slo: 6073-7000/2015-OK/5 Bratislava 13. 08.

2015

PROTOKOL

o vsledku kontroly dodriavania zkona o verejnom obstarvan

Na zklade poverenia predsednky radu pre verejn obstarvanie (alej len rad),
Ing. Zity Tborskej . 246/2015 zo da 28. 05. 2015 v nadvznosti na Dodatok . 1 k povereniu
. 246/2015 zo da 03. 06. 2015 zamestnanci radu, odboru kontroly

XXX vedci skupiny slo sluobnho preukazu: XXX

XXX len skupiny slo sluobnho preukazu: XXX

poda ustanoven 109, 112, 137 ods. 2 psm. c) a 146 ods. 6 v nadvznosti na 155p
ods. 4 zkona . 25/2006 Z. z. o verejnom obstarvan a o zmene a doplnen niektorch zkonov
v znen neskorch predpisov (alej len ,,zkon o verejnom obstarvan) a zkona NR SR .
10/1996 Z. z. o kontrole v ttnej sprve v znen neskorch predpisov (alej len zkon
o kontrole v ttnej sprve) vykonali v ase odo da 01. 06. 2015 do 13. 08. 2015 kontrolu
pouitho postupu u verejnho obstarvatea:

Ministerstvo vntra Slovenskej republiky

Pribinova 2, 812 72 Bratislava
(alej len kontrolovan)

pri zadvan nadlimitnej zkazky na poskytnutie sluby v uej sai po uzavret zmluvy
na predmet zkazky Elektronick sluby pre osvedenie o evidencii vozidla, uverejnenej
v radnom vestnku Eurpskej nie . 2009/S 139 zo da 23. 07. 2009 pod zn. 203935
a vo Vestnku verejnho obstarvania . 141/2009 zo da 24. 07. 2009 pod znakou
04120-MUS.

Da 14. 05. 2015 bol radu od radu vldy Slovenskej republiky, Sekcia operanch
programov, Riadiaci orgn pre Operan program Informatizcia spolonosti, Nmestie
slobody 1, 813 70 Bratislava (alej len rad vldy SR) doruen list .
3053/18064/2015/SOP iados o kontrolu verejnho obstarvania po podpise zmluvy
s spenm uchdzaom zaslanie zo da 05. 05. 2015, na vkon kontroly na zklade
l. I bod 4 psm. g) Dohody o spoluprci uzavretej medzi radom vldy Slovenskej republiky
ako Centrlnym koordinanm orgnom a radom zo da 17. 05. 2013, v zmysle ktorho bol
rad poiadan, aby vykonal kontrolu postupu kontrolovanho pri zadvan vyie uvedenej
zkazky.

Poda 146 ods. 6 zkona o verejnom obstarvan rad vykonva kontrolu postupu
zadvania zkaziek po uzavret zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rmcovej dohody,
po ukonen sae nvrhov a po zruen postupu zadvania zkazky a sae nvrhov
na zklade podnetov fyzickch osb a prvnickch osb, ktor neboli oprvnen poda
nmietky, na zklade podnetov orgnov ttnej sprvy poda 137 ods. 2 psm. b)
a z vlastnho podnetu.

Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
 Poda 146 ods. 1 zkona o verejnom obstarvan sa kontrola zana v de doruenia
oznmenia o jej zaat kontrolovanmu.

rad listom . 6073-7000/2015-OK/2 zo da 28. 05. 2015 zaslal kontrolovanmu

Oznmenie o zaat vkonu kontroly, ktor bolo kontrolovanmu doruen da 01. 06. 2015.
Sasne rad vyiadal od kontrolovanho kompletn dokumentciu v originli z predmetnho
verejnho obstarvania a o predloenie prpadnch vsledkov kontrol vykonanch inmi
orgnmi, ktor maj vzah k predmetu kontroly z hadiska postupov zadvania zkaziek poda
zkona o verejnom obstarvan. Na zklade uvedenho kontrolovan da 08. 06. 2015 osobne
doruil radu dokumentciu z predmetnho verejnho obstarvania spolu
so sprievodnm listom Zapoianie dokumentcie verejnho obstarvania Elektrick sluby
pre osvedenie o evidencii vozidla . SE-182/OVO-2009, SE-OVO-109/2010- odpove
zo da 08. 06. 2015.

Cieom kontroly bolo:

a) zisti, ako kontrolovan postupoval pri obstarvan vyie uvedenej zkazky a akm
spsobom aplikoval jednotliv ustanovenia zkona o verejnom obstarvan,
b) zabezpei prijatie opatren na odstrnenie zistench nedostatkov a prin ich vzniku,
ich predchdzanie, ako aj zabezpei slad s platnmi prvnymi predpismi.

Vsledok kontroly

rad poda 146 ods. 6 zkona o verejnom obstarvan vykonal kontrolu postupu
zadvania predmetnej zkazky po uzavret zmluvy z vlastnho podnetu radu. Kontrolou bol
zisovan slad postupu kontrolovanho s ustanoveniami zkona o verejnom obstarvan.

Po vykonanej kontrole predloenej dokumentcie z verejnho obstarvania

predmetnej zkazky a postupu kontrolovanho pri jej zabezpeovan v porovnan
s ustanoveniami zkona o verejnom obstarvan, je zrejm:

Kontrolovan je verejnm obstarvateom poda 6 ods. 1 psm. a) zkona o verejnom

obstarvan. Kontrolovan vyhlsil uiu sa poda 52 a nasl. zkona
o verejnom obstarvan na predmet zkazky Elektronick sluby pre osvedenie o evidencii
vozidla, uverejnenej v radnom vestnku Eurpskej nie . 2009/S 139 zo da 23. 07. 2009
pod zn. 203935 a vo Vestnku verejnho obstarvania . 141/2009 zo da 24. 07. 2009
pod znakou 04120-MUS (alej len oznmenie).

Predben oznmenie bolo kontrolovanm zaslan publikanmu radu da

14. 07. 2009 a zverejnen v radnom vestnku Eurpskej nie . 2009/S 134 zo da
16. 07. 2009 pod zn. 196222. Predben oznmenie bolo uverejnen aj vo Vestnku verejnho
obstarvania . 135/2009 zo da 16. 07. 2009 pod zn. 03923 POS.

Kontrolovan v bode VI.4) alie dodaton informcie Oznmenia o dodatonch

informcich, informcich o neukonenom konan alebo korigende (alej len Oznmenie
o dodatonch informcich), v bode II.2.1 Celkov mnostvo alebo rozsah stanovil
predpokladan hodnotu zkazky vo vke 26 050 420,00 EUR bez DPH. V zvislosti od typu
kontrolovanho, predmetu zkazky a predpokladanej hodnoty zkazky ide o nadlimitn
zkazku na poskytnutie sluieb poda 4 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan.

Kontrolovan v bode II.1.2) Druh zkazky a miesto uskutonenia prc, dodania

tovarov alebo poskytovania sluieb oznmenia uviedol, e predmetn zkazka
sa tka poskytnutia sluieb.
Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
 Kontrolovan alej v bode II.1.5) Strun opis zkazky alebo nkupu (nkupov)
oznmenia uviedol, cit.: Predmetom zkazky je sprstupnenie elektronickch sluieb
pre osvedenie o evidencii vozidla a zabezpeenie ich veobecnej pouitenosti:
1. Zabezpei vydvanie novho elektronickho osvedenia o evidencii vozidla pre vetky
vozidl v SR
- vber vhodnej technolgie, architektry, dtovch truktr a repektovanie tandardov
pre elektronick osvedenie o evidencii vozidla,
- implementova technolgie pre personalizciu elektronickch osveden o evidencii vozidla,
- zabezpei vmenu osveden o evidencii vozidla za nov elektronick.
2. Sprstupnenie elektronickch sluieb prostrednctvom novho elektronickho osvedenia
o vozidle
- sprstupni a integrova sluby elektronickho osvedenia vozidla do relevantnch systmov,
- zabezpei vytvorenie zznamu vetkch potrebnch dajov o vozidle na elektronickom
doklade,
- umoni overenie prstupov k slubm pomocou elektronickho osvedenia o evidencii
vozidla,
- zabezpei identifikciu a autentifikciu obanov do systmu.
3. Integrcia pouvania elektronickho osvedenia o vozidle s informanmi systmami
verejnej sprvy
- prispsobi informan systmy okresnch dopravnch inpektortov pre pouvanie
elektronickho osvedenia o evidencii vozidla a zabezpei potrebn HW infratruktru,
- harmonizova elektronick osvedenie o evidencii vozidiel s evidennmi systmami
eurpskej nie.

V bode II.1.6. Spolon slovnk obstarvania (CPV) kontrolovan stanovil nasledovn

zatriedenie poda CPV slovnka:
Hlavn predmet
Hlavn slovnk: 72222300-0 - Sluby informanch technolgi
Doplujce predmety
Hlavn slovnk: 30210000-4 - Stroje na spracovanie dajov (hardvr), 30236000-2 - Rzne
potaov vybavenie, 48000000-8 - Softvrov balky a informan systmy,
48821000-9 - Sieov servery, 72212000-4 - Programovanie aplikanho softvru,
72224000-1 - Poradenstvo pri riaden projektov, 72246000-1 - Systmov poradenstvo,
72310000-1 - Spracovanie dajov, 72311100-9 - Konverzia dajov, 72316000-3 - Analza
dajov, 72319000-4 - Poskytovanie dajov, 72318000-7 - Prenos dajov,
72320000-4 - Databzov sluby, 30237110-3 - Sieov rozhrania, 48610000-7 - Databzov
systmy, 72245000-4 - Systmov analzy a programovanie na zmluvu,
32571000-6 - Komunikan infratruktra, 72300000-8 - Dtov sluby.

V oznmen pod bodom II.3) Trvanie zmluvy alebo lehota uskutonenia kontrolovan
stanovil obdobie 12 mesiacov od uzatvorenia zmluvy.

Kontrolovan da 10. 08. 2009 odoslal do radnho vestnka Eurpskej nie Oznmenie
o dodatonch informcich, v ktorom v bode VI.3.3) Text, ktor si vyaduje pravu
v pvodnom oznmen uviedol, cit.: Miesto, kde m by text upraven:
bod II.3) Trvanie zmluvy alebo lehota uskutonenia, namiesto: 12 mesiacov,
vi: 18 mesiacov.

V oznmen pod bodom III.1.1) Poadovan zbezpeky a zruky kontrolovan

stanovil, e vyaduje zbezpeku vo vke 330 000,00 EUR.

Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
 Kontrolovan da 20. 08. 2009 odoslal do radnho vestnka Eurpskej nie Oznmenie
o dodatonch informcich, v ktorom v bode VI.3.3) Text, ktor si vyaduje pravu
v pvodnom oznmen uviedol, cit.: Miesto, kde m by text upraven:
bod III.1.1) Poadovan zbezpeky a zruky, namiesto: verejn obstarvate poaduje
zbezpeku na ponuku vo vke 330 000,00 EUR, vi: Verejn obstarvate poaduje
zbezpeku na ponuku vo vke 300 000,00 EUR.

Z bodu IV.1.2) Obmedzenie potu uchdzaov, ktor bud vyzvan na predloenie

ponuky, alebo na rokovania alebo na as na dialgu oznmenia vyplva, e kontrolovan
nestanovil objektvne kritri/kritrium na vber obmedzenho potu zujemcov, a teda
kontrolovan neobmedzil poet zujemcov, ktor bud vyzvan na predloenie ponuky.

Lehota na predkladanie iadost o as bola poda bodu IV.3.4) Lehota na

predkladanie ponk alebo iadost o as oznmenia stanoven kontrolovanm na de 27.
08. 2009 do 12:00 hod.

Ako kritrium na vyhodnotenie ponk kontrolovan stanovil najniiu cenu.

Kontrolovan da 13. 08. 2009 zriadil osemlenn komisiu na vyhodnotenie splnenia

podmienok asti a na vyhodnotenie ponk. lenovia komisie na vyhodnotenie ponk
podpsali da 28. 08. 2009 estn vyhlsenie v zmysle 40 zkona o verejnom obstarvan.

Kontrolovanmu boli v lehote na predkladanie iadost o as, t.j. do 27. 08. 2009 do
12:00 hod., doruen iadosti o as vrtane dokladov preukazujcich splnenie podmienok
asti od nasledovnch zujemcov:

1. XXX
(alej len XXX),
2. XXX
(alej len XXX),
3. XXX
(alej len XXX).

Zo Zpisnice z otvrania oblok so iadosami o as a vyhodnotenia iadost o as

(podmienok asti) v uej sai zo da 16. 09. 2009 vyplva, e v lehote
na predkladanie dokladov boli predloen tri iadosti o as. Zo zpisnice alej vyplva,
e komisia odporuila kontrolovanmu vyli zujemcov XXX, nakoko nesplnili podmienky
asti a zrove mu odporuila zasla zujemcovi XXX oznmenie o splnen podmienok asti
v uej sai a nsledne vzvu na predloenie ponuky v zmysle 53 ods. 3 zkona o verejnom
obstarvan.

Kontrolovan da 17. 09. 2009 vyhotovil list Elektronick sluby pre osvedenie
o evidencii vozidla - oznmenie o splnen podmienok asti, v ktorom zujemcovi
XXX oznmil, e splnil podmienky asti uveden v oznmen o vyhlsen verejnho
obstarvania v predmetnej uej sai. Predmetn list si zujemca XXX prevzal osobne da
17. 09. 2009. Zrove da 17. 09. 2009 kontrolovan vyhotovil list Elektronick sluby pre
osvedenie o evidencii vozidla oznmenie o vylen, v ktorom zujemcom XXX, oznmil,
e boli vylen z alej asti v predmetnej uej sai z dvodu nesplnenia podmienok
asti vo verejnom obstarvan. Predmetn list si zujemca XXX,
a XXX, prevzali osobne da 17. 09. 2009.

Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
 Kontrolovan da 17. 09. 2009 vyhotovil list Vzva na predloenie ponuky v uej
sai s nzvom Elektronick sluby pre osvedenie o evidencii vozidla, v ktorom
zujemcovi XXX, oznmil, e v slade s 53 zkona o verejnom obstarvan ho vyzva na
predloenie ponuky. Zrove mu uviedol, e lehotu na predkladanie ponk verejn obstarvate
stanovil do 28. 10. 2009 do 12:00 hod. Zujemca XXX si predmetn list prevzal da 17. 09.
2009 a san podkladmi si prevzal osobne da 21. 09. 2009.

Kontrolovanmu bol da 07. 10. 2009 doruen e-mail od zujemcu XXX, v ktorom
uviedol, cit.: V asti A1 bod 4. 3 sanch podkladov je uveden minimlna poadovan
splatnos 60 dn: 4.3 Vlastn platba bude realizovan formou bezhotovostnho platobnho
styku prostrednctvom finannho radu verejnho obstarvatea, po poskytnut sluby
a riadnom odovzdan diela na zklade faktry vystavenej zhotoviteom (spenm
uchdzaom), ktorej splatnos je minimlne 60 dn. A v asti B3
je uveden splatnos 30 dn. Platobn podmienky a fakturcia splatnos faktry
je minimlne 30 kalendrnych dn odo da doruenia faktry kupujcemu na predmet zkazky.
V minulosti bola tandardom splatnos 30 dn. Prosm potvrte nm poadovan lehotu
splatnosti.

Kontrolovan da 07. 10. 2009 vyhotovil list Vysvetlenie sanch podkladov

odpove, v ktorom uviedol, cit.: Ako odpove na V dotaz uvdzame, e splatnos faktry
je minimlne 30 kalendrnych dn odo da doruenia faktry kupujcemu na predmet zkazky.
Predmetn list si zujemca XXX prevzal osobne da 08. 10. 2009.

Kontrolovanmu bol da 08. 10. 2009 od zujemcu XXX doruen list iados
o vysvetlenie sanch podkladov zo da 07. 10. 2009, v ktorom uviedol, cit.: iadame Vs
o vysvetlenie nezrovnalost v sanch podkladoch. Vo vzve na predloenie ponuky zo da
17. 09. 2009 je uveden termn predloenia ponuky 28. 10. 2009 do 12:00 hod. a v sanch
podkladoch as A1 bod 22 je uveden termn predloenia ponuky 28. 10. 2009 do 10:00 hod.
V sanch podkladoch as A1 bod 4.3 je uveden poadovan splatnos faktr 60 dn
a v sanch podkladoch as B3 je uveden poadovan splatnos faktr 30 dn. iadame
o jednoznan upresnenie termnu predloenia ponuky a poadovanej lehoty splatnosti
v zmysle asti A1 bod 14.1 a 14.3 sanch podkladov.

Kontrolovan da 08. 10. 2009 vyhotovil list Vysvetlenie sanch podkladov

odpove, v ktorom uviedol, cit.: Ako odpove na V dotaz uvdzame, e termn predloenia
ponuky je 28. 10. 2009 do 12:00 hod. odpove na druh dotaz Vm bol zodpovedn listom .
p.: SE-182-34/OVO-2009.

Zo Zpisnice z otvrania ponk k uej sai na predmet zkazky Elektronick

sluby pre osvedenie o evidencii vozidla zo da 29. 10. 2009 vyplva, e v lehote
na predkladanie ponk, ktor kontrolovan uril do da 28. 10. 2010 do 12:00 hod., bola
kontrolovanmu doruen jedin ponuka od uchdzaa XXX, ktorho kontrolovan vyzval na
predloenie ponuky. Nvrh na plnenie kritria na vyhodnotenie ponuky predloen
uchdzaom bol vo vke XXX EUR s DPH.

Kontrolovan da 29. 10. 2009 zaslal uchdzaovi XXX list Zpisnica z otvrania
oblok s predloenmi ponukami zaslanie, v ktorom uviedol, cit.: V prlohe Vm zasielam
zpisnicu z verejnho obstarvania oblok s ponukami, ktor boli predloen do uej sae
na predmet zkazky Elektronick sluby pre osvedenie o evidencii vozidla. Predmetn list
si uchdza XXX prevzal da 05. 11. 2009.

Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
 Zo Zpisnice z otvrania oblok s ponukami a z vyhodnotenia ponk v uej sai
zo da 30. 10. 2009 vyplva, e komisia na zklade vsledku vyhodnotenia ponuky
jednotlivmi lenmi komisie skontatovala, e ponuka uchdzaa XXX bola vyhodnoten ako
spen, nakoko splnila parametre a technick pecifikciu poadovan verejnm
obstarvateom v sanch podkladoch v asti B1 Opis predmetu zkazky.

Kontrolovan da 30. 10. 2009 vyhotovil list Oznmenie o vsledku vyhodnotenia

ponk z uej sae na predmet zkazky Elektronick sluby pre osvedenie o evidencii
vozidla, v ktorom uchdzaovi XXX oznmil, e v zmysle 44 ods. 1 zkona o verejnom
obstarvan jeho ponuku prijma. Uchdza XXX si predmetn list prevzal osobne da
30. 10. 2009.

Da 31. 12. 2009 bola medzi kontrolovanm ako objednvateom a spenm

uchdzaom XXX ako zhotoviteom uzavret Zmluva o dielo . SE-182-46/OVO-2009 v
celkovej cene za plnenie zmluvy XXX EUR s DPH.
Da 20. 01. 2010 kontrolovan odoslal publikanmu radu Oznmenie o vsledku
verejnho obstarvania, ktor bolo zverejnen v radnom vestnku Eurpskej nie
. 2010/S 15 zo da 22. 01. 2010 pod znakou 018886.

Da 20. 01. 2010 kontrolovan odoslal radu Oznmenie o vsledku verejnho

obstarvania, ktor bolo zverejnen da 23. 01. 2010 vo Vestnku verejnho obstarvania
. 14/2010 pod znakou 00539 - VUS.

Da 13. 01. 2010 kontrolovan uzavrel s spenm uchdzaom XXX Dodatok . 1

k Zmluve o dielo .xxx, ktorm sa lnok 13 Cena za dielo a platobn podmienky, bod 13.10
pvodn znenie cit.: Splatnos faktry na kad z ast ceny za Dielo bude tridsa (30) dn
odo da jej vystavenia zhotoviteom za predpokladu, e doruen faktra bude spa vetky
podmienky poda bodu 13.11 tohto lnku a vetky nleitosti daovho dokladu v slade
s platnmi predpismi Slovenskej republiky. Zhotovite doru vystaven faktry na adresu
poda bodu 13.9 v de vystavenia nahradil nasledujcim znenm cit.: Splatnos faktry na
kad z ast ceny za Dielo bude esdesiat (60) dn odo da jej vystavenia zhotoviteom za
predpokladu, e doruen faktra bude spa vetky podmienky poda bodu 13.11 tohto
lnku a vetky nleitosti daovho dokladu v slade s platnmi predpismi Slovenskej
republiky. Zhotovite doru vystaven faktry na adresu poda bodu 13.9 v de vystavenia.

Da 19. 02. 2010 kontrolovan odoslal radu Informciu o plnen zmluvy, ktor bola
zverejnen da 25. 02. 2010 vo Vestnku verejnho obstarvania . 37/2010 pod znakou 00539
IDS.

Da 09. 03. 2010 kontrolovan uzavrel s spenm uchdzaom XXX Dodatok . 2

k Zmluve o dielo . xxx, predmetom ktorho bolo zriadenie riadiacej komisie pre projekt,
spresnenie procesu dodvky istopisov, prava harmonogramu a prava detailu polokovej
skladby rozpotu.

Da 17. 03. 2010 kontrolovan odoslal radu Informciu o plnen zmluvy, ktor bola
zverejnen da 20. 03. 2010 vo Vestnku verejnho obstarvania . 54/2010 pod znakou 01962
IDS.
Z predloenej dokumentcie a porovnanm vyie pecifikovanch kontrolovanm
vykonanch konov so zkonom o verejnom obstarvan boli
pri zadvan zkazky zisten nasledujce kontroln zistenia, ktor mohli ma vplyv
na vsledok verejnho obstarvania:

Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
 1. Kontrolovan postupoval v rozpore s 9 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan,
a to najm princpom nediskrimincie a rovnakho zaobchdzania,
ke za elom splnenia podmienky asti poda 27 ods. 1 psm. d) zkona o verejnom
obstarvan poadoval, aby sasou predloench vkazov bolo overenie prslunho
daovho radu poda slovenskho prvneho predpisu bez monosti ekvivalentu.

Kontrolovan v bode III.2.2) Ekonomick a finann postavenie oznmenia stanovil

o.i., cit.: Prehad o dosiahnutom obrate v oblasti, ktorej sa predmet zkazky tka za posledn
tri hospodrske roky, t.j. 2006, 2007, 2008. Zujemca predlo vkazy ziskov a strt alebo
vkazy o prjmoch a vdavkoch, za posledn tri hospodrske roky, t.j. 2006, 2007, 2008.
Sasou predloench vkazov mus by overenie prslunho daovho radu poda
zkona . 511/1992 Zb. o sprve dan a poplatkov a o zmench v sstave zemnch
finannch orgnov v znen neskorch predpisov.

Poda ustanovenia 27 ods. 1 psm. d) zkona o verejnom obstarvan finann

a ekonomick postavenie mono preukza spravidla prehadom o celkovom obrate alebo
prehadom o dosiahnutom obrate v oblasti, ktorej sa predmet zkazky tka, najviac
za posledn tri hospodrske roky, za ktor s dostupn v zvislosti od vzniku alebo zaatia
prevdzkovania innosti.

Ustanovenie 27 ods. 1 zkona o verejnom obstarvan je dispozitvnej povahy.

To znamen, e kontrolovan si me na preukzanie finannho a ekonomickho postavenia
zujemcov zvoli medzi uvedenmi spsobmi, resp. dokumentmi v predmetnom ustanoven,
taktie si vak me vybra aj in vhodn dokumenty/podmienky asti, ktor tam uveden nie
s. Nakoko vpoet dokumentov v ustanoven 27 ods. 1 zkona o verejnom obstarvan
je len demontratvny, je v kompetencii kontrolovanho rozirova predmetn vpoet
dokumentov v prpade potreby nad rmec tohto ustanovenia, prirodzene pri dodran najm
zkladnch princpov verejnho obstarvania uvedench v ustanoven 9 ods. 2 zkona o verejnom
obstarvan.

Poda 9 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan sa pri zadvan zkaziek mus

uplatova princp rovnakho zaobchdzania, princp nediskrimincie uchdzaov alebo
zujemcov, princp transparentnosti a princp hospodrnosti a efektvnosti.

K poiadavke kontrolovanho, aby uchdzai splnenie tejto podmienky preukzali

predloenm vyie menovanch vkazov, priom sasou predloench vkazov muselo by
overenie prslunho daovho radu poda zkona . 511/1992 Zb. o sprve dan a poplatkov
a o zmench v sstave zemnch finannch orgnov (alej len zkon o sprve dan a
poplatkov) kontroln skupina uvdza, e kontrolovan v danom prpade dostatone
nezohadnil skutonos, e predmetn zkazka bola prstupn potencilnym zujemcom
zo vetkch lenskch ttov E, a teda priama poiadavka kontrolovanho na preukzanie
splnenia predmetnej podmienky overenia predloench vkazov prslunm daovm radom
poda zkona o sprve dan a poplatkov, t. j. vlune poda slovenskho prvneho predpisu,
bez monosti pripustenia ekvivalentu, je v prkrom rozpore s princpom vonho pohybu tovaru
a sluieb, ktor predstavuje jednu zo zkladnch slobd vntornho trhu, kde je uveden
sloboda zabezpeen v slade s ustanoveniami Zmluvy o fungovan E.

Na oblas verejnho obstarvania sa subsidirne vzahuj ustanovenia Zmluvy

o fungovan E (predtm Zmluva o zaloen Eurpskeho spoloenstva) tkajce sa slobody
poskytovania sluieb (lnky 56 a 57, predtm lnky 49 a 50 Zmluvy o zaloen Eurpskeho
spoloenstva), poda ktorch s zakzan obmedzenia slobody poskytova sluby
v lenskch ttoch E vo vzahu k ttnym prslunkom lenskch ttov E, ktor
Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
sa usadili v niektorom inom lenskom tte ako prjemca sluieb a zrove sa v nich
poskytovateovi sluieb umouje doasne vykonva svoju innos v tte, v ktorom
sa sluba poskytuje za rovnakch podmienok, ak tento tt uklad svojm vlastnm ttnym
prslunkom. Uveden ustanovenia tkajce sa slobody poskytovania sluieb maj pln
priamy inok, t. j. s priamo aplikovaten, o znamen, e sprvne a sdne orgny mu bez
ohadu na vntrottnu prvnu pravu priamo na zklade ustanoven lnkov 56 a 57 Zmluvy
o fungovan E (predtm lnkov 49 a 50 Zmluvy o zaloen ES) rozhodn spor
a zaloi na nich samotn vrok rozhodnutia.

V rmci ustanoven Zmluvy o fungovan E, upravujcich vntorn trh vrtane slobody

poskytovania sluieb, sa tak uplatuj aj zsady vzjomnho uznvania dokladov
a zkazu duplicity. V prpade, ak verejn obstarvate, obstarvate, alebo osoba poda 7
zkona o verejnom obstarvan vyaduje na splnenie podmienok asti doklad predloen
alebo vypracovan poda nrodnej legislatvy, je povinn uchdzaovi alebo zujemcovi
zo zahraniia umoni predloi ekvivalentn doklad, ktor sa vydva v krajine jeho pvodu,
alebo je vypracovan v slade s prvnymi predpismi platnmi v krajine jeho pvodu. Nsledne
je jeho povinnosou, aby posdil rovnocennos dokladov vydanch orgnmi zriadenmi
v inch lenskch ttoch alebo dokladov vypracovanch v slade s prvnymi predpismi
platnmi v inch lenskch ttoch. Zahraninm zujemcom nesmie by
na pra, e sa zastnia verejnho obstarvania v inej ako domovskej krajine v rmci E
a nesm by v inej miere ako domovsk zujemcovia zaaen vo vzahu k prpadnej obtianosti
zskavania alebo vypracovvania dokladov na ely preukazovania splnenia stanovench
podmienok asti.

Na zklade vyie uvedenho kontroln skupina kontatuje, e kontrolovan postupoval

v rozpore s 9 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan, a to najm princpom nediskrimincie
a rovnakho zaobchdzania, ke za elom splnenia podmienky asti poda 27 ods. 1 psm.
d) zkona o verejnom obstarvan poadoval, aby sasou predloench vkazov bolo
overenie prslunho daovho radu poda zkona o sprve dan a poplatkov, a teda vlune
poda slovenskho prvneho predpisu, bez pripustenia monosti predloenia ekvivalentu.

Kontroln skupina sasne kontatuje, e uveden konanie kontrolovanho

mohlo ma vplyv na vsledok verejnho obstarvania, nakoko zujemca XXX, a zujemca
XXX boli z predmetnej uej sae vylen z dvodu, e predmetn podmienku asti
preukazovali prostrednctvom tretej osoby poda 27 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan,
ktor mali sdlo mimo zemia Slovenskej republiky, a teda poadovan doklady neboli
potvrden prslunm daovm radom poda zkona . 511/1992 Zb. o sprve dan
a poplatkov a o zmench v sstave zemnch finannch orgnov v znen neskorch predpisov,
tak ako to poadoval kontrolovan v bode III.2.2) oznmenia.

Dkazy:
- Oznmenie zverejnen v radnom vestnku Eurpskej nie . 2009/S 139 zo da 23. 07. 2009
pod zn. 203935,
- Oznmenie zverejnen vo Vestnku verejnho obstarvania . 141/2009 zo da 24. 07. 2009
pod znakou 04120-MUS,
- iados o as zujemcu XXX,
- iados o as zujemcu XXX.
- List Elektronick sluby pre osvedenie o evidencii vozidla oznmenie o vylen zo da 17.
09. 2009 adresovan zujemcom XXX, a XXX.

2. Kontrolovan konal v rozpore s 33 ods. 4 a 9 ods. 2 zkona o verejnom

obstarvan v nadvznosti na nevyuitie monosti poda 33 ods. 3 zkona o verejnom
Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
obstarvan, ke vylil dvoch zujemcov z predmetnho verejnho obstarvania
z formlnych dvodov, ktor mohli by jednoducho odstrnen vyiadanm vysvetlenia
a doplnenia dokladov.

Poda 9 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan pri zadvan zkaziek sa mus

uplatova princp rovnakho zaobchdzania, princp nediskrimincie uchdzaov alebo
zujemcov, princp transparentnosti a princp hospodrnosti a efektvnosti.

Poda 33 ods. 3 zkona o verejnom obstarvan verejn obstarvate a obstarvate

me poiada uchdzaa alebo zujemcu o vysvetlenie alebo o doplnenie predloench
dokladov.

Poda 33 ods. 4 zkona o verejnom obstarvan verejn obstarvate a obstarvate

vyli z verejnho obstarvania uchdzaa alebo zujemcu, ak
a) nesplnil podmienky asti,
b) predloil neplatn doklady,
c) nepredloil poadovan doklady alebo informcie alebo
d) poskytol nepravdiv informcie alebo skreslen informcie.

Kontrolovan v Zpisnici z otvrania oblok so iadosami o as a vyhodnotenia

iadost o as (podmienok asti) v uej sai zo da 16. 09. 2009 uviedol
o.i. cit.: 4.2. iados o as zujemcu XXX, obsahuje prsuby
spol. XXX predloen v zmysle 27 ods. 2 a 28 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan,
ktormi za spol. XXX preukazuje splnenie finannho a ekonomickho postavenia a technick
a odborn spsobilos v uej sai. Uveden prsuby vak nie s predloen v pvodnom
jazyku (francztine), ale v anglickom jazyku, o je v rozpore s 19 ods. 3 zkona o verejnom
obstarvan, v zmysle ktorho doklady preukazujce splnenie podmienok asti zujemcov so
sdlom mimo zemia Slovenskej republiky musia by predloen v pvodnom jazyku a sasne
musia by predloen do ttneho jazyka. Taktie, vkazy ziskov a strt predloen spol. XXX
nie s overen sprvcom dane, tak ako je poadovan v asti III.2.2) oznmenia o vyhlsen
uej sae.

V zmysle asti III.2.3) bod 1., 2. a 3. oznmenia o vyhlsen uej sae verejn
obstarvate poadoval predloi zoznamy zmlv referencie, ktor musia by v prpade ak
odberateom bol verejn obstarvate/obstarvate poda zkona o verejnom obstarvan,
potvrden tmto verejnm obstarvateom/obstarvateom, v prpade, ak to bola in osoba ako
verejn obstarvate/obstarvate, dkaz o plnen odberate; ak to nie je mon, dolo
sa vyhlsenie zujemcu o ich uskutonen s uvedenm objektvneho dvodu nevydania
predmetnho potvrdenia. Spolonos XXX predloila referencie, z ktorch jedna as poda
vyjadrenia spolonosti nemohla by potvrden odberateom, z dvodu jeho neprtomnosti pre
nedostatok asu a dovolenkovho obdobia, o nie je vak mon povaova za objektvny
dvod. alia as referenci je sce potvrden odberateom, ale v iadosti o as s
predloen len ako fotokpie a nie s radne preloen do slovenskho jazyka a ani notrsky
overen, o znamen, e uveden doklady je mon povaova v zmysle
33 ods. 4 zkona o verejnom obstarvan za neplatn.

Vzhadom k vyie uvedenmu komisia navrhuje vyli iados zujemcu XXX

z alej asti v uej sai.

4.3. Zujemca XXX vo svojej iadosti o as predloil prsuby spolonosti XXX

poda 27 ods. 2 a 28 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan, v zmysle ktorch za spolonos
XXX preukazuje finann a ekonomick postavenie a technick a odborn spsobilos v uej
Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
sai. Verejnm obstarvateom poadovan vkazy ziskov a strt spolonosti XXX nie s
v iadosti o as predloen ako originly, resp. radne overen kpie tchto dokladov a nie
s ani overen prekladateom, na zklade oho je mon tieto doklady povaova v zmysle
19 ods. 3 zkona o verejnom obstarvan za neplatn. Taktie nie s poadovan vkazy
overen sprvcom dane tak, ako je poadovan v asti III.2.2) oznmenia o vyhlsen uej
sae. Referencie, poadovan v zmysle asti III.2.3) bod 1., 2. a 3. oznmenia o vyhlsen
uej sae, ktor s predloen v iadosti o as nie s radne overen, overenie
prekladateom nie je mon akceptova.

Vzhadom k vyie uvedenmu komisia navrhuje vyli iados zujemcu XXX

z alej asti v uej sai.

Preskmanm predloench iadost o as kontroln skupina zistila nasledovn:

Zujemca XXX predloil vo svojej iadosti o as nasledovn doklady, ktor

preukazoval prostrednctvom tretej osoby spol. XXX:
- doklad s nzvom Compte do rsultat s radnm prekladom do slovenskho jazyka s nzvom
Vkaz ziskov a strt od 01. 01. 2006 do 31. 12. 2006,
- doklad s nzvom Compte do rsultat s radnm prekladom do slovenskho jazyka s nzvom
Vkaz ziskov a strt od 01. 01. 2007 do 31. 12. 2007,
- doklad s nzvom Compte do rsultat s radnm prekladom do slovenskho jazyka s nzvom
Vkaz ziskov a strt od 01. 01. 2008 do 31. 12. 2008,
- doklad s nzvom Etat annuel des certificats reus s radnm prekladom do slovenskho
jazyka s nzvom Ron stav prijatch potvrden,
- dva doklady s nzvom Affidavit s radnm prekladom do slovenskho jazyka s nzvom
Prsan vyhlsenie,
- tri doklady s nzvom Reference list Technical capacity / electronic services for vehicle
registration certificates for the purpose of Restricted procedure s radnm prekladom
do slovenskho jazyka s nzvom Zoznam referenci technick spsobilos / Elektronick
sluby pre osvedenie o evidencii vozidla pre ely uej sae.

Zujemca XXX predloil vo svojej iadosti o as nasledovn doklady, ktor

preukazoval prostrednctvom tretej osoby spol. XXX:
- doklad s nzvom Zusicherung gem 27 abs. 2 des gesetzes Nr. 25/2006 Ges.Slg. in der
fassung spterer vorschriften s radnm prekladom do slovenskho jazyka s nzvom Prsub
poda 27 ods. 2 zkona . 25/2006 Zb. z. v znen neskorch predpisov,
- fotokpia dokladu s nzvom bersicht des erreichen Umsatzes (im Bereich der Division
Government Solutions fr elektronischen ID Dokumente) fr die letzten 3 Wirtschaftsjahre,
d.h. 2006, 2007, 2008 s radnm prekladom do slovenskho jazyka s nzvom Prehad
o dosiahnutom obrate (v oblasti Division Government Solutions) pre elektronick ID
dokumenty za posledn 3 finann roky, t.j. za rok 2006, 2007 a 2008,
- doklad s nzvom Giesecke & Devrient Gesellschaft mit beschrnker Haftung
und verbundene Unternehmen, Konzernabschluss nach IFRS 31. Dezember 2006
und 2005 (und zugehriger Besttigungsvermerk), s prekladateskou dolokou s nzvom
Giesecke & Devrient, spol. s r.o. a zdruen podniky, Konsolidovan tovn zvierka poda
IFRS 31. december 2006 a 2005 (a prslun vrok audtora),
- doklad s nzvom Giesecke & Devrient Gesellschaft mit beschrnker Haftung
und verbundene Unternehmen, Konzernabschluss nach IFRS 31. Dezember 2007
und 2006 (und zugehriger Besttigungsvermerk), s prekladateskou dolokou s nzvom
Giesecke & Devrient, spol. s r.o. a zdruen podniky, Konsolidovan tovn zvierka poda
IFRS 31. december 2007 a 2006 (a prslun vrok audtora),

Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
- doklad s nzvom Giesecke & Devrient Gesellschaft mit beschrnker Haftung
und verbundene Unternehmen, Konzernabschluss nach IFRS 31. Dezember 2008
und 2007 (und zugehriger Besttigungsvermerk), s prekladateskou dolokou s nzvom
Giesecke & Devrient, spol. s r.o. a zdruen podniky, Konsolidovan tovn zvierka poda
IFRS 31. december 2008 a 2007 (a prslun sprva nezvislho audtora),
- doklad s nzvom Zusicherung gem 28 abs. 2 des gesetzes Nr. 25/2006 Ges.slg. in der
fassung spterer vorschriften s radnm predkladom do slovenskho jazyka s nzvom
Prsub poda 28 ods. 2 zkona . 25/2006 zb. z. v znen neskorch predpisov,
- doklad s nzvom Erklrung ber die auftragsausfhrung in Mazedonien s radnm
prekladom do slovenskho jazyka s nzvom Vyhlsenie o plnen zkazky v Macednsku,
doklad s nzvom Confirmation of the order excution in Macedonia s radnm prekladom do
slovenskho jazyka s nzvom Potvrdenie realizcie objednvky v Macednsku,
- doklad s nzvom Erklrung ber die auftragsausfhrung in sterreich s radnm prekladom
do slovenskho jazyka s nzvom Vyhlsenie o plnen zkazky v Raksku,
- doklad s nzvom bescheinigung ber die auftragsausfhrung in sterreich s radnm
prekladom do slovenskho jazyka s nzvom Osvedenie o riadnom plnen zkazky
v Raksku,
- doklad s nzvom Erklrung ber die auftragsausfhrung in Lettland s radnm prekladom
do slovenskho jazyka s nzvom Vyhlsenie o plnen zkazky v Lotysku, doklad s nzvom
Confirmation of the order excution in Latvia s radnm prekladom
do slovenskho jazyka s nzvom Potvrdenie realizcie objednvky v Lotysku.

Vzhadom na uveden skutonosti kontroln skupina poukazuje na zkonom stanoven

monos kontrolovanho poiada o vysvetlenie/doplnenie predloench dokladov v zmysle
33 ods. 3 zkona o verejnom obstarvan. Vyuitie predmetnho intittu
je nevyhnutn najm v prpade, pokia verejn obstarvate/obstarvate m pochybnosti
o tom, i zujemca predloenmi dokladmi splnil stanoven podmienky asti a prpadn
nedostaton nleitosti predloench dokladov by bolo mon vysvetlenm jednoducho
objasni, dovysvetli, prpadne doplni. Vyuitie uvedenho ustanovenia je opodstatnen
aj vzhadom na potrebu zabezpeenia princpu hospodrnosti a efektvnosti verejnho
obstarvania, ktor predpoklad zskanie najlacnejej ponuky, resp. ekonomicky
najvhodnejej ponuky, teda zabezpeenie, aby sa verejn prostriedky vynakladali
o najhospodrnejie.

Kontroln skupina poukazuje na skutonos, e dvody pre ktor boli dan zujemcovia
z predmetnho verejnho obstarvania vylen s formlneho charakteru. rad vo svojej
rozhodovacej praxi dlhodobo poukazuje na skutonos, e v prpadoch,
ke sa v dokladoch zujemcu alebo uchdzaa nachdza urit nedostatok formlneho
charakteru, ktor by mohol by jednoducho odstrnen, verejn obstarvatelia a obstarvatelia
by mali vyui monos, ktor im poskytuje ustanovenie 33 ods. 3 zkona o verejnom
obstarvan a v slade s princpom hospodrnosti takto nedostatky a nejasnosti odstrni
formou iadosti o vysvetlenie alebo doplnenie u predloench dokladov a pokraova
v procese verejnho obstarvania s cieom zska za vynaloen verejn prostriedky najlepiu
hodnotu.

Kontroln skupina kontatuje, e kontrolovan m pristpi k vyleniu zujemcu alebo

uchdzaa z procesu verejnho obstarvania, a po dkladnom zhodnoten
a preskman vetkch skutonost, nakoko vylenie predstavuje najtvrd zsah do prva
zujemcu alebo uchdzaa zastni sa verejnho obstarvania. Kontroln skupina m
na zklade vyie uvedenho za to, e kontrolovan nevyuil vetky monosti
na preskmanie skutonosti, i zujemcovia predmetn podmienky asti tkajce
sa ekonomickho a finannho postavenia a technickej alebo odbornej spsobilosti splnili
Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
a vylil ich bez preverenia danch skutonost, a to napriek tomu, e obsah predmetnch
dokladov predloench v iadostiach o as nasvedoval tomu,
e podmienky asti dan zujemcovia splnili.

Na zklade uvedenho kontroln skupina kontatuje, e kontrolovan postupoval

v rozpore s ustanovenm 33 ods. 4 zkona o verejnom obstarvan v nadvznosti
na nevyuitie monosti poda 33 ods. 3 zkona o verejnom obstarvan, ke vylil
zujemcov XXX a XXX z predmetnho verejnho obstarvania pre nesplnenie podmienok
asti bez toho, aby vynaloil dostaton silie a preveril dan skutonosti.

S prihliadnutm na 9 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan, ktor v procese verejnho

obstarvania vyaduje, aby sa popri konkrtnych ustanoveniach zkona subsidirne na vetky
kony verejnho obstarvatea, resp. obstarvatea aplikovali v procese princpy
v om zakotven ako zkladn interpretan pravidl, kontroln skupina kontatuje,
e kontrolovan je povinn uplatova princpy verejnho obstarvania, a to princp rovnakho
zaobchdzania, nediskrimincie uchdzaov, transparentnosti, hospodrnosti
a efektvnosti. Kontroln skupina m za to, e vylenie zujemcov z dvodu predloenia
neoverenej fotokpie dokumentov, nepredloenia dokladu v pvodnom jazyku
(francztine) ale v anglickom jazyku, bez vyuitia prostriedkov, ktor zkon
o verejnom obstarvan poskytuje kontrolovanmu na odstrnenie formalizmu, prpadne
nejasnost pri preukazovan splnenia podmienok asti, me predstavova popretie
jednho zo zkladnch princpov zkona o verejnom obstarvan, konkrtne princpu
transparentnosti verejnho obstarvania. Uprednostovanie formalizmu
pred snahou zska potencilne ekonomicky najvhodnejiu ponuku mohlo ma dopad
na vsledok predmetnej uej sae a uvedenm postupom sa obchdza samotn el
verejnho obstarvania, ktorm je prostrednctvom postupov uvedench v zkone o verejnom
obstarvan vybra spsobilho zmluvnho partnera, ktor verejnmu obstarvateovi,
resp. obstarvateovi ponkne najlepiu hodnotu za vynaloen verejn prostriedky. Uveden
sa prostrednctvom verejnho obstarvania realizuje v prostred estnej hospodrskej sae.

Kontroln skupina m za to, e kontrolovan vyie uvedenm postupom poruil

9 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan, konkrtne princp transparentnosti,
tm e vylil zujemcov z predmetnho verejnho obstarvania, bez toho aby ich poiadal
o vysvetlenie alebo doplnenie dokladov, m by boli odstrnen pochybnosti o splnen
podmienok asti danch zujemcov.

Kontroln skupina zrove kontatuje, e uveden postup kontrolovanho mohol

ma vplyv na vsledok predmetnho verejnho obstarvania, nakoko v prpade ak by boli
vylen zujemcovia vyzvan na predloenie ponuky a nsledne by predloili svoje ponuky,
mohlo sa sta, e spenm uchdzaom by bol in uchdza ako ten, s ktorm kontrolovan
nakoniec uzavrel zmluvu.

Dkazy:
- Zpisnica z otvrania oblok so iadosami o as a vyhodnotenia iadost o as
(podmienok asti) v uej sai zo da 16. 09. 2009,
- iados o as zujemcu XXX,
- iados o as zujemcu XXX.
- List Elektronick sluby pre osvedenie o evidencii vozidla oznmenie o vylen zo da 17.
09. 2009 adresovan zujemcom XXX, a XXX.

Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
 Z predloenej dokumentcie a porovnanm vyie pecifikovanch kontrolovanm
vykonanch konov so zkonom o verejnom bolo pri zadvan zkazky zisten
nasledujce kontroln zistenie, ktor nemalo vplyv na vsledok verejnho obstarvania:

3. Kontrolovan postupoval v rozpore s 9 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan,

konkrtne s princpom transparentnosti, ke v rmci podmienok asti tkajcich sa
technickej alebo odbornej spsobilosti stanovench v bode III.2.3) oznmenia poadoval
doklad, ktorm zujemca preuke kto a v akom rozsahu kon v mene zujemcu
s nslednm vylenm aplikcie 128 ods. 1 v nadvznosti na 26 ods. 2 psm. e) zkona
o verejnom obstarvan.

Kontrolovan v bode III.2.3) Technick spsobilos oznmenia stanovil,

cit.: 6. Doklad, ktorm zujemca preuke kto a v akom rozsahu kon v mene zujemcu
(napr. overen vpis z Obchodnho registra a pod.); V prpade skupiny dodvateov
vystaven pln moc pre jednho z lenov skupiny, ktor bude oprvnen prijma pokyny za
vetkch lenov skupiny a kona v mene vetkch ostatnch lenov skupiny, podpsan
vetkmi lenmi skupiny alebo osobou/osobami oprvnenmi kona
v danej veci za kadho lena skupiny. Ak iados o as predklad skupina dodvateov,
preukazuje splnenie podmienok asti - technick alebo odborn spsobilos, spolone.
Verejn obstarvate poaduje predloenie dokladov preukazujcich splnenie podmienok
asti - technick alebo odborn spsobilos, v originlnom vyhotoven alebo ako radne
overen fotokpie tchto dokladov, pokia nie je uveden inak.

Poda 26 ods. 2 psm. e) zkona o verejnom obstarvan uchdza alebo zujemca

preukazuje splnenie podmienok asti poda odseku 1 psm. f) dokladom o oprvnen podnika
alebo dokladom o zapsan v profesijnom zozname vedenom profesijnou organizciou.

Poda 28 ods. 1 zkona o verejnom obstarvan technick alebo odborn spsobilos

mono preukza dokladom alebo dokladmi poda druhu, mnostva, dleitosti alebo vyuitia
dodvky tovaru, stavebnch prc alebo sluieb spravidla
a) zoznamom dodvok tovaru alebo poskytnutch sluieb za predchdzajce tri roky
s uvedenm cien, leht dodania a odberateov; ak odberateom
1. bol verejn obstarvate poda tohto zkona, dkaz o plnen potvrd tento verejn
obstarvate,
2. bola in osoba ako verejn obstarvate, dkaz o plnen potvrd odberate; ak to nie je mon,
vyhlsenm uchdzaa alebo zujemcu o ich dodan,
b) zoznamom stavebnch prc uskutonench za predchdzajcich p rokov doplnenm
potvrdeniami o uspokojivom vykonan stavebnch prc s uvedenm cien, miest a leht
uskutonenia prc a zhodnotenia uskutonench prc poda obchodnch podmienok,
ak odberateom
1. bol verejn obstarvate poda tohto zkona, dkaz o plnen potvrd tento verejn
obstarvate,
2. bola in osoba ako verejn obstarvate, dkaz o plnen potvrd odberate; ak to nie je mon,
vyhlsenm uchdzaa alebo zujemcu o ich uskutonen,
c) dajmi o technikoch alebo technickch orgnoch, tch, ktor s zodpovedn za kontrolu
kvality bez ohadu na to, v akom zmluvnom vzahu s k uchdzaovi alebo zujemcovi;
ak ide o zkazku na stavebn prce, tch, na ktorch sa me uchdza alebo zujemca obrti
so iadosou o vykonanie tchto prc,
d) ak ide o dodanie tovaru alebo poskytnutie sluby, opisom technickho vybavenia a opatren
pouitch uchdzaom alebo zujemcom na zabezpeenie kvality a jeho tudijnch
a vskumnch zariaden,

Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
e) ak ide o zloit vrobky, ktor sa maj doda, alebo vrobky uren na osobitn ely,
kontrolou vrobnej kapacity uchdzaa alebo zujemcu vykonanou verejnm obstarvateom
alebo obstarvateom alebo v jeho mene prslunm orgnom v krajine sdla uchdzaa alebo
zujemcu a so shlasom tohto orgnu; ak je to potrebn, kontrolou tudijnch a vskumnch
prostriedkov, ktor s k dispozcii, a kvality pouvanch kontrolnch opatren,
f) ak ide o zloit sluby alebo sluby uren na osobitn ely, kontrolou technickej
spsobilosti uchdzaa alebo zujemcu poskytujceho sluby vykonanou verejnm
obstarvateom alebo obstarvateom alebo v jeho mene prslunm orgnom v krajine sdla
uchdzaa alebo zujemcu a so shlasom tohto orgnu; ak je to potrebn, kontrolou tudijnch
a vskumnch prostriedkov, ktor s k dispozcii, a kvality pouvanch kontrolnch opatren,
g) dajmi o vzdelan a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikcii riadiacich zamestnancov,
osobitne osb zodpovednch za riadenie stavebnch prc alebo za poskytnutie sluby,
h) uvedenm opatren environmentlneho manarstva, ktor uchdza alebo zujemca pouije
pri plnen zmluvy, ktorej predmetom je uskutonenie stavebnch prc alebo poskytnutie sluby,
ak je to vhodn,
i) ak ide o stavebn prce alebo sluby, dajmi o priemernom ronom pote zamestnancov
a o pote riadiacich zamestnancov za predchdzajce tri roky,
j) dajmi o strojovom a technickom vybaven, ktor m uchdza alebo zujemca k dispozcii
na uskutonenie stavebnch prc alebo na poskytnutie sluby,
k) uvedenm podielu plnenia zo zmluvy, ktor m uchdza alebo zujemca poskytujci slubu
v mysle zabezpei subdodvateom,
l) ak ide o tovar, ktormi s vrobky, ktor sa maj doda,
1. vzorkami, opismi alebo fotografiami,
2. vyhlseniami zhody a doplujcimi podkladmi k nim, certifiktmi vydanmi autorizovanmi
osobami alebo notifikovanmi osobami Eurpskymi spoloenstvami, ktor maj oprvnenie na
posudzovanie zhody vrobkov alebo na preukazovanie zhody stavebnch vrobkov s
technickmi pecifikciami.

Ustanovenie 28 ods. 1 zkona o verejnom obstarvan bolo v ase zadvania

predmetnej zkazky dispozitvnej povahy, o znamen, e verejn obstarvate si mohol
na preukzanie technickej alebo odbornej spsobilosti zujemcov zvoli medzi uvedenmi
spsobmi, resp. dokumentmi v predmetnom ustanoven, taktie si mohol vybra aj in vhodn
dokumenty/podmienky asti, ktor tam uveden neboli. Nakoko vpoet dokumentov
v ustanoven 28 ods. 1 zkona o verejnom obstarvan bol len demontratvny, bolo
v kompetencii verejnho obstarvatea rozirova predmetn vpoet dokumentov. Uveden
vak neznamen, e verejn obstarvate nemusel postupova pri uren podmienok asti
tkajcich sa technickej alebo odbornej spsobilosti a dokladov na ich preukzanie v slade
s 9 ods. 2 a 32 ods. 6 zkona o verejnom obstarvan.

Napriek uvedenmu kontroln skupina uvdza, e kontrolovan nebol oprvnen

v rmci podmienok asti tkajcich sa technickej alebo odbornej spsobilosti poadova
od zujemcov, aby v iadosti o as predloili doklad, ktor preukazuje kto a v akom rozsahu
kon v mene zujemcu (napr. overen vpis z obchodnho registra a pod.), nakoko uveden
predstavuje poiadavku na preukzanie osobnho postavenia zujemcov.

Kontroln skupina alej uvdza, e i samotn vyadovanie predloenia dokladu

ktorm zujemca preuke kto a v akom rozsahu kon v mene zujemcu (napr. overen
vpis z Obchodnho registra a pod.), v prpade, ak zujemcovia nahrdzaj doklady poda
26 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan potvrdenm o zapsan do zoznamu podnikateov
poda 128 ods. 1 zkona o verejnom obstarvan nie je sprvne, vzhadom na to,
e zujemcovia maj v procese verejnho obstarvania monos, za elom preukzania
osobnho postavenia poda 26 ods. 1 zkona o verejnom obstarvan predloi doklady poda
Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
 26 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan, alebo predloi potvrdenie o zapsan
do zoznamu podnikateov, ktor riadne nahrdza cel zoznam dokladov uvedench
v ustanoven 26 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan, a teda aj doklad poda 26 ods. 2
psm. e) zkona o verejnom obstarvan.

Poda 128 ods. 1 zkona o verejnom obstarvan rad vedie zoznam podnikateov,
ktor preukzali spsobilos na uzavieranie zmlv alebo rmcovch dohd vo verejnom
obstarvan a ktor o zapsanie poiadali. Zapsanie v zozname podnikateov oprvuje
podnikatea preukza vo verejnom obstarvan splnenie podmienok asti tkajcich sa
osobnho postavenia poda 26 ods. 2 potvrdenm radu.

Poda 128 ods. 3 zkona o verejnom obstarvan daje zapsan v zozname s

inn voi kadmu verejnmu obstarvateovi a obstarvateovi a nie je potrebn ich
v postupoch verejnho obstarvania overova.

Kontrolovan u v rmci preukzania osobnho postavenia zujemcov v bode III.2.1)

oznmenia k nahrdzaniu dokladov poda 26 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan
predloenm potvrdenia o zapsan do zoznamu podnikateov poda 128 ods. 1 zkona
o verejnom obstarvan uchdzami uviedol, cit.: Zujemca zapsan v zozname podnikateov
me nahradi doklady uveden v 26 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan predloenm
potvrdenia radu pre verejn obstarvania o zpise v zozname podnikateov platnom v ase
predkladania iadost o as.

Poda 9 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan sa pri zadvan zkaziek mus

uplatova princp rovnakho zaobchdzania, princp nediskrimincie uchdzaov alebo
zujemcov, princp transparentnosti a princp hospodrnosti a efektvnosti.

Z uvedenho teda vyplva, e km poda bodu III.2.1) oznmenia mohli zujemcovia

za elom preukzania osobnho postavenia nahradi predloenie dokladov poda 26 ods. 2
zkona o verejnom obstarvan, tzn. aj dokladu poda 26 ods. 2 psm. e) zkona o verejnom
obstarvan, predloenm potvrdenia o zapsan do zoznamu podnikateov poda 128 ods. 1
zkona o verejnom obstarvan, tak poda bodu III.2.3) oznmenia mali u tto zujemcovia
povinnos spolu s potvrdenm o zapsan do zoznamu podnikateov v ponuke predloi
aj doklad, ktorm zujemca preuke kto a v akom rozsahu kon v mene zujemcu (napr.
overen vpis z Obchodnho registra a pod.), t.j. mali povinnos duplicitnho preukazovania
tej istej skutonosti, tkajcej sa preukzania osobnho postavenia.

K predmetnmu kontroln skupina uvdza, e vyadovanm duplicitnho

preukazovania tej istej skutonosti, t.j. v prpade zujemcov predkladajcich potvrdenie
o zapsan do zoznamu podnikateov poda 128 ods. 1 zkona o verejnom obstarvan
povinnosti predloi sasne aj doklad, ktorm zujemca preuke kto a v akom rozsahu
kon v mene zujemcu (napr. overen vpis z Obchodnho registra a pod.), kontrolovan
vylil aplikciu 128 ods. 1 v nadvznosti na 26 ods. 2 psm. e) zkona o verejnom
obstarvan, m konal v rozpore s 9 ods. 2 zkona o verejnom, a to najm s princpom
transparentnosti, rovnakho zaobchdzania a nediskrimincie zujemcov/uchdzaov.

Na zklade vetkch vyie uvedench skutonost kontroln skupina kontatuje,

e kontrolovan stanovenm vyie uvedenej podmienky asti konal nielen v rozpore s 9
ods. 2 zkona o verejnom obstarvan, ale sasne vyadovanm duplicitnho preukazovania
tej istej skutonosti od zujemcov predkladajcich potvrdenie o zapsan do zoznamu
podnikateov poda 128 ods. 1 zkona o verejnom obstarvan, za elom nahradenia

Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
predkladania dokladov poda 26 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan, sasne vylil
aplikciu 128 ods. 1 v nadvznosti na 26 ods. 2 psm. e) zkona o verejnom obstarvan.

Uveden kontroln zistenie nemalo vplyv na vsledok predmetnej uej sai,

nakoko vetci zujemci predloili kontrolovanmu Vpis z obchodnho registra.

Dkazy:
- Oznmenie zverejnen v radnom vestnku Eurpskej nie . 2009/S 139 zo da
23. 07. 2009 pod zn. 203935,
- Oznmenie zverejnen vo Vestnku verejnho obstarvania . 141/2009 zo da 24. 07. 2009
pod znakou 04120-MUS,
- iados o as zujemcu XXX,
- iados o as zujemcu XXX,
- iados o as zujemcu XXX.

Zver:

Vykonanou kontrolou nad dodriavanm zkona o verejnom obstarvan bolo

z predloenej dokumentcie zisten, e kontrolovan postupoval v rozpore s:

- 9 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan, a to najm princpom nediskrimincie

a rovnakho zaobchdzania, ke za elom splnenia podmienky asti poda 27 ods. 1 psm.
d) zkona o verejnom obstarvan poadoval, aby sasou predloench vkazov bolo
overenie prslunho daovho radu poda slovenskho prvneho predpisu bez monosti
ekvivalentu. Uveden kontroln zistenie mohlo ma vplyv na vsledok predmetnho
verejnho obstarvania,
- 33 ods. 4 a 9 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan v nadvznosti na nevyuite monosti
poda 33 ods. 3 zkona o verejnom obstarvan, ke vylil dvoch zujemcov z predmetnho
verejnho obstarvania z formlnych dvodov, ktor mohli by jednoducho odstrnen
vyiadanm vysvetlenia a doplnenia dokladov. Uveden kontroln zistenie mohlo ma vplyv
na vsledok predmetnho verejnho obstarvania,
- 9 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan, konkrtne s princpom transparentnosti,
ke v rmci podmienok asti tkajcich sa technickej alebo odbornej spsobilosti
stanovench v bode III.2.3) oznmenia poadoval doklad, ktorm zujemca preuke kto
a v akom rozsahu kon v mene zujemcu s nslednm vylenm aplikcie 128 ods. 1
v nadvznosti na 26 ods. 2 psm. e) zkona o verejnom obstarvan. Uveden kontroln
zistenie v tomto prpade nemalo vplyv na vsledok predmetnho verejnho obstarvania.

Na zklade uvedenho, procesn a vecn nedostatky zisten vkonom kontroly

poukzali na nesprvnu aplikciu zkona o verejnom obstarvan. Priny ich vzniku
je mon vidie v nedslednom uplatovan jednotlivch ustanoven, ako aj v nesprvnej
interpretcii niektorch ustanoven zkona o verejnom obstarvan.

De doruenia protokolu o vsledku kontroly dodriavania zkona o verejnom

obstarvan kontrolovanmu je dom oboznmenia tatutrneho zstupcu kontrolovanho
subjektu s jeho obsahom.

Poda 11 ods. 2 psm. d) zkona o kontrole v ttnej sprve s pracovnci kontroly

v svislosti s vkonom kontroly povinn odovzda vedcemu kontrolovanho subjektu protokol
o vsledku kontroly, prieben protokol, iastkov protokol, dodatok k protokolu
a zpisnicu o prerokovan protokolu alebo zznam o kontrole.

Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
 V zmysle ustanovenia 11 ods. 2 psm. d) a 12 ods. 1 zkona o kontrole, me
sa kontrolovan psomne vyjadri k zistenm skutonostiam v lehote 10 pracovnch dn
od doruenia protokolu.

Psomn vyjadrenie iadame predloi na adresu: rad pre verejn obstarvanie,

Dunajsk 68, 820 04 Bratislava 24, odbor kontroly. V prpade, e do uvedenho termnu nebude
vyjadrenie doruen alebo nebude doruen vbec, rad na vyjadrenie predloen
po urenej lehote neprihliadne, resp. uveden nekonanie bude rad povaova za to,
e kontrolovan nem iadne nmietky voi obsahu protokolu.

Protokol bol vyhotoven da 13. 08. 2015.

Za dohad nad verejnm obstarvanm zamestnanci radu:

XXX ...............................................

XXX ..............................................

Oboznmenie s obsahom protokolu svojm podpisom potvrdzuje:

Vedci kontrolovanho subjektu

XXX ..............................................
xxx

V .................................., da ...........................

Protokol je vyhotoven 4x, z toho:

2x rad pre verejn obstarvanie, Dunajsk 68, 820 04 Bratislava,
2x Ministerstvo vntra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava

Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie