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MARZO DE 2010
MEDIACION EN CONTEXTOS EDUCATIVOS
INTROCUCCION
ANTECEDENTES
La mediacin escolar tiene varias dcadas de desarrollo tanto en el plano terico como
en el aplicado. Estados Unidos fue el pionero en este rubro, iniciando en la dcada de
los 60, bajo la el concepto de dos movimientos diferentes: la cultura de la paz y la
justicia; y el aprendizaje cooperativo en el aula desde la psicologa educativa. En los
aos 70 y 80 se iniciaron los programas formales de mediacin escolar en mltiples
Instituciones Educativas de USA, Canad, Inglaterra y Nueva Zelanda. En plenos aos
80 surgieron las primeras asociaciones y centros que trabajaron en coordinar
experiencias en esta rea, entre otras, la Asociacin Nacional para la Mediacin en la
Educacin, (Educators for Social Responsibility).
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habitual que sigan el ejemplo de programas de mediacin escolar desarrollados
durante las dcadas de los 60 y 70 en Estados Unidos.
En el caso de Mxico, ha sido la Universidad de Sonora una de las precursoras en la
implementacin de la mediacin escolar. Entre las Universidades Mexicanas
pertenecientes a la asociacin nacional de Universidades e Instituciones de Educacin
Superior denominada ANUIES, se ha desarrollado un programa denominado tutoras,
el cual se concibe como un proceso educativo referido a la socializacin que involucra
todos los elementos con los que interacta la persona: la familia, la escuela, la
comunidad, en este orden de ideas, los profesores, tutores, y los compaeros
acadmicos se reconocen como mediadores del acto de aprendizaje, sin embargo, no
se han institucionalizado estos programas, a diferencias de otros pases.
ANTECEDENTES
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aprendizaje y el ejercicio de estos valores deben tener su reflejo desde los primeros
aos del desarrollo de la persona cuando se construyen las bases que determinan, en
buena medida, la personalidad futura del ser humano. En el mbito escolar estos
principios han de traducirse en una convivencia ordenada, en un aprender a vivir con
los dems, a respetar y asumir la igualdad de las personas, cualquiera que sea su raza,
su ideologa, su sexo o su religin.
Las Leyes Orgnicas que han regulado el sistema educativo han recogido estos
planteamientos. As, y por lo que respecta al alumnado, ya la Ley Orgnica 8/1985, de
3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin, inclua entre los fines de la actividad
educativa el pleno desarrollo de la personalidad del alumno y la formacin en el respeto
de los derechos y libertades fundamentales y en el ejercicio de la tolerancia y de la
libertad dentro de los principios democrticos de convivencia. La Ley Orgnica 2/2006,
de 3 de mayo, de Educacin, establece como principios y fines de la Educacin la
transmisin y puesta en prctica de valores que favorezcan la libertad personal, la
responsabilidad y la ciudadana democrtica, el respeto y la justicia, as como la
educacin para la prevencin de conflictos y para la resolucin pacfica de los mismos.
Adems, en su artculo 121.2 establece que el proyecto educativo de cada centro ha de
recoger un plan de convivencia que deber respetar los principios recogidos en la Ley y
cuyo cumplimiento deber garantizarse con las normas de organizacin y
funcionamiento del centro que la propia Ley define.
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Por las razones expuestas, el 16 de febrero de 2006, se crea el Observatorio para la
Convivencia Escolar de Castilla y Len, a travs del Decreto 8/2006 de 16 de febrero.
DEL OBSERVATORIO
Fines:
Funciones:
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f) Elevar propuestas a la Administracin educativa para la mejora de la convivencia
escolar en la Comunidad Autnoma.
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sectores educativos (profesorado, madres y padres, alumnos), expertos en temas
educativos y sociales y, tambin, medios de comunicacin por considerar que
desempean un papel relevante en la educacin para la convivencia en la sociedad.
Esta variedad y riqueza en su composicin permite al Observatorio convertirse en un
foro donde se puedan tomar decisiones de carcter general y, cuando sea preciso,
medidas de carcter especfico con el nimo de fomentar la convivencia, educando
para convivir y contribuyendo a resolver ya sea aspectos globales sobre la
conflictividad en el sistema educativo o situaciones de carcter puntual.
FUNCIONAMIENTO Y ESTRUCTURA
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El Pleno:
A:
a) Presidencia: El titular de la Viceconsejera de Educacin Escolar de la Consejera de
Educacin.
c) Vocales:
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c.3) Tres representantes de la Federacin de Municipios y Provincias de Castilla y
Len.
c.4) Un representante de cada una de las tres confederaciones de asociaciones de
madres y padres de alumnos ms representativos de Castilla y Len.
c.5) Un representante de las federaciones de asociaciones de alumnos de mbito
regional.
c.6) Dos representantes de las organizaciones sindicales que, de acuerdo con la
legislacin vigente, tengan la consideracin de ms representativas entre el personal
docente de Castilla y Len, uno en representacin de la enseanza pblica y otro en
representacin de la enseanza privada.
c.7) Cuatro personas de reconocido prestigio en lo referente a la convivencia escolar,
designados por el Presidente del Observatorio para la convivencia escolar de Castilla y
Len, odo el Pleno.
c.8) Dos representantes de los medios de comunicacin, designados por el Presidente
del Observatorio para la convivencia escolar de Castilla y Len a propuesta de los
directores de los medios de comunicacin de mbito regional con mayor difusin.
c.9) Dos representantes de las organizaciones empresariales de los centros de
enseanza privada.
c.10) Dos representantes de las organizaciones sindicales ms representativas de
Castilla y Len.
Cuando los asuntos lo requieran, se podr convocar a las sesiones del Pleno a
personas expertas en la materia, que actuarn con voz pero sin voto.
B. La Secretara ser desempeada, con voz y sin voto, por una persona funcionaria
de la Consejera de Educacin designada por el titular de la Viceconsejera de
Educacin Escolar de la Consejera de Educacin.
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DE LAS SESIONES DEL PLENO
Para un mejor funcionamiento del Observatorio, se crea una comisin tcnica que
estar presidida por:
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elaborada por los Centros, las conclusiones a partir de la informacin derivada de la
aplicacin informtica y las conclusiones generales y propuestas de mejora.
PLAN DE CONVIVENCIA
1.
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b) La actuacin prioritaria desarrollada por la Inspeccin Educativa ha redundado en
beneficio de la actualizacin y funcionalidad de los Planes de convivencia de los
Centros Educativos.
c) Una vez que se est consolidando en los centros la preocupacin por el trabajo
dirigido al fomento de la convivencia, se plantean en muchos casos la revisin de
proyectos, la divulgacin adecuada y la realizacin de protocolos propios de evaluacin
y seguimiento. Los Centros que han trabajado sistemticamente y en grupo la
prevencin han mejorado su clima de convivencia.
d) La mayora de los centros han informado que los niveles de conflictividad han
permanecido dentro de lo esperable y que las actuaciones llevadas a cabo han sido
eficaces y efectivas. Hay que destacar la concentracin de los hechos ms relevantes
contrarios a una buena convivencia en el alumnado de 1 y 2 de ESO. No obstante el
grado de satisfaccin de la comunidad educativa en relacin con la convivencia escolar
es, en general, positivo.
e) La aplicacin del Reglamento de Rgimen Interior, la clarificacin de normas de
convivencia, la deteccin de casos de riesgo y la aplicacin de medidas preventivas
han generado una disminucin del nmero de incidencias, mejorando el estado de la
convivencia en los centros. Tambin ha mejorado la convivencia la aplicacin de
protocolos en casos de conflictos y procedimientos para su resolucin.
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1.3. En relacin con el Coordinador de convivencia del centro.
a) Los centros valoran positivamente la figura y la participacin del coordinador de
convivencia. La coordinacin es ms eficaz cuando el coordinador y el orientador
pertenecen al mismo claustro y estn en el mismo centro. Esta buena valoracin se
incrementa en los centros de Educacin Secundaria y disminuye en los Centros de
Educacin Infantil y Primaria.
b) Las intervenciones ms destacadas del Coordinador son: la contribucin en la
elaboracin y desarrollo de las actividades del Plan de convivencia, aplicacin y
revisin de las normas del centro aula y, en algunos casos, la imparticin de tcnicas
de mediacin al claustro.
c) En los centros de Educacin Secundaria se est dando una mayor representatividad
a la figura del coordinador para que sirva de puente entre la Comisin de convivencia,
los profesores, alumnos y familias. En general se demanda en los centros dotar de ms
horas lectivas a los coordinadores para que puedan desarrollar sus funciones con ms
intensidad.
d) En los centros en los que el coordinador se implica en potenciar la coordinacin con
profesores, alumnos y familias, suelen ser centros de un clima de convivencia ms
positivo.
e) Algunos Centros de Educacin Infantil y Primaria, manifiestan que el escaso tiempo
que el EOEP dedica al centro dificulta la coordinacin sobre la convivencia.
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d) Las jornadas y cursos de formacin de alumnos ayudantes y mediadores celebrados
se considera muy positivos.
e) Se demanda en muchos centros de E.Infantil y E. Primaria la necesidad de que se
implique en la formacin a los E.O.E.P.
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los IES, consideran minoritario el porcentaje de alumnos que inciden en
comportamientos conflictivos.
c) En cuanto a las incidencias que se han registrado, la mayora de los centros
considera que no son numerosas ni graves en su tipologa, generalmente se conocen
los motivos y se aplica correctamente los procedimientos adecuados. El mayor nmero
de incidencias se da en alumnos de ESO. Es necesario dotar de mayor precisin a la
correlacin entre los incidentes registrados por los centros y los verdaderamente
producidos.
d) La gestin y desarrollo del plan de convivencia se estima como un instrumento til
en el tratamiento de los problemas de comportamiento y alteraciones de la conducta.
Se valora positivamente, la existencia de mecanismos de deteccin temprana en casos
de desatencin familiar y la existencia y conocimiento de protocolos de actuacin en
situaciones de conflicto.
e) Entre las actuaciones ms valoradas en los centros, estn: las reuniones con las
familias, con los alumnos y la buena organizacin de las tutoras, tanto con los alumnos
como con las familias. En muchas ocasiones la despreocupacin de las familias
coincide con los alumnos que presentan conflictividad.
f) Algunos centros consideran que el asesoramiento por parte de las Direcciones
Provinciales de Educacin ha supuesto una mejora notable en la interpretacin y
aplicacin de la nueva normativa reguladora de convivencia en los centros.
g) La divulgacin a nivel nacional y regional de foros y congresos sobre convivencia
escolar ha supuesto un progresivo avance en la mentalizacin de la comunidad
educativa.
2.
Se podra decir que el 100% de los centros han validado los datos a travs de la
aplicacin informtica, lo que supone un paso importante de adaptacin y
normalizacin de los centros hacia el uso de este programa informtico. La mayora de
los alumnos que presentan graves alteraciones del comportamiento cursan Educacin
Secundaria Obligatoria. La mxima conflictividad escolar se produce en 1 y 2 de ESO.
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2.1. En relacin con las incidencias.
a) Las incidencias totales y el tipo de incidencias registradas varan, aunque no
significativamente, de unas provincias a otras. En general, la situacin no es alarmante
en cuanto a las incidencias, pero s que hay que destacar que el mayor nmero de ellas
se registran en el denominado desafo de la autoridad del profesor u otro personal
impidiendo el desarrollo de la tarea. En segundo lugar aparecen las alteraciones de
comportamiento que se producen entre el alumnado generando conflictividad, no
bullying.
b) Se detectan posibles errores de grabacin de datos en la aplicacin, ya que en
algunas ocasiones, por ejemplo en casos de bullying de mayor gravedad, no hay
constancia en los Servicios de inspeccin. Podra deberse a que no se tiene claro el
concepto de bullying. En otras ocasiones el nmero de expedientes no corresponde
con el nmero de medidas correctoras.
c) Algunas provincias manifiestan una notable disminucin de las incidencias y un
aumento de los casos de la reincidencia. Por el contrario otras manifiestan un mayor
nmero de incidencias y una disminucin de la reincidencia y multirreincidencia. En
este sentido, los alumnos con alteraciones graves, suelen ser reincidentes.
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2.3. En relacin con las actuaciones externas al centro educativo.
a) En general, ha disminuido la intervencin de agentes externos. El mayor nmero
corresponde a los servicios sociales, a continuacin las intervenciones policiales, y por
ltimo a intervenciones de la fiscala o/y judicial. A destacar tambin la intervencin de
los servicios sanitarios en Educacin Primaria, normalmente debidos a problemas de
salud mental.
b) La situacin familiar influye de una manera directa en los alumnos de 1er ciclo de la
ESO, esto determina un mayor nmero de intervenciones de la polica y de asuntos
sociales en este grupo de alumnos. Estas actuaciones se han producido tanto en los
centros pblicos como en los concertados.
3.
3.1. Conclusiones generales.
a) La situacin de la convivencia escolar en Castilla y Len es satisfactoria
caracterizndose por la ausencia de problemas graves. La mayora de los centros
afirman que la convivencia es buena o muy buena. Por lo tanto el grado de satisfaccin
de la comunidad educativa, en relacin con la convivencia, es alto, no existiendo
conflictos importantes y los que hay se resuelven normalmente con actuaciones
efectivas del profesorado y, en especial, de los tutores.
b) Aunque algunos centros sealan el aumento de incidencias, valoran de forma
positiva la evolucin de la convivencia. En los casos de bullying se ha actuado de
forma rpida en colaboracin con las familias, solucionndose con inmediatez.
c) Las actuaciones de los Planes de Convivencia tienen un carcter preventivo, lo que
redunda en beneficio de la convivencia escolar. Los centros tienen mayor
concienciacin del carcter preventivo de la normativa y de la utilizacin de los
expedientes como medio de conseguir procesos de acuerdo. Los centros que han
realizado actividades para afianzar relaciones alumno- profesor achacan a esta medida
el descenso de la conflictividad.
d) Los centros dicen que se mejora la convivencia cuando se realizan actuaciones de
prevencin, mediacin, actuaciones en caso de conflicto, siendo necesario promover la
participacin de todos los implicados en temas de convivencia.
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e) Los centros muestran inters por la formacin en mediacin escolar y alumnos
ayudantes y la valoran muy positivamente. Igualmente consideran de gran valor el
intercambio de experiencias entre centros y fundamental, por otra parte, la implicacin
de los tutores.
f) La figura del coordinador de convivencia est muy valorada y est dando resultados
positivos, por ello los centros demandan mayor tiempo para la realizacin de esta tarea.
g) La aplicacin de normas establecidas en el Reglamento de Rgimen Interior
condiciona favorablemente la relacin entre los alumnos y entre profesores y alumnos.
h) Hay centros que utilizan programas concretos en la resolucin de conflictos y
obtienen buenos resultados.
i) Un gran nmero de centros tienen protocolos de actuacin, bien propios o los
determinados por la normativa, que aplican en caso de conductas contrarias a la
convivencia. Sin embargo, sigue existiendo un nmero significativo de centros que
tienen poco conocimiento de protocolos de actuacin en situaciones de conflicto en
funcin de caractersticas especficas, por lo que se considera necesaria una mayor
formacin especfica dirigida a todos los miembros de la comunidad escolar.
j) Algunos centros, no disponen de mecanismos de deteccin temprana en casos de
desatencin familiar o situaciones externas al centro que tengan repercusiones sobre la
desatencin al alumnado.
k) Se ha mejorado significativamente la validacin de datos introducidos en la
aplicacin informtica para la gestin de la convivencia.
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el profesorado. Asimismo, formacin al profesorado, especialmente de E. Secundaria,
sobre autoridad del profesor, desarrollo madurativo y psicolgico del adolescente.
c) Formar especficamente a los alumnos en la prevencin y resolucin de conflictos
para conseguir una mayor implicacin de los mismos. Hacer llegar la formacin a un
mayor grupo de alumnos y padres, fomentando la organizacin de talleres de
convivencia y habilidades sociales.
d) Concretar en el Plan de convivencia las funciones de la figura del coordinador de
convivencia, potenciando su formacin, tanto en E. Infantil/E.Primaria como en
E.Secundaria, sobre intervencin en situaciones de riesgo, consolidando la figura e
incrementando el tiempo disponible para esta funcin. Se propone llevar a cabo
reuniones formativas con coordinadores de convivencia, para intercambio de
experiencias y de informacin.
e) Incrementar la formacin de tutores y profesores en temas de convivencia,
especialmente sobre mecanismos de intervencin y estrategias de resolucin de
conflictos, potenciando la prevencin y el afrontamiento de los conflictos ms por la va
educativa que por la punitiva. Utilizar las medidas de castigo y expediente disciplinario
como ltimo recurso.
f) Llevar a cabo actuaciones formativas sobre la aplicacin informtica para la gestin
de la convivencia con el objeto de unificar criterios y conseguir que todos los centros
gestionen correctamente dicha la aplicacin informtica, indicadores y dems
orientaciones que eviten datos incongruentes, mejorando la cumplimentacin en plazo
y la calidad de los registros de todos los centros.
g) Mejorar los protocolos de actuacin y conseguir que todos los centros los tengan
establecidos a travs de la actuacin prioritaria de la Inspeccin educativa y de
acciones formativas puntuales.
h) Unificar acuerdos y criterios de actuacin entre los profesores del mismo centro en el
caso de los alumnos que presenten situaciones conflictivas, mejorando el control y la
coordinacin de los espacios en los que ms se producen incidencias, como son los
recreos, los cambios de clase o madrugadores.
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i) Incentivar los procesos de acuerdo reeducativo y la mediacin como los medios ms
indicados para la mejora de la convivencia en los centros. y fomentar la creacin de
equipos de mediacin en resolucin de conflictos.
j) Facilitar la implicacin de los alumnos y los padres. Para ello sera conveniente el
establecimiento en los centros de escuelas de padres que traten temas relacionados
con la solucin de determinados conflictos, creando y compartiendo estrategias de
intervencin con las familias, especialmente con las de aquellos alumnos ms
conflictivos.
k) Buscar frmulas para detectar lo ms pronto posible la desatencin familiar y mejorar
la convivencia en esos alumnos.
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Las incidencias relacionadas con el desarrollo de las tareas acadmicas
(disrupcin escolar) son el principal problema de convivencia en los centros.
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- El desarrollo de los Planes de convivencia, a partir con lo establecido en el
artculo 2 de la Orden EDU/1921/2007, de 27 de noviembre, por la que se
establecen medidas y actuaciones para la promocin y mejora de la convivencia
en los centros educativos de Castilla y Len, determina un crecimiento continuo
de las reuniones (4.619 en total, 4,15 por trmino medio por centro) y
actividades (5,816 en total, 5,23 por trmino medio por centro) especficamente
dirigidas al fomento de la convivencia y la prevencin de los conflictos.
REFLEXIONES FINALES
2.- La creacin del Observatorio de Convivencia Escolar como poltica pblica, es uno
de los avances significativos que en materia educativa de han dado a lo largo de la
historia de la educacin, no solo en Espaa, sino en el mundo.
3.- De tal manera que es importante reconocer que existen conflictos en los centros
escolares, lo que obliga a crear planes de abordaje de dichos conflictos y modelos de
atencin para aquellos que ya est en proceso.
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investigaciones que nos permitan actuar un paso antes de que se produzcan los
conflictos o en su defecto, estar preparados para responder positivamente una vez que
stos se den. Los nmeros son muy alentadores al respecto, ya que se ha logrado
incorporar a todos los centros educativos y en mayor o menor medida, sus conflictos se
han reducido, reportando la efectividad del Plan de Convivencia escolar.
Gracias!!!
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