Coleo Pensamento Criminolgico

Vera Malaguti Batista

DIFCEIS GANHOS FCEIS

Drogas e Juventude Pobre
no Rio de Janeiro

2^ edio

S
Instituto
Carioca de
Criminologia

E d i t o r a Revan
2003
 I - Introduo

No dia 12 de abril de 1997, num episdio do programa da Rede

(ll(ilu) intitulado "Voc decide", em que os telespectadores decidem o
fiiiMl da histria, 79.493 pessoas optaram pela morte, por vingana, de

liiii jovem infrator que havia participado de um assalto violento. N o

i'iiN( I, a justiceira do rapaz seria a vtima, uma sociloga que lidava com

inniiiios de rua. As outras opes apresentadas seduziram menos es-

pt-rliidores: 44.000 preferiram que ele fosse preso e apenas 20.000 op-
l i l i i i i i i por deix-lo fugir. A vitria do extermnio foi avassaladora. A

produtora do programa recebeu vrios telefonemas reclamando da le-

Vr/a da cena de assassinato. Os telespectadores queriam execuo
miniria'.
Esta opo pelo extermnio foi noticiada com falso espanto pelo
joiial da Rede, junto com estatsticas sobre a situao dos adolescentes
liilialores no Estado do Rio de Janeiro. Essas estatsticas apontaram
hoje a droga como principal fator de criminalizao da juventude. Cer-
t l i de 4 9 % dos adolescentes que entram no sistema esto envolvidos
com drogas ( 3 8 % por trfico, 1 1 % por consumo). A maioria desses
iniMiinos vm dos morros, favelas e bairros pobres cariocas e 3 8 % so
Hnallabetos^.
a partir deste quadro que a mdia se encarrega de esculpir o
'IU)vo inimigo pblico nmero um, o traficante armado, que reproduzi-
rlii lticas de guerrilha, j que se difundiu que em algum momento da
histria ele se cruzou na priso com a militncia de esquerda. O pro-
cesso de demonizao das drogas, a disseminao do medo e da sensa-
|fio de insegurana diante de um Estado corrupto e ineficaz, vai despo-
llizando as massas urbanas brasileiras, transformando-as em multides
desesperanadas, turbas linchadoras a esperar e desejar demonstraes
dc Ibra.
Neste contexto, mecanismos psico-sociais de autoproteo, per-
versamente, do lugar lgica da excluso. As campanhas por pena de
lliorle e as de justia pelas prprias mos vo tomando dimenso naci-

' JiiMKil O Globo, 19 de abril de 1997, p . l 4 e O D i a , 24 de a b i i l de 1997 e 29 de m a i o de 1997.

' U s l a i i s t i c a s d a 2' V a r a d a Infncia e da J u v e n t u d e d o R i o de J a n e i r o .

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 onal. Os objetos do processo de demonizao so desumanizados:
eles no se aplicam os direitos vida, justia, muito menos cultui
educao. E o pior que o imaginrio os v por toda parte, organ2
dos em poderosos comandos, inexpugnveis e indestrutveis se no f
rem combatidos ao estilo de uma verdadeira guerra, digamos, uma
zada.
Do ponto de vista das elites brasileiras, as massas urbanas de tra'
balhadores, em sua maioria negros, vivendo nos morros, quilombados
constituem contingentes perigosos. Reivindicam-se mais e mais inv_
timentos nos mecanismos de controle social, penas mais duras.
o esteretipo do bandido vai-se consumando na figura de u
j o v e m negro, funkeiro, morador de favela, prximo do trfico de dr_,
gas, vestido com tnis, bon, cordes, portador de algum sinal de orgu
lho ou de poder e de nenhum sinal de resignao ao desolador cenri
de misria e fome que o circunda. A mdia, a opinio pblica destacai
o seu cinismo, a sua afronta. So camelos, flanelinhas, pivetes e est
por toda parte, at em supostos arrastes na praia. No merecem respei
to ou trgua, so os sinais vivos, os instrumentos do medo e da vuln
rabilidade, podem ser espancados, linchados, exterminados ou tortura^
dos. Quem ousar inclu-los na categoria cidad estar formando filei
com o caos e a desordem, e ser tambm temido e execrado. Exis
alguma coisa de novo nesta configurao simblica da crise urban"
brasileira? O u historicamente se reproduz todo o processo de formao
de nossas cidades: concentrao de descendentes de ex-escravos nas
tarefas informais que u m mercado de trabalho excludente e aviltador
vem criando atravs dos tempos?
Na cidade do Rio de Janeiro, hoje, a luta pela cidadania tem o
seu principal/ron no nvel simbUco e ideolgico, num contexto de dis-
seminao do autoritarismo, onde o medo e a desqualificao do outro
se somam s campanhas de descrdito do Estado e das classes polti-
cas. Est instaurado o terreno para o autoritarismo sem ditadura.
Na raiz da constituio desta ideologia exterminadora est o
medo. Esse medo administrado cotidianamente pelos meios de comu-
nicao. Mas, olhando para trs, vemos que a histria do medo e da ex-
cluso j andaram juntas desde antes do incio do perodo dito "moder-
n o " da histria da Europa Ocidental. E m 1321, pela primeira vez acon-
tece um programa macio de recluso, dirigido aos leprosos na Frana.
'Cf. G i z l e n e N e d e r . Violncia e cidadania. Porto Alegre. Fabris, 1994.
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^#iiiirniiemente, processos semelhantes de segregao e perseguio
| t r N i f i i d c r a m aos judeus, muulmanos, bruxos e tambm loucos, po-
^I^PN ( i riminosos. Autoridades e multides faziam sua parte encarce-
Mnilo. lorlurando, apedrejando, exterminando todos os que ameaavam,
0 i|nc estavam alm dos limites da cristandade. O inimigo externo t i -
HIIII l o n i o cmplice e emanao o inimigo interno, ao alcance da mo'*.
Aliiivi-s da inquisio os perseguidos vo se adaptando (via tortura e
iPMiir) aos esteretipos dos inquisidores, cristalizando o imaginrio
Hiuliil do medo e da excluso.
Na Amrica, o encontro da civilizao europeia c o m o " o u t r o "
i u l f r i o r se d no momento em que a Espanha repudia seu " o u t r o " inte-
lm, na vitria sobre os mouros e na expulso dos judeus^. A relao
WMKiiiistadores-conquistados no Mundo Novo permeada pela pouca
ppivopo que os primeiros tm dos segundos, pelo sentimento de su-
t krioritlade, e pela preferncia pela terra e suas riquezas antes que pelos
Innions. O genocdio d a populao americana e a liberao total da
yriirldade obedecem a u m duplo movimento de desqualificao do
"tuilro" e de subordinao de todos os valores ao desejo de enriquecer,
Idnbolo da modernidade, o fetiche do ouro. Se, na Europa Ocidental, o
^Ivo das campanhas e polticas de excluso e controle so os grupos
minoritrios, na Amrica o processo de excluso generalizado popu-
IMVIIO nativa.
N a Europa, a consolidao do capital mercantil, o fortalecimen-
to lias cidades, o empobrecimento dos camponeses e artesos, cria-
r n n i , por u m lado, as condies para a Revoluo Industrial e, por
outro, os motins e as rebelies das novas multides urbanas. O perodo
de tiansio modernidade inundou a Europa urbana de gente do cam-
po, Inicia-se uma fase de sucessivos motins, rebelies, greves, mo-
Vhncntos detonados pela fome, pela revolta contra as mquinas, pelos
preos, pela jornada de trabalho. Na medida em que se consolida o ca-
plluiismo, consolida-se tambm uma classe despossuda, vista como
iurba ou ral, ameaadora e perigosa para a burguesia comercial e ma-
nufatureira.
o Grande Medo de 1790 se repete e se estende em todas as mar-
chas e contra-marchas da Revoluo Francesa, at a consolidao da
burguesia e a derrota dos setores populares, antigo aliado nas lutas con-
C i i r l o G i n z b u r g , A histria noturna. So P a u l o , C o m p a n h i a das L e t r a s , 1 9 9 1 .
T/,vclan T o d o r o v . A conquista da Amrica. So P a u l o , M a r t i n s F o n t e s , 1 9 9 1 .
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 tra a aristocracia. Na reao das elites e das autoridades aos movime
tos de massa da Europa moderna, diante do pnico e da impotnci
frente multido, as autoridades se destacam pela violncia contra
vida. As polticas de controle social se aprimoram e se fortalecem p "
responder ao pnico das elites. A Revoluo Francesa pe em pnic
toda a Europa. Organiza-se u m sistema jurdico institucional e uma p :
lcia para conter as massas ante as rigorosas condies que o capitalis
mo vai impondo. A configurao urbana vai expressando e cristalizand
os processos econmico-sociais em curso. No toa que as refor-
mas urbanas de Paris, efetuadas por Haussmann, interferem, desarticu-
lam, desmontam os cenrios das lutas dos sans-culottes e da Comuna,
de Paris. Isola-se o centro histrico, criam-se anis virios para melhor
circulao das foras da l e i e da ordem, rasgam-se avenidas, apagam-
se os vestgios das barricadas. Tem-se como estratgia a neutralizao
do proletariado revolucionrio de Paris e a destruio da estrutura ma-
terial urbana dos motins populares.
Mas, bem ou mal, a "questo social" incorporada na Revolu-
o Francesa, onde cada homem u m cidado.
N o Brasil, o projeto de construo da ordem burguesa bastan-
te diferente. O fenmeno da escravido desenvolve uma realidade soci-
al absolutamente violenta. Ou melhor, a violncia um elemento cons-
titutivo da realidade social brasileira. A o trabalho compulsrio do ne-
gro soma-se a despersonalizao legal do escravo; o escravo era merca-
doria, no era sujeito. Temos aqui o que Roberto Schwarz chama de
"sentido histrico da crueldade"^.
Como a transio para o capitalismo no Brasil no destitui a elite
agrria, a modernizao se d "pelo alto", pela via conservadora. So-
brevivem intactos at hoje a despersonalizao legal das massas negras
e pobres urbanas e o desprezo pelo trabalho manual no corao das
nossas elites. O projeto autoritrio das elites brasileiras se afrouxa em
momentos de crise para rearticular-se imediatamente aps a superao
dessas crises de mudana. N o Brasil, autoritarismo e liberalismo so
duas faces da mesma moeda^.
N o perodo da dissoluo das relaes escravistas (segunda me-
tade do sculo X I X ) , vo-se criando nas cidades brasileiras grandes
< S c h w a r z , R o b e r t o . " O s e n t i d o histrico d a c r u e l d a d e e m M a c h a d o d e A s s i s " , i n
Estudos Cebrap. So P a u l o , n " 17, m a i o 1 9 8 7 , p p . 3 8 - 4 4 .
' G i z l e n e Neder. Discurso jurdico e ordem burguesa
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Vimliiigcntes de homens negros, escravos e libertos. Polticas de i m i -
^iiiao so favorecidas. A constituio do mercado de trabalho a partir
(III l i i i i da escravido razo de duplo medo: das massas negras e do
lliovinicnto operrio internacional. A concepo do mercado de trabalho
Ml) Miasil excludente, desquaUficadora e racista at hoje.
Esta realidade social violenta e excludente traz uma agitao
i i i i i s l a n t e nas ruas da Corte; no f i m do sculo X I X , h um temor dessa
innhiiidade contnua chamado de "medo branco de almas negras" por
Sidiicy Chalhoub^. Esta populao de escravos e libertos, entre 1830 e
IK /O, institui o processo de formao da cidade-negra. N o censo de
I K'I9, o Rio de Janeiro tem a maior populao escrava negra das Am-
l l i i i s . A preocupao com a segurana se traduz em todos os nveis. O
Munio branco faz com que o temor insurreio seja mais slido que a
prpria perspectiva de insurreio.
Mas a populao incansvel em transformar a cidade-negra em
i'Hct)iiderijo; a cidade que esconde a cidade que liberta. Deixa de exis-
tir a cidade escravista disciplinada e se confundem os escravos, os l i -
vres e os libertos. A s elites contrapem s redes de solidariedade teci-
das na cidade negra as pstratgias de suspeio generalizada (cidade-ar-
liuidilha)^. A s polticas urbanas republicanas, em conjunto com as po-
Klicas diretas de controle social, atacam a memria histrica dessa c i -
tlaile-esconderijo, desmontando cenrios de significados to penosa-
ineiile construdos.
No Rio de Janeiro as intervenes urbanas tm uma concepo
higienista. Pereira Rego prope uma cirurgia na cidade c o m esvazia-
mento do centro e remoo dos bairros pobres para reas perifricas.
Uodrigues Alves desenvolve a primeira interveno sistemtica do Es-
(iido sobre espao urbano no R i o de Janeiro, demolindo milhares de
cortios para grandes obras urbansticas.
O final do sculo X I X e o comeo do sculo X X transformam o
Kio de Janeiro em palco de vrias manifestaes populares. Ns no
ilcixamos de criar o nosso "Haussmann t r o p i c a l " P e r e i r a Passos, ins-
pirando-se no modelo de Paris como metrpole industrial, empreende
um conjunto de mudanas urbanas, baseadas nas exigncias da ordem
sanitria e da circulao urbana. E uma luta que se d entre dois cam-
' S i d n c y C h a l h o u b . Vises da liberdade. So P a u l o , C o m p a n h i a das L e t r a s , 1 9 9 0 .
Novos " idem.
' " l a i m e B e n c h i m o l . Pereira Passos: um Haussmann tropical. R i o de Janeiro, Sec.
no Brasil. Porto Alegre, Fabris, 1995.
M u n i c i p a l de C u l t u r a , 1990.
39
 I lido internacional, o sistema absorve o seu uso mas criminaliza o seu
pos: de u m lado "o progresso, a civilizao e a regenerao", do out
liiitico, efetuado no varejo pela juventude pobre da periferia carioca. A
a "cidade atrasada, suja e doente". Institui-se o "bota-abaixo" e surgei
I Kiivivncia cotidiana com um exrcito de jovens queimados como car-
os deserdados da urbe renovada. Uma grande fora segregadora se a
vjio liumano na consolidao do mercado interno de drogas no Rio de
ticula atravs de um conjunto notvel de obras e regulamentaes jur
liiiieiro, a aceitao do consumo social e da cultura das drogas paralela
dicas, executadas nos moldes de uma operao militar. reduzido a es
(I (iLMUonizao do trfico efetuado por jovens negros e pobres das fa-
combros o suporte material da trama de relaes engendradas na desa*
velas, tudo me remetia gnese do problema que hoje vivemos.
gregao do escravismo. A urbanizao do Rio de Janeiro (e do Brasil
A cocana se consolida no mercado internacional e no Brasil na
o retrato fiel de sua viso de cidadania: a excluso permanente das
iliHada de setenta, j u n t o com o fortalecimento, a nvel planetrio, do
classes subalternas.
iH-oiiberalismo. Importante do ponto de vista cultural, high-tech e nar-
O trabalho que desenvolvi junto coordenao de segurana p-
i sica, a cocana movimenta um mercado paralelo milionrio, cujos cir-
blica durante o governo Leonel Brizola (1991-1994), o dia-a-dia letal das
eiiilos de comercializao e produo so controlados pelos pases cen-
favelas, a implantao dos Centros Comunitrios de Defesa da Cida-
trais. N u m mundo onde nenhuma lei vale mais do que a da oferta e da
dania, a desolao que o comrcio varejista de drogas e a barbrie que
(li-manda, a cocana transforma-se numa mercadoria altamente valoriza-
este mercado desencadearam me fazia sempre refletir: como algun,
da. O sistema convive com seu uso social, sua alta lucratividade, mas
pode acreditar que esses meninos so os viles da nossa histriaT
desenvolve u m discurso moral esquizofrnico que demoniza a parcela
Como no enxergar nessas comunidades as principais vtimas de uma
(la populao atirada sua venda pelo mercado de trabalho excludente
modernidade exterminadora e segregadora, cuja dinmica tenta destruir-
( recessivo. A manuteno da sua ilegalidade aumenta sua lucrativida-
s redes de solidariedade to cuidadosamente mantidas em sculos de
de e reduz condio de bagao humano uma parcela significativa d a
colonizao e barbrie?
^Essa perspectiva me conduzia para os objetivos da minha pes- juventude pobre de nossas cidades.
quisa: analisar a criminalizao por drogas da juventude do Rio de Ja-
neiro, entre 1968 e 1988, analisar historicamente a construo^do este-
retipo do novo "inimigo interno" (bandidos, traficantes) e do^processo
de ideologizao que dissemina o "medo branco" na sociedade brasilei-
ra, emapear as mudanas nas comunidades faveladas/perifricas pro-
vocadas pelo recrutamento dos jovens para o trfico de drogas, a partir
da consolidao da cocana no mercado internacional na conjuntura
considerada.
Minha hiptese central de trabalho foi que na transio do a u t O ;
ritarismo, da ditadura para a abertura democrtica (1978-1988) houve
uma transferncia do " i n i m i g o interno" do terrorista para o trafcanteT
Todo o sistema de controle social (incluindo a suas instituies ideol-
gicas, como os meios de comunicao de massa) convergiu para a con-
feco do novo esteretipo. O inimigo, antes circunscrito a um pequeno
grupo, se multiplicou nos bairros pobres, na figura do jovem traficante.
Este jovem traficante, vtima do desemprego e da destruio do
Estado pelo aprofundamento do modelo neoliberal, recrutado pelo
poderoso mercado de drogas. C o m a consolidao da cocana no mer-

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