Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Captulo 2. IDENTIFICACIN
Jorge Guibo
Especialista Sectorial
Direccin de Inversiones
DGPI - MEF
Formulacin y Evaluacin de PIP en
ell Sector
S t Saneamiento
S i t
DIAGNSTICO
RBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS
RBOL DE MEDIOS Y FINES
DIAGNSTICO
Qu
Q informacin debe contener un
diagnstico?
1. Aspectos Socioeconmicos
2. Situacin del Servicio
3. Infraestructura
4.
4 Gestin del Servicio
5. Caractersticas geogrficas y
meteorolgicas
6. Factibilidad Tcnica de las nuevas fuentes
propuestas
DIAGNSTICO
1. Aspectos Socioeconmicos
Se debe describir:
Se debe describir :
Cobertura de agua potable y alcantarillado u otra
opcin de disposicin de excretas.
excretas
Continuidad.
Calidad del agua suministrada por el servicio.
servicio
Consumo de agua potable (en litros/habitante/da)
Presin (medido en metros de columna de agua).
agua)
DIAGNSTICO
Se debe describir:
Componentes (captacin, planta de tratamiento de
agua potable,
potable sistema de desinfeccin,
desinfeccin lneas de
conduccin, aduccin y/o impulsin, reservorios,
redes de distribucin,
distribucin nmero de conexiones de
agua potable, nmero de conexiones de
alcantarillado redes de alcantarillado,
alcantarillado, alcantarillado cmaras de
bombeo, lnea de impulsin de desages, emisores,
planta de tratamiento de aguas residuales,
residuales etc.).
etc )
DIAGNSTICO
3. Infraestructura (Continuacin)
Se debe describir :
TIPS
y Es recomendable efectuar las visitas de campo
en la que deber verificarse y/o indagarse,
entre otras cosas, sobre:
{ reas de expansin futura
{ Infraestructura existente de agua y saneamiento
{ Medios de abastecimiento de la poblacin no conectada
(costo y consumo diario, tiempo empleado en el
abastecimiento ,etc)
etc)
DIAGNSTICO
TIPS
y Coordinar con las autoridades y entidades
correspondientes (reas de salud, municipios,
comits de gestin
gestin, etc )
etc.) que pueden
proporcionar informacin respecto a los
indicadores de la situacin actual.
TIPS
y La verificacin de la infraestructura existente es
i
importante por cuanto su aprovechamiento
h i en
el proyecto puede permitir una reduccin
importante de los costos,
costos adems de ser
coincidente con la poltica sectorial de
optimizar la infraestructura existente.
existente
rbol de Causas y
Efectos
RBOL DE
MEDIOS Y FINES
EL ENFOQUE DE MARCO LGICO
El Enfoque
E f d Marco
de M L i
Lgico cuenta
t con dos
d
herramientas de Diagnstico y dos herramientas de
identificacin:
Herramientas de Diagnstico:
- A li i de
Anlisis d Involucrados
I l d
- Anlisis de Problemas
Herramientas ded Identificacin:
d f
- Anlisis de Objetivos
- Planteamiento de Alternativas
EL ENFOQUE DE MARCO LGICO
La concordancia
L d i entre
t ell contenido
t id mnimo
i d los
de l
estudios de preinversin en el marco del SNIP y estas
herramientas del Enfoque de Marco Lgico se da del
siguiente modo:
-Anlisis
Anlisis de Involucrados -Matriz
Matriz de involucrados
(Aspectos Generales)
- Anlisis de problemas -Anlisis de problemas
(Identificacin)
- Anlisis de Objetivos - Anlisis de Objetivos
(Identificacin)
- Planteamiento de -Planteamiento de
Alternativas Alternativas
(Identificacin)
HERRAMIENTAS DE DIAGNSTICO
Cmo se hace?
C h ?
1. Identificar los problemas ms importantes (lluvia
de ideas, juego de roles, etc.)
2 Dentro de los problemas planteados,
2. planteados seleccionar
un problema central para el Anlisis
3. Identificar
Id tifi l causas sustanciales
las t i l y directas
di t del d l
problema central
4. Identificar los efectos sustanciales y directos del
problema central
p
Anlisis de Problemas (Arbol de
C
Causas Efectos)
Ef )
C
Cmo se hace?
h ?
C Directas
Consumo de agua Inadecuada disposicin de Inadecuadas p
prcticas
A contaminada excretas y aguas servidas de higiene
U
S Baja cobertura Servicio de
Indi Baja cobertura de Falta de educacin
A de agua potable agua sanitaria
S rectas alcantarillado y
intermitente
tratamiento desages
Diagnstico y rbol de Causas y Efectos
DIAGNSTICO
1) Aspectos
Socioeconmicos
2) Situacin del Servicio Efectos
3) Infraestructura
4) Gestin del Servicio P bl
Problema Central
C t l
5) Caractersticas Causas
Geogrficas
6) Factibilidad de nuevas
fuentes de agua
DISEO
HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACIN
A li i de
Anlisis d Objetivos
Obj i (rbol
( b l de
d Medios
di
y Fines))
Se utiliza para:
{ Describir una situacin que podra existir
despus de resolver los problemas
{ Identificar
Id tifi l relaciones
las l i ti medio
tipo di fin
fi y...
{ Visualizarlas en un diagrama (rbol de Medios
Fines).
HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de
Medios y Fines)
1. El Anlisis de Objetivos se realiza
convirtiendo los problemas que aparecen en
el rbol de Problemas en objetivos o
situaciones deseables opuestas a dichos
problemas.
HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACIN
Anlisis
s s de Obje
Objetivos
os (rbol
( bo de Medios
ed os
y Fines)
Ej
Ejemplos:
l
Inadecuadas Adecuadas
prcticas de Se convierte en prcticas de
higiene higiene
g
Consumo de Consumo d
C de
Se convierte en
agua agua potable
contaminada
HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de
Medios y Fines)
2. El diagrama resultante se denomina rbol
de Objetivos o rbol de Medios y Fines.
Fines
3. La ltima fila del rbol est relacionada con
l
las causas que pueden d ser atacadas
d
directamente y por eso estos medios se
denominan medios fundamentales
HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACIN
A li i de
Anlisis d Objetivos
Obj i (rbol
( b l de
d MMedios
di y Fines)
Fi )
4. Debe verificarse que los objetivos en un nivel
sean suficientes para lograr el objetivo del
nivel siguiente.
5. Revisando las relaciones medio fin puede
borrarse objetivos irrealistas o innecesarios y
agregar otros donde se necesite.
E
Directos Reducidos ndices de Bajo
j ndice de Mortalidad
S malnutricin infantil
OBJETIVO
CENTRAL Disminucin de casos de diarreas y p
parasitosis
A li i de
Anlisis d Objetivos
Obj ti (rbol
( b l de
d Medios
M di y Fines)
Fi )
Comentarios adicionales
Los medios que corresponden a las causas directas
se denominan Medios de Primer nivel
L
La G
Gerencia
i d l
del proyecto
t ti
tiene como
responsabilidad lograr los Medios de Primer Nivel
que en la Matriz de Marco Lgico se convertirn en
los Componentes
HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACIN
A li i de
Anlisis d Objetivos
Obj ti (rbol
( b l de
d Medios
M di y Fines)
Fi )
Comentarios adicionales
El rbol de Medios y Fines, se convierte en la base
para el Anlisis de Alternativas y el desarrollo de la
p
Matriz de Marco Lgico.
Formulacin y Evaluacin de PIP en
ell Sector
S t Saneamiento
S i t
Planteamiento
de Alternativas
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
i
1.Del rbol de Medios y Fines identificar los
medios fundamentales.
Un medio fundamental ((del rbol de
Medios y Fines) es el que corresponde a una
causa indirecta ((del rbol de Causas y
Efectos) expresada en positivo.
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
2. Clasificar los medios fundamentales como
imprescindibles o no imprescindibles.
Un medio fundamental es imprescindible
cuando constituye el eje de la solucin del
problema identificado y es necesario que se
realice al menos una accin destinada a
alcanzarlo.
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
P i
3. Plantear Acciones.
Las acciones
i d b
deben ser viables,
i bl es decir
d i debe:
d b
- Tenerse la capacidad fsica y tcnica para
ll
llevarla
l a cabo
b
- Mostrar relacin con el objetivo central
- Estar de
d acuerdod con los
l lmites
l i d accin
de i de
d la
l
institucin ejecutora (recursos, facultades,
etc)
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
4. Relacionar las acciones
Las acciones pueden relacionarse de las
siguientes maneras:
Pasos a seguir
4. Relacionar las acciones (continuacin)
- Complementarias: Cuando es ms
ventajoso ejecutarlas en forma conjunta.
Ej: Mejoramiento de presin de agua +
micromedicin.
Pasos a seguir
P i
4. Relacionar las acciones (continuacin)
Cuando dos acciones son mutuamente
excluyentes debe elegirse la que corresponda a
un medio
di f d
fundamentalt l imprescindible.
i i dibl Si
ambas corresponden al mismo medio
fundamental solo se podr ejecutar una de
fundamental,
ellas. Entonces debern plantearse como
alternativas a ser comparadas durante la
evaluacin.
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
4. Relacionar las acciones (continuacin)
Pasos a seguir
5.Definir y describir los proyectos alternativos
a considerar
Se deben
S d b agrupar las
l acciones
i propuestas
t y
relacionadas considerando que:
Pasos a seguir
5.Definir y describir los proyectos
alternativos a considerar (continuacin)
{ Por cada medio fundamental mutuamente
excluyente debe haber por lo menos una
alternativa.
- Las acciones mutuamente excluyentes
vinculadas con el mismo medio debern
f
formar parte
t de
d alternativas
lt ti dif
diferentes.
t
Planteamiento de Alternativas
ACCIONES:
1. Ampliacin
A li i ded redes
d y conexiones
i d agua
de
potable
2. Perforacin de dos nuevos pozos
3. Construccin de captacin
p y Planta de
Tratamiento de agua potable.
Planteamiento de Alternativas
ANLISIS
DE LAS ACCIONES:
ANLISIS
DE LAS ACCIONES: (continuac.)
La Perforacin de dos nuevos pozos y la
Construccin de captacin y Planta de
Tratamiento de agua potable son acciones
mutuamente excluyentes por lo que no pueden
considerarse las dos. Por lo tanto cada una de
ellas pasa a formar parte de una alternativa
diferente.
De la combinacin de 1 y 2 tendramos:
ALTERNATIVA 1
Perforacin de dos nuevos pozos (Accin mutuamente
excluyente) + ampliacin de redes y conexiones de
agua potable (Accin Imprescindible)
Combinando 1 y 3 obtenemos:
ALTERNATIVA 2
Construccin de captacin y Planta de Tratamiento de
agua potable (Accin mutuamente excluyente) +
ampliacin de redes y conexiones de agua potable
(Accin Imprescindible)
Muchas Gracias!!
Jorge Guibo
Especialista Sectorial
Direccin de Inversiones
jguibo@mef.gob.pe