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Introduccin
El programa de Crditos condonables para la excelencia en la educacin superior,
mejor conocido como Ser Pilo Paga (SPP), surge como una apuesta del Gobierno
nacional para fomentar el acceso y la excelencia en la educacin superior, buscando
que los mejores estudiantes del pas, con menores recursos econmicos, puedan
cumplir su sueo de acceder a la educacin superior. SPP cierra brechas de
inequidad y pone en igualdad de condiciones a los jvenes de todos los rincones del
pas. (Min. Educacin e ICETEX).
En el marco del plan de desarrollo nacional (PDN), esta poltica implementada por
primera vez en 2015 contina vigente en la actualidad, como uno de los productos de
la cadena de valor en respuesta a la siguiente premisa consignada en el mismo:
Cerrar las brechas en acceso y calidad a la educacin, entre individuos, grupos
poblacionales y entre regiones, acercando al pas a altos estndares internacionales
y logrando la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos (PDN, 2014-
2018).
Sin embargo una de las crticas que se le hace a esta poltica pblica es que el
programa SPP no genera nuevos cupos a la educacin superior. Anualmente
terminan 600.000 estudiantes el grado 11, ms de 250.000 de los estudiantes no
acceden a la educacin superior, luego crear 10.000 cupos adicionales no afecta la
cobertura de este nivel educativo (Dinero, 2017). Esta limitante es an mayor si se
tiene en cuenta que segn el Departamento Nacional de Planeacin (DNP), de
500.000 estudiantes que presentaron la prueba en los aos 2014 y 2015, solamente
13.987 y 14.905 jvenes respectivamente cumplan los criterios de elegibilidad del
programa, el puntaje Sisben y el ICFES.
Justificacin
Anlisis descriptivo
A continuacin se plantea un anlisis descriptivo de las bases de datos Ser Pilo Paga
1 y Ser Pilo Paga 2 mediante el uso diversas herramientas estadsticas. Dado que
estas bases tienen en cuenta 36 aspectos, se van a escoger aquellas variables que
se consideran ms relevantes para el anlisis comparado. Para cada base de datos
se va a analizar: primero, la cobertura a nivel departamental, seguido por el porcentaje
de participacin por estrato y el puntaje obtenido en el ICFES por individuo.
Finalmente, comparamos qu universidad escogen ms los beneficiarios y a qu
programa se inscriben.
rea 1. Principales ciudades sin sus reas metropolitanas: Bogot, Medelln, Cali,
Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, Ccuta, Ibagu, Pereira, Villavicencio, Pasto,
Montera, Manizales y Santa Marta. 0 54.86
rea 2. Resto urbano, compuesto por la zona urbana diferente a las 14 principales
ciudades, centros poblados, y la zona rural dispersa de las 14 principales ciudades 0
- 51.57
rea 3. Rural, conformada por la zona rural dispersa diferente a la zona rural dispersa
de las catorce principales ciudades 0 - 37.80
El puntaje del Sisbn de los participantes se distribuye de forma equitativa para toda
la poblacin, es decir que los beneficiarios de acuerdo a sus condiciones
socioeconmicas estn repartidos segn su puntaje del Sisbn en partes
relativamente equiprobables
En un rango medio se encuentra Caldas con una proporcin del 1.44%, cercano a
Casanare con una participacin del 1.58%. Por otra parte el departamento con menor
participacin se encuentra Amazonas con una tasa de participacin cercana al 0 del
0.000786%, seguido de Vaups 0.00236%.
Continuando con la segunda variable de anlisis y en concordancia con lo
anteriormente expuesto, podemos ver que la mayor disparidad en cuanto a cobertura
departamental frente a la zona de sisben 1 ocurre en Amazonas, Vaups, Vichada,
Arauca y Casanare ya que ningn bachiller obtuvo el incentivo en las grandes
ciudades de estos departamentos, ni en la zona rural; como se puede apreciar
porcentualmente en las grficas de pie la cobertura es similar entre las dos reas sin
embargo los porcentajes de participacin departamental por rea de sisben son
bastante inequitativos; y como se observa en trminos absolutos si es mayor el
nmero de beneficiados en rea metropolitana que en rea rural
Inferencia estadstica
En todas las pruebas se aplic una hiptesis nula y alternativa general, dado que en
todos los casos se buscaba probar lo mismo. Estas se plantean a continuacin:
Ho: P1-P2=0
Ha: P1-P2>0
Conclusiones
En conclusin vemos que dependiendo sin importar la variable de anlisis se
presentan resultados similares entre SPP1 y SPP2. Esto demuestra que a pesar de
que el objetivo principal de la poltica pblica aumentar el nmero de personas que
goza de educacin superior de forma que sea equitativa a lo largo del pas, hay una
marcada diferencia entre zona rural y urbana de los departamentos. Con un anlisis
un poco ms detallado se concluye que en cuanto a la variable de cobertura territorial
a pesar de proyectar una distribucin semejante de SPP1 a SPP2 en las tasas de
participacin por departamento, hubo un cambio de un periodo a otro. Los dos
principales hallazgos fueron que aquellos departamentos con mayor acogida tuvieron
una leve cada en sus tasas de participacin y departamentos con participacin media
subieron en el ranking. Por otra parte, en cuanto al estrato se encontr que ha
excepcin de unos pocos casos la poltica cumpli su criterio de focalizacin al otorgar
la becas a jvenes de estratos 1, 2 y 3. Se vieron cambios en trminos de
proporciones entre estratos, sin embargo lo importante es que varo entre los estrato
1, 2 y 3, y no salto a otros estratos ms altos.
A pesar de la variacin positiva an queda una amplia diferencia en trminos de
acceso a la educacin superior en poblaciones de zonas rurales y comunidades
vulnerables los cual desemboca en menores oportunidades laborales, de no
mejorarse es situacin infortunadamente se seguirn prolongado los crculos de
pobreza
Recomendaciones:
A partir de lo encontrado en este anlisis comparado se pueden aportar al gobierno
nacional, en especial a Ministerio de Educacin, ICETEX y a las Universidades
beneficiadas por el programa:
1. Si el objetivo central de la poltica pblica es aumentar cobertura en jvenes
de bajos recursos sera ms eficiente mejorar la calidad e infraestructura de
las instituciones pblicas que prestan el servicio en le educacin bsica y
media para otorgar ms cupos en educacin superior.
2. No se tiene en cuenta que la mayora de las universidades acreditadas en Alta
Calidad estn ubicadas en departamentos que presentan un mayor desarrollo
como Cundinamarca y Antioquia. Es necesario dar un subsidio para el
sostenimiento de los estudiantes que provienen de otras ciudades.
3. En aras de mejorar la cobertura, deberan otorgarse ms cupos a personas
que estn ubicadas en los departamentos con ms bajas tasas de ingreso a la
educacin superior.
4. Se debe instaurar una estrategia integral para que las comunidades vulnrales
y las comunidades campesinas comiencen a tener mayor cobertura y calidad
en cuanto a todos los programas de educacin en las diferentes etapas as
como concientizar de la importancia de la misma.
Bibliografa
-Min. Educacin (2016) ""Ser Pilo Paga impulsa la calidad de la educacin en
Colombia: Presidente Juan Manuel Santos.
http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-358392.html
-Min. Educacin (2015)"Distribucin de potenciales Pilos".
http://www.calidadeducativasm.com/distribucion-de-potenciales-pilos/
-Min Educacin e ICETEX (ft.) "Reglamento operativo para "Crditos condonable para
la excelencia en la educacin superior: Ser Pilo
Paga".http://aprende.colombiaaprende.edu.co/ckfinder/userfiles/files/Reglamento%2
0Operativo%20Ser%20Pilo%20Paga%202.pdf
-Plan de desarrollo nacional 2014 - 2018)
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Inversiones%20y%20finanzas%20pblicas/Docu
mento%20Distribuci%C3%B3n%20SGP-05%20-2016.pdf