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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

PLAN DE DESARROLLO
ECONMICO Y SOCIAL
EN EL MARCO DEL DESARROLLO INTEGRAL
PARA VIVIR BIEN
2016 - 2020

Bolivia rumbo a la Agenda Patritica


2025
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

PLAN DE DESARROLLO
ECONMICO Y SOCIAL
EN EL MARCO DEL DESARROLLO INTEGRAL
PARA VIVIR BIEN
2016 - 2020
Ley N 786
Plan de Desarrollo Econmico y Social
Ley N 786 del 9 de Marzo de 2016

Ministerio de Planificacin del Desarrollo


Estado Plurinacional de Bolivia

Av. Mariscal Santa Cruz Esq. Calle Oruro #1092


Telfono Fax: (591-2) 2189000

www.planificacion.gob.bo
/Ministerio de Planificacin del Desarrollo

@MinPlanifica

Septiembre 2016
La Paz - Bolivia
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

EVO MORALES AYMA


PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

LVARO GARCA LINERA


VICEPRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Contenido

I. INTRODUCCIN.................................................................................. 1
II. EL VIVIR BIEN COMO NUESTRO HORIZONTE................................ 3
III. PRINCIPALES LOGROS 2006 - 2014 ............................................ 7
1. Bolivia Digna................................................................................. 8
2. Bolivia Democrtica...................................................................... 20
3. Bolivia Productiva......................................................................... 20
4. Bolivia Soberana........................................................................... 38
IV. SITUACIN MACROECONMICA 2006 - 2014............................. 41
1. Contexto internacional.................................................................. 41
2. Desempeo econmico 2006 - 2014............................................ 42
V. PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL......................... 47
1. Pilar 1: Erradicar la pobreza extrema......................................... 57
2. Pilar 2: Universalizacin de los servicios bsicos........................ 67
3. Pilar 3: Salud, Educacin y Deporte............................................ 89
4. Pilar 4: Soberana cientfica y tecnolgica................................... 99
5. Pilar 5: Soberana comunitaria y financiera ................................ 103
6. Pilar 6: Soberana productiva con diversificacin........................ 109
7. Pilar 7: Soberana sobre nuestros recursos naturales ................ 135
8. Pilar 8: Soberana alimentaria...................................................... 149
9. Pilar 9: Soberana ambiental con desarrollo integral................... 155
10. Pilar 10: Integracin complementaria de los
pueblos con soberana ................................................. 167
11. Pilar 11: Soberana y transparencia en la gestin pblica .......... 171
12. Pilar 12: Disfrute y felicidad......................................................... 181
13. Pilar 13: Reencuentro soberano con nuestra
alegra, felicidad, prosperidad y nuestro mar................ 185
VI. ESCENARIO MACROECONMICO (Proyecciones 2015-2020)......... 187
VII. PROGRAMACIN DE INVERSIONES Y
FUENTES DE FINANCIAMIENTO................................................... 195
VIII. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS........................ 197
IX. CONCLUSIONES............................................................................. 199
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

I. INTRODUCCIN
La fundacin de la Repblica de indgenas marginados por el Estado re-
Bolivia fue resultado de la lucha tenaz y publicano, logran tomar el poder poltico
de la sangre derramada por los mrtires, del gobierno de Bolivia de forma demo-
libertadores y lderes indgenas que vivan crtica con el liderazgo de Evo Morales
en el pasado en estas tierras y territorios, Ayma. De este modo, las naciones y pue-
con grandes ideales y sueos de construir blos indgena originario campesinos, los
una patria soberana, libre, con justicia e trabajadores y el pueblo boliviano en su
igualdad. Sin embargo, desde 1825 hasta conjunto, ponen en marcha un proceso
el 2005, no se elimin la desigualdad indito en el pas y en el mundo entero,
social, poltica y econmica que se iniciando una revolucin en democracia
estableci en Bolivia, excluyndose para construir un nuevo Estado y un nue-
a la mayora indgena y originaria de vo poder, con una mirada anticapitalista,
su derecho al ejercicio poltico y a la antiimperialista y descolonizadora.
ciudadana estatal, habindose creado
A partir del ao 2006, la Revolucin
una brecha muy grande entre pobres
Democrtica Cultural se orienta a cons-
y ricos. Durante este tiempo, el Estado
truir un Estado plurinacional y comunita-
boliviano no tuvo presencia soberana
rio a travs de un proceso de cambio que
en el mbito de la amplia territorialidad
viabiliza las expectativas y necesidades
del pas, caracterizndose por ser un
compartidas del pueblo boliviano, que
Estado dbil, controlado por intereses
incluye una profunda transformacin de
externos y lites internas lo que influy
las estructuras coloniales y republicanas
para que las enormes riquezas del pas
econmicas, sociales y polticas del pas.
fueran privatizadas, subordinando el
De este modo, Bolivia retoma su sobera-
aparato productivo a intereses privados
na y dignidad, donde todas las bolivianas
internos y externos, para crear un modelo
y todos los bolivianos tienen el orgullo de
de economa exportadora de materias
haber nacido en Bolivia.
primas y del excedente econmico. Es
as que el Estado republicano durante El primer periodo de la Revolucin
todo este tiempo ignor los ideales y Democrtica y Cultural se inici el ao
sueos por los que pelearon los hroes y 2006 donde se enfrent a los intereses
libertadores del pas. y fuerzas de la herencia colonial,
republicana y neoliberal en el pas. En
Despus de 180 aos, los descen-
los primeros cuatro aos de gestin
dientes de aquellos hroes y mrtires
gubernativa (2006 - 2009), se inici
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

el proceso de transformacin de las un Estado integral y del Vivir Bien, don-


estructuras institucional del Estado y de de existe correspondencia y articulacin
la sociedad boliviana, culminando en la entre los diferentes niveles de gobierno y
refundacin del pas y en el nacimiento el pueblo boliviano, donde todas y todos
del nuevo Estado Plurinacional. Este somos parte del Estado, en el que existe
proceso fue orientado por una accin un fuerte liderazgo de las organizaciones
poltica conjunta, desarrollada por los sociales y se fortifica la plurinacionalidad,
actores polticos y las organizaciones la autonoma democrtica y la soberana
sociales del pueblo boliviano, mismas econmica. En este contexto, se conti-
que sentaron las bases fundamentales nuar fortaleciendo la construccin de
de la Revolucin Democrtica y Cultural un ser humano integral, se consolidar
del Estado Plurinacional, siendo una de el modelo econmico social comunitario
las ms importantes la aprobacin de la productivo, el acceso universal de todas
nueva Constitucin Poltica del Estado, y todos los bolivianos a los servicios bsi-
el ao 2009. cos fundamentales, la puesta en marcha
de un nuevo modelo ambiental basado
El segundo periodo del gobierno que
en la relacin mutuamente beneficiosa
se inici el ao 2010, fue el tiempo del
entre el entorno vital de la naturaleza y
reencuentro entre las bolivianas y los
los seres humanos, dentro de la conver-
bolivianos. En este periodo se empez
gencia y complementariedad virtuosa
a construir el nuevo Estado Plurinacional
que debe existir entre los derechos de la
y se inici el caminar del pueblo bolivia-
Madre Tierra y el derecho al desarrollo
no hacia el horizonte del Vivir Bien, para
integral de nuestros pueblos y naciones
construir su propio espacio histrico y
en el marco del Vivir Bien.
civilizatorio. En este periodo se consoli-
dan y profundizan los postulados de la El Plan de Desarrollo Econmico y
nueva Constitucin Poltica del Estado Social en el marco del Desarrollo Integral
avanzndose en acciones prcticas y para Vivir Bien (PDES, 2016 - 2020) del
concretas para el logro del Vivir Bien, en Estado Plurinacional de Bolivia, se cons-
el marco del reconocimiento de un pas tituye en el marco estratgico y de priori-
plural en lo econmico, poltico, social, zacin de Metas, Resultados y Acciones
jurdico y cultural, sobre la base del nue-
a ser desarrolladas en el tercer periodo
vo modelo econmico social comunitario
del gobierno de la Revolucin Democr-
productivo. En este periodo se constru-
tica Cultural, mismo que se elabora so-
ye un Estado fuerte, que dirige y plani-
fica las polticas sociales y econmicas, bre la base de la Agenda Patritica 2025
que ejerce la direccin y el control de los y el Programa de Gobierno 2015 - 2020.
sectores estratgicos, y participa directa- Con la Agenda Patritica 2025 y el
mente en la economa y generacin de PDES, se llegar al Bicentenario de Boli-
riqueza, para su distribucin y redistribu- via con un pas transformado y listo para
cin. avanzar en el siglo XXI como uno de los
El tercer periodo del gobierno est ms grandes del continente, grande en
orientado a consolidar el Estado Pluri- felicidad y armona, en complementarie-
nacional y la Revolucin Democrtica dad y solidaridad, en riqueza espiritual y
Cultural, a travs del fortalecimiento de social, sin exclusiones y con igualdad.
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2016 - 2020

II. EL VIVIR BIEN COMO NUESTRO HORIZONTE


La Revolucin Democrtica y Cultural recuperando lo ms positivo de la
rompe con la herencia del sistema colo- sociedad moderna y occidental.
nial y republicano donde existan privile-
En el marco del proceso de
gios para una minora que subordinaba a
descolonizacin, la Revolucin
las mayoras, reconociendo la existencia
Democrtica Cultural es el sostn
de un pas plural en lo jurdico, econ-
para la construccin del Socialismo
mico, poltico, social y cultural. En este
Comunitario para Vivir Bien de todas
marco, las diversas naciones y pueblos
las bolivianas y bolivianos, tomando
que viven en el pas son la base para la
como sus fundamentos principales los
formacin del nuevo Estado Plurinacio-
establecidos en la Constitucin Poltica
nal, donde todas y todos los bolivianos
del Estado (CPE) que define a Bolivia
estn orgullosos de pertenecer a una na-
como . un Estado basado en el respeto
cin y pueblo indgena.
e igualdad entre todos, con principios de
Es una revolucin descolonizadora soberana, dignidad, complementariedad,
porque tiene su fundamento en las solidaridad, armona y equidad en la
visiones y saberes de las naciones y distribucin y redistribucin del producto
pueblos indgena originario campesinos, social, donde predomine la bsqueda
que se enriquece con un proceso de del Vivir Bien (Prembulo de la CPE).
dilogo intercultural, intracultural y Asimismo, la CPE en su Artculo 8,
plurilinge de saberes, fortaleciendo una Pargrafo I, dispone que El Estado
accin revolucionaria con la participacin asume y promueve como principios
de todas las naciones, todos los pueblos, tico-morales de la sociedad plural: ama
comunidades y barrios del pas, en el qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas
marco del respeto de las diferencias. La flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn),
descolonizacin en Bolivia es una fuerza suma qamaa (vivir bien), andereko
transformadora y democratizadora (vida armoniosa), Teko Kavi (vida buena),
de la sociedad, que promueve la Ivi Maraei (tierra sin mal) y qhapaj an
total eliminacin de la discriminacin (camino o vida noble).
racial y cultural, que avanza en el
El Vivir Bien, es una filosofa que va-
reconocimiento y fortalecimiento de los
lora la vida, busca el equilibrio con uno
saberes, conocimientos y ciencias de las
mismo, y con los dems, el estar bien in-
naciones y pueblos indgena originario
dividual, as como el estar bien colectivo,
campesinos, y de la poblacin urbana,
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

promoviendo el respeto y la convivencia que unos se aprovechen de otros y bus-


armnica del ser humano con la natura- quen estar por encima, el vivir mejor es la
leza. causa del mundo extractivo, depredador y
consumista al que se ha llegado en la ac-
El Vivir Bien es una visin que nace de
tualidad y pone en riesgo a las siguiente
las naciones y pueblos indgena originario
generaciones.
campesinos, comunidades interculturales
y afrobolivianas y trasciende al resto de El Vivir Bien es vivir en igualdad y en
la sociedad boliviana. El Vivir Bien es el justicia, donde no existan explotados ni
horizonte civilizatorio y cultural alternativo explotadores, excluidos ni quienes exclu-
al capitalismo y a la modernidad que nace yan, ni marginados ni marginadores. El
en las cosmovisiones de las naciones y Vivir Bien es vivir en comunidad, colectivi-
pueblos indgena originario campesinos, y dad, solidaridad y en complementariedad
las comunidades interculturales y afroboli- entre todos los seres vivos de la Madre
vianas, y es concebido en el contexto de Tierra.
la interculturalidad. Se alcanza de forma
El Vivir Bien significa construir un mun-
colectiva, complementaria y solidaria in-
do basado en una cultura de la vida y de
tegrando en su realizacin prctica, entre
la paz, en la identidad, la filosofa, cos-
otras dimensiones, las sociales, las cul-
movisin y espiritualidad milenaria de los
turales, las polticas, las econmicas, las
pueblos indgenas originarios, aplicando
ecolgicas y las afectivas, para permitir el
los conocimientos y saberes ancestrales,
encuentro armonioso entre el conjunto de
consolidando procesos de intercambio y
seres, componentes y recursos de la Ma-
hermandad entre las naciones y pueblos.
dre Tierra. Significa vivir en complemen-
tariedad, en armona y equilibrio con la Vivir Bien es valorar y revalorizar el pa-
Madre Tierra y las sociedades, en equidad pel de las mujeres, en particular de la mu-
y solidaridad y eliminando las desigualda- jer indgena originaria como vanguardia
des y los mecanismos de dominacin. Es de las luchas emancipadoras de nuestros
Vivir Bien entre nosotros, Vivir Bien con lo pueblos bajo principios de dualidad, igual-
que nos rodea y Vivir Bien consigo mismo dad y complementariedad del hombre y la
(Artculo 5, Numeral 2 de la Ley N 300, mujer. Vivir Bien es asumir la cultura de la
Marco de la Madre Tierra y Desarrollo In- paz y de la vida.
tegral para Vivir Bien). Vivir Bien es construir de forma activa
El Vivir Bien es el horizonte que reivin- y sin descanso una relacin armnica y
dica la cultura de la vida comunitaria en metablica entre los seres humanos con
plenitud, en contraposicin a la cultura la naturaleza, donde todos los seres vivos
del individualismo, del mercantilismo y del viven en equilibrio y complementariedad
capitalismo que se basa en la explotacin con la Madre Tierra, respetando los dere-
irracional de la humanidad y la naturaleza, chos de las personas, de los pueblos y de
recuperando las races ms profundas de la Madre Tierra.
nuestra historia y de la identidad de nues- El PDES 2016 - 2020 avanza en la con-
tros pueblos. solidacin del Vivir Bien a travs del reco-
Vivir Bien no es igual a vivir mejor. El vi- nocimiento de las siguientes dimensiones
vir mejor hace que otros vivan peor, hace interrelacionadas y complementarias:

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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020


El Vivir Bien como el conjunto de por la comunidad indivisible de todos los
saberes de las personas y de las comu- sistemas de vida y los seres vivos, inte-
nidades, que constituyen la base de las rrelacionados, interdependientes y com-
relaciones armoniosas del individuo con- plementarios, que comparten un destino
sigo mismo, con la comunidad, el cos- comn. La Madre Tierra es el hogar que
mos, el Ser Supremo, su familia y la Ma- contiene, sostiene y reproduce a todos
dre Tierra, comprendiendo los siguientes los seres vivos, los ecosistemas, la biodi-
saberes: versidad, las sociedades orgnicas y los
individuos que la componen.
i) saber ser y crecer;
ii) saber aprender y pensar; Los sistemas de vida se establecen
iii) saber relacionarse; en el marco de la complementariedad de
iv) saber alimentarse; los siguientes derechos:
v) el saber trabajar; i) derechos de la Madre Tierra,
vi) el saber danzar, rer, alegrarse
y descansar; ii) derechos fundamentales civiles,
vii) el saber amar y ser amado; polticos, sociales, econmicos y
viii) el saber soar; y culturales para alcanzar su desarrollo
ix) el saber comunicarse integral,
y escuchar. iii) derechos de los pueblos indgenas
originarios y campesinos, y
A su vez, estos saberes se interrela-
cionan con los mbitos funcionales del iv) derechos de la poblacin a vivir sin
Vivir Bien: saber bien, hacer bien, estar pobreza material, social y espiritual.
bien y sentir bien. El Vivir Bien como la base de un
Estos saberes son los cimientos fun- modelo civilizatorio alternativo al capi-
damentales sobre los que se construye talismo que es el del Socialismo Comu-
el Vivir Bien en el Estado Plurinacional nitario para Vivir Bien. El socialismo co-
de Bolivia, conjuntamente con los valo- munitario fortalece la ampliacin de los
res ancestrales del ama suwa (no seas bienes pblicos y de carcter comn, la
ladrn), ama llulla (no seas mentiroso) y consolidacin de la economa plural y la
ama qhilla (no seas flojo), que garantizan expansin de la riqueza para el disfrute y
bases slidas para el proceso de cambio la felicidad comunitaria, la socializacin
tanto en lo personal como en la vida co- de decisiones en manos de la sociedad
munitaria. auto organizada, la complementariedad
entre el ser humano y la naturaleza lo-
El Vivir Bien como los equilibrios
grando una comunidad entre la econo-
entre todos los seres vivos de la Ma-
ma, la cultura y la naturaleza; y el inter-
dre Tierra expresados en la gestin de
cambio de energas que nutren la vida
los sistemas de vida que representan la
y son generadoras y regeneradoras de
complementariedad entre la comunidad
vida, en el marco de una relacin meta-
de seres que componen la Madre Tierra,
blica que convierte el desarrollo integral
viviendo en armona y equilibrio entre
en un proyecto de vida en armona con la
s. Se entiende que la Madre Tierra es
Madre Tierra.
el sistema viviente dinmico conformado

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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

El Socialismo Comunitario es el Comunitario para el nuevo milenio se


campo de batalla dentro de cada alimenta de nuestra raz ancestral,
territorio nacional entre una civilizacin incorporando los conocimientos y
dominante, el capitalismo an vigente las prcticas indgenas de dilogo y
pero decadente, enfrentada contra la convivencia con la Madre Tierra.
nueva civilizacin comunitaria emergente
En este contexto, el PDES est orien-
desde los intersticios, desde las grietas y
tado a consolidar los logros alcanzados
contradicciones del propio capitalismo.
desde el ao 2006 en la implementacin
El Socialismo que nace en este milenio
de la Revolucin Democrtica y Cultu-
solo puede ser democrtico, comunitario
ral, as como tambin en los desafos
y del Vivir Bien, y es la nica esperanza
de construir un Estado Plurinacional que
real para una regeneracin de los pueblos
basa su accionar en la construccin del
y de la propia naturaleza. El Socialismo
horizonte histrico del Vivir Bien.

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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

III. PRINCIPALES LOGROS 2006 - 2014


El ao 2006, el Gobierno del Estado poltico, producto de las grandes trans-
Plurinacional de Bolivia elabor e imple- formaciones que ya han ocurrido en el
ment el Plan Nacional de Desarrollo: pas en estos ltimos aos. Para enten-
Bolivia Digna, Soberana, Democrtica y der los Resultados principales del proce-
Productiva para la construccin del Vivir so de cambio y las actuales condiciones
Bien (PND 2006 2011), dando inicio al del pas, en esta seccin se evalan de
proceso de desmontaje del colonialismo manera general los logros alcanzados
y del neoliberalismo y a la construccin por el PND, mismos que han sentado
de una nueva sociedad sobre la base de las bases para el establecimiento de la
un Estado Plurinacional y Comunitario. Agenda Patritica 2025 y el actual Plan
Esto se realiz a partir de la implemen- de Desarrollo.
tacin de un proceso basado en cuatro
Una parte importante de los logros al-
estrategias: la socio-comunitaria (Bo-
canzados se deben a la implementacin
livia Digna), la del poder social (Bolivia
del modelo econmico social comunita-
Democrtica), la estrategia econmica
rio productivo, el cual promueve polticas
productiva (Bolivia Productiva) y la del
de distribucin y redistribucin justa de la
relacionamiento internacional soberano
riqueza y de los excedentes econmicos,
(Bolivia Soberana).
buscando complementar el inters indi-
El PDES (2016 - 2020), da continui- vidual con el Vivir Bien colectivo, articu-
dad a las polticas y estrategias iniciadas lando las diferentes formas de economa
el ao 2006, consolida los avances lo- plural, promoviendo la ampliacin y di-
grados con el proceso de cambio y los versificacin de la matriz productiva, con
proyecta hacia Metas ambiciosas en la el objetivo de superar el modelo primario
marcha hacia el Vivir Bien, tomando en exportador, logrando una economa pro-
cuenta que Bolivia vive actualmente en ductiva sobre la base de la industrializa-
un nuevo contexto social, econmico y cin de nuestros recursos naturales.

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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 1. Estructura del modelo econmico social comunitario productivo

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.

1. Bolivia Digna
Pobreza
Las polticas de la Bolivia Digna es- Como resultado de las polticas del
taban orientadas a erradicar la pobreza, proceso de cambio, a partir del ao 2008
toda forma de exclusin, marginacin se advierte una importante reduccin en
y explotacin social, poltica, cultural y la pobreza extrema, de 38,2% en 2005 a
econmica; adems de generar un pa- 17,3% en 2014. Los niveles de pobreza
trn de distribucin del ingreso, la rique- extrema en el rea urbana bajaron, entre
za y las oportunidades. 2005 y 2014, de 24,3% a 8,3%, en tanto
que en el rea rural disminuye de 62,9%
a 36,1%.

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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 2. Pobreza Extrema


(En porcentaje)

70 62,9 62,2 63,9

60 51,5
45,5
50 41,3 41,2 38,8
38,2 37,7 37,7 36,1
40 30,1
26,1
30 20,9 21,8 18,8 17,3
20
24,3 23,4 23,7
10 18,9 16,1
10,8 12,2 9,2 8,3
0

2012 (p)

2013 (p)

2014 (p)
2005

2006

2007

2008

2009

2011
Nacional Urbana Rural

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas - UDAPE con informacin de las
Encuestas de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica - INE.
(p): Preliminar, cifras que contemplan las proyecciones de poblacin del Censo 2012.
(e): Estimacin, slo disponible a nivel nacional.

Desde el ao 2011, Bolivia ya no es requiere avanzar en reducir la extrema


el pas ms pobre de Amrica Latina. pobreza.
No obstante, es evidente que todava se

Grfico 3. Amrica Latina: Pobreza Extrema


(En porcentaje)

Uruguay 3,0 Uruguay 0,9


Alrededor de Alrededor de
Chile 4,7 Argent ina 1,7
2005 2013
Brasil 10,7 Chile 2,5
Mxico 11,7 Per 4,7
Argentina 11,9 Brasil 5,9
Colombia 13,9 Colombia 9,1
Venezuela 15,9 Venezuela 9,8
Per 17,4 Ecuador 12,0
Ecuador 21,2 Mxico 14,2
Paraguay 27,6 Bolivia 18,8
Bolivia 38,2 Paraguay 19,2

Fuente: CEPAL, Panorama Social 2014 (anexo estadstico 2014), en base a Encuestas de Hogares de
los pases.
Para Bolivia, se utiliza el valor oficial INE UDAPE.

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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

El Coeficiente de Gini muestra de Amrica Latina, y de ser el segundo


que el pas ha reducido los niveles de pas con mayor desigualdad el ao 2005,
desigualdad del ingreso, incluso con pasa a estar entre los pases con menor
mayor dinamismo que en otros pases desigualdad el ao 2013.
Grfico 4. Reduccin de la Desigualdad
(Coeficiente de Gini)
0,70
0,60 0,59
0,60 0,56
0,52 0,50
0,47 0,48 0,49
0,50 0,46

0,40

2012 (p)

2013 (p)

2014 (p)
2005

2006

2007

2008

2009

2011
Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas UDAPE, en base a Encuestas de
Hogares del Instituto Nacional de Estadstica INE.
(p): Preliminar.

La reduccin de la desigualdad tambin A nivel nacional, el ao 2005 el 10%


se muestra en la relacin entre ricos y ms rico ganaba 128 veces ms que el
pobres en trminos de ingresos. 10% ms pobre, situacin que se redujo a
39 veces el ao 2014.

Grfico 5. Relacin Ingresos 10% ms rico entre 10% ms pobre


(En nmero de veces)

200
157
150 128

100 80
58 63 57
35 42 39
50 23 17 18

0
2005 2008 2013 (p) 2014 (p)

Nacional Urbana Rural

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas UDAPE con informacin de las
Encuestas de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica - INE.
(p): Preliminar.

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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Estos resultados positivos son que elevaron el nivel de ingresos de las


consecuencia del buen desempeo familias y permitieron reducir el nmero
de la economa boliviana y de la de personas pobres. Asimismo, los
implementacin de polticas y programas incrementos sostenidos en el Salario
sociales, como el incremento del Salario Mnimo Nacional, por encima de la
Mnimo Nacional, el Bono Juancito inflacin, han permitido mejorar el poder
Pinto, Bono Juana Azurduy, Renta adquisitivo de la poblacin.
Dignidad y Tarifa Dignidad, entre otros,
Grfico 6. Salario Mnimo Nacional
(En bolivianos)

1.800 1.656
1.440
1.500
1.200
1.200 1.000
815
900 647 680
500 525 578
600 400 430 440 440 440
300 330 355
300
0
1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y Gaceta Oficial de Bolivia.

Datos al ao 2014 muestran que el Pinto. Estos bonos ayudaron a reducir la


40,6% de la poblacin boliviana se bene- desercin escolar, disminuir los niveles
fici con los bonos sociales: Renta Dig- de mortalidad materna infantil y dar una
nidad, Bono Juana Azurduy y Juancito vejez digna a los adultos mayores.
Grfico 7. Poblacin beneficiada con Bonos Sociales, 2014
(En porcentaje)
8,5%
12,1%

59,4% 20,0%

Renta Dignidad (p) Bono Juana Azurduy (2009 - 2014)


Bono Juancito Pinto (p) Sin Bonos

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas UDAPE, con informacin del Ministerio
de Educacin, Ministerio de Salud, Autoridad de Fiscalizacin y Control de Pensiones y Seguros e Instituto
Nacional de Estadstica INE.
(p): Preliminar.

11
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

El Bono Juancito Pinto incentiva la 1.084.967 a 2.132.393. Los montos en-


permanencia escolar de las nias y ni- tregados por el Bono Juancito Pinto a
os en las escuelas fiscales. Entre 2006 los estudiantes casi se duplicaron entre
y 2014, el nmero de nias, nios y 2006 y 2014, pasando de Bs217,0 millo-
adolescentes beneficiarios aument de nes a Bs426,5 millones.
Grfico 8. Montos transferidos por el Bono Juancito Pinto
(En millones de bolivianos)

500
426,5
377,5
400 335,5 334,2 329,6 350,1
324,5
300 264,8
217,0
200

100

0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014
Fuente: Ministerio de Educacin.

El Bono Juana Azurduy incentiva el benefici a 765 mil nias y nios y 523
uso de los servicios de salud materno mil mujeres embarazadas. Entre 2009
infantil, a fin de mejorar la salud materna, y 2014, los montos transferidos por el
reducir la mortalidad infantil y erradicar la Bono Juana Azurduy ascendieron de
desnutricin de las nias y nios. Desde Bs20,3 millones a Bs157,1 millones.
su creacin, el Bono Juana Azurduy
Grfico 9. Montos transferidos por el Bono Juana Azurduy
(En millones de bolivianos)

200
157,1
142,9
160
118,5
120 94,5
80,8
80

40 20,3
0
2009

2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: Ministerio de Salud.

12
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

La Renta Dignidad que beneficia a mayores. Desde 2008, la Renta Digni-


todos los adultos mayores de 60 aos dad ha pagado un monto total de Bs13,7
contribuy a disminuir en 13,5% la po- mil millones a casi 1 milln de bolivianas
breza en hogares con personas adultas y bolivianos mayores de 60 aos.
Grfico 10. Monto Pagado de la Renta Dignidad
(En millones de bolivianos)
3.000 2.717,6
2.500 2.260,3

1.740,4 1.789,4 1.851,3


2.000 1.616,7 1.686,3
1.500
1.000
500
0
2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014
Fuente: Autoridad de Fiscalizacin y control de pensiones y seguros APS.

La Tarifa Dignidad consiste en el des- Kwh al mes. Aproximadamente 1 milln


cuento del 25% en el importe facturado de usuarios se beneficiaron de la Tarifa
de electricidad, a los consumidores cla- Dignidad el 2014, constituyendo un aho-
sificados segn categora domiciliaria, rro de Bs73 millones para los beneficia-
de los hogares que consumen hasta 70 rios.
Grfico 11. Montos compensados Tarifa Dignidad
(En millones de bolivianos)

80 73
65 68
63
57
60
48
44
39
40
25
20

-
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas.

13
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Agua Potable, alcantarillado y saneamiento bsico


La propuesta de cambio inscrita en potable que beneficien a las poblaciones
el PND, promovi importantes transfor- ms vulnerables. Un aspecto central de
maciones en el sector, basadas en la la poltica fue terminar con la privatiza-
ampliacin y mejor acceso a fuentes de cin de los servicios de agua potable,
agua para las comunidades indgenas que promovan el lucro de lo que es un
y campesinas; y en la priorizacin de la derecho fundamental de las personas.
inversin pblica en servicios de agua
Grfico 12. Poblacin con acceso a agua potable, alcantarillado y
saneamiento bsico
(En porcentaje)

Agua potable Alcantarillado y saneamiento bsico


87,9 92,2
100 84,5 80
71,7 63,1
80 72,8 83,8 56,3
60 49,8
66,2 45,5 41,4 43,5
60 51,4 42,1
47,9 40
40 34,6 32,2
20
20
0 0
2001 2005 2014 2001 2005 2014

Urbano Rural Nacional Urbana Rural Nacional

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua - Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
(p): Preliminar

En el perodo 2006 - 2014 fueron sig- servndose un incremento de 14,9 pun-


nificativos los avances en cuanto a co- tos porcentuales respecto al ao 2001.
bertura en el sector agua, alcantarillado
Los logros en el incremento de la co-
y saneamiento bsico, priorizndose la
bertura de agua y saneamiento han sido
atencin a las regiones con mayor ca-
posibles con la aplicacin de diversos
rencia de servicios.
programas focalizados, particularmente
El ao 2014, el 83,8% de la poblacin en el rea rural. Entre los ms importan-
contaba con acceso a agua potable, pre- tes destacan los programas: MI AGUA I,
sentndose un incremento de 11 puntos II y III; el Programa de Agua y Alcanta-
porcentuales respecto al ao 2001. En el rillado Periurbano Fase I y II; y el Pro-
mismo ao el 56,3% de la poblacin boli- grama de Apoyo a las reas Periurbanas
viana contaba con acceso a servicios de (PAAP II).
alcantarillado y saneamiento bsico, ob-

14
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Electricidad
En el sector elctrico, el Gobierno del permiti aumentar la cobertura de este
Estado Plurinacional cre el Programa servicio a 64,4% en el rea rural y a
de Electricidad para Vivir con Dignidad 96,7% en el rea urbana.
(PEVD). En el ao 2014, este programa
Grfico 13. Poblacin urbana y rural con acceso a electricidad
(En porcentaje)
92,8 93,3 93,9 94,4 95,0 95,6 96,1 96,7
100 89,4 88,8 88,2 87,6 87,0 92,2
90 78,6
74,0 Urbana
80
70
60
64,4
50 Rural 60,9
57,5
54,1
40 50,8
44,5 47,6
30 38,4 41,4
33,0
20 28,8 30,9
6,8 24,5 26,6
10
0 11,8
1976

1992

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas.

Adicionalmente, el ao 2008 se cre las acciones de la Empresa Transporta-


el Programa Nacional de Eficiencia dora de Electricidad a favor de la Empre-
Energtica que establece las polticas, sa Nacional de Electricidad (ENDE), con
proyectos y acciones necesarias para lo que se consolid el control del Estado
el uso racional, eficiente y eficaz de la sobre este sector estratgico del pas.
energa. El ao 2012 se nacionalizaron

Gas Domiciliario

Grfico 14. Instalaciones de gas domiciliario


(En nmero de instalaciones por ao y acumulado)
Acumulado : 1994 - 2005 Acumulado : 2006 - 2015
28.021 conexiones 554.291 conexiones
122.424
102.070
84.366
66.375
50.466 55.588

24.188 30.385
17.211 13.799
5.253 2.376 3.181 4.630
1994-

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
2002

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

15
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Entre 1994 y 2005 se han instalado 2015) se instalaron 554.291 mil conexio-
28.021 conexiones de gas domiciliarias. nes. Hasta el ao 2015 existen en Bolivia
Despus de la nacionalizacin (2006 582.312 conexiones.

Vivienda
Para lograr un mayor acceso a la vi- Durante el periodo 2006 2014, la
vienda de la poblacin boliviana se im- implementacin de esta poltica permiti
plement el Programa de Vivienda So- avanzar en la construccin, mejoramien-
cial y se constituy la Agencia Estatal de to y atencin post desastres naturales de
Vivienda (AEVIVIENDA), priorizndose un total de 67.949 viviendas sociales, de
la dotacin de viviendas a grupos vulne- las cuales 54.644 corresponden al rea
rables y sectores menos favorecidos. rural y 13.305 al rea urbana, llegndose
a beneficiar a 312.341 personas.
Grfico 15. Nmero de viviendas construidas y mejoradas
16.000
13.834
12.881
12.000 10.589
9.913
8.430 8.821
8.000

4.000
1.933
898 650
0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda - Agencia Estatal de Vivienda.

Estas acciones permitieron que entre donde se observa un crecimiento de 9,4


1992 y 2012 se incremente el nmero de puntos porcentuales.
hogares que cuentan con vivienda pro-
pia, particularmente en el rea urbana,
Grfico 16. Hogares con vivienda propia, 1992, 2001 y 2012
(En porcentaje)
100 86,7 88,4
84,8
80 66,8 69,7
65,5
59,7
60 50,3 54,2

40

20

0
1992 2001 2012

Nacional Urbano Rural

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas - UDAPE, con informacin de los
Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda del Instituto Nacional de Estadstica - INE.

16
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Educacin
El ao 2006 se inici el proceso de tructura de 696 unidades educativas.
Revolucin Educativa que apunt a im- Adicionalmente, se realizaron 38 proyec-
plementar una educacin productiva, tos destinados a fortalecer las Escuelas
inclusiva, descolonizadora, despatriarca- Superiores de Formacin de Maestros y
lizadora, intracultural, intercultural y plu- Unidades Acadmicas. Estas inversio-
rilinge. nes fueron acompaadas por la creacin
de 3.890 tems en promedio anual, para
Entre el perodo 2006 - 2014 se incre-
personal docente y administrativo, ha-
ment la oferta educativa a travs de la
bindose creado entre 2006 y 2014 un
ampliacin y mejoramiento de la infraes-
total de 35.007 tems.
Grfico 17. tems de nueva creacin en el sistema educativo pblico
5.000 4.492
4.121 4.294
4.000 4.000 4.000 4.000 4.000
4.000

3.000
2.100
2.000

1.000

0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014
Fuente: Ministerio de Educacin.

Como consecuencia de las polti- 7,2 puntos. El ao 2006, cerca de 6 de


cas sociales del gobierno y del impacto cada 100 nios inscritos abandonaban la
del Bono Juancito Pinto, entre 1997 y escuela, en tanto que para el ao 2014
2014 el abandono escolar se redujo en esta cifra se redujo a menos de la mitad.
Grfico 18. Tasa de abandono escolar, 1997 - 2014
12
10,1
10 8,5
8 7,0
6,5 6,4 6,2 6,4
5,6 6,0 5,8
6 5,1 5,3
3,4 3,4
4 2,7 2,9 2,9
2,2
2

0
1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: Ministerio de Educacin.


Nota: Corresponde a los niveles inicial, primario y secundario de unidades educativas fiscales, de
convenio y privadas.

17
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

La implementacin de los Programas libre de analfabetismo, con la aplicacin


Nacionales de Alfabetizacin Yo S Pue- del Programa Nacional de Alfabetiza-
do y Yo S Puedo Seguir, alcanz a cin. Como resultado de estas acciones,
ms de 955 mil personas. En diciembre en 2014 el 99,4% de la poblacin joven
de 2008 Bolivia fue declarada territorio saba leer y escribir.
Grfico 19. Tasa de alfabetismo de la poblacin entre 15 y 24 aos,
1997 - 2014
(En porcentaje)

110
99,4 99,1 99,4 99,0 99,3 99,3 99,4
100 97,4 97,7 97,3 97,4 98,1 98,6 98,8 98,8 98,4

90

80

70

60

2014 (p)
1997

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013
Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas UDAPE, con informacin de las
Encuestas de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica - INE.

Salud y Nutricin
En el perodo 2006 2014, se imple- de prestaciones y la incorporacin de las
mentaron acciones que permitieron ma- personas con discapacidad, permitiendo
yor acceso de la poblacin a la salud, ampliar el acceso gratuito a la salud de
entre las que destacan las siguientes: grupos vulnerables con financiamiento
i) el Programa Mi Salud, orientado a de recursos pblicos.
eliminar barreras administrativas, eco-
El ao 2013 la tasa de mortalidad
nmicas y geogrficas, para llevar los
de la niez alcanz a 56 por mil
servicios de salud a las familias bolivia-
nacimientos, presentando una reduccin
nas a travs de visitas domiciliarias, acti-
de ms de 50% respecto al ao 1989,
vidades preventivas y promocionales de
similar descenso registr la desnutricin
salud; y ii) el fortalecimiento de los segu-
crnica, de 41,7% en 1989 a 18,5% en
ros pblicos de salud, con la ampliacin
2012.

18
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 20. Tasa de Mortalidad de niez


(Muertes por mil nacidos vivos)
180
160
152,9
140
129,4 124,8
120
100 96,1
104,3 91,7 86,8
80 75,0
60 63,0
56,0
66,1
40 58,8
20 42,6

0
1989 1998 2003 2008 2013(*)

Nacional Urbano Rural


Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas - UDAPE, con informacin de las
Encuestas Nacionales de Demografa y Salud 1989 - 2008.
(*) En base datos de la Encuesta de Hogares 2013 del INE.

Grfico 21. Prevalencia de desnutricin crnica


(En porcentaje)
60
49,1
50
41,1 42,0
41,7
37,2
40
31,8 32,3
30 26,4 25,9
34,4
18,5
20 25,1 25,0

10 17,3
14,6

0
1989 1998 2003 2008 2012

Nacional Urbano Rural

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas - UDAPE, con informacin de las
Encuestas Nacionales de Demografa y Salud 1989 - 2008 y Encuesta de Evaluacin de Salud y
Nutricin 2012 del Ministerio de Salud y UDAPE.

19
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Entre 2006 y 2012, se construyeron salud financiados por el Tesoro General


704 nuevos establecimientos de salud y de la Nacin, representando un creci-
entre 2006 al 2013 se registr un aumen- miento promedio de 798 nuevos tems
to de 6.387 nuevos tems de personal de por ao.

2. Bolivia Democrtica
El ao 2006, se dio inicio a la revo- Contra la Corrupcin, Enriquecimiento
lucin democrtica en la Administracin Ilcito e Investigacin de Fortunas Mar-
Pblica con las primeras acciones prepa- celo Quiroga Santa Cruz. Asimismo, se
ratorias para la realizacin de una Asam- promulg la normativa que ha permitido
blea Constituyente, que buscaba esta- la creacin de instancias gubernamen-
blecer una nueva visin de pas y una tales que coadyuven en la transforma-
nueva gestin y administracin pblica cin del aparato pblico, con una ges-
en Bolivia. Asimismo, durante el perodo tin transparente basada en los valores
2006 - 2014 se desarrollaron, aprobaron morales ancestrales del ama suwa, ama
y promulgaron una serie de instrumen- llulla y ama qhilla.
tos legales e institucionales para avan-
En el ao 2010, se promulg la Ley
zar en la erradicacin de la corrupcin
N 031, Marco de Autonomas y Descen-
en el pas, as como en la creacin de
tralizacin Andrs Ibez, que regula
instancias gubernamentales para coad-
el rgimen autonmico y las bases de la
yuvar con la transformacin del aparato
organizacin territorial del Estado, impul-
pblico.
sa un modelo territorial autonmico en el
A partir del ao 2007, el Estado Plu- pas con mayor participacin social. De la
rinacional de Bolivia implementa la Po- misma manera, el ao 2013 se promulg
ltica Nacional de Transparencia y Lu- la Ley N 341, Participacin y Control
cha contra la Corrupcin, que incluye Social, misma que promueve una ges-
la prevencin y la transparencia de las tin pblica con un efectivo seguimiento
entidades pblicas. Tambin destaca la desde las organizaciones sociales.
promulgacin de la Ley N 004, Lucha

3. Bolivia Productiva
La transformacin de la matriz produc- industrial manufacturera, turismo y vi-
tiva fue la base de la Bolivia Productiva, vienda.
habindose establecido que su estructu-
El Modelo Econmico Social Comu-
ra estara diferenciada entre: i) el sector
nitario Productivo postul el cambio de
estratgico generador de excedentes: hi-
la matriz productiva primario exportadora
drocarburos, minera y metalurgia, elec-
del pas hacia la produccin con mayor
tricidad y recursos ambientales, y ii) el
valor agregado a tiempo de satisfacer
sector generador de ingresos y empleo:
el consumo interno primero y luego la
desarrollo agropecuario, transformacin

20
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

exportacin. Asimismo, se estableci la ingresos y empleo, as como la redistri-


transferencia de recursos econmicos bucin directa de los excedentes hacia la
del sector estratgico generador de ex- poblacin boliviana para la erradicacin
cedentes hacia el sector que promueve de la extrema pobreza.
Grfico 22. Exportaciones segn actividad econmica
(En millones de dlares)

14.000 12.25212.893
11.815
12.000
10.000
8.000 6.966
6.933
6.000 4.088
4.000 2.195
1.215 1.108 1.320
2.000 1.246
0

2014(p)
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Industria Manufacturera Extraccin de Minerales
Extracin de Hidrocarburos Agricultura, Ganadera, Caza, Silvicultura y Pesca
Energa Elctrica

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE.


(p): Preliminar.
Nota: No incluye reexportaciones ni efectos personales.

En los ltimos aos, las exportacio- mas y bienes de capital, los cuales estn
nes continuaron concentradas en las destinados principalmente al desarrollo
actividades extractivas de hidrocarburos de la industria nacional.
y minerales. El ao 2014 ambas activi-
La generacin de la renta exportadora
dades representaron el 66,9% de las
an depende fuertemente de la produc-
exportaciones, hidrocarburos (51,2%) y
cin y exportacin de productos mine-
minerales (15,8%). Las actividades agro-
rales, hidrocarburos y de la produccin
pecuaria y de industria manufacturera
de oleaginosas; y en trminos de renta
concentraron solamente el 33,1% de las
directa, son los hidrocarburos los que
exportaciones. Con relacin a las impor-
proporcionan mayores ingresos para su
taciones, el 79% del total importado du-
distribucin y redistribucin.
rante 2014 corresponde a materias pri-

21
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 23. Importaciones segn uso o destino econmico, 1997 2014


(En millones de dlares)

12.000 10.560
9.699
10.000 8.590
7.936
8.000
5.604
6.000 5.100

4.000 2.926
2.020 1.832 1.920
2.000
0

2014(p)
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013
Bienes de consumo Materias primas y productos intermedios Bienes de capital Otros
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE.
(p): Preliminar.

Hidrocarburos
El 1 de mayo de 2006 se nacionali- trol de los mismos por parte del Estado,
zaron los hidrocarburos dando inicio al convirtindose este sector en el motor
proceso histrico de recuperacin de central de la economa y del proceso de
nuestros recursos naturales estratgi- cambio. Las inversiones en hidrocarbu-
cos, avanzando en el proceso de cons- ros en el perodo 2006 - 2014 alcanza-
truccin de la soberana econmica del ron un promedio anual de $us1.020 mi-
pas. Con la nacionalizacin de los hidro- llones, representando un incremento del
carburos el Estado Boliviano recuper la 175% respecto al promedio del periodo
propiedad de uno de los ms importantes 2001 - 2005.
recursos estratgicos del pas y el con-
Grfico 24. Inversiones en Hidrocarburos
(En millones de dlares)
2.500
2.111
2.000 1.835
1.593
1.500 1.293

1.000 782
612
514 509
384
500 335 251 246 273 299

-
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Casa Matriz Empresas Subsidiarias Empresas Operadoras

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa VEEH

22
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

En este sector la prioridad ha estado Planta de amoniaco urea.


centrada en los procesos de industriali-
zacin, en el marco del cambio de la ma-
Planta de gas natural licuado.
triz primario exportadora. Actualmente, Planta de propileno y polipropi-
estn en funcionamiento las siguientes leno.
plantas:
Planta de separacin de lquidos
de Rio Grande. Como resultado de estas inversiones,
la renta petrolera ha subido progresiva-
Planta de separacin de lquidos mente. La nacionalizacin ha sido un
de Gran Chaco Carlos Villegas. factor fundamental para este incremen-
to. El ao 2005 la renta petrolera lle-
gaba a $us673 millones, en tanto que
Se ha avanzado en la construccin y
el ao 2014 la renta se increment a
estudios de plantas de separacin de l-
$us5.489 millones, misma que considera
quidos y plantas de petroqumica. Entre
el Impuesto Directo a los Hidrocarburos
las iniciativas ms importantes se tienen
(IDH), regalas, participaciones, patentes
las siguientes:
e impuestos.
Grfico 25. Renta petrolera
(En millones de dlares)

6.000 5.460 5.489

5.000 4.293
4.000
2.990
3.000 2.099 2.138 2.236
2.000 1.473 1.532
673
1.000

0
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

IDH Patentes e impuestos Regalas Participaciones YPFB Total

Fuente: Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos YPFB.

Energa y Electricidad
En el periodo 2006 al 2014, la expansin de la red de conexin y el
demanda de energa elctrica en Bolivia desarrollo de la infraestructura elctrica.
tuvo un crecimiento promedio de 9,3%
Con la finalidad de que el Estado
anual, impulsado principalmente por la
Boliviano recupere su rol estratgico en el

23
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

sector elctrico, se cre la empresa ENDE sin Caranavi Trinidad y el Proyecto de


Andina y se nacionalizaron las empresas Electrificacin Rural Iturralde Ballivin
generadoras de Corani, Valle Hermoso y (ITUBA) Fase I, en el ao 2011.
Guaracachi, y el 2012 se nacionaliz la
A partir del cambio en la visin y con-
empresa Transportadora de Electricidad
cepto del acceso al servicio bsico de
S.A (TDE). Ante la crtica situacin de
electricidad, el Estado asume la respon-
desigualdad entre el rea rural y urbana,
sabilidad de la provisin de este servicio
principalmente del departamento de La
en condiciones de equidad social con la
Paz, se tom la decisin de nacionalizar
implementacin del Programa de Elec-
la empresa de Electricidad de La Paz
tricidad para Vivir con Dignidad (PEVD),
S.A. (ELECTROPAZ) y la Empresa de
alcanzndose a 2.303.144 hogares con
Luz y Fuerza Elctrica de Oruro S.A.
servicio de electricidad.
(ELFEO).
El Gobierno del Estado Plurinacional
En el periodo 2010 2014, en pro-
de Bolivia cre el Programa Nacional
medio se incorporaron 108 MW/ao y
de Eficiencia Energtica el ao 2008, el
se extendieron 163 km/ao de lneas de
cual establece las polticas, proyectos
transmisin al SIN, incrementndose la
y acciones necesarias para el uso
inversin a $us707,2 millones. Debido al
racional, eficiente y eficaz de la energa.
incremento de la demanda de energa
En este marco, con el objetivo de lograr
elctrica, el Estado empez a implemen-
un impacto en la produccin, consumo y
tar una poltica destinada a la expansin
uso racional y eficiente de la energa; y al
de la frontera elctrica y al desarrollo
mismo tiempo, de estimular el desarrollo
de su infraestructura. En esta direccin,
econmico y apoyar al medio ambiente
se promovi la integracin de pueblos y
con la reduccin de las emisiones
comunidades, incorporndose 767 km
de gases de efecto invernadero, se
de lneas de transmisin en el SIN con
llev adelante el Programa de Focos
una inversin de $us135,4 millones.
Ahorradores con una distribucin a nivel
Con la finalidad de contar con una in-
nacional de 8.220.407 focos hasta el 2014
tegracin elctrica para el desarrollo de
y la elaboracin del Plan Estratgico de
las regiones alejadas, el Estado realiz
Ahorro y Eficiencia Energtica (PAEE).
la construccin de la Lnea de Transmi-

Minera y Metalurgia
Durante el perodo 2006 - 2014 el y de transformacin primaria (fundicin
Estado Plurinacional de Bolivia privilegi de plata y plomo en Karachipampa,
un modelo de desarrollo de la minera modernizacin de la fundicin de
estatal basado en el fortalecimiento estao en Vinto y obtencin de cobre
de la Corporacin Minera de Bolivia en Corocoro). La minera privada
(COMIBOL), promoviendo su mayor mediana tambin continu desarrollando
participacin en actividades extractivas inversiones en el sector y se promovi el
(explotacin de estao en Huanuni y fortalecimiento del sector cooperativo en
explotacin de estao y zinc en Colquiri) la produccin primaria.

24
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 26. Exportaciones de Minerales


(En millones de dlares)
5000

3.871 3.935
4000
3.448
3.082
3000
2.405
1.9521.853
2000
1.386
1.073
1000
400 400 429 337 349 372 457 547

0
1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014
Fuente: Ministerio de Minera y Metalurgia - Viceministerio de Poltica Minera.

La inversin acumulada en el sector un dinamismo en las exportaciones de


minero en el periodo 2006 - 2014 alcan- los minerales que pasaron de $us547
z un total de $us2.171 millones que re- millones en 2005 a $us3.935 millones en
presenta 3,7 veces ms de lo registrado 2014.
entre el perodo 1999 - 2005, reflejando

Agropecuario
El sector agropecuario ha sido en trminos relativos de este sector en
dinmico y creciente en la economa del el total del PIB ha disminuido del 13%
pas tanto en tierras bajas como en tierras (2000-2005), al 10% (2006-2014), sin
altas. El aporte del sector agropecuario embargo, es importante notar que en
al PIB nacional se ha incrementado en trminos absolutos aproximadamente se
trminos absolutos de Bs9.083 millones ha triplicado.
en 2005 a Bs22.208 millones en 2014.

En el periodo 2000 - 2014 la participacin

25
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 27. Participacin del PIB agropecuario con relacin al PIB nacional
250.000 228.004 16
13 13 13 13 13
14
Millones de bolivianos

200.000 12
11 11 10 12
10 10 10 10
10 10
10

Porcentaje
150.000
137.876 8
100.000 77.024 6
51.928 4
50.000 22.208
6.733 9.083 14.325 2
0 0

2014(p)
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013
Participaci n PIB Nacional PIB Agropecuario

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE.


(p): Preliminar.

En estos aos del proceso de cam- tida. Por otro lado, los pequeos pro-
bio se elimin la economa dual de Boli- ductores campesinos e indgenas y sus
via, en la que coexistan, por una parte, comunidades han venido adquiriendo
un sector agroindustrial de medianas y mayor relevancia en la produccin de
grandes empresas que concentraban las alimentos para el mercado interno y de
mayores tierras, y por otra parte, un gru- exportacin, teniendo an un importan-
po mayoritario de pequeos productores te protagonismo el sector agroindustrial
minifundistas que slo tenan acceso mediano y grande. Es todava un desafo
a tierras con poca capacidad producti- fortalecer a los productores campesinos
va. Esta economa dual caracterizada e indgenas, as como los procesos de
por una tenencia injusta de la tierra ha industrializacin y transformacin de ali-
sido superada y sustancialmente rever- mentos en occidente y oriente.
Grfico 28. Nmero de Unidades Productivas Agropecuarias
Llanuras y Sabanas 9.172

Amazonia 21.388

Chaco 41.209

Chiquitania y Pantanal 83.136

Yungas y Chapare 147.139

Altiplano 236.553

Valles 333.330

BOLIVIA 871.927

- 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE, Primer Censo Agropecuario del Estado Plurinacional de
Bolivia.

26
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

En el pas existen un total de 871.927 na a la produccin de productos agroali-


unidades productivas agropecuarias, de mentarios comerciales para el mercado
las cuales el 65.4% corresponde a las re- interno y la exportacin, sobre la base de
giones de los valles y altiplano (569.883) la agroindustria, en tanto que la produc-
y el restante 34.6% a las regiones de los cin nacional de pequeos productores
yungas, chapare, chaco, chiquitana y es destinada para el consumo interno.
pantanal y amazona (302.044), lo que
Desde la campaa agrcola 2001/02 a
evidencia la importante participacin de
la 2013/14, la superficie cultivada se ha
productores campesinos e indgenas en
incrementado en trminos absolutos en
la produccin agropecuaria.
1,4 millones de hectreas, lo que equiva-
La mayor cantidad de tierra disponible le a un crecimiento de 62,4%, llegando la
para actividades agropecuarias se desti- misma a 3,5 millones de hectreas.
Grfico 29. Superficie cultivada de los principales cultivos de las campaas
de invierno y verano
(En millones de hectreas)
4,0
3,5
3,5 3,2 3,3
3,0 2,9
3,0 2,8 2,8 2,8
2,6 2,5 2,6
2,5 2,3
2,1
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06

2006/07

2007/08

2008/09

2009/10

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE; Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.


Nota: El total de la superficie cultivada corresponde a los 72 cultivos ms importantes de las campaas
de invierno y verano.

Los rubros ms importantes son las una expansin del 64%, tubrculos con
oleaginosas e industriales que en el pe- 19% y frutales con 14%. Esto ha reper-
rodo 2005/06 2013/14 han mostrado cutido en el incremento de los volme-
un incremento en la superficie de cultivo nes de produccin.
del 34%, seguido de los cereales (trigo,
En trminos generales, el compor-
quinua, arroz, maz y sorgo) con un in-
tamiento de la produccin agrcola en
cremento del 37%. Otros rubros de se-
la campaa 2013/14 ha tenido un cre-
guridad alimentaria tambin se han in-
cimiento positivo de 70% respecto a la
crementado como el de hortalizas con
campaa 2000/01 y de 37% respecto a
27
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

la campaa 2005/06. Sin embargo, con- a 303 mil hectreas que representaron
tinan existiendo grandes desafos en aproximadamente el 9% de la superficie
este sector debido a los bajos rendimien- cultivada. Por otro lado, el contrabando
tos para el conjunto de los cultivos, limi- de productos ms baratos de pases ve-
taciones en el uso y acceso a tecnologas cinos agrava tambin la situacin, por lo
de produccin, la baja tecnificacin rural, que es imperativo un nfasis en el for-
el an limitado acceso a insumos y cr- talecimiento al sector agropecuario en el
ditos y la limitada cobertura de sistemas marco del Plan.
de riego, que en la gestin 2012 alcanz
Grfico 30. Superficie bajo riego por departamento
(En miles de hectreas)
350
303
300

250 227

200

150
88 96
100
54
32 36 46 36
50 14 18 16 28 21 30 15
0
Oruro Potosi Chuquisaca Santa Cruz Tarija La Paz Cochabamba Bolivia
2000 2012
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego.
Nota: La superficie de riego incluye campaa de verano e invierno.

La produccin ecolgica y orgnica Entre las formas de produccin


certificada solamente ha alcanzado ecolgica vigentes en Bolivia se
al 4,7% de la produccin total de han desarrollado tres categoras: i)
alimentos en el pas, aunque se vienen Produccin con certificacin de tercera
realizando acciones importantes para su parte, ii) Produccin mediante Sistemas
fortalecimiento. En la actualidad, el sector Participativos de Garanta (SPG), y
avanza en alianza con las Entidades iii) Certificacin de tercera parte o va
Territoriales Autnomas (Gobernaciones SPG para la produccin en sistemas
y Municipios), a travs de los Comits agroforestales y de recoleccin.
Municipales de Produccin Ecolgica.

28
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 31. Nmero de Comits Municipales de Produccin Ecolgica


50
39
40

30 26

18
20
8
10
3
0
2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras - Consejo Nacional de Produccin Ecolgica -
CNAPE.

Grfico 32. Sistemas Participativos de Garanta por departamento


(En porcentaje)

SCZ TAR
3% 5% CBB
LP 7%
OR
34%
9%

PT
18%
CHU
24%

Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Consejo Nacional de Produccin Ecolgica - CNAPE.

Del total de la produccin ecolgica, pendientes de titulacin 33,8 millones de


la produccin para la exportacin tiene hectreas (32%). Desde el 2006 se han
un aporte significativo del 71% (84.213 saneado y titulado cerca de 64 millones
TM), la produccin agrcola mediante de hectreas, constatndose una dife-
SPG representa el 16% (19.206 TM) y la rencia significativa con la gestin 1996
produccin en sistemas agroforestales y - 2005 en la cual solamente se sanearon
de recoleccin llega al 13% (16.035 TM). y titularon cerca de 9 millones de hect-
Los departamentos de La Paz, Chuqui- reas. La superficie saneada corresponde
saca y Potos son los que tienen mayor a 24,3 millones de hectreas en el oc-
participacin con produccin ecolgica. cidente y 24,4 millones de hectreas en
el oriente, sin embargo, la titulacin fue
Con relacin al saneamiento de la
mayor en el occidente (584.595 ttulos)
propiedad agraria, hasta abril de 2015 se
que en el oriente (62.650 ttulos).
han saneado y titulado un total de 73,3
millones de hectreas (68%), quedando
29
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Cuadro 1. Saneamiento y titulacin de tierras 1996 - 2015


Gestiones Gestiones Total
Detalle
1996-2005 2006-2015 General
Superficie saneada y
9.321.525 64.061.505 73.383.030
titulada (ha)
Ttulos y certificados
26.147 621.098 647.245
emitidos
Beneficiarios (personas
174.963 1.512.438 1.687.401
naturales y jurdicas)
Inversin en saneamiento
85,1 128 213,1
(en millones de $us)
Fuente: Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA.

Tambin se ha logrado un acceso el 46% corresponde a las mujeres, el


ms equitativo de las mujeres a la tierra 53% a los varones y el 1% a personas
ya que del total de los ttulos entregados, jurdicas.

GrficoTenencia
33. Tenencia de la Tierra, 1953 - 1992
de la Tierra 1953 - 1992
(En millones
(En millones de de hectreas)
hectreas)

Pequea,
solar,
comunitaria
17,2
Latifundio
improductivo
39,2

Otros
0,9

Tenencia de la Tierra 1996 - 2015


Tierras
(En millones de hectreas)
Comunitarias
de Orgen Empresa y
(TCO) mediana
23,9 propiedad
6,7

Tierra fiscal Pequea


24,6 propiedad
18,2

Fuente: Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA.

30
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Desde el ao 2006, se ha trans- guido por las pequeas propiedades


formado la estructura de la propiedad con 18,2 millones de hectreas, y fi-
agraria en el pas en el marco del pro- nalmente las empresas y medianas
ceso de saneamiento de la propiedad propiedades con 6,7 millones de
agraria. Es as que la mayor parte de hectreas. Las tierras fiscales corre-
las tierras se encuentran en manos sponden a 24,6 millones de hectreas,
de los Territorios Indgena Originario donde se encuentran las reas prote-
Campesinos de las tierras altas y ba- gidas y reservas forestales.
jas (23,9 millones de hectreas) se-

Bosques y actividad forestal


Bolivia tiene una importante super- En los ltimos aos y en el marco del
ficie territorial de bosques que aproxi- proceso de saneamiento de la propie-
madamente corresponde a la mitad del dad agraria se ha producido una tran-
territorio nacional. sicin en el modelo de aprovechamien-
Tradicionalmente los bosques han to de los bosques. Entre el perodo
sido vistos como tierras aptas para la 1997 y 2005, cerca de 5,1 millones
expansin agropecuaria o, desde la de hectreas eran aprovechadas por
perspectiva forestal, como fuente de empresarios forestales y solamente 3
provisin de recursos maderables, sin millones de hectreas por indgenas y
considerar el gran potencial respecto a campesinos. En la actualidad esa ten-
la diversidad biolgica y a las funciones dencia se ha revertido, ya que ms de
ambientales que brindan. Durante los 7 millones de hectreas de bosques
ltimos aos, los modelos de aprove- son gestionadas por Territorios Indge-
chamiento de los boques se han basa- na Originario Campesinos, propiedades
do en el aprovechamiento de los recur- comunitarias y pequeos productores,
sos forestales maderables por parte en tanto que los empresarios forestales
de empresarios forestales en bosques solamente manejan cerca de 2 millones
pblicos (actualmente bajo un rgimen de hectreas. Esto se ha traducido en
de autorizaciones temporales de uso la incorporacin de organizaciones co-
forestal) y por parte de comunidades munitarias al modelo de manejo for-
indgenas, campesinas e intercultura- estal empresarial de la madera bsica-
les con un modelo de manejo forestal mente como proveedores de materia
comunitario, aunque todava con altos prima barata a intermediarios vincula-
niveles de informalidad, dificultades de dos a mercados de madera legales e
fiscalizacin y control, acceso a merca- ilegales. Los mayores beneficios de la
dos selectivos altamente competitivos madera se concentran en los procesos
y poca competitividad nacional frente a de agregacin de valor, por lo que los
productos transformados importados. ingresos de quienes aprovechan la
madera del bosque es an baja.

31
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 34. Aprovechamiento de los bosques


(En millones de hectreas)

25
20,8
20

15

10
5,6 6,2
5,1 4,4
5 2,2 3,3
1,4 1,5 2,1
0,2 0,4 1,2 0,5 0,5
0
1996 1997 2005 2008 2013

Agrupacin Social del Lugar Propietarios privados


Comunidades indgenas; Privados Concesiones y Ex concesiones

Fuente: Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierras - ABT.

En este contexto, se ha producido un as como la baja competitividad de los


debilitamiento del sector forestal orienta- empresarios nacionales frente a las im-
do a las exportaciones, combinado con portaciones de productos acabados del
la crisis financiera mundial que ha recon- exterior. El Plan busca lanzar un modelo
figurado los mercados internacionales, forestal que contribuya al desarrollo inte-
una fuerte presin de actividades ilega- gral del pas.
les en el aprovechamiento de madera,

Grfico 35. Exportacin de productos maderables, 2000 - 2014


(En millones de dlares)

126,9 117,0
111,6
120
99,8
94,1
100 85,6
75,3 78,3
68,3 99,4 96,7 96,1 69,2 66,6 65,7
80
87,3
60 51,0 51,7 55,5 79,8
74,1
67,4
57,7 55,9 61,9 59,3 58,5
40 27,3
40,9 41,1 42,5 20,8
17,5 12,6 12,2 10,7 12,3 14,8 14,2 11,4 7,3 6,9 6,9
20 10,0 10,6
0 0,3
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Total Madera y Muebles de madera Madera sin aserrar


Manufacturas
de madera

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE.

32
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 36. Balanza comercial de productos maderables, 2000 - 2014


(En millones de dlares)
140 126,9
117,0
111,6
120
99,8
94,1
100 116,6 85,6
75,3 78,3
80 68,3 97,9 94,8 69,2 66,6 65,7
92,3
51,0 51,7 55,5 81,3 48,8 51,8 57,2
60 71,1
66,4 62,5 49,3
40 22,3 36,3
46,1 45,8 49,9 20,4 14,8
8,9 7,2 7,5 10,3 13,7 12,8
20 4,9 5,9 5,6 5,8 8,5
0
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014
Exportaciones Importaciones Balanza comercial

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE.

Transformacin industrial, manufactura y artesana


En el perodo 1997 - 2005, el prome- de 4,0%. Esto muestra que el sector in-
dio de crecimiento del PIB fue de 3,2%. dustrial en Bolivia todava no logra con-
Entre 2006 y 2014 este promedio subi solidarse en todo su potencial pese a
a 5,1%, mientras que en la gestin 2014 la enorme capacidad de desarrollo que
lleg al 5,5%. En cuanto al PIB industrial, tiene este sector en trminos de gene-
el promedio de crecimiento en el periodo racin de ingresos y exportaciones, ade-
1997 - 2005 fue de 2,7% y en el perodo ms de la movilizacin econmica en el
2006 - 2014 ste se increment a 4,9%, mercado interno.
alcanzando en la gestin 2014 una tasa
Grfico 37. Evolucin del Crecimiento del PIB Industrial
(En porcentaje) Promedio 2006-2014
Promedio 1997-2005 8,1 PIB total 5,1
PIB industrial 4,9
PIB total 3,2
6,1 6,1
PIB industrial 2,7 5,6
4,8 4,7
3,8 4,0
3,7 3,7
2,9 2,7 3,0
2,5 2,6
2,0 1,8

0,3

2014
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
(p)
Crec. PIB TOTAL 4,95 5,03 0,43 2,51 1,68 2,49 2,71 4,17 4,42 4,80 4,56 6,15 3,36 4,13 5,20 5,12 6,80 5,46
Crec. PIB INDUSTRIAL 2,02 2,48 2,93 1,79 2,69 0,25 3,81 5,58 3,00 8,09 6,09 3,66 4,81 2,59 3,68 4,75 6,09 4,03

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INE.


(p): Preliminar.

33
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

A partir del 2006, el Estado retoma su muy desarrollado y la inversin privada


rol productor con el propsito principal extranjera y nacional es todava bastante
de dinamizar al sector manufacturero e reducida.
industrial en el marco de la creacin y
En los ltimos aos hubo una crecien-
consolidacin de Empresas Productivas
te canalizacin de crditos a las empre-
Nacionales Estratgicas. Estas empre-
sas. Hasta el ao 2014, la cartera bruta
sas han venido jugando un rol importante
por tipo de crdito destinado a las em-
en el desarrollo de la industria manufac-
presas fue de $us9.509 millones, de los
turera nacional, siendo un desafo su ar-
cuales $us4.176 millones se destinaron
ticulacin con las iniciativas productivas
a microcrdito (44%), $us2.775 millones
de los privados y particularmente de las
a las PyMES (29%) y $us2.558 millones
microempresas.
a la gran empresa (27%).
En Bolivia, existe un universo impor-
En el perodo 1997 - 2005 el total de
tante de unidades productivas vincula-
las exportaciones de productos de la in-
das a la artesana, manufactura e indus-
dustria manufacturera alcanz un valor
tria. Se tiene una estimacin de 713.456
de $us6.801 millones. Posteriormente,
unidades econmicas a nivel nacional,
en el perodo 2006 - 2014 ese valor as-
de las cuales el 32% forman parte del
cendi a $us19.597 millones. En la ges-
sector productivo, especficamente en
tin 2014, el sector manufacturero ex-
el rea urbana. Del total de unidades
port $us3.635 millones. Los principales
econmicas, el 0,3% son grandes em-
productos exportados fueron: Oro Met-
presas; el 8% son empresas pequeas
lico con $us1.361 millones (37%), Soya y
y medianas, y la gran mayora, el 91,7%,
Productos de Soya con $us993 millones
son microempresas. El sector privado
(27%) y Estao Metlico con $us348 mi-
empresarial en Bolivia no se encuentra
llones (10%).
Grfico 38. Principales productos de exportacin en la industria
manufacturera
(En millones de dlares)
8.000
6.608
5.733
6.000

4.000
2.480 2.265 2.470 2.407
2.000 962 871
765 637
248 183 66 157 143 404
0
1997-2005 2006-2014
Oro Metlico Estao Metlico
Productos Alimenticios Productos de Refinacin del Petrleo
Soya y Productos de Soya Plata Metlica
Girasol y Productos de Girasol Otras Manufacturas

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INE.


Nota: Otras manufacturas incluye: cueros, maderas, joyera en oro, productos textiles, entre otros.

34
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Telecomunicaciones
En el periodo 2006 2014, el sector cin y Comunicacin y sus reglamentos,
telecomunicaciones ha presentado im- permite aplicar los preceptos de la Cons-
portantes avances en cuanto a la tecno- titucin Poltica del Estado, que reconoce
loga y al marco normativo a nivel nacio- a las telecomunicaciones como un ser-
nal. A partir de la nacionalizacin de la vicio bsico. El nuevo rgimen jurdico
Empresa Nacional de Telecomunicacio- permite consolidar al sector y ampliar los
nes (ENTEL) se consolid el sector de horizontes tecnolgicos como es el caso
las telecomunicaciones en manos del del Programa Nacional de Telecomuni-
Estado, lo que permiti invertir las ga- caciones de Inclusin Social - PRONTIS
nancias de este sector en mejores tec- con el objetivo de llegar a las reas ru-
nologas, mayor y mejor cobertura e in- rales que no cuentan con servicios de
fraestructura en telecomunicaciones. telecomunicaciones, reduciendo de esta
manera las desigualdades de acceso a
La Ley N 164, General de Telecomu-
los servicios de telecomunicaciones.
nicaciones, Tecnologas de la Informa-
Grfico 39. Inversiones del Programa Nacional de Telecomunicaciones e
Inclusin Social (PRONTIS), 2009-2014
(En millones de bolivianos)
Acumulado: 2009 - 2014 948,0
1.000
Bs2.274,4 millones de inversin
800
617,4
600

400 266,4 229,9 185,0


200 27,7
0
2009

2010

2011

2012

2013

2014

BTV ENTEL MIN COM SICOMI


Fuente: Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda Viceministerio de Telecomunicaciones.

El lanzamiento del Satlite de Comu- Estos avances han permitido alcanzar


nicaciones Tpac Katari el 20 de diciem- los siguientes logros: el incremento de
bre de 2013 y su posterior puesta en las lneas mviles que para el ao 2014
operacin el 1 de abril de 2014, introdujo alcanzaron a 10,5 millones de lneas con
a Bolivia a la era espacial. Este hecho una densidad del 104,2%. Asimismo, se
sin duda permitir ampliar la cobertura puede apreciar que este tipo de servicio
de los servicios de telecomunicaciones y ha presentado un marcado crecimiento
disminuir las brechas digitales y tecnol- en el mercado de las telecomunicacio-
gicas de informacin y comunicacin en nes.
las reas rurales del pas.

35
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 40. Lneas de telefona mvil en servicio


(En millones de lneas)

12
10,4 10,5
9,5
10
8,4
8 7,2
6,5
6 5,0
3,8
4 2,7
2,4
1,8
2 1,0 1,3
0,6 0,8
0
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014
Fuente: Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes - ATT.

Por su parte, el servicio de acceso a 49,7%. La tendencia de este servicio se


Internet en el 2014 alcanz a 5 millones puede apreciar en el siguiente grfico.
de conexiones, con una densidad del

Grfico 41. Conexiones del servicio de acceso a Internet


(En nmero de conexiones)
6
5,0
5

4 3,6

3
2,0
2 1,2
0,7 0,8
1 0,2 0,3
0
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes - ATT.

36
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Transporte carretero
La propuesta de cambio a partir del (caminera, ferroviaria, aeronutica y flu-
2006, tuvo como principal tarea la me- vial lacustre), promoviendo el desarrollo
jora e integracin del sistema de trans- y la ampliacin de mercados para la pro-
porte nacional en todas sus modalidades duccin boliviana.
Grfico 42. Inversin en carreteras 2001 - 2014
(En millones de bolivianos)

Gestin 2001 - 2005 Gestin 2006 - 2014


5.000 4.514
4.500 Bs.4.381 millones Bs.4.381 millones
4.000
3.345
3.500 3.073
3.000 2.656
2.500 2.003
1.7061.8001.847
2.000 1.4711.611 1.386
1.500 1.059
1.000
500 103 137
0
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014
Fuente: Administradora Boliviana de Carreteras ABC.

La Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) en el ltimo periodo, ejecut im-


portantes montos de inversin en los tres corredores de integracin caminera:
i) integracin norte (Pando Beni),
integracin oeste este (Cochabamba - La Paz - Oruro - Santa Cruz),
ii)
integracin sur (Chuquisaca - Potos - Tarija). Estos montos han alcan-
iii)
zado en el periodo 2006 - 2014 a Bs22.330 millones (2.494,5 km), sig-
nificativamente superior al periodo 2001 - 2005 que alcanz a Bs4.381
millones (885 Km).

Transporte areo
Los montos de inversin en transporte buen estado, 19 aeropuertos en estado
areo fueron incrementndose de mane- regular, 3 en construccin y 1 aeropuerto
ra importante en el perodo 2006 - 2014, con necesidad de mantenimiento.
alcanzando un total de Bs1.212 millones.
La creacin de la lnea area BoA en
Estas inversiones permitieron contar
el 2007, permiti que el Estado pueda
para el ao 2013 con 15 aeropuertos en

37
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

incursionar nuevamente en el sector del Cruz, para luego ampliar su cobertura a


transporte areo. Esta empresa inici Tarija, Sucre y Cobija. En el ao 2014,
sus operaciones comerciales en el ao cubre rutas nacionales como internacio-
2009 con vuelos regulares a los departa- nales.
mentos de La Paz, Cochabamba y Santa

Transporte frreo
En el transporte frreo se reactiva- gestin 2013, se iniciaron los proyectos
ron las inversiones para la ampliacin y estratgicos, como es el caso del Estu-
acondicionamiento de las lneas frreas dio del Corredor Ferroviario Biocenico
de acuerdo a las potencialidades de las Central. Estos importantes proyectos
redes Occidental y Oriental. En el orien- permitirn reactivar la Red Ferroviaria
te se inici la construccin de la ferrova Nacional logrando un mayor desarrollo
que coadyuvar al proyecto siderrgico integral del pas.
del Mutn y las exportaciones a travs
de la Hidrova Paraguay Paran. En la

4. Bolivia Soberana
En el perodo 2006 2014, Bolivia El reconocimiento por parte de algunos
ha pasado de ser un pas desconocido, o pases de los derechos de la Madre Tierra.
ms bien conocido por la pobreza, mar-
El reconocimiento del Vivir Bien en
ginalidad y desigualdad, adems de una
Armona con la Madre Tierra como un
poltica internacional de seguidismo y
enfoque universal y eventos para la
subordinacin humillante a las consignas
discusin internacional.
y decisiones de las potencias imperiales,
a un pas con un importante liderazgo El reconocimiento del Da Internacional
internacional. Bolivia ahora es conoci- de la Madre Tierra.
da en el mundo y se caracteriza por su Informes del Secretario General de
posicin anti imperialista, anticapitalista Naciones Unidas sobre la Madre Tierra
y anticolonialista. La poltica exterior del y Armona con la naturaleza.
Estado Plurinacional de Bolivia permiti
posicionar en la agenda internacional un El reconocimiento del dilogo
nuevo modelo alternativo al capitalismo intercientfico entre saberes ancestrales
basado en el Vivir Bien. y ciencias modernas y la constitucin
de un Mecanismo Participativo para
Entre los logros ms destacados de la facilitar este dilogo.
diplomacia de los pueblos implementa-
da por Bolivia se tiene el reconocimiento El reconocimiento de la accin
internacional en el mbito de Naciones colectiva de los pueblos, comunidades
Unidas de los siguientes aspectos: y poblaciones locales para la
conservacin de la biodiversidad y el
La existencia de diferentes enfoques, manejo sustentable de los bosques.
visiones y herramientas para alcanzar el
desarrollo sostenible. El reconocimiento de un enfoque

38
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

alternativo a la economa verde y pago En el marco del ALBA - TCP se logra-


por servicios ecosistmicos en el marco ron ejecutar importantes proyectos como
del Vivir Bien, que es el de la gestin de la Misin de Alfabetizacin (Yo s puedo),
los sistemas de vida. Post Alfabetizacin (Yo s puedo seguir),
Misin Milagro con operaciones gratuitas
El reconocimiento del enfoque
de la vista, Misin ALBA Discapacidad
alternativo al pago por resultados de
(Moto Mndez) y el Proyecto Gran Na-
la Reduccin de la Deforestacin y
cional ALBA, Educacin, Cultural y De-
Degradacin Forestal (REDD+) con
portivo, entre otros.
el nombre de enfoque conjunto de
mitigacin y adaptacin para el manejo En abril de 2010, Bolivia convoc a la
integral y sustentable de los bosques. Conferencia Mundial de los Pueblos so-
bre el Cambio Climtico y los Derechos
Derecho humano al agua y al
de la Madre Tierra alcanzando reunir a
saneamiento bsico.
35.000 personas de todo el mundo, don-
Derechos de los pueblos indgenas. de se analizaron, discutieron y definieron
La difusin de los alimentos tradicionales estrategias de accin y movilizacin en
como la coca y la quinua. defensa de la vida frente al cambio clim-
tico y por los derechos de la Madre Tierra.
En estos aos tambin han surgido Asimismo, en 2014, Bolivia asumi la Pre-
nuevas formas de integracin y concer- sidencia Pro Tempore del G77+China, en
tacin poltica, cuyas expresiones son la la cual logr el liderazgo y posicionamien-
Alianza Bolivariana para los Pueblos de to del pas. En este escenario, se reali-
nuestra Amrica - Tratado de Comercio zaron los siguiente eventos: i) Cumbre
de los Pueblos (ALBA - TCP), la Unin Extraordinaria de Jefes y Jefas de Estado
de Naciones Suramericanas (UNASUR) del G77+China; ii) Encuentro Internacio-
y la Comunidad de Estados Latinoame- nal de Mujeres; y iii) Reunin de Minis-
ricanos y Caribeos (CELAC). Adems, tros de Industrializacin Gobernanza de
Bolivia ha asumido un liderazgo y partici- los Recursos Naturales y la Industrializa-
pacin relevante en estos foros de inte- cin. Tambin se realiz la Conferencia
gracin regional, constituyndose en la Mundial de los Pueblos sobre Cambio Cli-
voz de los pueblos en estos mecanismos mtico y Defensa de la Vida en Octubre
de articulacin regional. de 2015 con la participacin de ms de
7.000 personas y 60 pases del mundo.

39
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

IV. SITUACIN MACROECONMICA 2006 - 2014

1. Contexto internacional
El perodo 2006 - 2014 se caracteriz e India. Amrica Latina registr tambin
por un contexto externo voltil, con un ci- resultados notables en gran parte del pe-
clo excepcional en los precios internacio- rodo, con tasas de crecimiento elevadas
nales de materias primas que benefici y una mejora importante de sus indica-
a los pases emergentes y en desarrollo dores sociales.
exportadores de este tipo de bienes. Sin
No obstante, en los ltimos aos el
embargo, tambin existieron varias crisis
contexto externo ha generado nuevos
internacionales, principalmente la crisis
desafos para la regin, observndose
financiera de 2007 - 2009, que tuvo efec-
a partir de 2012 la desaceleracin de la
tos en la cada de la economa mundial
economa de China (que busca un creci-
con un desplome de los precios de las
miento ms sostenible en el mediano y
materias primas. En los aos siguientes
largo plazo), as como de pases de gran
(2011 - 2012) se presentara un nuevo
importancia en Amrica Latina y el Ca-
episodio de crisis vinculada a la deuda
ribe, especialmente Brasil y Argentina.
soberana y focalizada en la Zona Euro,
Por otra parte, se observa una tendencia
as como en 2014 la cada del precio del
a la disminucin de los precios interna-
petrleo y la desaceleracin de la econo-
cionales de las materias primas (espe-
ma en Latinoamrica.
cialmente de hidrocarburos y minerales),
La recuperacin de las economas un cambio de orientacin de las polticas
desarrolladas frente a estos aconteci- monetarias de las economas avanzadas
mientos fue lenta y demand el uso de y un debilitamiento de la demanda exter-
polticas no convencionales; a pesar na de economas con elevada importan-
de estos esfuerzos, dicha recuperacin cia en el comercio internacional.
an no est consolidada y existen al-
Este escenario podra continuar en el
gunos riesgos que podran afectarla en
mediano plazo, lo que plantea diversos
los prximos aos, principalmente en la
desafos en materia de poltica econmi-
Zona Euro y Japn.
ca para los pases de la regin, siendo
Por su parte, las economas emer- importante un uso oportuno de polticas
gentes y en desarrollo tuvieron un mejor contracclicas y de reformas estructura-
desempeo, advirtindose un mayor pro- les, con una visin de corto y mediano
tagonismo de las economas asiticas a plazo acorde al nuevo contexto actual.
escala global, especialmente de China

41
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

2. Desempeo econmico 2006 - 2014


La crisis de Estado hasta el ao 2005, lizacin, la apropiacin del excedente
fue reflejo del fracaso de los modelos econmico, la redistribucin del ingreso y
aplicados hasta entonces: liberal, nacio- la reduccin de la desigualdad social y la
nalista y neoliberal. Estos modelos fueron pobreza.
incapaces de construir un mercado inter-
Con la aplicacin de este nuevo mode-
no, profundizaron la economa primaria
lo, entre 2006 y 2014 el crecimiento eco-
exportadora, destruyeron las empresas
nmico promedio (5,1%) fue uno de los
estatales y desarticularon el aparato pro-
ms sobresalientes en el contexto regio-
ductivo nacional, convirtiendo al pas en
nal y muy superior al del perodo neolibe-
altamente dependiente del financiamiento
ral (3,6%). Asimismo, se observ una ma-
externo.
yor estabilidad macroeconmica, que se
Desde 2006 se implement el Modelo constituye en un bien pblico que impulsa
Econmico Social Comunitario Produc- el desarrollo integral del pas. En el peor
tivo, cuyas bases son el crecimiento y momento de la crisis econmica mundial,
desarrollo en base al aprovechamiento el ao 2009 Bolivia alcanz el mayor cre-
de los recursos naturales y su industria- cimiento de la regin.
Grfico 43. Crecimiento del PIB
(En porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INE.

A diferencia del periodo 1998 2005, sociales que se realizan a travs de


en el que el sector extractivo fue el motor los bonos destinados a nios y madres
que sustent el crecimiento econmico, (Bonos Juancito Pinto y Juana Azurduy);
a partir de 2006 todas las actividades la Renta Dignidad para las personas
econmicas coadyuvan al desarrollo de la tercera edad; el incremento de
integral. Asimismo, se reactiv e impuls los salarios, principalmente del Salario
la demanda interna constituyndose en Mnimo Nacional; el fortalecimiento a las
el principal motor del crecimiento de la empresas estratgicas (YPFB, ENDE,
economa boliviana, principalmente por COMIBOL, entre las principales); y la
la mayor inversin pblica (que creci creacin de nuevas empresas pblicas.
anualmente en promedio 25,2% durante
En lo que respecta al sector externo,
los ltimos nueve aos); los programas
42
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

entre 2006 y 2014 las Reservas Interna- veles rcord ($us2.113 millones en 2014).
cionales Netas (RIN) se incrementaron Los inversionistas extranjeros ahora son
alcanzando niveles rcord y, en trminos socios y no patrones, en condiciones de
del PIB, 46,2% en 2014, situndose entre respeto mutuo y equidad. Asimismo, des-
las ms altas del mundo, resultado princi- taca la Posicin de Inversin Internacional
palmente de la nacionalizacin de los hi- (PII) que entre 1997 y 2005 registraba en
drocarburos y el desempeo de las expor- promedio una posicin neta deudora de
taciones. En este sentido, se alcanzaron 91% del PIB respecto al resto del mundo,
supervit continuos en la cuenta corriente mientras que a partir de 2008 presenta
de la Balanza de Pagos (en promedi 6% una posicin acreedora neta (16,5% del
del PIB, entre 2006-2014), particularmen- PIB en promedio), lo que implica que Bo-
te por el importante crecimiento de las livia, como no haba ocurrido antes en su
exportaciones. La inversin extranjera historia, es ahora un pas acreedor frente
continu incrementndose llegando a ni- al resto del mundo.
Grfico 44. Reservas Internacionales Netas
(En millones de dlares)

14.430
15.123
13.927
16.000

12.019
14.000

9.730
12.000

8.580
7.722
10.000 5.319
8.000
3.178

6.000
1.714
1.123
1.114
1.085
1.077
1.066
1.063

4.000
976
951

854
650
502
371
233
200
132

2.000
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

Fuente: Banco Central de Bolivia BCB.

Grfico 45. Cuenta Corriente


(En porcentaje del PIB)
15
11,2 11,4 11,9

10
7,2
5,9
3,7 4,3 3,9
5 3,4
2,0
1,0
0,3 0,2
0

-1,2
-5 -3,4
-4,1 -4,5 -4,9 -4,4
-5,3
-5,9
-7,3 -7,1 -7,0
-7,9
-10
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

Fuente: Banco Central de Bolivia BCB.

43
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Hasta antes de 2006, el balance eficiente administracin de las finanzas


fiscal estaba caracterizado por dficit pblicas posibilit la obtencin de un
recurrentes, baja presin tributaria, supervit promedio en el Sector Pblico
escasos niveles de inversin pblica y No Financiero (SPNF) de 1,2% del PIB,
elevados niveles de endeudamiento que que permiti al Estado impulsar el nuevo
redujeron la efectividad de la poltica Modelo Econmico Social Comunitario
fiscal. En cambio, de 2006 a 2014, la Productivo.
Grfico 46. Balance fiscal
(En porcentaje del PIB)
4,5%
3,2%
1,7% 1,7% 1,8%
0,8% 0,7%
0,1%

-2,2%
-3,7% -3,4%
-5,5%
-6,8%
-7,9%
-8,8%
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.

Los ingresos fiscales aumentaron industrializacin y fomenta el desarrollo


sustancialmente gracias a la econmico y social.
nacionalizacin de los recursos naturales,
Producto de la buena gestin guber-
al incremento sostenido de los ingresos
namental, la deuda pblica disminuy de
tributarios, a los ingresos generados por
un promedio de 75% del PIB en el perio-
las empresas pblicas nacionales y al
do neoliberal a slo 26% del PIB en 2014,
buen desempeo econmico registrado
nivel por debajo de los umbrales de sos-
en este perodo.
tenibilidad establecidos por organismos
Se reestructur la composicin del internacionales. La deuda externa pbli-
gasto priorizando la inversin pblica ca de mediano y largo plazo de Bolivia,
sobre el gasto corriente. De esta adems de ser sostenible, es una de las
manera, los egresos de capital del ms bajas de la regin. La deuda interna
SPNF crecieron de 10,2% del PIB en tambin mejor con la ampliacin de pla-
la gestin 2005 a 19,4% del PIB en la zos de vencimiento, disminucin de ta-
gestin 2014; este tipo de gasto fortalece sas de inters y bolivianizacin, logrn-
el aparato productivo del pas, impulsa la dose emitir bonos en moneda nacional.

44
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 47. Deuda pblica


(En porcentaje del PIB)
DI TGN /Interna
Deuda PIB SPNF/PIB
100%
83% Deuda Pblica Externa de MLP/PIB
80%
64% Deuda Pblica Total (Ext. MLP +
Interna) / PIB - Sin BCB
60%
49%
40%
26%
20%

0%

2014 (p)
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y Banco Central de Bolivia BCB.

Por otra parte, se tomaron acciones El importante incremento de los


para incrementar el rol de la intermedia- fondos prestables en el sistema
cin financiera en la economa, eliminar financiero permiti canalizar mayores
el oligopolio financiero y garantizar el ac- recursos para el crdito al sector privado
ceso al crdito a los sectores prioritarios (17,4% en promedio entre 2006 y 2014),
(productivo y acceso a la vivienda de in- logrndose rcords sucesivos en las
ters social) con bajas tasas de inters. colocaciones, destacando las otorgadas
Con este propsito se cre el Banco P- al sector productivo (15,1%), con bajos
blico y se promulg, entre otros, la Ley niveles de mora y mayor uso de la
de Servicios Financieros. moneda nacional.
Grfico 48. Crdito del Sistema Financiero al Sector Privado
(En millones de bolivianos y porcentaje)
100.000 30
24,1
90.000
97.320

25
80.000
Millones de bolivianos

20
83.676

70.000
15
Porcentaje

12,4
70.193

60.000
16,3
50.000 10
58.305

3,7
40.000
46.966

5
-3,5
30.000
39.031
34.716

0
31.877
27.001

25.022

24.788

25.584

25.915

26.879

28.686

20.000
10.000 -5
0 -10
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Crditos Crec. A 12 meses (Eje Der.)

Fuente: Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero.

En un entorno de cambio climtico, precios, para ello fue importante el con-


alta inestabilidad de los precios interna- trol de la liquidez con instrumentos mo-
cionales de materias primas, en particu- netarios, inexistentes en el pasado por el
lar de alimentos, las polticas pblicas alto grado de dolarizacin, y las polticas
estuvieron orientadas a estabilizar los del rgano Ejecutivo para la provisin de

45
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

productos de la canasta familiar a pre- exitosamente. La bolivianizacin es


cios justos. En este sentido, la inflacin uno de los logros ms importantes del
estuvo controlada registrndose 6,6% Gobierno, destacada por organismos
de inflacin en promedio entre 2006 y internacionales y estudiada en otros
2014, menor a la de 8,7% registrada en- pases, contrariamente a la economa
tre 1987 y 2005. dolarizada del pasado. El mayor uso de la
moneda nacional mejor los mecanismos
Desde 2006 se dio una nueva
de transmisin de la poltica monetaria,
orientacin a la poltica cambiaria con
increment las reservas internacionales
apreciaciones leves de la moneda y
y los ingresos por seoreaje y fortaleci
etapas de estabilidad. Esta orientacin
al sistema financiero al disminuir los
privilegi los objetivos de controlar la
riesgos y aumentar la capacidad de
inflacin de origen externo y promovi un
pago de los prestatarios. En efecto, la
mayor uso de la moneda nacional, entre
bolivianizacin de ahorro y crditos se
otros; sin descuidar la competitividad
increment de 15% y 7% en el ao 2005
externa. Los objetivos fueron alcanzados
a 83% y 92% en 2014, respectivamente.
Grfico 49. Bolivianizacin del Ahorro y Crdito
(En porcentaje)
100 92,3
90
80
82,6
70
60
50
40
30
20
10 5,7
0 3,0
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

ahorro crditos

Fuente: Banco Central de Bolivia - BCB y Autoridad de Supervisin y


Fiscalizacin del Sistema Financiero.

46
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

V. PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL


La Agenda Patritica 2025, constituye Bien 2016 - 2020 (PDES), al cual deben
el Plan General de Desarrollo Econmico articularse los planes de mediano y corto
y Social del Estado Plurinacional de plazo en el pas.
Bolivia, que orienta la formulacin del
La Agenda Patritica 2025 est
Plan de Desarrollo Econmico y Social en
planteada en trece Pilares:
el marco del Desarrollo Integral para Vivir
1. Erradicacin de la pobreza extrema.
2. Socializacin y universalizacin de los servicios bsicos con soberana
para Vivir Bien.
3. Salud, educacin y deporte para la formacin de un ser humano integral.
4. Soberana cientfica y tecnolgica con identidad propia.
5. Soberana comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo financiero.
6. Soberana productiva con diversificacin y desarrollo integral sin la
dictadura del mercado capitalista.
7. Soberana sobre nuestros recursos naturales con nacionalizacin,
industrializacin y comercializacin en armona y equilibrio con la
Madre Tierra.
8. Soberana alimentaria a travs de la construccin del Saber Alimentarse
para Vivir Bien.
9. Soberana ambiental con desarrollo integral y respetando los derechos
de la Madre Tierra.
10. Integracin complementaria de los pueblos con soberana.
11. Soberana y transparencia en la gestin pblica bajo los principios de
no robar, no mentir, no ser flojo y no ser aduln.
12. Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra msica,
nuestros ros, nuestra selva, nuestras montaas, nuestros nevados, de
nuestro aire limpio, de nuestros sueos.
13. Reencuentro soberano con nuestra alegra, felicidad, prosperidad y
nuestro mar.
En el marco de la Agenda Patritica y comunitarios en general. As, se tiene
2025, el PDES establece los lineamientos previsto que hasta el ao 2020 se habr
generales para el desarrollo integral dado un paso significativo en el alcance
del pas en el horizonte del Vivir Bien, de las Metas de la Agenda Patritica
bajo los cuales se deber enmarcar el 2025.
accionar de los actores pblicos, privados

47
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Cuadro 2. Nmero de Pilares, Metas y Resultados


Pilar Nmero de Metas Nmero de Resultados
Pilar 1 6 38
Pilar 2 6 37
Pilar 3 6 43
Pilar 4 5 16
Pilar 5 5 11
Pilar 6 12 46
Pilar 7 2 29
Pilar 8 5 21
Pilar 9 8 36
Pilar 10 6 18
Pilar 11 5 31
Pilar 12 2 14
Pilar 13 -- --
TOTAL 68 340

El PDES est construido metodolgi- promoviendo la gestin de los sistemas


camente por Metas correspondientes a de vida. Este Plan debe permitir conso-
cada Pilar de la Agenda Patritica. Asi- lidar la visin del Vivir Bien en la gestin
mismo, en el marco de cada Meta, se pblica plurinacional. Se tiene previsto
plantean los Resultados a ser logrados al que este Plan permita que el pas conti-
2020, de los que se desprenden las Accio- ne avanzando en la consolidacin del
nes necesarias para acometer las Metas modelo econmico, social, comunitario y
y por tanto avanzar en lo establecido en productivo.
los respectivos pilares. En total, el PDES
En trminos ms concretos, el Plan
plantea 68 Metas y 340 Resultados.
apunta a consolidar las condiciones para
La implementacin de este Plan forta- que el pas se constituya en el centro
lecer al Estado Plurinacional como actor de integracin energtica regional y se
protagonista en los aspectos sociales, consolide como el centro de integracin
econmicos y polticos del pas, con es- vial de la regin. Tambin est orientado
tabilidad macroeconmica y profundiza- a dar un salto importante y definitivo en
cin de los procesos de transformacin la diversificacin econmica del pas, en
de la matriz productiva con mayor diver- la industrializacin y en la generacin de
sificacin, integracin energtica regio- mayores ingresos duraderos y estables
nal, con acciones ms fortalecidas para en las reas de energa, hidrocarburos,
la construccin del ser humano integral y agropecuaria, minera y turismo. El Plan

48
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

contempla un rol ms protagnico de los la extrema pobreza, incluyendo un mayor


pequeos y medianos productores y de y mejor acceso a la educacin y salud,
la economa comunitaria y con el impulso haciendo efectivo el derecho humano
adicional al desarrollo de una sociedad a los servicios bsicos. Asimismo, en el
basada en el conocimiento y en econo- marco del Plan se pretende lograr una
mas propias y creativas, donde adems compatibilidad entre la industrializacin
se articulan las economas de intercam- de los recursos naturales con el cuidado
bio con las economas de complemen- de la Madre Tierra, promoviendo el for-
tariedad y solidaridad. Adems, el Plan talecimiento de los sistemas de vida en
pretende profundizar los avances en las todo el territorio y reduciendo la contami-
polticas sociales y en la erradicacin de nacin ambiental.

Cuadro 3. Principales logros y Acciones por sector econmico

Sector Principales Logros


Principales Proyectos
Econmico 2020

Aproximadamente
$us10.000 MM de PIB para
Empresa estatal de produccin de el sector agropecuario y
Agropecuario

alimentos. agroindustrial
4,7 MM Ha de superficie
Mecanismos para incrementar el acceso
cultivada.
a crdito y factores de produccin
Incremento significativo de
(BDP, INIAF, programas por sistemas
la productividad
productivos y productos).
24,3 MM de Tm de
Riego y mecanizacin produccin
11 MM de cabezas de
ganado bovino.

Planta industrial La Salmuera del Salar


de Uyuni (cloruro de potasio y sulfato de Aumentar las reservas
potasio). mineras en 1.060 MM TM.
Salar de Coipasa. Aumentar la produccin
Minera

sobre la base de
Planta industrial de carbonato de litio emprendimientos pblicos y
La Palca. privados.
Planta Siderrgica del Mutn. Incrementar la
industrializacin mediante
Plantas de fundicin y refinacin de zinc. plantas de transformacin
Planta de Alambrn.

49
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Sector Principales Logros


Principales Proyectos
Econmico 2020

Desarrollo del sector hidrocarburfero Reservas probadas 17,45 TCF


en toda la cadena, enfatizando
Hidrocarburos

de gas natural y 411 Millones


la Inversin en exploracin de de barriles de hidrocarburos
hidrocarburos lquidos.
Produccin de gas natural
Planta Separadora de Lquidos Gran
aumenta hasta 73 MM M3/da.
Chaco, Planta GNL, Planta Amoniaco Produccin de hidrocarburos
Urea de lquidos 69 mil barriles/da.
Inicio de construccin de la Planta de Implementar nuevas plantas
de industrializacin
Propileno Polipropileno.

Complejos Productivos (endulzantes,


textil, madera, insumos para la
produccin y software, transformacin 13 Complejos Productivos
Industria

de productos amaznicos, granos, y 52 proyectos de


papa, lcteos, cueros, carnes, coca, industrializacin.
frutcola y hortalizas). Al menos 14,4% de
Implementacin de Centros participacin de la
Tecnolgicos de Innovacin (CTIs) industria en el PIB
y Centros de Innovacin Productiva
(CIPs).
Hidroelctricas:
Proyectos construidos y en operacin:
Miguillas, Iviriz, San Jos, Banda Azul,
Programa de desarrollo de pequeas
centrales hidroelctricas y Misicuni.
Proyectos en construccin: Carrizal,
Cambar, Cuenca Corani, Molinero,
Rositas, El Bala, Cuenca Ro Grande,
Energa

Cuenca Ro Madera y otras nuevas


Potencia de 4.878 MW
plantas.
2.592 MW de excedente
Termoelctricas: para exportacin
Proyectos construidos y en operacin:
Ciclo Combinado Warnes, del Sur,
Entre Ros, Guaracachi, Santa Cruz y
Carrasco.
Energas Alternativas: Elicas,
Biomasa, Geotermia y Solar.
Ciudadela de investigacin nuclear con
fines pacficos en operacin

50
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Sector Principales Logros


Principales Proyectos
Econmico 2020

Tramos carreteros: Carreteras, dobles


4.806 Km construidos en
vas, puentes y accesos.
carreteras
Interconexin de las redes ferroviarias: 154,4 Km de vas frreas.
19 aeropuertos construidos,
Gestin para la construccin del
ampliados y equipados y 1
Corredor Ferroviario Biocenico
Construccin

aeropuerto en estudio de
Central, trenes urbanos en
preinversin.
Cochabamba y Santa Cruz y otros
Telefricos: 6 nuevas
tramos ferroviarios.
lneas en La Paz y El Alto y
Aeropuertos nacionales e nuevas lneas de transporte
internacionales. areo por cable en Oruro,
Potos y Sucre.
Telefricos
4 Institutos de 4to. Nivel de
Primera fase de la Ciudadela del Salud, 12 hospitales de 3er.
Conocimiento Cientfico y la Tecnologa. nivel, 31 de 2do. nivel y 180
de 1er. nivel, construidos,
Institutos de 4to. Nivel de Salud y
ampliados y equipados.
hospitales de 3er. y 2do. nivel.

Complejos Tursticos.
Diversificacin de Servicios de Ingreso generado por
Hospedaje. turismo receptivo por
$us1.581 MM
Parques Tursticos Temticos a Nivel
Turismo

Incremento del nmero de


Nacional
turistas extranjeros: de 1,2
Servicios Tursticos: Conectividad y MM a 2,6 MM
Accesibilidad Turstica, Transporte Incremento del nmero de
Turstico Exclusivo y Desarrollo de turistas nacionales: de 3,1
Capacidades MM a 4,5 MM
Centros de Convenciones y
Esparcimiento Turstico

51
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

El PDES se implementa en una coyun- desfavorable y desafiante que el que se


tura particular para el pas que tiene que ha vivido durante los aos 2006 al 2014.
ver con avances sustantivos en el proce- En este contexto, existen un conjunto de
so de cambio que requieren consolidar- desafos en la aplicacin de este Plan, de
se como los cimientos del pas del nuevo acuerdo al siguiente detalle:
siglo, y en un contexto internacional ms

El principal desafo es el de erradicar la extrema pobreza material, social


y espiritual, en el marco de la construccin de un ser humano integral.
Esto supone garantizar servicios bsicos universales para la poblacin
boliviana e ingresos suficientes para su desarrollo integral. Esto debe
realizarse conjuntamente con el desarrollo de procesos educativos
pedaggicos de gran envergadura que permitan consolidar los valores que
puedan sostener de forma vigorosa el proceso de cambio y la Revolucin
Democrtica Cultural. Debemos concentrar la accin colectiva del pueblo
boliviano en trabajos por el bien comn y donde se subordinan los
intereses individuales a la comunidad y colectividad. Asimismo, se deben
eliminar los problemas derivados de la mala alimentacin y nutricin en el
pas. Hacia el 2020, estas son prioridades centrales de los pilares 1, 2, 3
y 8 de la Agenda Patritica reflejada en los Resultados correspondientes
previstos en el PDES.
Un desafo importante es continuar fortaleciendo un Estado Plurinacional
libre y soberano, y con un gobierno al servicio de su pueblo, transparente
y honesto, que contina basando su accionar en el ama suwa (no robar),
ama llulla (no mentir) y ama qhilla (no ser flojo), que trabaja sin descanso
y de forma comprometida en la implementacin de la Agenda Patritica
2025. En este contexto, se darn pasos acelerados en los procesos de
reestructuracin institucional que nos permitan contar con instituciones
comprometidas y al servicio del pueblo, sobre todo en el mbito de la
justicia y la seguridad ciudadana. Hacia el 2020, esta es la prioridad central
del pilar 11 de la Agenda Patritica que se expresa en varios Resultados
del PDES.
Un desafo que no es nuevo pero requiere esfuerzos e iniciativas renovadas
tiene que ver con el impulso al crecimiento productivo del pas basado en
los sectores de hidrocarburos y minera, y sentando las bases de un mayor
protagonismo de los sectores de energa, agropecuaria y turismo en lo
que se refiere a su rol de dinamizadores de la economa y como sectores
que tambin pueden contribuir de forma importante a la generacin de
ingresos para el pas. La prioridad es avanzar en la diversificacin real

52
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

de la matriz productiva, dando un mayor mpetu a los procesos ms


relevantes de industrializacin en el pas en lo que se refiere al sector
de hidrocarburos y minera. En esta direccin, es importante fortalecer al
pas como centro de integracin energtica de la regin, con exportacin
de gas y energa elctrica, para beneficio de los pases vecinos. Hacia el
2020, esta es una prioridad del pilar 7 de la Agenda Patritica reflejada en
los Resultados contemplados en el PDES.
Toda vez que se han consolidado inversiones importantes en rubros como
el litio, gas y el mutn, se tienen que dar pasos sostenidos para avanzar
en el desarrollo de las industrias vinculadas a estos sectores estratgicos
(complejos del litio, gas, acero, entre otros) con participacin de inversin
pblica y movilizando inversin privada en iniciativas de carcter mixto
y estatal. La industria vinculada a los sectores estratgicos tiene que
desarrollarse en todo su potencial. Tambin, se tienen que consolidar los
esfuerzos ya iniciados en los ltimos aos para fortalecer el desarrollo del
sector manufacturero e industrial y agropecuario, apuntando a la agregacin
de valor en una diversidad de recursos naturales y apuntalando tambin
sectores vinculados a la economa creativa o economa del conocimiento.
Estos esfuerzos tienen que fortalecer la economa plural y articularse con
prioridad al desarrollo de la economa de la micro y pequeas empresas
y a la economa comunitaria, misma que tambin tiene que fortalecerse
en la articulacin entre la economa del intercambio y la economa de la
complementariedad y solidaridad. Hacia el 2020, estas son prioridades
del pilar 6 de la Agenda Patritica que se expresan en los Resultados
establecidos en el PDES.
El potenciamiento del rol del sector agropecuario en la economa se tiene
que dar fundamentalmente sobre el incremento de los rendimientos y de
la productividad. La transformacin de los actuales sistemas productivos
del occidente y oriente hacia sistemas con prcticas ms sustentables
y mayor desarrollo tecnolgico es una prioridad, satisfaciendo los
requerimientos del mercado interno y expandindose hacia los mercados
de exportacin. Hacia el 2020, esta es una prioridad de los pilares 6 y
8 de la Agenda Patritica reflejada en los Resultados correspondientes
previstos en el PDES.
Una prioridad es avanzar de forma significativa en la integracin caminera,
frrea y fluvial del pas, que nos permita conectar las poblaciones del norte
con las del sur, y de este a oeste. Asimismo, otro desafo es desarrollar las
condiciones para que el pas se convierta en el eje articulador entre los
pases vecinos, conectando a las poblaciones y flujo de mercancas del
Ocano Atlntico al Ocano Pacfico. Hacia el 2020, estas son prioridades

53
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

importantes del pilar 2 de la Agenda Patritica reflejada en los Resultados


establecidos en el PDES.
La construccin de un nuevo modelo ambiental en el pas en el marco
de la complementariedad de derechos de las personas y sociedades y
de la Madre Tierra, con la capacidad efectiva de promover el desarrollo
de sistemas productivos sustentables y de reducir de forma significativa
la contaminacin ambiental, en un contexto de cambio climtico, es una
prioridad de este perodo. Este modelo no debe limitar la potencialidad
del desarrollo productivo del pas pero s regularlo, controlarlo y ponerle
lmites. Este modelo ambiental de la gestin de los sistemas de vida
que promueve un balance entre sistemas productivos sustentables,
proteccin de funciones ambientales y erradicacin de extrema pobreza
debe garantizar la industrializacin de los recursos naturales y su
aprovechamiento de forma compatible con el cuidado y proteccin de la
Madre Tierra. Hacia el 2020, esta es una prioridad central del pilar 9 de la
Agenda Patritica y expresada en los Resultados del PDES.
Es un desafo la consolidacin de un pas soberano que se hace respetar
en el mundo y que contina ejerciendo su liderazgo en diferentes mbitos
internacionales, particularmente en su lucha contra las viejas y nuevas
prcticas coloniales, contra el sistema mundial capitalista y contra el
imperialismo. Una Bolivia que exporta sus visiones y modelos, promueve
la diplomacia de los pueblos y de la vida y la construccin de un entorno
internacional ms favorable para el desarrollo del Vivir Bien en el mbito
internacional y nacional es parte del trabajo de este perodo. Hacia el
2020, esta es una prioridad del pilar 10 de la Agenda Patritica reflejada
en los Resultados del PDES.
Si bien se ha intentado avanzar en promover un desarrollo tecnolgico
en el pas con una visin propia y recuperando los saberes ancestrales,
en la prctica poco se ha podido hacer. Hacia el 2020 una prioridad del
pilar 4 de la Agenda Patritica desarrollada en Resultados del PDES es el
de reiniciar un proceso de fomento al desarrollo tecnolgico en particular
vinculado al desarrollo de los procesos productivos.
Otro desafo es el de continuar fortaleciendo un escenario macroeconmico
estable y que tambin se ocupe con el mismo inters de los aspectos
microeconmicos, profundizando el modelo redistributivo con preferencia
hacia los sectores ms empobrecidos. Es decir, un gobierno que genera
riqueza y la redistribuye para construir una sociedad con mayor igualdad
y con menor pobreza, con el goce pleno y social de la riqueza entre las
personas, entre las sociedades, entre las regiones y entre las comunidades
y los barrios. Hacia el 2020, estas son prioridades importantes de los pilares
1 y 5 de la Agenda Patritica reflejada en los Resultados correspondientes
del PDES.

54
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Las Acciones a ser desarrolladas para como la participacin activa del sector
lograr los Resultados establecidos en privado, de las organizaciones sociales y
el PDES deben ser implementadas por de las universidades pblicas y privadas.
el Gobierno Central y los Gobiernos de Esto supone un importante esfuerzo
las Entidades Territoriales Autnomas de coordinacin intergubernamental
en el ejercicio de sus competencias entre el nivel central del Estado y los
privativas, exclusivas, compartidas y gobiernos departamentales, municipales
concurrentes establecidas legalmente e indgena originario campesinos, segn
en la Constitucin Poltica del Estado y corresponda, ejecutando los proyectos
en la Ley N 031, Marco de Autonomas e inversiones con los recursos y medios
y Descentralizacin Andrs Ibez, as necesarios.

55
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Pilar 1: Erradicar la pobreza extrema


Este pilar tiene el objetivo de pilares de la Agenda Patritica 2025.
erradicar la extrema pobreza en sus Hacia el 2020 el mayor desafo en este
dimensiones material, social y espiritual. pilar es el de avanzar en la reduccin
La pobreza material se manifiesta en la significativa de la pobreza en las
ausencia de acceso a servicios bsicos jurisdicciones territoriales donde todava
y condiciones dignas de vida; la pobreza existen diferentes tipos de carencias
social se visibiliza en la predominancia de servicios, as como en las reas
del individualismo sobre los valores periurbanas de las ciudades. Por otra
comunitarios; y la pobreza espiritual se parte, se orienta a afianzar procesos
expresa en la presencia de prcticas de pedaggicos para fortalecer a bolivianas y
consumismo, discriminacin y racismo. bolivianos revolucionarios con un espritu
En relacin a las Metas planteadas en integral de compromiso con el Vivir Bien.
este pilar se articulan el resto de los
1.1. Erradicacin de la pobreza material
El Estado Plurinacional de Bolivia ha las Acciones que de forma exitosa han
asumido el reto de erradicar la extrema permitido reducir significativamente la
pobreza material al ao 2025. extrema pobreza en Bolivia, para lo cual
se proponen los siguientes Resultados:
Hacia el 2020 se dar continuidad a
META RESULTADOS
1. Se ha reducido al 9,5% la poblacin en situacin de pobreza extrema.
2. Se ha disminuido al 24% la poblacin en situacin de pobreza
moderada.
3. Se ha reducido hasta un 22% las Necesidades Bsicas Insatisfechas
(NBI).
4. Se ha reducido hasta 25 veces la relacin de ingresos entre el 10%
Meta 1: ms rico y el 10% ms pobre.
Erradicacin 5. Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares ms pobres y
de la pobreza vulnerables con programas sociales.
extrema 6. Se ha ampliado el apoyo integral a nias, nios y adolescentes en
material y situacin de calle, en centros de reinsercin social con la participacin
reduccin de los municipios.
significativa 7. Se ha promovido la incorporacin de nias y nios en situacin de calle
de la pobreza en familias sustitutas.
moderada. 8. Se ha incrementado la cobertura de programas y servicios de
Desarrollo Infantil Temprano (DIT) en nias y nios menores de 4 aos.
9. Se ha promovido el apoyo y atencin integral a nias, nios, jvenes y
adolescentes en situacin de calle.
10. Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas
en programas integrales de inclusin social basados en la comunidad.

57
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

META RESULTADOS
11. Se han impulsado programas de rehabilitacin basados
Meta 1:
en la comunidad para la restitucin y el ejercicio de los
Erradicacin de la
derechos de las personas con discapacidad
pobreza extrema
12. Se ha fortalecido el apoyo integral para personas adultas
material y reduccin
mayores en centros de acogida y otros espacios para su
significativa de la
ejercicio al derecho a una vejez digna.
pobreza moderada.

Grfico 50. Proyecciones de Pobreza Extrema


(En porcentaje)

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas - UDAPE con informacin de la


Encuesta de Hogares de Instituto Nacional de Estadstica - INE.
(p): Preliminar.

Grfico 51. Proyecciones de Pobreza Moderada


(En porcentaje)

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas UDAPE con informacin de la


Encuesta de Hogares de Instituto Nacional de Estadstica - INE.
(p): Preliminar.

58
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 52. Disminucin de la desigualdad en ingresos de la poblacin


(Relacin entre el 10% ms rico y el 10% ms pobre)
(En nmero de veces)

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas UDAPE con informacin de la


Encuesta de Hogares de Instituto Nacional de Estadstica - INE.
(p): Preliminar.

El nuevo modelo econmico social, En esa lnea, la reduccin de la pobre-


promueve polticas de distribucin y re- za moderada y extrema es consecuen-
distribucin de la riqueza y los exceden- cia del impacto de las Acciones que se
tes econmicos, estableciendo como desarrollarn en el marco de este Plan,
parte de sus principales propsitos, la y que fundamentalmente tienen que ver
erradicacin de la pobreza en sus ml- con las siguientes:
tiples dimensiones y la reduccin de las
desigualdades econmicas y sociales.

Continuar con la generacin de empleos ms dignos y permanentes, en


el marco de la implementacin de las iniciativas productivas vinculadas al
desarrollo de los Complejos Productivos.
Fomentar actividades econmico productivas para el incremento de los
ingresos de los hogares y mantener el poder adquisitivo de los salarios
(control de precios, incremento del Salario Mnimo Nacional, entre otros).
Continuar con los programas sociales a travs de la entrega de los bonos:
Renta Dignidad, Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy, Bono Juancito
Pinto, Complemento Nutricional Carmelo y Subsidio Universal Prenatal
Por la Vida.
Continuar con la implementacin de programas y proyectos para la provisin
de servicios bsicos (agua, saneamiento bsico, mejoramiento de viviendas
y energa) de acuerdo a las diferentes realidades socioculturales del pas.
Apoyar a las nias, nios, adolescentes y jvenes en situacin de calle
en materia de salud, nutricin, educacin, formacin laboral y apoyo
psicolgico.
Impulsar programas de rehabilitacin basados en la comunidad para la
restitucin y ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.

59
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Promover el apoyo integral para personas adultas mayores en centros de


acogida y otros espacios para su ejercicio al derecho a una vejez digna.
Lograr la erradicacin de la pobreza ciales. Asimismo, supone realizar un es-
material requiere Acciones articuladas fuerzo de coordinacin entre el conjunto
entre el nivel central del Estado y las de Metas y Resultados del Plan, incluida
Entidades Territoriales Autnomas en la evaluacin del impacto del crecimiento
coordinacin con las organizaciones so- econmico que se alcance en el perodo.

1.2. Erradicacin de la pobreza social, de toda forma de


explotacin, de la discriminacin y del racismo

El Plan propone atacar la pobreza social y aspectos relacionados desde una perspec-
tiva multisectorial.

Los Resultados esperados al 2020 son los siguientes:

METAS RESULTADOS
1. Se ha recuperado, fortalecido e incrementado la prctica de
al menos 5 valores compartidos y prcticas comunitarias:
ayni, minka, tama, thumpa, arete guasu y apthapi, en or-
ganizaciones barriales, comunitarias, instituciones pblicas,
privadas, municipios y organizaciones sociales.
2. Se ha fortalecido la prctica y promocin de las mltiples
expresiones culturales que constituyen el patrimonio ma-
terial e inmaterial del Estado Plurinacional (arte, textil, pin-
turas, danzas, msica, vestimenta, pensamiento, oralidad,
memorias, y otras).
Meta 2: 3. Los maestros promueven valores comunitarios, solidaridad
Combatir la pobre- y cooperacin, y estn implementando la nueva currcula
za social. del Sistema Educativo Plurinacional.
4. La sociedad boliviana, sus organizaciones e instituciones
practican el equilibrio y la complementariedad de gnero y
generacional para el Vivir Bien.
5. Comunidades interreligiosas, juveniles, barriales, comuna-
les efectan acciones de servicio comunitario en solidari-
dad, respeto, armona y apoyo mutuo.
6. Se ha logrado la recuperacin de las identidades individua-
les y colectivas para el fortalecimiento de la identidad pluri-
nacional.

60
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

METAS RESULTADOS
1. Todas las comunidades indgena originarias liberadas han
sido fortalecidas con capacidades integrales para la gestin
de los nuevos asentamientos.
2. Naciones y pueblos indgena originarios en situacin de alta
Meta 3:
vulnerabilidad y formas de vida transfronterizas han sido be-
En Bolivia ya no
neficiados con la implementacin de polticas y programas
existen las comu-
estatales de proteccin, fortalecimiento y salvaguarda de
nidades cautivas,
sus sistemas de vida.
ninguna forma de
3. Se han eliminado las relaciones de servidumbre en activida-
pongueaje y escla-
des agrcolas y ganaderas.
vismo, y explota-
4. Se ha avanzado significativamente hacia la reduccin de la
cin en el trabajo
Trata y Trfico de Personas y delitos conexos.
infantil.
5. Se ha avanzado significativamente en la erradicacin de la
explotacin laboral de las nias, nios y adolescentes tra-
bajadores.

La pobreza social no puede erradicar- instituciones en las escuelas donde for-


se sin una accin integral del Estado y mamos a los nuevos revolucionarios del
del pueblo boliviano. A la fecha, se han Vivir Bien y en los escenarios de trabajo
realizado acciones dispersas y todava ms proclives a la generacin de violen-
frgiles para erradicar la pobreza social cia social.
por lo que deben realizarse esfuerzos in-
Para el logro de los Resultados esta-
tegrales que posibiliten una accin ms
blecidos en el Plan se desarrollarn las
fuerte del Estado Plurinacional y sus
siguientes Acciones:

Profundizar la transformacin curricular del Sistema Educativo Plurinacio-


nal (SEP), incorporando los saberes, conocimientos y tecnologas de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos en los planes y progra-
mas curriculares diversificados y regionalizados.
Profundizar los procesos de formacin de maestras y maestros del SEP
con los lineamientos de descolonizacin y despatriarcalizacin.
Promover y desarrollar expresiones artsticas orientadas a la transforma-
cin de la sociedad bajo lineamientos de descolonizacin y de lucha contra
el racismo y la violencia.
Fortalecer acciones para las y los jvenes relacionadas con la recupera-
cin de conocimientos ancestrales y valores sociocomunitarios.
Apoyar en la formulacin de Planes Integrales de Sistemas de Vida y de
Planes de Salvaguarda de naciones y pueblos vulnerables, acompaado de
un sistema de monitoreo de los factores que promueven la vulnerabilidad.

61
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Desarrollar medidas de prevencin, control y sancin de las acciones de


trata y trfico de personas, sensibilizando a las personas contra estos
delitos y generando condiciones para la reintegracin de las vctimas.
Desarrollar labores de identificacin y erradicacin de toda forma de explo-
tacin de indgenas y campesinos en propiedades con actividades agrco-
las y ganaderas.
Fortalecer a las Defensoras de la Niez y Adolescencia en su rol de pro-
teccin a las nias, nios y adolescentes.
Realizar el seguimiento estricto al cumplimiento de los derechos laborales
y sociales en zonas de riesgos a travs de las Defensoras.
Como en el caso de la erradicacin Las universidades pblicas y priva-
de la pobreza material, la intervencin de das tambin tienen un rol central en la
las Entidades Territoriales Autnomas es promocin de Acciones integrales para
central en el logro de estos Resultados la erradicacin de la pobreza social. Las
en coordinacin con las instancias del dirigencias de las organizaciones socia-
rgano Ejecutivo correspondientes. les tambin deben dar el ejemplo en esta
tarea.

1.3. Erradicacin de la pobreza espiritual y construccin del


ser humano integral
La construccin de un ser humano cacin de todas las formas de racismo
integral es una prioridad en este pero- y discriminacin incluyendo adems la
do de gobierno de tal forma que la re- construccin de los saberes y valores
distribucin de la riqueza material se del ser humano integral que lucha contra
complemente con el fortalecimiento de la pobreza material, social y espiritual,
la riqueza espiritual de las personas y la que son en definitiva los valores del Vivir
sociedad. Toda accin de lucha y erra- Bien.
dicacin de la pobreza espiritual implica
Los resultados esperados al 2020
avanzar significativamente en la erradi-
son los siguientes:

METAS RESULTADOS
1. Se ha avanzado sustancialmente en la erradicacin
de la violencia escolar en centros educativos y en la
erradicacin de toda forma de abuso, agresin, aco-
Meta 4: so y violencia por discriminacin y racismo en institu-
Combatir la discriminacin ciones pblicas, privadas y centros laborales.
y el racismo. 2. Instituciones estatales y privadas de servicio pblico
previenen, protegen y sancionan conductas de mal-
tratos, racistas y discriminatorias.

62
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

METAS RESULTADOS
3. Instituciones del Sistema Educativo y de profesiona-
lizacin implementan polticas y currculas de pre-
vencin y lucha contra el racismo y toda forma de
discriminacin.
Meta 4:
4. Los medios de comunicacin pblicos y privados,
Combatir la discriminacin
implementan programas de sensibilizacin y preven-
y el racismo.
cin del racismo y discriminacin.
5. Se ha promovido el respeto, la solidaridad y los
derechos de las personas respecto a su orientacin
sexual e identidad de gnero.
1. Todas las mujeres que acuden a las instancias
pblicas a denunciar hechos de violencia reciben
asistencia legal y psicolgica, reduciendo el
porcentaje de mujeres y nias que han sufrido
violencia fsica, psicolgica y/o sexual.
2. Se ha incrementado en la poblacin boliviana la
prctica de valores, principios y cdigos ancestrales
(ama suwa, ama llulla, ama qhilla), del respeto a una/
uno mismo, a las/los dems, a la Madre Tierra y a lo
sagrado.
3. Se ha reducido el consumo de bebidas alcohlicas
que genera violencia y el expendio de otras bebidas
nocivas para la salud.
Meta 5: 4. Se ha promovido la construccin de una sociedad
Combatir la pobreza menos consumista y menos individualista.
espiritual. 5. Se han constituido centros comunitarios, vecinales,
urbanos y rurales e implementado acciones
preventivas de situaciones de racismo, autoritarismo,
machismo y fascismo, violencia familiar y con
capacidad de atencin a denuncias y demandas
de violencia familiar contra mujeres, nias, nios
y adolescentes, adultos mayores y personas con
discapacidad.
6. Todas las instituciones pblicas, incluyendo
establecimientos educativos previenen y sancionan
conductas de acoso y autoritarismo.
7. Se han implementado mecanismos y polticas
para lograr la complementariedad de gnero y
generacional.

63
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

1. Se aplican prcticas, valores ancestrales y


constitucionales, saberes y conocimientos
que promueven la construccin del nuevo ser
humano integral en la sociedad boliviana hacia
el Vivir Bien.
2. Se combaten prcticas colonialistas, patriarcales
Meta 6:
y excluyentes en las entidades pblicas, privadas,
Construir un ser humano in-
sociales, comunitarias y educativas.
tegral para Vivir Bien.
3. Se ha avanzado sustancialmente en la
consolidacin del nuevo Modelo de Estado
Plurinacional descolonizado y despatriarcalizado
en el territorio Nacional.

La pobreza espiritual no puede erra- especial atencin en los mbitos urba-


dicarse sin la consolidacin de los valo- nos y en los escenarios ms proclives a
res del Vivir Bien en la comunidad. En el la generacin de pobreza espiritual, que
Estado Plurinacional se han promovido es donde se puede generar mayor irres-
y fortalecido los saberes ancestrales de peto e intolerancia con los dems.
los pueblos y naciones indgenas origi-
Para el logro de los Resultados esta-
nario campesinas, sin embargo, este
blecidos en el Plan se desarrollarn las
proceso de profundizacin de los sabe-
siguientes Acciones:
res del Vivir Bien debe reforzarse con
Sancionar las acciones de discriminacin y racismo de acuerdo al marco
legal.
Fortalecer el Sistema Plurinacional de Recepcin, Registro y Seguimien-
to de Procesos Administrativos y Judiciales por racismo y toda forma de
discriminacin.
Consolidar una cultura de igualdad ante la ley y respeto a las diversidades
a travs de, los/as profesores/as, policas y militares mismos que se des-
empearn como garantes de derechos.
Desarrollar capacidades institucionales que permitan tener un desempe-
o adecuado y pertinente para la implementacin y aplicacin de la Ley
N 045, Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin y de la Polti-
ca del Estado Plurinacional de Bolivia.
Desarrollar programas formativos para servidoras y servidores pblicos,
para la aplicacin de la Ley N 045.
Incrementar la informacin y conocimiento sobre especificidades del ra-
cismo y la discriminacin.

64
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Realizar campaas educativas en los centros escolares y medios de co-


municacin masiva contra la violencia a las mujeres y por el pleno respeto
a sus derechos.
Implementar acciones para el respeto a los derechos de las personas
del colectivo Gays, Lesbianas, Bisexuales, y Transexuales (GLBT) y con
orientaciones sexuales diversas.
Fortalecer los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres en el
Sistema Educativo Plurinacional y en los mbitos laborales.
Promover el ejercicio poltico y de liderazgo de la mujer en el mbito fa-
miliar y de la sociedad, y la transformacin del pensamiento y de las acti-
tudes de todas y todos los bolivianos promoviendo el respeto mutuo y la
sancin contra prcticas de acoso y autoritarismo.
Eliminar las barreras que obstaculizan la plena participacin poltica de
las poblaciones vulneradas por racismo y/o discriminacin, con accin
afirmativa para las naciones y pueblos indgenas y otras poblaciones es-
pecficas.
Desarrollar procedimientos apropiados para la definicin de polticas p-
blicas, normativas, programas y proyectos con consulta (en su etapa de
identificacin, formulacin e implementacin), como derecho pleno de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos y del pueblo afroboli-
viano, de acuerdo a la normativa vigente.
Implementar acciones piloto de polticas de descolonizacin para consoli-
dar el modelo de Estado Plurinacional.
Profundizar prcticas de descolonizacin, valores comunitarios y roles
productivos en las universidades del pas, con nfasis en las universida-
des indgenas.
Recuperar, fortalecer y reconocer identidades y prcticas espirituales - re-
ligiosas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comu-
nidades interculturales y afrobolivianas.

Para la implementacin de las El rol de las universidades pblicas


Acciones es central la articulacin y privadas tambin es fundamental
entre las entidades competentes del en la promocin de los valores y en la
nivel central del Estado, las Entidades construccin del ser humano integral.
Territoriales Autnomas y el conjunto de
las organizaciones sociales del pas.

65
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

2. Pilar 2: Universalizacin de los servicios bsicos


Hasta el ao 2020, el Estado derechos humanos fundamentales de
Plurinacional de Bolivia avanzar las personas.
de forma significativa en el logro del
Los Resultados previstos en este
pleno acceso del pueblo boliviano a
pilar estn relacionados con la provisin
los servicios bsicos con calidad y
de los servicios bsicos de agua y
sostenibilidad, creando las condiciones
saneamiento, telefona mvil, internet,
para que se pueda cumplir con la meta
energa elctrica, transporte en sus
de la Agenda Patritica que define que
diferentes modalidades, viviendas
hacia el ao 2025 todas las bolivianas
dignas y gas domiciliario como se
y bolivianos tendrn acceso universal a
presenta a continuacin.
los servicios bsicos, entendidos como

2.1. Agua, alcantarillado y saneamiento bsico

La ampliacin de la cobertura de continuidad, tarifas equitativas, con la


los servicios sostenibles de agua y participacin y control social.
saneamiento bsico debe ser una
Los Resultados previstos al ao 2020
realidad en todo el pas en el marco de
son los siguientes:
los principios de accesibilidad, calidad,

META RESULTADOS
1. El 95% de la poblacin urbana cuenta con
servicios de agua potable.
Meta 1: 2. El 80% de la poblacin rural cuenta con
El 100% de las bolivianas y los servicios de agua segura.
bolivianos cuentan con servi-
cios de agua y alcantarillado sa- 3. El 70% de la poblacin urbana cuenta con
nitario. servicios de alcantarillado y saneamiento.
4. El 60% de la poblacin rural cuenta con
servicios de alcantarillado y saneamiento.

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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 53. Servicios de agua potable y segura


(En porcentaje)

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico.

Grfico 54. Servicios de alcantarillado y saneamiento


(En porcentaje)

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico.

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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

En los ltimos aos se ha logrado un agua de calidad. Hacia el ao 2020 se


incremento significativo en el acceso al continuarn con los procesos para per-
agua potable y a los servicios de sanea- mitir que todas las bolivianas y bolivianos
miento bsico. Pese a ello todava resta puedan acceder a los servicios bsicos.
mucho por hacer y los grandes desafos
Para el cumplimiento de los Resul-
se encuentran en la provisin de estos
tados se implementarn las siguientes
servicios a las poblaciones rurales dis-
Acciones:
persas, en el mantenimiento de los ser-
vicios en operacin y en la provisin de

Ampliar de manera concurrente los servicios de agua potable en el rea


urbana y rural, con participacin, tecnologa adecuada y corresponsabili-
dad de la comunidad en su uso y mantenimiento.
Desarrollar estrategias concurrentes para la gestin ambiental y control
de calidad del agua para consumo humano (urbano y rural), a travs de
la implementacin del Programa de Control de Calidad de Agua en las
Empresas Pblicas de Servicio de Agua (EPSAs).
Incrementar la cobertura de servicios de alcantarillado y saneamiento en
el rea urbana con enfoque de reso (cultivo restringido y/o energa) y
corresponsabilidad de la poblacin en el uso y mantenimiento adecuado
del sistema.
Ampliar la cobertura de alcantarillado y saneamiento en el rea rural con
participacin y tecnologa apropiada y pertinencia a la cultura de las co-
munidades.
Rehabilitar y mejorar las plantas de tratamiento de aguas residuales con
enfoque de reso (cultivo restringido y/o energa).

Para el logro de esta Meta es esencial articulacin con las organizaciones


la participacin coordinada del nivel sociales y comunitarias que deben vigilar
central del Estado y de las Entidades por la adecuada implementacin de los
Territoriales Autnomas de acuerdo servicios y su mantenimiento efectivo.
a sus competencias especficas, en

69
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

2.2. Telecomunicaciones

El principal problema del sector de te- s tienen pleno acceso a sus beneficios.
lecomunicaciones consiste en la brecha Hacia el ao 2020 se deben efectivizar
digital que se presenta en el hecho de los beneficios de la universalizacin del
que muchas personas todava no tienen servicio de telefona, acceso a internet y
un acceso efectivo a los beneficios que de la cobertura satelital en todo el terri-
ofrecen las telecomunicaciones en el torio nacional.
pas, quedando rezagadas en oportuni-
Los Resultados esperados al 2020
dades con relacin a las personas que
son los siguientes:

META RESULTADOS
1. Se ha ampliado el servicio de telefona mvil
Meta 2: en localidades con poblacin mayor a 50 habi-
El 100% de las bolivianas y los tantes.
bolivianos cuentan con servi- 2. Se ha ampliado el servicio de telefona e inter-
cios de comunicacin telefni- net en localidades con poblacin mayor a 50
ca e internet. habitantes.

A la fecha, la Empresa Nacional de Te- Bolivia en un pas integrado en cuanto a


lecomunicaciones (ENTEL S.A.) ha rea- servicios de telefona e internet.
lizado un enorme esfuerzo para ampliar
Para el cumplimiento de los Resulta-
la cobertura de los servicios de teleco-
dos sealados se implementarn las si-
municaciones en todo el pas, cambian-
guientes Acciones:
do la realidad del sector y convirtiendo a

Instalar y ampliar redes de interconexin de fibra ptica, microondas


(radioenlaces) y/o enlaces satelitales, radio bases y antenas para lograr la
cobertura de telefona mvil en las localidades objetivo.
Instalar y ampliar redes de interconexin de fibra ptica, microondas
(radioenlaces) y/o enlaces satelitales, e instalar el equipamiento necesario
para brindar el servicio de acceso a Internet en las localidades objetivo.

La implementacin de estas Acciones la empresa ENTEL S.A. en coordinacin


contar con la participacin protagnica con las empresas privadas vinculadas
del nivel central del Estado a travs de con el desarrollo del sector.

70
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

2.3. Electricidad

En la Agenda Patritica se busca un esta Meta hacia el ao 2025, empleando


acceso universal y equitativo al servicio opciones tecnolgicas diversas y dispo-
de electricidad. Es por ello que hacia el nibles que permitan lograr una cobertura
2020 las Acciones en el sector de elec- universal de este servicio en el pas.
tricidad estarn orientadas a avanzar de
Los Resultados esperados al 2020
manera significativa para hacer realidad
son los siguientes:

META RESULTADOS
1. Se ha alcanzado un 97% de cobertura de energa elctri-
Meta 3: ca y luz a nivel nacional.
El 100% de las bo- 2. Se ha logrado el 100% de cobertura de energa elctrica
livianas y los boli- y luz en el rea urbana.
vianos cuentan con 3. Se ha alcanzado el 90% de cobertura de energa elctri-
servicios de energa ca y luz en el rea rural.
elctrica y luz.

Grfico 55. Cobertura de energa elctrica


(En porcentaje)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Viceministerio de Electricidad y


Energas Alternativas.

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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Hacia el ao 2020 se realizar un bsico fundamentalmente a travs de la


esfuerzo para que se pueda cumplir expansin de la red elctrica.
con el acceso universal a este servicio,
Para cumplir los Resultados sea-
dndose continuidad a las Acciones ya
lados, es necesario implementar las si-
emprendidas en los ltimos aos de am-
guientes Acciones:
pliacin de la cobertura de este servicio

Extender y densificar las redes en el rea urbana y rural.


Aplicar energas alternativas en el rea rural dispersa, facilitando el acceso
a paneles solares en comunidades ms alejadas.

Para el cumplimiento de los Resulta- en coordinacin con las organizaciones


dos planteados, se prev la participacin sociales que demandan este servicio.
del nivel central del Estado y de las Enti- Por otra parte, es fundamental la partici-
dades Territoriales Autnomas de acuer- pacin de estos actores en acciones de
do a sus competencias especficas y mantenimiento de este servicio.

2.4. Transporte
Una de las prioridades del Plan es la en la integracin del pas por diferentes
integracin del pas a travs de diferentes medios: vial, frreo, areo y fluvial,
modalidades de transporte apropiadas a crendose las condiciones adecuadas
las caractersticas del territorio boliviano, para el impulso al desarrollo productivo,
mediante carreteras, navegacin fluvial, a la gestin territorial del pas, y a los
area o ferroviaria. Hacia el 2020 se tiene flujos poblacionales entre las diferentes
previsto avanzar de forma significativa regiones.

2.4.1. Transporte carretero


El transporte carretero se constituye la Red Vial Fundamental acorde a los
en un eje trasversal importante en estndares de la regin en busca de
el desarrollo y crecimiento del pas, mejorar la integracin de las carreteras
por tanto, el Estado tiene como reto del pas que permita optimizar las
la construccin, mejoramiento y potencialidades productivas de cada
mantenimiento de la infraestructura de regin.

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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Los Resultados esperados al 2020 son los siguientes:

META RESULTADOS
Se concluir con la construccin de 4.806 km de tra-
mos carreteros en:
1. Dobles vas.
Meta 4: 2. Corredor Biocenico.
El 100% de las bolivianas y 3. Corredor Norte Sur.
los bolivianos estn integra- 4. Corredor Oeste Norte.
dos a travs de sistemas de 5. Diagonal Jaime Mendoza.
transporte en sus diferentes 6. Conexiones de Capitales de Departamento.
modalidades. 7. Integracin de Regiones Productivas y la Y de la
Integracin.
8. Puentes y accesos.
Contina

Estas Acciones suponen dar conti- Toda vez que el dficit de caminos es to-
nuidad al enorme esfuerzo desplegado dava importante en el pas se requiere
en los ltimos aos para integrar al pas desplegar todava un gran esfuerzo para
con los pases vecinos, desarrollar co- tener un pas interconectado.
rredores de exportacin, caminos hacia
Para el cumplimiento de los Resulta-
los centros productivos, y accesos fun-
dos establecidos se implementarn las
damentales para la integracin del pas.
siguientes Acciones:

Construir y rehabilitar nuevos tramos carreteros vinculados a la Red Vial


Fundamental en lo que corresponde al Corredor Biocenico y corredores
de exportacin, dobles vas, integracin con regiones productivas,
conexiones capitales de departamento y corredores Oeste Norte y
Norte Sur.
Construir puentes y accesos.

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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Mapa 1. Tramos carreteros y dobles vas

Fuente: Administradora Boliviana de Carreteras.

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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Cuadro 4. Tramos Carreteros

ID PROYECTO KM
1 PATACAMAYA CORO CORO NAZACARA 105,00
2 BOTIJLACA CHARAA (VIACHA CHARAA) 156,40
3 UNDUAVI - LA FLORIDA 31,00
4 KM 7 - PUENTE VILLA - CHULUMANI 33,20
5 ESCOMA CHARAZANI 87,00
6 CHARAZANI - APOLO - TUMUPASA (IXIAMAS) 267,47
7 IXIAMAS - CHIVE - PORVENIR 366,88
8 NAREUDA EXTREMA - KM19 - PORVENIR 76,00
9 PORVENIR - SAN MIGUEL - PUERTO RICO - SENA - PEA 319,47
AMARILLA - EL CHORO
10 RURRENABAQUE - EL CHORO - RIBERALTA 508,07
11 YUCUMO SAN BORJA SAN IGNACIO DE MOXOS 254,63
TRINIDAD
12 MONTE GRANDE SAN IGNACIO DE MOXOS 66,20
13 TRINIDAD - SAN RAMN SAN JOAQUIN - PUERTO SILES - 593,00
GUAYARAMERN
14 SANTA ROSA DE LA ROCA PUERTO VILLAZON - PISO FIRME 465,06
- REMANZOS
15 RIO URUGUAYITO SANTA ROSA DE LA ROCA SAN IGNACIO 141,72
DE VELASCO
16 SAN RAMN URUGUAYITO 125,20
17 SAN IGNACIO DE VELASCO - SAN JOSE DE CHIQUITOS 199,00
18 EL TORNO BUENA VISTA 82,00
19 CHANE AGUAICES COLONIA PIRA (TRAMOS I B Y III B) 54,00
20 EL ESPINO - CHARAGUA BOYUIBE 192,00
21 EPIZANA COMARAPA 130,40
22 VILLA GRANADOS - PUENTE TAPERAS LA PALIZADA 99,00
23 ISINUTA SAN ANTONIO 53,00
24 KM 25 ANZALDO TORO TORO 105,30
25 CARACOLLO COLQUIRI 35,20
26 TURCO COSAPA 80,20
27 UYUNI RIO MULATOS - SEVARUYO - CRUCE CONDO K 165,40
28 EL SALTO MONTEGUDO 60,00
29 TNEL CAZADEROS Y CAZADERITOS 3,40
30 VILLAZON - YUNCHARA 70,00
31 YACUIBA - ENTRE RIOS - CARAPAR - TARIJA 272,70

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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

ID PROYECTO KM
32 RIO SECO HUARINA 56,00
33 RIO SECO (EL ALTO) DESAGUADERO 90,00
34 HUARINA TIQUINA 36,00
35 HUARINA ACHACACHI 18,00
36 VALLE ALTO TRAMO AV. PETROLERA LA ANGOSTURA 38,06
PARACAYA
37 CARACOLLO CONFITAL 74,65
38 CONFITAL BOMBEO 43,94
39 BOMBEO PAROTANI MELGA COLOMI VILLA TUNARI 205,70
40 INICIO SILLAR PTE. ESPRITU SANTO (SILLAR) 28,00
41 VILLA TUNARI PTE. CHIMOR 35,20
42 CHIMOR PTE. MARIPOSAS IVIRGARZAMA 31,90
43 IVIRGARZAMA PTE. MAMORECITO PTE ICHILO 63,66
44 PTE. ICHILO PTE. YAPACAN 58,80
45 PTE. YAPACAN MONTERO 69,70
46 WARNES SANTA CRUZ 28,80
47 ORURO CHALLAPATA 94,00
48 SUCRE - ALCANTAR YAMPAREZ 23,75

Fuente: Administradora Boliviana de Carreteras- ABC.

Las construcciones y rehabilitaciones corresponda. Asimismo, los gobiernos


de la Red Vial Fundamental implicarn departamentales y municipales,
la participacin del nivel central del en el marco de sus competencias,
Estado a travs de la Administradora debern desarrollar las acciones de
Boliviana de Carreteras (ABC) mantenimiento y mejoramiento de
con contrapartes de los gobiernos las carreteras de sus respectivas
departamentales y municipales, segn jurisdicciones.
Cuadro 6. Puentes y Accesos

LONGITUD ACCESOS
PUENTES (En Km) (En Km)

Puente Madre de Dios - Pando 0,58 7,00


Puente Beni I (San Buenaventura-Rurrenabaque) 0,37 2,40
Puente Beni II (Pea Amarilla) 0,48 2,40
Puente Tiquina 0,90 0,20

76
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

LONGITUD ACCESOS
PUENTES
(En Km) (En Km)
Puente Banegas 1,44 0,20
Puente Ipurupuru, Machupo I y Machupo II 0,33
Puente Copacabana 0,27
Puente Itonama 0,15
Puente Pira Mineros 0,30 0,10
Puente Fisculco 0,31
Puente Aroma 0,13
Puente Aurora 0,30 0,10
Puente Mamor 1,50 5,00
Puente Sacambaya 0,21
TOTAL 7,28 17,40

En el marco del Plan podrn incor- productivos territoriales, a los complejos


porarse nuevas vas por parte del nivel industriales y a los tursticos. Se realiza-
central del Estado y de las Entidades Te- r la priorizacin que corresponda previa
rritoriales Autnomas, en coordinacin justificacin de acuerdo a las necesida-
con el nivel central segn corresponda, des del pas y disponibilidad financiera.
articulando las mismas a los complejos

2.4.2. Transporte ferroviario


El transporte ferroviario constituye miento as como la construccin de nue-
una forma de transporte rpida, barata y vas vas frreas que articulen territorios
de movilizacin de importantes cantida- estratgicos del pas. Tambin se inicia-
des de personas y productos, de forma rn en el pas operaciones de transporte
adecuada a las caractersticas del terri- masivo urbano usando la modalidad de
torio. En el marco del Plan se recupera- los tramos frreos.
rn las vas frreas existentes a travs
Los Resultados esperados al 2020
de acciones de reposicin y manteni-
son los siguientes:

77
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

META RESULTADOS
continuacin
9. Se ha avanzado en las gestiones para la cons-
truccin del Corredor Ferroviario Biocenico
Central (CFBC) Brasil Bolivia - Per que une
el Puerto de Santos (Brasil) con el Puerto de
Ilo (Per).
10. Se ha construido el tramo ferroviario para el
Meta 4: transporte urbano en los departamentos de
El 100% de las bolivianas y los Cochabamba y Santa Cruz, con la finalidad de
bolivianos estn integrados a articular las redes ferroviarias.
travs de sistemas de trans- 11. Se ha avanzado en la construccin del tramo
porte en sus diferentes moda- ferroviario Motacucito Mutn Puerto Busch,
lidades. lo que contribuir al desarrollo de la industria
siderrgica del pas, a travs de la ejecucin
del proyecto industrial del Mutn.
12. Se ha construido el tramo ferroviario Montero
Bulo Bulo, el cual contribuir a la interconexin
del CFBC.
Contina

En el pas se ha avanzado muy poco ms an si se considera la importancia


en la puesta en marcha de una red f- que tiene para Bolivia la construccin del
rrea de integracin, es por ello que ha- Corredor Ferroviario Biocenico Central.
cia el 2020 se darn los primeros pasos
Para el logro de estos Resultados se
para lograr que el transporte frreo asu-
contempla las siguientes Acciones:
ma nuevamente un carcter estratgico,

Gestionar la construccin del Corredor Ferroviario Biocenico Central,


promoviendo sus beneficios como la principal ruta de integracin regional.
Crear la entidad encargada de la planificacin y gestin de la infraestruc-
tura frrea del pas.
Recuperar las redes ferroviarias existentes con fines diversos (comercia-
les, tursticos, transporte de pasajeros y otros).
Construir, rehabilitar y adecuar la red ferroviaria como parte de los pro-
yectos del Corredor Ferroviario Biocenico Central - CFBC y de acceso
al Mutn.
Construir los trenes urbanos en Cochabamba y Santa Cruz.
Disear y construir tramos ferroviarios nuevos para la interconexin de
ambas redes ferroviarias existentes.

78
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Estas Acciones sern desarrolladas Autnomas y se realizar la priorizacin


por el nivel central del Estado y la enti- que corresponda previa justificacin de
dad competente asignada. En el marco acuerdo a las necesidades del pas y
del Plan se incorporarn nuevos tramos disponibilidad financiera.
frreos por las Entidades Territoriales
2.4.3. Transporte fluvial

El transporte fluvial tiene el propsi- un carcter estratgico como soporte


to de aprovechar de mejor manera las para el desarrollo productivo, comercial,
potencialidades de nuestros recursos provisin de servicios y movilizacin de
hidrogrficos como medio de comunica- personas en las regiones donde no exis-
cin y transporte, realizndose el mejo- te otro medio de transporte. Hacia el ao
ramiento de la navegacin fluvial. Pese a 2020 se realizar un conjunto de Accio-
que este medio de transporte es comn nes que permitan fortalecer al transporte
en el oriente de Bolivia, no se le ha dado fluvial en diferentes regiones del pas.
Los Resultados esperados al 2020 son los siguientes:

META RESULTADOS
continuacin
13. Se han rehabilitado vas navegables
en los ros Ichilo - Mamor y Beni y el
dragado del Canal Tamengo I Fase.
14. Se han construido 3 nuevos puertos
Meta 4:
en su primera fase.
El 100% de las bolivianas y los bolivia-
15. Se ha desarrollado zonas francas
nos estn integrados a travs de sis-
portuarias en aguas internacionales
temas de transporte en sus diferentes
a travs de convenios.
modalidades.
16. Se ha puesto en marcha la terminal
de carga en Puerto Busch.

Contina

Es importante fortalecer el transporte prenden hacia el 2020 sern importantes


fluvial como una modalidad estratgica en esta direccin.
de transporte en diferentes regiones del
En ese marco, se tiene previsto desa-
pas por lo que las Acciones que se em-
rrollar las siguientes Acciones:

Ejecutar obras complementarias para la habilitacin de la Cuenca Amaz-


nica y la Cuenca del Plata.
Construir puertos en la Cuenca del Plata y la Cuenca Amaznica para
mejorar y optimizar los sistemas de carga y descarga, a objeto de que los
79
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

servicios de transporte fluvial sean competitivos frente a otras formas de


transporte.
Fortalecer los puertos internacionales como zonas portuarias y terminales
de carga.
Articular el transporte fluvial con otras modalidades de transporte.

Estas Acciones sern desarrolladas por autoridad competente del sector.


el nivel central del Estado a travs de la

2.4.4. Transporte areo por cable


Bolivia ha incursionado de forma exi- ampliar nuevas lneas de telefrico en
tosa en el transporte areo de movilidad las ciudades de La Paz y El Alto sin ex-
por cable con la modalidad de los tele- cluirse la posibilidad de que esta moda-
fricos, lo cual ha permitido generar una lidad de transporte pueda ser implemen-
alternativa de transporte masivo urbano tada por otras ciudades del pas.
en las ciudades de La Paz y El Alto y
Los Resultados esperados al 2020
nuevas lneas de transporte areo por
son los siguientes:
cable en las ciudades de Oruro, Potos
y Sucre. Hacia el 2020 se tiene previsto

META RESULTADOS
continuacin
17. Se han construido 6 nuevas lneas de te-
lefrico en las ciudades de La Paz y El
Meta 4: Alto y nuevas lneas de transporte areo
El 100% de las bolivianas y los bolivia- por cable en otras ciudades.
nos estn integrados a travs de sis- 18. Se ha iniciado la construccin de telef-
temas de transporte en sus diferentes ricos en otras ciudades del pas: Oruro,
modalidades. Potos y Sucre.
Contina

Se han dado importantes avances de transporte como una alternativa via-


en la incorporacin de la modalidad de ble para la movilizacin masiva de per-
transporte por cable y la misma est sonas, as como para fines tursticos.
siendo considerada por Entidades Te-
Para cumplir con los Resultados se-
rritoriales Autnomas para diferentes fi-
alados, es necesario realizar las si-
nes. En el Plan se consolida este medio
guientes Acciones:
Fortalecer a la empresa estatal Mi Telefrico en su rol de empresa pblica.
Construir nueva infraestructura, entre estaciones y torres, que darn ope-
ratividad a las nuevas lneas de telefrico en diferentes zonas de las ciu-
dades de La Paz y El Alto.

80
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Realizar estudios de diseo e implementacin del telefrico en otras ciu-


dades del pas.
Estas Acciones contarn con la par- por cable no solamente para fines turs-
ticipacin y acompaamiento del nivel ticos sino para dar soluciones al trans-
central del Estado a travs de la Empre- porte masivo en las ciudades que as lo
sa Mi Telefrico. Las Entidades Terri- requieran y se haya demostrado la facti-
toriales Autnomas debern promover bilidad de este tipo de transporte.
este tipo de transporte pblico masivo

2.4.5. Transporte areo


El Plan plantea el fortalecimiento 2020 se espera fortalecer el rol de ciu-
del transporte areo para el desarrollo dades intermedias claves para el desa-
econmico y social de las ciudades in- rrollo integral del pas a travs de esta
termedias del pas, as como un medio modalidad de transporte; es as que las
de transporte masivo para la integracin ciudades que tengan su aeropuerto po-
de regiones alejadas. De esta forma, drn asumir un nuevo rol regional de in-
se realizarn operaciones de manteni- tegracin y de fortalecimiento de las eco-
miento de aeropuertos ya construidos y nomas regionales.
la construccin de nuevos aeropuertos
Los Resultados esperados al 2020
nacionales e internacionales. Hacia el
son los siguientes:

META RESULTADOS
continuacin
19. Se han construido, ampliado y equipado 6
aeropuertos internacionales: 3 en construc-
cin y 3 en ampliacin y equipamiento.
20. Se han construido, ampliado y equipado 12
Meta 4:
aeropuertos nacionales y tursticos del pas:
El 100% de las bolivianas y los bo-
5 construidos y equipados y 7 ampliados
livianos estn integrados a travs
y equipados. 1 aeropuerto en estudio de
de sistemas de transporte en sus
preinversin.
diferentes modalidades.
21. Se ha implementado 1 HUB intercontinental
en el aeropuerto de Viru Viru Santa Cruz.

Contina

Nota: Al 2020 se concluir con la construccin, ampliacin, mejoramiento, mantenimiento y equipamiento de 20


aeropuertos.

81
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

A la fecha, se han venido construyen- El Plan prev dar continuidad a este


do nuevos aeropuertos nacionales e in- esfuerzo desde el mbito nacional y de-
ternacionales en los diferentes departa- partamental. Para cumplir con los Resul-
mentos del pas. tados mencionados, se desarrollarn las
siguientes Acciones:

Construir, ampliar, mejorar, mantener y/o equipar aeropuertos


internacionales, nacionales y tursticos en el pas, destinados a integrar
los departamentos y municipios con zonas productivas y tursticas.
Fortalecer a la Empresa Boliviana de Aviacin (BoA) a fin de ampliar el
servicio de rutas y destinos nacionales e internacionales.
Adquirir 20 aeronaves nuevas para BoA acordes a los estndares de
aviacin.

Estas Acciones debern contar con la En el marco del Plan, las Entidades
participacin del nivel central del Estado Territoriales Autnomas podrn incor-
en lo que se refiere a la construccin de porar nuevos aeropuertos y realizar la
aeropuertos internacionales y de las En- priorizacin que corresponda previa su
tidades Territoriales Autnomas con rela- justificacin de acuerdo a las necesida-
cin a otros aeropuertos. des del pas y disponibilidad financiera.

Mapa 2. Construccin, ampliacin y


equipamiento de aeropuertos

Aeropuerto de Puerto
Aeropuerto de Guayaramern
Rico

Aeropuerto de Riberalta

Aeropuerto de Cobija Aeropuerto de Trinidad

Aeropuerto Ramn Daro

Aeropuerto El Sena HUB Intercontinental Viru Viru

Aeropuerto de San Aeropuerto San Ignacio de


Borja Velasco

Aeropuerto de Copacabana Aeropuerto de San


Jos de Chiquitos

Aeropuerto de
Valle Grande

Aeropuerto de Uyuni

Aeropuerto de
Puerto Suarez

Aeropuerto de Culpina

Aeropuerto de Tarija
Aeropuerto Villa Montes - Yacuiba 1
Aeropuerto de Bermejo

Fuente: Ministerio de Obras Pblicas.

82
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Departamento Aeropuerto
Cobija
Pando Puerto Rico
El Sena
Ramn Dario
Guayaramern
Beni Riberalta
San Borja
Trinidad
Santa Cruz HUB Intercontinental de Viru Viru
San Ignacio de Velasco
Estudios de Preinversin del Aeropuerto de Camiri
Valle Grande
San Jos de Chiquitos
Puerto Surez
Chuquisaca Culpina
Tarija Villamontes - Yacuiba
Tarija
Bermejo
Potos Uyuni
La Paz Tito Yupanqui Copacabana

2.4.6. Sistema intermodal de transporte

Al 2020 se avanzar en la construc- leciendo conexiones entre las diferentes


cin de plataformas logsticas que per- regiones del pas con fines comerciales
mitan la integracin del territorio nacio- y promoviendo puntos de distribucin a
nal mediante sistemas intermodales de los centros de consumo.
transporte (carretero, ferroviario, fluvial
Los Resultados esperados al 2020
y areo), en beneficio de los producto-
son los siguientes:
res, exportadores e importadores, forta-

META RESULTADOS
Meta 4: continuacin
El 100% de las bolivianas y los bolivia- 22. Se han construido 3 corredores con plata-
nos estn integrados a travs de sis- formas logsticas en el pas.
temas de transporte en sus diferentes
modalidades.

83
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

La articulacin de plataformas el trnsito de mercancas a travs de


logsticas para vincular procesos diferentes modalidades de transporte.
productivos y comerciales es un proceso
Para cumplir con el Resultado se
nuevo en el pas, que permitir fortalecer
implementarn las siguientes Acciones:

Desarrollar un Plan de Infraestructura Logstica en el pas.


Avanzar en el diseo del Sistema de Transportes Integral con enfoque
multimodal e infraestructura logstica especializada.
Realizar la conexin de las diferentes modalidades de transporte priori-
zando productos agropecuarios y mineros.

Estas Acciones sern desarrolladas Territoriales Autnomas cuya jurisdiccin


por el nivel central del Estado a travs se encuentre en las reas de los
de la autoridad competente del sector corredores con plataformas logsticas.
en coordinacin con las Entidades

2.5. Vivienda
El Plan prev la disminucin del d- ciones de habitabilidad, tanto en las ciu-
ficit habitacional y el apoyo del Estado dades intermedias como en los centros
para que las familias bolivianas tengan poblados con mayor densidad poblacio-
acceso a una vivienda para una vida dig- nal, avanzando tambin en la promocin
na. Con este propsito, se plantean de- de soluciones habitacionales para la
safos estratgicos como la ampliacin consolidacin de ciudades del Vivir Bien.
de la oferta habitacional en el marco del
Los Resultados esperados al 2020
mejoramiento y ampliacin de las condi-
son los siguientes:

META RESULTADOS
1. Se ha reducido en al menos un 10% el dficit
habitacional del pas.
2. Se han construido 51.290 viviendas nuevas:
Meta 5: unifamiliares, multifamiliares y complejos ha-
El 100% de las bolivianas y los bitacionales, as como reposicin por atencin
bolivianos acceden a viviendas de desastres.
dignas con servicios bsicos. 3. Se han mejorado, ampliado y/o renovado
63.710 viviendas con eficiencia energtica.

84
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 56. Construccin, mejoramiento y ampliacin de nuevas


viviendas
(En nmero de viviendas)

Fuente: Ministerio de Obras Pblicas AEVIVIENDA.

En los ltimos aos se han realizado yor nmero de beneficiarios, focalizan-


esfuerzos importantes para ofrecer so- do entre otros a madres jefas de hogar.
luciones habitacionales que permitan a Inicindose tambin nuevas Acciones
las bolivianas y bolivianos tener mayo- que permitan avanzar en el concepto de
res oportunidades para contar con una complejos habitacionales y ciudades del
vivienda propia. Los Resultados de este Vivir Bien.
esfuerzo son evidentes, por lo que haca
Para cumplir con los Resultados men-
el 2020 se pretende fortalecer estas ini-
cionados se desarrollarn las siguientes
ciativas ya existentes y llegar a un ma-
Acciones:

Construir viviendas unifamiliares en el rea urbana (ciudades intermedias) y


rea rural (densificacin), bajo las modalidades de subsidio, crdito o mixto.
Construir viviendas multifamiliares y complejos habitacionales en el rea
urbana (ciudades intermedias) bajo la modalidad de crdito.
Mejorar y/o ampliar las viviendas en el rea urbana (ciudades intermedias)
y rea rural bajo la modalidad de autoconstruccin asistida en concurrencia
con las Entidades Territoriales Autnomas.
Elaborar el marco normativo para la aplicacin de nuevas tecnologas
alternativas en vivienda.
Impulsar e incentivar el desarrollo de fbricas para la produccin de
materiales prefabricados.
Recuperar tecnologas tradicionales de pueblos indgenas originarios
campesinos para la construccin de viviendas.
Avanzar en el desarrollo de complejos habitacionales y comunidades
urbanas en el concepto de ciudades del Vivir Bien.
El desarrollo de estas Acciones con- las Entidades Territoriales Autnomas y
tar con la participacin activa del nivel de las organizaciones sociales en todo
central del Estado a travs de la Agencia el pas.
Estatal de Vivienda (AEVIVIENDA), de
85
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

2.6. Conexiones de gas domiciliario

Comprende la ampliacin de las de gas domiciliario permitiendo generar


conexiones de gas domiciliario a los alternativas para que un nmero cada
hogares del pas permitindoles el vez mayor de bolivianas y bolivianos
acceso al servicio con una fuente de puedan acceder a este servicio con
energa ms segura, barata y llegando relacin a otras fuentes de energa.
a poblaciones ms alejadas del territorio
Los Resultados a ser alcanzados al
boliviano. Hacia el ao 2020 se dar
2020 son los siguientes:
un impulso significativo a la conexin

META RESULTADOS
1. La cobertura de gas domiciliario llega al menos
al 50% de los hogares.
2. 1,08 millones de viviendas cuentan con gas do-
Meta 6: Las bolivianas y los
miciliario con Sistema Convencional de Distribu-
bolivianos cuentan con servi-
cin.
cio de gas domiciliario.
3. 100 mil viviendas cuentan con gas domiciliario
bajo el Sistema Virtual de Distribucin o GNL.

Grfico 57. Viviendas con instalacin de gas domiciliario


(En nmero de viviendas)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa - Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos.

86
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Se pretende continuar con una beneficiando a muchos hogares de


actividad que ya se ha implementado bolivianas y bolivianos.
de forma activa en los ltimos aos
Para cumplir con los Resultados
a travs de Yacimientos Petrolferos
previstos es necesario realizar las
Fiscales Bolivianos (YPFB Corporacin)
siguientes Acciones:

Ampliar las redes de gas domiciliario en los departamentos de La Paz,


Oruro, Potos, Cochabamba, Chuquisaca, Tarija y Santa Cruz bajo el
Sistema Convencional de Distribucin.
Realizar nuevas instalaciones de gas domiciliario en el pas con el
Sistema Virtual de Distribucin de gas natural licuado, particularmente en
los departamentos de La Paz, Oruro, Potos, Santa Cruz, Beni y Pando.

Estas Acciones contarn con la Corporacin en coordinacin con las


participacin activa de la empresa YPFB organizaciones sociales de beneficiarios.

87
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

3. Pilar 3: Salud, Educacin y Deporte


Este pilar aborda dimensiones fun- bolivianos un acceso a un servicio de
damentales para la vida como la salud, salud con calidad. Asimismo, en este
la educacin y el deporte, siendo parte perodo se fortalecer la implementacin
esencial para la formacin de un ser hu- del modelo educativo sociocomunitario
mano integral. El rol del Estado Plurina- productivo, promovindose su aplicacin
cional es el de proveer una salud integral a todo el sistema educativo con todo
y universal, una educacin descoloniza- su potencial. Con relacin al deporte
dora, despatriarcalizadora, liberadora, se desarrollarn mltiples acciones
intra e intercultural, comunitaria, crtica que permitan la universalizacin de
y transformadora, as como un acceso la prctica deportiva en el Estado
universal a la diversidad de prcticas de- Plurinacional. Con este conjunto de
portivas para formar hombres y mujeres actividades se espera sentar las bases
saludables. de un Estado Plurinacional con hombres
y mujeres integrales y saludables, que
Hacia el ao 2020 se espera
asumen el reto y tienen las capacidades
consolidar como las grandes Metas
y condiciones para consolidar el proceso
de este pilar, avances significativos
de cambio.
en el acceso universal a la salud
permitindose a todas las bolivianas y
3.1. Salud
Para el Plan es una preocupacin de atencin de los establecimientos de
central el derecho a la salud de las y salud con mejor infraestructura, equipa-
los bolivianos, por lo que se tiene pre- miento y recursos humanos de calidad
visto en este perodo avanzar significa- con enfoque intercultural.
tivamente hacia la universalizacin del
Los Resultados esperados al 2020
acceso a los servicios de salud, la pre-
son los siguientes:
vencin de las enfermedades, as como
la ampliacin y mejora de la capacidad

META RESULTADOS
1. Se implementar el Servicio de Salud Universal.
2. La mayor parte de la poblacin accede a medicamentos.
3. La mayor parte de los municipios implementan el Programa
MI SALUD.
Meta 1:
4. La mayor parte de los municipios estn conectados y
Acceso universal
equipados a la Red TELESALUD.
al servicio de
5. Se ha reducido en al menos 30% la mortalidad infantil (a 35
salud.
muertes por mil nacimientos).
6. Se ha reducido en al menos el 50% la razn de mortalidad
materna (a 115 muertes por cien mil nacimientos).

89
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

META RESULTADOS
7. Se ha incrementado la cobertura de parto institucional.
8. Se ha reducido la proporcin de adolescentes embarazadas.
9. La mayor parte de los municipios cuentan con planes
municipales de salud con enfoque intersectorial ejecutado.
Meta 1:
10. Se ha reducido la incidencia de casos y defunciones de
Acceso universal
enfermedades transmisibles.
al servicio de
11. Se ha reducido la incidencia de casos y defunciones de
salud.
enfermedades no transmisibles.
12. Al menos 90% de los establecimientos de salud reportan
informacin al Sistema nico de Informacin en Salud
(SUIS).
1. Se ha invertido $us1.700 millones en la construccin, am-
pliacin y equipamiento de 47 institutos y hospitales de sa-
lud de forma concurrente con las ETAs.
2. Se han construido 4 Institutos de 4to. Nivel de Salud: On-
cologa, Cardiologa, Gastroenterologa y Nefrourologa
Meta 2: Neurologa. Se han construido y ampliado 12 hospitales de
Integracin 3er. Nivel. Se han construido, ampliado y equipado 31 hos-
de salud pitales de 2do. Nivel.
convencional 3. Se han construido, ampliado y equipado 180 establecimien-
y ancestral tos de salud de 1er. Nivel y se han elevado 1.430 Puestos
con personal de Salud a la categora de Centros de Salud, con recursos
altamente de los Gobiernos Autnomos Municipales.
comprometido y 4. Se han creado nuevos tems para personal de salud, inclu-
capacitado. yendo plazas para especialistas y subespecialistas.
5. Se han instalado nuevas unidades de hemodilisis y labora-
torios de histocompatibilidad.
6. Se ha puesto en funcionamiento un Centro de Saberes de
Medicina Tradicional Ancestral Boliviana.

En los ltimos aos se han realizado vencin de la enfermedad; sin embargo,


esfuerzos significativos para cambiar el todava quedan desafos para consolidar
modelo de salud boliviano, incorporando un servicio de salud de alta calidad para
un enfoque de carcter universal, inter- las bolivianas y los bolivianos. Por lo mis-
cultural y comunitario con un fuerte nfa- mo, esta es la prioridad hacia el 2020.
sis hacia la promocin de la salud y pre-

90
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Mapa 3. Institutos de Salud de 4to. Nivel y


Hospitales de 3er. Nivel

Hospital Pando - Cobija


Hospital de Beni (Trinidad)

Instituto
Gastroenterolgico
Hospital Villa Tunari

Hospital de Clnicas (La Paz)


Instituto Nefrourolgico-
Neurolgico

Hospital Trax (La Paz)

Hospital Montero

Hospital El Alto

Hospital Cercado Hospital Sucre

Instituto Oncolgico (Tolata)


Instituto Cardiolgico

Hospital Gran Chaco


Hospital de Potos Oncolgico (Tarija) (Yacuiba)

Fuente: Ministerio de Salud

Para el logro de estos Resultados se con- gicas que el sector salud viene implemen-
tinuarn y consolidarn Acciones estrat- tando, entre stas:

Consolidar el esquema de financiamiento del sector salud y la aplicacin


de la Ley N 475, Prestaciones de Servicios de Salud Integral del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Se seguir dotando gratuitamente el Complemento Nutricional CARME-
LO a todas las personas adultas mayores de 60 aos y ms.
Se continuar entregando el Subsidio Universal Prenatal Por la Vida a
todas las mujeres embarazadas que no estn registradas en los Entes
Gestores de la Seguridad Social de Corto Plazo.
Consolidar el Sistema nico de Informacin en Salud (SUIS).
Ampliar las acciones MI SALUD y TELESALUD al mbito municipal.

91
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Ampliar la capacidad resolutiva de los servicios de salud ofertando servi-


cios especializados.
Brindar atencin mdica a la poblacin casa por casa de manera gratuita
y fortalecer los centros de salud.
Consolidar la participacin social en salud a nivel municipal y departa-
mental, logrando que todos los municipios del pas aborden de manera
participativa e intersectorial la problemtica en salud y promuevan hbitos
de alimentacin saludable.
Incidir sobre las determinantes de la salud a travs de acciones de pro-
mocin y prevencin de la enfermedad, movilizacin social, educacin en
salud, alianzas estratgicas y reorientacin de servicios.
Mantener e Implementar actividades de prevencin, deteccin temprana,
diagnstico y tratamiento de enfermedades transmisibles.
Construir, ampliar y equipar establecimientos de salud en los tres niveles
de atencin.
Implementar un programa de formacin e incorporacin de especialistas
y subespecialistas en salud para la dotacin de recursos humanos califi-
cados.
Construir y equipar institutos de cuarto nivel de atencin especializada y
de investigacin.
Dotar de recursos humanos calificados a los establecimientos de salud
para mejorar su capacidad resolutiva.
Articular acciones entre sectores para incidir en los factores de riesgo.
Fortalecer y rescatar los conocimientos y prcticas de la medicina tradi-
cional ancestral boliviana.

Para la ejecucin de las Acciones se- municipales en el equipamiento y man-


aladas se requiere de una participacin tenimiento de la infraestructura y servi-
coordinada entre el nivel central del Es- cios de salud. Tambin se requiere de un
tado y las Entidades Territoriales Autno- proceso de coordinacin intersectorial
mas, en el marco de sus competencias, principalmente entre los Ministerios de
destacndose la necesidad de un im- Salud y de Educacin, incluyendo una
portante protagonismo por parte de los importante participacin social y de las
gobiernos autnomos departamentales y organizaciones sociales.

92
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

3.2. Educacin
Una vez que se ha desarrollado el Modelo cial escolarizado y secundario, as como
Educativo Sociocomunitario Productivo, la ampliacin del acceso a la formacin
hacia el 2020 es importante avanzar en la superior tcnica y universitaria y a la edu-
consolidacin del mismo y en el proceso cacin alternativa y especial.
de universalizacin de la educacin. La
prioridad en este perodo es la de consoli- Los Resultados esperados al 2020 son
dar el modelo educativo en los niveles ini- los siguientes:

META RESULTADOS
1. Se ha inscrito el 90% de las nias, nios, adolescentes y
jvenes entre 4 y 17 aos en el Subsistema de Educacin
Regular.
2. Se ha incrementado el nmero de personas que conclu-
yen la post-alfabetizacin (equivalente al 6 grado del ni-
vel primario).
3. Estudiantes con discapacidad, talento extraordinario y
con dificultades de aprendizaje reciben atencin oportu-
na y pertinente.
Meta 3:
4. Se incrementar en al menos 40% el porcentaje de jve-
Acceso universal a la
nes entre 19 y 23 aos inscritos en universidades, institu-
educacin. tos tcnicos u otros del nivel superior.
5. Personas con 15 aos o ms acceden a formacin tc-
nica tecnolgica productiva en la educacin alternativa.
6. Se han creado 4 nuevas Escuelas Bolivianas Intercultu-
rales (EBI) para la formacin artstica a nivel licenciatura
(teatro, artes plsticas, danza, cine y audiovisuales).
7. Se han atendido a hijas e hijos de privados de libertad a
travs de Centros de apoyo Integral Pedaggico (CAIP).

1. La mayor parte de las unidades educativas y centros edu-


cativos del Sistema Educativo Plurinacional implementan
el Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo.
2. Las unidades educativas y centros educativos cuentan
con infraestructura complementaria, materiales, equipos
Meta 4: y mobiliario.
Fortalecimiento del 3. La mayora de maestras y maestros han concluido su
sistema educativo. formacin complementaria (PROFOCOM), cuentan con
formacin tcnica para el bachillerato tcnico humansti-
co o han concluido con la formacin postgradual en sus
especialidades.

93
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

META RESULTADOS
4. Todas las unidades educativas de secundaria participan en
las olimpiadas cientficas estudiantiles.
5. Al menos el 80% de las unidades educativas cuentan con
bachillerato tcnico humanstico.
6. Ms de 100.000 personas han concluido el bachillerato
tcnico - humanstico, y han recibido sus ttulos profesio-
nales de tcnico bsico y tcnico medio.
7. Al menos 300 unidades, comunidades y asociaciones pro-
ductivas socio comunitarias de produccin y productividad
constituidas, implementan proyectos productivos y tecno-
Meta 4: logas propias.
Fortalecimiento del 8. Al menos 500 profesionales de excelencia de todo el pas
sistema educativo. beneficiados con becas de postgrado (maestras y docto-
rados), en las mejores universidades extranjeras.
9. Se ha incorporado a la mayora de los pueblos y naciones
indgena originario campesinos con su lengua, cultura, co-
nocimientos y saberes en los procesos educativos del Sis-
tema Educativo Plurinacional, crendose nuevos institutos
de lenguas y culturas para recuperar, revitalizar, normali-
zar, promocionar e investigar las lenguas indgenas.
10. Se han construido y equipado 75 Institutos Tcnico
Tecnolgicos para la formacin tcnica tecnolgica
superior.

Grfico 58. Acceso universal a la educacin


(Cobertura entre 4 y 17 aos)

Fuente: Ministerio de Educacin Direccin General de Planificacin.

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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Para cumplir estos Resultados plan- Acciones implementadas, tales como:


teados se dar continuidad a algunas

Ampliar la atencin a poblaciones vulnerables e histricamente excluidas.


Ampliar la oferta educativa en todo el Sistema Educativo Plurinacional.
Brindar acceso a programas de alfabetizacin y post alfabetizacin ml-
tiple (digital, en lenguas originarias, en sistema Braille, lengua de seas
y otras) a la poblacin que no tuvo la oportunidad de acceder al sistema
educativo.
Fortalecer el Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo en todo el
Sistema Educativo Plurinacional garantizando su mejora continua.
Mejorar las condiciones de infraestructura y equipamiento acordes al Mo-
delo Educativo Sociocomunitario Productivo.
Fortalecer la profesionalizacin y jerarquizacin docente de manera pro-
gresiva bajo el modelo educativo sociocomunitario productivo.
Promover el desarrollo integral de las y los estudiantes.
Fortalecer la gestin institucional del Sistema Educativo Plurinacional.
Consolidar la educacin productiva comunitaria articulada al desarrollo
integral local y nacional.
Fortalecer la innovacin y la investigacin aplicada dando respuesta a las
problemticas de los sectores socioproductivos.
Recuperar, desarrollar y revalorizar el conocimiento sobre la lengua, cul-
tura, saberes y conocimientos de cada nacin y pueblo indgena originario
campesino, mediante la consolidacin de una educacin intra - intercultu-
ral y plurilinge.
Promover la participacin y corresponsabilidad social comunitaria en la
gestin educativa, desarrollando al nuevo boliviano y boliviana integral,
con valores sociocomunitarios, descolonizadores y despatriarcalizadores.

Las Acciones sern ejecutadas por competencias especficas. Tambin se


el nivel central del Estado con la activa coordinar, cuando corresponda con las
participacin de los gobiernos autno- universidades pblicas y organizaciones
mos departamentales y gobiernos aut- sociales y comunitarias en el desarrollo
nomos municipales en el marco de sus de actividades y en el control social.

95
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

3.3. Deportes

Se promover y fomentar el deporte tistas que nos representan en compe-


a travs de la ampliacin de la infraes- tencias internacionales entrenndolos
tructura deportiva, la promocin de la en centros especializados de alto rendi-
formacin profesional para la actividad miento.
deportiva en las diferentes disciplinas
Los Resultados esperados al 2020
deportivas y se incentivar a los depor-
son los siguientes:
META RESULTADOS
1. La poblacin boliviana accede a infraestructura de-
Meta 5:
portiva de calidad dotada por el nivel central y las
Garanta del deporte
Entidades Territoriales Autnomas para practicar o
como derecho desde el
formarse en el deporte.
Estado.

1. Al menos 40% de bolivianas y bolivianos desarrollan


regularmente actividades fsico deportivas.
2. Un nmero importante de deportistas desarrollan sus
actividades deportivas con programas de entrena-
miento competitivo.
3. Unidades educativas pblicas y privadas cuentan con
programas deportivos especficos.
4. Se ha incrementado el nmero de deportistas de alto
rendimiento que participan en competiciones interna-
Meta 6:
cionales.
Acceso universal al
5. Se han detectado de forma progresiva estudiantes
deporte.
deportistas a temprana edad con potencialidades de-
portivas.
6. Se ha beneficiado a un nmero importante de
deportistas con becas para procesos de formacin
en Bolivia o en el extranjero.
7. Se han capacitado tcnicos del deporte, entrenado-
res deportivos, y profesores de educacin fsica con
especialidad escolar adicionales para el perfecciona-
miento del deporte.

Con el Plan se espera fortalecer un destacar a nuestro pas en eventos de


sistema plurinacional del deporte de carcter regional e internacional.
modo de conseguir que las actividades
Para el logro de estos Resultados se
deportivas sean parte central de la vida
tiene previsto implementar las siguientes
diaria de las bolivianas y bolivianos y
Acciones:
darle un carcter competitivo que permita

96
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Promover la formacin continua, perfeccionamiento y acreditacin de tc-


nicos del deporte, entrenadores deportivos, profesores de educacin fsi-
ca escolar y otros.
Realizar la construccin de infraestructura deportiva que contemple cen-
tros de alto rendimiento para la preparacin de deportistas de lite, y pis-
cinas olmpicas, as como la constitucin de un complejo educativo-de-
portivo de alto rendimiento que congregue a los mejores deportistas del
nivel primario y secundario.
Promover, fomentar, proteger, regular y desarrollar los derechos funda-
mentales y garantas constitucionales referentes al deporte, cultura fsica
y recreacin.
Promover la formacin de los administradores del deporte en la gestin
deportiva, que mejore las condiciones en las que se desenvuelven las
instituciones del deporte boliviano.
Desarrollar actividades deportivas, de cultura fsica y recreacional, desti-
nadas a fomentar la participacin masiva de las personas.
Gestionar la implementacin de programas deportivos especficos en las
unidades educativas pblicas, privadas y de convenio, para ofrecer un
proceso formativo saludable a la poblacin escolar que favorezca su de-
sarrollo integral.
Contribuir al desarrollo del deporte, con la organizacin de eventos depor-
tivos de alcance nacional e internacional.
Preparar deportistas competitivos que representen a Bolivia en competi-
ciones de carcter internacional.
Fortalecer el desarrollo de los Juegos Deportivos Estudiantiles Plurina-
cionales.

La construccin de infraestructura de- educativas, segn corresponda, para ga-


portiva es responsabilidad de las Entida- rantizar un efectivo involucramiento de la
des Territoriales Autnomas con el apo- poblacin en el diseo e implementacin
yo del nivel central del Estado. Tambin de los programas.
es importante la coordinacin con las
organizaciones sociales, comunitarias y

97
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

4. Pilar 4: Soberana cientfica y tecnolgica


Este pilar est orientado a que Bolivia impulsar la economa plural, cambiar la
tenga la capacidad de desarrollar conoci- matriz energtica y el patrn primario ex-
miento y tecnologa en las reas estrat- portador.
gicas, productivas y de servicios, comple-
Las prioridades en ciencia y tecnologa
mentando los saberes y conocimientos
al 2020 tienen que ver con su articulacin
tradicionales con la ciencia moderna en
al desarrollo efectivo de los complejos
un dilogo intercientfico. El desarrollo
productivos y de las empresas pblicas
de conocimiento y tecnologa propios es
en los sectores estratgicos, al incentivo
fundamental para el cumplimiento de di-
a la economa creativa y a la construccin
ferentes Resultados del Plan, debido a
de una sociedad del conocimiento. El ob-
que influyen en la provisin de servicios
jetivo es sentar cimientos slidos para po-
bsicos, el impulso a los procesos de co-
ner la ciencia y tecnologa al servicio de
municacin, educacin, emprendimien-
la produccin y desarrollo econmico con
tos productivos, iniciativas energticas
soberana, articulando los conocimientos
y la transformacin de materias primas
de las ciencias modernas con los saberes
para la produccin de alimentos. En de-
ancestrales y milenarios.
finitiva, superar la dependencia cientfica
y tecnolgica es un aspecto central para Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

META RESULTADOS

1. Los complejos productivos y las empresas reciben


servicios de transferencia tecnolgica.
2. El satlite Tupac Katari se encuentra en plena capa-
cidad operativa.
3. Se cuenta con la Nube Soberana de Gobierno Elec-
trnico para gestin, almacenamiento y seguridad
de la informacin del Estado.
Meta 1: 4. Se ha concluido la Primera fase de la Ciudadela del
Investigacin Conocimiento Cientfico y la Tecnologa.
y desarrollo de 5. Se ha instalado el Complejo Industrial Farmacutico
tecnologa. para la produccin de medicamentos.
6. La Agencia de Gobierno Electrnico y Tecnologas
de Informacin y Comunicacin se encuentra ope-
rando.
7. El Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con acce-
so a la informacin y a la comunicacin.
8. Se ha concluido la primera fase de la Televisin Di-
gital Libre, en capitales de departamento y El Alto.

99
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

META RESULTADOS
1. Se ha innovado y diseminado tecnologa para in-
Meta 2: crementar la productividad, capacidad producti-
Innovacin va y transformacin de productos nutritivos (papa,
Tecnolgica de quinua, maz, trigo, coca, tarwi, aza, amaranto,
Alimentos Nutritivos. millmi, kaawa, cha, entre otros), considerando la
gestin de riesgos y cambio climtico.

1. Se han elaborado y diseminado paquetes tecnolgi-


Meta 3: cos intercientficos para los diferentes pisos ecolgi-
Tecnologa con cos con nfasis en produccin agropecuaria.
saberes. 2. Se han constituido 9 multicentros de produccin
agroecolgica articulados al INIAF.

1. La poblacin boliviana tiene acceso a terapias an-


cestrales y productos naturales tradicionales a tra-
Meta 4: vs del Sistema Nacional de Salud.
Medicina ancestral y 2. Los prestadores de medicina tradicional han sido re-
natural. gistrados en el Ministerio de Salud.
3. Se han desarrollado productos naturales y de la bio-
diversidad de la farmacopea boliviana.

1. Todas las entidades y empresas vinculadas al sec-


tor productivo, agua, medio ambiente, telecomuni-
caciones, salud y otros asignarn un porcentaje de
Meta 5:
sus recursos dirigido a la investigacin cientfica y
Formacin y
desarrollo de tecnologa.
especializacin
2. Las empresas pblicas y centros de innovacin
profesional cientfica.
tecnolgica nacional y de los gobiernos autnomos
han incorporado profesionales con alto grado de for-
macin cientfica y tecnolgica.

Pese a que en el pas se han fortalecerla. Se constata que todava


realizado esfuerzos desde el ao existen dficits de desarrollo institucional,
2006 para consolidar la ciencia y la de coordinacin y articulacin y de
tecnologa como la base del proceso de asignacin presupuestaria pblica y
cambio, se requieren todava acciones privada para el sector. Es entonces
ms consistentes y sistemticas para preciso focalizar esfuerzos para superar

100
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

estos obstculos y crear las condiciones Para el alcance de los Resultados


para que el desarrollo cientfico y previstos se contemplan las siguientes
tecnolgico acompae el cambio de la Acciones:
matriz productiva del pas.
Promover programas y proyectos para el impulso en el pas de iniciativas
vinculadas a la sociedad del conocimiento y a la economa creativa.
Constituir equipos de investigadores para el desarrollo de programas de
innovacin tecnolgica en alimentos, software, medicamentos, energas
renovables y del rea aeroespacial, entre otros.
Instalar plantas con la capacidad de producir medicamentos genricos
incluyendo la elaboracin de productos de la medicina tradicional para su
difusin masiva.
Desarrollar mecanismos para incorporar cientficos bolivianas y bolivianos
en centros de investigacin y empresas pblicas y privadas, y entidades
del sector privado y comunitario.
Conformar el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
En este proceso es central la del conocimiento y de los saberes
participacin y coordinacin del sector tradicionales y locales.
pblico, privado y de las universidades
Las universidades deben salir
pblicas y privadas del pas, quienes
de su pasividad y aislamiento y
deben trabajar estrechamente para el
sumarse a los desafos cientficos y
fortalecimiento del desarrollo cientfico
tecnolgicos que requiere el proceso
intercultural y tecnolgico en Bolivia,
de cambio, readaptando sus esquemas
incluyendo el activo involucramiento y
institucionales, currculas y procesos de
participacin de los pueblos indgena
enseanza.
originario campesinos, afrobolivianos
e interculturales como portadores

101
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

5. Pilar 5: Soberana comunitaria y financiera


El Plan busca consolidar el Modelo la implementacin de los programas y
Econmico Social Comunitario Producti- proyectos del Plan; as como importantes
vo del pas, afrontando nuevos desafos. cantidades de inversin privada nacional
Es una necesidad dinamizar recursos fi- y extranjera. Es un imperativo del mode-
nancieros privados nacionales y extranje- lo continuar fortaleciendo su naturaleza
ros a la dinmica de implementacin del social y redistributiva de los ingresos p-
Plan, as como mantener la visin social blicos que a su vez requiere del fortale-
del modelo econmico y de fortalecimien- cimiento de los sectores generadores de
to de la economa comunitaria. excedentes y generadores de ingresos y
empleo, as como de la economa comu-
Son varios los desafos en el marco
nitaria y privada con nfasis en los peque-
de este pilar hacia el 2020. Los proyectos
os productores. En este perodo ser
promovidos por el Plan son ambiciosos
necesario hacer uso inteligente de las
y requieren de un importante financia-
reservas internacionales para garantizar
miento de inversin pblica pero tambin
que stas se mantengan en niveles ade-
de inversin privada en su condicin de
cuados pero tambin se movilicen para
socios. El Plan hacia el 2020 requiere
respaldar el crecimiento de los sectores
la incorporacin de recursos financieros
productivos. Tambin es un imperativo
pblicos y privados en dimensiones an
fortalecer los servicios financieros para la
mayores a las que ya se han realizado
asignacin de recursos a los actores co-
hasta el presente. Se debe captar finan-
munitarios y privados con una dimensin
ciamiento externo no condicionado para
social.

5.1 Independencia financiera externa


La consolidacin de la independencia mar en cuenta la soberana y las mejoras
financiera externa es una de las bases condiciones para el bien comn del pas.
del Modelo Econmico Social Comunita-
Los Resultados esperados al 2020
rio Productivo, y es as que cualquier de-
son los siguientes:
cisin respecto a financiamiento debe to-
META RESULTADOS
1. Se ha preservado y consolidado la gestin soberana
en la formulacin de polticas macroeconmicas que
generen las condiciones para el crecimiento econmi-
co sostenido del pas.
2. Se ha preservado y consolidado la gestin prudente en
Meta 1:
la contratacin de deuda pblica para garantizar sus
Independencia
fuentes de financiamiento (internas y externas) y una
financiera externa.
administracin sostenible y solvente en el pago de la
misma.
3. Se ha consolidado el acceso a fuentes alternativas
de financiamiento externo en condiciones ventajosas
para el Estado Plurinacional de Bolivia.

103
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Entre las Acciones que permitirn alcanzar estos Resultados, estn las siguientes:
Continuar con la suscripcin del Acuerdo de Ejecucin del Programa
Fiscal Financiero que anualmente se realiza entre el Banco Central de
Bolivia (BCB) y el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas (MEFP).
Establecer lineamientos claros de endeudamiento pblico y su seguimien-
to con una visin de gestin prudente de la deuda pblica.
Desarrollar el acceso a fuentes de financiamiento con alternativas bilate-
rales y multilaterales para el financiamiento del Plan en las mejores con-
diciones para el pas.

5.2 Sistema financiero para el desarrollo integral


El Plan tambin busca profundizar el cesidades que tienen que ver con el de-
rol social del sistema financiero para que sarrollo integral de la poblacin.
sus servicios contribuyan al desarrollo
Los Resultados esperados al 2020
productivo y a la satisfaccin de otras ne-
son los siguientes:
META RESULTADOS

1. Se ha alcanzado mayores ndices de Profundi-


zacin Financiera:
60% de la cartera est destinada a los sec-
tores productivos y vivienda de inters social
(Banca Mltiple).
50% de la cartera destinada a micro, peque-
Meta 2:
as y medianas empresas del sector produc-
Sistema financiero para el
tivo (Banca PyME).
desarrollo integral.
50% de la cartera destinada a Vivienda (Enti-
dades Financieras de Vivienda).
75% del total de municipios cubiertos con
atencin de servicios financieros.

104
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 59. Destino de la Cartera de Crditos


(En porcentaje)

70
60,0
60
50,0 50,0
50
37,5
40 33,8
30
20 10,8
10
0
Banca Mltiple Banca PyME Entidades Financieras de
(sectores productivo y (micro, pequeas y Vivienda
vivienda de inters social) medianas empresas del (Vivienda)
sector productivo)

2014 2020

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas Viceministerio de Pensiones y Servicios


Financieros.

A la fecha, se ha desarrollado un pro- financiamiento del sector productivo para


ceso de gestin de financiamiento a tra- impulsar el desarrollo productivo y el ac-
vs de la banca estatal de fomento para ceso a vivienda. Sin embargo, se requie-
las actividades productivas del pas, fun- re fortalecer el soporte de los servicios
damentalmente a travs del Banco de financieros para estas Acciones prioriza-
Desarrollo Productivo (BDP) y del Banco das por el Estado Plurinacional.
Unin, con resultados exitosos. Asimis-
Para alcanzar estos Resultados es ne-
mo, se ha orientado de mejor manera el
cesario realizar las siguientes Acciones:

Supervisar el cumplimiento de los objetivos de la Ley N 393, Servicios


Financieros.
Guiar a la banca estatal de fomento de acuerdo a los objetivos de la Ley
N 393.
Fortalecer al BDP y al Banco Unin para que promuevan el desarrollo de
los sectores productivos y sociales tradicionalmente excluidos del finan-
ciamiento.
Preservar los incentivos que promueven la bolivianizacin financiera y
real de la economa de Bolivia.

105
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

5.3 Inversin extranjera socia


En el marco del Plan tambin se con los emprendimientos productivos
promover una mayor Inversin Extranjera nacionales. Los Resultados esperados al
Directa (IED) para que participe en sociedad 2020 son los siguientes:
META RESULTADOS

1. Al menos 40% de la Inversin Extranjera Direc-


ta (IED) ha contribuido a diversificar la matriz
productiva del pas y genera valor agregado
(complejos productivos industriales, de ser-
Meta 3: vicios y turismo); a travs de sociedades en
Inversin Extranjera Socia. empresas estatales mixtas, en alianza con el
nivel central de Estado y Entidades Territoriales
Autnomas.
2. Se ha logrado que la IED alcance a por lo me-
nos el 8% del PIB.
Desde el ao 2006, se ha promovido sus empresas estratgicas, se asocia
en el pas un modelo de inversin pblica con capitales privados nacionales y
para facilitar y dinamizar los procesos extranjeros para continuar dinamizando
productivos. Toda vez que contamos con el aparato productivo con una visin de
un Estado fuerte, promotor y regulador industrializacin y agregacin de valor.
de la economa, podemos ingresar a
Estos Resultados se cumplirn
un nuevo momento histrico donde
mediante las siguientes Acciones:
el Estado Plurinacional, a travs de
Realizar gestiones para la inversin privada nacional y extranjera con en-
foque de creacin de sociedades en el marco de la constitucin de em-
presas estatales y mixtas para fortalecer el desarrollo productivo del pas
y el modelo redistributivo de los excedentes.
Elaborar y aplicar la normativa sectorial articulada a la legislacin vigen-
te en inversiones, establecindose procedimientos para la identificacin
de inversionistas interesados en desarrollar inversiones preferentes en el
pas.
Crear alianzas pblico - privadas y empresas estatales y mixtas en Bo-
livia, considerando las diferentes modalidades que define el marco nor-
mativo para el impulso a sectores productivos en el marco del enfoque y
priorizacin de los complejos productivos.
Empresas Estatales priorizadas a partir de estrategias sectoriales desa-
rrollan e implementan sus planes empresariales incluyendo la constitu-
cin de empresas mixtas e intergubernamentales.

106
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

5.4 Triplicar las reservas financieras internacionales


Hacia el 2020, tambin se busca avan- rior, incluyendo la provisin de recursos
zar en el fortalecimiento y gestin de las para el financiamiento de programas y
reservas internacionales, garantizando proyectos estratgicos incluidos en este
suficiente solvencia y liquidez para aten- Plan.
der la demanda regular de divisas en las
Los Resultados esperados al 2020
transacciones internas de la economa y
son los siguientes:
en las relaciones del Estado con el exte-
META RESULTADOS
1. Se ha alcanzado un 19,3% del PIB en Reservas
Meta 4: Financieras Internacionales (REFI) garantizando
Triplicar las Reservas suficiente solvencia y liquidez para atender la
Financieras demanda regular de divisas en las transacciones
Internacionales. internas de la economa y en las relaciones del
Estado con el exterior.

Nota: El clculo de las Reservas Financieras Internacionales se hace sobre una lnea base que co-
rresponde al promedio (RIN-ORO)/PIB, que en el periodo 2000-2005 alcanz al 9,2%.

5.5 Mercados justos


El Plan busca consolidar en el pas de mercados y centros de abastecimien-
mercados justos, como sostn de un mo- to con nfasis en los pequeos producto-
delo econmico justo para productores res, as como la implementacin, segn
y consumidores, que permitan masificar corresponda, de Centros de Atencin al
la distribucin de alimentos estratgicos Usuario y al Consumidor.
para beneficio de la poblacin a peso y
Los Resultados esperados al 2020
precio justo. Esto incluye la implementa-
son los siguientes:
cin del sello social boliviano y/o el sello
ecolgico y la mejora de la infraestructura

107
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

META RESULTADOS
1. Se ha incrementado de forma significativa la participa-
cin de la produccin nacional en el mercado interno
y masificado la distribucin de alimentos estratgicos
para la poblacin con calidad a peso y precio justo.
2. Se ha reforzado, mejorado y ampliado la infraestructu-
ra y centros de abastecimiento por parte de los gobier-
Meta 5: nos autnomos municipales.
Mercados justos. 3. Se ha fomentado la comercializacin de productos
ecolgicos y orgnicos, mediante el sello social boli-
viano y el sello ecolgico boliviano.
4. Se han protegido los Derechos del Usuario(a) y del
Consumidor(a) incrementndose el nmero de usua-
rias(os) y consumidoras(es) atendidos por los centros
de defensa.

Estos Resultados se cumplirn mediante las siguientes Acciones:


Desarrollar y consolidar los "Circuitos Cortos" de comercializacin de pro-
ductos agropecuarios.
Implementar las Oficinas de monitoreo del Precio Justo de los alimentos
de la canasta familiar.
Implementar Centros de Atencin al Usuario y al Consumidor (CAUC)
contemplando un Sistema Informtico de Proteccin al Usuario/a y Con-
sumidor/a.
Implementar el Sello Social Boliviano para fines de certificacin de uso
de mano de obra e insumos locales provenientes de la produccin agro-
pecuaria nacional en la transformacin e industrializacin de alimentos.
Implementar la Conformacin de los Consejos de Coordinacin Sectorial
de Defensa de los Derechos de las Usuarias y los Usuarios, las Consu-
midoras y los Consumidores para la elaboracin de planes, programas y
proyectos.

108
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

6. Pilar 6: Soberana productiva con diversificacin1


Bolivia est en un proceso histri- poracin de mayor valor agregado; ii) el
co respecto a la consolidacin de una impulso a economas del conocimiento,
economa plural y diversificada que re- creativas y sustentables ms all del
cupere, fortalezca y promueva todo su aprovechamiento y transformacin de
potencial, as como las iniciativas y ca- los recursos naturales; y iii) la incorpora-
pacidades de sus territorios y poblacio- cin de los productos hechos en Bolivia
nes que los habitan, respetando plena- en el mercado interno sustituyendo las
mente los derechos de la Madre Tierra. importaciones y en el mercado interna-
cional con productos nacionales de alta
Si bien estas han sido las prioridades
calidad.
diseadas el ao 2006, todava no se ha
cimentado en el pas un modelo produc- Si bien los hidrocarburos y la minera
tivo con nfasis en la industrializacin continuarn siendo actividades funda-
y en el fortalecimiento de los pequeos mentales de la economa en los prximos
productores y sector comunitario. Hacia aos, se espera al 2020 haber cambiado
el 2020 se requieren acciones ms vigo- la configuracin de la estructura eco-
rosas y contundentes para sentar las ba- nmica, cimentando una nueva matriz
ses del nuevo Modelo Econmico Social productiva con actividades econmicas
Comunitario Productivo que sostenga la diversificadas basadas en la produccin
economa del pas y de su poblacin en y transformacin de hidrocarburos, ener-
los futuros aos sin inestabilidad y con ga, agropecuaria, minera y en el desa-
holgura. Para ello, es necesario reim- rrollo del turismo, con fuerte nfasis en el
pulsar la visin de la soberana produc- desarrollo de los pequeos productores,
tiva con diversificacin, que incluye: i) sector comunitario y social cooperativo,
el fortalecimiento de la diversificacin segn corresponda.
productiva en el marco de la economa
plural con una clara orientacin de incor-

6.1. Complejos Productivos


La propuesta del Plan para la dinamiza- i) Complejos Productivos Industriales
cin econmica del pas se basa en la Estratgicos que promueven proce-
implementacin de los complejos pro- sos productivos enfocados en recursos
ductivos, que significa avanzar hacia la naturales estratgicos (hidrocarburos,
integracin de iniciativas productivas y de minera, energa) y articulados a sus
trasformacin, en el marco de procesos respectivos desplazamientos relacio-
de articulacin macroregional a travs de nados con industrias derivadas del litio,
la implementacin de complejos producti- petroqumica, mutn y la metalurgia;
vos que articulan:

1
Las Metas de este pilar no responden al orden secuencial definido en la Agenda Patritica 2025, debido a que las
mismas se abordan por sector (complejos productivos, agropecuario, riego, bosques y forestal).

109
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

ii) Complejos Productivos Territoriales (agropecuaria, forestal, turismo, indus-


generadores de ingresos y empleos tria manufacturera y artesana).

Grfico 60. Complejos Productivos


MACROREGIONES
Y REGIONES CONDICIONES BASICAS
Ncleo articulador
AMAZONIA Ciudades intermedias
Infraestructura para la
LLANURAS Y produccin
SABANAS COMPLEJOS
PRODUCTIVOS
CHIQUITANIA Y ESTRATEGICOS
PANTANAL
COMPLEJOS
CHACO PRODUCTIVOS
TERRITORIALES COMPLEJOS
YUNGAS Y PRODUCTIVOS
CHAPARE
NACIONALES
VALLES
SOPORTE
Tecnologa
ALTIPLANO Servicios financieros
Servicios no financieros

Los complejos productivos son con- complementaria en otras formas de eco-


cebidos como conjuntos articulados de noma basadas en la solidaridad.
actores, actividades, condiciones y rela-
Los complejos productivos son la
ciones sociales de produccin en torno
base para el desarrollo del potencial
a las potencialidades productivas, cuyo
productivo de los recursos naturales vin-
objetivo es dinamizar el desarrollo eco-
culado a la produccin y transformacin
nmico y social sustentable, integral y
con procesos de manufactura e industria
diversificado en el territorio nacional con
y al desarrollo de la economa del cono-
una orientacin al mercado interno y la
cimiento en diversas manifestaciones:
insercin selectiva en el mercado exter-
turstico, manufacturero, gastronmico,
no, afrontando as las desigualdades te-
servicios y otros, para la construccin de
rritoriales marcadas por la heterogenei-
una matriz productiva diversificada que
dad productiva y la incipiente articulacin
permita lograr las mismas oportunidades
entre los actores y sectores econmicos.
en todas las regiones del pas y elimi-
En los complejos productivos adquieren
nar los desequilibrios territoriales. Este
particular relevancia, en el marco de la
enfoque de intervencin a partir de la
economa plural, las formas de econo-
identificacin de complejos productivos,
ma comunitaria incluyendo a los pro-
permite que las acciones se implemen-
ductores micro y de pequea escala, los
ten articuladamente y de manera integral
que en este contexto debern articularse
considerando una participacin tanto p-
a los complejos productivos y fortalecer-
blica como privada en los diferentes es-
se como actores productivos; asimismo,
labones de estos complejos.
debern consolidarse en el marco de
la economa de intercambio o de forma

110
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

En un mbito territorial especfico los sarrollo un complejo productivo requiere


procesos productivos por rubros y pro- de algunas condiciones bsicas como el
ductos se articulan entre s, constituyen- fortalecimiento de ciudades intermedias,
do entramados productivos territoriales infraestructura para la produccin y la
para lograr un desarrollo econmico de constitucin de un ncleo articulador que
acuerdo a las diferentes macroregiones facilite las conexiones entre los actores
y regiones del pas, dinamizando unos a productivos y de ellos con los servicios
otros y creando redes productivas con necesarios para su consolidacin (tec-
diferentes actores conectados y enlaza- nologa, servicios financieros y no finan-
dos. En este contexto, para su pleno de- cieros, y servicios bsicos).

6.1.1. Complejos Productivos Industriales Estratgicos

En el marco del actual desarrollo de Complejos Productivos Industriales


cinco importantes rubros estratgicos Estratgicos. Esto permitir generar
industriales, se ha previsto en el Plan una red de actividades econmicas
2016 - 2020 promover Acciones para vinculadas al desarrollo de estos rubros
que se inicie la implementacin de las en diferentes niveles de transformacin
industrias derivadas de estos rubros industrial y en el desarrollo de una
en las diferentes fases de desarrollo variedad de productos derivados.
industrial con la denominacin de

Mapa 4. Complejos Productivos Industriales Estratgicos

Fuente: Ministerio de Planificacin - VPC

111
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Los Complejos Productivos Industriales Estratgicos identificados son los siguientes:


1. El complejo del gas asociado a la actividad econmica del amoniaco,
urea, Gas Licuado de Petrleo, Gas Natural Licuado y a la industria de la
petroqumica.
2. El complejo del acero vinculado al desarrollo de industria derivada del
acero (por ejemplo, materiales de construccin).
3. El complejo del litio relacionado con la industria derivada del litio (por
ejemplo, bateras, industria automotriz, parque energtico, y otros).
4. El complejo metalrgico con actividades vinculadas a la fundicin e indus-
trializacin de minerales.
5. El complejo de la energa relacionado con el desarrollo de la actividad
energtica en toda su diversidad (por ejemplo, energa solar y elica).
Actualmente se han desarrollado in- complejo deber consolidarse a travs
versiones pblicas para promover el de inversiones pblico - privadas, con
fortalecimiento de los sectores estrat- capitales privados nacionales e inver-
gicos y la capacidad propia del Estado sin extranjera directa, en el marco de la
Plurinacional para generar excedentes, constitucin de empresas estatales, em-
habindose formado el corazn de los presas estatales mixtas, empresas mix-
Complejos Productivos Industriales Es- tas o empresas intergubernamentales.
tratgicos; sin embargo, la puesta en
Los Resultados esperados al 2020
marcha de la industria derivada de cada
son los siguientes:

META RESULTADOS
1. Se han realizado los estudios para el desa-
rrollo integral de industrias derivadas de los
5 Complejos Productivos Industriales Estra-
tgicos (complejo del gas, complejo del ace-
ro, complejo del litio, complejo metalrgico y
Meta 1: complejo de energa).
Consolidacin del sector 2. Se ha avanzado en la implementacin de por
hidrocarburfero, minero y otros. lo menos dos rubros vinculados a los Com-
plejos Productivos Industriales Estratgicos
priorizados, incluyendo desarrollo tecnolgi-
co con soluciones limpias y reduccin de emi-
siones de gases de efecto invernadero.

112
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Los Complejos Productivos Industria- nes que en algn caso podran consti-
les Estratgicos sentarn las bases para tuirse en insumos para la elaboracin de
iniciar el desarrollo integral de industrias nuevos productos cada vez con mayores
derivadas, por ejemplo con la consolida- procesos de transformacin y mejores
cin de una industria hidrocarburfera se precios en los mercados externos.
generar un conjunto de productos de-
Estos Resultados sern alcanzados a
rivados. Estos Complejos Productivos
partir de las siguientes Acciones:
Industriales Estratgicos producirn bie-

Constituir industrias en los Complejos Productivos Industriales Estrat-


gicos. El Estado promover la Inversin Extranjera Directa y la inversin
privada en articulacin con inversin pblica en el marco de la normativa
legal vigente.
Desarrollar acciones de difusin y realizar la promocin de las ventajas de
inversin en los rubros e industrias derivadas identificadas en diferentes
mbitos nacionales e internacionales.
Constituir empresas estatales, empresas estatales mixtas, empresas mix-
tas o empresas intergubernamentales para desarrollar industrias deriva-
das de los rubros estratgicos en el marco de la inversin preferente.
Articular los Complejos Productivos Industriales Estratgicos a las dife-
rentes formas de la economa plural, con nfasis en el sector privado,
comunitario y social - cooperativo.
En el desarrollo de estos complejos Entidades Territoriales Autnomas, as
es prioritaria la participacin del nivel como de los actores privados, comunita-
central del Estado en articulacin con las rios y social cooperativos.

6.1.2. Complejos Productivos Territoriales


Con el objetivo de dar un salto Los complejos productivos
cualitativo en lo que se refiere a la tienen como prioridad fortalecer
diversificacin de la matriz econmica las potencialidades y capacidades
del pas, incrementndose el grado de productivas de los productores
industrializacin y participacin de los privados y de las organizaciones
sectores de manufactura, agropecuaria sociales, cooperativas, asociaciones
y agroindustria en el crecimiento y comunidades productivas del pas,
econmico del mismo, se promover con la provisin de asistencia tcnica,
el desarrollo de Complejos Productivos formacin y provisin de insumos y
Territoriales en toda Bolivia de acuerdo servicios productivos necesarios para la
a las potencialidades productivas y produccin y transformacin. El Estado
caractersticas de los rubros priorizados. pondr en marcha una diversidad de
plantas de produccin y procesamiento,

113
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

centros de transformacin y articulan a su vez una diversidad de


almacenamiento, y centros tecnolgicos productos, como el de las uvas, vinos y
de innovacin para dinamizar la actividad singanis, quinua, camlidos, entre otros.
econmica en cada uno de los complejos.
Los Resultados previstos al 2020 son
Los Complejos Productivos Territoriales
los siguientes:
META RESULTADOS
1. Se ha avanzado significativamente para
que $us10.000 MM del PIB correspondan
al sector agropecuario y agroindustrial en el
futuro inmediato.
Meta 2:
2. Se ha logrado que al menos 14,4% del PIB
Pas productor, transformador
corresponda a la industria manufacturera.
y exportador Complejos
3. Se han puesto en funcionamiento por lo me-
productivos. nos 13 Complejos Productivos Territoriales
priorizados.
Contina en la Meta 2

Los Complejos Productivos Territoria- Estos se ejecutan considerando las


les identificados para su implementacin particularidades y potencialidades de las
en este Plan han sido priorizados con- diferentes macroregiones y regiones del
siderando los siguientes criterios: poten- pas, articulando la priorizacin y Accio-
cialidad de recursos naturales y aportes nes del nivel central del Estado con el de
a la seguridad alimentaria, generacin las Entidades Territoriales Autnomas y
de empleo, sustitucin de importacin, de los actores productivos privados, co-
y capacidad de adopcin de tecnologa. munitarios, y social cooperativos.
Cuadro 7. Complejos Productivos Territoriales y
Empresas Dinamizadoras

INFRAESTRUCTURA
COMPLEJO PRODUCTIVA Y DE PRODUCTOS OBJETIVO
APOYO

Planta de produccin Produccin de miel,


de miel propleo y polen
Generacin de
Planta procesadora ingresos
apcola Produccin de azcar y
alcohol Empleo
Empresa Azucarera Garantizar precio y
Endulzantes
Sanbuenaventura abastecimiento
Produccin de
Planta procesadora de mercado interno
endulzante natural
Estevia Exportacin

Centro Nacional de Produccin de caa de


Caa de Azcar azcar

114
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

INFRAESTRUCTURA
COMPLEJO PRODUCTIVA Y DE PRODUCTOS OBJETIVO
APOYO

Cadena de avos
(cierres, botones) Cierres, botones entre
otros Provisin de insumos
Implementacin de
a microempresarios
la Empresa Estatal
Exportacin de
YACANA, ampliacin PELO FINO: Produccin calidad
y diversificacin de la de pelo fino camlidos Sustitucin de
produccin de hilados y ovinos importaciones
Textiles de fibra de camlidos
Mejora en tecnologa
Mercado artesanal Promocin de la cra
Transformacin nacional
de camlidos
de hilo
Centro de diseo y Promocin de la
corte textil para lneas produccin de
de prendas de vestir MEZCLILLA: algodn nacional
Produccin de mezclilla
Planta de acabado textil (en diferentes colores)

Recoleccin, acopio,
aserro de madera

Transformacin de
desechos de virutas en Provisin de madera
Planta procesadora de aglomerados. al mercado nacional
aglomerados Productos con mayor
Madera
Servicio de alquiler de valor agregado
maquinaria Exportacin cumplien-
do la norma origen
Servicios de acabado
en madera
Empresa Boliviana
Forestal Capacitacin

Planta de materias
primas para pintura

Planta de polmeros y
plsticos Generacin de insumos
Ingresos
para la produccin de :
Empleo
Insumos para Metalmecnica
Centros tecnolgicos Abastecimiento del
la produccin y
de innovacin mercado interno
software Pintura
Exportacin
Plstico

Plantas de cemento y
productos prefabrica-
dos de cemento

115
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

INFRAESTRUCTURA
COMPLEJO PRODUCTIVA Y DE PRODUCTOS OBJETIVO
APOYO

Barnices y pegamentos
Empresa de desarrollo
de software productivo Productos de vidrio
Insumos para Papel,
la produccin y
software productos de
Ensambladora de lnea papel
blanca
Cartn
Fundidora de chatarra
Tecnologa
Lnea de produccin de (software)
bolsas de papel
Cemento

Plaguicidas
Planta de barnices y
Equipos tecnolgicos,
pegamentos
tractores y maquinaria
Planta de envases de
vidrio
Planta de fibra ptica Fibra ptica
Planta de neumticos
Plantas de papel
kraft y resmado y
encuadernado
Plantas ensambladora
de equipos
tecnolgicos, tractores Neumticos
y maquinaria pesada
Planta bioplaguicidas
Planta de reciclaje de
residuos de equipos
elctricos y electrnicos
Productos con valor
Planta de agregado para el mer-
transformacin de Aceites cado interno y externo
productos de la mantecas Proveer insumos a las
Productos Amazona esencias industrias cosmtica,
Amaznicos principios activos y farmacutica y alimen-
otras pulpas para la ticia.
Planta procesadora elaboracin de jugos Promover e incentivar
de frutas amaznicas la produccin de frutas
amaznicas

116
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

INFRAESTRUCTURA
COMPLEJO PRODUCTIVA Y DE PRODUCTOS OBJETIVO
APOYO

Planta industrial de
quinua y alimentos Harina de quinua,
altamente nutritivos fideos, sopas / cremas,
Centro de barras energticas,
almacenamiento y saponina, entre otros y
transformacin de de productos altamente Seguridad alimentaria
granos nutritivos (caahua, Garantizar precio
amaranto, tarwi y otros) y abastecimiento
Granos Ampliacin de la
mercado interno
planta de acopio y
Arroz, maz y trigo Exportacin
transformacin de
granos
Complejo industrial
arrocero Alimento balanceado
Planta procesadora
de alimento balanceado
Aprovechamiento de
papas nativas Promocin de la
gastronoma boliviana
Planta procesadora de Reducir la prdida de Mejorar la calidad de
Papa
papa nativa variedades de papa produccin
Incentivar la produccin
Promocionar la papa de papa nativa
prefrita
Planta procesadora de
lcteos Seguridad Alimentaria
Ampliacin de lneas de Promover el consumo
liofilizacin y ultra de leche
Leche y productos
Lcteos pasteurizacin (uht) Abastecer el mercado
lcteos
interno
Planta de alimentos para Subsidio de lactancia y
bebs desayuno escolar
Invernaderos de forraje
Mejorar los ingresos de
Curtiembre de cuero Materia prima de
productores locales
calidad y diversifi-
Cueros Abastecimiento del
cada para pequeos
Planta de procesamiento mercado interno
productores
y tratamiento Exportacin
Planta incubadora de
pollos bebe Seguridad alimentaria
Produccin de carne Garantizar precio y
Matadero y frigorfico de
Carnes vacuna, aves y abastecimiento merca-
carne vacuna
pescado do interno
Plantas pisccolas Exportacin
Cadena de frio

117
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

INFRAESTRUCTURA
COMPLEJO PRODUCTIVA Y DE PRODUCTOS OBJETIVO
APOYO

Alimentos, Bebidas Fortalecer la actividad


Planta industrializadora
y Productos fitofr- agrcola
de coca
macos Generar productos con
Coca valor agregado
Fertilizantes y Abastecimiento del
Planta de fertilizantes mercado interno
abonos
Exportacin

Generacin de ingresos
Empleo
Alimentos, Bebidas y Garantizar precio y
Planta liofilizadora de fru-
Frutcola otros productos pro- abastecimiento mercado
tas
cesados interno
Exportacin

Empresa de aprovecha- Seguridad alimentaria


miento de productos del Produccin de horta- Garantizar el mercado
Hortalizas Chaco lizas, man y aj entre interno
otros Exportacin
Cadena de fro

Entre las Acciones para el desarrollo de los Complejos Productivos Territoriales


tenemos las siguientes:
Crear y consolidar empresas pblicas dinamizadoras de los Complejos
Productivos Territoriales del nivel central del Estado y de las Entidades
Territoriales Autnomas.
Fortalecer a los actores productivos pblico, privados, comunitarios, y so-
cial cooperativos, as como su articulacin y coordinacin en el marco de
Consejos de Coordinacin Sectorial, regulando y dinamizando las interre-
laciones de los actores de la economa plural.
Establecer redes de desarrollo de conocimientos cientficos y tecnolgi-
cos, incluyendo a los saberes ancestrales y locales, vinculados a los com-
plejos productivos.
Establecer ncleos de articulacin de los complejos productivos a travs
del desarrollo de parques industriales, bajo liderazgo de la entidad com-
petente del nivel central del Estado.
Fortalecer ciudades intermedias vinculadas a los complejos productivos
(con aeropuertos, complejos habitacionales, centros multipropsito, entre
otros), con un enfoque de Ciudades del Vivir Bien.
Desarrollar infraestructura para la produccin (caminos y energa, entre
otros) vinculada a los complejos productivos, as como servicios financie-
118
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

ros, no financieros y tecnolgicos.


Promover acciones de simplificacin de trmites para el desarrollo de los
actores productivos en el marco de la economa plural.
Promocionar y atraer inversin privada nacional y extranjera principal-
mente para los complejos priorizados.
Fortalecer empresas estatales a partir de estrategias sectoriales, en el
marco de la implementacin de sus planes empresariales, incluyendo la
constitucin de empresas estatales mixtas, empresas mixtas e intergu-
bernativas.
Realizar acciones de fomento integral para el fortalecimiento de unidades
productivas micro, pequeas y medianas empresas, incluyendo una red
de servicios financieros y no financieros.
Poner en marcha programas de acompaamiento para el fortalecimiento
de la produccin primaria agropecuaria.

La implementacin de los Complejos les, se constituyen en los sujetos dina-


Productivos Territoriales toma en cuenta mizadores de cada complejo productivo.
intervenciones a partir de la integracin Asimismo, se espera una articulacin de
de los diferentes actores de la econo- las universidades pblicas y privadas,
ma plural, por lo que debe nutrirse de vinculando conocimiento con desarrollo
la participacin coordinada y articulada productivo local y regional.
de la inversin pblica en sus diferentes
En el marco de la implementacin
mbitos as como con el sector privado
de estos Complejos Productivos Territo-
y comunitario. Las empresas estatales,
riales tambin se espera alcanzar otro
empresas estatales mixtas empresas
conjunto importante de Resultados, de
mixtas y empresas intergubernamenta-
acuerdo al siguiente detalle:
META RESULTADOS
1. Se ha incrementado a $us3.644 MM el Valor Bru-
to de Produccin de las MyPEs.
2. Se ha alcanzado a 10% de participacin del valor
de las exportaciones de las MyPEs y PyMEs.
Meta 9: 3. Se han mejorado los procesos de produccin en
Democratizacin de los me- las MyPEs.
dios y factores de produccin 4. Se han fortalecido de forma complementaria las
con nfasis en el sector micro economas del intercambio y de la solidaridad.
empresarial y comunitario. 5. Se ha incrementado en PyMEs hasta:
30% el acceso a financiamiento
20% el acceso a formacin
20% acceso a tecnologa.

119
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

META RESULTADOS
6. Se ha incrementado en MyPEs hasta:
35% el acceso a financiamiento
15% el acceso a formacin
10% acceso a tecnologa.

1. Se ha reducido a 6,3% la tasa de desempleo en


jvenes de 16 a 28 aos.
Meta 10:
2. Se ha logrado incrementar la poblacin ocupada
Empleo para una Vida Digna.
que cuenta con seguridad social de corto y largo
plazo.
1. Se ha logrado que las comunidades y municipios
ms pobres superen la extrema pobreza de for-
Meta 11.
ma sustentable.
Desarrollo integral, empleo
2. Se ha logrado que los Departamentos que no
digno y crecimiento econmi-
corresponden al eje central, incrementen su par-
co en todos los municipios y
ticipacin en el PIB con nfasis en sectores pro-
departamentos.
ductivos y turismo articulados a los complejos
productivos integrales.
1. Se ha incrementado al 28% la participacin del
Meta 12: valor de las exportaciones de la industria manu-
Aprovechamiento de los be- facturera en el total exportado.
neficios de los tratados co- 2. Se ha incrementado al 12% la participacin en las
merciales, con promocin a la exportaciones de los productos orgnicos.
exportacin de los productos 3. Se han alcanzado 800 mil TM de volumen de ex-
elaborados en el pas. portacin de productos agropecuarios.

Para el alcance de estos Resultados presa, productores comunitarios, y so-


se pretende continuar con Acciones que cial - cooperativos, incluyendo entre las
permitan fortalecer el sector productivo ms importantes las siguientes:
con nfasis en la micro y pequea em-

Consolidar el acceso equitativo al financiamiento productivo con tecnolo-


ga financiera adecuada.
Implementar los Centros de Investigacin Tecnolgica (CITs) y Centros
Integrales Productivos (CIPs) vinculados al desarrollo de los complejos
productivos, desarrollando tecnologas productivas apropiadas y accesi-
bles.
Lograr el acceso equitativo a la formacin y asistencia tcnica productiva
especializada.

120
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Fortalecer el sistema nacional de calidad, normalizacin, acreditacin y


metrologa.
Generar oportunidades de acceso a un empleo digno (apoyo a la inser-
cin laboral de la poblacin vulnerable y empleabilidad de jvenes entre
18 a 24 aos).
Promocionar de forma integral las exportaciones y apertura de mercados
y desarrollo de la oferta exportable con valor agregado, con nfasis en las
micro y pequeas unidades productivas.
Establecer estrategias comerciales para la generacin de valor agregado.

La implementacin de estas Acciones implica la participacin tanto del sector pbli-


co en sus diferentes niveles, pero fundamentalmente del sector privado, comunitario,
y social - cooperativo, quienes tienen que jugar un rol importante en la dinamizacin
del conjunto de sus capacidades y potencialidades, impulsando este gran proceso de
transformacin de la matriz productiva del Estado Plurinacional.

6.1.3. Complejos Tursticos


El turismo se considera parte de los mbitos y al desarrollo integral, con n-
Complejos Productivos Territoriales fasis en la generacin y dinamizacin del
pero por las propias caractersticas del empleo local. Esto se lograr con el in-
sector requiere de una consideracin cremento del flujo turstico internacional
especfica. En el sector de turismo los hacia el pas y con la promocin turstica
principales desafos estn orientados a dirigida al mercado interno, con nfasis
aprovechar de mejor manera el poten- en el turismo comunitario.
cial turstico del pas para mejorar de for-
Los principales Resultados a ser al-
ma significativa los aportes del turismo
canzados al 2020 son los siguientes:
a los niveles de ingresos en diferentes

META RESULTADOS
continuacin
4. Se ha logrado generar un ingreso por turis-
Meta 2: mo receptivo de $us1.581 MM.
Pas productor, transformador 5. Se ha incrementado el nmero de turistas
y exportador Complejos extranjeros a 2,6 millones.
6. Se ha logrado un flujo de 4,5 millones de
productivos: turismo.
turistas nacionales.
7. Se ha mejorado y ampliado la infraestructu-
ra y servicios tursticos con inversiones del
sector privado y comunitario.

121
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 61. Turismo receptivo


(En millones de turistas)

Fuente: Ministerio de Culturas Viceministerio de Turismo.

El sector turismo siempre ha sido una mento de la inversin pblica destinada


actividad priorizada pero han existido a actividades que creen un entorno favo-
pocos esfuerzos prcticos para su po- rable para el desarrollo del turismo.
tenciamiento como una de las principa-
Este proceso se debe acompaar con
les actividades generadoras de ingresos
la implementacin de las siguientes Ac-
y empleo. Este es el desafo que asume
ciones:
el sector al 2020, que considera el incre-

Promocionar el turismo en mercados internacionales y nacionales con


acciones de promocin turstica masiva del pas a nivel internacional po-
sicionndolo como un referente turstico de gran atractivo.
Realizar campaas de difusin internacional para la promocin turstica
de Bolivia a travs de la contratacin de servicios de publicidad en peri-
dicos internacionales.
Gestionar y apoyar al desarrollo de obras de infraestructura y servicios
bsicos en los destinos y zonas prioritarias de turismo.
Realizar acuerdos con lneas areas para ampliar la frecuencia de vuelos
y establecer conexiones directas de integracin de los destinos.
Ampliar la capacidad hotelera y de servicios bsicos en las regiones turs-
ticas priorizadas, incluyendo la construccin de hoteles pblicos y mixtos.
Apoyar el desarrollo de condiciones de infraestructura y de servicios bsi-
cos en los destinos y zonas prioritarias del turismo.
Promover el turismo de los lugares declarados patrimonio cultural, hist-
rico y natural del pas; y fomentar el desarrollo del turismo comunitario.
Fortalecer los mecanismos de coordinacin institucional a travs de un
Consejo de Coordinacin Sectorial en Turismo.
Fomentar la innovacin de los servicios tursticos.
122
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

En el mejoramiento y ampliacin de se refiere a la construccin de caminos,


la infraestructura y servicios tursticos se provisin de energa, provisin de servi-
debe contar con un importante protago- cios bsicos y publicidad. Se considera,
nismo del sector privado y de los actores en este contexto, que la actividad tursti-
comunitarios, as como con el soporte ca requiere de una importante participa-
del nivel central del Estado y de las Enti- cin del sector privado y comunitario.
dades Territoriales Autnomas en lo que

6.2. Agropecuario
Uno de los mayores desafos de este dades de los actores productivos de la
perodo est relacionado con el creci- economa plural con nfasis en los pe-
miento significativo del sector agrope- queos productores y el fortalecimiento
cuario como sostn importante de la de las capacidades del Estado para el
diversificacin econmico - productiva, acompaamiento al sector con activida-
considerando el desarrollo de sistemas des de control, regulacin y provisin de
productivos sustentables en armona servicios financieros y no financieros.
con la Madre Tierra.
Es fundamental incrementar el rea
Hacia el 2020 se tiene prevista la ex- de produccin agrcola y de la produc-
pansin de la actividad agropecuaria en cin pecuaria para mejorar sustancial-
el marco de sistemas productivos ms mente la oferta de alimentos, as como
integrales que garanticen las capacida- la exportacin de los mismos con valor
des de regeneracin de las funciones agregado. Los Resultados esperados al
ambientales y componentes de la natu- 2020 son los siguientes:
raleza, el fortalecimiento de las capaci-

META RESULTADOS
1. Se ha alcanzado progresivamente una superfi-
cie cultivada de 4,7 millones de hectreas.
2. Se ha incrementado la produccin agrcola
a 24,3 millones de toneladas mtricas de los
productos amaznicos y andinos, incluyendo:
trigo, soya, maz, quinua, tomate, papa, caf
y otros.
Meta 3: 3. Se ha alcanzado un 10% de participacin de
Produccin agropecuaria con la produccin orgnica en el volumen total de
nfasis en la agricultura familiar produccin agrcola.
comunitaria y campesina. 4. Se ha incrementado significativamente el ren-
dimiento promedio de los principales grupos de
cultivos agrcolas.
5. Se ha incrementado la contribucin de peque-
os productores de agricultura familiar comuni-
taria en la produccin total agropecuaria.

123
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 62. Superficie cultivada


(En millones de hectreas)

Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Direccin General de Planificacin.

Grfico 63. Produccin agrcola


(En millones de toneladas mtricas)

Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Direccin General de Planificacin.

124
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Cuadro 8. Proyecciones de incremento de produccin


Produccin Produccin al
Demanda
al 2014 2020
Producto Interna
(En TM) (En TM)
Se supera en 57% la
Trigo 217.000 721.000
demanda interna
Se supera en 44% la
Soya 3.100.000 4.400.000
demanda interna
Se supera en 8% la
Maz 1.000.000 1.400.000
demanda interna
Se supera en 136% la
Quinua 84.000 220.000
demanda interna
Se supera en 63% la
Tomate 54.000 148.000
demanda interna
Se supera en 14% aprox.
Papa 942.000 1.500.000
la demanda interna
Se supera en 44% la
Caf 22.000 54.000
demanda interna

Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Direccin General de Planificacin.

Cuadro 9. Proceso de incremento de rendimiento

Producto Rendimiento al 2014 Rendimiento al 2020


(En TM/Ha) (En TM/Ha

Cereales 1,74 2,20


Estimulantes 0,54 0,71
Frutales 8,78 10,28
Hortalizas 4,46 5,49
Oleaginosas 1,69 1,96
Tubrculos 6,50 7,68
Forrajes 4,07 4,82
Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Direccin General de Planificacin.

125
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Otros importantes resultados que se esperan lograr al 2020 con relacin al sector
agropecuario son los siguientes:

META RESULTADOS
1. Se ha alcanzado 3,8 millones de hectreas de
superficie mecanizada con mejor produccin
a travs del fortalecimiento de la agricultura
familiar con tecnologa mecanizada y transfe-
rencia de maquinaria y equipos a pequeos y
medianos productores del pas.
Meta 4:
2. Se ha alcanzado 1 milln de hectreas que
Sistemas productivos ptimos:
cuentan con sistemas ganaderos con manejo
agropecuaria.
integral y prcticas semi - intensivas.
3. Se ha incrementado el nmero de cabezas de
ganado bovino, ovino, porcino, camlido, po-
llos y la actividad pisccola.
Contina

1. Se ha logrado que 70% de los productores


agroindustriales y ganaderos implementen sis-
temas de produccin sustentables reduciendo
su vulnerabilidad y aumentando su resiliencia
al cambio climtico.
2. Se ha incrementado a 500 mil Ha. la superfi-
Meta 6:
cie con recuperacin de suelos deteriorados y
Sistemas productivos eficientes.
degradados.
3. Se ha incrementado el rendimiento promedio
de los productos agrcolas ms importantes
vinculados con la seguridad alimentaria
(cereales, estimulantes, hortalizas, frutales,
oleaginosas, tubrculos y forrajes, entre otros).

126
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

META RESULTADOS
1. Se ha logrado que al menos 50% de unidades
productivas accedan al Seguro Agrario en sus
modalidades de seguro catastrfico y comercial.
2. La mayora de productores de la agricultura
familiar (OECAS, OECOMS y otros de la eco-
noma social comunitaria) han sido registrados
y son fortalecidos en la gestin de compras y
ventas pblicas, sello social, asistencia tcnica
y apoyo integral.
Meta 7: 3. Se ha logrado ofertar mayores crditos sectoria-
Sistemas universales de acce- les para el acceso de productores agropecua-
so a insumos, tecnologa, asis- rios, con apoyo del sector pblico y privado.
tencia tcnica y otros servicios 4. Se ha alcanzado a 400 mil unidades productivas,
de apoyo a la produccin. incluyendo familias indgena originario campesi-
nas con acceso a programas de insumo, tecno-
loga, servicios de apoyo a la produccin y otros
(SENASAG, INIAF, etc.).
5. Se han desarrollado innovaciones para mejorar
la productividad y conservacin, e inocuidad ali-
mentaria y potencial nutritivo de alimentos y es-
pecies para la vida con tecnologa nuclear.

1. Se ha concluido con el proceso de saneamiento


y titulacin de tierras en el pas.
Meta 8: 2. Se ha incrementado la superficie consolidada
Saneamiento de la propiedad con asentamientos humanos.
agraria. 3. Se han ampliado y construido centros de acopio
de granos en varios municipios.

127
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

El modelo agropecuario y pisccola integrados y con el uso de tecnologas


est orientado a fortalecer las capaci- que conserven los recursos naturales en
dades de los pequeos productores del los que se sustentan. El modelo tambin
campo en la produccin de alimentos y incluye la participacin protagnica del
estimular sistemas productivos ms efi- Estado en la produccin de alimentos en
cientes de productores medianos para tierras fiscales para la constitucin de re-
atender la demanda del consumo inter- servas estratgicas.
no y los mercados externos. Esto a tra-
Entre las principales lneas de accin
vs de acciones que estimulen el uso
para alcanzar los Resultados esperados
de prcticas y sistemas ms eficientes e
se tienen las siguientes:
Expandir la superficie de cultivo de pequeos productores en tierras desti-
nadas a uso agropecuario en las tierras bajas que considere el estableci-
miento de sistemas productivos apropiados a las condiciones agroecol-
gicas (incluyendo agroforesteria y prcticas de conservacin de bosques),
as como para la produccin de productos estratgicos en el occidente, de
acuerdo a las caractersticas de los productos (ejemplo: quinua); fortale-
ciendo los sistemas de monitoreo y control.
Aumentar la productividad de cultivos agroindustriales por medio de la
intensificacin que resguarde la capacidad de los recursos productivos
mediante una agricultura de conservacin y sistemas ms integrados en-
tre agricultura, ganadera y silvicultura.
Intensificar la produccin agropecuaria de pequea escala (con nfasis
en altiplano y valles) con acceso rpido a tecnologas de riego e inverna-
deros para la transformacin de agricultura a secano a agricultura a riego
y acceso a insumos agropecuarios con capacitacin sobre su uso, en el
marco del desarrollo de una institucionalidad apropiada.
Implementar programas de recuperacin de suelos deteriorados y degra-
dados en el marco del Plan Plurinacional de Suelos.
Promover el crecimiento de la produccin pisccola que contribuya a di-
versificar la dieta de la poblacin nacional.
Convertir la produccin ganadera extensiva a sistemas de produccin
semi - intensivo e intensivo mediante el mejoramiento de pastos, material
gentico y manejo de rebaos, y sistemas renovados para la produccin
de ovinos, porcinos y camlidos, entre otros.
Establecer reservas estratgicas de granos, en particular de trigo, para
mejorar la capacidad de produccin y asegurar el abastecimiento interno.
Crear la Empresa Estatal de Produccin de Alimentos para dinamizar la
participacin del Estado en la produccin de alimentos con un sentido
estratgico para cubrir dficits alimentarios, incluyendo la produccin de
trigo.

128
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Expandir la cobertura de servicios financieros y no financieros,


particularmente aquellos para promover prcticas y sistemas agrcolas
ms sustentables, fortaleciendo la institucionalidad agropecuaria
estratgica del Estado, como el INIAF, SENASAG y el INSA.
Incrementar la cobertura de productores rurales que acceden al crdito
fortaleciendo la cartera crediticia del BDP y Banco Unin, y a travs de la
banca privada, con servicios financieros adecuados a cada sector econ-
mico.
Consolidar en el INIAF los centros multipropsitos de innovacin que faci-
liten la articulacin de la innovacin, asistencia tcnica, servicios financie-
ros y no financieros, y formacin y capacitacin tcnica, para la produc-
cin agropecuaria, forestal y pisccola, priorizando la agricultura ecolgica
y ganado menor.
Facilitar el acceso preferencial de los pequeos productores a los mer-
cados locales promovidos por las compras estatales, sobre todo a nivel
municipal, a travs de la Alimentacin Complementaria Escolar.
Estimular a la industria de transformacin, especialmente de la pequea
y mediana escala, integrada a las cadenas de produccin de alimentos.
Fortalecer al acceso integrado y oportuno de los productos agropecuarios
a tecnologas, equipamiento y servicios financieros y no financieros.
Promover el crecimiento de la agricultura ecolgica con centros de pro-
duccin de bio - insumos, semillas ecolgicas certificadas, provisin de
insumos y articulacin de entidades del sector.
Concluir el saneamiento de tierras en el pas.
Continuar con los procesos de distribucin de tierras fiscales con voca-
cin productiva agropecuaria.
Para el logro de estos Resultados es Otro aspecto relevante en este sector,
fundamental la participacin del nivel es la importancia que se le da a produc-
central del Estado con un importante tos estratgicos como la quinua, consi-
protagonismo de las Entidades Terri- derando el gran potencial que este pro-
toriales Autnomas, en coordinacin y ducto contempla no solo en el mercado
con la participacin activa de los actores interno sino tambin en el mercado ex-
productivos privados y comunitarios. Es terno. En este sentido, las acciones rela-
as que el sector privado y comunitario cionadas a fomentar este cereal andino,
(incluyendo a pequeos productores y considera desde un enfoque de cadena
comunidades) es fundamental en el cre- productiva, abastecer los mercados in-
cimiento significativo del sector agrope- terno y externo con productos que incor-
cuario con el apoyo y acompaamiento poren un mayor valor agregado.
del Estado.

129
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

6.3. Riego
Se ha establecido este decenio como modo que se pueda alcanzar esta Meta
la Dcada del Riego 2015-2025 y se al ao 2025, tomando en cuenta que ac-
tiene previsto alcanzar una Meta de 1 tualmente el pas cuenta con 362.000
milln de hectreas regadas. Esto im- hectreas bajo riego.
plica que en este perodo se deber
Los Resultados esperados al 2020
avanzar de forma significativa en el in-
son los siguientes:
cremento de la superficie regada de tal

META RESULTADOS
continuacin
4. Se ha alcanzado 700 mil Ha. de superficie con
riego, con participacin de las Entidades Territo-
riales Autnomas y del sector privado con una
Meta 4: ampliacin de 338 mil Ha. hasta el 2020, com-
Sistemas productivos pti- prendiendo la produccin de arroz bajo riego
mos: riego. inundado, sistemas de riego revitalizados, riego
tecnificado de hortalizas y frutales, sistema de
riego con represas, riego a travs de reso de
aguas residuales, cosecha de agua y proyectos
multipropsito.
En el pas se ha realizado un enorme estos Resultados incluyen la ampliacin
esfuerzo para ampliar la superficie de de la capacidad de los sistemas de rie-
riego con la implementacin del Progra- go, la incorporacin de riego tecnificado,
ma MI RIEGO I y II y con la implementa- la construccin de represas y tecnolo-
cin del Plan Nacional de Cuencas, y se gas de cosecha de agua.
considera importante dar continuidad a
En este sentido, las Acciones prin-
estas experiencias exitosas. Las Accio-
cipalmente estn centradas en los si-
nes necesarias para el cumplimiento de
guientes aspectos:
Incrementar la cobertura e inversiones en el marco del Programa MI
RIEGO II con un importante protagonismo de las Entidades Territoriales
Autnomas.
Fortalecer el proceso de implementacin del Plan Nacional de Cuencas y
el enfoque de gestin integral de recursos hdricos en procesos de coor-
dinacin intersectorial y entre el nivel central del Estado y las Entidades
Territoriales Autnomas.
Promover plataformas territoriales consultivas de coordinacin en temas
de riego y gestin integral de cuencas con enfoque de adaptacin al cam-
bio climtico.

130
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Implementar diferentes mecanismos de captacin de agua para riego y


equipamiento para distribucin (represas, aljibes, atajados y otros) con
fuerte protagonismo de las Entidades Territoriales Autnomas.

En estas Acciones es fundamental Territoriales Autnomas y el


la participacin del sector privado acompaamiento, segn corresponda,
en coordinacin con las Entidades del nivel central del Estado.

6.4. Bosques y forestal


Los bosques son un recurso estrat- Al 2020, el Plan apunta por la revitali-
gico del Estado Plurinacional de Bolivia zacin del sector forestal y el incremento
y su aprovechamiento en el marco de la econmico en su contribucin al Estado,
gestin integral y sustentable ser pro- que implique mayores beneficios para el
movido por el Estado Plurinacional en to- conjunto de los actores productivos vin-
dos sus niveles. La contribucin econ- culados con los bosques, as como para
mica del sector forestal ha disminuido en las poblaciones locales que aprovechan
el pas producto de un conjunto de facto- el bosque de forma comunitaria, fortale-
res, como son la reduccin de mercados ciendo a la vez la visin integral del bos-
internacionales para productos termi- que como la casa grande; as como su
nados, dificultades en la gestin de los rol en la provisin de mltiples funciones
bosques, altos ndices de informalidad y ambientales, econmicas y culturales.
cambios en la tenencia y propiedad de
Los Resultados esperados al 2020
los mismos.
son los siguientes:

META RESULTADOS
1. Se ha alcanzado progresivamente una mayor par-
ticipacin del sector forestal en el PIB.
2. Se han fortalecido las capacidades institucionales,
financieras, tcnicas y tecnolgicas para el creci-
miento de la industria forestal maderable y no ma-
derable con alto valor agregado.
Meta 5:
3. Se ha logrado manejo integral y sustentable de
Los bosques escenarios inte-
los componentes del bosque en 13 MM de Ha.,
grales de produccin y trans-
que garantizan la conservacin y proteccin del
formacin de alimentos y re-
bosque, la produccin de alimentos, aportan a la
cursos de la biodiversidad.
economa familiar y reducen su vulnerabilidad a
fenmenos adversos del cambio climtico.
4. Se ha logrado el manejo en sistemas agroforesta-
les (caf, cacao, frutas tropicales, entre otros) en
al menos 200 mil Ha. de superficie de bosque.

131
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

El modelo de manejo de bosques se distribucin de los ingresos entre los di-


orienta a fortalecer el manejo forestal de ferentes actores.
productos forestales maderables y no
Los objetivos del manejo forestal son
maderables, realizado por los diferen-
mltiples y estn relacionados con man-
tes actores que hace uso del bosque,
tener la capacidad de los bosques para
ya sean comunidades, propietarios indi-
generar bienes y resguardar sus diferen-
viduales o empresas madereras. El Es-
tes funciones ecolgicas locales y globa-
tado participa en asegurar los derechos
les, que son fundamentales para los pro-
de aprovechamiento, facilitar el manejo
cesos de adaptacin y mitigacin para el
sostenible, apoyar en la comercializa-
cambio climtico. Se pretende fortalecer
cin y reducir las desigualdades en la
un modelo de gestin en el cual:
i) se consolida el rol promotor y regulador del Estado en el aprovechamiento
de los bosques;
ii) se promueve la articulacin de todos los actores de la economa plural
en su aprovechamiento en el marco de la constitucin de la Empresa
Boliviana Forestal;
iii) se promueve la expansin de la cobertura forestal con mltiples propsitos.

Entre las Acciones ms importantes para fortalecer el nuevo modelo forestal


tenemos las siguientes:

Crear la Empresa Forestal Boliviana con modalidades de asociacin con


Inversin Extranjera Directa y productores nacionales, articulando empre-
sas estatales, empresas estatales mixtas, empresas mixtas e interguber-
namentales con importante participacin del sector privado y comunitario.
Promover la modernizacin y reconversin tecnolgica del sector forestal
para el aprovechamiento, transformacin e industrializacin de productos
maderables y no maderables vinculado a los Complejos Productivos Terri-
toriales.
Desarrollar un sistema regulatorio con incorporacin de procesos de moder-
nizacin tecnolgica y un enfoque simplificado de procedimientos adminis-
trativos.
Fortalecer la provisin y articulacin de servicios financieros y no financieros
para el mejoramiento de la capacidad de produccin, aprovechamiento y
comercializacin de productos forestales maderables y no maderables.

132
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Desarrollar e implementar un sistema boliviano de certificacin forestal ar-


ticulado a la produccin maderable y no maderable, con su adscripcin a
mecanismos internacionales.
Impulsar el desarrollo de plantaciones forestales con mltiples fines.
Fortalecer la implementacin del Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adap-
tacin para el Manejo Integral y Sustentables de los Bosques y la Madre
Tierra y los procesos de adscripcin de iniciativas a este Mecanismo, inclu-
yendo a las reas Protegidas.
Fomentar la transformacin e industrializacin de los productos forestales
no maderables, articulados a los complejos productivos nacionales y/o te-
rritoriales.

Para la implementacin de estas formas deben jugar un rol protagnico en


Acciones se requiere de una coordinacin el fortalecimiento de la gestin integral
estrecha entre el nivel central del Estado y sustentable de los bosques con un
y las Entidades Territoriales Autnomas. enfoque de mitigacin y adaptacin al
El sector privado y las organizaciones cambio climtico.
forestales comunitarias en sus diferentes

133
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

7. Pilar 7: Soberana sobre nuestros recursos naturales


Los sectores estratgicos de habr avanzado en la consolidacin
hidrocarburos y minera constituyen los de la seguridad y soberana energtica
pilares fundamentales de la economa del pas y fortalecido su rol como
del Estado Plurinacional de Bolivia como centro articulador de la integracin
resultado del proceso de nacionalizacin energtica regional, y se consolidar la
y el rol del Estado en la administracin de industrializacin de hidrocarburos. Por
estos recursos estratgicos de propiedad otra parte, los sectores de hidrocarburos
del pueblo boliviano. y minera continuarn siendo pivotes
importantes del desarrollo econmico
Para el 2020, el Estado boliviano
del pas.

7.1. Gestin de las empresas pblicas estratgicas


Habiendo recuperado y constituido En este contexto, hacia el 2020, todas
nuestras empresas en los sectores es- las empresas del Estado Plurinacional
tratgicos de la economa, corresponde habrn logrado trabajar en una dinmica
fortalecerlas y potenciar su gestin a tra- de gestin que les permita generar exce-
vs del uso de instrumentos orientados a dentes en el corto plazo, para el benefi-
la mejora de su administracin con una cio de todos los bolivianos.
visin empresarial sujeta al nuevo rgi-
Los Resultados esperados al 2020
men legal para las empresas pblicas.
son los siguientes:

META RESULTADOS
1. Se cuenta con empresas pblicas que generan uti-
lidades para su redistribucin en polticas sociales,
Meta 1:
para el beneficio de todas las bolivianas y bolivia-
Los recursos naturales y
nos.
servicios estratgicos han
2. Las empresas pblicas han migrado al nuevo r-
sido nacionalizados y es-
gimen legal de la empresa pblica; y se han for-
tn siendo administrados
talecido, a travs de alianzas estratgicas pblico
por el Estado Plurinacio-
- privadas con inversin nacional y extranjera.
nal de Bolivia.
3. Se han fortalecido YPFB, ENTEL, ENDE y BoA.
4. Se ha refundado COMIBOL.

Para el cumplimiento de estos Resultados se aplicarn las siguientes Acciones:


Adecuar las empresas pblicas al nuevo rgimen legal de tal forma de
implementar una gestin empresarial gil que se desarrolle en un mbito
pblico privado, orientada al logro de Resultados, interviniendo en los
circuitos productivos, en la generacin de procesos de industrializacin, en
la prestacin de servicios para contribuir al desarrollo econmico y social
del pas.

135
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Garantizar la sostenibilidad econmica - financiera y precautelar la gene-


racin de rentabilidad econmica para contribuir en la atencin de polticas
sociales.
Promover la inversin conjunta a travs de alianzas estratgicas pblico -
privadas y el establecimiento de empresas mixtas.
Promover las inversiones en las empresas pblicas con transferencia tec-
nolgica, formacin y desarrollo de la investigacin aplicada, orientada a
mejorar el proceso industrial o que contribuya al bienestar pblico.
Aplicar procesos de reorganizacin empresarial, cuando corresponda, para
el mejor desempeo de la empresa pblica.
Apoyar y acompaar a las empresas pblicas productivas que se encuen-
tran al interior del SEDEM para que puedan desarrollarse por s mismas
con una gestin empresarial fortalecida e ingresen al nuevo rgimen legal
de las empresas pblicas.
Estas Acciones contarn con la parti- de las empresas pblicas con una visin
cipacin protagnica del nivel central del de eficiencia, transparencia y autososte-
Estado en el proceso de fortalecimiento nibilidad.

7.2. Hidrocarburos
El modelo hidrocarburfero estable- bajo dependencia de YPFB Empresa
ce el control del Estado Plurinacional Corporativa, se garantizar el incremen-
en toda la cadena de produccin de los to de los niveles de produccin de gas,
hidrocarburos en sociedad con las sub- gas licuado de petrleo (GLP) y petrleo,
sidiarias en su condicin de empresas mitigando cualquier posible reduccin de
mixtas con el liderazgo de la empresa los precios internacionales. Asimismo,
estatal. Asimismo, el Estado promueve se busca asegurar los volmenes y ca-
activamente la realizacin de procesos pacidad de transporte necesario para la
de exploracin y explotacin de hidrocar- operacin permanente de las plantas de
buros con la participacin activa de las industrializacin en actual construccin
empresas subsidiarias para su distribu- y de las nuevas plantas que se instalen
cin en el mercado interno y externo. La a futuro, garantizando un equilibrio eco-
implementacin del Plan permitir con- nmico entre la actividad de explotacin
solidar y garantizar el aporte del sector y produccin de los hidrocarburos y la
hidrocarburos a la economa del Estado actividad de industrializacin. El abaste-
Plurinacional en los prximos aos forta- cimiento de la demanda de gas natural
leciendo el proceso de industrializacin para la industrializacin, constituye una
de los hidrocarburos iniciado en los aos prioridad del Estado.
anteriores.
De acuerdo a los estudios realizados,
Hacia el 2020, se fortalecer al sec- los Resultados esperados al 2020 son
tor con el liderazgo de YPFB y en articu- los siguientes:
lacin con el conjunto de las empresas

136
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

META RESULTADOS
1. Se ha invertido en: exploracin, explotacin y de-
sarrollo, refinacin, transporte, comercializacin,
almacenaje, redes de gas, industrializacin e inver-
siones menores en el sector de hidrocarburos.
2. Se han incrementado las reservas probadas de gas
natural a 17,45 trillones de pies cbicos.
3. Se han incrementado las reservas probadas de hi-
drocarburos lquidos a 411 millones de barriles.
4. Se ha incrementado la produccin de gas natural a
mnimo 73 millones de metros 3/da.
5. Se ha incrementado la produccin de hidrocarburos
lquidos a mnimo 69 mil barriles/da.
6. Se ha incrementado la produccin de derivados
como el GLP a mnimo 820 mil TM.
7. La produccin de urea alcanzar a 600 mil TM/ao.
8. Se ha incrementado el valor total de la produccin
Meta 2: proveniente del gas natural, disel oil, gasolina es-
Fortalecimiento de los pecial y urea.
procesos de industriali- 9. Se encuentran en operacin las Plantas de separa-
zacin y transformacin cin de lquidos Gran Chaco, Amoniaco y Urea, y de
en armona y equilibrio Gas Natural Licuado.
con la Madre Tierra: hi- 10. Se encuentra en construccin el Complejo de Propi-
drocarburos. leno Polipropileno.
11. Se encuentran en estudio los Proyectos de Resinas
y Plsticos, Planta de Nitrato de Amonio y Complejo
de Metanol.
12. Se ha construido el gasoducto de Incahuasi Co-
chabamba, Sucre Potos, gasoductos de interco-
nexin al Mutn, Amoniaco Urea e interconexin
a la fbrica de cemento en Oruro.
13. Se han realizado estudios para la construccin del
aumento de capacidad del gasoducto Transierra,
estudio de logstica de transporte para el proyecto
Lliquimuni y estudio de interconexin Gasoducto In-
cahuasi Cochabamba con Gasoducto del Sur An-
dino del Per.
14. Se ha avanzado en el estudio para la construccin
de una refinera en La Paz (Proyecto Lliquimuni).

Contina

137
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 64. Produccin de gas natural


(En millones de metros cbicos por da)

75 73

70
65
60
60
55
50
2015 2020
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos.

Grfico 65. Produccin de derivados


(En miles de toneladas mtricas por ao)

Produccin de Gas Licuado de 800


Produccin de Urea
1200 Petrleo (GLP) 600
820 600
800
400
432
400 200

0
0 2014 2020
2014 2020

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos.

138
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Las Acciones que en conjunto permi- beneficios de la industrializacin de los


tirn mitigar los impactos por la disminu- hidrocarburos en el pas se detallan a
cin en los precios de los hidrocarburos continuacin:
en los prximos aos y vislumbrar los
Implementar el Plan Inmediato de Exploracin de YPFB Corporacin y de
sus empresas subsidiarias con el propsito de incrementar la produccin
de gas, hidrocarburos lquidos y GLP, a fin de mantener los ingresos gene-
rados en el sector, la produccin de los principales campos en desarrollo e
identificar nuevos prospectos exploratorios en reas disponibles.
Reactivar los campos maduros gasferos y petrolferos mediante la
aplicacin de tecnologas adecuadas.
Iniciar la exploracin de hidrocarburos en reas Protegidas con el empleo
de tecnologas que minimicen el impacto ambiental y otras medidas
ambientales que permitan reducir impactos de la actividad.
Promocionar las inversiones que permitan incrementar las reservas y
produccin de hidrocarburos en el pas mediante incentivos econmicos
para garantizar la seguridad, sostenibilidad y soberana energtica en el
pas.
Destinar un mayor volumen de gas a la produccin de urea, lo que permitir
mayores ingresos derivados de este proceso de agregacin de valor y se
incrementarn los volmenes de exportacin de GLP.
Continuar con la operacin la Planta de separacin de lquidos Gran Chaco.
Poner en operacin la Planta de Amoniaco y Urea y la Planta de GNL.
Iniciar la construccin de los Complejos de Propileno - Polipropileno.
Realizar los estudios conceptuales de las plantas de resinas y plsticos a
partir de urea, nitrato de amonio y PVC y complejo de metanol.
Ampliar mercados de exportacin de gas hacia los pases vecinos.
Implementar proyectos de construccin de gasoductos para potenciar las
prioridades de industrializacin del pas: interconexin a la planta de Mu-
tn, planta de Urea y Amoniaco, interconexin a la fbrica de cemento en
Oruro, ampliacin de la capacidad del gasoducto Transierra, y estudios de
interconexin para el Proyecto Lliquimuni, gasoducto Incahuasi - Cocha-
bamba con el gasoducto del Sur Andino del Per.
El fortalecimiento del sector de consolidacin de YPFB Corporacin
de hidrocarburos en el pas est como empresa estratgica del pas en el
directamente relacionado con el proceso sector.

139
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

7.3. Minero Metalrgico


El desafo del sector minero radica mixtas y empresas mixtas, y dinamizar
en el establecimiento de un nuevo mo- al sector pblico y cooperativo con una
delo minero de mediano plazo basado institucionalidad, mecanismos y tecno-
en el fortalecimiento de la exploracin logas ms eficientes de produccin y
minera para el incremento de reservas, transformacin. En lo que corresponde
el incremento de la produccin primaria a la generacin de valor agregado se
con generacin de valor agregado, la implementarn plantas de fundicin y
diversificacin de la produccin mine- refinacin y se iniciar la fase de indus-
ra y su industrializacin; todo ello en el trializacin de los recursos evaporticos
marco de la articulacin entre el Estado, mediante la construccin, puesta en
los cooperativistas y las empresas priva- marcha y operacin de las plantas indus-
das. Para ello, es necesario avanzar en triales para la obtencin de sales de po-
la refundacin de la COMIBOL, generar tasio y carbonato de litio.
mayor inversin privada avanzando ha-
Los Resultados esperados al ao
cia la constitucin de empresas estatales
2020 son los siguientes:
META RESULTADOS
continuacin
15. Se han incrementado las reservas existentes de plata,
plomo, zinc, cobre, antimonio, estao, oro e indio en
aproximadamente 1.060 millones de toneladas mtricas.
16. Se han ampliado las reservas a travs de actividades
de prospeccin y exploracin en las empresas mineras
estatales, privadas y cooperativas mineras.
17. Se ha desarrollado la industrializacin y transformacin
logrndose que al menos el 80% de los minerales sean
Meta 2:
exportados con un proceso de agregacin de valor.
Fortalecimiento de los
procesos de indus- 18. Se han implementado y han entrado en operacin nue-
trializacin y transfor- vas plantas de industrializacin y transformacin con
macin en armona y mayor diversificacin: Planta industrial La Salmuera del
equilibrio con la Madre Salar de Uyuni (cloruro de potasio y sulfato de potasio),
Planta Piloto Salar de Coipasa en Oruro, Planta indus-
Tierra: minera.
trial de carbonato de litio en La Palca, Planta siderrgica
del Mutn, Plantas de fundicin y refinacin de zinc en
Oruro y Potos y Planta de Alambrn en La Paz.

19. Se ha incrementado la capacidad de transformacin


(Vinto, Karachipampa) y produccin (Colquiri, Huanuni y
Coro Coro) de las empresas mineras estatales, privadas
y cooperativas mineras.
Contina

140
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 66. Reservas mineras


(En millones de toneladas mtricas brutas - TMB)

1.200 1.060
1.000
340
800
600
313
400 720
200 218
0 96
Reservas al 2015 Reservas al 2020

Estatal Privada

Fuente: Ministerio de Minera y Metalurgia Viceministerio de Desarrollo Productivo Minero


Metalrgico.

Mapa 5: Plantas de Industrializacin y Transformacin

Fuente: Ministerio de Minera.

Para el cumplimiento de estos Resul- una nueva matriz minero metalrgica en


tados se debe avanzar en un conjunto de el pas:
nuevas Acciones que permitan construir

141
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Refundar la Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL) para constituirla en


una entidad altamente eficiente y enfocada en la activacin de procesos
exploratorios y en el desarrollo de una industria metalrgica bsica con
procesos de diversificacin productiva en minerales altamente rentables
(incluyendo tierras raras).
Promover la participacin de las Entidades Territoriales Autnomas en pro-
cesos de exploracin de los recursos mineros.
Incrementar las reservas existentes de minerales con la participacin del
sector privado y empresas estatales.
Constituir empresas estatales mixtas como empresas subsidiarias de CO-
MIBOL con capacidad de fortalecer una minera diversificada.
Realizar actividades de prospeccin y exploracin en proyectos conocidos
(Mallku Khota), proyectos nuevos (Porvenir, Meseta de los Frailes, Mese-
ta de Morococala, Huacajchi Chico, Pampa Grande y Thutu,) y proyectos
ampliados (Colquiri Noroeste, Coro Coro, Huanuni Noroeste, Santa Isabel,
Paca Norte y Evengelista Soracaya ).
Ampliar la capacidad de produccin de las empresas mineras Colquiri,
Huanuni y Coro Coro.
Atraer capitales extranjeros para el desarrollo de procesos selectivos de
industrializacin en sociedad con la COMIBOL.
Realizar la ampliacin de las Empresas Metalrgicas de Vinto y Karachi-
pampa.
Implementar las plantas de transformacin: Planta industrial de cloruro de
potasio, carbonato de litio y sulfato de potasio; Planta de fundicin y refi-
nacin de zinc en Oruro y Potos; Planta siderrgica del Mutn, acero de
construccin y hierro de esponja y Planta de Alambrn.
Fortalecer las cooperativas mineras y apoyarles en procesos de diversifi-
cacin productiva vinculada a procesos de industrializacin de minerales y
desarrollo de manufacturas, promoviendo la sostenibilidad ambiental.
En este proceso es importante la Asimismo, un sector cooperativo
participacin del sector pblico a travs fortalecido debe transitar hacia un
de una empresa pblica COMIBOL mayor desarrollo tecnolgico y de
ms eficiente y con mayor capacidad transformacin de la produccin minera
de realizar procesos de investigacin con el empleo de tecnologas menos
con alta tecnologa, as como un mayor contaminantes.
protagonismo del sector privado en
alianza con el Estado Plurinacional.

142
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

7.4. Elctrico
En el sector elctrico se plantea pas y posicionar a Bolivia hacia el 2020
como mayor desafo su potenciamiento como un centro energtico regional.
del mismo para satisfacer la generacin Esto implica desarrollar cambios en la
de energa elctrica a fin de cubrir la matriz energtica con la diversificacin
demanda interna as como generar de las fuentes de generacin a partir del
un importante excedente de potencia fortalecimiento de energas alternativas
efectiva para la exportacin, que permitir y renovables. Los Resultados esperados
obtener recursos econmicos para el al 2020 son los siguientes:

META RESULTADOS
continuacin
20. Se ha alcanzado una potencia efectiva de hasta
4.878 MW para garantizar el abastecimiento de
la demanda interna y generar excedentes para
la exportacin mediante la implementacin de
proyectos de generacin. Se ha incrementado
la generacin de electricidad a 2.954 MW en
Hidroelctricas, Termoelctricas y Energas
Alternativas.
21. Se ha incrementado la potencia efectiva que
Meta 2: permite la generacin de 2.592 MW de energa
Fortalecimiento de los pro- elctrica para la exportacin a pases vecinos,
cesos de industrializacin y posicionando al pas como centro energtico
transformacin en armona de la regin.
y equilibrio con la Madre 22. Se ha extendido las lneas de transmisin
Tierra: elctrico. adicionales de 4.043km (2.822km Nacional
y 1.221km de Exportacin), totalizando
7.483km. Ampliando el sistema de transmisin
y mejorando la confiabilidad en el suministro
de energa en nuestro pas.
23. Se ha implementado y se ha puesto en operacin
el Centro de Investigacin y Desarrollo en
Tecnologa Nuclear.
24. Se ha realizado un estudio de identificacin de
alternativas de otras aplicaciones en tecnologa
nuclear, para fines pacficos.
25. Se ha instalado 1 Centro de Medicina Nuclear.

143
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 67. Potencia efectiva


(En megawatts)

6.000 4.878

4.000
1.924
2.000

0
2015 2020

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas -


Empresa Nacional de Electricidad.

Grfico 68. Lneas de transmisin


(En kilmetros)

7.483
8.000

6.000

4.000
3.440

2.000

-
2014 2020

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas -


Empresa Nacional de Electricidad.

144
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Mapa 6: Plantas de Energa Hidroelctrica

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas


Empresa Nacional de Electricidad

Plantas Hidroelctricas Megawatts al 2020


Proyectos construidos y Miguillas 200
en operacin Iviriz 350
San Jos 124
Banda Azul 93
Programa de Desarrollo de Pequeas Centrales Hi- 200
droelctricas
Misicuni 120
Proyectos en construccin Carrizal 0
Cambar 0
Cuenca Corani 0
Molineros 0
Rositas 0
El Bala 0
Cuenca Ro Grande 0
Cuenca Ro Madera (Central Binacional y Otras) 0
Otras Nuevas Plantas 360
Total 1.447

145
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Mapa 7: Plantas de Energa Termoelctrica

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas


Empresa Nacional de Electricidad

Termoelctricas Megawatts al 2020
Proyectos construidos y Ciclo Combinado de Warnes 280
en operacin Ciclo Combinado del Sur 320
Ciclo Combinado Entre Ros 380
Ciclo Combinado Guaracachi 36
Ciclo Combinado Santa Cruz 28
Ciclo Combinado Carrasco 52
Total 1.096

146
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Mapa 8: Energa Alternativa

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas


Empresa Nacional de Electricidad

Energas Alternativas Megawatts al 2020


Biomasa San Buenaventura 10
Cobija 20
Riberalta 20
Elica Qollpana 36
Warnes 20
La Ventolera 20
San Julin 30
El Dorado 30
Solar Oruro 100
Yunchar 5
Uyuni - Colcha K 60
Riberalta - Guayaramern 5
Geotrmica Laguna Colorada 55
Total 411

147
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Las Acciones a realizarse para promo- cumplimiento a los Resultados son:


ver la potencia efectiva proyectada y dar
Construir y operar las plantas hidroelctricas para generar 1.447 MW.
Implementar plantas termoelctricas mediante ciclos combinados y turbi-
nas a gas para generar 1.096 MW.
Implementar plantas de generacin mediante energas alternativas: elica,
biomasa, geotermia y solar para generar 411 MW.
Realizar la construccin de 2.822 km de lneas de interconexin nacional y
1.221 km de lneas de exportacin, para la ampliacin del Sistema Interco-
nectado Nacional.
En este proceso es central la promover el uso pacfico de la energa
participacin de Empresa Nacional de nuclear en los mbitos de las aplicaciones
Electricidad (ENDE), misma que realizar tecnolgicas medicinales entre otras, as
acciones conjuntas con las Entidades como la formacin de recursos humanos.
Territoriales Autnomas y el sector privado Para el cumplimiento de este Resultado
en alianza con el Estado Plurinacional. se desarrollarn nuevas Acciones, las
cuales se detallan a continuacin:
La Ciudadela Nuclear se constituye
en un mecanismo que permitir al 2020
Realizar la construccin de la Ciudadela Nuclear, en la cual se construir
una Planta de Irradiacin Gamma, el Centro Nacional Ciclotrn y el Reactor
Nuclear de Investigacin, centro de Investigacin y Desarrollo en Tecnologa
Nuclear con fines mdicos y de seguridad alimentaria.
Realizar un estudio de identificacin de alternativas de otras aplicaciones
en tecnologa nuclear para fines pacficos.

148
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

8. Pilar 8: Soberana alimentaria


Los alimentos son un elemento esen- ferentes dimensiones de la alimentacin,
cial de la vida, as como una parte central incluyendo el fortalecimiento de los fac-
de las culturas, su identidad y espirituali- tores de carcter sociocultural as como
dad que permite consolidar la comunidad tambin la superacin de las limitaciones
como una entidad de dilogo con la Ma- socioeconmicas en el consumo de ali-
dre Tierra que garantiza la provisin de mentos, incluyendo el poder adquisitivo,
alimentos y la seguridad alimentaria para la accesibilidad y calidad de los alimen-
los pueblos. Este Pilar busca alcanzar la tos, y el desarrollo de un sistema produc-
seguridad alimentaria con soberana, a tivo fuerte, en el marco del cumplimiento
travs de acciones que consideran las di- del derecho a la alimentacin.

8.1. Alimentacin y Nutricin


La malnutricin tiene como factor de- que todas las personas tengan acceso a
terminante la mala alimentacin, inclu- dietas ms saludables.
yendo la sobrealimentacin. El Plan plan-
Los Resultados esperados al 2020
tea el desafo de eliminar el hambre, la
son los siguientes:
desnutricin y el sobrepeso, promoviendo

META RESULTADOS
1. Se ha disminuido a 9% el porcentaje de
nias y nios menores de cinco aos con
desnutricin crnica.
2. Se ha reducido a 10% la poblacin con
subalimentacin.
Meta 1: 3. Se ha disminuido a 30% la prevalencia de
Eliminar el hambre, la desnu- nios con anemia.
tricin y reducir la malnutricin. 4. Se ha reducido a 3,5% de nias y nios con
sobrepeso u obesidad.
5. Se ha reducido a 35% el porcentaje de
mujeres con sobrepeso u obesidad.
6. Se promover el aumento de la lactancia
materna exclusiva a 84%.
Meta 2: 1. Se ha logrado que el 50% de los estudiantes
Acceso universal a la Alimenta- practiquen hbitos alimentarios saludables.
cin Complementaria Escolar
(ACE).

149
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

2. Se ha logrado que la mayora de estudiantes


reciban Alimentacin Complementaria
Meta 2: Escolar por ms de 150 das al ao.
Acceso universal a la Alimenta- 3. Se ha logrado que los municipios realicen
cin Complementaria Escolar compras locales para la Alimentacin
(ACE). Complementaria Escolar.
4. Se ha capacitado a maestras y maestros en
educacin alimentaria.

Grficos 69. Alimentacin y nutricin


(En porcentajes)

Desnutricin crnica Poblacin con subalimentacin


20 18,1 25 21,3
20
15
9,0 15
10 10,0
10
5 5

0 0
2012 2020 2012 2020

Prevalencia de nios con anemia Nios con lactancia materna exclusiva

80 100 84,0
60,9
60 80 64,3
60
40 30,0
40
20 20
0 0
2012 2020 2012 2020

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas - UDAPE - Encuesta de


Evaluacin de Salud y Nutricin 2012 y Panorama de la Seguridad Alimentaria y Nutricional
en Amrica Latina y el Caribe 2013 FAO.

La eliminacin del hambre, la y acciones que se vienen desarrollando


desnutricin y el sobrepeso son un gran y se fortalecer su implementacin,
desafo en trminos de salud pblica, incluyendo por ejemplo el abastecimiento
lo que requiere polticas y acciones de suplementos con micronutrientes y
especficas que permitan que todas las alimentos complementarios y la provisin
personas tengan acceso a dietas ms de la Alimentacin Complementaria
saludables y sostenibles. Para el logro de Escolar, entre otras.
estos, se dar continuidad a las estrategias

150
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

En este contexto se priorizarn las siguientes Acciones:


Promocionar la alimentacin saludable y la revalorizacin de alimentos lo-
cales de alto valor nutritivo.
Consolidar alianzas estratgicas con la participacin de actores sociales
para la implementacin de polticas de lucha contra la malnutricin.
Reorientar los servicios de salud hacia la promocin de la alimentacin
saludable y atencin integral de enfermedades atribuidas a la dieta.
Fortalecer el abastecimiento, consumo adecuado y control de calidad de
los suplementos con micronutrientes y alimentos complementarios.
Implementar la red nacional de bancos de leche humana y unidades de
recoleccin de leche.
Establecer mecanismos de coordinacin con gobiernos departamentales y
municipales para contribuir en la erradicacin de la malnutricin en todo el
ciclo de la vida.
Proveer la Alimentacin Complementaria Escolar (ACE), priorizando la
compra de alimentos de produccin local.
Capacitar y brindar asistencia tcnica a familias productoras, OECAS, OE-
COM, MyPES y pequeos productores de la agricultura familiar campesi-
na.
Asesorar y capacitar a representantes de organizaciones productivas en
los procesos de venta local de alimentos, y a los Gobiernos Autnomos
Municipales en procesos de contratacin y compras locales de alimentos
para la ACE.
Construir, refaccionar y equipar comedores escolares con dotacin de
agua, saneamiento bsico y huertos escolares pedaggicos.
Capacitar a maestras y maestros, Consejos Educativos Social Comunita-
rios, padres y madres de familia y estudiantes en Educacin Alimentaria
Nutricional y ACE.
Acreditar los Hospitales Amigos de la madre y de la niez.
Establecer incentivos financieros para que los GAMs, adems de la ACE,
brinden el servicio de almuerzo escolar.
Las Acciones sern ejecutadas e im- corresponda, se coordinarn Acciones
plementadas por el Nivel Central del Es- especficas con organizaciones producti-
tado y por los gobiernos autnomos de- vas, comunitarias y el conjunto de actores
partamentales y municipales en el marco de la sociedad civil.
de sus competencias. Tambin, cuando

151
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

8.2. Produccin de Alimentos


En el mbito productivo se busca for- mentos que consume su poblacin, inclu-
talecer las prcticas productivas locales y yendo diversidad de cereales, tubrculos,
garantizar que todos los esfuerzos estn hortalizas y frutas, fomentando la diversi-
dirigidos de forma prioritaria a satisfacer ficacin de los productos en los mercados
las necesidades de alimentacin del pue- y en los platos de comida, la proteccin a
blo boliviano con productos adecuados y las variedades locales y el fomento a las
saludables para alcanzar la seguridad y culturas y tradiciones alimentarias.
soberana alimentaria. En este sentido,
Los Resultados esperados al 2020
se busca que el pas produzca los ali-
son los siguientes:
META RESULTADOS
1. Se ha incrementado a 721.000 TM la produccin
de trigo reducindose el dficit en la produccin
con destino al consumo nacional.
2. Se ha incrementado la produccin de productos
claves como el trigo, soya, maz, quinua y papa.
Meta 3: 3. Se ha incrementado sustancialmente la produc-
Soberana a travs de la cin pisccola para contribuir a un cambio gradual
produccin local de ali- en el consumo de mayor pescado en todo el pas.
mentos. 4. Se ha diversificado la produccin en el pas, man-
tenindose la variedad de semillas nativas y loca-
les y la produccin ecolgica y orgnica.
5. Se ha incrementado la capacidad de almacena-
miento del Estado en productos estratgicos para
la soberana alimentaria.
1. Se han recuperado tradiciones alimentarias de los
Meta 4: diferentes departamentos, regiones y culturas.
En Bolivia se reconoce y 2. Se han fortalecido bancos de semillas comunales
fomenta la diversificacin para la produccin diversificada de alimentos
de la produccin, la pro- locales.
teccin a las variedades 3. Se ha fomentado e incrementado la comercializacin
locales y el fomento a las de productos locales en los mercados y centros de
culturas y tradiciones ali- abasto.
mentarias. 4. Se ha fomentado el consumo de alimentos locales
nutritivos y saludables.

Para cumplir con estos Resultados se sumo interno. Asimismo, se promover la


continuar con la implementacin de po- implementacin de nuevas Acciones, en-
lticas y Acciones orientadas a garantizar tre las que se encuentran las siguientes:
la produccin de alimentos para el con-

152
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Desarrollar nuevos productos alimenticios y sistemas productivos integrales.


Transformar la produccin agropecuaria familiar y comunitaria para el
consumo nacional y compras estatales.
Promocionar la agricultura familiar urbana y periurbana.
Proteger las reas periurbanas y rurales destinadas a la produccin de
alimentos.
Mejorar la gestin productiva en Territorios Indgenas Originarios
Campesinos (TIOCs).
Almacenar alimentos a nivel local (pirwas, depsitos y otros).
Ampliar la capacidad estatal en almacenamiento de granos (arroz, maz
duro amarillo, trigo harinero y otros).
Consolidar el sistema de informacin agropecuaria y ambiental.
Diversificar la agricultura familiar y comunitaria, con proteccin de las
variedades locales y promover la agricultura ecolgica y orgnica.
Promocionar el consumo de la produccin nacional de alimentos.
Facilitar el acceso a mercados locales, a travs de la promocin de ferias
de peso y precio justo.
Fomentar la educacin alimentaria nutricional para la diversificacin del
consumo de alimentos.
Las Acciones sern ejecutadas e im- en coordinacin preferentemente con los
plementadas por el nivel central del Es- pequeos productores y organizaciones
tado y las Entidades Territoriales Autno- comunitarias.
mas en el mbito de sus competencias,

8.3. Coordinacin intersectorial


La coordinacin intersectorial es im- marco de los Consejos Departamentales
portante para alcanzar los objetivos de de Alimentacin y Nutricin (CODAN) y
la soberana alimentaria en el pas, por lo Consejos Municipales de Alimentacin y
que se continuar fortaleciendo el Con- Nutricin (COMAN).
sejo Nacional de Alimentacin y Nutricin
Los Resultados esperados al 2020
(CONAN) como una instancia intersecto-
son los siguientes:
rial articulada a procesos de coordinacin
con los gobiernos departamentales en el

153
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

META RESULTADOS
Meta 5: 1. Se ha implementado la Poltica de Alimentacin
Bolivia ha puesto en marcha y Nutricin en el marco del CONAN.
programas intersectoriales 2. Se han fortalecido los Consejos
en el marco de la Poltica de Departamentales de Alimentacin y Nutricin
Alimentacin y Nutricin. (CODAN) y los Consejos Municipales de
Alimentacin y Nutricin (COMAN) en su rol
de articulacin.
Los programas sectoriales articulados tica de Alimentacin y Nutricin son los
por el CONAN y que constituyen las prin- siguientes:
cipales Acciones en el marco de la Pol-

Agricultura familiar comunitaria y agricultura familiar urbana.


Uso y aprovechamiento de la biodiversidad.
Programas multisectoriales de alimentacin y nutricin en el ciclo de la
vida.
Cosecha agua de lluvia y agua para comunidades.
Educacin alimentaria nutricional y Alimentacin Complementaria Escolar.
Desarrollo productivo con empleo digno para la seguridad alimentaria.

154
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

9. Pilar 9: Soberana ambiental con desarrollo integral


Este pilar impulsa la puesta en mar- Tierra, en el marco de los postulados de
cha del modelo civilizatorio del Vivir Bien, la Ley N 300, Marco de la Madre Tierra
dinamizando el desarrollo integral en el y Desarrollo Integral para Vivir Bien. Esta
pas respetando las capacidades de rege- Ley establece la necesidad de construir
neracin de los componentes de la Madre procesos de complementariedad entre:
i) el respeto de los derechos de la Madre Tierra,
ii) los derechos de los pueblos a su desarrollo integral a travs del ejercicio de
sus derechos fundamentales,
iii) los derechos de la poblacin a vivir sin pobreza material, social y espiritual,
iv) los derechos de los pueblos indgena originario campesinos.
La complementariedad entre estos desarrollo integral del pas, incluyendo el
derechos es la base de los sistemas de desarrollo productivo e industrializacin,
vida de la Madre Tierra, promovindose compatible con el cuidado de la Madre
la satisfaccin de las necesidades de los Tierra y con la redistribucin de riqueza.
seres humanos con la regeneracin de la
En trminos operativos significa avan-
vida en la Madre Tierra y fortaleciendo las
zar en las diferentes jurisdicciones te-
relaciones metablicas y complementa-
rritoriales del pas (macroregiones, de-
rias entre las bolivianas y los bolivianos
partamentos, regiones, municipios y
con la naturaleza.
comunidades) en el mejor balance posi-
Para el 2020, Bolivia habr desarro- ble entre el fortalecimiento de sistemas
llado e implementado una nueva visin productivos sustentables para el desa-
ambiental en el marco de la gestin de rrollo integral de las bolivianas y bolivia-
los sistemas de vida de la Madre Tierra, nos de forma complementaria con los
como un enfoque e instrumento para la desafos de la erradicacin de la extrema
toma de decisiones sobre las acciones pobreza y con la proteccin de las funcio-
que deben promoverse para lograr un nes ambientales de los componentes de
desarrollo integral en armona con la Ma- la Madre Tierra.
dre Tierra. En este marco, se impulsa el

9.1. Promocin de la visin internacional del Vivir Bien en el


marco de la gestin de los sistemas de vida
Bolivia ha asumido un importante lide- slo se conserva y protege lo que tiene un
razgo en la crtica contra la visin del ca- valor econmico. Bolivia, por el contrario,
pitalismo sobre el medio ambiente mejor sostiene que para Vivir Bien en armona
conocida como Economa Verde. Esta con la Madre Tierra se debe avanzar en la
visin postula que para reestablecer las ampliacin y profundizacin de los dere-
relaciones entre los seres humanos y na- chos de la Madre Tierra y de los pueblos,
turaleza, es necesario expandir la econo- fortaleciendo el enfoque de la gestin de
ma de mercado hacia la naturaleza ya los sistemas de vida.
que en la lgica capitalista y mercantilista

155
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Los Resultados esperados al 2020 son los siguientes:


META RESULTADOS
1. Se ha avanzado en el reconocimiento internacional
Meta 1:
del Vivir Bien en armona con la Madre Tierra en fo-
Reconocimiento interna-
ros de Naciones Unidas.
cional de los derechos de
2. Se ha avanzado en la construccin de una declara-
la Madre Tierra.
cin universal de armona con la naturaleza.
Meta 2: 1. Se han reconocido enfoques e instrumentos no ba-
Reconocimiento de meca- sados en los mercados y alternativos al pago por
nismos internacionales no servicios ecosistmicos.
basados en el mercado y 2. Se ha promovido el reconocimiento de los conoci-
promocin de la gestin mientos, prcticas, tecnologas y accin colectiva de
comunitaria de pueblos los pueblos indgenas y comunidades locales.
indgenas y comunidades
locales.
A la fecha, la posicin boliviana ha y sus funciones ambientales. Para con-
sido difundida en diferentes escenarios tinuar fortaleciendo la posicin boliviana
multilaterales de Naciones Unidas y se del Vivir Bien como modelo civilizatorio
ha posicionado como una alternativa a alternativo al capitalismo se desarrollarn
los enfoques capitalistas que promue- las siguientes Acciones en el mbito in-
ven la mercantilizacin de la naturaleza ternacional:
Continuar participando en la promocin internacional del Vivir Bien en Ar-
mona con la Madre Tierra y del enfoque de Gestin de los Sistemas de
Vida.
Impulsar la propuesta boliviana del reconocimiento de la accin colectiva
de los pueblos indgenas y comunidades locales en la conservacin de la
biodiversidad y su manejo sustentable.
Continuar impulsando un mecanismo participativo para facilitar el dilogo
intercientfico de los pueblos indgenas y ciencias modernas en la Platafor-
ma de Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos (IPBES).
Posicionar en el mbito internacional, los enfoques alternativos a la Econo-
ma Verde y al pago por servicios ecosistmicos, y en particular el enfoque
conjunto de mitigacin y adaptacin para el manejo integral y sustentable
de los bosques.
Continuar impulsando el reconocimiento de los conocimientos, prcticas y
tecnologas de las naciones y pueblos indgenas en un contexto de crisis
climtica.
La participacin de Bolivia en foros in- mentos para la defensa de la cultura de la
ternacionales de Naciones Unidas como vida, como un modelo alternativo al capi-
en otros espacios seguir promoviendo la talismo y a la modernidad.
posicin boliviana sobre el Vivir Bien en
armona con la Madre Tierra y sus instru-

156
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

9.2. Desarrollo de actividades econmico - productivas en el


marco del Vivir Bien
Para que en Bolivia construyamos un cin no contaminantes.
modelo productivo sustentable que here-
Hacia el 2020, el mayor desafo es
den con orgullo las futuras generaciones;
el de construir un modelo de industria-
las actividades de exploracin, produc-
lizacin que sea compatible con el cui-
cin, transformacin, industrializacin,
dado del medio ambiente y de la Madre
transporte y comercializacin de los re-
Tierra sobre la base de la gestin de los
cursos naturales renovables y no reno-
sistemas de vida. Este Plan establece
vables deben cumplir la normativa medio
los lineamientos y orientaciones de este
ambiental e incorporar acciones que per-
nuevo modelo en lo que se refiere a su
mitan garantizar el sostenimiento de las
articulacin con el desarrollo econmico
capacidades de regeneracin de los com-
productivo.
ponentes de la Madre Tierra, as como su
transformacin hacia patrones de produc- Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:
META RESULTADOS
1. El desarrollo integral y econmico - productivo ha
considerado en su planificacin la gestin de los
sistemas de vida.
2. Al menos el 30% de las industrias en el pas (gran-
des, medianas y pequeas) avanzan de forma pro-
gresiva en la utilizacin de tecnologas y procesos
industriales limpios y ambientalmente apropiados.
3. Los planes e instrumentos de planificacin integral
Meta 3:
sectorial, territorial y de inversin pblica han incor-
Desarrollo del conjunto
porado la gestin de sistemas de vida, gestin de
de las actividades eco-
riesgos y cambio climtico, y elementos de regene-
nmico -productivas, en
racin y restauracin de zonas de vida, fortalecien-
el marco del respeto y
do los procesos econmico - productivos con una
complementariedad con
visin integral.
los derechos de la Madre
4. Se han transformado y reestructurado los procesos
Tierra.
de gestin ambiental, implementando procedimien-
tos ambientales eficaces y eficientes en concurren-
cia con las ETAs vinculadas a medidas de fiscaliza-
cin, vigilancia y control ambiental.
5. Se ha promovido la gestin de los procesos de re-
mediacin y disposicin final de pasivos ambien-
tales de alto riesgo (mineros, hidrocarburferos,
agroindustriales y otros).

El nivel central del Estado realizar modo que promueva un efectivo control,
un cambio en la normativa ambiental de fiscalizacin y sancin a quienes daan

157
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

el medio ambiente y deterioran el bien co- ner las oportunidades de desarrollo de las
mn de las y los bolivianos. Asimismo, se actividades productivas en el pas y las
pondrn en marcha las recomendaciones oportunidades de generacin de riqueza.
de la Ley N 300, Marco de la Madre Tie-
Para ello, es necesario profundizar en
rra y Desarrollo Integral para Vivir Bien,
Acciones puntuales que permitan el cum-
para avanzar en un modelo donde se pro-
plimiento de los Resultados antes sea-
tegen las funciones ambientales sin dete-
lados:
Ajustar la normativa ambiental al enfoque de gestin de sistemas de vida,
promoviendo mejores balances entre conservacin y desarrollo integral en
armona con la Madre Tierra.
Caracterizar, evaluar y registrar los componentes de la Madre Tierra y su
relacin con los sistemas de vida.
Implementar un procedimiento ambiental rpido y expedito en concurrencia
con las Entidades Territoriales Autnomas vinculado a medidas de fiscali-
zacin, control y sancin.
Elaborar e implementar el marco indicativo de las capacidades de regene-
racin de los componentes de las formas de vida de la Madre Tierra.
Realizar evaluaciones estratgicas de los sistemas de vida.
Realizar procesos de monitoreo integral recurrente e interinstitucional y au-
ditoras de zonas y sistemas de vida estratgicos.
Incorporar nuevos indicadores de costo/beneficio integral y ambiental en
los proyectos de inversin.
Optimizar y priorizar el monitoreo ambiental y vigilancia integral interinstitu-
cional e intersectorial.
Impulsar la restauracin de zonas de vida y mitigacin de daos y pasivos
ambientales.
Desarrollar instrumentos para promover patrones de produccin y consu-
mo sustentables en armona con la Madre Tierra.
Implementar la planta procesadora de refrigerantes de baja concentracin
de gases de efecto invernadero.
Este proceso debe contar con una el ejercicio de la participacin y control
activa participacin del nivel central del social, creando las condiciones para dis-
Estado en coordinacin y protagonismo minuir y evitar la contaminacin ambien-
de las Entidades Territoriales Autnomas. tal y el deterioro progresivo del medio
Las organizaciones sociales y el pueblo ambiente.
boliviano tienen un papel significativo en

158
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

9.3. Sistema Plurinacional de reas Protegidas


El pas cuenta con una importante pobreza y carencias de servicios bsicos.
superficie de reas Protegidas, la mayora
Es as que las reas Protegidas con-
de ellas con bosques, que resguardan
tribuyen de diferente manera al desarrollo
recursos genticos y biodiversidad, que
integral de las bolivianas y bolivianos. En
cumplen con funciones ambientales
ese sentido, se ha asumido la necesidad
de proteccin del agua, conservan los
estratgica hacia el 2020 de realizar acti-
recursos hdricos, promueven la absorcin
vidades de exploracin y explotacin en
de carbono, protegen los suelos y
reas Protegidas con gran potencial de
forman corredores ecolgicos de enorme
reservas hidrocarburferas; dichas activi-
importancia. Las reas Protegidas
dades deben priorizar el uso de tecnolo-
son tambin reservorios importantes
gas que minimicen la perturbacin de la
de recursos naturales no renovables y
biodiversidad y desarrollen medidas que
muchas de ellas constituyen el hbitat
contribuyan a la erradicacin de la extre-
de comunidades indgenas, campesinas
ma pobreza en las zonas de intervencin.
y poblaciones locales que conviven con
ecosistemas de caractersticas nicas y, Los Resultados esperados al 2020
en general, en situaciones de extrema son los siguientes:
META RESULTADOS
1. Se ha consolidado el Sistema Plurinacional de
reas Protegidas fortaleciendo la articulacin entre
el nivel central del Estado y las Entidades Territoria-
les Autnomas para un desarrollo progresivo de los
mecanismos de proteccin y gestin de las funcio-
nes ambientales.
2. Se ha avanzado sustancialmente en la erradicacin
de la extrema pobreza en reas Protegidas.
Meta 4:
3. Se han utilizado tecnologas adecuadas y limpias
Sistema Plurinacional de
de ltima generacin para minimizar el impacto ne-
reas Protegidas.
gativo de actividades hidrocarburferas dentro de
las reas Protegidas.
4. Se han consolidado acciones de control, monitoreo
y fiscalizacin en las reas Protegidas priorizadas
para las actividades hidrocarburferas, desarrollan-
do medidas de gestin integral de los sistemas de
vida y medidas de aislamiento en las reas de inter-
vencin.

159
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

En este perodo, la gestin de las proteccin ambiental riguroso. Esto impli-


reas Protegidas incluyendo la explora- ca realizar nuevas Acciones especficas
cin y explotacin de hidrocarburos crea a fin de garantizar el cumplimiento de Re-
un enorme desafo en lo que se refiere sultados:
a la puesta en marcha de un modelo de
Consolidar el Sistema Plurinacional de reas Protegidas, mediante me-
canismos e instrumentos de planificacin y gestin concurrente entre los
diferentes niveles de gobierno.
Desarrollar e implementar acciones que contribuyan a erradicar la extrema
pobreza en las reas Protegidas a travs del desarrollo de iniciativas eco-
nmico - productivas sustentables respetuosas de dichas reas.
Establecer mecanismos de financiamiento para las reas Protegidas.
Implementar un modelo de gestin de las reas para minimizar el impacto
negativo de las actividades hidrocarburferas y con empleo de la mejor tec-
nologa disponible.
Realizar procesos de adscripcin de las reas Protegidas al mecanismo
conjunto de mitigacin y adaptacin para el manejo integral y sustentable
de los bosques y la Madre Tierra.
Implementar acciones para la conservacin de especies amenazadas y
combatir los ilcitos de la vida silvestre.
Para alcanzar los Resultados pro- Estado y Entidades Territoriales Autno-
puestos, las Acciones contemplarn pro- mas, en el marco de la gestin compar-
gramas y proyectos especficos, con la tida e integral de sus recursos naturales.
participacin activa del nivel central del

9.4. Desarrollo de sistemas productivos sustentables


Un importante desafo en el pas es ecosistemas a los actuales cambios cli-
avanzar en la construccin de sistemas mticos.
productivos que permitan minimizar los
El desafo hacia el 2020 es desarrollar
impactos negativos de la actividad pro-
en el pas un escenario progresivo de es-
ductiva a fin de garantizar la regenera-
tmulo a la consolidacin de sistemas pro-
cin de las funciones ambientales en el
ductivos sustentables bajo un esquema
mediano y largo plazo, promovindose
de regulacin, fiscalizacin y sanciones
adicionalmente acciones para la restau-
concertadas con los actores productivos.
racin de zonas de vida que han sido
deterioradas por efecto de la accin hu- Los Resultados esperados al 2020
mana. Adems, esto requiere promover son los siguientes:
las capacidades de amortiguacin de los

160
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

META RESULTADOS
1. Se ha reducido sustancialmente el impacto
destructivo y contaminador de sistemas productivos
y otros que causan potenciales daos y afectaciones
ambientales.
2. Se han fortalecido los sistemas productivos
ambientalmente amigables y con prcticas
sustentables, priorizando la produccin ecolgica y
orgnica.
3. Se han restaurado y fortalecido sustancialmente las
funciones ambientales, en las zonas y sistemas de
Meta 5: vida.
Desarrollo de sistemas 4. Se ha incrementado la capacidad de resiliencia de
productivos sustentables las zonas y sistemas de vida vinculada al cambio
en el marco de procesos climtico, incluyendo acciones de mitigacin y
de gestin territorial. adaptacin conjunta y la gestin de riesgos.
5. Se han promovido emprendimientos de conservacin,
uso y aprovechamiento sustentable de la diversidad
biolgica.
6. Se ha desarrollado un manejo integral y sustentable
de bosques y/o componentes de la Madre Tierra,
implementando el enfoque conjunto de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico.
7. Se ha promovido la Gestin Integral de riesgos
biolgicos/bioseguridad para la conservacin de los
componentes y funciones ambientales.
El desarrollo de sistemas productivos los recursos, la coordinacin institucional
sustentables requiere de una enorme ca- y social para hacer frente a los fenme-
pacidad de los actores productivos para nos adversos y a los impactos acelerados
concertar y armonizar variables comple- del cambio climtico sobre las zonas y
jas y contradictorias, como ser: el grado sistemas de vida.
de presin humana sobre los recursos
Se continuar y se implementarn
naturales, las capacidades de regenera-
nuevas Acciones especficas que permi-
cin de los recursos naturales, los esfuer-
tan dar cumplimiento a los Resultados
zos de reduccin de las presiones de los
planteados:
mercados sobre el aprovechamiento de
Implementar procesos de adscripcin a los mecanismos de gestin del
cambio climtico: Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el
Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra, Mecanis-
mo de Adaptacin y Mitigacin para Vivir Bien, y avanzar en la implemen-
tacin de los procesos de gestin territorial, programtica y sectorial en el
marco de dichos mecanismos.

161
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Desarrollar procesos concertados de restauracin de ecosistemas degra-


dados con participacin de los actores responsables y seguimiento de en-
tidades competentes.
Implementar instrumentos de evaluacin de los impactos climticos y de
riesgos en la planificacin y ejecucin de programas y proyectos.
Fortalecer la seguridad y soberana alimentaria a travs de la conserva-
cin, uso y aprovechamiento integral y sustentable de los componentes de
la biodiversidad con enfoque de gestin territorial.
Implementar acciones para la conservacin de especies amenazadas y
combatir los ilcitos de la vida silvestre.
Para alcanzar los Resultados propues- que contarn con la participacin activa
tos las Acciones se desarrollarn a travs del nivel central del Estado y las Entida-
de programas y proyectos especficos des Territoriales Autnomas.

9.5. Manejo integral y sustentable de bosques


El manejo integral y sustentable Hacia el 2020 deben corregirse los
de los bosques constituye una prioridad errores de los esfuerzos de deforestacin
en lo que se refiere a la gestin territo- poco exitosos en el pas y avanzarse en
rial en reas con cobertura boscosa. Esto un esquema de movilizacin colectiva
contempla la ampliacin de la cobertura para la forestacin y reforestacin en el
forestal mediante la forestacin y refores- pas con un alto protagonismo de las En-
tacin, incluyendo la conservacin de las tidades Territoriales Autnomas y organi-
cabeceras de cuencas, reas de servi- zaciones sociales.
dumbre y restauracin de reas degrada-
Los Resultados esperados al 2020
das.
son los siguientes:
META RESULTADOS
1. Se ha eliminado la deforestacin ilegal en todo el terri-
torio del Estado Plurinacional.
2. Se ha ampliado en ms de 750 mil Ha. la cobertura
forestal, en reas de restauracin, proteccin y rege-
Meta 6:
neracin, ornamentacin, sistemas agroforestales y
Incremento de la cobertura
plantaciones comerciales, a travs de acciones de fo-
boscosa.
restacin y reforestacin.
3. Se han implementado Centros de Produccin Forestal
para la transferencia tecnologa de produccin masiva
y plantaciones forestales.
Estos Resultados estn orientados posible, reduciendo los enormes impac-
a garantizar que la ampliacin de acti- tos que tiene la deforestacin ilegal en el
vidades productivas que se basan en el pas. La ampliacin de los desmontes en
cambio de uso del suelo se realicen de pequeos productores no debe dar lugar
la forma ms controlada y organizada a procesos irracionales de deforestacin.

162
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Por otra parte, el incremento de la cober- ofrecen los bosques.


tura forestal es importante en diferentes
Las Acciones para el logro de estos
regiones del pas para que reciban las
Resultados son las siguientes:
ventajas de los mltiples beneficios que
Fortalecer los mecanismos de monitoreo y seguimiento al cambio de uso
del suelo y a la deforestacin y degradacin forestal con el propsito de
controlar y fiscalizar la deforestacin ilegal en el pas.
Monitorear y sancionar la tala indiscriminada de rboles, chaqueos y que-
mas ilegales.
Desarrollar un programa de forestacin y reforestacin con la participacin
activa y protagnica de las Entidades Territoriales Autnomas, barrios y
comunidades del pas.
Promover el manejo integral y sustentable de los bosques, incluyendo las
reservas forestales, con nfasis en el manejo comunitario y por parte de los
pequeos productores.
Fortalecer la implementacin del Mecanismo Conjunto de Mitigacin y
Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Boques y la Madre
Tierra y los procesos de adscripcin de iniciativas a este Mecanismo.
Apoyar a las prcticas de restauracin de los bosques y al desarrollo agro-
forestal comunitario.
Estas Acciones contarn con la partici- Entidades Territoriales Autnomas, orga-
pacin activa del nivel central del Estado, nizaciones sociales y sector privado.

9.6. Recursos hdricos


El mayor desafo con relacin a los re- una gestin integral del recurso hdrico
cursos hdricos es asegurar el abasteci- que considere la oferta de agua, las alter-
miento de agua para consumo humano y nativas de su aprovechamiento y las ex-
la produccin de alimentos en un contex- ternalidades que se generan por su uso.
to de cambio climtico. Asimismo, se ve
Los Resultados esperados al 2020
la necesidad de implementar el enfoque
son los siguientes:
de cuencas hidrogrficas, para realizar
META RESULTADOS
1. Al menos 14 cuencas implementan planes y acciones
de gestin integral.
2. Al menos 225 microcuencas intervenidas cuentan con
Meta 7:
acciones en gestin integral de recursos hdricos y ma-
Agua y prevencin de ries-
nejo integral de cuencas.
gos por cambio climtico:
3. Al menos la mitad de sitios con humedales y bofeda-
gestin integral.
les (sitios Ramsar) se han incorporado gradualmente a
procesos de manejo integral.
Contina

163
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Para el aprovechamiento de recursos hdricos se desarrollarn nuevas Acciones, que


son las siguientes:
Disear polticas y elaborar programas y proyectos para una gestin inte-
gral de los recursos hdricos y manejo integral de cuencas que posibiliten
los mltiples usos del agua, tales como agua para riego, industria y consu-
mo humano.
Promover plataformas de coordinacin para el manejo integral de cuencas
y gestin de microcuencas, con sistemas de informacin y conocimientos,
como soporte para dichas acciones.
Intervenir microcuencas para incrementar la capacidad de almacenamiento
de agua, garantizando actividades de desarrollo productivo.
Generar condiciones de adaptacin al cambio climtico y proteccin de la
biodiversidad en los humedales (sitios RAMSAR).
Estas Acciones contarn con la partici- en coordinacin con las organizaciones
pacin activa del nivel central del Estado sociales y productores locales.
y las Entidades Territoriales Autnomas,

9.7. Gestin integral de riesgos


En lo que respecta a la Gestin de la gestin de riesgos en los procesos de
Riesgos se tiene el desafo de implemen- planificacin y ejecucin de programas y
tar planes de gestin integral de riesgos proyectos de inversin pblica, de modo
en todo el pas incluyendo acciones de de reducir la vulnerabilidad de las regio-
prevencin, recuperacin, restauracin y nes con mayores probabilidades de ries-
conservacin de las zonas y sistemas de gos a desastres naturales.
vida. Hacia el 2020 se debe fortalecer la
Los Resultados esperados al 2020
institucionalidad, metodologas e instru-
son los siguientes:
mentos para facilitar la incorporacin de
META RESULTADOS
continuacin
4. Al menos el 30% de los municipios estn articulados al
Sistema de Prevencin y Gestin de Riesgo Agrope-
cuario (SIPGRA).
5. La mayora de los municipios han promovido la cultura
Meta 7:
de prevencin y resiliencia frente a riesgos de desas-
Agua y prevencin de ries-
tres.
gos por cambio climtico:
6. Al menos 30% de municipios de alto riesgo de desas-
riesgos.
tres, han reducido su vulnerabilidad frente eventos
adversos, hidrometeorolgicos y climticos, en el mar-
co de acciones de gestin de riesgos y adaptacin al
cambio climtico.

164
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

7. La mayora de los departamentos cuentan con Siste-


mas de Alerta Temprana SAT consolidados e inte-
grando los SATs municipales y/o mancomunidades al
Sistema Nacional de Alerta Temprana para Desastres
- SNATD.
La aplicacin de la nueva poltica de ges- cin de nuevas Acciones, tales como:
tin de riesgos contempla la implementa-
Identificar zonas de vida vulnerables con altos niveles de exposicin al ries-
go por eventos climticos adversos.
Desarrollar recomendaciones para la incorporacin de gestin de riesgos
en proyectos productivos, de infraestructura y otros.
Armonizar medidas de contingencia entre los actores responsables de la
gestin de riesgos.
Consolidar un Sistema Nacional de Alerta Temprana para Desastres
(SNATD) en base a de los Sistemas de Alerta Temprana (SAT) de las
Entidades Territoriales Autnomas.
Fortalecer la capacidad de alerta hidrometeorolgica, de prevencin y miti-
gacin de inundaciones y sequas en cuencas vulnerables.
La participacin incluye al nivel central ral. Estas Acciones estn orientadas a
del Estado, Entidades Territoriales Aut- mejorar la capacidad de prevencin y res-
nomas, organizaciones sociales, empre- puesta ante un evento climtico adverso.
sas, sector privado y poblacin en gene-

9.8. Gestin ambiental y tratamiento de residuos


Hacia el 2020, el desafo principal es cuadas), disposicin final de los residuos
disminuir las principales emisiones de slidos en rellenos sanitarios, as como
gases contaminantes; asimismo, se tiene la adecuacin, saneamiento y cierre de
como reto lograr que Bolivia cuente con botaderos, universalizacin de los servi-
sistemas de control, fiscalizacin y regu- cios de aseo y educacin socio ambien-
lacin de los niveles de contaminacin en tal comunitaria, capacitacin y desarrollo
los ros y se implementen polticas para tecnolgico.
el aprovechamiento y tratamiento de los
Los Resultados esperados al 2020
residuos slidos (uso tecnologas, ade-
son los siguientes:

165
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

META RESULTADOS
1. Se ha restaurado y reducido significativamente la
contaminacin de aire, agua y suelos en cuencas
y se ha restaurado las zonas de vida con mayor
impacto ambiental.
2. Se ha incrementado y ampliado las zonas verdes,
bosques urbanos y espacios pblicos.
Meta 8: 3. Se han recuperado cuerpos de agua en al menos
Aire Puro, ros sin conta- 5 cuencas (Rocha, Pira, Guadalquivir, Katari y
minacin y procesamien- Cotagaita).
to de residuos slidos y 4. Se han consolidado procesos de gestin integral
lquidos. de residuos slidos para el reciclaje, compostaje e
industrializacin, tratamiento y disposicin final se-
gura.
5. Al menos 80 municipios implementan su gestin in-
tegral de residuos slidos.
6. Se han construido Plantas de Tratamiento de
Aguas Residuales (PTAR) en las ciudades con
mayor poblacin.

Entre las principales Acciones que permi- antes planteados se tienen las siguientes:
tirn dar cumplimiento a los Resultados
Realizar el tratamiento y limpieza de los principales ros y lagos para usos
mltiples.
Aplicar tecnologas para el monitoreo y control de la contaminacin
ambiental.
Generar espacios verdes pblicos en funcin a las necesidades del
crecimiento demogrfico y la expansin de reas verdes y bosques urbanos.
Implementar la gestin integral de residuos slidos el cual contempla
acciones de reciclaje, compostaje e industrializacin, tratamiento y
disposicin final segura.
Implementar sitios adecuados de disposicin final de residuos slidos no
aprovechables y cierre tcnico y saneamiento de botaderos.
Implementar plantas y centros de aprovechamiento de residuos para la
disposicin y tratamiento de los mismos.
Para alcanzar los Resultados pro- Estado, las Entidades Territoriales Aut-
puestos se desarrollarn programas y nomas y las organizaciones sociales y
proyectos especficos que contarn con comunitarias.
la participacin activa del nivel central del

166
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

10. Pilar 10: Integracin complementaria de los pueblos


con soberana
En el mbito internacional, Bolivia soberana, propositiva y con participacin
plantea una poltica exterior con voz social.
propia para proponer iniciativas de
Hacia el 2020, el pas continuar
inters mundial que defienden y luchan
asumiendo su rol protagnico en el
por una cultura de la vida y la paz para
fortalecimiento de los nuevos procesos
Vivir Bien, cuestionando los postulados
de integracin y unidad latinoamericana,
del sistema mundial capitalista.
y en la promocin del modelo civilizatorio
Bolivia basa su accionar institucional del Vivir Bien y del orden mundial
en el marco de la Diplomacia de los multipolar y policntrico.
Pueblos por la Vida, que constituye una
Los principales Resultados esperados
visin de relacionamiento internacional
al 2020 son los siguientes:

META RESULTADOS
1. Se ha promovido activamente la incorporacin de
Meta 1: los principios de equidad y responsabilidades co-
Acuerdos Internacionales munes pero diferenciadas, el fortalecimiento de
para resolver la crisis medios de implementacin, mecanismos no basa-
climtica que incorporan dos en el mercado, justicia climtica y mecanismos
la posicin boliviana de cumplimiento internacional, en las decisiones y
sobre Cambio Climtico. resoluciones de la Convencin Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC).
1.Se ha conformado el grupo de trabajo sobre armona
Meta 2:
con la naturaleza que trabaja la propuesta de De-
Reconocimiento
claracin de los Derechos de la Madre Tierra.
Internacional de los
2. Se ha presentado la propuesta de Bolivia sobre la
Derechos de la Madre
Declaracin de los Derechos de la Madre Tierra al
Tierra.
grupo de trabajo sobre Armona con la naturaleza
para su consideracin en Naciones Unidas (NNUU).
1. Se han fortalecido los mecanismos de integracin
regional, en el marco de la soberana de los pue-
Meta 3:
blos, sin hegemonismos imperiales entre ellos,
Construccin de
UNASUR, CELAC, MERCOSUR, CAN y otros co-
mecanismos para el
rrespondientes a la cooperacin Sur - Sur.
Desarrollo Integral y la
2. Se ha constituido el Instituto Internacional de Des-
Integracin entre los
colonizacin y fortalecido otras instituciones y or-
Estados y sus Pueblos.
ganizaciones de pases en desarrollo incluyendo
G77+China, Movimiento de Pases No Alineados
(MNOAL) y otros.

167
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

META RESULTADOS
Meta 3: 3. Se ha fortalecido el ALBA - TCP y la CELAC como
Construccin de instrumentos de liberacin de los pueblos promo-
mecanismos para el viendo su liderazgo poltico e ideolgico en la re-
Desarrollo Integral y la gin y entre los pases del sur.
Integracin entre los 4. Se ha incorporado un enfoque integral (comercial,
Estados y sus Pueblos. social, inversiones, cooperacin y participacin de
los pueblos) en los mecanismos de integracin bajo
los principios de complementariedad y solidaridad
hacia una cultura de paz y respeto a la vida.
1. Se ha fortalecido nuestra diplomacia de los pueblos
y nuestro pas es un ejemplo en polticas sociales,
econmicas y ambientales anticapitalistas, antiim-
perialistas y anticolonialistas; Bolivia difunde y ex-
porta sus polticas liberadoras y de soberana de
los pueblos en el mundo, en los organismos inter-
nacionales y a travs de Naciones Unidas.
Meta 4:
2. Se ha participado activamente en la institucionali-
Fortalecimiento de
zacin y planes de accin de ALADI, ALBA - TCP,
los procesos de
UNASUR, CELAC, CAN y MERCOSUR.
Integracin Multilateral
3. Se han incluido en Resoluciones de NNUU y la
y profundizacin del
OEA propuestas de Bolivia relativas a la cultura de
Relacionamiento
la vida, de paz y elementos del modelo civilizatorio
Bilateral.
del Vivir Bien.
4. Se han ampliado y fortalecido las relaciones bila-
terales con los Estados y pueblos del Mundo en el
marco de la soberana y la autodeterminacin de
los pueblos.
5. Se ha promovido la apertura de nuevos mercados
para la exportacin de productos no tradicionales a
travs de las misiones diplomticas en el exterior.
Meta 5: 1. Se ha promovido la Red Regional y Subregional de
Promocin de una Solidaridad con miras a la creacin de la Organi-
organizacin mundial zacin Mundial de los Pueblos.
de los pueblos y de 2. Se ha implementado progresivamente la Declara-
la Madre Tierra sin cin de la Conferencia Mundial sobre los Pueblos
hegemonas en el marco Indgenas en 5 espacios multilaterales, regionales
de la democracia de los o subregionales.
pueblos.

168
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

META RESULTADOS
Meta 5: 3. Se ha realizado el Encuentro Internacional de Pue-
Promocin de una blos sobre la Madre Tierra y el Cambio Climtico
organizacin mundial promoviendo soluciones a la crisis climtica desde
de los pueblos y de la perspectiva de las organizaciones sociales y del
la Madre Tierra sin Vivir Bien.
hegemonas en el marco
de la democracia de los
pueblos.
1. Se ha consolidado la Red Consular Boliviana para
la proteccin y asistencia de nuestros connaciona-
Meta 6: les en el exterior.
Atencin digna para los 2. Se ha ampliado la cobertura a los compatriotas en el
bolivianos y bolivianas en exterior que son atendidos por el servicio consular,
el exterior. para la proteccin de sus derechos.
3. Se ha fortalecido el servicio consular boliviano, para
que se adecue a las necesidades de la comunidad
boliviana en el exterior.
A la fecha, se ha logrado un importan- anticapitalista y anticolonialista. El Plan
te liderazgo del pas en el mbito inter- al 2020 posibilitar reforzar esta posicin
nacional y ha cambiado mundialmente boliviana en el mbito bilateral y multila-
la percepcin que se tiene sobre Bolivia. teral.
Nuestro pas se muestra como una pa-
Se implementarn nuevas Acciones
tria digna, luchadora por la justicia social,
necesarias para el alcanzar los objetivos:
defensora del Vivir Bien, antiimperialista,
Impulsar el fortalecimiento de los espacios de dilogo con la sociedad civil
y pueblos indgenas originarios del mundo, sobre cambio climtico.
Continuar participando en espacios de Naciones Unidas (Convencin de
Diversidad Biolgica - CDB, Convencin Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico -CMNUCC, Plataforma Intergubernamental de Biodiver-
sidad y Servicios Ecosistmicos - IPBES y Programa Nacional de Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente - PNUMA) para consolidar el posiciona-
miento internacional del Vivir Bien en armona con la Madre Tierra.
Participar activamente en los eventos de UNASUR, MERCOSUR, CAN,
OEA y CELAC.
Participar en los eventos convocados por los organismos bilaterales y mul-
tilaterales de integracin.
Realizar visitas y encuentros de alto nivel para suscribir instrumentos inter-
nacionales a favor de los intereses del pas.

169
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Conformar una Red Regional y Subregional de Solidaridad con


organizaciones y/o personalidades que busquen la creacin de una
organizacin mundial de los pueblos y de la Madre Tierra.
Continuar fortaleciendo la Diplomacia de los Pueblos por la Vida.
Implementar la poltica de migracin y asuntos consulares.
Continuar con la adecuacin del servicio consular a las necesidades de la
comunidad boliviana en el exterior, incluyendo la dotacin de ambientes
apropiados para el desempeo de las labores consulares.
Continuar fortaleciendo los organismos de integracin Sur-Sur.
Continuar trabajando por la integracin productiva y comercial
complementaria en los mbitos bilaterales y multilaterales.
Crear el Instituto de Descolonizacin, con sede en Bolivia.
Mejorar las capacidades negociadoras del pas y fortalecer la accin del
Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de la creacin de un Centro
de Investigacin.
Estas Acciones sern desarrolladas diplomticas del pas en el mundo, en
con el liderazgo del Ministerio de Re- coordinacin con el rgano Ejecutivo.
laciones Exteriores y las delegaciones

170
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

11. Pilar 11: Soberana y transparencia


en la gestin pblica
Para consolidar el cambio en nuestro presten servicios pblicos efectivamente
pas es imprescindible un Estado fuerte orientados al Vivir Bien de la poblacin,
con una gestin pblica al servicio de la considerando una justicia transparente,
poblacin, caracterizada por la intercultu- gil y con un entorno interno y externo
ralidad, transparencia, eficacia, eficiencia seguro. Esto permitir recuperar la con-
y que promueva la participacin y el con- fianza y credibilidad de la poblacin en
trol social. la justicia como en la polica. Para lograr
este propsito se realizar la reestructu-
Hacia el 2020, se tiene previsto que los
racin del rgano Judicial y la reforma de
rganos Judicial y Ejecutivo, as como la
la Polica Boliviana.
Polica Boliviana y las Fuerzas Armadas

11.1. Gestin Pblica transparente, con servidores pblicos


ticos, competentes y comprometidos que luchan contra
la corrupcin
Para dar continuidad al nuevo mo- del control social, lo que implica el segui-
delo de gestin pblica, se debe contar miento a resultados y el uso eficiente de
con servidores pblicos con formacin recursos pblicos, as como realizar las
tcnica, tica, con un alto compromiso y denuncias ante las instancias que corres-
que luchen contra la corrupcin, a fin de pondan.
que los recursos pblicos efectivamente
En este marco corresponde priorizar la
se destinen al bien comn y no vayan en
formacin de servidores pblicos y acto-
beneficio de pocas personas que usan lo
res sociales en tica, valores y principios,
pblico para sus intereses particulares.
as como en el manejo de instrumentos
Esto comprende mecanismos de evalua-
que contribuyan a luchar contra la corrup-
cin que incluyan el reconocimiento de
cin.
los servidores pblicos comprometidos
con el logro de Resultados del Plan, as Los Resultados esperados al 2020
como sanciones efectivas a actos com- tienen que ver con la consolidacin de la
probados de corrupcin. visin de un servidor pblico que trabaja
por la patria y por el proceso de cambio
Para lograr una gestin pblica trans-
de manera comprometida y con un espri-
parente y una cultura de cero tolerancia a
tu revolucionario, as como con la puesta
la corrupcin, las instituciones y empre-
en marcha del nuevo modelo de servidor
sas pblicas deben contar con personal
pblico del Estado Plurinacional de Boli-
capacitado para prevenir, denunciar y
via.
sancionar segn corresponda los delitos
de corrupcin. Por su parte, la ciudadana Los Resultados hacia el 2020 son los
en general debe participar en el ejercicio siguientes:

171
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

META RESULTADOS
1. Se ha investigado, procesado y sancionado la mayor
cantidad de hechos y delitos de corrupcin, en coor-
dinacin con el Ministerio Pblico y rgano Judicial,
entre otras.
2. Se ha recuperado una cantidad importante de recur-
sos pblicos por dao econmico al Estado.
3. Se ha implementado un modelo de servicio pblico
inclusivo, intercultural y comprometido con la concre-
cin del Vivir Bien.
Meta 1: 4. Se han vinculado instituciones pblicas a la Plata-
Gestin Pblica forma Electrnica y se ha implementado el Gobierno
transparente, con Electrnico para una gestin pblica eficiente (trmi-
servidores pblicos tes giles y mejores servicios) y transparente (acce-
ticos, competentes so a la informacin), facilitando su evaluacin.
y comprometidos 5. Se ha iniciado un proceso de cambio tecnolgico
que luchan contra la para lograr la soberana en la gestin de informacin
corrupcin. y del conocimiento (uso del software libre y estnda-
res abiertos).
6. Se ha institucionalizado en las entidades estatales la
rendicin pblica de cuentas para el ejercicio efectivo
del control social y procesos de formacin en princi-
pios y valores ticos.
7. Se ha reducido significativamente la burocracia en
los procesos y procedimientos de la administracin
pblica con la integracin de los sistemas del Estado
y el uso de las tecnologas de informacin y comuni-
cacin.
Para lograr estos Resultados, se con- vo modelo de servicio pblico y la intro-
tinuar transparentando la informacin y duccin de tecnologas de comunicacin
promoviendo el control social, a travs de e informacin.
las rendiciones pblicas de cuentas, pero
Las principales Acciones se detallan a
tambin se desarrollarn nuevas Accio-
continuacin:
nes, como la implementacin de un nue-

Consolidar el SIIARBE (Sistema Integrado de Informacin Anticorrupcin


y de Recuperacin de Bienes del Estado) para coadyuvar con insumos al
procesamiento y sancin de hechos y delitos de corrupcin.
Realizar investigaciones en transparencia y lucha contra la corrupcin.

172
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Realizar programas de formacin en tica pblica, valores y principios,


transparencia y lucha contra la corrupcin.
Promover y supervisar la implantacin gradual del nuevo modelo de la Ca-
rrera Administrativa en las instituciones pblicas.
Implementar un Programa de Certificacin de Competencias laborales para
el ingreso y permanencia de las/los servidores pblicos.
Implementar la poltica de descolonizacin de la tica y de la revolucin de
las servidoras y servidores pblicos.
Integrar el sistema nico de informacin sobre datos personales, de carre-
ra e incompatibilidades de servidoras y servidores pblicos a partir de la
interoperabilidad de los sistemas del Estado y el Sistema de Seguimiento
Acadmico de Formacin y Capacitacin del Estado.
Cambiar la cultura organizacional que incluya el trabajo intergubernamen-
tal comunitario y programas de profesionalizacin que respondan a deman-
das territoriales, sectoriales y a la visin pas.
Disear e implementar un modelo de evaluacin del desempeo basado
en el reconocimiento de saberes y prcticas innovativas para optimizar la
gestin pblica.
Generar alianzas interinstitucionales para potenciar la gestin de calidad
y sistematizar las mejores prcticas en la Administracin Pblica, para su
premiacin y replica en las entidades pblicas.
Consolidar una gestin transparente a travs de la Rendicin Pblica de
Cuentas con participacin efectiva de la sociedad civil e institucionalizacin
del Control Social.
Implementar tecnologas de informacin para el acceso a la informacin
como derecho del ciudadano y para facilitar la evaluacin a la gestin p-
blica.
Las entidades de todo el nivel central tencias, llevarn a cabo estas Acciones
del Estado, en el marco de sus compe- de forma coordinada.

11.2. Sistema Judicial transparente que garantiza justicia para


todos y todas
El sistema judicial boliviano est procesal, ni corrupcin.
enfrentando una crisis de credibilidad que
Hacia el 2020 una de las prioridades
se expresa en la retardacin de justicia,
del Plan es avanzar en una profunda re-
corrupcin, entre otros problemas.
estructuracin del sistema de justicia, que
Es as que en el Plan se tiene previsto le permita recuperar su credibilidad y que
transformar y establecer un sistema el pueblo boliviano recupere su confian-
judicial eficiente, accesible, sin mora za en el mismo, para lo cual ser requiere
173
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

avanzar en Acciones que den lugar a un Los Resultados esperados al 2020


rgano Judicial transparente, eficiente y son los siguientes:
de efectivo servicio a la poblacin.
META RESULTADOS
1. Se ha transformado el Sistema de Justicia, en el
marco de la Cumbre Nacional de Justicia, garanti-
zando el acceso, celeridad y juicio justo, con tica,
transparencia y valores del Vivir Bien.
2. Se ha construido la Casa del rgano Judicial en
Meta 2:
Sucre.
Sistema judicial transpa-
3. Se ha logrado que al menos el 70% de las causas
rente que garantiza justi-
registradas sean resueltas y se ha reducido en 50%
cia para todos y todas.
el tiempo de duracin de los procesos judiciales,
reducindose la mora procesal.
4. Se ha logrado que al menos 60% de las personas
privadas de libertad tengan sentencia ejecutoriada.
5. Se ha logrado que al menos la mitad de las autori-
dades de los tribunales judiciales sean mujeres.
El logro de los Resultados planteados con personal idneo y procesos y proce-
conlleva el desarrollo de un conjunto de dimientos giles y transparentes, siendo
Acciones que parten de la transformacin las principales Acciones:
del Sistema Judicial, a objeto de contar
Desarrollar y adecuar la normativa que garantice la armonizacin entre los
sistemas jurdicos y el acceso efectivo a la justicia plural.
Implementar un programa de reorganizacin del rgano Judicial.
Realizar auditoras procesales a los juicios, especialmente los que estn
orientados a recuperar bienes del Estado.
Formar y capacitar a operadores de justicia y a abogados en la administra-
cin de Justicia Plural.
Vincular a las instituciones del rgano Judicial, el Sistema Integrado de
Informacin Anticorrupcin y de Recuperacin de Bienes del Estado (SI-
IARBE).
Promover la transparencia de las instituciones del Sistema de Justicia,
posibilitando el acceso a la informacin documentada, completa, veraz y
oportuna.
Implementar programas de difusin y orientacin sobre procedimientos ad-
ministrativos y judiciales que aporten a la exigibilidad de derechos.

174
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Fortalecer valores y principios ancestrales en las estructuras que imparten


justicia.
Generar informacin de los Sistemas Jurdicos Indgena Originario
Campesinos.
Fortalecer los servicios de asistencia legal, mdica y psicolgica a vctimas
de delitos.
El rgano Judicial en coordinacin con Ejecutivo son las encargadas de llevar a
las entidades competentes del rgano cabo estas Acciones.

11.3. Seguridad Ciudadana para una vida sin violencia


El incremento de los hechos delictivos sociedad y preservar el orden pblico con
se atribuye a los altos ndices de consumo eficiencia y con alto grado de legitimidad
de alcohol y drogas, tenencia de armas e entre la poblacin boliviana. Esto implica
insuficiente funcionamiento de los meca- promover mejores recursos humanos
nismos de control y sancin. Los hechos en la Polica Boliviana para atender las
delictivos y criminales, al atentar contra la necesidades de la poblacin, con mayor
propiedad privada y contra las personas, profesionalismo, en buen estado fsico,
generan altos costos econmicos y socia- con formacin tica, as como el acceso
les, siendo fundamental implementar pro- de esta entidad a mejor infraestructura,
gramas de seguridad ciudadana. equipamiento y tecnologas para prevenir,
investigar y, en su caso, sancionar el
Hacia el 2020 se tiene previsto
crimen.
desarrollar y consolidar la reforma
institucional de la Polica Boliviana, como Los Resultados esperados al 2020
institucin encargada de defender la son los siguientes:
META RESULTADOS
1. Se ha transformado institucionalmente la Polica boli-
viana para contar con una Institucin Policial cientfi-
ca, tcnica y especializada con servicios desconcen-
trados para la prevencin del delito y la inseguridad
Meta 3:
pblica en favor de la comunidad.
Seguridad Ciudadana
2. Se ha fortalecido a la Polica boliviana con equipa-
para una Vida sin
miento e infraestructura moderna.
Violencia.
3. Se cuenta con al menos una Estacin Policial Integral
en 50 municipios en coordinacin con la Entidades Te-
rritoriales Autnomas.
4. Se ha reducido los delitos contra la vida, integridad y
dignidad, contra la propiedad y accidentes de trnsito.

175
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

META RESULTADOS
5. Se ha logrado formar nuevos servidores pblicos po-
liciales post graduados a nivel de especialidad, diplo-
mados y maestras, en el modelo de Polica Comuni-
taria en todo el territorio nacional y con valores tico
morales.
6. Se ha reducido en 5% las tasas de criminalidad y
violencia y se ha elevado la percepcin de seguridad
en un 10%, con la articulacin del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, con acciones preventivas a nivel
nacional, especialmente para la poblacin de regiones
Meta 3:
con mayor incidencia criminal y vulnerabilidad.
Seguridad Ciudadana
7. Se ha incrementado en un 20% los operativos de in-
para una Vida sin
terdiccin al trfico ilcito de sustancias controladas y
Violencia.
se ha reducido en 5% la prevalencia de consumo de
alcohol y otras drogas.
8. Se cuenta con un sistema penitenciario con enfoque
humanstico y se ha mejorado la situacin de las per-
sonas privadas de libertad en trminos de hacina-
miento y habitabilidad en los centros penitenciarios,
incluyendo infraestructura, equipamiento y tecnologa.
9. La mayora de las personas en trnsito de y hacia el
pas son registradas en el Sistema Integral de Control
Migratorio en lnea y en tiempo real.
Para el logro de los Resultados plan- Comunitaria y otras acciones, as como
teados en el sector de seguridad interna, continuar incorporando tecnologas de in-
es necesario profundizar en el diseo e formacin y comunicacin para prevenir,
implementacin del plan de reingenie- procesar y sancionar el delito.
ra institucional y funcional de la Polica
Las Acciones principales para el logro
Boliviana y consolidacin de la Polica
de estos Resultados son las siguientes:

Implementar un programa de transformacin institucional de la Polica Boli-


viana, a fin de contar con una Institucin Policial cientfica, tcnica y espe-
cializada con servicios desconcentrados.
Implementar estrategias de prevencin situacional y anlisis delictual en la
Polica Boliviana.
Prevenir y reducir drsticamente el consumo de drogas y alcohol en el m-
bito educativo, familiar y comunitario.
Elaborar el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana 2016 -
2020.

176
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Elaborar e implementar un programa de fortalecimiento de la infraestructu-


ra y equipamiento policial (cmaras de seguridad y otros), en coordinacin
con las Entidades Territoriales Autnomas.
Realizar rastreo satelital y monitoreo de buses interdepartamentales.
Realizar operativos (requisas a vehculos, bares y cantinas, posadas y alo-
jamientos).
Desarrollar e implementar un programa concertado para reducir los cultivos
excedentarios de coca.
Regionalizar la lucha contra el narcotrfico (interdiccin de sustancias qu-
micas controladas, bienes incautados y legitimizacin de ganancias ilci-
tas).
Contar con centros con un nuevo enfoque penitenciario, respetando los
Derechos Humanos de los privados de libertad en coordinacin con insti-
tuciones del rgano Ejecutivo, las Entidades Territoriales Autnomas y los
Organismos No Gubernamentales.
Elaborar e implementar un programa de rehabilitacin y reinsercin social
para privados de libertad.
Fortalecer el control migratorio a travs de la automatizacin de puestos de
control fijo y mvil a nivel nacional.
Implementar pasaportes electrnicos con estndares internacionales y
nuevas medidas de seguridad.
Implementar programas de formacin tica y de preparacin fsica a efec-
tivos policiales.
Implementar coordinadamente, entre el nivel central y las Entidades Te-
rritoriales Autnomas, planes de seguridad y convivencia ciudadana, en
funcin a ndices de criminalidad.
Las entidades competentes del rga- poner en macha Acciones para precau-
no Ejecutivo son responsables de realizar telar por la seguridad ciudadana de la
las Acciones previstas en coordinacin poblacin, en coordinacin con el nivel
con la Polica Boliviana. Los gobiernos central del Estado.
departamentales y municipales debern

11.4. Defensa Integral del Estado


En el marco del Plan se continuar se contar con Fuerzas Armadas dignas
con el fortalecimiento institucional de las del Estado Plurinacional de Bolivia y su
Fuerzas Armadas en su rol social, pro- proceso de cambio.
ductivo y de proteccin de la soberana
Los Resultados esperados al 2020
nacional, aportando de este modo en el
son los siguientes:
desarrollo integral del pas. Hacia el 2020

177
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

META RESULTADOS
1. Se han constituido las Fuerzas Armadas descoloni-
zadas, despatriarcalizadas y al servicio del pueblo,
con un nuevo marco normativo, mejoras en infraes-
tructura y equipamiento militar.
2. Se han fortalecido a las Fuerzas Armadas con rada-
res y otro equipamiento para la seguridad y defensa
Meta 4: nacional.
Defensa Integral del Esta- 3. Se ha fortalecido el rol social, productivo y de protec-
do y Complementariedad cin de la soberana del Estado Plurinacional.
en el Desarrollo Nacional. 4. Se cuenta con seguridad en fronteras, con presencia
militar para la defensa de la soberana del Estado y
resguardo de los recursos naturales.
5. Se ha implementado el sistema integrado de vigilan-
cia area y control del espacio areo.
6. Se ha implementado el Fondo de Defensa para las
Fuerzas Armadas del Estado.
El nivel central del Estado, a fin de al- rn las siguientes Acciones:
canzar los Resultados previstos, ejecuta-
Generar la normativa que disponga la transformacin de las Fuerzas Arma-
das.
Fortalecer la infraestructura y equipamiento militar.
Instalar unidades y puestos militares en las poblaciones rurales y fronteri-
zas del territorio nacional.
Disear e implementar la nueva currcula, incluyendo programas de forma-
cin intracuartelaria (formacin militar y capacitacin tcnica).
Constituir el sistema integrado de vigilancia y control del espacio areo.
Constituir el Fondo de Defensa para las Fuerzas Armadas del Estado,
orientado al desarrollo de las Capacidades Militares a travs de la aproba-
cin de la norma legal correspondiente.
Elaborar e implementar el Programa Nacional de Gestin de Riesgos y
Desastres.
Coadyuvar en la generacin de capacidades productivas y en la reforesta-
cin.
Las Fuerzas Armadas y las entidades la tarea de llevar a cabo estas Acciones.
competentes del rgano Ejecutivo tienen

178
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

11.5. Gobierno autonmico fortalecido, articulado, eficiente,


participativo y con desarrollo tecnolgico
El rgimen autonmico vigente si bien Departamentales (GADs), Gobiernos Au-
reafirma el carcter Plurinacional del Es- tnomos Municipales (GAMs) y Gobier-
tado, es necesario fortalecer los niveles nos de Autonomas Indgena Originario
de coordinacin (Gobierno Electrnico y Campesinos (GAIOCs). La profundiza-
otros mecanismos), para evitar la dupli- cin de la autonoma a su vez requiere
cidad de esfuerzos y recursos y trabajar de procesos de coordinacin interguber-
por el logro de los objetivos nacionales. namental importantes y de una mayor ca-
pacidad de gestin institucional de dichos
El pas se encuentra en un proceso
gobiernos autnomos.
progresivo de consolidacin de las au-
tonomas territoriales en sus diferentes Los Resultados esperados al 2020
mbitos, como Gobiernos Autnomos son los siguientes:
META RESULTADOS
1. Se ha consolidado el proceso autonmico de las
Entidades Territoriales Autnomas con la aproba-
cin e implementacin de sus Estatutos Autonmi-
co, Cartas Orgnicas y el autogobierno Indgena
Meta 5:
Originario Campesino.
Gobierno multinivel forta-
2. Se cuenta con ms regiones metropolitanas consti-
lecido, articulado, eficien-
tuidas y con planes articulados.
te, participativo y con tec-
3. Se han implementado de manera articulada entre
nologa.
los diferentes niveles de gobierno, los Planes Terri-
toriales con los Planes Sectoriales, de mediano y
largo plazo.
4. Se han articulado al Gobierno Electrnico los GADs,
GAMs y GAIOCs.
Para lograr los Resultados detallados de gestin de las autonomas en los dife-
anteriormente, es fundamental realizar un rentes mbitos territoriales.
conjunto articulado de Acciones de coor-
dinacin entre los diferentes niveles de En este sentido, se ha previsto el
gobierno, ajustes normativos y procesos desarrollo de las siguientes Acciones:

Apoyar administrativa, tcnica y logsticamente el funcionamiento del


Consejo Nacional de Autonomas.
Impulsar la modificacin de la norma nacional de administracin y gestin
pblica desde una lgica diferenciada, segn tipo de gobierno (Gobierno
Autnomo Departamental - GAD, Gobierno Autnomo Municipal - GAM
y Gobierno de Autonomas Indgena Originario Campesinos GAIOC),
segn realidades y capacidades institucionales.

179
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Adecuar los sistemas de administracin y gestin con enfoque intercultural,


incluyendo mecanismos de coordinacin, monitoreo y evaluacin.
Implementar mecanismos de formacin y plataforma de asistencia
tcnica en lnea (elaboracin coordinada de planes conjuntos, proyectos
concurrentes, apoyo a la gestin sectorial descentralizada y otros).
Apoyar a la implementacin de nuevos GAIOC para beneficio de los
Pueblos Indgena Originario Campesinos (PIOCs).
Apoyar en la conformacin de regiones metropolitanas, de mancomunidades
y otros espacios de planificacin y gestin.
Realizar los procesos de delimitacin de tramos interdepartamentales, en
el marco de la normativa y los procesos de conciliacin establecidos, en
coordinacin con las Dependencias Tcnicas de Lmites y las instituciones
relacionadas (IGM, INE y otros)
Vincular gradualmente a las Entidades Territoriales Autnomas al Gobierno
Electrnico.

180
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

12. Pilar 12: Disfrute y felicidad


El Plan encara el permanente desafo las diferentes expresiones culturales.
que es el de construir la nueva identidad
Hacia el 2020, se espera conseguir
plurinacional basada en el Vivir Bien
que el Estado Plurinacional haya logrado
y la defensa de la cultura de la vida,
consolidar su visin del Vivir Bien en
promoviendo el respeto mutuo y la
el marco de la complementariedad
valoracin de los derechos de la Madre
de derechos de los pueblos y de la
Tierra y del pueblo boliviano a vivir en
Madre Tierra, con pleno respeto de las
una sociedad justa sin pobreza, en el
identidades propias del conjunto de la
marco de la interculturalidad as como
poblacin boliviana y su fortalecimiento,
en el respeto de las diferentes formas
as como de la proteccin del patrimonio
de expresin sociocultural del Estado
cultural tangible e intangible del pueblo
Plurinacional, incluyendo la promocin de
boliviano.

12.1. Promover los derechos del pueblo boliviano


y de la Madre Tierra
El Plan propone que toda iniciativa p- complementariedad con los derechos de
blica y privada, en el marco del desarrollo la personas.
integral, est basada en el reconocimien-
Los Resultados esperados al 2020
to de los derechos de la Madre Tierra en
son los siguientes:
META RESULTADOS
1. Las polticas pblicas han sido elaboradas e im-
plementadas en el marco del reconocimiento y
respeto de los derechos de la Madre Tierra, dere-
chos del pueblo boliviano a su desarrollo integral,
de los pueblos indgenas originarios campesinos
y de la poblacin para vivir libre de pobreza mate-
rial, social y espiritual.
Meta 1:
2. La poblacin boliviana cumple con sus obligacio-
Promover los derechos
nes y deberes hacia la Madre Tierra.
del pueblo boliviano y de
3. Se ha fortalecido el patrimonio y las expresiones
la Madre Tierra para vivir
culturales del pueblo boliviano en el territorio na-
en una sociedad justa,
cional y en el extranjero y su reconocimiento inter-
equitativa, sin pobreza.
nacional.
4. Se ha recuperado el patrimonio material del Esta-
do Plurinacional, sustrado y/o enajenado.
5. Se han fortalecido las actividades y manifesta-
ciones pluriculturales para mantener su vigencia
y valor social aportando significativamente en la
construccin del Estado Plurinacional.

181
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

En esta direccin, se fortalecern los del patrimonio y de las mltiples expresio-


procesos ya desarrollados por el Estado nes culturales del pas.
Plurinacional para lograr un Estado fuerte
Para alcanzar los Resultados
con el respeto de las diferentes identida-
sealados se ejecutarn las siguientes
des plurinacionales, con nfasis en el for-
Acciones:
talecimiento de la identidad y la defensa
Elaborar e implementar normativas y acciones tendientes a fortalecer en
la gestin pblica la complementariedad de los derechos entre la Madre
Tierra y los derechos de las personas del pueblo boliviano, en un escenario
de dilogo intercultural.
Refuncionalizar, construir y/o rehabilitar espacios fsicos destinados a la
cultura y a la recreacin.
Fortalecer la implementacin de polticas sectoriales y territoriales hacia el
Vivir Bien.
Elaborar e implementar polticas para la repatriacin, conservacin y ges-
tin integral del patrimonio cultural, fortaleciendo nuestras mltiples expre-
siones de identidad cultural.
Generar espacios de dilogo para la construccin de un mutuo respeto
entre las diferentes naciones y pueblos del pas.
Estos procesos deben contar con empresas pblicas, universidades, sector
la participacin coordinada de las privado, organizaciones comunitarias y
entidades del nivel central del Estado, organizaciones sociales cooperativas.
Entidades Territoriales Autnomas,

12.2. Fortalecimiento de las virtudes humanas y solidarias


Los pilares del PDES estn articula- las sociedades puedan vivir y llevar a la
dos al fortalecimiento del Vivir Bien. Es prctica en su vida cotidiana los saberes
as que todas las Metas y Resultados del del Vivir Bien.
Plan se articulan y complementan mu-
Los Resultados esperados al 2020
tuamente para que las comunidades y
son los siguientes:
META RESULTADOS
1. Saber Ser y Crecer: se ha recuperado y aceptado
Meta 2: nuestras identidades a fin de tener armona para la
Prctica y fortalecimiento vida.
de las virtudes humanas y 2. Saber Aprender y Pensar: se han rescatado nues-
solidarias para llevar una tros conocimientos, valores y sabiduras ancestra-
vida armoniosa. les.
3. Saber Relacionarse: se ha construido nuestra iden-
tidad colectiva y cooperacin armnica.

182
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

4. Saber Alimentarse: se han recuperado hbitos sa-


nos y nutritivos de consumo alimenticio.
5. Saber Trabajar: se han fortalecido las relaciones de
cooperacin y el trabajo comunitario colectivo.
6. Saber Danzar, Rer, Alegrarse y Descansar: se han
Meta 2:
promovido tiempos y espacios de recreacin y
Prctica y fortalecimiento
prcticas de expresin cultural.
de las virtudes humanas y
7. Saber Amar y Ser Amado: se ha avanzado en la
solidarias para llevar una
construccin de una sociedad con afectividad en
vida armoniosa.
todas sus expresiones.
8. Saber Soar: se han proyectado ideales y anhelos
en la construccin del Vivir Bien pleno.
9. Saber Comunicarse y Escuchar: se ha promovido el
dilogo y complementariedad entre las personas y
la sociedad.
Todos los sujetos y actores del pas privado, organizaciones comunitarias,
deben estar orientados al proceso de organizaciones sociales, cooperativas y
construccin del Vivir Bien en armona universidades.
con la Madre Tierra, incluyendo al nivel
Para alcanzar los Resultados
central del Estado, a las Entidades
sealados se ejecutarn las siguientes
Territoriales Autnomas, al sector
Acciones:
Garantizar la libertad de culto, a travs de intervenciones que permitirn a
la poblacin boliviana el ejercicio de la religin o creencia espiritual de su
preferencia.
Recuperar y actualizar tcnicas de preparacin de alimentos sanos y nutri-
tivos.
Garantizar espacios de recreacin y tiempo libre.
Fomentar la prctica regular de expresiones culturales, a fin de que la po-
blacin boliviana practique con regularidad algn tipo de expresin cultu-
ral como la msica, danza, artes textiles, escultura, pintura o teatro, entre
otras.

183
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

13. Pilar 13: Reencuentro soberano con nuestra


alegra, felicidad, prosperidad y nuestro mar
Ha transcurrido ms de un siglo des- acompaan a Bolivia en su demanda ma-
de que Chile invadi el Litoral boliviano y rtima y junto al pueblo chileno, el pas
provoc la guerra entre tres pueblos her- encontrar la frmula que acabe para
manos, confinando a Bolivia a un forzado siempre con el enclaustramiento y le per-
enclaustramiento geogrfico. mita al pueblo boliviano tener un acceso
soberano al mar. As, el mar de Bolivia
Bolivia perdi su mar por el uso de la
ser un mar de los pueblos, un mar de
fuerza, el militarismo, la agresin y la in-
esperanza y reconciliacin, abierto al en-
vasin promovidos por intereses imperia-
cuentro de todas las naciones del mundo
les, por la codicia de controlar y gozar de
como testimonio de que los pases her-
recursos naturales y riquezas en benefi-
manos pueden resolver sus conflictos de
cio de unas lites. No fueron los pueblos
manera pacfica.
los que pelearon por las costas de nues-
tro litoral, fueron ms bien los grupos de La principal Meta de la Agenda Pa-
poder que motivados por intereses impe- tritica 2025 con relacin a este pilar es
riales mezquinos usaron el poder de las retornar al mar y contar con puertos so-
armas para capturar nuestras riquezas. beranos en el pacfico, con la presencia
institucional del Estado en las costas,
Pero nunca nos hemos dado por
comunicndose con el mundo y abriendo
vencidos, ni estamos desesperados.
las puertas a la prosperidad y la felicidad
Sabemos que el acceso soberano de
del pueblo boliviano a travs del disfrute
Bolivia al ocano pacfico ha de llegar,
de nuestro mar, del comercio, el transpor-
imbuidos por fuerza de la razn, la
te, la comunicacin y el encuentro con los
solidaridad y la complementariedad de los
pueblos del mundo.
pueblos, con la fuerza de la integracin de
los pueblos, por el mandato de la justicia En este perodo Bolivia continuar con
y de la verdad histrica. la demanda contra la Repblica de Chi-
le ante la Corte Internacional de Justicia,
La Constitucin Poltica del Estado en
mximo organismo judicial de solucin de
su Artculo 267 ha definido que el Esta-
controversias del sistema de las Nacio-
do boliviano declara su derecho irrenun-
nes Unidas, en la que solicita a la Corte
ciable e imprescriptible sobre el territorio
que juzgue y declare que Chile tiene la
que le d acceso al ocano Pacfico y su
obligacin de negociar con Bolivia con el
espacio martimo. La solucin efectiva al
fin de alcanzar un acuerdo que otorgue a
diferendo martimo a travs de medios
Bolivia una salida plenamente soberana
pacficos y el ejercicio pleno de la sobera-
al Ocano Pacfico, y que cumpla dicha
na sobre dicho territorio constituyen ob-
obligacin de buena fe, pronta y formal-
jetivos permanentes e irrenunciables del
mente, en un plazo razonable y de mane-
Estado boliviano.
ra efectiva, a fin de otorgar a Bolivia una
La historia, la conciencia de la comu- salida plenamente soberana al Ocano
nidad internacional, la razn y el derecho Pacfico.

185
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

VI. ESCENARIO MACROECONMICO (Proyecciones 2015-2020)

Como se ha sealado en el una inversin pblica aproximada de


diagnstico, los prximos aos estarn $us48.574 millones en el perodo 2015
caracterizados por cambios sustanciales - 2020. Las proyecciones contemplan un
en el contexto econmico internacional precio del WTI para 2016 de $us45/Bbl y
que tendrn impacto en la economa un promedio del WTI de $us55/Bbl para
nacional. En esta perspectiva el PDES el resto de las proyecciones.
2016 2020, propone medidas para
El crecimiento promedio del PIB
garantizar un crecimiento sostenido de la
alcanzar una tasa de 5,8% en el perodo
actividad econmica y la generacin de
2015-2020 superior al de periodos
excedentes para el Estado que permitan
anteriores (3,6% en 1990 - 2005 y 5,1%
mantener las polticas redistributivas y de
en 2006 - 2014). Asimismo, el producto
proteccin social.
per cpita el 2020 alcanzar $us5 mil.
El PDES preserva la estabilidad
De observarse un mayor deterioro en la
macroeconmica y la sostenibilidad fiscal,
economa mundial con efectos adversos
con un mayor dinamismo en cada uno
sobre el desempeo de los socios
de los sectores priorizados, alcanzando
comerciales, el crecimiento estimado para
incrementos en las exportaciones y en
el pas podra verse afectado reduciendo
la renta fiscal. Para avanzar hacia los
la tasa promedio del crecimiento del PIB
objetivos sealados, se estima necesario
al 5%.
Grfico 70. Crecimiento del PIB
(En porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE y Banco Central de Bolivia BCB.

187
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 71. PIB per cpita


(En dlares)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE y Banco Central de Bolivia BCB.


Con la ejecucin de los proyectos se- generadores de empleo y valor agrega-
alados en los diversos pilares de este do como la industria, electricidad, cons-
Plan, se cambiar la matriz productiva truccin y agricultura. En este sentido,
del pas con una menor participacin del se espera que la participacin del sector
sector extractivo no renovable (minera e industrial pase de un promedio de 16,8%
hidrocarburos) y mayor en los sectores en el periodo 2006 - 2014 a 18% en 2020.
Grfico 72. Participacin de los sectores econmicos
en el PIB a precios bsicos
(En porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica -INE y Banco Central de Bolivia BCB.

De la misma manera, se estima un in- conservador de precios de exportacin,


cremento sustancial de la inversin en los en particular el del petrleo. En este con-
prximos aos que sobrepasar al ahorro texto se genera una necesidad de finan-
nacional bruto. La tendencia decreciente ciamiento externo, pero se garantiza el di-
de este ltimo incorpora el supuesto muy namismo de la actividad econmica y de
188
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

los retornos que sostengan las polticas la fuerte inversin pblica entre 2015 y
de proteccin social. Tanto la inversin 2020 y la participacin creciente de la in-
pblica como la privada coadyuvarn al versin privada.
dinamismo de la economa, destacando

Grfico 73. Ahorro Inversin


(En porcentaje del PIB)
35
30
24
25 21
20
20
15
16
10
Ahorro Nacional Bruto
5 Formacin Bruta de Capital
0

2014 e
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

2015 p
2016 p
2017 p
2018 p
2019 p
2020 p
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE y Banco Central de Bolivia BCB.
(p) Proyectado.

Grfico 74. Inversin Pblica y Privada


(En porcentaje del PIB)
16
13
14
12
12 11
10 9
8
6
4
2
0
2015p
2016p
2017p
2018p
2019p
2020p
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

Privado Pblico
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INE y Banco Central de Bolivia - BCB.
(p) Proyectado.

No obstante la mayor participacin de la inversin en el PIB que determina un

189
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

menor aporte del consumo, las proyec- PDES continuar apoyando a las polti-
ciones indican un aumento sostenido del cas de proteccin social y fortaleciendo la
consumo privado per cpita. Es decir, el demanda interna.
Grfico 75. Consumo privado
(En porcentaje del PIB y en dlares)

70
CONS.PRIV ($US) CONS.PRIV/PIB
5.000 67,0 68
65,3
4.000 66
3.336
64
3.000
62
2.027
2.000 60

930 58
1.000
56
- 54
2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE y Banco Central de Bolivia BCB.

Resultado de la importante inversin GNL y evaporticos, entre otros. En este


proyectada, se incrementarn las impor- sentido, a partir del 2020 la tendencia de-
taciones de insumos y bienes de capital, ficitaria de la cuenta corriente se revierte y
lo que se traducira en dficit en la cuen- se alcanzar supervit con una base ms
ta corriente de la Balanza de Pagos. Las sostenible, producto de la diversificacin
inversiones generarn mayores exporta- de las exportaciones, lo que implica nue-
ciones de bienes no tradicionales, elec- vas fuentes de generacin de excedentes
tricidad, quinua, rea, polipropileno, GLP, para el pas.
Grfico 76. Cuenta Corriente
(En porcentaje del PIB)
0
-1
-2
-3
-4
-5
-6
-7 -6,5
-8
2015

2016

2017

2018

2019

2020

Fuente: Banco Central de Bolivia BCB.

190
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

El proceso de sustitucin de rea y se generen excedentes para la


importaciones se vio favorecido con la exportacin.
puesta en marcha de la Planta Separadora
La inversin en el sector de turismo
de Lquidos de Ro Grande que, adems
permitir una mayor captacin de ingresos
de abastecer de Gas Licuado de Petrleo
que coadyuvar a la reversin del dficit
al mercado interno, genera excedentes
de comercio de servicios. Se estima
para su exportacin. Asimismo, en el
que estos ingresos superarn $us1.500
marco de la poltica energtica actual, el
millones en 2020, ubicndose en una
inicio de operaciones de la planta Gran
trayectoria que permitir superar la Meta
Chaco, la ampliacin en la capacidad
de la Agenda Patritica con antelacin.
de refinacin y la produccin del campo
Por su parte, la Inversin Extranjera
Boquern incrementarn la produccin
Directa (IED) contribuir al financiamiento
de GLP e hidrocarburos lquidos,
de las actividades productivas y ser
posibilitando que al 2020 el pas se
dinamizada en el marco de la Ley de
autoabastezca de gasolina.
Inversiones. Las proyecciones dan
En esa misma direccin, el desarrollo cuenta que estos flujos alcanzarn
de la industria petroqumica se iniciar aproximadamente a 8% del PIB en 2020
con la implementacin de la Planta de en lnea con la Meta propuesta en la
Amoniaco rea, que posibilitar que Agenda Patritica para el 2025.
a partir del 2016, se deje de importar

Grfico 77. Inversin extranjera directa bruta


(En porcentaje del PIB)

14
Meta IED 12%
12
al 2025
10
8,3
8
6 5,1

4
2
0
2015(e)

2016(e)

2017(e)

2018(e)

2019(e)

2020(e)
2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: Banco Central de Bolivia BCB.


(e): Estimado.

Como resultado, se presenta un pe- en alrededor del 20% del PIB. Los nue-
rodo de disminucin de las reservas in- vos ingresos por exportaciones, permiti-
ternacionales como porcentaje del PIB, rn en los siguientes aos retomar una
situndose al finalizar el periodo del Plan trayectoria creciente.

191
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 78. Reservas Financieras Internacionales (REFI)


(En porcentaje del PIB)

60

50

40 Meta REFI
27,5 al 2025
30

20 Promedio
9,17 19,3
10

2015(e)
2016(e)
2017(e)
2018(e)
2019(e)
2020(e)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Banco Central de Bolivia BCB.
(e): Estimado.

Con relacin a las finanzas pblicas, en los siguientes aos. Por su parte, los
se proyecta dficit hasta 2019 producto resultados del Anlisis de Sostenibilidad
de la fuerte inversin pblica. En 2020, de Deuda (ASD) muestran que la deu-
se registrar supervit debido a los in- da pblica total que implicar el Plan se
crementos de ingresos derivados de la mantiene en una trayectoria sostenible,
implementacin de los proyectos pro- sin sobrepasar en ningn momento el
ductivos, tendencia que se profundizar umbral de sostenibilidad
Grfico 79. Resultado Fiscal
(En porcentaje del PIB)
6,0 4,5
3,2
4,0
1,7 1,7 1,8
2,0 0,8
0,1 0,6 0,1
0,0

-2,0 -3,8

-4,0 -3,6
-3,4
-6,0 -4,3

-8,0 -6,8
-7,3
-10,0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Fuente: Banco Central de Bolivia BCB.

192
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 80. Valor Presente Deuda Pblica Total


(En porcentaje del PIB)
60

50

38 39
40
36
31
30 25
25

20
2015

2016

2017

2018

2019

2020
Esc PDES Umbral Sost. Deuda Pb. Total (56%)

Fuente: Banco Central de Bolivia BCB.

El ahorro en el sistema financiero con- Por su parte, el crdito del sistema fi-
tinuar creciendo hasta alcanzar aproxi- nanciero al sector privado seguir canali-
madamente 69% del PIB. zando recursos para la inversin privada.
Grfico 81. Crditos en el sistema financiero
(En porcentaje del PIB)

70
65,9
65
60
55
50
43,2
45
40
35
30
2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Fuente: Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero y Banco Central de Bolivia BCB.

Este desempeo es consistente requerimientos establecidos en la Ley de


con los objetivos de incrementar la Servicios Financieros se cumplirn con
participacin del crdito productivo y de incrementos importantes de la cartera
vivienda social en la cartera total. En priorizada.
efecto, las proyecciones muestran que los

193
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

Grfico 82. Crdito Productivo y de vivienda de inters social


(En porcentaje)
70
60
60
50 50
50 43

40
38
Banca Mltiple: Crdito
30 productivo+vivienda social/total cartera
28 Banca PYME: Crdito productivo/total
20 cartera
Entidades Financieras de Vivienda
10 Crdito a vivienda social/total cartera

0
2015

2016

2017

2018

2019

2020
Fuente: Banco Central de Bolivia BCB.

Asimismo, se cumple el objetivo de al- financiero, tanto en el ahorro como en el


canzar un mayor uso de la moneda na- crdito.
cional en las transacciones del sistema
Grfico 83. Bolivianizacin
(En porcentaje)
Ahorro Cartera

96 96 94,7
93,7
94 94

92 92
89,4
90 90

88 88

86 86
83,7
84 84

82 82
2015

2016

2017

2018

2019

2020
2015

2016

2017

2018

2019

2020

Fuente: Banco Central de Bolivia BCB.

194
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

VII. PROGRAMACIN DE INVERSIONES Y


FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Para alcanzar los indicadores esta- periodo. Esta inversin estimada, implica
blecidos en el periodo 2015 2020, la que en 6 aos se invertir 2,4 veces ms
inversin prevista ha sido estimada en el que los 9 aos del periodo (2006 - 2014);
orden de los $us48.574 millones, monto y con relacin al (1997 - 2005) se invertir
sujeto a los ajustes necesarios para al- 9,6 veces ms.
canzar las metas programadas en dicho
Grfico 84. Participacin de la Inversin Pblica por Sector
2015 - 2020

MEDIO AMBIENTE Y SOCIALES


AGUA 11
10

INFRAESTRUCTURA
23

PRODUCTIVOS
56

SOCIALES INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVOS MEDIO AMBIENTE Y AGUA

En el periodo 2015 - 2020 se fortale- relacionadas con medio ambiente y agua.


cern las inversiones para los sectores Los recursos destinados a los sectores
productivos, favoreciendo los procesos sociales (11%) y medio ambiente y agua
de industrializacin y generacin de va- (10%) hacen un total de 21% de las
lor agregado, estos representan el 56% inversiones. Las inversiones en las reas
del total y corresponden a proyectos es- de medio ambiente y social, contemplan
tratgicos en industria hidrocarburfera, proyectos de riego, recursos hdricos,
industria minera, agropecuaria, turismo, saneamiento bsico, urbanismo y
energa, industria manufacturera y otros vivienda, salud, educacin y deportes que
complejos industriales, entre otros. garantizan el derecho humano al acceso
a agua y servicios bsicos; as como el
Las inversiones en el sector de in-
cuidado del medio ambiente, el ejercicio
fraestructura, orientadas a garantizar las
de derechos e igualdad, la seguridad
condiciones de desarrollo productivo, re-
ciudadana y la defensa nacional.
presentarn el 23% del total y resalta las
inversiones en transportes como ser ca- Se prev que las fuentes de financia-
rreteras, ferrovas, puertos, aeropuertos y miento interno consideradas para alcan-
fluviales, as como comunicaciones. zar los objetivos de inversin pblica en el
periodo 2015 - 2020 representan el 55%
Existe una articulacin directa entre las
incluyendo como principales fuentes de
inversiones en el sector social y aquellas
recursos el acceso a un nuevo crdito in-
195
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

terno con el Banco Central de Bolivia y ciamiento externo o en el caso de proyec-


las asignaciones que realice anualmen- tos de infraestructura y productivos podr
te a inversin pblica el Tesoro General provenir de fuentes de financiamiento del
del Estado. Las inversiones planificadas proponente.
debern incluir un alto grado de cofinan-
Los porcentajes antes expuestos po-
ciamiento con las Entidades Autnomas
drn variar en funcin del incremento de
Territoriales (ETAs). El financiamiento
los ingresos nacionales debido al creci-
externo de organismos internacionales o
miento econmico y a la disponibilidad y
en el marco de acuerdos bilaterales, re-
diversificacin de las fuentes de financia-
presenta un estimado de 39% del costo
miento externo con ventajas comparati-
total de la inversin. Se estima que el sal-
vas para el pas.
do requerido provendr tambin de finan-

196
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

VIII. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS


La implementacin del Plan con una integral sectorial al PDES, en coordina-
visin poltica de profundizacin del pro- cin con los gobiernos subnacionales,
ceso de cambio, la puesta en marcha de y realizarn un proceso de seguimien-
una visin de desarrollo integral, y el incre- to y evaluacin de sus planes. Esto
mento significativo de la inversin pblica tambin supone la puesta en marcha
en los prximos aos, supone establecer de grupos de trabajo de acuerdo a la
en el pas una estructura institucional y necesidad de coordinacin multisecto-
normativa coherente con estos desafos. rial.
Es as que para la efectiva implementa-
Puesta en marcha de procesos de
cin del Plan se requiere la construccin
coordinacin entre los diferentes ni-
de un proceso institucional y normativo
veles territoriales a travs de la arti-
definido por las siguientes bases:
culacin de los Planes Territoriales de
Implementacin del proceso de pla- Desarrollo Integral de las Entidades
nificacin y ejecucin del PDES de Territoriales Autnomas y los Planes
acuerdo a los mandatos establecidos Sectoriales de Desarrollo Integral al
en el Sistema de Planificacin Integral PDES. Asimismo, para la implemen-
del Estado Plurinacional (SPIE), que tacin de los mismos se priorizar la
define el alcance del proceso de pla- puesta en marcha de los Consejos de
nificacin en el pas y articula la plani- Coordinacin Sectorial y otras instan-
ficacin integral, sectorial y territorial, cias definidas en la Ley N 031, Mar-
incluyendo las acciones necesarias co de Autonomas y Descentralizacin
para la formulacin, implementacin, Andrs Ibez.
seguimiento, evaluacin y ajuste de
Implementacin de una nueva din-
los diferentes Planes.
mica de gestin pblica plurinacional
Fortalecimiento de los procesos de reorientada hacia los nuevos roles del
coordinacin intersectorial que permi- Estado Plurinacional como actor pro-
tan una implementacin del plan de tagnico en el desarrollo productivo,
forma articulada, incluyendo procesos planificador y ejecutor de polticas eco-
de relacionamiento con las dinmicas nmicas, sociales y ambientales. Esto
de planificacin territorial. La coordina- implica el desarrollo de un proceso de
cin de los Ministerios se realiza bajo articulacin entre el conjunto de com-
la direccin del Presidente y del Vice- ponentes de la gestin pblica plurina-
presidente del Estado Plurinacional. cional, como son la planificacin, eje-
La coordinacin intersectorial implica cucin y el seguimiento y evaluacin,
el trabajo permanente del Gabinete incluyendo la puesta en marcha de
Ministerial, el Consejo de Poltica Eco- instrumentos efectivos que permitan
nmica y Social, la realizacin de los la adecuada implementacin de estos
Gabinetes Econmico, Social, Jurdico componentes de forma integral, com-
y Poltico del nivel central del Estado plementaria y articulada. Por otra par-
Plurinacional. Los Ministerios articula- te, supone desarrollar el conjunto de
rn y adecuarn sus procesos de pla- los componentes de la gestin pblica
nificacin con una visin de desarrollo plurinacional considerando preceptos

197
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

rectores, como ser: desburocratiza- logro de dichas Metas y Resultados.


cin, transparencia, coordinacin in-
Implementacin de procesos de pla-
tersectorial y territorial entre el nivel
nificacin de forma participativa con
central del Estado y con las Entidades
todos los actores sociales, segn co-
Territoriales Autnomas, y servicio al
rresponda, incluyendo a las organiza-
pueblo boliviano.
ciones sociales de las naciones y pue-
Puesta en marcha de medidas norma- blos indgena originario campesinos,
tivas y operativas integrales e integra- comunidades interculturales y afrobo-
das en armona con el PDES dirigidas livianas, as como con las organizacio-
a consolidar los lineamientos polticos, nes de obreros, comerciantes, produc-
estratgicos, as como los adecuados tores, juntas vecinales, estudiantes,
mbitos institucionales y operativos maestras y maestros, fabriles, coope-
para implementar las Metas y Resulta- rativas y pueblo boliviano en general,
dos previstos. Esto supone, adems, y su involucramiento en la puesta en
desarrollar instrumentos, metodolo- marcha de las Metas y Resultados
gas y herramientas apropiadas, sim- propuestos en el PDES.
ples y participativas que permitan el

198
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020

IX. CONCLUSIONES
La Agenda Patritica 2025 ha seala- territoriales autnomas, organizaciones
do el camino a seguir para avanzar hacia sociales, sector privado y Universidades,
la construccin del horizonte del socialis- entre otros, deben articularse y coordinar
mo comunitario para Vivir Bien. El PDES los pasos concretos enfocados a un obje-
en el marco del Desarrollo Integral para tivo comn, que es el cumplimiento de las
Vivir Bien, articulado a la Agenda Patri- Metas y Resultados propuestos.
tica, constituye el Plan con una visin del
Asimismo, el PDES consolida el pro-
2016 - 2020 que orientar al pas hacia
ceso de descolonizacin en el pas. En
la construccin de este nuestro horizon-
su formulacin se han superado visiones
te histrico, consolidando y proyectando
tecnocrticas importadas de otros pases
los logros ya alcanzados en el proceso de
y se apuesta por un proceso propio de
cambio desde el 2006.
planificacin basado en pilares, Metas y
El PDES se formula en el contexto Resultados. En este caso, la planificacin
del Sistema de Planificacin Integral del se realiza sobre los aspectos concretos:
Estado (SPIE), que dirige el proceso de Metas y Resultados, y para alcanzarlas
planificacin en el pas y al cual deben se ajustan las Acciones institucionales
articularse los planes integrales secto- as como la inversin pblica y los esfuer-
riales y los planes de las entidades te- zos privados y sociales.
rritoriales autnomas. De esta forma, se
Por lo tanto, con el PDES asumimos
debe lograr una efectiva articulacin y
desde el Estado Plurinacional de Bolivia
coordinacin intersectorial y entre nive-
nuestro propio proceso de planificacin y
les de gobierno que dirija al pas hacia un
sobre cuya base el pas sigue fortalecien-
solo objetivo y hacia una sola visin del
do su propio camino hacia el Vivir Bien.
desarrollo integral para Vivir Bien. Es as
que el nivel central del Estado, entidades

199
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