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Contenido Temtico
1. Teora General de los asentamientos
informales y los mercados de tierras.
2. Marco Conceptual de la Formalizacin
de la Propiedad Informal.
3. Aspectos vinculados a la demanda de
inmuebles para fines de vivienda en el
Per.
ASPECTOS TERICOS Y
DEFINICIONES BSICAS
VINCULANTES.
Inscripcin en la carretera de Lima a Paracas Per.
EL ACCESO AL SUELO
Teoras del acceso al suelo (*)
(*) Segn el informe Estado de la poblacin mundial 2007: Liberar el potencial del crecimiento urbano. Fondo
de Poblacin de las Naciones Unidas.
Algunas definiciones contenidas
en la legislacin de COFOPRI
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INVASION Y
ASENTAMIENTO
INFORMAL SON LO
MISMO?
Aspectos conceptuales y
jurdicos de las invasiones
La invasin es repentina.
Las llamadas invasiones no son otra cosa que
ocupaciones ilegales de predios de propiedad
privada, estatal, municipal o reservados por
entidades pblicas o privadas para diversos fines.
En trminos jurdicos, la invasin de terrenos o de
bienes inmuebles en general constituye delito de
usurpacin, previsto y penado en sus distintas
modalidades y agravantes en el Cdigo Penal, en
su Captulo VIII, artculos 202al 204.
Fuente: Julio Caldern Cockburn, Los Barrios Marginales en Lima,
publicado en Ciudad y Territorios, Estudios Territoriales, XXXV (136-137)
2003.
Las cifras de las invasiones en el Per.
COSTOS DE OCUPACION INFORMAL DESDE DIA 1
HASTA DIA 30 (*)
Pago nico e inicial por concepto de inscripcin en el grupo e instalacin igloo : S/. 100.00
Pago mensual por concepto de seguridad interna y externa, osea anti desalojo S/. 24.00
Pago mensual por concepto de gestiones de los dirigentes del grupo: S/. 20.00
Pago mensual por agua no potable, proveda diariamente desde camin cisterna,
diariamente se paga 6 SOLES por 30 das = 180.00 SOLES S/. 180.00
S/.384 .00
Son diversas:
La tierra es el activo clave para los pobres tanto campesinos como urbanos. La
seguridad en la tenencia de la tierra fomenta la inversin, mejora el acceso al crdito
y permite una mayor estabilidad de la sociedad civil. (Klaus Deininger, Polticas de
tierras para el crecimiento y reduccin de la pobreza. Publicacin del Banco
Mundial, 2003.)
Municipios Municipios
COFOPR
Gobierno Central
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La Reforma del Acceso a la
Propiedad Formal en el Per
1996
1996:: Decreto Legislativo N 803 - Ley de
Promocin del Acceso a la Propiedad Formal,
crea COFOPRI como organismo rector
mximo para el saneamiento fsico legal de
asentamientos humanos en el Per
Per..
CUADRO COMPARATIVO
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Metodologa del
Proceso de Formalizacin a cargo de COFOPRI
(zonas urbanas).
1. Diagnstico de la Informalidad.
Informalidad.
2. Formalizacin Integral Elaboracin de Planos y
saneamiento a nivel matriz
matriz..
3. Formalizacin Individual Calificacin del
poseedor Titulacin Individual.
Individual.
4. Inscripcin del Derecho de Propiedad (Ttulo) en
Registro Inmobiliario
Inmobiliario..
Balance y anlisis de la formalizacin de la
propiedad en el Per desde 1996 a 2009.
Logros cuatitativos : ms de 1850 850,,696 lotes urbanos
regularizados jurdicamente.
jurdicamente.
Sistema rpido, desburocratizado:
desburocratizado: slo 2 instituciones
involucradas, ordenado, tcnicamente sobresaliente y recurso
humano comprometido con los pobres
pobres..
El ttulo es el comienzo, no es igual a crdito, servicios o
capital, no es todo
todo..
Falta dinamizacin del impacto socioeconmico de la
titulacin.
titulacin.
Se contribuy a la ocupacin informal de tierras por la
ampliacin de plazos para regularizar.
regularizar.
No se contribuy al acceso ordenado al suelo, al crecimiento
ordenado de la ciudad.
ciudad.
Es necesario que la titulacin sea parte de una poltica integral
de fomento del acceso a la vivienda digna
digna..
LA FORMALIZACIN DE LA
PROPIEDAD EN EL PER Y EL
CONTEXTO INTERNACIONAL
VINCULADO AL TEMA
EL DERECHO A LA CIUDAD, EL
DERECHO A LA PROPIEDAD Y EL
DERECHO A LA VIVIENDA.
Diapositiva tomada de exposicin realizada por el Sr. Sr. Erik Vittrup, Oficial Senior de la Oficina
Regional de Naciones Unidas para el Hbitat en Amrica Latina ante Comisin Multisectorial R.S.N
006-2008-VIVIENDA, el 10.03.2009
Carta Mundial por el Derecho a la
Ciudad.- UN HABITAT
http://onuhabitat.org/index.php?option=com_docman&task=doc_det
ails&gid=50&Itemid=18
2.3 Las ciudades deben promulgar la legislacin adecuada
y establecer mecanismos y sanciones destinados a garantizar
el pleno aprovechamiento del suelo urbano y de los
inmuebles pblicos y privados no edificados, no utilizados,
subutilizados o no ocupados, para el cumplimiento de la
funcin social de la propiedad.
2.4 En la formulacin e implementacin de las polticas
urbanas debe prevalecer el inters social y cultural colectivo
por encima del derecho individual de propiedad y los
intereses especulativos...
La Teora de la Funcin Social del
Derecho de Propiedad.
Los intereses del propietario deben concordar con los de
la sociedad.
La propiedad supone derechos y deberes del
propietario. (Len Duguit).
El ejercicio del derecho no debe menoscabar o afectar
en forma alguna el bien comn.
Obligacin de hacer uso de la propiedad de manera
conveniente al inters social.
La funcin social se relaciona con los principios y
fundamentos del derecho urbanstico.
El derecho a la propiedad, de manera individual o colectiva,
constituye uno de los derechos humanos fundamentales previstos
en el artculo 17 inciso 1) de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos
Humanos.. (Fotografa:
(Fotografa: Daravi,
Daravi, Mumbai, India)
ASPECTOS VINCULADOS A
LA DEMANDA DE
INMUEBLES EN EL PER
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* /2 2' 5 96 % #2
Antecedentes Generales
[1] Baross, Paul (1998) Secuenciando el desarrollo del suelo: Las implicaciones en el precio del crecimiento de asentamientos legales
e ilegales. En Jimnez, Edith. Anlisis del suelo urbano.Instituto Cultural de Aguas Calientes. Mxico
Proceso de acceso a la propiedad en los
sectores de menores recursos en el Per.
Diapositiva tomada de exposicin realizada por el Ing Guida Valdivia ante Comisin
Multisectorial R.S.N006-2008-VIVIENDA, el 10.03.2009
Conclusiones I:
Conclusiones II:
1. Invasin y asentamiento informal no son lo mismo.
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