Dirio da Repblica, 1. srie N.
178 14 de Setembro de 2009
c) Quando a acompanhante seja me e esteja a amamen-
tar a criana internada;
d) Quando a pessoa internada esteja isolada por razes
de critrio mdico-cirrgico;
e) Quando o acompanhante resida a uma distncia supe-
rior a 30 km do local onde se situa o hospital ou a unidade
de sade onde decorre o internamento.
Artigo 7.
Ausncia de acompanhante
Quando a pessoa internada no esteja acompanhada
nos termos da presente lei, a administrao do hospital
ou da unidade de sade deve diligenciar para que lhe seja
prestado o atendimento personalizado necessrio e ade-
quado situao.
Artigo 8.
Norma revogatria
So revogadas a Lei n. 21/81, de 19 de Agosto, e a Lei
n. 109/97, de 16 de Setembro.
Aprovada em 23 de Julho de 2009.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Jaime Gama.
Promulgada em 27 de Agosto de 2009.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendada em 31 de Agosto de 2009.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
de Sousa.
Lei n. 107/2009
de 14 de Setembro
Aprova o regime processual aplicvel s contra-ordenaes
laborais e de segurana social
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da
alnea c) do artigo 161. da Constituio, o seguinte:
CAPTULO I
Objecto, mbito e competncia
Artigo 1.
Objecto e mbito
A presente lei estabelece o regime jurdico do proce-
dimento aplicvel s contra-ordenaes laborais e de se-
gurana social.
Artigo 2.
Competncia para o procedimento de contra-ordenaes
1 O procedimento das contra-ordenaes abrangi-
das pelo mbito de aplicao da presente lei compete s
seguintes autoridades administrativas:
a) Autoridade para as Condies do Trabalho (ACT),
quando estejam em causa contra-ordenaes por violao
de norma que consagre direitos ou imponha deveres a
6255
qualquer sujeito no mbito de relao laboral e que seja
punvel com coima;
b) Ao Instituto da Segurana Social, I. P. (ISS, I. P.),
quando estejam em causa contra-ordenaes praticadas
no mbito do sistema de segurana social.
2 Sempre que se verifique uma situao de prestao
de actividade, por forma aparentemente autnoma, em
condies caractersticas de contrato de trabalho, que possa
causar prejuzo ao trabalhador ou ao Estado ou a falta de
comunicao de admisso do trabalhador na segurana
social, qualquer uma das autoridades administrativas referi-
das no nmero anterior competente para o procedimento
das contra-ordenaes por esse facto.
Artigo 3.
Competncia para a deciso
1 Adeciso dos processos de contra-ordenao compete:
a) Ao inspector-geral do Trabalho (IGT), no caso de
contra-ordenaes laborais;
b) Ao conselho directivo do ISS, I. P., no caso de contra-
-ordenaes praticadas no mbito do sistema de segurana
social.
2 Nos termos do n. 2 do artigo anterior a deciso dos
processos de contra-ordenao compete ao inspector-geral
do Trabalho quando o respectivo procedimento tiver sido
realizado pela ACT e ao conselho directivo do ISS, I. P.,
quando tiver sido realizado pelo ISS, I. P.
3 As competncias a que se refere o presente arti-
go podem ser delegadas nos termos do Cdigo do Proce-
dimento Administrativo (CPA).
Artigo 4.
Competncia territorial
So territorialmente competentes para o procedimento
das contra-ordenaes, no mbito das respectivas reas
geogrficas de actuao de acordo com as competncias
previstas nas correspondentes leis orgnicas:
a) Os servios desconcentrados da ACT em cuja rea
se haja verificado a contra-ordenao;
b) Os servios do ISS, I. P., em cuja rea se haja veri-
ficado a contra-ordenao.
CAPTULO II
Actos processuais na fase administrativa
Artigo 5.
Forma dos actos processuais
1 No mbito do procedimento administrativo, os
actos processuais podem ser praticados em suporte infor-
mtico com aposio de assinatura electrnica qualificada.
2 Os actos processuais e documentos assinados nos
termos do nmero anterior substituem e dispensam para
quaisquer efeitos a assinatura autgrafa no processo em
suporte de papel.
3 Para os efeitos previstos nos nmeros anteriores,
apenas pode ser utilizada assinatura electrnica qualificada
de acordo com os requisitos legais e regulamentares exi-
gveis pelo sistema de certificao electrnica do Estado.
6256
4 A tramitao processual no mbito do procedimento
administrativo pode ser efectuada informaticamente.
Artigo 6.
Contagem dos prazos
1 contagem dos prazos para a prtica de actos
processuais previstos na presente lei so aplicveis as
disposies constantes da lei do processo penal.
2 A contagem referida no nmero anterior no se
suspende durante as frias judiciais.
Artigo 7.
Notificaes
1 As notificaes so dirigidas para a sede ou para
o domiclio dos destinatrios.
2 Os interessados que intervenham em quaisquer
procedimentos levados a cabo pela autoridade administra-
tiva competente, devem comunicar, no prazo de 10 dias,
qualquer alterao da sua sede ou domiclio.
3 Se do incumprimento do disposto no nmero an-
terior resultar a falta de recebimento pelos interessados
de notificao, esta considera-se efectuada para todos os
efeitos legais, sem prejuzo do disposto no artigo seguinte.
Artigo 8.
Notificao por carta registada
1 As notificaes em processo de contra-ordenao
so efectuadas por carta registada, com aviso de recepo,
sempre que se notifique o arguido do auto de notcia, da
participao e da deciso da autoridade administrativa que
lhe aplique coima, sano acessria ou admoestao.
2 Sempre que o notificando se recusar a receber
ou assinar a notificao, o distribuidor do servio postal
certifica a recusa, considerando-se efectuada a notificao.
3 A notificao por carta registada considera-se efec-
tuada na data em que seja assinado o aviso de recepo ou
no 3. dia til aps essa data, quando o aviso seja assinado
por pessoa diversa do notificando.
Artigo 9.
Notificao na pendncia de processo
1 As notificaes efectuadas na pendncia do pro-
cesso no referidas no n. 1 do artigo anterior so efectuadas
por meio de carta simples.
2 Quando a notificao seja efectuada por carta sim-
ples deve ficar expressamente registada no processo a data
da respectiva expedio e a morada para a qual foi enviada,
considerando-se a notificao efectuada no 5. dia posterior
data ali indicada, devendo esta cominao constar do
acto de notificao.
3 Sempre que exista o consentimento expresso e
informado do arguido ou este se encontre representado por
defensor constitudo, as notificaes referidas no nmero
anterior podem ser efectuadas por telefax ou via correio
electrnico.
4 Para efeitos do disposto no nmero anterior,
considera-se consentimento expresso e informado a utili-
zao de telefax ou correio electrnico pelo arguido como
meio de contactar a autoridade administrativa compe-
tente.
5 Quando a notificao seja efectuada por telefax ou
via correio electrnico, presume-se que foi feita na data
Dirio da Repblica, 1. srie N. 178 14 de Setembro de 2009
da emisso, servindo de prova, respectivamente, a cpia
do aviso onde conste a meno de que a mensagem foi
enviada com sucesso, bem como a data, hora e nmero de
telefax do receptor ou extracto da mensagem efectuada, o
qual ser junto aos autos.
6 Sempre que o arguido se encontre representado por
defensor legal as notificaes so a este efectuadas.
CAPTULO III
Da aco inspectiva
Artigo 10.
Procedimentos inspectivos
1 No exerccio das suas funes profissionais o ins-
pector do trabalho efectua, sem prejuzo do disposto em
legislao especfica, os seguintes procedimentos:
a) Requisitar, com efeitos imediatos ou para apresen-
tao nos servios desconcentrados do servio com com-
petncia inspectiva do ministrio responsvel pela rea
laboral, examinar e copiar documentos e outros registos
que interessem para o esclarecimento das relaes de tra-
balho e das condies de trabalho;
b) Notificar o empregador para adoptar medidas de
preveno no domnio da avaliao dos riscos profissio-
nais, designadamente promover, atravs de organismos
especializados, medies, testes ou peritagens incidentes
sobre os componentes materiais de trabalho;
c) Notificar para que sejam adoptadas medidas imedia-
tamente executrias, incluindo a suspenso de trabalhos
em curso, em caso de risco grave ou probabilidade sria
da verificao de leso da vida, integridade fsica ou sade
dos trabalhadores;
d) Levantar autos de notcia e participaes, relativa-
mente a infraces constatadas no exerccio das respectivas
competncias, podendo ainda levantar autos de advertn-
cia em caso de infraces classificadas como leves e das
quais ainda no tenha resultado prejuzo grave para os
trabalhadores, para a administrao do trabalho ou para
a segurana social.
2 No exerccio das suas funes profissionais o
inspector da segurana social efectua, sem prejuzo dos
previstos em legislao especfica, os seguintes procedi-
mentos:
a) Requisitar e copiar, com efeitos imediatos, para
exame, consulta e juno aos autos, livros, documentos,
registos, arquivos e outros elementos pertinentes em poder
das entidades cuja actividade seja objecto da sua aco e
que interessem averiguao dos factos objecto da aco
inspectiva;
b) Levantar autos de notcia e participaes, relativa-
mente a infraces constatadas no exerccio das respectivas
competncias, podendo ainda levantar autos de advertncia
em caso de infraces classificadas como leves e das quais
ainda no tenha resultado prejuzo grave para a segurana
social;
c) Notificar trabalhadores, beneficirios ou no, bem
como entidades empregadoras, que sejam encontrados
em situao de infraco, podendo igualmente proceder
notificao de outros cidados, com vista sua inquirio
como testemunhas e ou declarantes, com a faculdade de
reduzir a escrito os respectivos depoimentos;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 178 14 de Setembro de 2009
d) Direito de acesso livre-trnsito, nos termos da lei,
pelo tempo e horrio necessrios ao desempenho das suas
funes, nas instalaes das entidades sujeitas ao exerccio por forma no imediata, qualquer infraco a normas sujei-
das suas atribuies;
e) Obter, das entidades fiscalizadas para apoio nas ac-
es de fiscalizao, a cedncia de instalaes adequadas,
material e equipamento prprio, bem como a colaborao
de pessoal que se mostre indispensvel;
f) Trocar correspondncia, em servio, com todas as
entidades pblicas ou privadas sobre assuntos de servio
da sua competncia;
g) Requisitar a colaborao necessria das autorida-
des policiais e administrativas, para o exerccio das suas
funes.
3 O inspector do trabalho ou da segurana social,
consoante os casos, pode, caso assim o entenda, notificar
ou entregar imediatamente ao infractor os instrumentos
referidos nos n.os 1 e 2.
4 A notificao ou a entrega deve ser feita com a
indicao da contra-ordenao verificada, das medidas
recomendadas ao infractor e do prazo para o seu cumpri-
mento, avisando-o de que o incumprimento das medidas
recomendadas influi na determinao da medida da coima.
Artigo 11.
Notificao no mbito de procedimentos inspectivos
No caso de entrega imediata, a notificao considera-
-se feita na pessoa do infractor quando seja efectuada
em qualquer pessoa que na altura o represente, ou na sua
falta, em qualquer trabalhador que se encontre a exercer
funes no local.
Artigo 12.
Modo e lugar do cumprimento
1 Se o cumprimento da norma a que respeita a contra-
-ordenao for comprovvel por documentos, o sujeito res-
ponsvel exibe ou envia a ttulo devolutivo os documentos
comprovativos do cumprimento no servio territorialmente
competente da respectiva autoridade administrativa, dentro
do prazo fixado.
2 No caso de contra-ordenao no abrangida pelo
disposto no nmero anterior, o inspector pode ordenar ao
sujeito responsvel pela contra-ordenao que, dentro do
prazo fixado, comunique ao servio territorialmente com-
petente que tomou as medidas necessrias para cumprir
a norma.
CAPTULO IV
Tramitao processual
SECO I
Da fase administrativa
Artigo 13.
Auto de notcia e participao
1 O auto de notcia e a participao so elaborados
pelos inspectores do trabalho ou da segurana social, con-
soante a natureza das contra-ordenaes em causa.
2 Sem prejuzo do disposto em legislao especial,
h lugar a auto de notcia quando, no exerccio das suas
6257
funes o inspector do trabalho ou da segurana social,
verificar ou comprovar, pessoal e directamente, ainda que
tas fiscalizao da respectiva autoridade administrativa
sancionada com coima.
3 Consideram-se provados os factos materiais cons-
tantes do auto de notcia levantado nos termos do nmero
anterior enquanto a autenticidade do documento ou a ve-
racidade do seu contedo no forem fundadamente postas
em causa.
4 Relativamente s infraces de natureza contra-
-ordenacional cuja verificao no tenha sido comprovada
pessoalmente pelo inspector do trabalho ou da segurana
social, h lugar elaborao de participao instruda com
os elementos de prova disponveis e a indicao de, pelo
menos, duas testemunhas e o mximo de cinco, indepen-
dentemente do nmero de contra-ordenaes em causa.
Artigo 14.
Auto de infraco
1 O auto de infraco levantado por qualquer tc-
nico da segurana social.
2 H lugar a auto de infraco quando seja verifi-
cada por qualquer tcnico no exerccio das suas funes
infraco correspondente a contra-ordenao da segurana
social.
3 Consideram-se provados os factos materiais cons-
tantes do auto levantado nos termos do nmero anterior
enquanto a autenticidade do documento ou a veracidade
do seu contedo no forem fundadamente postas em causa.
Artigo 15.
Elementos do auto de notcia, da participao
e do auto de infraco
1 O auto de notcia, a participao e o auto de infrac-
o referidos nos artigos anteriores mencionam especifi-
cadamente os factos que constituem a contra-ordenao, o
dia, a hora, o local e as circunstncias em que foram come-
tidos e o que puder ser averiguado acerca da identificao
e residncia do arguido, o nome e categoria do autuante
ou participante e, ainda, relativamente participao, a
identificao e a residncia das testemunhas.
2 Quando o responsvel pela contra-ordenao seja
uma pessoa colectiva ou equiparada, indica-se, sempre
que possvel, a sede da pessoa colectiva e a identificao
e a residncia dos respectivos gerentes, administradores
ou directores.
3 No caso de subcontrato, indica-se, sempre que
possvel, a identificao e a residncia do subcontratante
e do contratante principal.
Artigo 16.
Impedimentos
O autuante ou o participante no podem exercer funes
instrutrias no mesmo processo.
Artigo 17.
Notificao ao arguido das infraces laborais
1 O auto de notcia, a participao e o auto de infrac-
o so notificados ao arguido, para, no prazo de 15 dias,
proceder ao pagamento voluntrio da coima.
6258
2 Dentro do prazo referido no nmero anterior, pode
o arguido, em alternativa, apresentar resposta escrita ou
comparecer pessoalmente para apresentar resposta, de-
vendo juntar os documentos probatrios de que disponha
e arrolar ou apresentar testemunhas, at ao mximo de
duas por cada infraco.
3 Quando tiver praticado trs ou mais contra-
-ordenaes a que seja aplicvel uma coima nica, o ar-
guido pode arrolar at ao mximo de cinco testemunhas
por todas as infraces.
Artigo 18.
Notificao ao arguido das infraces de segurana social
1 O arguido notificado dos factos que lhe so im-
putados para, no prazo de 15 dias, proceder ao pagamento
voluntrio da coima, ou para contestar, querendo, devendo
apresentar os documentos probatrios de que disponha
e arrolar testemunhas, at ao mximo de duas por cada
infraco.
2 Quando tiver praticado trs ou mais contra-
-ordenaes a que seja aplicvel uma coima nica, o ar-
guido pode arrolar at ao mximo de cinco testemunhas
por todas as infraces.
Artigo 19.
Pagamento voluntrio da coima
1 Em qualquer altura do processo, mas sempre antes
da deciso da autoridade administrativa competente, nos
casos em que a infraco seja qualificada como leve, grave
ou muito grave praticada com negligncia, o arguido pode
proceder ao pagamento voluntrio da coima, nos termos
seguintes:
a) Em caso de pagamento voluntrio da coima efectuado
no prazo de 15 dias estabelecido no n. 1 dos artigos 17.
e 18., a coima liquidada pelo valor mnimo que corres-
ponda contra-ordenao praticada com negligncia, de-
vendo ter em conta o agravamento a ttulo de reincidncia,
sem custas processuais;
b) Em caso de pagamento voluntrio da coima efectuado
posteriormente ao decurso do prazo previsto na alnea an-
terior, mas antes da deciso da autoridade administrativa
competente, a coima liquidada pelo valor mnimo que
corresponda contra-ordenao praticada com negligncia,
devendo ter em conta o agravamento a ttulo de reincidn-
cia, acrescido das devidas custas processuais.
2 Se a contra-ordenao consistir na falta de entrega
de mapas, relatrios ou outros documentos ou na omisso
de comunicaes obrigatrias, o pagamento voluntrio da
coima s possvel se o arguido sanar a falta no mesmo
prazo.
3 O pagamento voluntrio da coima, nos termos do
n. 1, equivale a condenao e determina o arquivamento
do processo, no podendo o mesmo ser reaberto, e no
podendo os factos voltar a ser apreciados como contra-
-ordenao, salvo se contra-ordenao for aplicvel san-
o acessria, caso em que prossegue restrito aplicao
da mesma.
4 Se o infractor agir com desrespeito das medidas
recomendadas no auto de advertncia, a coima pode ser
elevada at ao valor mnimo do grau que corresponda
infraco praticada com dolo.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 178 14 de Setembro de 2009
Artigo 20.
Responsabilidade solidria pelo pagamento da coima
O disposto nos artigos 17., 18. e 19. aplicvel, com
as necessrias adaptaes, ao sujeito solidariamente res-
ponsvel pelo pagamento da coima.
Artigo 21.
Testemunhas
1 As testemunhas indicadas pelo arguido na resposta
escrita devem por ele ser apresentadas na data, na hora e
no local indicados pela entidade instrutora do processo.
2 Os depoimentos prestados nos termos do nmero
anterior podem ser documentados em meios tcnicos udio-
-visuais.
3 Os depoimentos ou esclarecimentos recolhidos nos
termos do nmero anterior no so reduzidos a escrito,
nem necessria a sua transcrio para efeitos de recurso,
devendo ser junta ao processo cpia das gravaes.
Artigo 22.
Adiamento da diligncia de inquirio de testemunhas
1 A diligncia de inquirio de testemunhas apenas
pode ser adiada uma nica vez, ainda que a falta primeira
marcao tenha sido considerada justificada.
2 Considera-se justificada a falta motivada por facto
no imputvel ao faltoso que o impea de comparecer no
acto processual.
3 A impossibilidade de comparecimento deve ser
comunicada com cinco dias de antecedncia, se for pre-
visvel, e no dia e hora designados para a prtica do acto
ou no prazo de vinte e quatro horas em caso de manifesta
impossibilidade, se for imprevisvel, constando da comu-
nicao a indicao do respectivo motivo e da durao
previsvel do impedimento, sob pena de no justificao
da falta.
4 Os elementos de prova da impossibilidade de com-
parecimento devem ser apresentados com a comunicao
referida no nmero anterior.
Artigo 23.
Legitimidade das associaes sindicais como assistentes
1 Nos processos instaurados no mbito da presente
seco, podem constituir-se assistentes as associaes sin-
dicais representativas dos trabalhadores relativamente aos
quais se verifique a contra-ordenao.
2 constituio de assistente so aplicveis, com
as necessrias adaptaes, as disposies do Cdigo de
Processo Penal.
3 Pela constituio de assistente no so devidas
quaisquer taxas.
Artigo 24.
Prazo para a instruo
1 O prazo para a concluso da instruo de 60 dias.
2 O prazo referido no nmero anterior pode ser su-
cessivamente prorrogado por iguais perodos em casos
devidamente fundamentados.
3 Para efeitos do n. 1, a contagem do prazo inicia-se
com a distribuio do processo ao respectivo instrutor.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 178 14 de Setembro de 2009
Artigo 25.
Deciso condenatria
1 A deciso que aplica a coima e ou as sanes aces-
srias contm:
a) A identificao dos sujeitos responsveis pela in-
fraco;
b) A descrio dos factos imputados, com indicao
das provas obtidas;
c) A indicao das normas segundo as quais se pune e
a fundamentao da deciso;
d) A coima e as sanes acessrias.
2 Da deciso consta tambm a informao de que:
a) A condenao se torna definitiva e exequvel se no
for judicialmente impugnada nos termos dos artigos 32.
a 35.;
b) Em caso de impugnao judicial, o tribunal pode de-
cidir mediante audincia ou, caso os sujeitos responsveis
pela infraco, o Ministrio Pblico e o assistente, quando
exista, no se oponham, mediante simples despacho.
3 A deciso contm ainda a ordem de pagamento
da coima no prazo mximo de 10 dias aps o carcter
definitivo ou o trnsito em julgado da deciso.
4 No tendo o arguido exercido o direito de defesa
nos termos do n. 2 do artigo 17. e do n. 1 do artigo 18.,
a descrio dos factos imputados, das provas, e das cir-
cunstncias relevantes para a deciso feita por simples
remisso para o auto de notcia, para a participao ou para
o auto de infraco.
5 A fundamentao da deciso pode consistir em
mera declarao de concordncia com fundamentos de
anteriores pareceres, informaes ou propostas de deciso
elaborados no mbito do respectivo processo de contra-
-ordenao.
Artigo 26.
Natureza de ttulo executivo
A deciso condenatria de aplicao de coima que no
se mostre liquidada no prazo legal tem a natureza de ttulo
executivo.
Artigo 27.
Pagamento da coima em prestaes
1 Excepcionalmente, quando o arguido o requeira e
desde que a sua situao econmica o justifique, pode a
autoridade administrativa competente, aps deciso con-
denatria, autorizar o pagamento da coima em prestaes,
no podendo a ltima delas ir alm de um ano subsequente
ao carcter definitivo da deciso.
2 A falta de pagamento de uma prestao implica o
vencimento de todas as outras.
3 Para efeitos de apreciao do pedido do pagamento
da coima em prestaes, o arguido tem de fazer prova da
impossibilidade de pagamento imediato da coima.
4 Nos casos em que seja autorizado o pagamento da
coima em prestaes, so pagos com a primeira prestao
e pela seguinte ordem:
a) Crditos laborais em que o empregador tenha sido
condenado;
b) Dvidas segurana social e respectivas custas.
6259
SUBSECO I
Processo especial
Artigo 28.
mbito
1 A infraco classificada como leve ou grave, com
valor mnimo legal inferior ou igual ao valor de 10 UC,
segue a forma de processo especial.
2 O processo especial no aplicvel quando o in-
fractor j tenha sido condenado por infraco anterior,
sobre a qual ainda no decorreu um prazo superior ao da
prescrio da respectiva coima, contado a partir da data
da deciso condenatria.
Artigo 29.
Procedimento
1 A autoridade administrativa competente, antes da
acusao, notifica o infractor da descrio sumria dos
factos imputados, com meno das disposies legais vio-
ladas e indicao do valor da coima calculada.
2 Na mesma notificao o infractor informado da
possibilidade de pagamento da coima, no prazo de cinco
dias, com a reduo prevista nos termos do artigo seguinte,
desde que proceda simultaneamente ao cumprimento da
obrigao devida.
3 A ausncia de resposta do infractor, recusa de paga-
mento no prazo referido no n. 2 ou o no cumprimento da
obrigao devida, determina o imediato prosseguimento do
processo de acordo com as regras previstas nos artigos 17.
a 27., com as seguintes adaptaes:
a) O prazo previsto no n. 1 dos artigos 17. e 18.
reduzido para 10 dias;
b) O prazo previsto no n. 1 do artigo 19. reduzido
para 10 dias;
c) O prazo previsto no n. 1 do artigo 24. reduzido
para 30 dias.
Artigo 30.
Reduo da coima
O valor da coima, calculado para os efeitos do n. 2 do
artigo anterior, corresponde a 75 % do montante mnimo
legal aplicvel.
Artigo 31.
Efeitos do cumprimento
O cumprimento da obrigao devida e o respectivo
pagamento da coima nos termos do n. 2 do artigo 28.
equivale a deciso condenatria definitiva, no podendo o
facto voltar a ser apreciado como contra-ordenao, nem o
infractor impugnar judicialmente aquela deciso.
SECO II
Fase judicial
Artigo 32.
Impugnao judicial das decises de aplicao das coimas
A deciso da autoridade administrativa de aplicao de
coima susceptvel de impugnao judicial.
6260
Artigo 33.
Forma e prazo
1 A impugnao judicial dirigida ao tribunal de
trabalho competente e deve conter alegaes, concluses
e indicao dos meios de prova a produzir.
2 A impugnao judicial apresentada na autoridade
administrativa que tenha proferido a deciso de aplicao
da coima, no prazo de 20 dias aps a sua notificao.
Artigo 34.
Tribunal competente
competente para conhecer da impugnao judicial o
tribunal de trabalho em cuja rea territorial se tiver veri-
ficado a contra-ordenao.
Artigo 35.
Efeitos da impugnao judicial
1 A impugnao judicial tem efeito meramente de-
volutivo.
2 A impugnao judicial tem efeito suspensivo se
o recorrente depositar o valor da coima e das custas do
processo, no prazo referido no n. 2 do artigo 33., em
instituio bancria aderente, a favor da autoridade admi-
nistrativa competente que proferiu a deciso de aplicao
da coima.
3 O depsito referido no nmero anterior pode ser
substitudo por garantia bancria, na modalidade pri-
meira solicitao.
Artigo 36.
Envio dos autos ao Ministrio Pblico
1 Recebida a impugnao judicial e, sendo caso
disso, efectuado o depsito referido no artigo anterior, a
autoridade administrativa competente envia os autos ao
Ministrio Pblico no prazo de 10 dias, podendo, caso o
entenda, apresentar alegaes.
2 At ao envio dos autos, pode a autoridade adminis-
trativa competente revogar, total ou parcialmente, a deciso
de aplicao da coima ou sano acessria.
Artigo 37.
Apresentao dos autos ao juiz
O Ministrio Pblico torna sempre presentes os autos ao
juiz, com indicao dos respectivos elementos de prova,
valendo este acto como acusao.
Artigo 38.
No aceitao da impugnao judicial
1 O juiz rejeita, por meio de despacho, a impug-
nao judicial feita fora do prazo ou sem respeito pelas
exigncias de forma.
2 Deste despacho h recurso, que sobe imediata-
mente.
Artigo 39.
Deciso judicial
1 O juiz decide do caso mediante audincia de jul-
gamento ou atravs de simples despacho.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 178 14 de Setembro de 2009
2 O juiz decide por despacho quando no considere
necessria a audincia de julgamento e o arguido ou o
Ministrio Pblico no se oponham.
3 O despacho pode ordenar o arquivamento do pro-
cesso, absolver o arguido ou manter ou alterar a conde-
nao.
4 O juiz fundamenta a sua deciso, tanto no que res-
peita aos factos como no que respeita ao direito aplicado e
s circunstncias que determinaram a medida da sano,
podendo basear-se em mera declarao de concordncia
com a deciso condenatria da autoridade administra-
tiva.
5 Em caso de absolvio, o juiz indica porque no
considera provados os factos ou porque no constituem
uma contra-ordenao.
Artigo 40.
Marcao da audincia
Ao aceitar a impugnao judicial o juiz marca a audin-
cia, salvo no caso referido no n. 2 do artigo anterior.
Artigo 41.
Retirada da acusao
A todo o tempo, e at sentena em primeira instn-
cia ou at ser proferido o despacho previsto no n. 2 do
artigo 39., pode o Ministrio Pblico, com o acordo do
arguido e da autoridade administrativa, retirar a acusao.
Artigo 42.
Participao do arguido na audincia
1 O arguido no obrigado a comparecer audincia,
salvo se o juiz considerar a sua presena como necessria
ao esclarecimento dos factos.
2 O arguido pode sempre fazer-se representar por
defensor legal.
3 Nos casos em que o juiz no ordenou a presena do
arguido a audincia prossegue sem a presena deste.
Artigo 43.
Ausncia do arguido
Nos casos em que o arguido no comparece nem se faz
representar por advogado, tomam-se em conta as decla-
raes que tenham sido colhidas no mbito do processo
de contra-ordenao que correu termos na autoridade ad-
ministrativa competente ou regista-se que ele nunca se
pronunciou sobre a matria dos autos, apesar de lhe ter
sido concedida a oportunidade para o fazer, e procede-se
a julgamento.
Artigo 44.
Participao do Ministrio Pblico
O Ministrio Pblico est presente na audincia de jul-
gamento.
Artigo 45.
Participao da autoridade administrativa competente
1 O tribunal comunica autoridade administrativa
competente a data da audincia para, querendo, esta poder
participar na audincia.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 178 14 de Setembro de 2009
2 O Ministrio Pblico, aps notificao da deciso quando tal se afigure manifestamente necessrio melhoria
de arquivamento do processo, absolvio ou alterao
da condenao, solicita a pronncia por escrito da au-
toridade administrativa competente, no prazo de cinco
dias, a fim de ser equacionado um eventual recurso no
processo.
3 O tribunal comunica autoridade administrativa
competente, de imediato e antes do trnsito em julgado, a
sentena, bem como as demais decises finais.
Artigo 46.
Retirada da impugnao judicial
1 A impugnao judicial pode ser retirada pelo ar-
guido at sentena em primeira instncia ou at ser pro-
ferido o despacho previsto no n. 2 do artigo 39.
2 Depois do incio da audincia de julgamento, a
impugnao judicial s pode ser retirada mediante o acordo
do Ministrio Pblico.
Artigo 47.
Prova
1 Compete ao Ministrio Pblico promover a prova
de todos os factos que considere relevantes para a deciso.
2 Compete ao juiz determinar o mbito da prova a
produzir.
3 O Ministrio Pblico e o arguido podem arrolar at
ao mximo de duas testemunhas por cada infraco.
4 Quando se trate de trs ou mais contra-ordenaes
a que seja aplicvel uma coima nica, o Ministrio Pblico
e o arguido podem arrolar at ao mximo de cinco teste-
munhas por todas as infraces.
Artigo 48.
Admoestao judicial
Excepcionalmente, se a infraco consistir em contra-
-ordenao classificada como leve e a reduzida culpa do
arguido o justifique, pode o juiz proferir uma admoestao.
Artigo 49.
Decises judiciais que admitem recurso
1 Admite-se recurso para o Tribunal da Relao da
sentena ou do despacho judicial proferidos nos termos
do artigo 39., quando:
a) For aplicada ao arguido uma coima superior a 25 UC
ou valor equivalente;
b) A condenao do arguido abranger sanes aces-
srias;
c) O arguido for absolvido ou o processo for arquivado
em casos em que a autoridade administrativa competente
tenha aplicado uma coima superior a 25 UC ou valor equi-
valente, ou em que tal coima tenha sido reclamada pelo
Ministrio Pblico;
d) A impugnao judicial for rejeitada;
e) O tribunal decidir atravs de despacho no obstante
o recorrente se ter oposto nos termos do disposto no n. 2
do artigo 39.
2 Para alm dos casos enunciados no nmero ante-
rior, pode o Tribunal da Relao, a requerimento do arguido
ou do Ministrio Pblico, aceitar o recurso da deciso
6261
da aplicao do direito ou promoo da uniformidade
da jurisprudncia.
3 Se a sentena ou o despacho recorrido so relati-
vos a vrias infraces ou a vrios arguidos e se apenas
quanto a alguma das infraces ou a algum dos arguidos
se verificam os pressupostos necessrios, o recurso sobe
com esses limites.
Artigo 50.
Regime do recurso
1 O recurso interposto no prazo de 20 dias a partir
da sentena ou do despacho, ou da sua notificao ao ar-
guido, caso a deciso tenha sido proferida sem a presena
deste.
2 Nos casos previstos no n. 2 do artigo anterior,
o requerimento segue junto ao recurso, antecedendo-o.
3 Nestes casos, a deciso sobre o requerimento cons-
titui questo prvia, que resolvida por despacho funda-
mentado do tribunal, equivalendo o seu indeferimento
retirada do recurso.
4 O recurso segue a tramitao do recurso em pro-
cesso penal, tendo em conta as especialidades que resultem
desta lei.
Artigo 51.
mbito e efeitos do recurso
1 Se o contrrio no resultar da presente lei, a se-
gunda instncia apenas conhece da matria de direito, no
cabendo recurso das suas decises.
2 A deciso do recurso pode:
a) Alterar a deciso do tribunal recorrido sem qualquer
vinculao aos termos e ao sentido da deciso recorrida;
b) Anul-la e devolver o processo ao tribunal recorrido.
CAPTULO V
Prescrio
Artigo 52.
Prescrio do procedimento
Sem prejuzo das causas de suspenso e interrupo da
prescrio previstas no regime geral das contra-ordenaes,
o procedimento extingue-se por efeito da prescrio logo
que sobre a prtica da contra-ordenao hajam decorrido
cinco anos.
Artigo 53.
Suspenso da prescrio
1 A prescrio do procedimento por contra-ordenao
suspende-se, para alm dos casos especialmente previstos
na lei, durante o tempo em que o procedimento:
a) No possa legalmente iniciar-se ou continuar por
falta de autorizao legal;
b) No possa prosseguir por inviabilidade de notificar o
arguido por carta registada com aviso de recepo;
c) Esteja pendente a partir do envio do processo ao
Ministrio Pblico at sua devoluo autoridade ad-
ministrativa competente, nos termos previstos no regime
geral das contra-ordenaes.
6262
d) Esteja pendente a partir da notificao do despacho
que procede ao exame preliminar do recurso da deciso
da autoridade administrativa competente, at deciso
final do recurso.
2 Nos casos previstos nas alneas b), c) e d) do n-
mero anterior, a suspenso no pode ultrapassar seis meses.
Artigo 54.
Interrupo da prescrio
1 A prescrio do procedimento por contra-ordenao
interrompe-se:
a) Com a comunicao ao arguido dos despachos, de-
cises ou medidas contra ele tomados ou com qualquer
notificao;
b) Com a realizao de quaisquer diligncias de prova,
designadamente exames e buscas, ou com o pedido de
auxlio s autoridades policiais ou a qualquer autoridade
administrativa;
c) Com a notificao ao arguido para exerccio do di-
reito de audio ou com as declaraes por ele prestadas
no exerccio desse direito;
d) Com a deciso da autoridade administrativa compe-
tente que procede aplicao da coima.
2 Nos casos de concurso de infraces, a interrup-
o da prescrio do procedimento criminal determina
a interrupo da prescrio do procedimento por contra-
-ordenao.
3 A prescrio do procedimento tem sempre lugar
quando, desde o seu incio e ressalvado o tempo de sus-
penso, tenha decorrido o prazo da prescrio acrescido
de metade.
Artigo 55.
Prescrio da coima
Sem prejuzo das causas de suspenso e interrupo da
prescrio previstas no regime geral das contra-ordenaes,
as coimas prescrevem no prazo de cinco anos, a partir do
carcter definitivo ou do trnsito em julgado da deciso
condenatria.
Artigo 56.
Suspenso da prescrio da coima
A prescrio da coima suspende-se durante o tempo
em que:
a) Por fora da lei, a execuo no pode comear ou
no pode continuar a ter lugar;
b) A execuo est interrompida;
c) Esteja em curso plano de pagamento em prestaes.
Artigo 57.
Interrupo da prescrio da coima
1 A prescrio da coima interrompe-se com a sua
execuo.
2 A prescrio da coima ocorre quando, desde o seu
incio e ressalvado o tempo de suspenso, tenha decorrido
o prazo normal da prescrio acrescido de metade.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 178 14 de Setembro de 2009
Artigo 58.
Prescrio das sanes acessrias
Aplica-se s sanes acessrias o regime previsto nos
artigos anteriores para a prescrio da coima.
CAPTULO V
Custas
Artigo 59.
Custas processuais
Sempre que o contrrio no resulte da presente lei, so
aplicveis, com as devidas adaptaes, as disposies do
regulamento das custas processuais.
CAPTULO VI
Disposies finais
Artigo 60.
Direito subsidirio
Sempre que o contrrio no resulte da presente lei, so
aplicveis, com as devidas adaptaes, os preceitos re-
guladores do processo de contra-ordenao previstos no
regime geral das contra-ordenaes.
Artigo 61.
Cumprimento da obrigao devida
O pagamento da coima no dispensa o infractor do
cumprimento da obrigao, se este ainda for possvel.
Artigo 62.
Comunicaes entre autoridades administrativas competentes
1 Para efeitos do disposto no n. 2 do artigo 2., as
autoridades administrativas competentes comunicam entre
si, trimestralmente, os procedimentos de contra-ordenao
em curso e as coimas aplicadas.
2 As autoridades administrativas competentes devem
comunicar entre si, no prazo de 10 dias, a verificao de
infraco a que corresponda uma contra-ordenao laboral
ou de segurana social que no seja da sua competncia.
Artigo 63.
Regies Autnomas
Na aplicao da presente lei s Regies Autnomas
so tidas em conta as competncias legais atribudas aos
respectivos rgos e servios regionais.
Artigo 64.
Norma revogatria
So revogados os artigos 14. a 32. do Decreto-Lei
n. 64/89, de 25 de Fevereiro.
Artigo 65.
Entrada em vigor
1 A presente lei entra em vigor no 1. dia do ms
seguinte ao da sua publicao.
2 As disposies da presente lei referentes aos meios
udio-visuais e informticos s entram em vigor na data
Dirio da Repblica, 1. srie N. 178 14 de Setembro de 2009
da sua implementao pelos competentes servios do mi-
nistrio responsvel pela rea laboral.
Aprovada em 23 de Julho de 2009.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Jaime Gama.
Promulgada em 31 de Agosto de 2009.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendada em 31 de Agosto de 2009.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
de Sousa.
Lei n. 108/2009
de 14 de Setembro
Alterao do regime de apoio ao acolhimento familiar
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da
alnea c) do artigo 161. da Constituio, o seguinte:
Artigo 1.
Alterao ao Decreto-Lei n. 12/2008, de 17 de Janeiro
O artigo 13. do Decreto-Lei n. 12/2008, de 17 de Ja-
neiro, passa a ter a seguinte redaco:
Artigo 13.
[...]
1 .....................................
2 A requerimento do familiar acolhedor e verifi-
cada a situao de carncia, o montante do apoio econ-
mico tem como limite mximo o equivalente retribui-
o mensal prevista na alnea d) do n. 3 do artigo 20.
do Decreto-Lei n. 11/2008, de 17 de Janeiro.
3 .....................................
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 2.
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor em 1 de Janeiro de 2010.
Aprovada em 23 de Julho de 2009.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Jaime Gama.
Promulgada em 27 de Agosto de 2009.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendada em 28 de Agosto de 2009.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
de Sousa.
PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Decreto-Lei n. 225/2009
de 14 de Setembro
A Lei n. 2/2007, de 15 de Janeiro, que aprova a Lei
das Finanas Locais, instituiu um princpio de excepcio-
6263
nalidade inerente concesso de auxlios financeiros s
autarquias locais, ao fixar uma regra geral de proibio
de concesso de quaisquer formas de subsdio ou com-
participao financeira aos municpios e freguesias por
parte do Estado, dos institutos pblicos ou dos fundos
autnomos, salvo as devidas excepes, previstas no re-
ferido diploma.
No mbito das referidas excepes, estabelece a Lei das
Finanas Locais a possibilidade de concesso de auxlios fi-
nanceiros s autarquias locais em situao de calamidade, a
qual se encontra actualmente definida pela Lei n. 27/2006,
de 3 de Julho, estabelecendo a necessidade de criao,
nesse mbito, do Fundo de Emergncia Municipal.
Nesta conformidade, cabe agora ao presente decreto-lei
a definio do regime de concesso de auxlios financeiros
acima referido, bem como o tratamento associado ao Fundo
de Emergncia Municipal, designadamente no que respeita
composio do mesmo.
Foram ouvidas a Associao Nacional de Municpios
Portugueses e a Associao Nacional de Freguesias.
Assim:
No uso da autorizao legislativa concedida pelo ar-
tigo 52. da Lei n. 64-A/2008, de 31 de Dezembro, e nos
termos das alneas a) e b) do n. 1 do artigo 198. da Cons-
tituio, o Governo decreta o seguinte:
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objecto
1 O presente decreto-lei estabelece o regime de con-
cesso de auxlios financeiros, administrao local, em
situao de declarao de calamidade.
2 ainda criado, ao abrigo do n. 4 do artigo 8. da Lei
das Finanas Locais (LFL), aprovada pela Lei n. 2/2007,
de 15 de Janeiro, alterada pelas Leis n.os 22-A/2007, de
29 de Junho, e 67-A/2007, de 31 de Dezembro, o Fundo
de Emergncia Municipal, abreviadamente designado por
Fundo, no mbito da gesto dos auxlios financeiros a que
se refere o nmero anterior.
Artigo 2.
Legislao subsidiria
A tudo o que no esteja especialmente previsto no
presente decreto-lei aplica-se subsidiariamente o regime
jurdico constante do Decreto-Lei n. 384/87, de 24 de
Dezembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 157/90, de
17 de Maio, e 319/2001, de 10 de Dezembro.
CAPTULO II
Concesso de auxlios financeiros por calamidade
Artigo 3.
Finalidade
1 Os instrumentos de auxlio financeiro em situao
de calamidade visam a resoluo de situaes excepcionais
de urgncia fundamentada e comprovada.
2 No obstante o disposto no nmero anterior, a
concesso de auxlios financeiros nos termos do presente