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COMUNICACIN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA

Juan Daz Bordenave

Consultor Internacional en Comunicacin y Educacin
juandiaz@rieder.net.py

LA MISIN DE LA EXTENSIN RURAL EMATER-PARANA

Comprometerse con la bsqueda del desarrollo tecnolgico, gerencial,
poltico, socioeconmico y cultural de la familia rural y sus organiza-
ciones. Este compromiso debe privilegiar a los pequeos agricultores
y a los trabajadores rurales, inclusive los sin tierra, de forma integrada
con entidades afines. La accin debe basarse en un proceso democr-
tico, educativo y participativo y en la no agresin al medio ambiente.

La relacin de la Comunicacin con la Transferencia de Tecnologa debe ser vista en un

contexto sistmico, es decir, como sub-sistemas de sistemas mayores que los comprenden
y con los cuales se influencian mutuamente.

As, la Transferencia de Tecnologa Agrcola (TTA) es un subsistema de la Extensin

Rural y Asistencia Tcnica que, a su vez, es una de las varias estrategias del desarrollo
agrcola y rural, junto con la reforma agraria, el crdito rural, la provisin de insumos, la
comercializacin, la agroindustria, la organizacin de los productores, la educacin y la
capacitacin, etc.

En cuanto a la comunicacin, su papel sistmico en apoyo a la TTA puede observarse

cuando se analizan los componentes de cualquier proyecto de desarrollo. En efecto, todo
proyecto de transferencia posee varios componentes:

1. Un componente tcnico: En un proyecto de control de la diarrea infantil, por

ejemplo, el componente tcnico es la diarrea, sus causas y consecuencias, los
medicamentos y procedimientos apropiados a su prevencin y/o curacin.

2. Un componente logstico. El combate a la diarrea exige la colocacin de

medicamentos y tratamientos al alcance de las familias, lo cual demanda locales,
personal entrenado, servicios de embalaje, distribucin, transporte, financiamiento,
etc. O sea, tambin forman parte del proyecto la infraestructura y la logstica
operacional del proyecto.

3. Un componente poltico: Ningn proyecto de desarrollo escapa a la existencia de

una legislacin que le permita ejecutarse, asi como a la necesidad de legitimacin y
apoyo por parte de las autoridades nacionales y locales.

4. Un componente de planificacin y organizacin: Sin la formulacin de un plan la

accin comunitaria puede desviarse o frustrarse, sin un rumbo definido. Por
consiguiente, hace falta un componente de planificacin y de organizacin de la
comunidad.
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5. Un componente comunicacional-educativo: Para que el control de la diarrea

infantil tenga xito, no basta suministrar remedios y recomendaciones tcnicas a la
poblacin; es necesario tambin penetrar en el mundo de las creencias, los valores,
las actitudes, los conocimientos y los comportamientos de la gente. En otras
palabras, para tomar decisiones la gente tiene que querer hacerlo, saber qu hacer,
saber como hacerlo, y poder hacerlo.

a. Querer hacer se refiere a la motivacin, al inters, al deseo de tomar la

decisin. La comunicacin puede llamar la atencin, despertar el inters y
provocar el entusiasmo.
b. Saber qu hacer se refiere al conocimiento de las alternativas posibles y de
cual es la ms coveniente. El agricultor que conoce los precios de sus
productos en los mercados agrcolas est en ventaja sobre los que no los
conocen. Algunos agricultores plantan variedades y tcnicas ya superadas
porque no saben que existen otras nuevas y mejores.
c. Saber cmo hacer se refiere a la prctica, sto es, a la metodologa de
aplicacin. La comunicacin le lleva al agricultor el conocimiento de los
materiales que tiene que usar y donde conseguirlos, de los pasos que tiene
que dar para producir, cosechar y vender. Adems de saber que debe
combatir la erosin el agricultor necesita saber como construir curvas de
nivel.
d. Poder hacer se refiere a contar con la capacidad, los medios y la
legitimacin necesarios para ejecutar la decisin tomada. En este
componente de poder los aspectos econmicos, sociales y polticos suelen
tener ms importancia que la comunicacin.. Pero la comunicacin le indica
al agricultor formas de aumentar su poder de decisin. Le indica, por
ejemplo, como obtener crdito para comprar semillas seleccionadas, como
conseguir asistencia tcnica, como vender a buen precio, como asociarse con
sus vecinos o formar una cooperativa.

Las funciones de la comunicacin

Antiguamente, cuando el desarrollo se realizaba de manera asistencialista y autoritaria, se

le atribua a la comunicacin slo las funciones de Persuadir, Informar e Instruir. El
siguiente esquema grfico muestra como actuaba la comunicacin en la transferencia de
tecnologa:
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MINISTERIO DE
AGRICULTURA

Normas polticas Medios de

y tcnicas comunicacin

SERVICIO DE Mensajes
INFORMACION informativo- AGRICULTOR
AGRICOLA persuasivos

Nuevas tecnolo- Extensionistas

gias y productos Lderes rurales

CENTROS DE
INVESTIGACION Informacin sobre adopcin

Funciones de la comunicacin

Cuando se utiliza el abordaje sistmico se descubre que la comunicacin no solamente

apoya directamente a la TTA sino que desempea varias otras funciones dentro del proceso
de desarrollo rural. En efecto, ella:

* promueve el dilogo entre los agricultores para diagnosticar problemas

* ayuda a los agricultores a informar suas necessidades a los servicios de apoyo y solicitar
su asistencia

* facilita el dilogo entre los servicios de apoyo para encontrar soluciones a los problemas
de los agricultores

* canaliza la respuesta de los dirigentes y tcnicos de los servicios de apoyo a las

demandas de los agricultores

Esta variedad de funciones contrasta con la forma linear y vertical en que se realizaba la
Informacin Agrcola.
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La comunicacin como relacin

La comunicacin no es, como antes se crea, un proceso linear y mecnico de codificacin,

transmisin y decodificacin. La comunicacin est sujeta a por lo menos tres grandes
factores:

a. la relacin existente entre las personas,

b. el contexto que rodea al acto de comunicacin y
c. el lenguaje y los medios utilizados.
.

RELACION

COMUNICACIN

CONTEXTO LENGUAJE

Relacin, lenguaje y contexto estn ntimamente relacionados entre si, como se ve en el

siguiente ejemplo:

Los mdicos y los ingenieros agrnomos suelen ser acusados de usar un lenguaje que la
poblacin pobre no entiende, por su carcter excesivamente tcnico-cientfico Pero si
analizamos este hecho percibiremos que, en el fondo, el lenguaje usado es un producto de
la relacin que existe entre los dos grupos de personas. En efecto, el mdico y el tcnico
agrcola se consideran superiores al interlocutor, a quien considera ignorante y atrasado. El
profesional se siente ms cmodo con el lenguaje difcil pues no le interesa que el paciente
o el campesino le entienda sino que le respete y le obedezca. De modo que, para superar
la incomunicacin, no basta con simplificar el lenguaje, si se mantiene la relacin
asimtrica.

Los mtodos y los medios

La importancia de la transferencia de tecnologa para el desarrollo agrcola ha llevado a la

creacin de los llamados Mtodos de Extensin, que los extensionistas aprenden a usar en
los llamados cursos pre-servicio. Entre ellos, se encuentran los siguientes:

MTODOS Y MEDIOS EN LA EXTENSION RURAL

MTODOS

Contacto
Visita a la finca
Reunin
Parcela demostrativa
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Demostracin de mtodos
Demostracin de resultados
Propiedad demostrativa
Investigacin participativa
Asociaciones de experimentacin
Gira o excursin
Da de campo
Curso, taller, seminario

MEDIOS DE COMUNICACION

MEDIOS GRUPALES MEDIOS DE MASA

Lmina provocadora Cartel
Papelgrafo Folleto plegable (trptico)
Rotafolio Boletn, folleto
Dramatizacin Libro
Peridico comunitario Cartilla
Franelgrafo Manual
Video Prensa
Diapositiva Radio
Transparencia para Retroproyector Televisin

Para que el uso de mtodos y medios sea eficaz en la Transferencia de Tecnologa, debe
ser parte de una estrategia de comunicacin, planificada participativamente con los
agricultores y con las entidades interesadas.

El marco institucional

La relacin Comunicacin-Transferencia de Tecnologa se da, en general, dentro de un

marco institucional. De la filosofa y la estrategia adoptada por las instituciones depende la
forma en que la Comunicacin funciona para apoyar a la TTA. Por ejemplo, el
PRODESAL, programa del Ministerio de Agricultura y Ganadera del Paraguay estableci
en San Lorenzo, a cargo de la Direccin de Extensin Agropecuaria (DEAG), su
Componente de Comunicacin para el Desarrollo. El Componente adopt como mtodo
principal de su estrategia operativa la produccin de videos instructivos, por influencia de
consultores externos. Se confundi el proceso de la comunicacin con eluso de un medio y
no se utilizaron las mltiples funciones de la comunicacin como proceso social. Esto llev
a PRODESAL y DEAG a depender de la tecnologa de un medio complejo y caro, de
difcil y costosa manutencin. Como resultado, la contribucin de la comunicacin a la
transferencia de tecnologa y al desarrollo rural en general fu bajsima.
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El marco institucional es deteerminante en el tipo de articulacin que se da entre los

actores de la TTA. De abi que la relacin Comunicacin-TTA haya evolucionado a medida
que las instituciones reconocan la importancia de una mejor articulacin Investigadores,
Extensionistas y Agricultores y de la participacin de los productores en las decisiones
sobre difusin tecnolgica:

Antiguamente la relacin era linear: las innovaciones tecnolgicas eran entregadas por los
investigadores a los extensionistas y estos las pasaban a los agricuoltores. Era la etapa
difusionista.

Ms tarde los investigadores y extensionistas se reunan para identificar las investigaciones

ms convenientes y decidir la estrategia de introduccin de las innovaciones producidas.
Era la etapa colaboracionista. Pero el agricultor continuaba como mero receptor de lo
decidido por los tcnicos.

Lleg la poca de los Paquetes Tecnolgicos. Los investigadores se reunan con los
extensionistas y con los agricultores y juntos resolvan cual sera el mejor paquete
tecnolgico para cada cultivo en cada regin. Una vez resuelto el paquete, la extensin
promova su adopcin por los productores. Como los pequeos agricultores no tenan el
mismo nivel de instruccin y de organizacin que los agricultores empresariales, la
investigacin continu dando ms atencin a las necesidades tecnolgicas del agronegocio
y menos a la agricultura de subsistencia y la pequea agricultura.

Se lleg ms tarde a la etapa de la Investigacin Participativa, en la cual se reconoci que

los agricultores primitivos eran investigadores al punto que fueron ellos los que
domesticaron muchas de las especies vegetales actualmente utilizadas. Se capacit a los
agricultores en mtodos sencillos de investigacin, que aplicaban en su propia finca con la
asistencia de investigadores y extensionistas.

En la actualidad la colaboracin entre investigadores, extensionistas y agricultores ha

subido del nivel individual al nivel institucional. Empresas y organismos oficiales se
asocian con servicios de asistencia tcnica y con asociaciones de productores y juntos
establecen programas de investigacin y transferencia de tecnologa.

A veces esto va unido a la llamada Difusin Participativa, en la cual agricultores y

extensionistas realizan esfuerzos conjuntos para identificar y evaliar necesidades locales de
tecnologa y encontrar medios alternativas para producir los productos necesarios y para
diseminarlos y transferir conocimientos sobre su produccin y aplicacin. Esta modalidad
va unida a la organizacin de los agricultores en Comits, Cooperativas, Asociaciones, etc.
y a la capacitacin de los mismos en autogestin.

Bajo la influencia de las tendencias neoliberales a la reduccin de la presencia del Estado,

est de moda actualmente la tercerizacin de la transferencia de tecnologa, es decir, la
sustitucin de los servicios oficiales de extensin rural por los servicios privados de
asistencia tcnica. Afirmar que se trata de un avance o un retroceso, depende de la
concepcin que se tenga sobre el tipo de sociedad que se desea construir.
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El Mejoramiento Agrcola Orientado a las Personas

Basado en su experincia de ms de 35 aos en el trabajo con una amplia variedad de

organizaciones locales para mejorar la productividad del agricultor campesino, una ONG
de los Estados Unidos, Vecnos Mundiales, lleg a um mtodo de mejoramento agrcola
singularmente adecuado al Tercer Mundo.

En efecto, a diferencia de muchos programas de extensin cuyos objetivos son definidos en

trminos de transferencia de tecnologia y aumento de productividad, o inclusive de
satisfaccin de necesidades bsicas, el objetivo de este mtodo se concentra en conseguir
una "autonomia competente" de los agricultores. Como dice Ronald Bunch, en su libro
"Dos espigas de maz, que resume la filosofia y las tcnicas del mtodo:

"el objetivo no debe ser desarrollar la agricultura de las personas, sino

ensenarles un proceso mediante el cual ellas pueden desearrollar su prpia
agricultura".

El mtodo d una importancia central al entusiasmo y la motivacin y fundamenta toda su

estratgia en la participacin protagnica de los agricultores en todas las etapas del
programa, desde el diagnstico y el planeamiento, buscando en todos los momentos la
autonomia competente de los agricultores y la retirada sin causar pdaos de los asesores
externos. Por esta razn, la organizacin estable de los agricultores es promovida como
elemento vital.

El mtodo aplica algunos princpios bsicos, tales como:

1. Comenzar despacio, en escala pequea

2. Limitar la tecnologia
3. Conseguir xito rpido y reconocible
4. Ensear a los agricultores a hacer experimentacin
5.Desenvolver un efecto multiplicador
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La interaccin entre estas variables claves de Bunch aparece en el siguiente esquema

grfico:

EXITO RAPIDO
RECONOCIBLE
DESARROLLO DE EXPERIMENTACION
AUTOCONFIANZA PARTICIPATIVA
Y AUTOGESTION
MEJORAMIENTO AGRICOLA
CENTRADO EN LA GENTE

EXTENSIONISTAS TECNOLOGIA
CAMPESINOS LIMITADA

TECNOLOGIAS
APROPIADAS

El mtodo opta por tecnologias apropiadas al campesino pobre, como lo demuestran los
siguientes critrios usados para seleccionar una tecnologia apropiada, contenidos en el
libro de Bunch:

I. Los campesinos ms pobres reconocen como exitosa a la tecnologia?

- La tecnologia satisface una necesidad sentida?
- Resulta economicamente ventajosa?
- Trae xitos inmediatos?
- Se adapta a los hbitos agrcolas locales?

II. La tecnologia est orientada a los factores que ms limitan la produccin ?

III. La tecnologia beneficiar a las personas pobres?

- Utiliza los recursos de que disponen?
- Es relativamente libre de riesgos?
- Es culturalmente aceptable por las personas pobres?
- Utiliza ms mano de obra que capital?
- s de f cil comprensin?

IV. La tecnologia est orientada a los mercados adecuados?

- Los precios del mercado son adecuados y confiables?
- El mercado est al alcance del pequeo agricultor?
- El mercado puede absorber un mayor suministro sin que se produzca una considerable
reduccin de los precios?

V. La tecnologia es segura para la ecologia de la zona?

VI. La tecnologia puede ser transmitida con eficiencia?

- Requiere un mnimo de supervisin en el campo?
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- Es fcil de ensear?
- Despierta el entusiasmo de los campesinoss?

VII. Ser la tecnologia ampliamente aplicable?

En relacin a las tcnicas de comunicacin, el mtodo enfatiza, adems del contacto

personal de los extensionistas con los agricultores, los cursos muy cortos, las
demonstracioines en el campo y las excursiones educativas, todas complementadas con el
uso adecuado de ayudas audiovisuales y de la radio.

El mtodo se opone visceralmente al paternalismo y al asistencialismo, esto es, rehusa

sistemticamente dar cosas a las personas y tambim hacer cosas por las personas. En
otras palabras, el mtodo toma en srio el antiguo slogan de la extensin "Ayudar a las
personas a ajudarse a si mismas", el que raramente fue aplicado por la propia Extensin.

Las lecciones aprendidas

Desde que la Extensin Agrcola se iniciara en Amrica Latina despus de la II Guerra

Mundial se han aprendido muchas lecciones. Entre ellas se encuentran las siguientes:

1. La adopcin de tecnologa adecuada es mayor cuanto ms frecuente es el contacto

del productor con algn tipo de extensionista.
2. La atencin individual es menos eficiente que el trabajo con asociaciones naturales
y permanentes de productores.
3. El productor debe participar en todas las fases, desde la indicacin de la tecnologa
pasando por su generacin y diseminacin, hasta la evaluacin de los resultados.
4. La transferencia de tecnologa debe integrarse con el acceso adedcuado a los
factores de infraestructura, tales como crdito, insumos, transporte, mercados,
asistencia tcnica, etc.
5. El modelo de extensin puede ser diferente en cada regin segn sus caractersticas
demogrficas, ecolgicas, culturales, etc. Pero cualquiera que sea el modelo
adoptado, debe ser descentralizado, administrativa y logsticamente, para que sea
ms gil y dinmico.
6. Se debe hacer un uso intenso de los medios de comunicacin, tanto grupales como
masivos, pero siempre como apoyo de los procesos participativos de la poblacin
rural en el diagnstico de sus necesidades y problemas y en las decisiones de
solucin.
7. La educacin tradicional meramente transmisora e impositiva debe ser sustituida
por la pedagogia problematizadora o crtico-participativa. Todos los medios de
comunicacin y educacin deben ser utilizados para lograr la educacin permanente
de la poblacin rural.
8. El objetivo de la extensin no es desarrollar la agricultura sino ayudar a los
productores a que desarrollen su propia agricultura. El agricultor es el protagonista
central de su propio desarrollo.
9. El productor debe desarrollar su autonomia competente, para lo cual tiene que
aprender a experimentar e innovar. El peor enemigo de este crecimiento personal
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del agricultor es el paternalismo, tanto el de donacin (darle cosas) como el de

sustitucin (hacer cosas por l).

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