DEFENSA PUBLICA

QU ES DEFENSORA PBLICA?

La Defensora Pblica es un servicio pblico gratuito que presta el Estado a travs de

la Defensora del Pueblo, mediante el cual se provee de un defensor gratuito a las
personas que se encuentran en imposibilidad economica o social de proveer por si
misma la defensa de sus derechos, para asumir su representacin judicial o
extrajudicial.

QUINES SOMOS?

La Defensa Pblica peruana, es la institucin del Ministerio de Justicia encargada de

garantizar la tutela judicial efectiva del derecho constitucional a la defensa, labor de
vital importancia para fortalecer el estado democrtico y de derecho. El servicio de
Defensa Pblica es prestado por Defensores pblicos, integrantes de la Direccin
General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia del Ministerio de Justicia
(DGDPAJ), y por Defensores Pblicos adscritos.

La Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia (DGDPAJ) es es el

rgano de lnea encargado de conducir, regular, promover, coordinar, y supervisar los
servicios de Defensa Pblica; Conciliacin Extrajudicial y el Arbitraje Popular,
garantizando el acceso a la justicia y el derecho de defensa de todas las personas.
Depende jerrquicamente del Despacho Viceministerial de Derechos Humanos y
Acceso a la Justicia

UNIDADES ORGNICAS

La Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia para el cumplimiento

de sus funciones cuenta con las siguientes unidades orgnicas:

Direccin de Defensa Penal

Direccin de Asistencia Legal y Defensa de Vctimas
Direccin de Conciliacin Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solucin
de Conflictos
Direccin de Servicios Multidisciplinarios
Direcciones Distritales de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia
QU HACEMOS?

Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia (DGDPAJ) brinda y

supervisa el servicio integral de Defensa Pblica a travs de la Asistencia Legal
gratuita, en materia penal, de familia, civil y laboral, y defiende a personas que han
sido vctimas de la vulneracin de sus derechos en cualquiera de sus formas.

A QUIN SERVIMOS?

Los esfuerzos de la DGDPAJ estn dirigidos principalmente a personas en condicin

de vulnerabilidad, sea porque no cuenten con recursos econmicos o formen parte de
grupos con especial proteccin, como menores, discapacitados, mujeres y ancianos,
entre otros.

En materia de Defensa Penal, contribuye con los operadores del sistema de justicia
(jueces, fiscales y policas) para evitar que se quiebren los procesos penales y para
dar legalidad a las intervenciones fiscales o policiales en el marco de una
investigacin.

Para ello, la DGDPAJ brinda Asistencia Legal Gratuita y facilita los Servicios de
Conciliacin Extrajudicial y Arbitraje Popular en las Direcciones Distritales de Defensa
Pblica y Acceso a la Justicia y los Centros ALEGRA. Adicionalmente la Defensa
Pblica tambin est presente en sedes del Poder Judicial, dependencias policiales y
establecimientos penitenciarios.

POR QU ES IMPORTANTE LO QUE HACEMOS?

Nuestra labor es importante porque garantiza el derecho constitucional que tienen

todas las personas, sin discriminacin, de acceder a la Justicia, sin que sea un
obstculo la falta de recursos econmicos.

Adems, siendo el respeto al ser humano y su dignidad, el eje del sistema

democrtico, la defensa pblica cumple el rol de institucin encargada de fortalecer la
democracia, impidiendo todo tipo de discriminacin en perjuicio de las personas, y
asegurando el acceso a la justicia de los sujetos ms vulnerables de la sociedad.
Minjus present su Cdigo de Comportamiento tico

El ministro de Justicia y Derechos Humanos, Daniel Figallo Rivadeneyra, presidi la

ceremonia de presentacin del Cdigo de comportamiento tico del Minjus, el mismo
que busca contribuir el correcto desempeo de sus colaboradores y el desarrollo de
una cultura de confianza e integridad.

El documento en mencin precisa cmo deben actuar todos los colaboradores del
Minjus, a fin que nuestra institucin sea eficaz y eficiente en el cumplimiento de su
misin, visin y valores, ponindonos a la vanguardia en el desarrollo de un modelo de
integridad institucional.

De acuerdo al contenido del presente Cdigo, todo colaborador del Minjus deber
actuar con diligencia, discrecin, eficacia, imparcialidad administrativa, integridad,
equidad, lealtad, objetividad, probidad, respeto, entre otras actitudes.

La presentacin del Cdigo de comportamiento tico del Minjus cont con la

presencia de las principales autoridades del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, as como representantes de la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional USAID.

PROCEDER ETICO
El derecho a la Defensa Pblica es un derecho humano fundamental, reconocido en el
Artculo 139, numeral 16, de la Constitucin Poltica del Per, que funciona como
garanta bsica del Acceso Efectivo a la Justicia de todas las personas, en particular
las de mayor vulnerabilidad, sin discriminacin alguna, para el pleno goce de los
derechos humanos, y de los servicios del sistema judicial. Como todo derecho
fundamental, la Defensa Pblica, tiene fundamento en la intrnseca dignidad de toda
persona humana, cuyo respeto es, de acuerdo a nuestra Constitucin, el fin supremo
de la sociedad y el Estado.

El servicio de Defensa Pblica es brindado por el Ministerio de Justicia y Derechos

Humanos (MINJUS), a travs de la Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a
la Justicia (DGDPAJ), a las personas que no cuenten con recursos econmicos y en
los dems casos en que la ley expresamente as lo establezca. Este servicio integral
brinda Asistencia Legal Gratuita, en materia penal, de familia, civil y laboral, y defiende
a personas que han sido vctimas de la vulneracin de sus derechos en cualquiera de
sus formas.

a institucin de la Defensa Pblica Peruana, aspira a ser reconocida por todas las
personas como un organismo rector del Servicio de Asistencia Legal Gratuita,
prestado a nivel nacional, de manera oportuna y permanente, con calidad y
efectividad, y orientada a la inclusin social y a la proteccin de los Derechos
Humanos.
PROCEDER ANTIETICO

Artculo 13.- Rgimen disciplinario, faltas y sanciones

El rgimen disciplinario tiene la finalidad de garantizar la adecuada prestacin del

Servicio y la idoneidad en el cargo.

Se consideran faltas de los defensores pblicos las siguientes:

a) La defensa negligente.

b) El incumplimiento de sus deberes y obligaciones de acuerdo a ley.

c) Las inconductas ticas.

Las faltas pueden ser leves y graves, conforme a lo establecido en el reglamento de la

presente Ley.

La sancin aplicada debe ser proporcional a la falta cometida y adecuada a su

naturaleza, gravedad y grado de responsabilidad, segn lo establecido en el
reglamento de la presente Ley. Estas pueden ser las siguientes:

1. Amonestacin verbal.

2. Amonestacin escrita.

3. Suspensin hasta por treinta (30) das sin goce de haber.

4. Cese hasta por doce (12) meses sin goce de haber.

5. Destitucin.

Las sanciones disciplinarias las aplican el director general o el director distrital,

conforme al procedimiento establecido en el reglamento de la presente Ley.

NORMATIVIDAD

Resolucin Directoral N 069-2016-JUS/DGDP

Directiva N001-2016-JUS/DGDP-DCMA "Lineamientos para la correcta
prestacin del servicio de conciliacin extrajudicial"

Resolucin Ministerial N 180-2016-JUS

Lineamientos para el Diseo, Organizacin,Promocin, Difusin y Actualizacin
de los Cursos de Formacin y Capacitacin de Conciliadores Extrajudiciales y
de Especializacin en Familia

PROPUESTA DE NUEVA LEY DE CONCILIACION

 La presente es una propuesta de Ley de Conciliacin que tiene por objeto
regular el procedimiento conciliatorio como mecanismo de gestin de
conflictos, a travs del cual dos o ms personas gestionan por s mismas la
solucin de sus diferencias de naturaleza patrimonial o extrapatrimonial con la
ayuda de un tercero llamado conciliador.

Aprobacin del Calendario Oficial para el ao 2014

Aprobacin del Calendario Oficial para el ao 2014 de la entrada en vigencia
de la obligatoriedad del intento conciliatorio previo a un proceso judicial,
previsto en el artculo 6 de la Ley N 26872 Ley de Conciliacin, modificada por
Decreto Legislativo N 1070, en los Distritos Conciliatorios siguientes: 01 de
Octubre de 2014 : Distrito Conciliatorio de Abancay, Provincia de Abancay y
Departamento de Apurmac. 22 de Octubre de 2014: Distrito Conciliatorio de
Pasco, Provincia de Pasco y Departamento de Pasco. 26 de Noviembre de
2014: Distrito Conciliatorio de Huancavelica, provincia de Huancavelica y
departamento de Huancavelica. 11 de Diciembre de 2014: Distrito Conciliatorio
de Chachapoyas, provincia de Chachapoyas y departamento de Amazonas.

RM-0029-2009-JUS
Liniamiento para el diseo, organizacin, promocin, difusin y actualizacin de
los cursos de Formacin y Capacitacin de Conciliadores Extrajudiciales y de
Especializacin en Familia.

RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

ACTIVIDAD DE CONTROL 2-0281-2014-005 VERIFICACIN DEL
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA RELACIONADA AL TUPA Y AL
SILENCIO ADMINISTRATIVO PERIODO ENERO 2014

Resolucin Directoral N 145-2013-JUS/DGDPAJ

Aprueban lineamientos para un adecuado y uniforme desarrollo del
procedimiento conciliatorio.

Compendio de Normas de Conciliacin

La Direccin de Conciliacin Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de
Solucin de Conflictos, pone al alcance de los operadores del sistema
conciliatorio y pblico el compendio de normas sobre Conciliacin
Extrajudicial.el cual ser una herramienta de suma importancia para su
 correcta aplicacin y conocimiento del marco normativo, brindando as un
servicio ptimo en beneficio de la poblacin usuaria del servicio conciliatorio y
contribuyendo as en la consolidacin e institucionalizacin de la Conciliacin
Extrajudicial en nuestro pas.

Decreto Supremo N 015-2012-JUS

Aprueban Calendario Oficial para los aos 2012 - 2013 de la entrada en
vigencia del Decreto Legislativo N 1070 que modifica la Ley N 26872, Ley de
Conciliacin.

Ley N 29876
Ley que modifica el articulo 9 de la Ley N 26872, Ley de Conciliacin sobre la
inexigibilidad de la Conciliacin Extrajudicial.

Resolucin Ministerial N 0143-2012-JUS

Disponer la implementacin del Programa de Defensa Pblica en Crceles,
dirigido a internos procesados o condenados de los Establecimientos
Penitenciarios del pas.

Ley N 29809
La presente ley define la naturaleza jurdica del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos y regula su ambito de competencia, funciones,
organizacin y estructura orgnica bsica.

Decreto Supremo N 008-2011-JUS

Aprueban Calendario Oficial para el ao 2011 de la entrada en vigencia del
Decreto Legislativo N 1070, que modific la Ley N 26872, Ley de
Conciliacin.

Reglamento de la Ley del Servicio de Defensa Pblica

Aprubese el Reglamento de la Ley N. 29360 . Ley del Servicio de Defensa
Pblica, cuyo texto es parte integrante del presente Decreto Supremo.

Ley N 29360 - Ley del Servicio de Defensa Pblica

La presente Ley regula el marco jurdico del Servicio de Defensa Pblica en los
aspectos referentes a la finalidad, principios, funciones, modalidades,
condiciones de prestacin, organizacin y acceso al Servicio.
 Decreto Legislativo N 1070
Decreto Legislativo que modifica la Ley N 26872, Ley de Conciliacin

Ley N 26872
Ley de Conciliacin

Constitucin Poltica del Per

El Congreso Constituyente Democrtico, invocando a Dios Todopoderoso,
obedeciendo el mandato del pueblo peruano y recordando el sacrificio de todas
las generaciones que nos han precedido en nuestra patria, ha resuelto dar la
siguiente Constitucin

OPINION

An existe mucha gente que no sabe que nuestro pas - como en casi todos los pases
del mundo, aunque con diferentes matices- tiene una institucin que vela por el acceso
a la justicia de los ciudadanos pobres y esta es la Direccin General de Defensa
Pblica y acceso a la justicia DGDPYAJ -dependiente del Vice Ministerio de
Derechos Humanos y Acceso a la Justicia, del Ministerio de Justicia, los operadores
de la misma son los Defensores Pblicos otrora Defensores de Oficio.

Una visin retrospectiva de cmo vino surgiendo la defensa pblica en nuestro pas,
nos ha llevado a revisar las Constituciones Polticas a fin de determinar que los
derechos de los ciudadanos han ido consolidndose desde los albores de la
Repblica, in crescendo con el devenir del tiempo, tal es as que, la Constitucin de
Cdiz de 1812 sealaba Ningn espaol podr ser preso, sin que preceda
informacin sumaria del hecho por el que merezca, segn la ley, ser castigado con
pena corporal, y asimismo, un mandamiento del juez por escrito, que se le notificar
en el acto mismo de la prisin.

Las sucesivas Constituciones del Per hablaban tambin de algunos derechos de los
ciudadanos, sin embargo, la de 1820 hizo alusin por primera vez a la defensa en el
texto que reza: Nadie puede defender o reclamar su derecho sino en la forma que
establezca o autorice la ley. El derecho de peticin puede ejercerse individual o
colectivamente.

Sin embargo, en la Constitucin de 1979 es cuando se coloca a la persona en un

estadio especial y fundamental, ya que seala en el art 2 inc 20 literal d) Nadie ser
procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no est
previamente calificado en la ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin
punible, ni sancionado por pena no prevista en la ley.

El vigente texto constitucional de 1993, contiene asimismo las normas detalladas en la

anterior Constitucin y adicionalmente seala en el artculo 139 numeral 14: El
principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso.
Toda persona ser informada inmediatamente, y por escrito, de la causa o las razones
de su detencin. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su
eleccin y a ser asesorada por este desde que es citada o detenida por cualquier
autoridad.

Asimismo, el Poder Judicial, institucin que estuvo a cargo de la defensa de las

personas de escasos recursos, hace alusin en su ley orgnica a la gratuidad de este
servicio para las personas de escasos recursos a travs de los Defensores de Oficio,
abogados a quienes se les tena cierta consideracin ya que por lo menos en la
cuestin remunerativa, esta deba equipararse con la de los secretarios o relatores del
rgano jurisdiccional.

En diciembre de 1998, se emiti la Ley N 27019 que crea el Servicio Nacional de

Defensa de Oficio, separndose del Poder Judicial y pasando a formar parte de la
estructura orgnica del Ministerio de Justicia, en esta ley se consideraba la solemnidad
que se le daba al acto de asuncin del cargo de defensor ya que el Defensor de Oficio
deba Juramentar ante el Ministro o Vice Ministro o Director Nacional de Justicia para
ejercer el cargo; en el aspecto laboral y remunerativo estaban bajo el rgimen de la
actividad privada, que como se sabe este rgimen tiene an mejores prerrogativas que
los otros regmenes laborales.
En abril del 2009, se dio la Ley N 29360 del Servicio de Defensa Pblica, con vigencia
a partir del 1 de enero del 2010, cuyos servicios van dirigidos a dos reas grandes, a)
la defensa penal pblica en asesora y patrocinio legal a las personas investigas yo/
inculpadas incluyendo a los menores infractores y b) en los consultorios jurdicos
populares, a vctimas de violencia familiar, sexual, delitos contra la vida, el cuerpo y la
salud, complementndose con los servicios de conciliacin extrajudicial y
constituyendo los Centro de Asistencia Legal Gratuita ALEGRA; el servicio es
prestado por los Defensores Pblicos, quienes son abogados contratados, mediante
concurso pblico, bajo el rgimen laboral de Contratacin Administrativa de Servicios-
CAS, con periodos de contratacin trimestrales.

La presencia institucional y el servicio que se presta an no es conocido por mucha

gente de escasos recursos econmicos, perdiendo la oportunidad, aquellos agraviados
especialmente, de un derecho esencial que brinda el Estado, y que debera incidirse
en su motivacin a fin de complementar el derecho a la inclusin que pregona el
gobierno; a pesar de que la Direccin General de Defensa Pblica, a cargo del Dr.
Ernesto Lechuga Pino, promueve campaas de difusin sobre los servicios que
prestan, resultando esta, insuficiente por la falta de recursos.

A fin de consolidar la organizacin de la Defensa Pblica, hay dos aspectos

importantes que se debe tener en cuenta, a) mayor autonoma y b) mayor
presupuesto, gestionando, a travs del Congreso de la Repblica, un rgimen de
carrera pblica que solucionara el problema remunerativo, de estabilidad laboral y de
capacitacin, ya que actualmente la defensa pblica se ha convertido en semillero de
fiscales. Es momento, en este prximo aniversario a celebrarse el 02 de marzo, para
tocar las puertas del gobierno y del Congreso a fin de que ahonden en el tema de
inclusin en los servicios de justicia para los ms necesitados y solucionar por ende la
problemtica de los abogados de los pobres. Feliz aniversario a todos los Defensores
Pblicos a nivel nacional, especialmente a los de Arequipa.