Industria de petrleo y gas natural de Amrica del Norte: seguimiento a perspectivas

sobre el TLCANi

AMEXHI, API y CAPP sobre el TLCAN

Las ms de 750 empresas que conforman la Asociacin Mexicana de Empresas de Hidrocarburos

(AMEXHI), el American Petroleum Institute (API), y la Canadian Association of Petroleum Producers
(CAPP) apoyan el libre comercio. A medida que se desarrollan las negociaciones para actualizar el
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), reiteramos que el TLCAN actual es una
historia de xito para cada uno de nuestros pases en lo relacionado con la energa de Amrica del
Norte.

El objetivo principal de una negociacin encaminada a actualizar el TLCAN debe ser respetar las -hasta
ahora duraderas- eficiencias en las cadenas de valor y en las economas que son el resultado de ms
de un cuarto de siglo de libre comercio entre nuestros pases. Para expresarlo en forma breve: "Una
negociacin sin efectos negativos".

Apoyamos un TLCAN modernizado que contribuya a la historia de xito que constituye la energa en
Amrica del Norte; si no es posible que Mxico, Estados Unidos y Canad acuerden un TLCAN
modernizado, instamos a los responsables de formular polticas a mantener el TLCAN actual y todos
sus considerables beneficios energticos mutuos, los cuales disminuiran enormemente sin un TLCAN
trilateral. Rechazamos propuestas como una clusula de extincin (sunset clause) o un mecanismo de
resolucin de disputas entre el Estado y los inversionistas (ISDS) de "inclusin/exclusin voluntaria", las
cuales debilitaran la estabilidad y proteccin a inversiones de largo plazo.

Alcanzar los objetivos de empleos, energa asequible y seguridad energtica a travs del TLCAN

Objetivo: Aumentar empleos en los tres pases.

Cmo: Manteniendo el comercio liberalizado y facilitando la inversin transfronteriza a

travs del TLCAN para aumentar el tamao del pastel, lo cual generar ms y mejores
empleos para todos.

Los mercados de petrleo y gas natural en Amrica del Norte estn cada vez ms integrados ya
que el TLCAN promueve las inversiones transfronterizas y liberaliza completamente los flujos de
crudo, gas natural, productos refinados y petroqumicos, as como de bienes y servicios
relacionados que se utilizan en la industria de hidrocarburos en tierra y costa afuera. Por ejemplo,
las exportaciones estadounidenses de petrleo y gas natural y la inversin extranjera de
Estados Unidos en Mxico y Canad generan empleos estadounidenses. Anualmente, Estados
Unidos suministra miles de millones de dlares en productos manufacturados, as como servicios
a la industria del petrleo y gas en Mxico y Canad1. La inversin extranjera de Estados Unidos
en los sectores de petrleo y gas natural de Mxico y Canad genera ms empleos en Estados
Unidos de los que se generaran si Estados Unidos slo suministrase bienes y servicios a su

1
Fuente: Instituto Canadiense de Investigacin Energtica (CERI). 2017. Economic Impacts of Canadian Oil and Gas Supply
in Canada and the US (2017-2027).

1
 propio sector de petrleo y gas natural. Con la integracin comercial entre los tres pases, el
mercado de energa de Amrica del Norte es considerablemente mayor y, por ende, tambin lo
es la participacin de mercado de Estados Unidos. Todo lo anterior ocurre tambin en los casos
de Mxico y Canad.

o Mantener el TLCAN como un acuerdo trilateral entre Mxico, Estados Unidos y Canad
y sus disposiciones, las cuales hacen posible el comercio liberalizado y la inversin en
todos los sectores, incluido el energtico.

Objetivo: Mantener la energa asequible para los consumidores y aumentar la seguridad

energtica.

Cmo: Manteniendo los compromisos orientados a mercado del TLCAN con los sectores
energticos, reconociendo la naturaleza de largo plazo de los proyectos petroleros y de
gas natural.

A travs del Tratado de Libre Comercio de Canad y Estados Unidos (CUSFTA por sus siglas
en ingls) de 1988, Estados Unidos alcanz por primera vez todos sus objetivos de negociacin
de libre comercio en materia energtica. Esto se ampli en el TLCAN, que actualmente es la
base para la expansin del libre comercio de energa en toda la regin de Amrica del Norte, lo
cual se consolida a medida que Mxico abre su sector energtico a la inversin privada y las
fuerzas del libre mercado. El marco del TLCAN para el comercio libre y justo de energa est
bien establecido y es considerado como la mayor historia de xito comercial en la trayectoria de
Estados Unidos.

El TLCAN apuntal la revolucin tecnolgica que desbloque el potencial de los recursos de

petrleo y gas natural de Estados Unidos y que atrajo inversiones importantes en beneficio de
los ciudadanos estadounidenses. Actualmente, esa revolucin se est expandiendo a Mxico y
Canad y brinda las bases para que la inversin de capital en los sectores energticos de los
tres pases se encuentre entre las ms atractivas del mundo. Como resultado, la autosuficiencia
energtica de Amrica del Norte, medida en trminos de oferta y demanda de combustibles
lquidos, se concretar en el ao 20202.

Hoy en da, el sector energtico mexicano presenta condiciones significativamente diferentes a

las que prevalecan cuando se firm el TLCAN hace 24 aos. En 1993, Mxico tena un sector
energtico cerrado que no permita la inversin extranjera ni la participacin del sector privado.
Ahora, como resultado de la Reforma Energtica de 2013, el sector energtico de Mxico est
abierto a la inversin extranjera y disfruta las protecciones del TLCAN mientras permite al sector
privado asociarse con empresas del Estado. Un TLCAN modernizado deber considerar este
cambio crucial y mantener estas protecciones.

o Fomentar la consolidacin de la reforma energtica orientada a mercado en Mxico y

un renovado compromiso de Estados Unidos y Canad al mantener los flujos
comerciales liberalizados y el acceso no discriminatorio a los mercados que ofrece el

2 Fuente: Administracin de Informacin Energtica de Estados Unidos, Annual Energy Outlook 2017, Appendix A, Tabla A21.

2
 TLCAN, sin excepciones para energa ni para ningn pas (que son precisamente los
estndares de acceso al mercado establecidos en el Captulo 3 del TLCAN).

o Incluir compromisos orientados el mercado para empresas estatales, al permitir proyectos

conjuntos entre stas y empresas privadas. Un TLCAN modernizado que incluya un
captulo sobre las empresas estatales debe garantizar que las asociaciones entre el
sector privado y las empresas del estado no se desalienten.

Objetivo: Nivelar el campo de juego al garantizar que el TLCAN contine siendo un ejemplo
de tratado en el cual todos sus miembros deben respetar las mismas reglas.

Cmo: Fortaleciendo -no debilitando- los compromisos recprocos con el trato justo y
equitativo y con la no discriminacin y los mecanismos de resolucin de disputas en el
TLCAN, y centrndose en estos estndares ms que en dficits comerciales.

Los crecientes mercados energticos a lo largo de Amrica del Norte han expandido los
mercados para los productos refinados y petroqumicos estadounidenses en Mxico y Canad,
amn de descubrir nuevos. Esto es particularmente destacado en el caso mexicano, que se ha
convertido en el mercado ms grande y de ms rpido crecimiento para las exportaciones
estadounidenses de gas natural. Esta creciente oportunidad, que mejorar la balanza comercial
de Estados Unidos, est respaldada por la liberalizacin automtica de las exportaciones de gas
natural de Estados Unidos, en virtud de la Ley de Gas Natural de Estados Unidos, la cual exige
la existencia de un tratado de libre comercio. Esto tambin demanda, entre otros elementos,
inversin en infraestructura a travs de las fronteras, para lo cual es indispensable que los
inversionistas tengan confianza en la durabilidad, predictibilidad y viabilidad del TLCAN. Una
proteccin decisiva y recproca de la inversin y el recurso al arbitraje internacional de diferencias
entre Estado e inversionista (ISDS por sus siglas en ingls) proporcionan un mayor grado de
certidumbre de inversin a los proyectos petroleros y de gas natural que a menudo implican
plazos de inversin de hasta 40 aos o ms.

Los flujos energticos en Amrica del Norte reflejan la geologa de la ubicacin del petrleo y del
gas natural y son la forma ms eficiente de satisfacer las demandas energticas en un campo de
juego cada vez ms nivelado gracias a los compromisos asumidos y mantenidos por Mxico,
Estados Unidos y Canad. Los dficits y supervits comerciales energticos no miden el valor y
la contribucin total del libre comercio de energa a la satisfaccin de la necesidad vital de
suministros energticos competitivos y seguros. Por otra parte, el anlisis del dficit o el supervit
tambin debe ubicarse en el contexto de los miles de millones de dlares del comercio de bienes
y servicios que respalda a esta actividad.

o Mantener los compromisos del TLCAN, como la proteccin de inversin para un trato
justo y equitativo, y el recurso al arbitraje internacional para inversionistas (que son
precisamente las ms definitivas protecciones de inversin y el ISDS del Captulo 11 del
TLCAN, que los tres pases han respetado desde 1994).

3
Beneficios energticos mutuos del TLCAN

En lo relacionado con la energa, Mxico, Estados Unidos y Canad estn definitivamente mejor con el
TLCAN, ya que el Tratado beneficia por igual a los trabajadores del sector energtico, los consumidores
de energa y las compaas energticas. El TLCAN tambin facilita la seguridad energtica regional y
representa mayores ingresos para los tres gobiernos. AMEXHI, API y CAPP esperan continuar el dilogo
con nuestros respectivos gobiernos para encontrar formas de preservar, si no fortalecer en ltima
instancia, el TLCAN y los beneficios energticos mutuos que brinda.

iEste documento no representa una posicin de Petrleos Mexicanos ni la de sus empresas productivas subsidiarias (Pemex)
sobre la negociacin de tratados de comercio internacional; el mandato del Secretario de Economa de Mxico es coordinar las
negociaciones comerciales internacionales de acuerdo con la Ley de Comercio Exterior (LCE) y otros reglamentos aplicables.