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Partiendo de la premisa de que no existi un sistema penitenciario, sino para sustraer a las
personas condenadas a la privacin de su libertad, solo podemos dar cuenta del encierro de las
personas, por lo general de hombres, para lo cual, podemos remontarnos a dos siglos
anteriores, con la Construccin del Penal Garca Moreno, en los aos 1869 y 1874 tomando
como referencia la arquitectura penitenciaria europea y estadounidense (Goetschel, 2005);
con criterio de panoptismo, basado en el encierro celular (celdas) en individual en la noche y
da, solo se permita la lectura de la Biblia.
Desde ese entonces stas nuevas instituciones y actualmente bajo la responsabilidad del
Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, tiene a su cargo la implementacin de
sistemas cientficos tendientes a la rehabilitacin social integral, a la reinsercin y
reincorporacin progresiva de los privados de la libertad a la sociedad a la que se pertenecen y
se incorporen como elementos positivos a la vida cotidiana de la colectividad de la cual nunca
deban haber sido arrebatados.
Desde esa fecha la crcel pblica de Ambato, como se la denominaba antes pasa a constituirse
en el Centro de Rehabilitacin Social de Ambato.
2. ANTECEDENTES
3. MARCO LEGAL
Art. 1.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer los niveles de seguridad y
definir las autoridades del Estado a quienes la Polica Nacional brindar seguridad
individual, de acuerdo al nivel de riesgo que enfrenten con sujecin al anlisis tcnico
realizado por personal especializado de la Institucin. Las normas de este reglamento
se dirigen a regular la labor policial, optimizar el empleo de los recursos humanos; y,
desarrollar una poltica tcnica de servicio de seguridad.
4. JUSTIFICACIN.-
Si bien es cierto que, basados en uno de los principios bsicos de seguridad: el riesgo cero no
existe; no es menos cierto que, las instituciones encargadas de la seguridad del Estado
tenemos la obligacin de ejecutar todas las polticas pblicas que sean necesarias para
minimizar los riesgos y precautelar la vida de las personas y sus bienes.
Es por eso que La Polica Nacional del Ecuador, preocupada por salvaguardar la vida e
integridad fsica de las personas y de los bienes que integran el desarrollo diario en el Centro
de Rehabilitacin Social de Ambato, ha designado un equipo de trabajo para que realice un
estudio de seguridad de sus instalaciones, para determinar las vulnerabilidades y los diferentes
tipos de riesgos que puedan suscitarse en base a lo que estipula el acuerdo Ministerial, 277,
Captulo III del Anlisis de Riego Art. 9 , que textualmente dice En el caso de edificaciones e
instalaciones, se deber realizar un estudio de seguridad, para determinar el nivel de riesgo y
elaborar recomendaciones sobre el sistema de seguridad.
5. OBJETIVOS:
Objetivo General.-
Objetivos Especficos.-
1. Identificar las vulnerabilidades y los diferentes tipos riesgos del permetro interno y
externo que pudieren afectar a las personas e instalaciones del Centro de
Rehabilitacin Social de Ambato.
2. Categorizar los niveles de riesgos existentes mediante el mtodo de Control de Riesgos
y sus posibles tratamientos para minimizarlos.
3. Proporcionar un instrumento tcnico que permita en base a las recomendaciones,
tomar las decisiones correctivas por parte de los funcionarios competentes para
minimizar los eventos riesgosos.