el Cdigo de los Nios y Adolescentes, que recoge a su vez, el Convenio de laboral no importe riesgo ni peligro para su desarrollo, para
lo, para su salud fsica,
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) N 138, Convenio Sobre la
Edad Mnima de Admisin al Empleo. Sern estas normas las que regulen la
actividad laboral de un menor.
Es as que se establece que la edad mnima requerida para autorizar el
trabajo de un adolescente es de 14 aos. Este mnimo legal vara de acuerdo
a las actividades a las que se dedique el menor. As por ejemplo, tenemos
que para el caso del trabajo ya sea por cuenta ajena o que se preste en
relacin de dependencia- en actividades agrcolas o no industriales la edad
deber de ser de 15 aos. Para aquellos casos en los que se desempee
labores industriales, comerciales o mineras la edad subir a 16 aos (como
sera el caso de trabajar en una agrupacin musical).
La autorizacin para que un menor pueda trabajar deber ser dada por los
padres o responsables cuando habiten con ellos, salvo manifestacin expresa
en contrario de los mismos. Sin embargo es indispensable que para ello, no
se perturbe la asistencia regular del adolescente a la escuela y se presente un
certificado mdico que acredite la capacidad fsica, mental y emocional del
adolescente para realizar las labores. De no cumplirse estas condiciones la
autoridad del Sector Trabajo no autorizar el permiso para hacerlo.
Asimismo se seala que el adolescente trabajador no percibir una
remuneracin inferior a la de los dems trabajadores de su misma categora
en trabajos similares y tienen derecho a la seguridad social obligatoria. Para
exigir su cumplimiento, los trabajadores podrn reclamar, sin necesidad de
apoderado y ante la autoridad competente, el cumplimiento de todas las
normas jurdicas relacionadas con su actividad econmica.
Finalmente, uno de las garantas especiales que regula el Cdigo es el trabajo
nocturno. En este caso, ser el juez quien podr autorizar excepcionalmente
el trabajo nocturno de adolescentes desde los 15 hasta que cumplan los
dieciocho aos. Las horas trabajadas no debern exceder de cuatro horas
diarias. Sin esta autorizacin queda prohibido el trabajo nocturno de menores.
VI. LEGISLACION SOBRE EL TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE
6.1 MARCO LEGAL VIGENTE EN EL PERU
En el Per se ha logrado establecer una legislacin para la promocin y
proteccin de nios y adolescentes, en los diferentes aspectos de su
desarrollo, entre las que se encuentra el trabajo. En el Per, adems de los
derechos que le reconoce la Constitucin Poltica vigente, se ha ratificado la
Convencin Internacional de los Derechos del Nio, existe el Cdigo de los
Nios y Adolescentes y se han creado las Defensoras del Nio y
Adolescente, que constituyen el marco legal e institucional para los derechos
de los nios y adolescentes.
Entre los dispositivos vigentes, tanto de la legislacin internacional como
peruana, que protegen al nio y adolescente trabajador se encuentran las
siguientes:
. LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1993
El Articulo 23, seala textualmente:
El trabajo en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del
Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al
impedido que trabajan".
El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico, en
especial mediante polticas de fomento del empleo productivo y de educacin
para el trabajo".
Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos
constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador".
Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre
consentimiento".
. CODIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES
En este cdigo se aborda, entre otros aspectos, la proteccin a los nios y
adolescentes que trabajan. Los artculos pertinentes son:
DEFINICION
Articulo I.- Se considera nio a todo ser humano desde su concepcin hasta
cumplir los 12 aos de edad y adolescente desde los 12 hasta cumplir los 18
aos de edad.
Si existiera duda acerca de la edad de una persona, se le considerar nio o
adolescente mientras no se pruebe lo contrario.
SUJETOS DE DERECHOS
Artculo II.- El nio y el adolescente son sujetos de derechos, libertades y de
proteccin especfica.
Deben cumplir las obligaciones consagradas en la presente norma.
DERECHOS
Artculo III.- El nio y el adolescente gozan de todos los derechos inherentes a
la persona humana y de los derechos especficos relacionados con su
proceso de desarrollo.
AMBITO DE APLICACION GENERAL
Artculo IV.- El presente cdigo se aplica a todos los nios y adolescentes que
habitan en territorio peruano, sin ninguna distincin por motivo de raza, color,
sexo, idioma, religin, opinin poltica, nacionalidad, origen social, posicin aos no exceder de cuatro (4) horas diarias ni de veinticuatro (24) horas
econmica, etnia, impedimento fsico o mental, o cualquier otra condicin
suya, de sus padres o responsables.
MODALIDAD EDUCATIVA PARA EL TRABAJO
Artculo 19.- El Estado garantiza el ofrecimiento de modalidades y horarios
escolares especiales que permitan la asistencia regular a los nios y
adolescentes que trabajan. Los directores de centros educativos velarn que
el trabajo no afecte su asistencia y rendimiento escolar, debiendo reportar
peridicamente a la autoridad competente el nivel de rendimiento de los
estudiantes trabajadores.
TRABAJO
Articulo 22.- El Estado reconoce el derecho de los adolescentes a trabajar,
con las restricciones que impone este Cdigo, siempre y cuando su actividad
mental y emocional y no perturbe su asistencia regular a la escuela.
REGISTRO MUNICIPAL
Artculo 23.- Los municipios Distritales y Provinciales llevarn un registro de
las asociaciones formadas por nios y adolescentes para los fines enunciados
en el artculo anterior.
NIO TRABAJADOR Y NIO DE LA CALLE
Articulo 40.- El nio que trabaja por necesidad econmica o material, y el
nio de la calle, tienen derecho a participar en programas dirigidos a asegurar
su proceso educativo y su desarrollo fsico y mental.
El Ente Rector, en coordinacin con los gobiernos locales, tendrn a su cargo
la promocin y ejecucin de estos programas.
AMBITO DE APLICACION
Articulo 51.- Este Cdigo ampara a los adolescentes que trabajan en forma
dependiente o por cuenta ajena, incluyendo el trabajo a domicilio y a los que
trabajan por cuenta propia o en forma independiente.
As mismo incluye en su mbito de aplicacin el trabajo domstico y el trabajo
familiar no remunerado.
El trabajo que desarrollan los nios y adolescentes institucionalizados se rige
por las normas reglamentarias de las instituciones respectivas.
Excluye de su mbito de aplicacin el trabajo de los aprendices y practicantes
que se rigen por sus propias leyes.
INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LA PROTECCION DEL TRABAJO DEL
ADOLESCENTE
Articulo 52.- La proteccin al adolescente trabajador es responsabilidad del
Ente Rector en forma coordinada y complementaria con los Sectores Trabajo,
Salud y Educacin y los Gobiernos Regionales y Municipales.
El Ente Rector es el encargado de dictar las polticas de atencin a los
adolescentes que trabajan.
EDAD MINIMA PARA EL TRABAJO
Articulo 53.- Los adolescentes requieren autorizacin para trabajar, salvo el
caso del trabajador domstico y el del trabajador familiar no remunerado.
El que contrata a un trabajador domstico o el responsable de la familia, en el
caso del trabajador familiar no remunerado, inscribir al adolescente
trabajador en el registro municipal correspondiente.
En este Registro se consignar los datos sealados en artculo 54.
EDADES REQUERIDAS PARA TRABAJAR EN DETERMINADAS
ACTIVIDADES
Articulo 54.- Las edades requeridas para autorizar el trabajo de los
adolescentes son las siguientes:
Para el caso del trabajo por cuenta ajena o que se preste en relacin de
dependencia:
a) Catorce (14) aos para labores agrcolas no industriales.
b) Quince (15) aos para labores industriales, comerciales o mineras.
c) Diecisis (16) aos para labores de pesca industrial.
Para el caso de las dems modalidades de trabajo, doce (12) aos.
Se presume que los adolescentes estn autorizados por sus padres o
responsables para trabajar, cuando habiten con ellos, salvo manifestacin
expresa en contrario de los mismos.
COMPETENCIA PARA AUTORIZAR EL TRABAJO DE ADOLESCENTES
Articulo 55.- La competencia para autorizar el trabajo de los adolescentes
que cuenten con las edades sealadas en los artculos anteriores, ser la
siguiente:
a) Sector Trabajo para trabajo por cuenta ajena o que se presten en relacin
de dependencia.
b) Municipios distritales o provinciales para trabajos por cuenta propia o que
se realicen en forma independiente y dentro de su jurisdiccin.
REGISTRO Y DATOS QUE SE DEBEN CONSIGNAR
Artculo 56.- Las Instituciones responsables de autorizar el trabajo de los
adolescente llevarn un registro especial en el que se har constar lo
siguiente:
a) Nombre completo del adolescente
b) Nombre de sus padres, tutores o responsables
c) Fecha de nacimiento
d) Direccin y lugar de residencia
e) Labor que desempea
f) Remuneracin
g) Horario de trabajo
h) Escuela a la que asiste y horario de estudios
AUTORIZACION
Artculo 57.- Para otorgar autorizacin para el trabajo de adolescentes se
requiere:
a) Que el trabajo no perturbe la asistencia regular a la escuela
b) Certificado mdico expedido por los servicios mdicos oficiales que
acredite su capacidad fsica , mental y emocional para las labores que deber
realizar.
EXAMEN MEDICO
Artculo 58.- Los adolescentes trabajadores sern sometidos a examen
mdico peridicamente.
JORNADA DE TRABAJO
Artculo 59.- El trabajo de los adolescentes entre los doce (12) y catorce (14)
semanales.
El trabajo de los adolescentes entre quince (15) y diecisiete (17) aos no
exceder de seis (6) horas diarias semanales ni de treinta y seis (36) horas
semanales.
TRABAJO NOCTURNO
Artculo 60.- Se prohibe el trabajo nocturno de los adolescentes,
entendindose por ste el que se realiza entre las 19:00 y las 7:00 horas. El
Juez podr autorizar excepcionalmente el trabajo nocturno de adolescentes
entre quince (15) y diecisiete (17) aos, siempre que este no exceda de
cuatro horas diarias.
TRABAJOS PROHIBIDOS
Artculo 61.- Se prohibe el trabajo de los adolescentes en subsuelo, en
labores en que se manipule pesos excesivos y en actividades en las que su
seguridad o la de otras personas est sujeta a la responsabilidad del
adolescente.
El Ente Rector a travs del Sector Trabajo, coordinacin y consulta con los
gremios laborales y empresariales, establecer peridicamente una relacin
de trabajos y actividades peligrosas o nocivas para su salud fsica o moral, en
las que no podr ocuparse adolescentes.
REMUNERACION
Artculo 62.- Ningn adolescente trabajador percibir una remuneracin
inferior a la de los dems trabajadores de su misma categora para trabajos
similares. No se podr pactar el pago de la remuneracin de los adolescentes
por obra, por pieza, a destajo o por cualquier otra modalidad de rendimiento.
LIBRETA DEL ADOLESCENTE TRABAJADOR
Artculo 63.- Los adolescentes que trabajan debern estar provistos de una
libreta otorgadas por quien confiri la autorizacin para el trabajo, que indique
su nombre y apellido, el de sus padres, tutores o responsables en caso que
los tenga, su fecha de nacimiento, su direccin y lugar de residencia, la
naturaleza de la actividad que realiza, la escuela a la que asiste, el horario de
estudios y el horario de trabajo.
FACILIDADES Y BENEFICIOS PARA ADOLESCENTES QUE TRABAJAN
Artculo 64.- Los empleadores que contraten adolescentes estn obligados a
concederles facilidades que hagan compatible su trabajo con su asistencia
regular a la escuela.
El derecho a vacaciones remuneradas pagadas se conceder en los meses
de vacaciones escolares.
REGISTRO DE LOS ESTABLECIMIENTOS QUE CONTRATEN
ADOLESCENTES
Artculo 65.- Los establecimientos que contraten adolescentes debern llevar
un registro que contenga los datos sealados en el articulo 54
TRABAJADORES AMBULANTES
Artculo 66.- Los adolescentes que ejercen el comercio ambulatorio quedan
amparados por las normas legales y reglamentarias que existen respecto de
esta actividad econmica.
TRABAJO DOMESTICO O TRABAJO FAMILIAR NO REMUNERADO
Artculo 67.- Los adolescentes que trabajen en el servicio domstico o que
desempeen trabajo familiar no remunerado tienen derecho a un descanso de
doce (12) horas diarias continuas. Los empleadores, patronos, padres o
parientes estn en la obligacin de proporcionarles todas las facilidades para
garantizar su asistencia regular a la escuela.
Al Juez especializado le compete vigilar el cumplimiento de las disposiciones
referidas al trabajo de adolescentes que se realizan en domicilios.
SEGURIDAD SOCIAL
Artculo 68.- Los adolescentes que trabajan bajo cualquiera de las
modalidades amparadas por esta ley, tienen derecho a la seguridad social
obligatoria, por lo menos en el rgimen de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
Es obligacin de los empleadores en el caso del trabajador por cuenta ajena y
del trabajador domstico, y del jefe de familia en el caso del trabajador familiar
no remunerado, cumplir con esta disposicin.
Los adolescentes trabajadores independientes podrn acogerse a este
beneficio abonando slo el 10% de la cuota correspondiente al trabajador de
una relacin de trabajo dependiente.
CAPACIDAD CIVIL
Artculo 69.- Reconcese a los adolescentes capacidad jurdica para celebrar
actos y contratos relacionados con su actividad laboral y econmica y con el
ejercicio de su derecho de asociacin. Podrn conformar asociaciones civiles
o constituir organizaciones sociales de base para la obtencin de mejoras en
sus condiciones de vida y de trabajo.
Podrn adems reclamar ante las autoridades competentes administrativas y
judiciales el cumplimiento de todas las normas jurdicas relacionadas con su
actividad econmica, sin necesidad de apoderado.
EJERCICIO DE DERECHOS LABORALES COLECTIVOS
Artculo 70.- Los adolescentes pueden ejercer los derechos laborales de
carcter colectivo, pudiendo formar parte o constituir sindicatos por unidad
productiva, rama, oficio o zona de trabajo, los que podrn afiliarse a
organizaciones de grado superior.
PROGRAMAS DE EMPLEO MUNICIPALES
Artculo 71.- Los programas de empleo que fomenten los Municipios
Distritales y Provinciales en cumplimiento de la Ley General de
Municipalidades tendrn como sus principales beneficiarios a los
adolescentes registrados en el respectivo Consejo Municipal.
PROGRAMAS DE CAPACITACION
Artculo 72.- El Sector Trabajo y los Consejos Municipales crearn programas
especiales de capacitacin para el trabajo y de orientacin vocacional para los
adolescentes trabajadores.
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEY
Artculo 73.- Es competencia y responsabilidad del Ente Rector, del Servicio
de la Defensora y de los Gobiernos Locales, vigilar el estricto cumplimiento
de estas disposiciones en favor de los nios y adolescentes y aplicar las
sanciones administrativas correspondientes.
Los Jueces especializados estn facultados a vigilar el cumplimiento de estas
disposiciones y aplicar las sanciones judiciales correspondientes, con
intervencin del representante del Ministerio Pblico.
DIRECTIVA NACIONAL N 007-94-DNRT
Con el propsito de regular la aplicacin de los artculos antes transcritos, la
Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo del Ministerio de Trabajo y
Promocin Social expidi la Directiva Nacional N 007-94 - DNRT.
. CODIGO CIVIL
Artculo 457.- El menor capaz de discernimiento puede ser autorizado por
sus padres para dedicarse a un trabajo, ocupacin, industria u oficio. En este
caso, puede practicar los actos que requiera el ejercicio regular de tal
actividad, administrar los bienes que se le hubiese dejado con dicho objeto o
que adquiera como producto de aquella actividad, usufructuarios o disponer
de ellos. La autorizacin puede ser revocada por razones justificadas.
. LA CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS
DEL NIO (Ratificado por DL 25278 del 4/08/90)
El Articulo 32, seala que:
1. "Los Estados partes reconocen el derecho del nio a estar protegido contra
la explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que
pueda ser peligroso o entorpecer sus educacin, o que sea nocivo para su
salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social".
2. "Los Estados partes adoptarn medidas legislativas y administrativas,
sociales y educacionales para asegurar la aplicacin de este artculo. Con ese
propsito y teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes de otros
instrumentos internacionales, los Estados partes, en particular:
a) Fijaran una edad o edades mnimas para trabajar
b) Dispondrn la reglamentacin apropiada de los horarios y condiciones de
trabajo; y
c) Estipularn las penalidades u otras sanciones apropiadas para asegurar la
aplicacin eficaz de este artculo".
. OTROS CONVENIO INTERNACIONALES
El Per ha ratificado los Convenios siguientes:
* Convenio Relativo a la Edad de Admisin de los Nios al Trabajo Agrcola.
* Convenio por el que se fijo la Edad Mnima de Admisin de los Nios al
Trabajo Martimo.
* Convenio por el que se fija la Edad de Admisin de los Nios a los Trabajos
Industriales.
* Convenio Relativo al Examen Mdico de Aptitud para el Empleo de los
Menores en la Industria.
* Convenio Relativo al Examen Mdico de Aptitud para el Empleo de los
Menores en Trabajos No Industriales.
* Convenio Relativo a la Limitacin del Trabajo Nocturno de los Menores en
Trabajos No Industriales.
* Convenio Relativo a la Edad Mnima de Admisin al Trabajo de los
Pescadores.
. COMITE DIRECTIVO NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL
Mediante el Memorndum de Entendimiento entre el Gobierno del Per y la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), suscrito el 31 de julio de 1996,
se acord ejecutar a nivel nacional actividades destinadas a la erradicacin
progresiva del trabajo infantil, conforme al marco del Programa Internacional
para la Erradicacin del Trabajo Infantil - IPEC. En este mismo Memorndum
se establece que para lograr los fines antes mencionados el Gobierno
Peruano, a travs del Ente Rector del Sistema de Nacional de Atencin
Integral al Nio y al Adolescente, se comprometi a crear el Comit Directivo
Nacional. Con tal propsito mediante Resolucin Suprema N 059-97-
PROMUDEH de fecha 08 de Agosto de 1997, se cre el mencionado Comit.
OBJETIVOS
* Ejecutar a nivel nacional actividades destinadas a la erradicacin progresiva
del trabajo infantil, conforme al marco del Programa Internacional para la
Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC).
* Coordinar, evaluar y dar seguimiento a los esfuerzos en favor de la
eliminacin progresiva del trabajo que realizan nias y nios en el pas.
INTEGRANTES
* Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano (PROMUDEH)
* Ministerio de Trabajo y Promocin Social
* Ministerio de Educacin
* Ministerio de Salud
* Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
* Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
* Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
* Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales (CONFIEP)
* Polica Nacional del Per
FUNCIONES
* Definir la naturaleza y alcances de las estrategias y acciones a desarrollarse
en el Pas conforme al Programa Internacional para la Erradicacin del
Trabajo Infantil (IPEC).
* Coordinar proyectos comprendidos en el marco del Memorndum de
Entendimiento, as como con otros proyectos y planes que a la fecha se
desarrollen en el Per vinculados a la problemtica de trabajo infantil.
* Coordinar en la Medicin del Trabajo Infantil
* Seleccionar programas de accin a ser incluidos en el referido Programa
IPEC; as como contribuir a la evaluacin del mismo y de sus actividades.
* Contribuir a la evaluacin del programa IPEC y de sus actividades
* Proponer polticas de erradicacin y proteccin al nio trabajador
* Evaluar los resultados de las polticas implementadas
INTERVENCION DEL INEI COMO MIEMBRO DEL COMITE
Dentro del Plan Nacional de Atencin al Trabajo Infantil y de Proteccin al
Adolescente Trabajador 1996-2000, las funciones que se le asigna al Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica son:
* Establecer la dimensin y prevalencia del trabajo infantil.
* Relevar informacin sobre la magnitud y distribucin del trabajo infantil.
* Publicar los resultados obtenidos.