Ficha de Articulo:

Dinmica de la Pobreza en Chile: Evidencias en los Aos 1996,

2001 y 2006

Referencia

Denis, A., Prieto, J. J. & Zubizarreta, J. R. (2007). Dinmica de la Pobreza en Chile:

Evidencias en los Aos 1996, 2001 y 2006. Persona y Sociedad, 21(3), 9-30.

Resumen

La pobreza es un fenmeno dinmico: los pobres no son pobres todo el tiempo y los no pobres no
estn a salvo de caer en esta condicin. Para estudiar la pobreza dando cuenta de este dinamismo, es
necesario contar con datos longitudinales o datos de panel. Con datos de la Encuesta Panel CASEN
1996, 2001, 2006, la principal encuesta de hogares tipo panel de Chile, en este trabajo analizamos la
dinmica de la pobreza en Chile en el perodo 1996-2006, cuantificndola e identificando sus
determinantes. En 1996 encontramos que las personas de los primeros seis deciles de la distribucin
de ingresos presentan una tendencia sistemtica a caer en la pobreza, mientras que en 2001 la
pobreza alcanz a los tres primeros deciles. Esto evidencia un considerable dinamismo en torno a la
lnea de la pobreza, oculto para los datos de corte transversal. Este dinamismo sugiere que las
polticas basadas en indicadores estticos presentaran importantes problemas de exclusin o
inclusin. En el anlisis de los determinantes de las salidas y cadas de la pobreza en general,
encontramos escasas variables significativas en los ajustes para ambos quinquenios. Ello da cuenta
de la complejidad del fenmeno de la pobreza y de la heterogeneidad del grupo de personas afectas
a ella.

PALABRAS CLAVE: Pobreza; dinmica de la pobreza; encuestas panel; anlisis longitudinal;

distribucin de ingresos

Introduccin
En Chile ha existido una considerable reduccin de la pobreza basada en ingresos
desde un 38,6% en 1990 a 13,7% en 2006 (este % ha disminuido ms aun en la
ltima encuesta CASEN). Se plantea por tanto que para entender el dinamismo de la
pobreza, es necesario tener datos longitudinales (de panel), los cuales son escasos
principalmente en pases menos desarrollados.
Es en este contexto que este articulo pretende, por medio de un anlisis de la
encuesta Casen de los aos 1996, 2001 y 2006, conocer cul es la proporcin y las
caractersticas de las personas crnicamente pobres y transitoriamente pobres,
pretendiendo a su vez determinar los factores de la salida y cada en la pobreza. La
encuesta CASEN se realiza en hogares de manera longitudinal a la poblacin inicial
y transversal a las poblaciones de cada medicin. Es una encuesta que inicio con una
submuestra de 5210 hogares. En las olas de 2011 y 2006 no se encuesto a todas las
personas de la muestra inicial, produciendo entonces el fenmeno de atricin, que
disminuye la eficiencia de los estimadores y los resultados pueden ser sesgados.
Marco terico
Segn Herrera (2006, Citado en Denis, Prieto, & Zubizarreta, 2007) la dinmica de
la pobreza en los pases menos desarrollo se caracteriza por:
Existe una alta oscilacin de las personas en relacin a ser o no parte de la
categora pobreza, por tanto la condicin de pobreza posee un componente
 de transitoriedad, existiendo un grupo con vulnerabilidad a caer en la
pobreza, as como tambin personas en posibilidad de salir de ella.
Mientras ms tiempo las personas se encuentren en una condicin de
pobreza, es menos probable que estas salgan de esta condicin.
La pobreza no solo se caracteriza por ser un fenmeno netamente
econmico, sino que tambin est compuesto por factores geogrficos, que
determinan el acceso a bienes y servicios.
Se identifican tres tipos de pobreza, una crnica, transitoria y no pobreza. Las
dos primeras es posible evidenciar determinantes como la vivienda, la
educacin, trabajo y acceso a bienes y servicios, pero en el transitorio, estas
son problemticas con una menor intensidad.
La integracin al mercado laboral es un factor que permite discriminar entre
los distintos tipo de pobreza (p.12)

Larraaga, Rodrguez , Avendao, Contreras y Rainieri (1999, citado en Denis et al.,

2007) plantean que los factores econmicos que conforman el fenmeno de la
pobreza en Chile son la baja laboralidad de la mujer, desempleo y la baja
productividad. Adems plantean que los factores socioculturales se relacionan con
altos niveles de organizacin y percepcin de inseguridad. Finalmente plantean que
los factores psicolgicos estn relacionados con una alta valorizacin de s mismos
() [y] una alta motivacin de logro, principalmente las personas que salieron de la
pobreza (p.12). Tambin estos autores identificaron que existe una alta oscilacin
de los ingresos por hogar, tanto en trminos positivo como negativos.

El MIDEPLAN el 2001 decide realizar una encuesta por hogares para as conocer los
factores asociados al dinamismo de la pobreza (Aguilar, 2002, citado en Denis et al.,
2007) logrando identificar al hogar (composicin y tamao) y la oferta laboral, como
factores con la mayor incidencia. Adems por medio de este estudio es cuestionada
la hiptesis de la existencia de un ncleo de pobreza extrema, desvinculado del
desarrollo del pas (p.13)

Contreras et al. (2007, citado en Denis et al., 2007) plantea que el 50% de la
poblacin chilena es vulnerable de caer en la pobreza, en donde los factores que
inciden serian la cantidad de nios en edad preescolar, el acceso a la salud del jefe
del hogar () y la centralidad de la educacin tcnica (p.13)

Castro y Kast (2004, citado en Denis et al., 2007) plantean que entre 1996 y 2001,
un 32% de la poblacin chilena se ha encontrado en una situacin de pobreza,
adems un 9,5% se ha encontrado en situacin de indigencia. Finalmente plantean
que los factores que inciden con mayor preponderancia para salir de la pobreza y la
indigencia es el trabajo, tanto en trminos cuantitativos como cualitativos.

Paredes y Zubizarreta (2005, citado en Denis et al., 2007) plantean una

categorizacin de la pobreza en tres niveles: indigencia, pobreza no indigente y no
pobreza. Todo esto con el sentido de plantear que las determinantes para la salida
de estas situaciones, son diferente en cada una de las categoras, as como tambin
de la transicin entre estos distintos estadios. En relacin a la salida de la situacin
de indigencia, se plantea que el rol de la mujer en relacin al trabajo es fundamental,
as como tambin las condiciones de la vivienda. Finalmente se plantea que existe
una mayor probabilidad de caer en la pobreza no indigente en aquellos hogares que
se encuentran cercanos a la lnea de la pobreza, mientras que la cada a la situacin
de indigencia no tiene relacin con el quintil de origen.

Metodologa
Se plantea un anlisis en dos periodos (1996-2001 y 2001-2006) por medio de dos
conceptos, el primero tiene que ver con las transiciones de la pobreza, en relacin a
la poblacin crnicamente pobre en las tres olas y la proporcin de quienes lo han
sido transitoriamente durante un ao, y el otro elemento son las determinantes de
la cada y la salida de la pobreza, considerando las categoras de pobre y no pobre.
Anlisis
1) transiciones de la pobreza del periodo 1996-2001: Se plantea que Un
30,6% de la poblacin en algn momento del periodo, experimento la
pobreza, de este porcentaje un 10,5% se mantuvo, un 12,5% sali y un 7,6%
cay. Lo que significa que un 21,1% fue de carcter transitorio.
2) transiciones de la pobreza del periodo 2001- 2006: Se plantea que un
23,4% de la poblacin en algn momento se encontr en situacin de
pobreza. De este porcentaje un 5,7% de la poblacin permanece en la
pobreza, un 13,1% sale y un 4,7% cae a la pobreza () siendo un 17,8% de
carcter transitorio (p.17)
3) Transiciones de la pobreza en ambos periodos: se obtiene que un 4,2%
de la poblacin estuvo siempre en pobreza, un 29,8% transit por la lnea de
la pobreza una o dos veces, mientras un 66,0% nunca fue pobre en los aos
en cuestin (p.19)
4) Origen de la pobreza segn deciles: ms del 50% de las personas en
situacin de pobreza vena de los dos primeros deciles y aproximadamente
otro 30% provena de los deciles 3, 4 y 5. (p.18)
5) Determinantes de la pobreza: Las variables que tienen un efecto
significativo es el gnero (las mujeres tienen mayor probabilidades de salir
de la pobre) presencia de un menor de 15 (menor oportunidades de salir de
la pobreza), aos de escolaridad, la vivienda propia, la capacitacin, pero esto
depende de los periodos analizados, aun as los que tienen mayor
consistencia en el tiempo son aos de escolaridad y el nmero de menores
de 15 aos del hogar.

Conclusiones

En ambos periodos analizados se encuentra un alto dinamismo en relacin a la

pobreza, es alto el porcentaje de la poblacin que ha vivido en situacin de pobreza
en el periodo de 10 aos (34%). Por otra parte no fue posible establecer en ambos
periodos, factores significativos que determinen la pobreza, lo que refleja la
complejidad del fenmeno de la pobreza y de la heterogeneidad del grupo de
personas afectas a ella (p.25)
 Referencias utilizadas

Herrera, J., 2006. Moving out of poverty: stylized facts from recent research.
http://gdnet.org/pdf2/gdn_library/annual_conferences/seventh_annual_conf
erence/Herrera_parallel_4_

Larraaga, O., C. Rodrguez, C. Avendao, D. Contreras y A. Rainieri (1999).

Potencialidades y oportunidades: un enfoque global de la pobreza y de su
medicin. Estudio encargado por el Consejo Nacional para la Superacin de la
Pobreza al Departamento de Economa de la Universidad de Chile, Santiago.

Aguilar, O., 2002. Dinmica de la pobreza: resultados de la Encuesta Panel 1996-

2001. Technical report. Santiago: Mideplan.

Contreras, D., R. Cooper, J. Herman, C. Neilson, 2007. Dinmica de la pobreza y

movilidad relativa de los ingresos: Chile 1996-2001. Documento de Trabajo N
232, Departamento de Economa Universidad de Chile, Santiago.

Castro, R., F. Kast, 2004. Movilidad de la pobreza en Chile. Anlisis de la Encuesta

Panel 1996/2001. Serie Informe Social N 85, Libertad y Desarrollo, Santiago.

Paredes, R., J.R. Zubizarreta, 2005. Focusing on the Extremely Poor: Income
Dynamics and Policies in Chile. Documento de Trabajo N 183, Departamento
de Ingeniera Industrial y de Sistemas, Universidad Catlica de Chile.