CONTENIDO

I. INTRODUCCION ....................................................................................................................1
II. OBJETIVOS ...........................................................................................................................2
III. REVISION DEL DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LICENCIAS DE
HABILITACIN URBANA Y LICENCIAS DE EDIFICACIN ...............................................................2
A. ANTECEDENTES ...............................................................................................................2
B. TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES ............................................................................3
o CAPITULO I: GENERALIDADES .....................................................................................3
o CAPITULOII: COMISIONES TCNICAS ...........................................................................5
C. TTULO II: HABILITACIN URBANA ...................................................................................7
o CAPITULOI: GENERALIDADES ......................................................................................7
o CAPITULOII: DOCUMENTOS REQUERIDOS ...................................................................9
o CAPITULO III: LICENCIAS DE HABILITACIONES URBANAS .........................................10
o CAPITULO IV: MODIFICACIN DE PROYECTOS APROBADOS DE HABILITACIN
URBANA .............................................................................................................................11
o CAPTULO V: PROCEDIMIENTOS COMPLEMENTARIOS A LA HABILITACIN URBANA12
o CAPTULO VI: RECEPCIN DE OBRAS ........................................................................13
o CAPTULO VII: REGULARIZACIN DE HABILITACIONES URBANAS EJECUTADAS ......15
o CAPTULO VIII: HABILITACIN URBANA DE OFICIO ....................................................17
o CAPTULO VIII: ACTUALIZACIN REGISTRAL DE PREDIOS CON HABILITACIONES
SEMIRSTICAS ...................................................................................................................19
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................................21

I. INTRODUCCION
El siguiente trabajo monogrfico consiste en una revisin del DECRETO SUPREMO N
011-2017-VIVIENDA, publicado en el Diario El Peruano el 15 de mayo del 2017.
Para cumplir los objetivos propuesto se ha visto por conveniente, desarrollar cada uno de
los ttulos capitulo por capitulo, realizando comentarios en cada uno de ellos.
 Los procedimientos administrativos, regulados en la Ley 29090, son nicos y de aplicacin
obligatoria a nivel nacional; adems, determinan las responsabilidades de los sujetos
implicados en los procedimientos de habilitacin urbana y de edificacin. Ninguna persona
o entidad, adems de las descritas en la presente Ley, podr participar, directa o
indirectamente, en la aprobacin y ejecucin de habilitaciones urbanas y edificaciones.
En ese marco el DECRETO SUPREMO N 011-2017-VIVIENDA, publicado en el Diario El
Peruano el 15 de mayo del 2017, es el documento en el cual se mencionan todos los
procedimientos a realizar para la obtencin de las licencias de Habilitacin Urbana y
tambin las licencias de construccin.
II. OBJETIVOS

Revisar y comentar el DECRETO SUPREMO N 011-2017-VIVIENDA.

Conocer el procedimiento administrativo para la obtencin de las licencias de
Habilitacin Urbana.
Conocer el procedimiento administrativo para la obtencin de las licencias de
edificacin

III. REVISION DEL DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE

LICENCIAS DE HABILITACIN URBANA Y LICENCIAS DE EDIFICACIN

A. ANTECEDENTES

Que, mediante Decreto Supremo N 006-2017-VIVIENDA se aprob el Texto nico

Ordenado de la Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones, en adelante la Ley, que tiene por objeto establecer la regulacin jurdica
de los procedimientos administrativos para la independizacin de predios rsticos,
subdivisin de lotes, obtencin de las licencias de habilitacin urbana y de edificacin;
fiscalizacin en la ejecucin de los respectivos proyectos; y la recepcin de obras de
habilitacin urbana y la conformidad de obra y declaratoria de edificacin; garantizando
la calidad de vida y la seguridad jurdica privada y pblica; as como, establece el rol y
responsabilidades de los diversos actores vinculados en los procedimientos
administrativos;
Que, a travs de la Ley N 30494, se modifica la Ley N 29090, indicando que la misma
tiene por objeto establecer la regulacin jurdica de los procedimientos administrativos
para la independizacin de predios rsticos, subdivisin de lotes, obtencin de las
licencias de habilitacin urbana y de edificacin; fiscalizacin en la ejecucin de los
respectivos proyectos; y la recepcin de obras de habilitacin urbana y la conformidad
de obra y declaratoria de edificacin; garantizando la calidad de vida y la seguridad
jurdica privada y pblica; as como, establece el rol y responsabilidades de los diversos
actores vinculados en los procedimientos administrativos;
Que, con Decreto Supremo N 008-2013-VIVIENDA, modificado por los Decretos
Supremos N 012-2013-VIVIENDA, N 014-2015-VIVIENDA y N 009-2016-VIVIENDA,
se aprueba el Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de
 Edificacin, en adelante el Reglamento, el cual tiene por objeto la regulacin de los
procedimientos administrativos dispuestos en la Ley N 29090;
Que, la Ley N 30494 realiza entre otras modificaciones a la Ley N 29090, la
incorporacin de definiciones como Habilitacin Urbana Nueva, Habilitacin Urbana
Ejecutada, Reurbanizacin, Independizacin o Parcelacin de Terreno Rstico,
Subdivisin de Predio Urbano, Planeamiento Integral, Conformidad de Obra y
Declaratoria de Edificacin, Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificacin
anticipadas; as como, precisa que la Verificacin Tcnica es posterior a la obtencin
de una Licencia de Habilitacin Urbana y/o de Edificacin;
Se ha incorporado la fi gura del Verificador Responsable, la misma que est prevista
en el Reglamento de la Ley N 27157 de Regularizacin de Edificaciones, del
Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias
de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn, aprobado por Decreto Supremo N
008-2000-MTC y modificatorias;
Que, posteriormente, el Decreto Legislativo N 1287 modific la Ley N 29090
simplificando requisitos para agilizar los procedimientos para la obtencin de las
licencias de habilitacin urbana y licencias de edificacin, en beneficio de los
administrados; asimismo, traslada al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento el Registro Nacional de Revisores Urbanos, el cual debe implementar
para su entrada en funcionamiento, entre otras disposiciones;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per; la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento y, su Reglamento de Organizacin y Funciones,
aprobado por el Decreto Supremo N 010-2014-VIVIVENDA, modificado por Decreto
Supremo N 006-2015-VIVIENDA; la Ley N 29090, Ley de Regulacin de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones; y, la Ley N 30494 y el Decreto Legislativo
N 1287, ambas normas que modifican la Ley N 29090, Ley de Regulacin de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y
Licencias de Edificacin
Aprubese el Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de
Edificacin, que consta de cuatro (04) Ttulos, ochenta (80) artculos y dos (02)
Disposiciones Complementarias Finales, el cual forma parte integrante del presente
Decreto Supremo
B. TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

o CAPITULO I: GENERALIDADES

OBJETO

El Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin, en

adelante el Reglamento, tiene por objeto desarrollar los procedimientos administrativos
 dispuestos en la Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones, en adelante la Ley.
MBITO DE APLICACIN

Los procedimientos administrativos que se desarrollan en el Reglamento son nicos y

de aplicacin obligatoria a nivel nacional. Ninguna norma, directiva, formulario o
requerimiento administrativo puede exigir mayores requisitos que los establecidos en
la Ley y el Reglamento.
Los procedimientos establecidos en el Reglamento estn sujetos al silencio
administrativo positivo, con excepcin del procedimiento de habilitacin urbana de
oficio.
COMENTARIO:
Se denomina silencio administrativo al hecho de que cuando un ciudadano solicita
algo a la Administracin Pblica (Estado, Ayuntamiento, Gobierno) puede darse el
caso de que sta no responda. En este caso el silencio administrativo es positivo, lo
que significara que lo que se solicita es concedido.
Por otro lado, este articulo nos indica que no puede haber requisitos adicionales a los
indicados en el Decreto y la Ley 29090.
LICENCIAS

La Licencia es un acto administrativo emitido por la Municipalidad mediante el cual se

autoriza la ejecucin de una obra de habilitacin urbana y/o de edificacin prevista en
la Ley.
COMENTARIO:
En el artculo 3 del mencionado Decreto, nos menciona la definicin de Licencia, que
entidad es quien la emite, la vigencia de la licencia, quienes pueden solicitarla.
Define Administrado como a los solicitantes de la Licencia, los cuales pueden ser
Los propietarios, Que tiene la propiedad de una cosa, especialmente de un bien
inmueble.
Usufructuarios, Es usufructuario la persona que podr utilizar una propiedad, aunque
no es el dueo. Es un concepto jurdico, es decir, legalmente puede hacerlo.
Superficiarios, Se aplica a la persona que tiene derecho al uso de una superficie o de
un terreno o a quien percibe los frutos del fundo ajeno pagando por ello al dueo del
mismo.
Concesionarios, Que ha recibido de un organismo oficial o de una empresa la exclusiva
para construir, explotar un negocio o vender un producto en una zona
Los sujetos anteriormente mencionados cuentan con derechos ciertos para llevar a
cabo obras de habilitacin urbana y/o de edificacin, respecto del predio materia de la
 solicitud, pueden solicitar Licencias de Habilitacin Urbana y/o de Edificacin dentro
del mbito de la Ley y del Reglamento.
El titular de la Licencia es cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, sean
stas Asociaciones de Vivienda o Pro Vivienda, Cooperativas de Vivienda,
Urbanizadoras, Habilitadoras y toda forma de organizacin de persona jurdica, con o
sin fines de lucro.
REVALIDACIN DE LICENCIAS
Vencido el plazo de vigencia de la Licencia de Habilitacin Urbana y/o de Edificacin,
el administrado puede revalidarla por nica vez y por el mismo plazo por el cual fue
otorgada.
La revalidacin slo procede cuando exista avance de la ejecucin de la obra sin
considerar las obras preliminares, constatado por la Municipalidad luego de la
presentacin de la solicitud de revalidacin. Este avance puede presentar
modificaciones no sustanciales.
COMENTARIO:
El administrado solicita a la Municipalidad respectiva la revalidacin de la Licencia de
Habilitacin Urbana y/o de Edificacin, consignando la informacin slo en las
secciones del Formulario nico de Habilitacin Urbana - FUHU o el Formulario nico
de Edificacin FUE que correspondan, y es otorgada dentro de los diez (10) das
hbiles de presentada la solicitud.
PARMETROS PARA HABILITACIONES URBANAS Y EDIFICACIONES
Los parmetros para las habilitaciones urbanas y edificaciones son:
El Certificado de Zonificacin y Vas es el documento emitido por la Municipalidad
Provincial correspondiente
El Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios
COMENTARIO:
Estos documentos generan deberes y derechos y a su vez otorgan seguridad jurdica
al titular del predio y/o al tercero con derecho a habilitar y/o edificar. Los administrados
tienen acceso gratuito a orientacin e informacin completa, veraz y clara, referida a la
normativa urbanstica y edificatoria que se requiera para el cumplimiento de los
requisitos establecidos en los procedimientos administrativos para el otorgamiento de
Licencias de Habilitacin Urbana y/o de Edificacin.
o CAPITULOII: COMISIONES TCNICAS

DEFINICIN
Las Comisiones Tcnicas son rganos colegiados cuyo funcionamiento se rige por la
Ley N 27444. Emiten dictmenes de carcter vinculante para el otorgamiento o
denegatoria de una Licencia de Habilitacin Urbana y/o de Edificacin, en los casos
que corresponda de acuerdo a la Ley.
 COMENTARIO:
Las Comisiones Tcnicas verifican el cumplimiento de los requisitos o condiciones
establecidos en las disposiciones urbansticas y/o edificatorias que regulan el predio
materia de trmite, de conformidad con las normas de acondicionamiento territorial y/o
desarrollo urbano, el Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE y otras normas que
sean de competencia para el proyecto y/o anteproyecto en consulta.
Para los procedimientos de otorgamiento de Licencias de Habilitacin Urbana, la
Comisin Tcnica Distrital, la Comisin Tcnica Provincial y la Comisin Tcnica
Provincial Ad Hoc estn conformadas por:
a) Un (01) representante de la Municipalidad, quien la preside.
b) Un (01) representante del Colegio de Arquitectos del Per - CAP.
c) Un (01) representante del Colegio de Ingenieros del Per - CIP.
d) Un (01) representante de la Cmara Peruana de la Construccin - CAPECO, en
aquellas localidades en las que dicha institucin tenga representacin.
e) Un (01) representante por cada entidad prestadora de servicios pblicos.

Para los procedimientos de otorgamiento de Licencias de Edificacin, la Comisin

Tcnica Distrital, la Comisin Tcnica Provincial y la Comisin Tcnica Provincial Ad
Hoc estn conformadas por:
a) Un (01) representante de la Municipalidad, quien la preside.
b) Dos (02) representantes del Colegio de Arquitectos del Per - CAP.
c) Tres (03) representantes del Colegio de Ingenieros del Per - CIP, de las
especialidades de civil, sanitario y elctrico o electromecnico.

FUNCIONES DE LAS COMISIONES TCNICAS PARA HABILITACIONES

URBANAS

a) Verificar que los proyectos cumplan con las disposiciones urbansticas que
regulan el predio respectivo, las que se sealan en el dictamen correspondiente.
La revisin es efectuada por los miembros de la Comisin Tcnica que asistan a
la respectiva sesin. La sesin se prolonga el tiempo que sea necesario dentro
del da en que fue convocada, a fi n que los asistentes revisen los proyectos
materia de evaluacin.
b) Resolver cualquier vaco que pudiese existir respecto de las disposiciones
urbansticas vigentes, a fin de evaluar los proyectos que le son sometidos.
c) Fundamentar sus dictmenes cuando el proyecto sea calificado con dictamen No
Conforme.
d) Dictaminar en el da de su conocimiento, los Recursos de Reconsideracin.
e) Atender, obligatoriamente, a los profesionales de su especialidad que soliciten
sustentar personalmente sus proyectos, quien podr ir acompaado del
administrado.
FUNCIONES DE LAS COMISIONES TCNICAS PARA EDIFICACIONES
 a) Verificar que los anteproyectos en consulta y proyectos cumplan con las normas
urbansticas y edificatorias que regulan el predio respectivo, lo cual consta en el
dictamen correspondiente. La revisin es efectuada por los miembros de la
Comisin Tcnica que asistan a la respectiva sesin. Las sesiones se prolongan
el tiempo que sea necesario, dentro del da en que fue convocada, a fin que los
asistentes revisen los proyectos materia de evaluacin.
b) Resolver cualquier vaco que pudiese existir respecto de las disposiciones
edificatorias vigentes, a fin de evaluar los proyectos que le son sometidos.
c) En la verificacin del anteproyecto en consulta, proyecto, modificacin del
proyecto, Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificacin, incluyendo la
emisin del dictamen por especialidad, la Comisin debe dictaminar dentro del
plazo establecido para cada especialidad, pudiendo ampliar el plazo para la
calificacin de los mismos, por una sola vez y por un trmino que no sea mayor a
cinco (05) das hbiles, de tratarse de bienes integrantes del Patrimonio Cultural
de la Nacin o de previsible impacto socio - ambiental, o de gran escala, cuya
calificacin requiera de un mayor tiempo de anlisis, lo que debe constar en el
Acta de Verificacin y Dictamen.
d) Fundamentar sus dictmenes cuando el proyecto sea calificado con dictamen No
Conforme.
e) Dictaminar en el da de su conocimiento, los Recursos de Reconsideracin.
f) Atender, obligatoriamente, a los profesionales de su especialidad que soliciten
sustentar personalmente sus proyectos, quien podr ir acompaado del
administrado.

C. TTULO II: HABILITACIN URBANA

o CAPITULOI: GENERALIDADES
HABILITACIN URBANA

Es el proceso de convertir un terreno rstico o eriazo en urbano, mediante la ejecucin

de obras de accesibilidad, de distribucin de agua y recoleccin de desage, de
distribucin de energa e iluminacin pblica.
Este proceso requiere de aportes gratuitos y obligatorios para fines de recreacin
pblica, que son reas de uso pblico irrestricto; as como para servicios pblicos
complementarios, para educacin, salud y otros fines
COMENTARIO:
Los aportes reglamentarios a los que estn obligados de efectuar los titulares de
predios rsticos que requieran iniciar procesos de habilitacin urbana se regulan
por: Lo previsto en la Norma Tcnica GH.020 Componentes de Diseo Urbano
del Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE.
En habilitaciones urbanas para uso industrial, los aportes reglamentarios pueden ser
adjudicados
 a las entidades receptoras de los mismos en un terreno habilitado, de propiedad del
titular de la habilitacin urbana, localizado fuera de los linderos del lote materia del
procedimiento de habilitacin urbana y dentro de la jurisdiccin distrital.
El procedimiento administrativo de habilitacin urbana contempla dos etapas:
a) Aprobacin del proyecto.
b) Recepcin de las obras.

COMENTARIO:
Estn exonerados de efectuar aportes reglamentarios, tanto para la aprobacin del
proyecto como para la recepcin de obras, los titulares de predios rsticos en los que
se realicen proyectos de inversin pblica, de asociacin pblico - privada o de
concesin para la prestacin de servicios pblicos esenciales o para la ejecucin de
infraestructura pblica.
MODALIDADES DE APROBACIN DE HABILITACIN URBANA
Para los proyectos de habilitacin urbana existen cuatro (04) modalidades conforme a
lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley 29090.
a) Modalidad A: Aprobacin automtica con firma de profesionales.
b) Modalidad B: Aprobacin de Proyecto con evaluacin por la Municipalidad o con
evaluacin previa por los Revisores Urbanos.
c) Modalidad C: Aprobacin de Proyecto con evaluacin previa por la Comisin
Tcnica o por los Revisores Urbanos.
d) Modalidad D: Aprobacin de Proyecto con evaluacin previa por la Comisin
Tcnica o por los Revisores Urbanos

DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA HABILITACIN URBANA

Son los documentos que regulan el diseo o las condiciones tcnicas que afectan el
proceso de habilitacin urbana, por lo que se debe recabar o tramitar con anterioridad
dicho proceso, de acuerdo al artculo 14 de la Ley, siendo stos:
Certificado de Zonificacin y Vas
Certificado de Factibilidad de Servicios
El Planeamiento Integral
El Registro de Predios
CERTIFICACIN AMBIENTAL Y ESTUDIOS PARA PROYECTOS DE
HABILITACIN URBANA

La certificacin ambiental y los estudios que se requieren para la aprobacin de los

proyectos de habilitacin urbana de acuerdo a las modalidades de aprobacin son:
La certificacin ambiental
 El Estudio de Impacto Vial (EIV)
El Estudio de Mecnica de Suelos con Fines de Pavimentacin para los
proyectos de Habilitacin Urbana
COMENTARIO:
Estos estudios deben realizarse de acuerdo a las normas de la materia y desarrollado
conforme a lo dispuesto en las leyes correspondientes, debe ser realizado por
profesionales especialistas y de acuerdo a lo establecido en el Reglamento Nacional
de Edificaciones.
o CAPITULOII: DOCUMENTOS REQUERIDOS

REQUISITOS COMUNES
En todos los procedimientos regulados en el presente ttulo, adems de los requisitos
especiales establecidos para cada caso, el administrado presenta:

a) Formulario nico, en tres (03) juegos originales, debidamente suscritos por el

administrado y los profesionales responsables, en el que se indica el nmero de
recibo y la fecha de pago del trmite de la licencia ante la municipalidad; as como,
la copia del recibo del pago efectuado ante los colegios profesionales, segn la
modalidad que corresponda. Ambos montos se encuentran comprendidos en la
determinacin del derecho de tramitacin, de acuerdo a lo establecido en la Ley
N 27444.
b) Declaracin Jurada, consignando el nmero de la Partida Registral y el asiento
donde se encuentra inscrito el inmueble.
c) En caso que el administrado no sea el propietario del predio, debe presentar la
documentacin que acredite que cuenta con derecho a habilitar y de ser el caso
a edificar.
d) En caso el administrado sea una persona jurdica, declaracin jurada del
representante legal; sealando que cuenta con representacin vigente,
consignando datos de la Partida Registral y el asiento en el que conste inscrita la
misma.
e) Declaracin jurada de habilitacin de los profesionales que suscriben la
documentacin tcnica.

COMENTARIO:
Las declaraciones juradas mencionadas forman parte del Formulario nico.
El Formulario nico de Habilitacin Urbana FUHU es el documento aprobado por el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS, de libre reproduccin,
mediante el cual se formalizan los procedimientos y actos administrativos relacionados
con la autorizacin de ejecucin de proyectos de habilitacin urbana; lo suscriben el
administrado y los profesionales responsables del proyecto y, tiene carcter de
declaracin jurada respecto a la informacin y documentos que se presentan.
RECEPCIN DEL EXPEDIENTE
 Todos los documentos que se presentan con el expediente tienen la condicin de
declaracin jurada, por lo que el funcionario de la unidad de recepcin documental, se
limita a verificar en el acto de presentacin que el expediente contenga los documentos
requeridos por la Ley y el Reglamento. En caso el expediente cumpla con lo indicado,
se le asigna un nmero, sella y firma el Formulario nico de Habilitacin Urbana -
FUHU y se folea cada uno de los documentos presentados, tanto los originales como
las copias.

o CAPITULO III: LICENCIAS DE HABILITACIONES URBANAS

REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA OBTENER LA LICENCIA DE

HABILITACIN URBANA EN LAS DIFERENTES MODALIDADES A, B, C, D

Para obtener una Licencia de Habilitacin Urbana en cualquiera de las modalidades,

el administrado inicia el procedimiento presentando a la Municipalidad respectiva, la
documentacin necesaria ente los cuales podemos mencionar los siguientes:
a) Certificado de Zonificacin y Vas, segn lo dispuesto en el numeral 18.1 del
artculo 18 del Reglamento.
b) Certificados de Factibilidad de Servicios de agua, alcantarillado y de energa
elctrica, segn lo dispuesto en el numeral 18.2 del artculo 18 del Reglamento.
c) Declaracin Jurada de inexistencia de feudatarios.
d) Documentacin tcnica, en tres (03) juegos originales, firmada por el administrado
y los profesionales responsables del diseo, de acuerdo a lo siguiente:
- Plano de ubicacin y localizacin del terreno con coordenadas UTM.
- Plano perimtrico y topogrfico.
- Plano de trazado y lotizacin con indicacin de lotes, vas y secciones de vas,
ejes de trazo y habilitaciones urbanas colindantes, en caso sea necesario para
comprender la integracin con el entorno; plano de pavimentos, con indicacin
de curvas de nivel cada metro.
- Plano de ornamentacin de parques, referentes al diseo, ornamentacin y
equipamiento de las reas de recreacin pblica, de ser el caso.
- Memoria descriptiva.
Los planos son elaborados en forma georeferenciada al Sistema Geodsico Oficial,
segn lo establecido en la Ley N 28294, Ley que crea el Sistema Nacional Integrado
de Catastro y su Vinculacin con el Registro de Predios, en adelante la Ley N 28294,
y su Reglamento.
e) Copia del Planeamiento Integral aprobado, cuando corresponda.
f) Certificacin Ambiental, segn lo dispuesto en el numeral 19.1 del artculo 19 del
Reglamento.
g) Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos en aquellos casos en que e l
permetro del rea a habilitar se superponga con un rea previamente declarada
como parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin.
h) Estudio de Mecnica de Suelos con fines de pavimentacin.

COMENTARIO:
 La documentacin anteriormente mencionada es para la modalidad A, para las dems
modalidades es la misma documentacin con algunas pequeas variantes que
dependen de la modalidad que se est tramitando.
Toda la documentacin tcnica debe contener el nombre, firma, colegiatura,
especialidad y el sello Conforme del Revisor Urbano

o CAPITULO IV: MODIFICACIN DE PROYECTOS APROBADOS DE HABILITACIN

URBANA

REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO PARA MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES

DE PROYECTOS APROBADOS DE HABILITACIN URBANA

El administrado solicita la aprobacin de la modificacin no sustancial de acuerdo a la

modalidad en la que fue aprobada la licencia. En caso las modificaciones propuestas
generen un cambio de modalidad de aprobacin, stas son aprobadas segn lo
regulado para la nueva modalidad, cumpliendo con los requisitos exigidos en la misma.
Para estos efectos presenta, adems del Formulario nico de Habilitacin Urbana -
FUHU, lo siguiente:
a) Para la modalidad A y B se adjunta a la solicitud, los planos por triplicado y dems
documentos que sustenten su petitorio.
Recibida la documentacin, el funcionario municipal competente sella y suscribe la
misma.
El rgano competente de la Municipalidad en un plazo mximo de diez (10) das hbiles
realiza la revisin de los documentos presentados que conforman el expediente, y la
elaboracin del respectivo informe.
b) Para las modalidades C y D con evaluacin previa del proyecto de la Comisin
Tcnica, se adjunta a la solicitud, los planos; los dems documentos que
sustenten su petitorio; y la copia del comprobante de pago por revisin de
proyecto, siendo de aplicacin lo establecido en el numeral 14.7 del artculo 14
del Reglamento y en el numeral 24.2 del artculo 24 del Reglamento.
La Comisin Tcnica, en un plazo no mayor a quince (15) das hbiles emite el
dictamen correspondiente, conforme a lo establecido en el procedimiento previsto en
el artculo 24 del Reglamento.
COMENTARIO:
Si en caso las modificaciones realizadas no cumplan con las normas urbansticas, la
dependencia municipal encargada declara la improcedencia de lo solicitado. En los
predios en los que se realicen proyectos de inversin pblica, de asociacin pblico -
privada o de concesin para la prestacin de servicios pblicos esenciales o para la
ejecucin de infraestructura pblica, procede la modificacin del proyecto de
habilitacin urbana aprobado, y en el estado en que ste se encuentre.
o CAPTULO V: PROCEDIMIENTOS COMPLEMENTARIOS A LA HABILITACIN
URBANA

REQUISITOS PARA LA INDEPENDIZACIN O PARCELACIN DE TERRENOS

RSTICOS UBICADOS DENTRO DEL REA URBANA O DE EXPANSIN
URBANA.

En caso que el administrado requiera realizar la independizacin o parcelacin de un

terreno rstico ubicado dentro del rea Urbana o de Expansin Urbana, inicia el
procedimiento presentando a la Municipalidad respectiva los siguientes:
a) Anexo E: Independizacin de Terreno Rstico / Habilitacin Urbana.
b) Certificado de Zonificacin y Vas expedido por la Municipalidad Provincial.
c) Declaracin Jurada de inexistencia de feudatarios.
d) Documentacin tcnica compuesta por:

- Plano de ubicacin y localizacin del terreno matriz con coordenadas UTM.

- Plano con la propuesta de integracin a la trama urbana ms cercana,
sealando el permetro y el relieve con curvas de nivel, usos de suelo y
aportes normativos, en concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano
aprobado por la Municipalidad Provincial correspondiente.
- Plano del predio rstico matriz, indicando permetro, linderos, rea, curvas de
nivel y nomenclatura original, segn antecedentes registrales.
- Plano de independizacin, sealando la parcela independizada y la(s)
parcela(s) remanente(s), indicando permetro, linderos, rea, curvas de nivel
y nomenclatura original, segn antecedentes registrales. Cuando
corresponda, el Plano de parcelacin identifica el nmero de parcelas con los
sufijos del predio matriz.
- Memoria descriptiva, indicando reas, linderos y medidas perimtricas del
predio matriz, del rea independizada y del rea remanente.

COMENTARIO:
Los planos antes referidos deben estar georreferenciados al Sistema Geodsico
Oficial, segn lo establecido en la Ley N 28294 y su Reglamento.

PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LA AUTORIZACIN DE INDEPENDIZACIN O

PARCELACIN DE TERRENOS RSTICOS UBICADOS DENTRO DEL REA
URBANA O DE EXPANSIN URBANA

Presentada la solicitud para obtener la autorizacin de independizacin o parcelacin

de terrenos rsticos ubicados dentro del rea Urbana o de Expansin Urbana, la
Municipalidad tiene un plazo de diez (10) das hbiles para realizar la revisin del
 expediente, la elaboracin del Informe respectivo y la emisin de la resolucin de
autorizacin o denegatoria de lo solicitado. De ser conforme, el nmero de la resolucin
es consignado en el Formulario nico de Habilitacin Urbana - FUHU.
REQUISITOS PARA LA SUBDIVISIN DE LOTE URBANO

En caso el administrado requiera realizar la subdivisin de un lote urbano, de acuerdo

a lo inicia el procedimiento presentando por triplicado a la Municipalidad respectiva, la
siguiente documentacin tcnica:
a) Plano de ubicacin y localizacin del lote materia de subdivisin.
b) Plano del lote a subdividir, sealando el rea, linderos, medidas perimtricas y
nomenclatura, segn los antecedentes registrales.
c) Plano de la subdivisin sealando reas, linderos, medidas perimtricas y
nomenclatura de cada sublote propuesto resultante, en concordancia con lo
establecido en la Norma Tcnica GH.020 Componentes de Diseo Urbano del
Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE.
d) Memoria descriptiva, indicando reas, linderos y medidas perimtricas del lote
materia de subdivisin y de los sublotes propuestos resultantes.

COMENTARIO
Los documentos a que se refiere este artculo son firmados por el administrado y el
profesional responsable del proyecto.

o CAPTULO VI: RECEPCIN DE OBRAS

Concluidas las obras de habilitacin urbana, el administrado solicita la recepcin de las

mismas,
para lo cual presenta ante la Municipalidad respectiva, los siguientes documentos:
a) Formulario nico, en tres (03) juegos originales, debidamente suscritos por el
administrado,
b) sealando el nmero de resolucin de la licencia de habilitacin urbana
respectiva, as como el nmero de recibo y la fecha de pago del trmite de
Recepcin de Obras.
c) En el caso que el titular del derecho a habilitar sea persona distinta a la que inici
el procedimiento
d) de habilitacin urbana, la documentacin que acredite que cuenta con derecho a
habilitar y, de ser el caso, a edificar.
e) En caso el administrado sea una persona jurdica, declaracin jurada del
representante legal sealando que cuenta con representacin vigente,
consignando datos de la Partida Registral y el asiento en el que conste inscrita la
misma.
f) Documentos emitidos por las entidades prestadoras de los servicios pblicos
otorgando conformidad a las obras de su competencia.
 g) Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la transferencia de
las reas
h) de aportes a las entidades receptoras de los mismos y/o comprobantes de pago
de la redencin de los mismos, de ser el caso.
e) En caso de modificaciones no sustanciales al proyecto de habilitacin urbana,
de acuerdo a la definicin contemplada en el artculo 22 de la Ley, se presentan
debidamente suscritos por el profesional responsable de la obra y el
administrado, los siguientes documentos:
i) Plano de replanteo de trazado y lotizacin.
- Plano de ornamentacin de parques, cuando se requiera.
- Memoria descriptiva correspondiente.

COMENTARIO
Los planos y memoria descriptiva se presentan en tres (03) juegos originales, pudiendo
el administrado para las modalidades B, C y D, adjuntar un juego original al inicio del
trmite y los otros dos (02) juegos originales, son presentados dentro de un plazo de
tres (03) das, contado desde la aprobacin del proyecto.
Las declaraciones juradas mencionadas en los literales precedentes forman parte del
Formulario nico.

Recepcin de Obras sin variaciones:

Dentro de un plazo no mayor a diez (10) das hbiles el funcionario municipal

competente debe:
a) Efectuar la inspeccin de las obras ejecutadas emitiendo el informe respectivo.
b) Verificar que las obras ejecutadas correspondan al plano de trazado y lotizacin
de la Licencia de Habilitacin Urbana otorgada.
c) En caso de estar conforme las obras decepcionadas, emitir la Resolucin,
consignando el nmero de la misma en el Formulario nico de Habilitacin
Urbana - FUHU, el cual suscribe y sella. Este acto constituye la recepcin de
obras de habilitacin urbana y autoriza la inscripcin registral, para lo cual
entrega al administrado dos (02) originales de la documentacin correspondiente
debidamente suscritos y sellados.

COMENTARIO
Si en la inspeccin se constatan modificaciones sustanciales, la dependencia municipal
encargada declara la improcedencia de lo solicitado y, de ser el caso, dispone las
acciones pertinentes.
Recepcin de Obras con variaciones:
Para los casos en los que existan modificaciones no sustanciales al proyecto de
habilitacin urbana; salvo que por razones de rectificacin de reas y linderos se
reduzcan las reas materia de los aportes, pero se respeten los porcentajes aplicables;
la Municipalidad dentro de un plazo no mayor a diez (10) das hbiles debe:
 a) Efectuar la inspeccin de las obras ejecutadas, a fi n de constatar que dichas
obras corresponden a los planos de replanteo presentados.
b) Realizar la verificacin de las modificaciones ejecutadas.
c) Emitir el informe respectivo. De estar conforme, el funcionario municipal
designado para tal fin, consigna el nmero de la resolucin, suscribe y sella el
Formulario nico de Habilitacin Urbana - FUHU y los planos de replanteo
correspondientes. Este acto constituye la recepcin de obras de habilitacin urbana y
autoriza la inscripcin registral, para lo cual entrega al administrado dos (02) originales
de la documentacin correspondiente debidamente suscritos y sellados.
De formularse observaciones, se notifican las mismas al administrado, para que las
subsane dentro de un plazo de quince (15) das hbiles.

RECEPCIONES PARCIALES

El administrado puede solicitar la recepcin parcial de las obras de habilitacin urbana

por etapas, siempre que se hayan ejecutado todas las obras proyectadas y autorizadas
con la licencia para la etapa respectiva. Se puede inscribir en el Registro de Predios la
etapa recepcionada, permaneciendo el rea pendiente de ejecucin de obras en la
Partida Registral matriz.

o CAPTULO VII: REGULARIZACIN DE HABILITACIONES URBANAS EJECUTADAS

MBITO DE LA REGULARIZACIN DE HABILITACIONES URBANAS

EJECUTADAS

Las habilitaciones urbanas que hayan sido ejecutadas sin licencia despus del 20 de
julio de 1999 hasta el 25 de setiembre de 2007, pueden ser regularizadas conforme al
procedimiento establecido en el presente captulo, pudiendo considerar el
cumplimiento de la normativa tcnica vigente a la fecha de su ejecucin o, en el caso
que le sea favorable, la normativa tcnica actual.

COMENTARIO
El administrado que ejecut obras de habilitacin urbana sin contar con la autorizacin
municipal correspondiente, puede iniciar el procedimiento de regularizacin, siempre
que cuente con edificaciones y obras de distribucin de agua potable y recoleccin de
desage, y de distribucin de energa e iluminacin pblica, segn corresponda; y el
nivel de consolidacin de los predios debe ser de 90% del total del rea til del predio
matriz.
REQUISITOS PARA SOLICITAR LA REGULARIZACIN DE HABILITACIONES
URBANAS EJECUTADAS
 En caso que el administrado requiera solicitar la regularizacin de una habilitacin
urbana ejecutada, inicia el procedimiento presentando a la Municipalidad respectiva,
los documentos que se indican en el artculo 20 del Reglamento; el Anexo G por
triplicado y debidamente suscrito; as como:
a) Certificado de Zonificacin y Vas; y, de ser el caso, de alineamiento.
b) Plano de ubicacin con la localizacin del terreno.
c) Plano de lotizacin, conteniendo el permetro del terreno; el diseo de la
lotizacin, de las vas, aceras y bermas; y, las reas correspondientes a los
aportes. La lotizacin debe estar en concordancia con el Plan de Desarrollo
Urbano - PDU aprobado por la Municipalidad Provincial correspondiente.
d) Plano Perimtrico y Topogrfico del terreno, incluyendo la referencia topogrfica
a la va urbanizada ms cercana existente o con aprobacin de proyectos.
e) Memoria descriptiva, indicando las manzanas de corresponder, las reas de los
lotes, la numeracin y los aportes reglamentarios.
f) Copia legalizada notarialmente de las minutas y/o copia de los comprobantes del
pago por la redencin de los aportes reglamentarios que correspondan.
g) Declaracin jurada suscrita por el administrado y el profesional constatador de
obra, en la que indique que se verific que las obras se ejecutaron, total o
parcialmente.
h) Plano que indique los lotes ocupados y las alturas de las edificaciones existentes.
En caso que se cuente con estudios preliminares aprobados, no corresponde presentar
los documentos sealados en los literales a), b) y c) del presente numeral, debiendo
presentar en su reemplazo:
i) Resolucin y planos de los estudios preliminares aprobados.
j) Planos de Replanteo de la habilitacin urbana, de corresponder.

PROCEDIMIENTO PARA LA REGULARIZACIN DE HABILITACIONES URBANAS

EJECUTADAS

Presentada la solicitud de habilitacin urbana en va de regularizacin, el rgano

competente realiza la revisin de los documentos que conforman el expediente y
efecta la inspeccin de la obra ejecutada sin licencia dejando constancia que
correspondan a los planos presentados, en un plazo que no excede de cinco (05) das
hbiles; en dicha revisin se evala:

a) El cumplimiento de los requisitos establecidos para el presente procedimiento.

b) El cumplimiento de lo establecido en el Certificado de Zonificacin y Vas.
c) En caso el predio se encuentre afectado por vas nacionales, metropolitanas y/o
reservas para equipamiento urbano e intercambios viales son de cumplimiento
obligatorio los parmetros vigentes relacionados con dichas afectaciones.
d) La entrega y/o redencin de los aportes reglamentarios.
 e) El cumplimiento de las normas de diseo establecidas en el Reglamento Nacional
de Edificaciones - RNE.
f) La ejecucin de la obra coincida con los planos presentados.
COMENTARIO
De existir observaciones al expediente, stas son comunicadas expresamente y por
escrito al administrado, quien puede subsanarlas en el plazo mximo de siete (07) das
hbiles. De no ser subsanadas, se emite la Resolucin denegatoria del trmite
solicitado.
De ser conforme la solicitud, la Municipalidad Distrital o Provincial, segn corresponda,
emite la resolucin de aprobacin dentro de los tres (03) das hbiles siguientes.
El Formulario nico de Habilitacin Urbana FUHU y el Anexo G con el nmero de la
resolucin de aprobacin, conjuntamente con los documentos tcnicos respectivos,
debidamente sellados, visados y firmados, se entregan por duplicado al administrado
para su inscripcin en el Registro de Predios.

o CAPTULO VIII: HABILITACIN URBANA DE OFICIO

La declaracin de habilitacin urbana de oficio es un procedimiento administrativo
mediante el cual las Municipalidades Distritales y las Provinciales o la Municipalidad
Metropolitana de Lima, en el mbito del Cercado, declaran habilitado de oficio un predio
ubicado en zonas urbanas consolidadas que cuente con edificaciones destinadas a
vivienda y dems complementarias a dicho uso, con servicios pblicos domiciliarios de
agua potable, desage o alcantarillado, energa elctrica y alumbrado pblico e inscrito
registralmente como predio rstico, otorgndoles la correspondiente calificacin de
urbano de conformidad con su realidad local, y dispone la inscripcin registral del
cambio de uso de suelo rustico a urbano.
RGANO RESPONSABLE DE LA HABILITACIN URBANA DE OFICIO

La autoridad municipal determina al rgano competente del procedimiento de

habilitacin urbana de oficio, la cual realiza las siguientes actividades:
o Identificar los predios matrices que renen las condiciones para ser
beneficiados con la habilitacin urbana de oficio.
o Proponer los predios que pueden ser objeto de la habilitacin urbana de oficio.
o Notificar a los titulares registrales de los predios matrices identificados, as
como a sus ocupantes sobre el inicio del procedimiento y la elaboracin del
expediente tcnico.
o Solicitar a los titulares registrales y a los ocupantes de los predios matrices
identificados, de ser el caso, informacin referida al predio que facilite la
elaboracin del expediente tcnico y la declaracin de habilitacin urbana de
oficio.
 o Suscribir convenios con la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos - SUNARP u otros organismos pblicos, a fi n de acceder a la
informacin de los predios identificados.
o Realizar las acciones y coordinaciones necesarias para la obtencin de la
informacin tcnica y legal sobre el predio identificado.
o Realizar las inspecciones del predio identificado, el levantamiento topogrfico
y el levantamiento catastral respectivo, as como el levantamiento de la
informacin que se requiera.
o Verificar que el predio identificado cumpla con lo establecido en el artculo 40
del Reglamento.
o Verificar que el predio identificado no se encuentra incurso en los supuestos
establecidos en el artculo 41 del Reglamento.
o Emitir informe dejando constancia que el predio cumple las condiciones
establecidas en la Ley y el Reglamento para ser declarado habilitado de oficio.
o Elaborar el expediente tcnico conformado por planos, memorias descriptivas
y otros documentos necesarios para declarar habilitado de oficio el predio
identificado.
o Proponer a la autoridad competente la Resolucin municipal declarando la
Habilitacin Urbana de Oficio del predio identificado.

EXPEDIENTE TCNICO DE LA HABILITACIN URBANA DE OFICIO

El expediente tcnico elaborado por el rgano responsable designado, contiene como

mnimo los siguientes documentos:
a) Copia literal de dominio, donde se consigne los datos del propietario y los datos
del terreno.
En caso que el procedimiento sea impulsado por el propietario, ste presenta una
declaracin jurada sealando el nmero de Partida Registral y asiento donde se
encuentre inscrito el predio.
b) Informe de la unidad orgnica responsable, que sustente que el predio rene las
condiciones para ser declarado habilitado de oficio, cumpliendo lo establecido en
el artculo 40 y no estando inmerso en los supuestos indicados en el artculo 41
del Reglamento.
c) Documentacin tcnica firmada por el funcionario municipal que lo aprueba, de
acuerdo a lo siguiente:
- Plano de ubicacin y localizacin del terreno matriz con coordenadas UTM;
- Plano perimtrico y topogrfico con coordenadas UTM.
- Plano de lotizacin conteniendo el permetro del terreno; la lotizacin, las
vas, aceras y bermas; reas de equipamientos de ser el caso y la
identificacin de los terrenos que fsicamente han sido destinadas a aportes
que pueden ser materia de comunicacin a las entidades pblicas conforme
a lo establecido en la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley
N 29898, Ley que Modifica la Ley N 29090, Ley de Regulacin de
 Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y Establece el Procedimiento de
Habilitacin Urbana de Oficio.
- Plano que indica los lotes ocupados y las alturas de las edificaciones
existentes.
- Memoria descriptiva.
- Padrn de los ocupantes de los lotes comprendidos dentro del predio
matriz.
- Informe en el que se deja constancia que el predio:
No se encuentra sobre reas de inters arqueolgico, histrico o
patrimonio cultural.
No se encuentra incurso en un proceso judicial en el cual se ha de
determinar la titularidad, mejor derecho o preferencia de ttulo.
No se encuentra en zona de alto riesgo para la salud, la vida o integridad
fsica de la poblacin.
Cuenta con servicios pblicos de agua potable, desage o
alcantarillado, energa elctrica y alumbrado pblico.
- Otras que sean necesarias. Los planos son georreferenciados al Sistema
Geodsico Oficial y cumplen con lo establecido en la Ley N 28294 y su
Reglamento.
d) Informe legal sustentatorio.

COMENTARIO
La unidad orgnica responsable del procedimiento de habilitacin urbana de oficio, a
mrito de lo actuado, del Informe Tcnico emitido, y del Informe Legal, propone a la
autoridad municipal correspondiente el proyecto de resolucin, mediante la cual: Las
Municipalidades Distritales remitirn a la Municipalidad Provincial respectiva, para su
conocimiento, copias de la Resolucin Municipal emitida y de los planos respectivos
que sustentan dicha resolucin.

o CAPTULO VIII: ACTUALIZACIN REGISTRAL DE PREDIOS CON HABILITACIONES

SEMIRSTICAS

DEFI NICIN

Para los efectos del Reglamento, entindase por habilitacin semi rstica al predio
independizado como resultado de una parcelacin semi rstica, habilitacin semi
rstica o habilitacin preurbana al amparo de las normas indicadas en la Quinta
Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1225, modificado por la
Ley N 30494.
FINALIDAD
El presente procedimiento tiene por finalidad la actualizacin registral de los predios
inscritos en el Registro de Predios como semi rsticos o preurbanos, independizados
como resultado de una parcelacin semi rstica, habilitacin semirstica o habilitacin
 preurbana, para que sean considerados como urbanos, en mrito a lo establecido en
la Quinta Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1225 modifi
cado por la Ley N 30494.
CONDICIONES DE LOS PREDIOS MATERIA DE ACTUALIZACIN REGISTRAL
para ser actualizados registralmente como urbanos, deben cumplir las siguientes
condiciones:
a) Hayan sido autorizadas por cualquiera de los reglamentos sealados en la Quinta
Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1225, modifi cado
por la Ley N 30494.
b) Se ubiquen en zona urbana consolidada, la cual est constituida por servicios
pblicos domiciliarios instalados, pistas, que tengan redes de agua, desage o
alcantarillado y servicios de alumbrado pblico.
c) Se ubiquen frente a una va pblica.

IMPROCEDENCIA DE LA ACTUALIZACIN REGISTRAL

No procede la actualizacin registral de los predios cuando:
d) No cumplan con cualquiera de las condiciones establecidas en el artculo
precedente.
e) Colinden con zonas arqueolgicas, bienes inmuebles integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin declarados por el Ministerio de Cultura, o se ubiquen en
reas naturales protegidas.
f) Se encuentra ubicado en terrenos de uso o reservados para la defensa nacional.
g) Se encuentra en reas de uso pblico o derecho de va.
h) Es considerado por la entidad competente como zona de alto riesgo para la salud,
la vida o integridad fsica de la poblacin.
i) Se encuentra incurso en un proceso judicial en el cual se ha de determinar la
titularidad, mejor derecho o preferencia de ttulo.
j) Cuando exista superposicin de reas con predios de terceros.

PROCEDIMIENTO DE ACTUALIZACIN REGISTRAL

o El expediente conformado por los documentos indicados en el numeral 50.1 del

artculo 50 del Reglamento es recibido por el funcionario de la unidad de recepcin
documental, quien procede segn lo establecido en el artculo 125 de la Ley N
27444.
o Dentro de los primeros (07) das hbiles de presentada la solicitud, el registrador
revisa los documentos adjuntos y de encontrarlos conformes, inscribe en el
asiento correspondiente la actualizacin registral del predio. Posteriormente,
expide una copia certificada al administrado de la Partida Registral con la nueva
condicin urbana del predio.
o Comunicacin Municipal Una vez inscrita la actualizacin registral, la copia con la
anotacin de inscripcin es remitida por la SUNARP a la municipalidad distrital
correspondiente.
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Se revis y comento los aspectos ms importantes del DECRETO SUPREMO N 011-

2017-VIVIENDA.
Se pudo llegar a conocer el procedimiento administrativo para la obtencin de las
licencias de Habilitacin Urbana.
Se pudo llegar a conocer el procedimiento administrativo para la obtencin de las
licencias de edificacin.
Es importante tener bien definido el tipo de habilitacin y/o edificacin que se tiene
previsto hacer para poder facilitar el proceso de trmite de las licencias de habilitacin
y/o edificaciones.