REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

SUPERIOR
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS
OCCIDENTALES EZEQUIEL ZAMORA
BARINAS. MUNICIPIO FERNANDEZ FEO
(PARROQUIA EL PIAL)

(Anlisis)

Lic. Villamizar Alejandro.

INTEGRANTES

MOLINA V. GLENDYS

CI: V- 19.664.795

VI SEMESTRE SECCION N01

LIC. ADMINISTRACION.
 En la Gaceta Oficial No Extraordinario 6.152, de 18 de noviembre de 2014,
se public el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Cdigo Orgnico
Tributario (en lo que sigue DLCOT), el cual establece el sistema jurdico-fiscal
venezolano, los principios generales de la tributacin aplicables a los tributos
nacionales y a las relaciones jurdicas derivadas de ellos, y de forma supletoria, a
los tributos de los Estados, Municipios y dems entes de la divisin poltico-
territorial, as como la organizacin administrativa tributaria nacional y las
garantas jurdicas de los contribuyentes.

Es el caso que bajo la premisa explcita de permitir al Gobierno nacional

aumentar los ingresos a obtener mediante la recaudacin tributaria (fin que
coincide, por un lado, con la cada de los precios internacionales del petrleo, y de
otro, con las sucesivas denuncias de presuntos casos de corrupcin administrativa
por cifras multimillonarias tanto en el mbito de la Administracin cambiaria, como
en el del manejo de recursos de Fondos sociales e ingresos de PDVSA), fue
puesto en vigencia un nuevo DLCOT, objeto de este Anlisis Costo Beneficios, del
cual se ha sealado que rompe con la tradicin jurdica de equilibrio entre poderes
de la Administracin tributaria y derechos y garantas del contribuyente observada
en esta materia desde el primer Cdigo Orgnico Tributario vigente en Venezuela.

El principal impacto del DLCOT sobre la propiedad privada de los

contribuyentes se encuentra tanto en el aumento de la cuanta de las multas a
pagar en caso de verificacin -sin intervencin judicial- de ilcitos tributarios, as
como en la obligacin que ahora tienen los contribuyentes de pagar de inmediato,
con la notificacin del acto, los reparos y dems obligaciones impuestas por la
Administracin tributaria en ejecucin del DLCOT, sea o no el monto a pagar por
esas obligaciones conformes a Derecho, pues en el primer caso ser mayor la
disminucin que en su patrimonio sufrir el contribuyente cuando pague las
multas, algunas de las cuales pueden ser incluso desproporcionales, mientras que
en el segundo caso tendr que pagar sumas de dinero que ya no podr recuperar
en trminos de valor real del dinero pagado, incluso si un tribunal dice luego que
no debi pagar, o que debi pagar menos de lo que pag, por ser la decisin de la
Administracin tributaria total o parcialmente ilegal, ya que el reintegro o la
compensacin a que haya lugar no reflejar la prdida de valor del pago por
inflacin, y mucho menos el dao material por el lucro cesante al no haber podido
disponer de esos fondos pagados en forma no debida al fisco.

Como conclusin general cabe afirmar que para la ciudadana en general,

y para los ms pobres en particular (ya que stos son los que ms necesitan de la
inversin privada para conseguir empleos, bienes y servicios ms baratos, y gozar
de mayor calidad de vida), ms all de la retrica poltica, los costos del nuevo
DLCOT son mayores que sus beneficios, dado que estos ltimos en realidad slo
se aprecian a favor de la Administracin tributaria, del Gobierno, al romper por
completo este nuevo texto legislativo el debido equilibrio entre las potestades de la
Administracin tributaria y los derechos de los contribuyentes, y en lugar de ese
equilibrio establecer una relacin de servidumbre, incertidumbre e indefensin de
estos ltimos respecto de aqulla, habilitada como est desde el pasado mes de
febrero de 2015 a actuar con absoluta impunidad e irresponsabilidad en una
materia tan importante para la buena marcha de las sociedades, como es la
materia tributaria.

Resulta evidente que la finalidad de dictar, mediante la anti-democrtica

figura del Decreto Ley, un nuevo Cdigo Orgnico Tributario fue doble, por un
lado, mejorar, facilitar y ampliar las formas y mecanismos de recaudacin
(aumentar los ingresos por cobro de tributos y sanciones por incumplimientos), y
de otro, incrementar los poderes de la Administracin tributaria para, en principio,
permitir el logro del fin anterior (en especial, el poder de ejecutar lo decidido y ser
juez y parte en sus propios litigios); ambas, finalidades, a juicio de CEDICE,
resultan poco o nada favorables a la recuperacin econmica del pas, al aumento
de la riqueza (entendida como la produccin y libre circulacin de bienes y
servicios) y la reduccin de la pobreza en Venezuela, ya que la combinacin de
mayores impuestos, mayores sanciones y mayor riesgo de decisiones arbitrarias
no reparables por los tribunales, lo que genera es desincentivos a la inversin, as
como desconfianza e inseguridad jurdica, es decir, un ambiente txico para los
negocios y las actividades econmicas lcitas.

Por ello, como conclusin general, debemos sealar que para la ciudadana
en general, y para los venezolanos ms pobres en particular (ya que stos son los
que ms necesitan de la inversin privada para conseguir empleos, bienes y
servicios ms baratos, y gozar de mayor calidad de vida), ms all de la retrica
poltica, los costos del nuevo DLCOT son mayores que sus beneficios, dado que
estos ltimos en realidad slo se aprecian a favor de la Administracin tributaria,
del Gobierno, al romper por completo este nuevo texto legislativo el debido
equilibrio entre las potestades de la Administracin tributaria y los derechos de los
contribuyentes, y en lugar de ese equilibrio establecer una relacin de
servidumbre, incertidumbre e indefensin de estos ltimos respecto de aquella,
habilitada como est desde el pasado mes de febrero a actuar con absoluta
impunidad e irresponsabilidad en una materia tan importante para la buena
marcha de las sociedades, como es la materia tributaria. Ser tarea de la prxima
Asamblea Nacional revisar a fondo este DLCOT, y ajustar nuevamente sus
preceptos a los principios que en esta materia establece la Constitucin de 1999.