LA NECESIDAD DE LA POLTICA

Francis Fukuyama

Afirma Fukuyama, en este texto, que los seres humanos son cumplidores de

normas por naturaleza y que la decadencia poltica surge cuando los sistemas

polticos no logran adaptarse a las circunstancias cambiantes. Indica que,

frecuentemente, se producen cambios en las necesidades urgentes de la sociedad

y las instituciones, y que existe un mecanismo automtico por medio del cual los

sistemas polticos se adaptan a las circunstancias cambiantes.

Otro tema que aborda es el hecho de que existe una gran dificultad para que

un estado tenga instituciones polticas fuertes, apegados a derecho y responsables.

Dice que la ideologa es muy importante para el orden poltico, ya que une a las

poblaciones y hace que acepten la autoridad.

Para el autor, la democracia es la forma de organizacin social aceptada

mayoritariamente como la correcta y que los autoritarios hacen un cumplido a la

democracia al fingir ser demcratas. Asegura que el fracaso de la democracia no

reside en su concepto sino en su ejecucin y explica que los regmenes comunistas

fracasaron porque construyeron enormes tiranas y obligaron a actuar

colectivamente no de manera espontnea. Luego menciona que la fantasa de una

ausencia de estado tiene su origen en las teoras del control de la economa de

mercado y agrega que estas fantasas de sociedades sin estado son reales en frica

donde existen naciones cuyo estado es casi inexistente, de tan dbil.

El autor utiliza la metfora de llegar a Dinamarca para describir el proceso

que siguen las comunidades sociales a fin de consolidar naciones democrticas

reales y funcionales. En este proceso, menciona que lo primero que se instaur fue
una fuerte autoridad centralizada. Posteriormente, la propiedad pas a ser de

titularidad, garantizada por los tribunales. Luego se formalizaron las leyes por

escrito, es decir que se estableci el principio de legalidad. Ms tarde, las

instituciones sustituyeron a los individuos y posteriormente se consider la

posibilidad de hacer responsables a los gobernantes ante parlamentos y

asambleas.

El autor explica que las categoras de instituciones son: estado, principio de

legalidad y gobierno responsables, y se pregunta que cmo surgieron estos

elementos. l asegura que las instituciones son pegajosas y resistentes y que el

patrimonialismo es una propensin natural que impide el funcionamiento del estado.

Sostiene que el desarrollo poltico no slo depende de la economa; dice que

la poltica se desarrolla independientemente de la economa porque son dos

procesos diferentes. Conviven en el mbito social, pero contienen en su seno

mecanismos de desarrollo diferenciados. Por otra parte, explica que el

republicanismo de Grecia y Roma slo se aplica en sociedades pequeas. Esto

quiere decir que en las sociedades modernas es muy complicado mantener un

sistema de este tipo. Ello explicara, de alguna manera, las dificultades que se

perciben en los gobiernos actuales para disear y aplicar polticas pblicas. Seala

que, gracias a sus dimensiones, el Estado griego pudo ejercer un gobierno central

autoritario y fuerte, y que logr dominar un amplio y numeroso imperio basado en

funcionarios impersonales. Subraya que Grecia y Roma fueron, no obstante su

atropellado desarrollo histrico, un ejemplo de gobiernos responsables. Indica,

Fukuyama, tambin, que en la India el brahamanismo sirvi para acotar el poder del

gobierno. Menciona que la religin puede ser el sustento del principio de legalidad,
como en esta nacin, as como en Israel, el Occidente prximo musulmn y el

Occidente cristiano.

Otro planteamiento de Fukuyama se refiere a la responsabilidad de las

instituciones que surgi por la incapacidad de los gobiernos de derrotar las antiguas

instituciones feudales. Es decir, aparece como una alternativa para supervisar y

exigir un rendimiento de cuentas a los agentes gubernamentales. Finalmente,

agrega que el desarrollo del Estado y las instituciones tiene que ver con mltiples

factores: climticos, histricos, econmicos, religiosos, etctera, y sugiere que para

analizar este fenmeno se debe iniciar los hechos y no con las teoras.

Este anlisis de Fukuyama proporciona elementos valiosos para comprender

la constitucin del Estado moderno. Sin duda alguna, la historia de las sociedades

constituye un requisito fundamental para reconocer los elementos que coadyuven a

la mejora de los procesos de diseo e implementacin de polticas pblicas. Puede

ayudar a ahorrar tiempo y energa en la generacin de soluciones, toda vez que

informa, a los analistas, de las soluciones que han sido probadas como eficientes,

o ineficientes, para resolver las necesidades de la sociedad y evita la comisin de

yerros que ya han sido superados.