Mara Ins Ares

Asesor en temas fitosanitarios

Implementacin de Normas
Internacionales de Medidas
Fitosanitarias de la CIPF
 CONTENIDO
OMC . ACUERDO DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
CONVENCION INTERNACIONAL DE PROTECCION FITOSANITARIA(CIPF)
NORMAS INTERNACIONALES PARA MEDIDAS FITOSANITARIAS (NIMF)
IMPLEMENTACION DE LAS NIMF
ORGANIZACIONES REGIONALES DE PROTECCION FITOSANITARIA (ORPF)
COMIT DE SANIDAD VEGETAL (COSAVE)
ORGANIZACIONES NACIONALES DE PROTECCION FITOSANITARIA (ONPF)
REFLEXIN FINAL
 COMERCIO INTERNACIONAL

EL COMERCIO INTERNACIONAL DE
PRODUCTOS VEGETALES, EN
CUMPLIMIENTO CON EL ACUERDO
MSF DE LA OMC,TIENE SU BASE EN
LA APLICACIN DEL TEXTO DE LA
CIPF Y EN LA NORMAS
INTERNACIONALES DE MEDIDAS
FITOSANITARIAS (NIMF).
MARCO DE REGULACION INTERNACIONAL
Organizacin Mundial de Comercio

Qu es la OMC?
...Un foro de negociaciones

...Un conjunto de reglas sobre

- bienes
- servicios
- propiedad intelectual

...un espacio para solucionar diferencias

 OMC: un acuerdo internacional

Firmado en Marrakech el
Acuerdo de 15 de abril de 1994
Marrakech por el Ratificado de acuerdo a los
procedimientos nacionales
que se establece la
Entr en vigor el 1 de
Organizacin enero de 1995
Mundial del (instrumento internacional
vinculante, que compromete la
Comercio responsabilidad de los Estados)
 OMC: Normas y disciplinas comerciales
WTO
OMC
Agreement

1A
Acuerdos
1B
AGCS
1C
ADPIC
2
Entendimiento
3
Mecanismo de
4
Acuerdos
Multilaterales sobre Solucin de Examen de las comerciales
sobre el Comercio Diferencias Polticas plurilaterales
de Mercancas Comerciales

Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin

Mundial del Comercio
8
 OMC: Normas y disciplinas comerciales
Anexo 1A Acuerdos
Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
GATT 1994 (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio)
Entendimientos Protocolo de Marrakech
Acuerdos sobre:
1A Agricultura Antidumping
Valoracin en aduana
Acuerdos
Multilaterales
sobre el Comercio
Medidas Sanitarias y fitosanitarias
de Mercancas Inspeccin previa a la expedicin
Salvaguardias Reglas de Origen
Mercancas
Barreras tcnicas al comercio Trmite de licencias de importacin
Medidas en materia de inversiones Subvenciones y medidas
relacionadas con el comercio (MIC) compensatorias
9
 ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO
Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias (AMSF)

Los Miembros tienen derecho a adoptar medidas sanitarias y

fitosanitarias necesarias para proteger la salud y la vida de las personas
y de los animales o para preservar los vegetales
Artculo 2.1
 OMC : Principios del Acuerdo MSF
No-discriminacin
Justificacin cientfica
armonizacin
evaluacin del riesgo
coherencia
menos restrictivo al comercio
Equivalencia
Regionalizacin (zonas libres de plagas o enfermedades)
Transparencia
Asistencia tcnica / trato especial y diferenciado
Control, inspeccin y aprobacin
 Convencin Internacional de Proteccin
Fitosanitaria
Proteger los
recursos vegetales
del mundo de las
plagas
Plagas que viajan Plagas que
Seguridad
en productos destruyen vegetales
alimentaria global
exportados y se dispersan

Un Mundo Sin Control de Plagas

 CIPF Cronologa Histrica
183 Partes
Acuerdo de 12 CIPF texto
Contratantes y
pases. Revisado
las ORPF.
Convencin de
OMC y CBD la
Phylloxera
reconocen
vastatrix

1881 1951 1979 1997 2017

Texto Original CIPF revisado

Adoptado
OMC Acuerdo
1952 Acuerdo de MSF (1995)
Sanidad Vegetal
 CIPF Protegiendo los recursos vegetales

4
OBJECTIVOS
Seguridad Alimentaria

Facilitacin del
Comercio
Proteccin Ambiental

Desarrollo de
Capacidad

ESTRATGICOS
CIPF Protegiendo sus Recursos Vegetales

4
ACTIVIDADES
Establecimiento de
Normas

Solucin de
Controversias
Obligaciones
Nacionales

Desarrollo de
Capacidad

BASICAS
CIPF Informacin general de lo que hace

Proteger los
Proteger el Recursos Proteger la
Ambiente y la Vegetales Industria y los
Biodiversidad Consumidores

Facilitacin del Proteger a los

Comercio Productores
 CIPF Estructura
Socios Administrativo
Comision de Medidas Fitosanitarias (CMF)
183 partes contratantes

Hospedada por FAO, Roma Italia

Mesa de la CMF
Organizaciones

CIPF Secretaria
7 Representantes Regionales
Regionales de
Proteccin
Fitosanitaria Organo
Subsidiario de Comite de
Comite de
Convencin de la Solucin de Desarrollo de
Normas (CN)
Diversidad Controversias Capacidad (CDC)
Biologica (OSSC)

Varios Paneles Tecnicos, Grupos de trabajo de Expertos, Grupos

Focales, Talleres, Consultas Tecnicas para analizar el programa de
trabajo de la CMF y el plan estrategico
 CIPF:COMISION DE MEDIDAS FITOSANITARIAS

rgano de gobierno de la CIPF, trabaja procurando el consenso o por

votacin de dos tercios de las Partes contratantes.

Revisa las necesidades globales en proteccin vegetal y establece el

programa anual de trabajo.

Prioriza y adopta Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias

(NIMFs).

Promueve la asistencia tcnica y las actividades de intercambio de

informacin
 CIPF:COMIT DE NORMAS

Supervisa el proceso de establecimiento de

normas y el programa de trabajo en ese mismo
tema.
Aprueba las especificaciones para las NIMF,
revisa y recomienda cambios a los borradores de
NIMF, asegura la consistencia entre ellas y las
recomienda para su adopcin por la CMF.
CIPF:COMIT DE NORMAS
 CIPF:NORMAS INTERNACIONALES DE MEDIDAS
FITOSANITARIAS (NIMF)
Objetivo: Impedir la dispersin de plagas de las plantas en el comercio
internacional y asegurar que los pases no utilicen medidas fitosanitarias para
trabar el comercio.
Son el marco de referencia para resolver diferencias en el
establecimiento de medidas fitosanitarias por los pases.

La CIPF no las impone como obligatorias, pero en base al

AMSF, los miembros de la OMC deben basar sus medidas
fitosanitarias en las normas de la CIPF.

Tienen un proceso de elaboracin muy transparente y

participativo y existe el mecanismo para actualizar y adaptarse
a nuevas condiciones y conocimientos.
NIMF: Temas de las normas adoptadas
Obligaciones y derechos generales: 3

Principios y polticas: 4

Situacin de una plaga: 9 2017 : 41 NIMF

Anlisis de riesgo de plagas: 5

Manejo de plagas: 7

Sistema reglamentacin importaciones y exportaciones: 12

Diagnstico: 1 (22 Protocolos)

 NIMF: Temas de las normas adoptadas
PRINCIPIOS Y POLITICAS

NIMF N 1: Principios fitosanitarios para la proteccin de las plantas y

la aplicacin de medidas fitosanitarias en el comercio internacional
(2006).

NIMF N 5. Glosario de trminos fitosanitarios (continua

actualizacin)

NIMF N 24: Directrices para la determinacin y el reconocimiento de

la equivalencia de las medidas fitosanitarias (2005).

NIMF N 29: Reconocimiento de reas libres de plagas y de reas de

baja prevalencia de plagas (2007).
IMPLEMENTACIN
 CIPF: IMPLEMENTACIN
La implementacin implica la creacin de la capacidad de las ONPF y otras partes interesadas.
Las partes contratantes deben contar con recursos suficientes para llevar a cabo la ejecucin.
Es necesaria una visin comn para la implementacin de las normas.
Se necesita un plan estratgico a nivel nacional y de la CIPF alineados entre s
Las partes contratantes atribuyen ms importancia a la implementacin de determinadas
normas que otras a la aplicacin. En algunos casos se basa en el contexto nacional, pero en
otros casos se basa en la necesidad de facilitar el comercio.
Las ORPF deben desempear un papel importante en la implementacin.
Es necesario ser realista con la implementacin y tomar pequeos pasos en lugar de tratar de
dar pasos gigantes.

CIPF Grupo abierto de trabajo sobre implementacin .

Agosto, 2014
 CIPF: IMPLEMENTACIN
ELEMENTOS QUE COMPRENDEN LA IMPLEMENTACION IDEAL

CIPF Grupo abierto de trabajo sobre implementacin . Agosto, 2014

 CIPF: IMPLEMENTACIN
Involucra la colaboracin de:

Organizaciones Nacionales de Proteccin Fitosanitaria

(ONPF)
Servicios oficiales establecidos por los gobiernos para
cumplir las funciones especificadas en la CIPF;

Organizaciones Regionales de Proteccin Fitosanitaria (ORPF)

Coordinacin a nivel regional
 ORGANIZACIONES DE INTEGRACION
OMC ECONOMICA
APEC
Vinculacion entre las ACUERDO SOBRE ALCA
organizaciones de APLICACIN DE CARICON
MEDIDAS
Proteccin SANITARIAS Y
MERCOSUR
MCCA
Fitosanitaria FITOSANITARIAS NAFTA
UE

INOCUIDAD
SANIDAD VEGETAL SALUD ANIMAL
DE ALIMENTOS

CONVENCION
INTERNACIONAL ORGANIZACION CODEX
DE PROTECCION MUNDIAL DE SANIDAD ALIMENTARIUS
FITOSANITARIA ANIMAL
ORGANIZACIONES
REGIONALES DE
PROTECCION
APPPC
FITOSANITARIA
EPPO
IAPSC
COSAVE GRUPO
CAN INTERAMERICANO
NAPPO DE COORDINACION EN
SANIDAD VEGETAL
OIRSA
NEPPO
PPPO
 COMIT DE SANIDAD VEGETAL
El Comit de Sanidad Vegetal (COSAVE) es una Organizacin Regional de
Proteccin Fitosanitaria (ORPF), creada en 1989 mediante un Acuerdo
entre los Gobiernos de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay; en el
marco de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria
(reconocida en la Seccin IX del texto de la CIPF).
Objetivo:

Fortalecer la integracin fitosanitaria regional y desarrollar acciones

integradas dirigidas a resolver los problemas fitosanitarios de inters
comn para los Pases Miembros.
COMIT DE SANIDAD VEGETAL

La regin COSAVE se caracteriza por la importancia del sector agrcola, por su

produccin y comercializacin. Es necesario destacar tambin su significancia en
trminos de seguridad alimentaria dentro del mbito internacional.
COMIT DE SANIDAD VEGETAL
 COMIT DE SANIDAD VEGETAL
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

CONSEJO DE MINISTROS - Presidencia

fijar las polticas, estrategias y prioridades del COSAVE (ART. 7)

COMIT DIRECTIVO - Presidencia

definir los programas, proyectos y actividades de coordinacin en base a la problemtica
fitosanitaria de inters comn supervisar y evaluar el desarrollo.. (ART. 8)

GRUPOS TECNICOS - Coordinadores PUNTOS DE CONTACTO

SECRETARA DE COORDINACIN
instancia de coordinacin administrativa

SERVICIOS NACIONALES EN SANIDAD VEGETAL: ORGANOS DE ENLACE PERMANENTE (ART.10)

 COMIT DE SANIDAD VEGETAL
PROCESO DE ADHESIN: REPUBLICA DEL PER

Etapa I Solicitud de Adhesin: Abril 2011. Nota del Ministro de Agricultura de Per
Etapa II Aprobacin de la solicitud: Noviembre de 2011 el Consejo de Ministros
aprob la adhesin de Per al COSAVE (Resolucin 113/28-11M).
Etapa III Aprobacin o Ratificacin interna Durante 2012 Per inicia el trmite
administrativo y el 16/12/12 publica el Decreto Supremo N 054-2012-RE que ratifica
el Convenio constitutivo del COSAVE.
Etapa IV Depsito del Instrumento de adhesin: Febrero de 2013, se deposita en la
Cancillera Uruguaya el instrumento de adhesin y a partir del 5 de marzo de 2013 se
considera a la Repblica del Per adherida al Convenio Constitutivo de COSAVE.
 COMIT DE SANIDAD VEGETAL
BENEFICIOS EN LA ADHESION :

TRABAJO PERMANENTE DE ARMONIZACION

DESARROLLO DE CAPACIDADES
 DESARROLLO DE CAPACIDADES: ERVIF

OBJETIVO: Contribuir a proteger la situacin fitosanitaria, y por tanto mejorar la

productividad y competitividad agrcola, de las Regiones Sur y Andina mediante
el incremento de la capacidad tcnica de las ONPF, y otros servicios oficiales,
para una adecuada inspeccin y certificacin fitosanitaria.
PRODUCTO :
Una escuela virtual para la formacin de los inspectores fitosanitarios
de las instituciones oficiales de los pases participantes que contribuye,
adems, con la integracin regional.
Objetivo General:

Fortalecer la capacidad de implementacin de medidas

fitosanitarias para mantener y mejorar el estatus
fitosanitario, facilitando el comercio de productos
agrcolas de la regin de los pases que integran COSAVE y
contribuyendo a mantener los actuales mercados y
acceder a nuevos.
 ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCION FITOSANITARIA

Una ONPF es el Servicio oficial establecido por un gobierno para desempear las
funciones especificadas por la CIPF, entre las que se destacan:

la vigilancia de plantas en cultivo, tanto de las tierras cultivadas como de la flora

silvestre, de las plantas y productos vegetales en almacenamiento o en transporte,
particularmente con el fin de informar de la presencia, el brote y la dispersin de
plagas, y de combatirlas;

la proteccin de reas en peligro y la designacin, mantenimiento y vigilancia de

reas libres de plagas y reas de escasa prevalencia de plagas;
 ONPF: ALGUNAS FUNCIONES

La realizacin de Anlisis de Riesgo de Plagas.

La emisin de certificados fitosanitarios para los envos de plantas, productos vegetales y otros
artculos reglamentados;
la inspeccin de los envos de plantas y productos vegetales
que circulen en el trfico internacional y, cuando sea apropiado, la inspeccin de otros artculos
reglamentados, particularmente con el fin de prevenir la introduccin y/o dispersin de plagas;

la desinfestacin o desinfeccin de los envos de plantas, productos vegetales y otros artculos

reglamentados que circulen en el trfico internacional, para cumplir los requisitos fitosanitarios;

asegurar mediante procedimientos apropiados la seguridad fitosanitaria de los envos despus de

la certificacin fitosanitaria;

la capacitacin y formacin del personal.

 REFLEXION FINAL

SEGUIR FORTALECIENDO LOS SERVICIOS

PLAN ESTRATEGICO PARA LA IMPLEMENTACIN DE LAS NIMF ADOPTADAS.

TEMAS CLAVES: VIGILANCIA Y EVALUACION DEL RIESGO

EQUIPOS MULTIDICIPLINARIOS CON INTEGRACION DE LA ACADEMIA Y LOS CENTROS

DE INVESTIGACION

EDUCACION PERMANENTE DEL PERSONAL DE LAS ONPF

ADECUACION DE LOS SERVICIOS A LA REALIDAD DEL COMERCIO ACTUAL