Presupuestos de Obras Viales12

El presente Manual para la Revisin de Costos y Presupuestos es uno de los resultados del
Estudio Realizacin de Manuales Tcnicos para la Revisin y Aprobacin de Estudios y Diseos de

Carreteras que se llev a cabo con la colaboracin y financiamiento del Real Gobierno de
Dinamarca por medio del Programa de Apoyo al Sector Transporte PAST-DANIDA y con el
decisivo apoyo y direccin del Ministerio de Transporte e Infraestructura por medio de la Divisin
General de Planificacin (DGP).
Dicha consultora fue realizada por la firma de Ingenieros Consultores y Planificadores Corea y
Asociados S.A. (CORASCO), con un equipo de los mejores especialistas profesionales
nicaragenses. La direccin, coordinacin y control de calidad del estudio de consultora fue
llevado a cabo por los Ingenieros Leonardo Zacaras Corea, Manuel Zamora Rivera y lvaro J. Flores
M. por Corasco. El presente manual fue elaborado con la participacin del Ing. Edwin Lpez Flores
y un equipo de ingenieros de la DGP. El Ing. Lpez es un reconocido profesional de la ingeniera con
ms de 25 aos de experiencia profesional en la ejecucin de estudios y proyectos viales.
Este primer esfuerzo para normalizar los procesos de revisin de estudios y diseos viales,
implicar necesariamente el estudio de los mismos e iniciar su aplicacin pronta en proyectos de
infraestructura y transporte, esta herramienta ser de mucha utilidad tanto para los equipos de
profesionales del rea de planificacin como para las reas que administran proyectos de
construcciones viales puesto que todos estn involucrados en diversos momentos en el proceso de
elaboracin y revisin de estudios y diseos. Es necesario adems, iniciar una etapa de monitoreo
para llevar registros acerca de los resultados en la aplicabilidad de estos manuales de forma que en
el futuro se puedan hacer las adecuaciones y actualizaciones que se consideren necesarias.
Managua, Nicaragua, 3 de Octubre de 2008

Ministerio de Transporte e Infraestructura
Manual para Revisin de Costos y Presupuestos
I. INTRODUCCION......................................................................................3
II. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS.........................................4
III. PRESUPUESTOS Y COSTOS...............................................................5
3.1 GLOSARIO:.......................................................................................................................5
3.2 DEFINICIONES Y CONCEPTOS.......................................................................................5
3.2.1 PRESUPUESTO: 5
3.2.2 COSTOS: 6
3.2.2.1 COSTO DIRECTO (CD)............................................................................................................6
3.2.2.1.1 Mano de Obra...........................................................................................................7
A) COSTOS BASE DE MANO DE OBRA DIRECTA:..............................................................7
B) PRESTACIONES SOCIALES...........................................................................................10
C) VITICOS.......................................................................................................................14
3.2.2.1.2 Maquinaria Y Equipo............................................................................................16
Renta Horaria...........................................................................................................................16
Costos de Posesin..................................................................................................................17
Costos de Operacin................................................................................................................17
Rendimiento Horario:..............................................................................................................17
3.2.2.1.3 Materiales...............................................................................................................19
3.2.2.1.4 Herramientas.........................................................................................................20
3.2.2.2 COSTOS INDIRECTOS...........................................................................................................21
3.2.2.2.1 Costos de oferta y de contratacin....................................................................21
3.2.2.2.2 Costos iniciales:.....................................................................................................21
3.2.2.2.3 Costos de operacin:............................................................................................21
3.2.2.2.4 Costos administrativos de campo:.....................................................................22
3.2.2.2.5 Costos por servicios especializados:.................................................................22
3.2.2.2.6 Costos por afectaciones esperadas:..................................................................22
3.2.2.2.7 Costos imprevistos:..............................................................................................23
3.2.2.3 FACTOR DE SOBRE COSTOS (FSC).....................................................................................25
3.2.2.4 ESTRUCTURA DE COSTOS UNITARIOS.............................................................................25
3.2.2.5 COSTOS DE MANTENIMIENTO...........................................................................................26
3.2.2.5.1 Costos de Mantenimiento Peridico...................................................................26
3.2.2.5.2 Costos de Mantenimiento Rutinario...................................................................26
3.2.2.6 ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS EN LAS OBRAS VIALES...............................................27
IV. SISTEMATIZACION DEL CALCULO PRESUPUESTARIO DE LAS

OBRAS VIALES................................................................................29
V. FORMULA POLINOMICA................................................................32
VI. CASOS ESPECIALES.........................................................................35
VII. ESTANDARIZACION EN LA PRESENTACION DE PRESUPUESTOS 37
VIII. PROCEDIMIENTO DE REVISIN DE ESTUDIOS DE COSTOS DE
OBRAS VIALES................................................................................39
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a. UNIFORMIDAD EN LA PRESENTACION DE CANTIDADES Y CONCEPTOS DE OBRA.

45
b. REVISION DEL DOCUMENTO DEL INFORME FINAL DE COSTOS Y PRESUPUESTOS.
45
c. FICHAS DE CLCULO DE PRECIOS UNITARIOS 46
d. BASES DE DATOS Y COTIZACIONES 47
e. RENTA HORARIA DE MAQUINARIA Y EQUIPO 47
ANEXOS......................................................................................................51
ANEXO N 1: RENDIMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO DE ACUERDO AL TIPO DE ACTIVIDAD A
REALIZAR.........................................................................................................................52
ANEXO N 2: RENTA HORARIA......................................................................................................54
ANEXO N 3: LISTA DE CHEQUEO DE REVISIN............................................................................57
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MANUAL PARA REVISION DE COSTOS

Y PRESUPUESTOS DE OBRAS VIALES
I. INTRODUCCION
Para establecer con precisio n los para metros requeridos que aseguren los esta ndares
de calidad esperados, el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) a trave s de
la Divisio n General de Planificacio n, requiere de la aplicacio n de me todos y sistemas
apropiados para la evaluacio n y ana lisis de los Estudios y Disen os realizados en la fase
de Pre inversio n de los proyectos de desarrollo vial del pas.
La Divisio n General de Planificacio n del MTI, es la encargada de la planificacio n a

corto, mediano y largo plazo el desarrollo sostenible de la infraestructura vial ba sica.
Estrate gicamente es la direccio n en donde se elaboran gran parte de los documentos
de pre inversio n de los proyectos viales y que actualmente carece de los documentos
te cnicos dirigidos especficamente a la revisio n de los estudios te cnicos de ingeniera y
disen os, as como para las evaluaciones econo micas de los proyectos viales, lo cual
indica la necesidad de implementar procedimientos claros y bien definidos, que
permitan a los funcionarios de la Divisio n de Planificacio n (ingenieros y economistas),
el seguimiento y la supervisio n de los disen os elaborados con nuevas Tecnologas
Constructivas y de Materiales, Normas y Especificaciones Te cnicas implementando los
mejores controles de calidad, enmarcados en los Convenios Internacionales Suscritos,
buscando el aprovechamiento de las experiencias tanto internacionales como
nacionales.
En la actualidad el MTI realiza la mayora de los Estudios y Disen os de Proyectos

Viales, por medio de Consultores externos; por lo que esta institucio n debe contar con
una contraparte con igual o superior conocimiento en la materia, que permita efectuar
una excelente revisio n a los trabajos que realizan las diversas firmas consultoras,
garantizando as la calidad esperada.
Partiendo de todo lo anterior, se hace necesario la contratacio n de una consultora que

contenga un pool de especialistas, para que formulen y elaboren manuales te cnicos,
para la revisio n y control de calidad a los estudios de ingeniera y disen os, as como los
estudios econo micos de los proyectos viales, as mismo completar con tutora la
aplicacio n y uso de los manuales.
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II. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
El objetivo principal de esta consultora es el obtener una gua tecnolo gica como
instrumento auxiliar en el proceso de revisio n de Costos y Presupuestos de Obras
Viales como parte del fortalecimiento Institucional del MTI en la revisio n y
aprobacio n de los Estudios y Disen os de proyectos viales a trave s de Manuales
Te cnicos entre los que esta el Manual de Costos y Presupuestos que permita
mejorar los procedimientos de la elaboracio n de Te rminos de Referencias, por un
lado, as como la realizacio n y revisio n de las propuestas econo micas de proyectos
viales, y la elaboracio n de una Gua Metodolo gica que permita a los te cnicos
determinar la aproximacio n y veracidad de los costos y metodologas usadas por
Consultores internos y externos en la elaboracio n de Estudios de Prefactibilidad,
Factibilidad y Disen os finales de obras horizontales.
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Elaboracio n de un Manual Te cnico para la revisio n y aprobacio n de costos y

presupuestos contenidos en los Estudios y Disen os de Carreteras, que administra
la Divisio n General de Planificacio n (DGP), con el objeto de mejorar los productos
que resulten de las consultoras contratadas y de esta manera lograr que todas las
revisiones sean las correctas a trave s del uso y la aplicacio n del manual de Costos y
Presupuestos y de la lista de chequeo para este tema en particular considerando lo
establecido en el Sistema Nacional de Inversiones Pu blicas (SNIP).
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III. PRESUPUESTOS Y COSTOS
3.1 GLOSARIO:
Presupuesto
Costos
Concepto de Obra
Valor
Mano de Obra
Maquinaria y equipo
Materiales
Herramientas
Via ticos
Costos de Posesio n
Costos de Operacio n
Precios
Horas Hombre
Rendimiento
Convenio
Ley 323
Renta Horaria
Rendimiento Horario
3.2 DEFINICIONES Y CONCEPTOS
3.2.1 PRESUPUESTO:
En este caso especifico, es el ca lculo anticipado del costo total estimado para
ejecutar la construccio n, reparacio n o mantenimiento de un proyecto
generalmente identificado como Tramo o subtramos de la red vial del pas en
un perodo de tiempo fijado.
El presupuesto es la resultante de sumar los cinco elementos que componen

el ca lculo del costo estimado de la obra y que son: Costo Directo (CD) + Costo
Indirecto (CI) + Costo de Administracio n Central (CAC) + Utilidad (U) +
Impuestos (I).
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3.2.2 COSTOS:
3.2.2.1 COSTO DIRECTO (CD)
Se calcula para cada concepto de obra, se divide entre su respectiva cantidad

de obra estimada (COE) con su unidad de medida para obtener el Costo
Unitario Directo (CUD) para cada concepto; los dema s elementos
constitutivos del presupuesto, excluyendo impuestos (CI, CAC y U), que se
calculan para cada proyecto, se suman y se calculan como un factor del Costo
Directo Total (CDT) del proyecto, que luego se aplica como un Factor de Sobre
Costo (FSC) a cada costo unitario directo para cada concepto, obteniendo el
Costo Unitario Total (CUT), llamado tambie n Costo Unitario de Venta (CUV).
El Impuesto Municipal (IM) de 1 % se aplica luego al Costo Bruto (CB), que
es la sumatoria de todas las cantidades de obra estimadas (COE),
multiplicadas por sus respectivos costos unitarios totales (CUT) o costos
unitarios de venta (CUV), dando como resultado un Sub Total (ST) al que se le
aplica el Impuesto de Valor Agregado (IVA) de 15 %, resultando finalmente el
Costo Total (CT) o Presupuesto del proyecto.
Definiciones que en forma de ecuaciones son:
CUD = CD/COE (para cada concepto)
FSC = (CI + CAC +U)/CDT (del proyecto)
CUT = CUD x FSC (para cada concepto)
CB = SUM (COE x CUT)
ST = CB + IM (1%)
PRESUPUESTO = CT = ST + IVA (15%)
Costo Directo: son los costos previstos en que se debe incurrir directamente
para utilizar o adquirir e integrar los recursos necesarios, en la cantidad o en
el tiempo que sean necesarios, para realizar una actividad de construccio n,
mantenimiento o reparacio n de un tramo o sub-tramo de carretera o camino
de la red vial del pas en un plazo establecido.
El Costo Directo (CD) que se calcula para cada concepto de obra, se divide entre su
respectiva cantidad de obra estimada (COE) con su unidad de medida para obtener
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el Costo Unitario Directo (CUD) para cada concepto. Los recursos o componentes
de cada Costo Unitario Directo (CUD) pueden ser de cuatro tipos: Maquinaria o
Equipos, Mano de Obra, Materiales y Herramientas.
3.2.2.1.1 Mano de Obra
Es el costo previsto por el tipo y la cantidad de trabajadores de la construccio n que

se planifica y que debera n ser empleados temporalmente para la ejecucio n de una
actividad o de un concepto de obra en el perodo de tiempo que sean requeridos.
Como ejemplos cla sicos de Mano de Obra en la construccio n de Obras Horizontales,
se pueden considerar: la construccio n de obras de drenaje transversal y
longitudinal, construccio n de obra gris en proyectos de adoquinado, etc., en estos
casos, la legislacio n laboral vigente en el pas, define la participacio n de Mano de
Obra de la siguiente manera.
A) COSTOS BASE DE MANO DE OBRA DIRECTA:
La valoracio n del costo de la mano de obra es un problema muy grande en nuestro

pas, partiendo del principio de que el documento rector de los aranceles para
cada actividad en la construccio n (Convenio Colectivo Salarial negociado entre la
Ca mara Nacional de la Construccio n y organismos sindicales), esta incompleto (no
esta n presentes todas las actividades de la construccio n por lo que muchas se
negocian directamente con el obrero), adema s, ba sicamente es utilizado por las
empresas de la Capital. En los lugares ma s alejados del pas, en donde se realizan
trabajos de menos envergadura y los controles del MITRAB no se realizan
pra cticamente, el empleador paga lo que se conviene bilateralmente con los
trabajadores.
Vigente para el an o 2008, la Ca mara Nacional de la Construccio n y los organismos

sindicales han establecido los siguientes valores para la Mano de Obra local:
OficialesC$17.53 la hora ma s P.S. (Prestaciones Sociales)
Ayudantes C$12.75 la hora ma s P.S. (Prestaciones Sociales)
El costo de mano de obra esta conformado por: costo de salarios, de

prestaciones sociales y de via ticos. Cada costo por salario de cada trabajador se
obtiene multiplicando su Sueldo Horario por su tiempo requerido; siendo dicho
tiempo el resultado de dividir la cantidad de obra estimada (COE) del concepto
entre la Norma de Produccio n Horaria de mano de obra especificada en el
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convenio colectivo del sector construccio n y sus reformas vigentes, en el que

tambie n esta n establecidos los sueldos horarios.
El sistema de pago de la mano de obra en proyectos horizontales, segu n lo

establece la costumbre, abarca dos me todos:
Lista de Raya
Esta considera Jornadas de trabajo a un precio acordado anteriormente,

nunca menor que el salario mnimo.
a) Ventajas
Facilidad de control
Asegura la percepcio n del trabajador.
b) Desventajas
Necesidad de sobre vigilancia
Dificultad de valuacio n unitaria
Propicia tiempo perdido
Hace difcil la valuacio n del trabajo personal
Destajo
Considera la cantidad de obra realizada por cada trabajador o grupo de

trabajadores, a un precio unitario acordado anteriormente, de tal forma
que, el pago por la jornada de trabajo no sea menor que el trabajo
mnimo.
a) Ventajas
Suprime una parte de la sobre vigilancia
Facilita la valuacio n unitaria
Confina el valor unitario a rangos de variacio n mnimos
Evita tiempos perdidos
Selecciona el personal apto para cada actividad
Permite que a mayor trabajo, mayor percepcio n y a menor
trabajo, menor percepcio n.
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b) Desventajas
Representa dificultades para su control
Puede ser injusto
Puede reducir la calidad
Costo Unitario del Trabajo
Para efectuar el ana lisis del costo unitario del trabajo como un
porcentaje, partiremos del salario por unidad de tiempo de un alban il, y
realizaremos el siguiente procedimiento:
a) Determinamos el salario diario (SD) del alban il

Salario por unidad de tiempo (STU) = C$17.53 / hora
Jornada Laboral (JL) = 8 horas
SD = STU x JL = C$17.53 / hora x 8 horas =

C$140.24
b) Determinamos el salario semanal (SS):
SS = SD x 6 das a la semana = C$140.24 x 6 =

C$ 841.44
c) Determinamos el salario por se ptimos das:

Por cada Jornada semanal de cuarenta y ocho horas de trabajo, el obrero
disfrutara de un da de descanso obligatorio que sera el da domingo. Este da
sera remunerado en base y en proporcio n a lo devengado por el trabajador
durante la semana en jornada ordinaria y extraordinaria.
Salario por 7mo da (S7D) = SS / 6 das =

C$140.24
d) Determinamos el salario semanal ma s se ptimos das (SST):

SST = SS + S7D = C$841.44 + C$140.24 =
C$981.68
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e) Salario Anual (SA)

Semanas al an o = 52 semanas + 1 da
SA = (SST x 52 Semanas) + (SD x 1 da) =

C$51,187.60
f) Calculo de las Prestaciones Sociales (Pagado empleador)
B) PRESTACIONES SOCIALES
Las prestaciones sociales igualmente estn establecidas en el convenio colectivo y se

calculan como un porcentaje del salario, cuyo valor actualmente es de 65.52 %, y est
compuesto de la siguiente manera:
DESCRIPCION PORCENTAJE
INSS 15.00 %
INSS VACACIONES 1.14 %
INATEC 2.00 %
VACACIONES 8.33 %
TRECEAVO MES 9.09 %
INDEMNIZACION 0.81 %
SEPTIMO DIA 19.67 %
ENFERMEDADES 3.30 %
SEGUROS 6.18 %
TOTAL 65.52 %
a. Vacaciones: Segu n el Ministerio del Trabajo, a cada trabajador le

corresponde 1 mes de vacaciones por cada an o de trabajo. En caso de no
trabajar todo el an o, el pago se efectuara proporcional al tiempo
laborado
Vacaciones = (1 mes /12 meses) x

100 = 8.33%
b. Aguinaldo o Treceavo mes: El ana lisis del aguinaldo es igual al de las

vacaciones:
Aguinaldo = 8.33%
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c. INSS: El Empleador pagara al Seguro (Instituto Nicaragu ense de

Seguridad Social) el 15% del total devengado por el obrero, para que
este goce de los beneficios me dicos cuando lo requiera.
INSS = 15% (Del devengado)
d. INATEC: El empleador pagara al INATEC, el 2% del total devengado por

el obrero, para capacitacio n te cnica de los trabajadores.
INATEC = 2%
Prestaciones Sociales (PS) = Vacaciones + Aguinaldo + INSS + INATEC = 33.67%
e. Salario Anual + Prestaciones Sociales (SAMP):
SAMP = (SA x PS) + SA = (C$51,187.60 x 33.667%) + C$51,187.60 = C$68,420.93
f. Determinacio n del Factor de Herramienta menor:

Segu n el convenio colectivo, el empleador pagara el 1.5 % del salario
ma s prestaciones sociales a todos aquellos trabadores que utilicen sus
herramientas personales.
FHM = 1.5%
g. Determinacio n del Salario Anual Total (SAT):
SAT = (SAMP x FHM) + (SAMP) = (C$ 68,420.93 x 1.5%) + C$ 68,420.93 = SAT = C$ 69,447.24
SAT = C$ 69,447.24
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h. Das no laborables en un an o (DNL):

i. Das Feriados (DF) . 11 das
Primero de Enero
Jueves Santo
Viernes Santo
Sa bado santo
Primero de Mayo
19 de Julio
Primero de Agosto (Managua)
Diez de Agosto (Managua)
14 de Septiembre
15 de septiembre
8 de Diciembre
25 de Diciembre
Domingos 52 das
DNL = 52 + 11 = 63
das
ii. Das laborables en un an o (DLT)
DL = 365 DNL = 365 - 63 = 302

das
iii. Interrupciones de Trabajo Diario Anuales (ITDA): De los 302 das
laborables obtenidos anteriormente, se deducira media hora
diaria por interrupciones de Jornada laboral (15 minutos por
hora del fresco, 15 minutos por entrega de herramientas) .
ITDA = (0.5 horas x 302 das laborables) / Jornada

diaria
DLT = 302 das 18.87 das = 283.13 das
iv. Salario Diario Real (SDR)
SDR = SAT / DLT = C$69,447.24 / 283.13 = C$

245.28
v. Determinacio n del Factor de Costo Unitario del trabajo (FCUT)
FCUT = SDR / SD = (C$ 245.28 / C$ 140.24) = 1.7490

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En donde:
SDR = Salario Diario Real
SD = Salario Diario
SD = STU x JL = C$17.53 / hora x 8 horas =
C$140.24
vi. Otras consideraciones: Adema s de los elementos
anteriormente descritos en la valuacio n del Costo Unitario de
trabajo, existe un factor ma s que no es muy comu nmente
utilizado por las empresas constructoras, pero que se encuentra
presente en el Convenio Colectivo, se trata de las bonificaciones
por terminacio n de obra consideradas de la siguiente manera:
Bonificacio n por tres primeros meses, equivalentes a un
da de salario por cada mes laborado, lo cual se calcula de
la siguiente manera:
Porcentaje mensual = 1/302 x 100 = 0.33% del Salario
Anual ma s Prestaciones -SAMP)
Bonificacio n por el resto de 9 meses, equivalentes a 1.5
das de salario por cada mes laborado. Este porcentaje se
calcula como sigue: Porcentaje mensual = 1.5 / 302 x 100
= 0.497 % del SAMP).
Para ejemplificar el caso de las bonificaciones, se supondra un

proyecto cuya duracio n es de 5 meses, el porcentaje de
bonificacio n sera el siguiente:
Bonificacio n por tres primeros meses = 3 meses x 0.33% = 0.99% 5AMP
Bonificacio n dos meses subsiguientes = 2 meses x 0.497% = 0.99 % SAMP
Total Bonificacio n = 1.987%
FCUT = (1.7490 x 1.987%) + 1.7489 = 1.7837
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En algunos casos, el valor de las bonificaciones se agrega al costo total de la mano de

obra obtenido y no como un porcentaje del Costo Unitario de Trabajo.
Grupo 1: Est compuesto por 1 ayudante
Grupo 2: 1 oficial de albailera + ayudante
Actividades: Mampostera, acabados, obras de drenaje menor, cajas de registro,

etc.
Grupo 3: 1 armador de hierro
Actividades: Armado de hierro para cada elemento estructural de la obra.
Grupo 4: 1 Ayudante
Actividades: Carga, descarga y acarreo de materiales, limpieza, curados, etc.
Existen actividades que por su complejidad requieren de grupos especiales de

trabajo, los grupos anteriormente enumerados no son los u nicos pero s los
ma s comunes. En la construccio n varios grupos de trabajo se unen y forman
cuadrillas.
C) VITICOS
El vitico es el pago de gastos de alimentacio n en que incurre el personal

fora neo, esta compuesto de desayuno, almuerzo y cena cuando el personal
pernocta en el sitio del proyecto; cuando el proyecto permite que el personal
duerma en la localidad de origen solamente se paga almuerzo y por lo general
al personal que labora despue s de las 6 p.m. se paga el costo de cena; no esta
normado, pero de manera generalizada se paga a razo n de C$ 25.00 por
desayuno, C$ 45.00 por almuerzo y C$ 30.00 por cena, para un total de
C$100.00 por da.
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Rendimientos promedio y Costos Unitarios del trabajo utilizados en la

construccin:
Anteriormente se hizo mencio n de que en Nicaragua, exista un documento que

contena los precios de algunas de las actividades relacionadas con la construccio n
(Convento Colectivo), lo que facilita la valuacio n de las mismas. Al no encontrarse una
actividad cualquiera en el documento, es necesario utilizar las normas de rendimiento
proporcionadas por el Ministerio del Trabajo, las que debera n ser actualizadas por el
Ingeniero de Presupuestos en sus constantes visitas al campo. A continuacio n se
orientara mediante un ejemplo, el uso de las tablas de normas de rendimiento:
Cuestin: Determina el nombre de la actividad a la que nos estamos refiriendo.
Colocar adoquines de concreto tipo Trfico sobre base estabilizada con cemento.
U/M: Determina la unidad de medida utilizada (m2)
NRD: Norma de Rendimiento Diario, determina la produccin de un grupo de
trabajo en un perodo de un da: (78 m2 /da).
NRH: Norma de Rendimiento Horario, es el resultado de dividir la Norma de
Rendimiento Diario entre el nmero de horas de la jornada diaria (8 horas).
Representa la produccin por hora de un obrero o grupo de obreros.
NRH = (78m2 / 1 da) / (8 h / 1 da) = 9.75

m2 / h
NTH: Norma de Tasa Horaria, determina el nu mero de horas para realizar una
actividad, es el resultado de dividir la unidad entre la Norma de Rendimiento
Horario:
NTH = (1 / (9.75 m2/h) =
0.1026 h / m2
FUERZA DE TRABAJO: Se refiere a la cantidad de obreros necesarios para
realizar una actividad
(1 oficial y 6 ayudante).
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PRECIO: es el resultado de multiplicar el salario por unidad de tiempo por el

nu mero de trabajadores que realizan la actividad y este a su vez por la Norma
de Tasa Horaria.
SUT oficial = C$ 17.53 / h
SUT ayudante = C$ 12.75 / h = C$ 9.5625
NTH = 1.25 h / m2
PRECIO = (1.25 h / m2 x C$ 12.75 / h x 1) + ( 1.25 h / m2 x C$ 9.5625/ h x 0.5)

= PRECIO = C$ 21.91 / m2 (A Julio de 2008)
CUT: es el resultado de multiplicar el precio de una actividad por el Factor de

Costo Unitario de Trabajo calculado anteriormente,
CUT = (C$ 21.91/ m2) x 1.7475 = C$ 38.29/m2 (A Julio de 2008)
3.2.2.1.2 Maquinaria Y Equipo
Maquinaria o Equipos: es el costo previsto por el tipo y la cantidad de

maquinaria o de equipos de construccio n que deben ser utilizados en la
ejecucio n de una actividad o de un concepto de obra en el perodo de tiempo
que sea requerido. Cada costo de maquinaria o equipo se obtiene multiplicando
su respectiva Renta Horaria por su tiempo requerido; siendo dicho tiempo el
resultado de dividir la cantidad de obra estimada (COE) del concepto entre el
Rendimiento Horario escogido del equipo, que depende de la operatividad
esperada del mismo.
Renta Horaria
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Es el costo de un tipo de maquinaria o equipo de construccio n cuando trabaja

una hora (C$/Hr). Esta conformada por dos grupos de costos: los costos de
posesin y los costos de operacin.
Costos de Posesin.
Los costos de posesio n o de propiedad son los valores financieros del equipo
cuando esta en buen estado te cnico aunque no este trabajando (ocioso), ellos
son:
a) costo de depreciacio n horaria y
b) costo de intere s financiero horario,
Que se obtienen de dividir el costo de adquisicio n y el intere s financiero entre
la vida u til del equipo en horas, respectivamente.
Costos de Operacin.
Los costos de operacio n son los que se producen adicionalmente con el

funcionamiento del equipo, siendo estos:
a) costo horario de reparaciones generales,

b) costo horario de combustible,
c) costo horario de lubricantes,
d) costo horario de llantas, neuma ticos u orugas,
e) costo horario de bateras y
f) costo horario de accesorios y mantenimiento.
Rendimiento Horario:
Es la cantidad de obra de una actividad fundamental que se proyecta realizar

con una maquinaria o un equipo de construccio n ido neo durante una hora de
trabajo continuo (ml/Hr, m2/Hr, m3/Hr, etc.). Es el resultado de multiplicar la
capacidad de produccio n horaria (CP/Hr) de una maquinaria o equipo por un
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factor de correccio n (FC). La capacidad de produccio n horaria (CP/Hr) depende

de las dimensiones, formas, movilidad, alcance, velocidad y potencia del tipo de
maquinaria o equipo, sus aditamentos y accesorios; cuyo valor normalmente lo
proporciona el proveedor por medio de manuales de rendimiento. El factor de
correccio n (FC) depende de la operatividad (destreza del operador,
complementariedad, continuidad y eficiencia de operacio n) y de las
caractersticas circundantes (tipo de materiales, condiciones atmosfe ricas,
condiciones del terreno y altitud); cuyos valores o formas de ser calculados son
sugeridos por el proveedor de forma complementaria en los manuales de
rendimiento.
Es posible calcular la Renta Horaria de cada Maquinaria o Equipo involucrado

en la ejecucio n de una determinada actividad constructiva que requiere de este
componente; sin embargo, la mayora de las Empresas constructoras tienen
hojas electro nicas con las bases de datos necesarias para hacer estos ca lculos
de manera ra pida y eficiente. De hecho, algunas empresas han utilizado como
base de ca lculo, la Renta Horaria de Maquinaria y Equipo elaborada en el
antiguo Ministerio de la Construccio n (MICONS) en los an os ochenta. Esta
estructuracio n de Renta Horaria, solamente ha sufrido actualizaciones y
mejoras en cuanto a los ndices financieros y de explotacio n del equipo a partir
de la modernizacio n de estos y al cambio de polticas financieras; sin embargo,
el modelo de ca lculo sigue siendo va lido y es usado normalmente como
instrumento referencial del costo de renta horaria de determinada maquinaria
o Equipo.
Una hoja de ca lculo para la Renta Horaria se compone de al menos diecise is

columnas que contienen los siguientes conceptos:
1. Tipo de Equipo
2. Marca
3. Modelo
4. Vida U til (En Horas)
5. Costo C.I.F. (Cost, Insurance and Freight = Costo, Seguro y Flete)
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6. Costo de Adquisicio n
7. Costo Horario de Depreciacio n
8. Intere s Financiero Anual
9. Intere s Financiero por Hora
10. Costo Horario de Reparaciones generales
11. Costo de Combustible por Hora
12. Costo de Lubricantes por Hora
13. Costo de Llantas por Hora (En el caso de equipo de llantas)
14. Costo de Bateras por Hora
15. Costo de Accesorios por Hora
16. Renta Horaria del Equipo
En este Manual, se ofrecen las dos formas de ca lculo a fin de que el encargado
de la revisio n pueda comprobar eficazmente, la renta horaria estipulada por
determinado consultor o contratista. (Anexo 1: Calculo de Renta Horaria por
Equipo individual; Anexo 2: Hoja electro nica impresa de un listado de Renta
Horaria para varios equipos de construccio n.
3.2.2.1.3 Materiales
Es el costo previsto por la adquisicio n, traslado y utilizacio n del tipo y la

cantidad de materiales de construccio n que deben ser incorporados en la
ejecucio n de una actividad o de un concepto de obra. Cada costo de materiales
se obtiene multiplicando su respectivo costo de adquisicio n ma s traslado por
su cantidad requerida; siendo dicho cantidad el resultado de multiplicar la
cantidad de obra estimada (COE) del concepto por el aporte establecido para
ese tipo de material. El aporte establecido es la proporcio n (dosificacio n)
estimada que se sugiere deba ser utilizado ese material para conformar la obra
especificada.
En la ejecucio n de obras viales en el Pas, una gran parte de los materiales

utilizados, son importados, los materiales locales esta n constituidos
ba sicamente por aquellos materiales que provienen de canteras definidas y que
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son sometidos a un proceso de produccio n industrial y que en algunos casos,

requieren a su vez de insumos importados; como por ejemplo: la tubera de
concreto para drenaje y en general, los elementos de concreto sean
prefabricados que contienen elementos de acero de refuerzo. De igual forma
ocurre con las carpetas de superficies asfa lticas cuyo componente aglutinante
(el asfalto) debe de ser importado aunque se trate de un subproducto de la
fabricacio n de hidrocarburos.
A nivel de Oferta o Presupuesto para los estudios de Pre, factibilidad y Disen os

y Presupuestos Finales, el te cnico revisor debe de comprobar la existencia de
un listado base de materiales debidamente clasificados con sus precios a una
tasa de cambio establecida a efecto de comprobar el ca lculo presupuestario en
la Oferta final de construccio n. De igual forma, el revisor debera comprobar los
precios promedios vigentes al momento de la elaboracio n del ca lculo
presupuestario mediante la verificacio n de cotizaciones emitidas por las casas
comerciales suplidoras de los materiales de construccio n requeridos y las
certificaciones de estos.
3.2.2.1.4 Herramientas
Es el costo previsto por el tipo y la cantidad de herramientas de construccio n
que deben ser utilizadas para la ejecucio n de una actividad o de un concepto de
obra. Cada costo de herramientas se obtiene multiplicando su respectivo costo
de adquisicio n por su cantidad requerida; siendo dicho cantidad el resultado de
multiplicar la cantidad de obra estimada (COE) del concepto por la utilidad
establecida para ese tipo de herramienta. La utilidad establecida es la cantidad
estimada que se sugiere deba ser usada esa herramienta para realizar la
actividad o concepto.
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3.2.2.2 COSTOS INDIRECTOS
Son los costos previstos en que se debe incurrir de manera global o generalizada
para realizar la construccio n, mantenimiento o reparacio n de un sitio crtico de la
red (terrestre o acua tica) en la jurisdiccio n de una municipalidad en un plazo
establecido, sin que puedan ser aplicados directamente en la realizacio n de una
actividad o un concepto de obra. Los costos indirectos normalmente esta n
integrados por los siguientes grupos:
3.2.2.2.1 Costos de oferta y de contratacin

Son los costos en que se incurre para presentar la oferta y luego para llegar a la
contratacio n. Estos generalmente son:
Compra de documentos de licitacio n, planos y especificaciones
Elaboracio n de presupuesto y de programaciones
Protocolizacio n del contrato
Fianzas de oferta y de contrato
Seguros contra riesgos
Elaboracio n de planes de mitigacio n de impactos ambientales
3.2.2.2.2 Costos iniciales:

Son los costos en que se incurre antes de iniciar el desarrollo del proyecto.
Estos generalmente son:
Construcciones provisionales
Publicidad y rotulaciones
Inauguracio n de apertura
3.2.2.2.3 Costos de operacin:

Son los costos en que se incurre permanentemente para operar el tiempo que
dure el proyecto. Estos generalmente son:
Movilizacio n y desmovilizacio n
Equipo liviano y herramientas
Alquileres de bienes inmuebles
Combustibles y lubricantes
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Sen alamiento preventivo

Seguridad, proteccio n e higiene ocupacional
Medidas de mitigacio n de impactos ambientales
3.2.2.2.4 Costos administrativos de campo:

Son los costos en que se incurre por mantener el personal administrativo de
campo el tiempo que dure el proyecto. Estos generalmente son:
Salarios, prestaciones sociales, transporte, alimentacio n y dormida del
personal de campo
Mobiliario y equipo de oficina
Formatos y papelera
Impresiones y fotocopias de informes y avalu os
3.2.2.2.5 Costos por servicios especializados:

Son los costos en que se incurre por la contratacio n de servicios
profesionales. Estos generalmente son:
Laboratorio de materiales
Informa tica de proyectos
Mantenimiento preventivo especializado de equipos
Supervisio n de trabajos u obras
Asesora Jurdica
Asesora te cnica
3.2.2.2.6 Costos por afectaciones esperadas:

Son los costos en que se incurre por afectaciones planificadas. Estos
generalmente son:
Lluvias previstas
Adquisiciones de derechos de va
Construccio n y mantenimiento de desvos
Accesos a bancos de pre stamos
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3.2.2.2.7 Costos imprevistos:

Son los costos en que se incurre por acontecimientos o circunstancias no
previstas. Estos generalmente son:
Errores de disen o
Errores de presupuesto
Ampliacio n injustificada de plazo
Incremento de costos no reconocibles
Destrucciones no cubiertas por seguros
La sumatoria de cada uno de los componentes de los costos indirectos se divide entre el
monto total de los costos directos y se obtiene la parte que se debera sumar a los costos
directos para conformar un sub total que se afectara por Costos de Administracio n y Costos de
Utilidades.
Costos de Administracio n Central: son los costos previstos en que puede incurrir un
Contratista al atender y monitorear con su administracio n central la construccio n, reparacio n
o mantenimiento de un sitio crtico de la red (terrestre o acua tica) en la jurisdiccio n de una
municipalidad en un plazo establecido. Este costo se presenta en forma de porcentaje de la
sumatoria de los costos directos e indirectos, con un rango entre el 4% y el 10%. (No
establecido) Este costo disminuye cuando el contratista ejecuta simulta neamente varios
proyectos y cuando e stos esta n ubicados en una misma zona geogra fica.
Costos de Utilidad: son los costos previstos que un Contratista espera obtener como ganancia
por ejecutar la construccio n, reparacio n o mantenimiento, de un sitio crtico de la red
(terrestre o acua tica) en la jurisdiccio n de una municipalidad en un plazo establecido. Este
costo se presenta en forma de porcentaje de la sumatoria de los costos directos, indirectos y
de administracio n central, con un rango entre el 3% y el 10% (no establecido). Este costo
fluctu a en la medida en que se comporta la oferta y la demanda del sector construccio n.
Impuestos: son los costos previstos en que debe incurrir un Contratista como carga impositiva
en cumplimiento de las leyes tributarias vigentes por ejecutar la construccio n, reparacio n o
mantenimiento de un sitio crtico de la red (terrestre o acua tica) en la jurisdiccio n de una
municipalidad en un plazo establecido. Este costo se presenta en forma de porcentaje de la
sumatoria de los costos directos, indirectos, de administracio n central y de utilidad (que
constituye el costo de venta), siendo actualmente el 1% de impuesto municipal (IM) y el 15%
de impuesto de valor agregado (IVA), que se aplica a la misma sumatoria anterior pero
agrega ndole el impuesto municipal.
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3.2.2.3 FACTOR DE SOBRE COSTOS (FSC)
El Costo Directo (CD) que se calcula para cada concepto de obra, se divide entre su
respectiva cantidad de obra estimada (COE) con su unidad de medida para obtener el
Costo Unitario Directo (CUD) para cada concepto; los dema s elementos constitutivos
del presupuesto, excluyendo impuestos (CI, CAC y U), que se calculan para cada
proyecto, se suman y se calculan como un factor del Costo Directo Total (CDT) del
proyecto, que luego se aplica como un Factor de Sobre Costo (FSC) a cada costo
unitario directo para cada concepto, obteniendo el Costo Unitario Total (CUT), llamado
tambie n Costo Unitario de Venta (CUV). El Impuesto Municipal (IM) de 1 % se aplica
luego al Costo Bruto (CB), que es la sumatoria de todas las cantidades de obra
estimadas (COE), multiplicadas por sus respectivos costos unitarios totales (CUT) o
costos unitarios de venta (CUV), dando como resultado un Sub Total (ST) al que se le
aplica el Impuesto de Valor Agregado (IVA) de 15 %, resultando finalmente el Costo
Total (CT) o Presupuesto del proyecto.
3.2.2.4 ESTRUCTURA DE COSTOS UNITARIOS
Primeramente el clculo de los Costos Unitarios de Construccin, est elaborado en
funcin de los precios unitarios de los siguientes conceptos:
Materiales
Mano de Obra
Maquinaria y Equipo
Herramientas
Transporte
Cada componente anteriormente enumerado forma parte de la estructura de costo de
cada concepto de obra establecido en el Listado de actividades de construccin
particulares de cada proyecto; sin embargo, el costo directo de cada componente
estar afectado por diversas consideraciones como:
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Cantidad de Obras o Volmenes a Analizar.

Distancia de Banco de Materiales, Banco de Agua y Botadero.
Norma de Rendimiento de Equipo.
Aporte o dosificacin de los materiales por unidad de medida del concepto de
obra.
Norma de rendimiento en Mano de Obra (Muchas veces de acuerdo al criterio del
presupuestista en base a una experiencia acumulada).
En caso de actividades con costos de mano de obra por unidad de medida de la
actividad podr el presupuestista cambiar el costo unitario.
3.2.2.5 COSTOS DE MANTENIMIENTO
3.2.2.5.1 Costos de Mantenimiento Peridico

El Mantenimiento Perio dico abarca las obras de conservacio n vial que se
repiten en periodos de ma s de un an o para elevar la va a un nivel de
servicio regular a buen estado. Dentro de este concepto, esta considerada
la colocacio n de sobrecapas sobre pavimentos existentes ya deteriorados.
El ca lculo econo mico de estas actividades de mantenimiento, se realizan
de la misma manera como se calcula los costos de construccio n,
considerando: Cada concepto o actividad de mantenimiento,
Procedimientos a utilizar en cada actividad, Maquinaria y Equipo, Mano
de Obra, Herramientas y Materiales necesarios as como todas aquellas
consideraciones de costos que se requieran para desarrollar
eficientemente el mantenimiento de una va.
3.2.2.5.2 Costos de Mantenimiento Rutinario

El Mantenimiento Rutinario de una estructura vial, comprende todas
aquellas actividades que se requieren para conservar una va de regular a
buen estado, las cuales se repiten una o ma s veces al an o. Tambie n incluye
todas aquellas labores de reparacio n vial destinadas a recuperar
elementos menores dan ados, deteriorados o destruidos, tal como
barandales de puentes, obras de drenaje menores, sen alizacio n vertical y
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horizontal, muros de retencio n y actividades afines. De igual forma que en

el Mantenimiento Perio dico, la determinacio n de sus costos y
presupuestos, se calculan ordinariamente considerando todos los
elementos de construccio n necesarios.
3.2.2.6 ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS EN LAS OBRAS VIALES
Seria tema de un segundo compendio, la enumeracio n de todas y cada una de las

actividades o conceptos de obra que se estiman en el ca lculo presupuestario de un
proyecto vial; estos conceptos de obra esta n dados finalmente por los estudios de
Ingeniera realizados para el disen o final y esta n ntimamente relacionados con los
tipos de carreteras y caminos de acuerdo a la Clasificacio n funcional de las vas
terrestres que establece el Ministerio de la Construccio n y Transporte. En dependencia
de los criterios finales de disen o, es que se establecen las actividades constructivas
correspondientes; por ejemplo: Podemos estar al frente de un presupuesto para la
construccio n de una carretera principal que segu n la Clasificacio n Funcional del MTI,
sera una Troncal Principal la cual, ya por su clasificacio n misma, contiene elementos
estructurales, geome tricos y constructivos, especficos. De igual manera, podramos
estar revisando el presupuesto de construccio n de una va colectora cuyo disen o final
haya concluido en la aplicacio n de una carpeta de rodamiento a base de adoquines
tipo tra fico.
En otras palabras, el revisor de un presupuesto para una obra vial, debera

compenetrarse primeramente, de las especificaciones te cnicas que el Informe Final de
Ingeniera haya determinado para ese proyecto en particular y as, poder desarrollar
un trabajo de revisio n presupuestario apropiado y convincente.
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IV. SISTEMATIZACION DEL CALCULO PRESUPUESTARIO DE LAS

OBRAS VIALES
4.1 HOJAS DE CLCULO
En nuestro pas y en la mayora de los pases latinoamericanos, el proceso de ca lculo

presupuestario se hace de manera automatizada por medio del uso de hojas de
ca lculo, preferiblemente en el programa Excel que es uno de los componentes
informa ticos del popular Microsoft Office que opera a su vez, bajo la plataforma de
Windows. Los diferentes presupuestitas de cada Empresa Consultora y
Constructora, han desarrollado sus propias formas estructuradas de ca lculo
comenzando generalmente con la creacio n de hojas electro nicas conteniendo bases de
datos de los componentes del costo tanto a nivel de cada elemento como de los
conceptos y actividades. Otros presupuestitas en cambio, han adoptado sistemas
presupuestarios elaborados por especialistas dedicados al desarrollo de software
especializado y que han sido adquiridos a precios normalmente altos por las
Empresas Constructoras; por ejemplo, existe el Software Opus de manufactura
mexicana el cual incluso integra una serie de mo dulos que permiten desde el
seguimiento del proyecto, la formulacio n de avalu os mensuales de obra y diversos
listados fsicos y econo micos de la obra o proyecto, hasta el mantenimiento de un
kardex de bodega de materiales a utilizar; sin embargo y de forma general, la
meca nica de operacio n es muy similar en todos ellos mediante la relacio n digital entre
los diferentes conceptos y/o elementos que contiene cada hoja de ca lculo utilizando
pequen os programas internos de ejecucio n como los macros, tablas dina micas en
Excel, etc.
4.2 SISTEMAS ELABORADOS LOCALMENTE
En Nicaragua se han desarrollado algunos programas informa ticos dedicados al

presupuesto de obras de construccio n Horizontal y Vertical, uno de estos programas
es el conocido como PRESUP desarrollado localmente primeramente en
VisualBasic y luego mejorado sustancialmente de tal forma que tambie n contiene
diversos mo dulos que permiten realizar diversas tareas presupuestarias y financieras
en un proyecto.
Otros programas electro nicos ma s austeros y mas amigables con el usuario que de
forma ra pida pueden servir para el desarrollo de un buen presupuesto de obras,
tambie n existen y han sido desarrollados por profesionales y te cnicos locales; dentro
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de este grupo podemos mencionar el SCU-DANIDA (Sistemas de Costos Unitarios)

elaborado por Ingenieros de la Cooperacio n Danesa en Nicaragua y orientado hacia los
Gobiernos Municipales: Este programa desarrollado en Visual FoxPro, contiene
todos los elemento necesarios para la elaboracio n de costos y presupuestos tanto de
construccio n como de mantenimiento de proyectos viales y acua ticos en el pas,
siendo muy fa cil su utilizacio n y el mantenimiento mismo del programa mediante las
actualizaciones perio dicas de costos, rendimiento, deslizamiento de la moneda e
incluso, la incorporacio n de actividades constructivas y de mantenimiento perio dico o
rutinario de una va.
4.3 METODOLOGAS NORMALMENTE UTILIZADAS
En cuanto a la metodologa utilizada comu nmente en el pas, los ca lculos

presupuestarios se hacen a partir de listados en base de datos pre-elaborados
conteniendo:
(i) Hoja de entrada de datos
(ii) Hoja con Rendimientos de Mano de Obra

(iii) Hoja con Listado base de materiales y Herramientas
(iv) Hoja conteniendo la Renta Horaria de la Maquinaria y
equipo a utilizar en el proyecto
(v) Hoja Resumen de Costos del proyecto
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(vi) Hoja Resumen de Costos Directos

(vii) Hoja Resumen de Costos Indirectos
(viii) Hoja de desglose de Costos Directos (Materiales, Mano de
Obra, Transporte, Maquinaria y Equipo y Sub-contratos).
(ix) Hojas de Precios Unitarios de cada Actividad o Concepto
de Obra
Un esquema sencillo del flujo del procedimiento normalmente utilizado

por el presupuestista, es el indicado seguidamente.
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V. FORMULA POLINOMICA
5.1 CONCEPTO
La Formula Polino mica, -tal como su nombre lo indica-, es una estructura matema tica formada
por la sumatoria de varios monomios aplicados a su vez a cada uno de los componentes de de
la estructura de costos de un proyecto de construccio n. El me todo en s, consiste en hallar los
coeficientes de incidencias de Materiales, Equipos, Mano de obra, Administracio n,
Financiamiento (si lo hay), Utilidad e Imprevistos, para ser multiplicados por su
correspondiente Indice de Precio propio resultante de la ponderacio n de cada uno de estos
dentro de la composicio n de la Oferta Original del Contratista.
5.2 APLICACIN
La fo rmula Polino mica normalmente utilizada y que se ajusta a los conceptos y componentes
del costo de las actividades contratadas y ejecutadas en un proyecto tpico de construccio n
vial, se puede definir como:
MN MI EQ CB MO
P A B C D E
MNo MIo EQo CBo MOo
En donde:
P: Factor de ajuste de precios para actualizar cada Avalu o (Lla mese avalu o
de Obra a la facturacio n mensual por trabajos de construccio n
realizados)
A: Coeficiente de peso de los Materiales Nacionales
B: Coeficiente de peso de los Materiales Importados (No aplica)
C: Coeficiente de peso del Equipo y Maquinaria (No aplica)
D: Coeficiente de peso del Combustible
E: Coeficiente de peso de la Mano de Obra.
MN: Indice de los materiales nacionales correspondiente al ajuste
MI: Indice de los Materiales Importados correspondiente al ajuste.
EQ: Indice de Equipo y Maquinaria correspondiente al ajuste
CB: Indice del Combustible
MO: Indice de la Mano de Obra
Pgina N 31
MNo: Indice de los Materiales Nacionales a la fecha de la Licitacio n.
MIo: Indice de los Materiales Importados a la fecha de la Licitacio n.
EQo: Indice del Equipo y maquinaria a la fecha de la Licitacio n
CBo: Indice del Combustible a la fecha de la licitacio n.
MOo: Indice de la Mano de Obra a la fecha de la Licitacio n.
DETERMINACION DE LOS FACTORES DE PONDERACION DE CADA

COMPONENTE DEL COSTO.
Se determina primero el coeficiente de cada componente del costo mediante la

revisio n de cada concepto de obra contratado y su desglose en los diferentes sub-
componentes, verificando los factores que resultan de la composicio n del precio
unitario como por ejemplo:
Podra ser que el 0.4820 es el factor ponderado del componente Materiales

Nacionales,
El 0.0 es el factor ponderado para los Materiales Importados (No hay materiales
importados),
El 0.258 podra ser el factor para maquinaria y equipo
El 0.1535 podra ser el factor para Combustibles y
El 0.1063 podra ser el factor para la Mano de Obra.
Luego, a partir de la facturacio n de cada uno de los materiales adquiridos en un

periodo determinado (Avalu o), se establece la diferencia (incremento de precios) y
se aplica a la cantidad real ejecutada en ese mismo periodo.
De igual manera se procede con el rubro o tem combustible y en el caso de la

Mano de Obra, se establece el incremento en ese periodo.
Luego, se determina la participacio n real de cada componente en un periodo

determinado mediante la cantidad incorporada al proyecto, el diferencial entre el
Valor Contractual original y el Valor Final para despue s determinar el costo inicial
Vrs el costo final para cada elemento (Por ej. En Materiales: Adoqun, Cemento,
P.Triturada, Tubera, etc; en Mano de Obra: Ayudantes y Oficiales, etc) en el caso
del combustible, el diferencial de precio se determina por el precio ofertado Vrs el
precio de compra.
De tal manera que la aplicacio n de los ndices y factores correspondientes, es como

en siguiente ejemplo:
Pgina N 32
1.025 1.000 1.0914 1.000

P 0.4820 0.2581 0.1535 0.1063
1.000 1.000 1.000 1.000
En consecuencia:
P 0.49 0.2581 0.1676 0.1063
En donde
P 1.026
El monto financiero real ejecutado mediante el Avalu o mensual por cada concepto
de obra, se multiplica por el factor de incremento determina ndose finalmente el
incremento por cada concepto de obra y consecuentemente, mediante la sumatoria
de todos ellos, el incremento en el periodo por obra ejecutada.
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VI. CASOS ESPECIALES
6.1 TRATAMIENTO DE VALORES PORCENTUALES (FIANZAS) EN EL CLCULO

DE COSTOS INDIRECTOS.
Uno de los problemas con que se encuentra generalmente un presupuestista cuando

trabaja en hojas electro nicas Excel, es la referencia circular que provoca el ca lculo
porcentual de los valores de fianzas exigidas en los documentos contractuales,
estos valores porcentuales de fianzas generalmente esta n indicados en el Pliego de
Licitacio n de cada Proyecto de acuerdo a lo establecido en la Ley de Contrataciones del
Estado (Ley N 323) y que a su vez, forman parte de los Costos Indirectos necesarios
para calcular finalmente el precio de venta de cada actividad constructiva. En este
caso, Excel ofrece una solucio n que consiste en cambiar el numero de iteraciones que
el programa hace sobre esa celda que contiene el dato porcentual; sin embargo, esta
solucio n puede en la mayora de los casos, hacer lento el proceso de re-ca lculo de la
hoja electro nica o del libro de Excel.
Este problema se evita cuando el presupuesto se desarrolla en otros programas como

Visual Basic o Visual FoxPro debido a que las cifras se manejan como elementos
independientes y no producen un circuito cerrado o un bucle.
El procedimiento en una hoja de ca lculo Excel para resolver este problema, se explica
co mo:
1. Haga clic en el Botn Microsoft Office , haga clic en

Opciones de Excel y, a continuacio n, haga clic en la categora
Frmulas.
2. En la seccio n Opciones de clculo, active la casilla de

verificacio n Habilitar clculo iterativo.
3. Para definir el nu mero de veces que Excel actualizara los

ca lculos, escriba el nu mero de iteraciones en el cuadro N mximo
de iteraciones. Cuanto mayor sea el nu mero de iteraciones, ma s
tiempo necesitara Excel para calcular una hoja de ca lculo.
Pgina N 34
4. Para definir el nu mero ma ximo de cambio que se aceptara

entre los resultados de los ca lculos, escriba la cantidad en el cuadro
Cambio mximo. Cuanto menor sea el nu mero, ma s preciso sera el
resultado y ma s tiempo necesitara Excel para calcular una hoja de
ca lculo.
6.2 PROYECCIN DEL DESLIZAMIENTO DE LA MONEDA Y SU IMPACTO EN UN

PRESUPUESTO.
En un presupuesto, el deslizamiento de la moneda vara al cabo de cierto

tiempo y de manera significativa, los valores de costo originalmente
calculados. En nuestro pas en donde la tendencia a la dolarizacio n es au n
muy lenta en te rminos oficiales, la construccio n en general, esta sujeta a
revalorizaciones de costos por ajuste en la Tasa de Cambio Co rdobas Vrs
Do lares Americanos, es por esa razo n que el Ingeniero de Costos introduce
dentro de la hoja de Entrada de Datos, el Valor del Do lar al momento del
ca lculo presupuestario de tal manera que esta misma celda pueda ser
actualizada con el nuevo valor del do lar en el momento de hacer una
actualizacio n del costo en relacio n al deslizamiento de la moneda.
Pgina N 35
VII. ESTANDARIZACION EN LA PRESENTACION DE PRESUPUESTOS
7.1 DEFINICIN
Se entiende como estandarizacio n una forma u nica y aceptable de presentacio n de un

presupuesto de obra vial independientemente del Consultor o Contratista que
desarrolle el proyecto. Esta forma u nica modificada probablemente solo por aspectos
te cnicos muy particulares de un proyecto debera ser implementada a nivel nacional a
fin de facilitar las labores de revisio n y aprobacio n de o los procedimientos que esta n
relacionados con el tema presupuestario de un proyecto.
7.2 MODELO
Es por la razo n anterior que se debe escoger e implementar aquel modelo que mejor
se adapte a los diferentes presupuestos de proyectos horizontales; sin embargo, y
como se dijo anteriormente en este manual, los elementos a considerar para
desarrollar un presupuesto confiable, se exponen con meridiana claridad en el
captulo IV: SISTEMATIZACION DEL CALCULO PRESUPUESTARIO DE LAS OBRAS
VIALES
a. Flujograma de revisio n de Costos y Presupuestos.
Pgina N 36
Pgina N 37
VIII. PROCEDIMIENTO DE REVISIN DE ESTUDIOS DE COSTOS DE

OBRAS VIALES.
8.1 INFORMACION DE TIPO GENERAL
En los u ltimos an os, en la Divisio n General de Planificacio n del Ministerio de Transporte e

Infraestructura (MTI), se le ha asignado al a rea te cnica las tareas que conllevan a la
administracio n del Contrato de Consultora adema s de la responsabilidad del seguimiento
te cnico de los Estudios y Disen os de Proyectos de desarrollo vial. Los te rminos de referencia
(TdR) que forman parte de los requerimientos emitidos por el MTI como marco de referencia
para los Estudios y Disen os a realizar por diversos consultores, obligan a exigir la
presentacio n de avances en la elaboracio n de los Costos y Presupuestos de Obras; en general,
esta solicitud de presentar avances, es aplicable solamente cuando las dema s especialidades
que esta n relacionadas con el tema de la presupuestario del proyecto, haya concluido en
conceptos y cantidades de obra definidos totalmente.
El te cnico encargado de la revisio n estara observando y comprobando, en esta etapa, la

informacio n general del proyecto que servira de base para el desarrollo presupuestario;
estamos considerando aqu, el uso por ejemplo de la informacio n proporcionada por el
Consultor a trave s del Estudio de Ingeniera que es el documento que realmente contiene un
compendio de las diferentes especialidades que intervienen en el Estudio y Disen o de un
proyecto de desarrollo vial.
8.2 METODOLOGIA Y CRITERIOS A EMPLEAR EN LA REVISION
A nivel de revisio n de presupuestos, tanto en la fase de desarrollo como en la fase final, la

metodologa aplicada se ha venido desarrollando intrnsecamente en los captulos anteriores
de este manual; sin embargo, una vez emitida la orden superior de iniciar el seguimiento y la
evaluacio n perio dica del proceso presupuestario de una obra el revisor, se debera apegar al
programa actualizado de realizacio n de las diferentes etapas del Estudio y Disen o hasta llegar
a la etapa propiamente dicha de la presupuestacion. Es en ese momento en que el Te cnico
asignado por parte de la DGP, debe de procurarse un calendario especifico para el desarrollo
Pgina N 38
del presupuesto y en donde el Consultor pueda exponer claramente las Etapas y Sub-etapas
del trabajo de presupuesto a fin de poder darle un seguimiento adecuado.
La primera accio n revisora estara enfocada primeramente en los conceptos de obra

claramente definidos para el proyecto en particular y sus volu menes determinados por las
diferentes especialidades involucradas, estas cantidades y conceptos deben de estar
contenidos tambie n en los planos constructivos del proyecto adema s de todas las
especificaciones te cnicas correspondientes a fin de tener total certeza de los materiales,
herramientas, Mano de Obra, Equipo a utilizar, a las condiciones de suelo y climatolo gicas, etc.
que le permitan al evaluador, tener el criterio suficiente para decidir sobre cualquier
para metro o condicio n usada en el ca lculo presupuestario. Es por ello que el Consultor debera
proporcionar toda la informacio n necesaria y veraz que le ha servido de base para realizar su
propio ca lculo econo mico del costo del proyecto; entre esta informacio n que el te cnico revisor
debera poner especial atencio n se menciona:
a) Renta Horaria de Maquinaria y Equipo debidamente actualizada
b) Tabla de rendimientos de Mano de Obra
c) Tabla de rendimiento de Maquinaria y equipo de acuerdo a condiciones de uso y
explotacio n.
d) Cotizaciones o certificaciones de Materiales usadas para el ca lculo presupuestario
e) Fecha de elaboracio n del presupuesto y la Tasa de Cambio Monetaria aplicada.
f) Costos actualizados de Hidrocarburos en el momento de elaboracio n del presupuesto.
g) Convenios y/o Reglamentos laborales y de construccio n considerados.
h) Ubicacio n geogra fica del proyecto y definicio n de las facilidades existentes.
i) Metodologa de ca lculo utilizada por el presupuestista.
j) Costos de importacio n en el caso de proyectos con insumos importados.
k) Tiempos estimados de ejecucio n.
l) Obras consideradas dentro de los conceptos de Mantenimiento Perio dico y Rutinario
m) Criterios utilizados por el presupuestista para el ca lculo de los Costos Indirectos
Lo anterior constituye las bases para una revisio n adecuada de un presupuesto para luego
evaluar las dema s etapas de la presupuestacio n.
Pgina N 39
8.3 PROCEDIMIENTO Y DESARROLLO
El proceso de revisio n del presupuesto de un proyecto en la etapa de Estudio y Disen o

final, se muestra en el flujo a continuacio n y es aplicable a los dema s procesos de
desarrollo de otras especialidades para el mismo proyecto. Adema s, se muestra el
diagrama de flujo para la revisio n final de un estudio de Costos y Presupuestos.
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8.4 CALCULOS Y HERRAMIENTAS
La etapa de revisin de clculos se limita a una accin meramente mecnica y matemtica en

donde a juicio del revisor, se aplica un criterio de verificacin aleatoria para determinar
estadsticamente la veracidad de los clculos y procedimientos utilizados por el presupuestista
o una revisin detallada por cada elemento del costo considerado. Esta labora se facilita
mediante el uso de hojas electrnicas (Excel por ejemplo) debido a que la comprobacin de las
operaciones aritmticas y de clculo, se hacen ms expeditas.
El revisor tendr a su opcin, hacer comprobaciones independientes mediante el uso de otros

procedimientos o formas diferentes de presentacin del clculo pero siempre utilizando los
criterios debidamente verificados y aceptados usados por el presupuestista de costos. Por
ejemplo, ser posible el uso de otros programas pre-elaborados y dedicados especficamente
al presupuesto de obras, -como lo mencionamos anteriormente en el transcurso de este
manual-, para verificar el grado de certidumbre del presupuesto en revisin.
En el caso de la verificacin de rendimientos usados tanto para el clculo de Mano de Obra

como de herramientas y equipos, el revisor podr auxiliarse de tablas ya elaboradas y que
forman parte de las leyes relacionadas vigentes en el pas, tal es el caso del Convenio Colectivo
de los Trabajadores y la Cmara Nicaragense de la Construccin, Ley del Seguro Social,
Reglamento de la Construccin y la Cata de Normas y Rendimientos elaboradas por
instituciones dedicadas al desarrollo de infraestructura en el pas como MTI, FISE, IDR, etc.
En trminos de evaluacin tcnica de los conceptos de obra y su composicin tecnolgica para
su ejecucin, los documentos de soporte debern ser: Las NIC-2000, SIECA, Reglamento de la
Construccin entre otros debidamente aprobados y certificados por el MTI.
Sin embargo, en trminos prcticos, la revisin adecuada de un presupuesto para un proyecto

vial, se puede basar en una serie de preguntas claves cuya respuesta positiva a cada una de
ellas, ofrecer el grado de confiabilidad del presupuesto elaborado. La gua metodolgica
efectuada de esta manera, es la mostrada a continuacin.
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8.5 CUALES SON LAS INTERROGANTES CLAVES PARA LA REVISION

PRESUPUESTARIA?
a. UNIFORMIDAD EN LA PRESENTACION DE CANTIDADES Y CONCEPTOS DE

OBRA.
1. Est Debidamente estructurado el Documento del estudio de Costos y
Presupuesto?
2. Las cantidades y volmenes de obra coinciden exactamente con las
mostradas en los Estudios de: Trfico, Estructural, Hidrotcnico, Geolgico,
Diseo Vial, Diseo de Pavimento o Superficie de rodamiento, Estudio
Ambiental e Informe Final de Ingeniera?
3. Coinciden los volmenes y cantidades de obra con las indicadas en el Pliego
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Nota: Obsrvese que este ejemplo incluye el costo de Mano de Obra
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ANEXO N 2: RENTA HORARIA
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Modelo de clculo de Renta Horaria de Maquinaria y Equipo usando el formato base desarrollado en el
MTI en los aos 80 y mejorado a travs de los aos.
En este modelo, no se incluye el costo de Mano de Obra.
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ANEXO N 3: LISTA DE CHEQUEO DE REVISIN
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Presupuestos de Obras Viales12

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El presente Manual para la Revisin de Costos y Presupuestos es uno de los resultados del

Estudio Realizacin de Manuales Tcnicos para la Revisin y Aprobacin de Estudios y Diseos de

Managua, Nicaragua, 3 de Octubre de 2008

IV. SISTEMATIZACION DEL CALCULO PRESUPUESTARIO DE LAS

a. UNIFORMIDAD EN LA PRESENTACION DE CANTIDADES Y CONCEPTOS DE OBRA.

MANUAL PARA REVISION DE COSTOS

La Divisio n General de Planificacio n del MTI, es la encargada de la planificacio n a

En la actualidad el MTI realiza la mayora de los Estudios y Disen os de Proyectos

Partiendo de todo lo anterior, se hace necesario la contratacio n de una consultora que

II. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS

2.1 OBJETIVO GENERAL

2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Elaboracio n de un Manual Te cnico para la revisio n y aprobacio n de costos y

III. PRESUPUESTOS Y COSTOS

3.2 DEFINICIONES Y CONCEPTOS

El presupuesto es la resultante de sumar los cinco elementos que componen

3.2.2.1 COSTO DIRECTO (CD)

Se calcula para cada concepto de obra, se divide entre su respectiva cantidad

Definiciones que en forma de ecuaciones son:

CUD = CD/COE (para cada concepto)

FSC = (CI + CAC +U)/CDT (del proyecto)

CUT = CUD x FSC (para cada concepto)

CB = SUM (COE x CUT)

PRESUPUESTO = CT = ST + IVA (15%)

3.2.2.1.1 Mano de Obra

Es el costo previsto por el tipo y la cantidad de trabajadores de la construccio n que

A) COSTOS BASE DE MANO DE OBRA DIRECTA:

La valoracio n del costo de la mano de obra es un problema muy grande en nuestro

Vigente para el an o 2008, la Ca mara Nacional de la Construccio n y los organismos

OficialesC$17.53 la hora ma s P.S. (Prestaciones Sociales)

Ayudantes C$12.75 la hora ma s P.S. (Prestaciones Sociales)

El costo de mano de obra esta conformado por: costo de salarios, de

convenio colectivo del sector construccio n y sus reformas vigentes, en el que

El sistema de pago de la mano de obra en proyectos horizontales, segu n lo

Esta considera Jornadas de trabajo a un precio acordado anteriormente,

Considera la cantidad de obra realizada por cada trabajador o grupo de

Costo Unitario del Trabajo

a) Determinamos el salario diario (SD) del alban il

Jornada Laboral (JL) = 8 horas

SD = STU x JL = C$17.53 / hora x 8 horas =

b) Determinamos el salario semanal (SS):

SS = SD x 6 das a la semana = C$140.24 x 6 =

c) Determinamos el salario por se ptimos das:

Salario por 7mo da (S7D) = SS / 6 das =

d) Determinamos el salario semanal ma s se ptimos das (SST):

e) Salario Anual (SA)

SA = (SST x 52 Semanas) + (SD x 1 da) =

f) Calculo de las Prestaciones Sociales (Pagado empleador)

Las prestaciones sociales igualmente estn establecidas en el convenio colectivo y se

a. Vacaciones: Segu n el Ministerio del Trabajo, a cada trabajador le

Vacaciones = (1 mes /12 meses) x

b. Aguinaldo o Treceavo mes: El ana lisis del aguinaldo es igual al de las

c. INSS: El Empleador pagara al Seguro (Instituto Nicaragu ense de

INSS = 15% (Del devengado)

d. INATEC: El empleador pagara al INATEC, el 2% del total devengado por

Prestaciones Sociales (PS) = Vacaciones + Aguinaldo + INSS + INATEC = 33.67%

e. Salario Anual + Prestaciones Sociales (SAMP):

SAMP = (SA x PS) + SA = (C$51,187.60 x 33.667%) + C$51,187.60 = C$68,420.93

f. Determinacio n del Factor de Herramienta menor:

g. Determinacio n del Salario Anual Total (SAT):

h. Das no laborables en un an o (DNL):

DL = 365 DNL = 365 - 63 = 302

ITDA = (0.5 horas x 302 das laborables) / Jornada

DLT = 302 das 18.87 das = 283.13 das