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Artculo 22 de la Decisin 351 de la Comisin del Acuerdo Cartagena.

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ilfifr
Coordinadorgeneral
Alberto AlonsoUreba
de la Universidad
Catedrtico
ComPlutensede Madrid Lecciones
de
DELDEREcHo
Re rB FUNDAMENToS
TEORIADELDERECHO
Director
Luis Prieto Sanchs
dela Univenidad
Cateclrtico
deCastilla-LaMancha
JERNIMOBETEGN CARRILLO
deFitosofia
Profesor delDerecho
Consejo de direccin Mancha
deCastilla-L
Universidad
IvnC.Ibn EusebioFernndezGarca MARINAGASCN ASEttN
dela Universidad
Catedrtico de la Universidad
Catedtico
CarlosIII de Madrid deFilosofia
Profesora delDerecho
Complutense deMadrid
Universidad Mancha
deCastilla-La
JavierdeLucasMartn FelicianoBarrios Pintdo
de la Universidac
JUANRAMNDEPRAMOARGIILES
delaUniversidad
Catedrtico Catedrtico
deValencia deCastilla-LaMancha Catedrtico delDerecho
deFilosofia
Univesidad Mancha
deCastilla-La
GustavodelasHerasSnchez Manuel Abelln Velasco
Profesortitular de la Univesidad LUISPRIETOSANCHS
delaUniversidad
Catedrtico
Mancha
deCastilla-La CalosIII de Madrid deFilosofia
Catedrtico delDerecho
deCastilla-La
Universidad Mancha

Consejoasesor

de Salamanca
de la Universidad '
Alfrtdo CalongeMatellanes,Catedrtico
Catedrticode la Autnoma
Universidad de Madid 'Jos
ElasDaz Garca,
Antonio EscuderoLpez, Catedrticode la UniversidadComplutense de
Madrid. EnriqueGactoFernndez,Catedrtico deMurcia
dela Universidad
deGnova(ltalia)' Madrid,1997
. RiccardoGuastini,Profesor ordinariodela Universidad
Alberto de la Hera Prez'Cuesta,Catedrticode la UniversidadComplutense
de Madrid. FranctscoMargiotta Broglio, Profesorordinariodela universidad
de la Uni-
deFlorencia(ltaiia) ' Gregorio Peces'BarbaMartnez, Catedntico
versidadcarlosIII deMadrid. JosLuis soberanesFernndez,catedntico de
la UnivenidadAutnoma de Mxico'Armando TorrentRuiz, Catedtico de
la UniversidadComplutense deMadrid. McGraw-Hill
MADRO . BUENOSAIRES. CARACAS 'GUAEMALA.LISBOA.MEXICO
yoRK. PANAw.sei.luN . sNrnp oe aocor. SANTIAGo
NUEVA 'so PAULo
AUCKLAND.HAMBURGO'LONORES . MILAN. MONTREAL' NUEVADELHT. PARiS
SANFRANCISCO . SYDNEY .SINGAPUR .ST LOUIS
. TOKIO'TORONTO
 AL CONCEPTO
.C,PROXIMACIN FUN-DAMENTALES I3
DEDERICHO.NOCIONES
12 DETEORADELDERECHO
LECCIONES

comonorma'encambio,
4.1. Validez
decir.seagotaen supropiofundamento racional.El Derecho
ofr... .urn., queapeln a la de
existencia una tcnica social especficq yil:rltql d jwidicadeunanorma(H. Kelsen,1960.p. 23;
(valen> plausibilidad.. Para Porvalidezsueleentenderse la existencia
uso de la fuerz,razones, por tanto,queno por su mefa
N. Bobbio,1954,p. 34).Ahorabien,ququeremos decircuandoafirmarnosqueuna
cuandoellurista dicecmo debe castiguse el homicidio
,egui,.on el ejemploanterior, ciertanormaesvlidao queexisteenun ordenamiento jurdico?Muchosehadiscuti-
eriprincipion nospropor.ionaningunaraznpara-actuar deformamoralo virtuosa,
do sobreestacuestin, acasoque constituya uno de los principales ncleosdedebate
,ini pu.u*tur ronio*. al Derecho; es decir,conforme al mododeusarla fuerzaen paficular,C. S.
entre el normativismo de Kelsen y el realismo de Ross (vid, sobre el
sociedad
unaso.iedu;castigarel homtcidiopudierano serunaprcticarealdecierta Nino, 1985,pp.7 y ss..y J.DelgadoPinto,1990,pp' 101y ss.)'Aqubastedecirqueun
que.adopla la tica normativa; s lo sera'en
f.Uo no seraobsticuloparala perspectiva tiene (o no juicio devalidezeso pretende serunjuiciodesqiptivoacerca deunaprescripcin; esto
roro no*4 que nos hatla de un deber ser que no
.u*uio, parael Derecho .., urct u dequeun determinado estndar o modelo de conducta se considerajurdica-
un fundamento racional, sinbque se funda ante todo en una prctica social
tieneslo) mentevinculanteu obligatorioen unasocieda(tantosi esejuiciosebasaen la inter-
efectiva. pretacindeun textoqueincorporaenunciados lingsticos comosi tienesu origenen
convieneadvertirque la descripcindel Derechocomonormasueleadoptar
el ia comprensin de unprcticasocial.Porejemplo,formulamos unjuicio de validez
propiolenguajede lasnbrmas,p..oion un.sentido diferente. As, si un ordenjurdrco cuandodecimosqueenel ordenamiento espaol existe la norma que obligaal deudora
irtuUlr.. que<estprohibidomatao, losjuristassuelenrepetirque<est
prohibido pagarel precio,dadoqueexisteun enunciadolingsticodecarcterprescriptivoqueas
peio staei una forma abreviad de expresarse, dado que ni la teoradel io establece (art.1445del CdigoCivil); perotambincuandodecimosque en una
matar),
tienencompetencia parapronunciar o dictar normas. Ello tribu primitivaregala normadereverenciar al hechiceo, puesconstatamos quequlenes
Derecho'nila dogmtica
y en las que no procede entrar ahora' S castigados. Por tanto, la pregunta esvlido? resul-
lu.r-r..ruura d-econfusiones dificultades el
no lo hacaneranseveramente qu
ionul.n. advertirqueel modo crrectode describir normas s el siguiente: <segn ta equivalente a la de quesjurdicamente vinculante?, sinque,desdeluego,ello impli-
iu norru "est prohibido matar" es una norma vlidu (vid' R. queningunarecomendacin moral de obediencia. El problemade la normay de su
Derecho espaol,
carcterjurdico serdesarrollado mstarde, pero si provisionalmente aceptamos que
Guastini,1990,PP.53Y ss.)
unanofmaesuna prescripcin, predicar la validez de una norma es lo mismo que pre-
Porconsiguiente,interesaperfilarquesunanorma,ascomosaberqutipo denor- de unaprescripcin.
decirque dicarla existencia
massonlasquecomponen el berecho,cmoseidentificany cuandopodemos
este en
es, sntesis,el objeto de la teoradel Obsrvese, sinembargo, queen losdosejemplos propuestos el juicio de lalidezse
estamos enpiesenciideun sistemajuridico;
sabe tambin ques lo que mandan' prohben o permiten' y staes basaen consideraciones diferentes. En el primer caso, tan slodescribimos un <debe
Derecho. Elnteresa
jurdica' seD quetal veznuncase ha observado en la realidad (una ley promulgada hoy) y que
la tareadela dogmtica
quiznuncalleguea obsewarse; sencillamente damoscuentadeunaentidadidealque,
esos. anunciila probabilidadde queel comportamiento de la gentese ajustea lo
prescritoen la norma(peroslola probabilidad). En el segundo caso,encambio,nues-
4, VALIDEZ,EFICACIAY JUSTICTA trojuicio sebasaen una comprobacin de hecho acerca de cmo sevienecomportando
ciertcomunidad y decmo,presumiblemente, seseguir comportando (peroslopre-
Estosconceptos suelenemparentarse conlastresperspectivas examinadas enel epgnfe
la aludiraal
eficacia sumiblemente). As pues,la diferenciaesfiba enque,en el primersentido,la validez
anterior:la valideztendra que ver con el Derecho como norma, y, enel segundo, setratade
suponeunjuicio normativoo sobreenunciados lingsticos
hecho, y la justicia sera la ideafundamental del Derecho como valor'
O.r..t o como unjuicio emprico o a partirde la constatacin de hechos: para afirmar que constituye
observar, sinembargo. quevalidez,
Aun cuandono cabenrgr i.hurelacin,conviene * no*u uliduqueel deudorhadepagarel precionoesnecesario que.dehecho,nin-
.i*..iu y justicia,onrti-tuy.ntrescriteriosdeevaluacin dela normao' ensucaso,del normativo;
norma esvlidao invlida,efi- gundeudorpague,puesaqunoslimitamosa dotardesentidoa un enunciado
sistema nonnativo;estoes, la pregunta acerca de si una una nolma vlida espreciso
ior el contrari, que
parasaber reverenciar al hechicero era
cazo tneficaz, justao injusta parteprecisamente de la idea del Derecho comonorma,no
lomprobar que, efectivamente, quienes se separaban de dicha prctica eran sancionados.
que el problema dela efi-
dela delDereCho.oro*.ro hechoo valor,sinperjuiciode Lo quetienenencomnambosjuicioseSqueconellospretendemos informaro descn-
emprica, y que el dela justiciaremitaa losdos
caciapuedarequerirunaaproximacin bir li existenciadeun deberserjurdico,no deun sersocialefectivamente acaecido, aun
capru1os queconforman la teorde la justicia' que que debe
cuandoparaformularlonosapoyemos en este ltimo; y, dado describir algo
de normaconstituye el presupuesto indispensableparaaden- sersupone describir1oquetodavano es.unjuiciodevalidezconstituye, respecto delos
Asi pues,el concepto
Ourr..n cuaiquiera de las cuestiones enunciadas. Dicho concepto intentarseraclara- hechoifuturos,unjuicio predictivo.Es descriptivo respecto de un enunciado o de una
do mstarde,peroconla ideaprovisionalqueya tenemos resultasuficienteparadar prcticasocial,peroespredictivorespecto delo quesuceder enel futuro'
noticiay,sobretodo,paradistinguirentreestostresrir@- validezsignificaexistencia
Porconsiguiente, de
deunanorma,deunaprescripcin,
y polmicas'
luacin,cuyaconfisinha dadolugurpot otrapartea mltiplesequvocos un deberser.n problemaparcialmente distinto(peroquesuele consiste
confundirse)
a veces en
verbales, la del
comprensin Derecho'
 AL CONCEPTO
APROXIMACIN DE DERTCHO. FI.JNDAMENTALES 15
NOCIONES
I1 LECCIONESDETEOzuADELDERECHO

quepermitenafirmarencadacasola validezdegnanorma,estoes.
enfijar loscriterios Lavalidezcomopertenenciasignificaquela normaencuestinrenetodaslascon-
determinar lascondiciones quedebereunirunanormaparaquepodamos considerarla por el sistemajurdicoparaconSiderar
dicionesestablecidas queuna normaforma
existente dentrodeun sistemajurdico.Porejemplo,losenunciados <debemos amaral partedelmismo.Talescondiciones son,ensintesis.las'siguientes:
prjimo>r o <estprohibidomataD)sonenunciados perorepresentan
noffnativos, en - Quehayasidocreada porel rganocompetente. Enun sistema jurdico,la potestad
amboscasos normas vlidasdel ordenamientojurdico? La es
respuesta negatlva'pero
paracrearnormasesunapotestadtasaday regulada,demaneraqueno todapersonau
porqu?Sencillamente de unanormarequlere
porquela validezo existenciajuridica rganopuededictarnormasy, sobretodo,nopuededictarcualquier clasedenormasni
questarenaciertosrequisitos; eljuicio devalidezesunjuicio sobrela existencia
de
enrelacinconcualquier materia. Sesupone, deunanormasuperior
pues,la existencia
unanorma(nodeun hecho),peroestono significa que cualquiernorma que podamos nonnas,quclasedenormasy a propsito
queestablecequinestahabilitadoparacreIr
imaginarseaunanorrnavlidadeun ciertosistema juridico.
dequcuestiones o materias;la infraccindeesanormasuperioracarreala invalidezde
qucondiciones debereu- la normapor vicioformaldefaltadecompetencia. Porejemplo,unaOrdenanza muni-
Unadificultadimportante surgea la horadedeterminar
paa que podamos existente'
considearla Aqu entran en juego, al cipalquetipificasedelitosy penasseriaunaordenanza invlida,dadoque,deacuerdo
nir unanorma
connuestrosistemajurdico,estefipo denormasslopuedeadoptarse mediante ley (art.
menos, ofiosdosconceptos devalidez:validezcomopertenencia dela normaal sistema
(R.Guastini,1990,p. 201);enunaterminolo- 25 CE),y la ley constituye unacompetencia exclusiva del Parlamento,nuncade un
jurdicoy validezcomomeraexistencia
gadistinta,validezo legrtimidad jurdicasustancial
y vigenciao legitimidad jurdica Ayuntamiento.
(L.
formal Ferrajoli, 1990, p. 353). La validez
como pertenencia es en principio inde- - Quesehayaobservado el procedimiento establecido parala creacin denormasy,
pendiente deque,dehecho,la normaseamso menosobservada y, desdeluego,deque concretamente, para
el establecido la creacin del tipo de norma de que se trate.
nosparezca mso menosjusia; esdecL unanormapuedeservliday, portanto,exis- Hemosdichoquela normaesla expresin de un actode volunta{ peroeseactono
tenteauncuando nuncasehayaaplicadoni nadiehayaacomodado sucomportamiento puedemanifestarse decualquiermInera, sinoslodeaquellaqueestprescrita en la
a lo quela normaprescribe,y, sin duda,aunqueresultemanifiestamente inicua.La vali- normasuperior. Tambinla infraccindeestaexigencia conduce a la invalidezde la
dezcomomeraexistencia estambinpor completoajenaal problemade la justicia, normapor vicio formaldeprocedimiento; as,serainvlidaunaley orgnica queno
pero,comovefemos, no al dela eficacia. hubiesesidovotadafavorablemente por la mayoraabsoluadelCongresode losDipu-
tados(art. 81,2."CE).(En algunasocasions, no obstante,el sistemajurdico puede
Resumiendo, predicarla validezdeunanormaequivalea predicarla existencia de
procedi-
reconocervalideza normas que presenten algun vicio no sustancial en su
unaprescripcin,deun deberser,y, por consiguiente, a predicarla existencia de algo
mientode elaboracin,peroesteesunproblema marginalqueno procededesarrollar
que,enpurida( todavano existeen el mundodelos fenmenos. Sin embargo,tal afir-
tcnica por
adivinatoria parte dequienlo for- ahora.)
macin no sebasa en un deseo o en una
mula,sinoenunjuiciodescriptivo; descriptivodeciertosenunciados lingisticoso de - Quela normano hayasidoderogada. Encuantoqueexpresindeun actodevolun-
determinadasprcticas Tantoaqulloscomostaspermitenformularlavalidez
sociales. tad,la normapuededesaparecer del universojurdicomedianteun ulterioractode
o existenciade unanorma,perocundo o en qucondiciones podemosdecirque voluntadcontraria. puede
La derogacin ser y entonces
explcita sedirigea la disposi-
dichanormaesprecisamente unanormajurdicay, por tanto,quesuvalidezesunavali- cinmisma(v.gr.quedaderogada la ley <u), peropuedeserimplcitay entonces se
dezjurdica?Loscaminos pararesponder a estapregunta sondistintosenunoy enotro dirige al significadode la disposicino normapropiamente dicha.La derogacin
caso:enel casodelosenunciados serprecisocomprobar
lingisticos, quernencier- implcitasuponeunaconfradiccin entredosnormrso significadosatibuidosa dosdis-
0 condiciones
tosrequisitos de pertenencia;en el casode lasprcticas debemos
sociales, por
posiciones; eso,dado que unamisma disposicinpuedeadmitirvariossigrrificados
acudirdirectamenteal concepto deDerechocomoregulacin delusodela fueza y ver (variasnormas), la derogacinimplciano implicanecesariamente la derogacindela
enqumedidaesaprcticasevinculaal ejerciciodela fuerza.Entreambossupuestos disposicin ensuconjunto, quepuedeconservarse enrelacinconlossignificados que
hayunointerinedio:el deun enunciado lingisticoqueno presenta todaslascondicio- no seancontradictorios con la normaderogatoria. La cuestinser examinada ms
nesdevalidez,peroque,no obstante, semuestraefcazo susceptible desereficaz. adelante.
Noshallamos, pues.anteheshiptesis enla primerasetratade un enun-
distintas: - Quela normano resultecontradictoria conalgunaotranormasuperiordel sistema.
ciadolingsticoquepresentatodoslos requisitos y aquel juicio de
de pertenencia, Estees un casoanlogoal queacabamos deexaminar y la diferenciaestribaen que
validezpuedeprescindirdel datode la eficacia.En la segundacontemplamos una ahorala relacinno seestablece enenonnassucesivlsenel tiempo,sinoentrenormas
meraprcticasocialquees,pordefinicin,empricamente y aqusetratade
existente, de distinto rango.Una caractersticasdel Derechoes que susnormasse encuentran
comprobartansolosi esaprcticaeso nojurdica,si sevinculao no al usodela fuetza. jerrquicamente ordenadas, lo quesetraduceenla obligacinporpartede lasinferiores
Porltimo,enla tercelanosencontramos denuevoanteun enunciado pero
lingstico, derespetar lo esAblecidoenlassuperiores. La infraccindeestaexigencia suponela
queno renetodaslascondiciones de pertenencia, ya@ invalidezdela normainferiorporviciomaterial o decontenido. Porejemplo,esteesel
mativoy unjuicioemprico.Noscentraremos ahoraen la primeray tercerahiptesls, casode lasleyescontrarias a algunpreceptosustantivodela Constitucin,cuyainvali-
puesla segundaremiteal problema de la costumbre, queseranalizado msadelante. dezesdeclaada oorel TribunalConstitucional.
16 LECCIONESDETEORIADELDERECHO CONCEPTO
APROXTIVIACIN,4,1 FUNDAMENTALES ]7
NOCIONES
DE DERECHO.

Hemosdichoquela contradiccin entrenormasde distintorangoesun supuesto queno cumplenalgunao todaslasexigencias queacabatnos deexponer'Lo cualsig-
parecido tcitao implicita,puesenamboscasossetratadeun con-
al dela derogacin nifica quela normavlida en el primersentidoes siempre de aplicacin,
susceptible
i'lictoentrenormas,peloexisteunadiferenciaimportante: la normaqueresultaderogada peroqueno todanormaqueessusceptible quedehechoseaplicaha de
deaplicacin'o
porunaposterior fueunanormaplenamente encambio,
vlldahastel actoderogatorio; vlidaenesesentido. Aqui esdondeaparecela segundaacepcinde
sernecesariamente
ia norrnaqu. desdesunacimiento conotrasuperioresunanorma
resultacontradictoria validez:es deci,validezcomomeraexistencia fctica>(E. Bulygin,
o <existencia
queacasoexistay seaplique,peroquenuncadebiexistir.Enunaleccinposteriorse 1987. p. 508).
vernlasconsecuencias deestadistincin.
Porlo general, tiendea suponerse queestasnormascuyavalidezsebasaen sumera
Recapitulando, cabeobservarque en el conceptogenricode normaconcurren existencia cumplenlosdosprimerosrequisitos formales antesexaminados; estoes,son
distintosilementoso significadosy quelascondiciones devalidezafectano sedirigen normasdictadas porrganos competentes segnel procedimiento establecido,de mane-
especficamente a cadaunode Asi,
ellos. cabedecir que lasexigenciasdecompetencia ra quesuvicioresideenunainfraccinmaterialdenormassuperiores (Asi, R' Cuasti-
y procedimiento afectanal actonormatlvoquedavidaa la disposicin; la derogacin ni, 1996,pp.264y s.);porejemplo, leyesinconstitucionales o sentencias firmespero
misma,estoes,el enunciado
Liplcitatieneporobjetola disposicin creadopor el acto ilegales.Estasuposicin no carece desentido,pues,al cumplirlasexigencias formales
normativo;y, iinalmente,la derogacin implcitay la vulneracinsustantivade 1o o criteriodinmico,estasnormaspresentan cuandomenosla <apariencia de validea;
prescritoen unanona superior Seployectan sobrela norma,esdecir,sobrealgunoo losviciosmateriales queafectana la norma-no al actonormativoni a la disposicin-
todoslossrgnry'cados quecabeatribuiral enunciado. slopuedenconstatarse trasunaactividadinterpretativa mscomplicada y su depura-
cinseencomienda a rganos especficos(al TribunalConstitucional, porejemplo).Lo
Estonospermitemostrarqueenel concepto devalidezintervienen enrealidaddos
ciertoes,sinembargo, que,decididosa aceptarun conceptodeexistencia dondeno con-
clasesdecriteriosdiferentesque, enterminologa kelsesiana, podemos llamardinimi-
cunantodaslascondiciones devalidezexaminadas, por hiptesisno parecequedeban
coy esico (H.Kelsen,1960,pp 203y ss.).En virtuddelprimero,unanoiGsTli- y aplicacin denormasque,sencillamente, prescindan de todas
por oha n9n4adel sjstenn,con excluirse la existencia
da cudoel hecho4gqg glggglt vieneautorizado Recurriendo a un ejemploextemo,si conmotivodeun golpede Esta-
condiciones d9qgqPggncla. procedimien- esascondiciones.
independenciadeiul selJ conJenido; las
qulen y como do algungeneraldictaun bandoestableciendo la penademuerteparacuantosresistanla
y
to no derogacin responden
explcita a-.est9-
critefiC pues nos dicen
rebelin,esobvioqueesano serunanormaperteneciente puesno rene
al sistemas,
podeproduhnaninni,-noc-lha de sersucontenido. En cambio,el criterioest-
-lo quemanda,prohbeo ningunode los requisitos exigidos paraello,ni los formales de competencia y procedi-
h.o tupon. queunanormaesvlidacuandosucontenido de respetoa la Constitucin; peropodrllegar a ser una
norma superiordel sistemao, al mientoni los sustantivos
permit- puedederivarsedel contenido de una
deno deroga- normajurdicamente existente y, enesesentido,vlida.
menos,cuandono entraencontradiccin conla misma;lascondiciones
cinimplcitay deno vulneracin depreceptos sustantivos superiores pertenecen a esta Kelsenintentaba explicarestefenmeno deunamanera bastante ingeniosa. Deun
categoria.Puesbien,conviene advertirquetradicionalmente losjuristascomoKelsen lado,tratndose del bandomilitar que rompeel ordenjuridico,Kelsenreconocela
hanionsiderado el sistemajurdicocomoun sistema fundamentalmente dinmico fuerzanormativa dela desnuda eficacia:<deacuerdoconla normafundantebsicade
(<Unanormajurdica novaleportenerun contenido determinado; esdecir,no valepor- un ordenjurdico esel gobiernoefectivo,queimponefundiindose
estatal, en unacons-
quesu contenidopuedeinferirse,medianteun argumento deductivolgico,de una titucineficaz,normasgenerales e individuales, el gobiernolegtimodel Estado))(H.
normafundantebsicapresupuesta, sino por haber sido producida de determinada Kelsen,1960,pp.25y 219);comoobserva Peces-Barba, ellosupone que<elcambiode
(H. p.
190, 205),raz'npor la cualveian en la constitucin-no sin relacionesde poder produce un cambio en el ordenamiento jurdico> de formaque
manerD Kelsen, las
buenasrazones en supoca- unasimplenomade atribucin de competencia cuyo <lanormafundante bsicano esmsquela traduccin racionalde esecambiode
eventualcontenidoprogramtico carecadefuerzavinculante. Hoylascosassondeun poden(G. Peces-Barba, 1983,p.44). De otrolado,en relacin conlasnormasfor-
modomuy distintoy el criterioestticoo de adecuacin sustantiva a la Constitucin maimente vlidasque,no obstante, incurrenenalgunainfraccindepreceptos sustan-
desempea un papel esencial(L. Ferrajoli,1990, pp.350 y ss.). tivossuperiores, lo queacontece -dice Kelsen- esquela normasupremao funda-
mentalha previstodosformasdistintsde habilitacin, unaexpresa y otra tcita,de
Ahorabien,estanocindevalidez,quesuponeel funcionamiento regulardelEst-
-y manea queeljuezo legislador pueden optarporunau gtra.Tomemos el supuestodela
do de Derecho, presentadosdificultades importantes.La primera de unamenor jurdico decisiones
sentencia ilegal:queel orden confiere fueza de Derecho a las
importancia- esqueresultainserviblepara la
explicar existenciajurdicade la norma
jurisdiccionalesfirmessignificaquedosnormasgenerales estnenvigorsimultnea-
suprema delsistema,queobviamente no puedereunirlascondiciones depertenencta,
mente;la unadetermina poradelantado el contenido dela sentencia;estqes,setratade
dadoqueesellamismaquienlasestablece; portanto,la validezo existenciajurdicade
la leyquehadeseraplicada; la otra(implicita)autonza a crearla normaindividualque,
esanormaprimerao no derivada deber basarse enconsideraciones o criteriosdistintos.
dehecho,el Tribunaldictar.Es deci queel contenido dela normaindividualpuede
El segundo problemaviene dado por lasque pudir@iSena porel propioTribunalcuya
venirdeterminado por la ley o tambin,alternativamente,
denormas(puestas)>
juridico;estoes,porla existencia e inclusoobservadas porlos
<Lasiruacin jurdicahadeserdescrita diciendo queel orden
decisin seainapelable:
lndividuosy porlosrganosdelsistema que,sinembargo, soninvlidas enei sentidode
jurdicono slo autolizaa los rganosaplicadores del Derechoa crearuna norma
 ALCONCEPTO
APROXIIACIN FUNDAMENTALES I9
DEDEMCHO.NOCIONES
18 LECCIONESDETEORADELDERECHO

singularmente porlosjueces;es,si cabedecirloas,unaexistencia idealo potencial'El

individualqueconcuerdeconunanonnageneralquedeterminasucontenidoa travsde segundo, encambio,sebasaenunjuicio dehechoo deexjstencia empirica:cabedectr
unul.y, sinotambin crearuna normaindividualque no concuerde
a con aquella
entonces queunanormaes vlidacuandoest(puesta,y respaldada por la firerza,
norma (H.
general)) Kelsen, p.
1958, 103). cuandoconstatamos queellaesgeneralmente obedecida y quequienes no la obedecen
implcitasnr sufrenalgunaconsecuencia Naturalmente,
indeseable. nadaimpidequeuna misma
La ideresultaexcesivamente artificiosa.No existenhabilitciones
reune lascondiciones establecidas normaresultevli enambossentidos: pertenecienteal sistemaporquerenatodoslos
tienesentidoafirmar que una norma es vlidacuando
por la requisitos esAblecidosen el mismoy dotadadeexistencia fcticaporquesusdestina-
porel sistema o bien,altemativamente, cuandono lasrene,perolograimponerse
y ss.).Por otra parte,tampoco tariosy losoperadoresjurdicosla cumpleno hacencumplirdeformahabitual.
henadeloshechos (vid.A. Calsamiglia, 1977,pp.166
secomprende bienquela normaabsolutamente invlida(el bandomilitar)expliquesu
existencia en el mer hecho de la eficacia,y que la normaquecumplelascondiciones
de competencia y procedimiento, perono lasde fidelidadsustantiva o de contenido, 4.2. Eficacia
alcance su validzmedianteuna misteriosa habilitacin implcita. En suma,resulta
mssencilloaceptar que los juristas usan dos conceptos diferentes de validez y que Poreficaciacabeentender, en principio,la virtud o fuerzaparaalcanzar un fin, la
ambos pueden utilizani aclarando su significado:uno primero nos dice que la norma es idoneidad deun instrumento paralogrardeterminado cuandose
objetivo.En ocasiones,
vlidauanrto cumplelasexigencias establecidaspor el sistemay otronosindicaquela habladela eficaciao ineficacia delDerecho o dealgunanormasehaceenestesentido,
normaesvlidar*rdo, dehchoo porla fuerzadeloshechos, seaplicao resultaapli- queimplicaunaconcepcin instrumental delordenjwidico al serviciodedeterminados
cable . Sedir tal vezque con ello se hace imposible distinguir la normajurdicadela fines.As,a la vistade los idealesdejusticiao decooperacin social,cabedecirque
amerlllade un bandid,y escierto:cuandoel bandidolograhaceneobedecerconuna ciertoDerechosemuestraeftcazparaconseguirlos o queseraconveniente adoptar
ciertapermanencia y generalidad, cuandoescapazde delegarensusinferiores,creando algunasmedidasparaconegirsufaltadeeficacia.Dichosideales,por ofia parte,no tie-
un entramado de norinas, no hay manerade distinguir su <orden>normativode un nenpor quformularse comoextemosal Derecho, sinoquepuedenconcebirse como
orden jurdico (vid.E.Pattxo, D78, pp.235y ss.).De ahiquelasformasde delin- integrantes delmismo,y entonces eljuicio deeficaciaadquiereun cwcterintemo;por
cuencia organizada, comolassociedades mafiosaso tenoristas, seancalificadas como ejemplo, lajusticiaesun (oalorpropugrado> porla Constitucinespaola(art.l.1." CE),
contraordenamientos, ostentando un (carcter institrcionaly cuasi jurdico> (C. Lamar- al igualqueel principiodeque<todala riquezadelpasensusdistintasformasy sea
c a ,1 9 8 5p,. 9 l ) . cualfueresutitularidadestsubordinada al intersgenerabr(art.l28.lCE),demanera
quepodemos evaluar la eficaciadecualquier normao decisindesdela penpectiva de
Hastaaquhemoshabladode la validez(enel sentidodemeraexistencia) denormas
(en de pertenencia) esorparmetros: la ley <u eseficazporqueestal serviciodelajusticia,el sisternafis-
quedeunmodou otro lesionan lascondiciones de validez el sentido
de un cal <y>no eseficazporqueno lograutisfacerquela riquezaestal serviciodel inters
eitablecidas por el sistema.Sin embargo, tambincabepredicarla_existencia
general,etc.
gneroparticularde normasqueno nacende un actonormativodeliberadode algun
rnt o . poder,sinoquesedecantan con el tiempoen formade prcticasocial;me Partiendodeestaacepcin, eljuiciodeeficaciasebasaenunanlisisdehechoque
refieroa la costumbre, e h que nos ocuparemos luegoconmayordetalle.No obstante, interesaenparticulara la polticajurdica;estoes,al estudioo diseodelasinstitucio-
conviene adelantar ahora qu la costumbre puede serun mododeproduccinjurdica nesjurdicas,a fin deque,enun clculodeutilidadstasalcancen losmejoresresul-
aceptado por el Derecho,y en esecasoservlidao perteneciente al mismocuando tadosconlosmenores sacrificios.Aceptado que un ciertoobjetivo constituye un obje-
cumplalai condiciones eitablecidas. Pero, de cualquier manera; esto es,tantoen el tivopropiodelsistema o dealgnsectordelmismo,la mayor0 menoreficaciadeuna
supuesto de que el sistema no haya previstola produccin de normas consuetudinanas normasemedirpor sugradodecontribucin al mismo;si el conjuntode lasreglaspro-
comoenel casode questasseapartende losrequisitosde validez,la costumbre, sian- cesaleshandeorientarse a la tuteladelosderechos o, comosueledecirse, a la realiza-
prequeseajurdica(y ya verem.scundo1oes)gozarde validezenvirtud de sumera cindela justicia,sueficaciadepender de la medida en que efectivamente lo logren.
existencia, nvirtuddqueesde hechopracticada(vid.H. Kelsen,1960,p.236).Por Porello,la eficaciaasentendida adquiere particularimportancia enel marcodel lla-
ello,al igual que cualquier ot.anorma, una costumbre puede perteneceral ordenamiento madoEstadosocial,queesun Estadoprovistode finesacercadecmodebenconfi-
jurdicol ser,portanto,vlidaen el primersentido;y puedetambinaparcer como gurarselasrelaciones econmicas, decmodebenrepartirse ciertosbienes,etc.,y que,
el segundo sentido.A mi juicio, la unica portanto.generaunagrancantidad denormasinstrumentales: ayudas y subvenciones,
rr*rrot existente; esdecir,comovlidaen
diferenciaestribaen que, por no
definicin, cabe una costumbre que no sea efectiva- organizacindeservicios sanitarios o educativos,construccin deviviendas, etc.(Aun
mente practicada, 1oqesigrificaque,entrelascondiciones devalidezo pertenencia, la cuandoseauntemaqueno procede desarrollaraqu,enel modeloliberalcsicoel fin
costumbre requiere serefectivamente eso,unacostumbre observada' primordialdelsistema jurdicoconsiste engarantizar unmarcodecerteza paraquecada
individuoy el conjuntosocialdefinano produzcan espontneamente suspropiosfines,
Estonosmuestra quelos dosconceptos de validezo exiiGci-son por completo o tcnicasque
raznpor la cualcarecedel amplionmeode normasinstrumentales
qe la
el primerore busa.o unjuicio normativoy, enprincipio,no requiere
distintos:
jurdicos, caractenzanal Estadosocial.)
normavlidaseaobservada por losciudadanosni por
aplicada los operadores
 DETEORIADELDERECHO
LECCIONES FTINDAMENTALES 2I
DE DERCHO.NOCIONES
AL CONCEPTO
APROXIMACIN

lasnormasdeun sistema
Enrealidad, jurdicopuedencontemplarse comoun entra-
eficazcuandolosdestinatarios ajustansucomportamiento a lo prescritoenla mismao,
y
madode fines medios, en el sentidode que cada una de ellas un insftu-
representa parat/
al menos, enloscasosen que esto no ocure,cuando la norma tienefuerzabastante
mentoparaalcanza un fin previstoenotranorma,peloencarna tambinellamismaun
imponerla consecuencia en ella previstacomoreaccinal incumplimiento. Natural-
objetivoquehadesersatisfecho porotrasnormas. A suvez,esposibleplantear tambin
unaciertaindeterminacin, puesen
mente,hablarde eficaciade lasnormascomporta
laificacia generaldeun ordenamiento jurdicoa la vistade lasmetasfundamentales
generalsedicequeunanormaeseficaz,no simplemente cuandosedaunacoincidencia
quesesupone debecumplir,ponderando si la elacinenelossacrificiosqueimpone (eficaciacomorelacinla
entreconducta debiday conducta producida enciertaocasin
y el gradodesatisfaccin deesosobjetivos esla msadecuada u ptima.Esteejercicio (esposibleafirmarverdaderarnente que
llamaP.E. Navano,1987,p. 258),sinocuando
deponderacin o clculo,referidoa lasnormase instituciones, pareceel mtodosegur-
existenun nmeroindeterminado de actosde cumplimiento de la norma>(eficacia
doporel llamado anlisiseconmico delDerecho; si biena mi juicio cgnalgunaslimF
comopropiedadP.E. Navano,1987.p. 258),perocuntos actossonnecesarios?,
tacionesderivadasde su concepcin de sacrificio y beneficioqueno esdelcasocomen- gra-
durante cunto tiempo?Con todo,y asumiendo que el deeficacia esun concepto
tar(vid.engeneral, S.Pastor, 1989,y P.Chiassoni, 1992). los doselementos enunciados --cumplimientode la con-
dual,creoquecombinando
Ahorabien,debeadvertilse quesi tantola normafin comola normainstrumento se ductaprescrita y reaccinde la normaencasodeincumplimiento--, esposibleformu-
hallanreconocidas porel Derecho, el problema de la eficacia puedeplantearse enrelacin tabladeeficacia(N. Bobbio,1954,p. 35).
lar la siguiente
concualquiera deellas;esdecir,puedepregwtanesi el conjuntodenormasqueformanla - Normasquesecumplenespontneamente sinnecesidad derecurrira la sanciny, en
politicadeviendadelMinisteriodeObnsPublicas eseficazpIraquetodoslosespa- cuentencon un conocimiento precisode la
(art.47.1."CE), muchoscasos,sin que los destinatarios
olesrealicensu<derecho a disfrutrdeuna vivienda digna y adecuada) quelos
prescripcinjuridica; por ejemplo,el artculo154del CdigoCivil establece
peropuedeFegunta$tambinsi estanormasuperioreseficaz.Enrealida4aquhmos padresenrelacinconloshijosestnobligados a oelar porellos,tenerlos en sucom-
dadoentrada a un segundosignificadodeeficacia,puesya no setratadequeel artculo paa,alimentarlos, educarlosy proclrarles
unaformacinintegrab>; estoes,prescribe
47.1dela Constincin espaolaresulteidoneoparaalcanzarun fin -{ado quel mismo porlospadresy cuyamotivacinno sehallatanto
unaconductageneralmente observada
encarna unfir-, sinode si escapazdeimponeneen la realidadsi escapazdeasegurar en el mandatocivil, ni en las amenazas previstasen el Cdigopenalparacasode
quelasdems normasdel sistemase orientena satisfacer el objetivoplopuesto. Nos
morales,enprcticas sociales,
incumplimiento (arts.226y ss.),sinoenconsideraciones
hallamos, pues,antedosconceptos o criteriosdiferentesdeeficaciamediantelosque,por normativos distintosal Derecho.Sonmuynumerosas las
etctera;ensuma,en sistemas
otrolado,puede serevaluada cualquier norma:la polticadevivienda(la normainstru- dificil concebirun
normasquegozandeestaeficaciay, esms,deno serasresultara
mento) puedesrms o menos eficaz enordena alcanzarel fin, peropuedeserlotambin globalmente sloenla amenaza delcastigo.Comosehaescn-
sistema eficazapoyado
enfi.rncindequesusdestinatarios la respeteny cumplan;y la normaconstitucional, a su
to conrazn,<siel Derechonormativamente vlidodebetransformane tambinenefr-
vez,puedesermso menosefictzsegunquelogreimponeney hacerrealidadlo quepro- crz,
ntonces no essuficiente paraesola proteccin deretaguardiadel"staff"jurdico,
mete,peropuodeserloigualrnente enun sentidoinstrumental y desdela penpectivadeun
de la imposicinde la normaencasodenecesidad.
la posibilidad Eficazes,msbien,
como,
fin superior, porejemplo,lograr que<la libertad y la igualdaddelindividuo y delos
slocuandoesseguida normalmente porlosdestinatarios,sinqueel Estadotengaque
gruposenqueseintegraseanrealesy efectivas)) (art.9.2 CE).
acudiral empleode susmedioscoactivos. Segnesto,la efectividad del Deecho
La eficaciaentendida comorespetoo cumplimiento efectivopresenta un carcter depende deformadecisivadelacatamiento "voluntario"delossometidos al Derecho>
prioritarioenel sentidosiguiente:unanormapuedeserabsolutamente eficazporque (M. Rehbinder, 1981,p. 176).
iodossusdestinatarios la observan y, sin embargo, resultarineficazparaalcanzarlos - Normasquegoneralmente se obedecenmspor el temora la sancinquepor la
fineshacialosquedeberaenderezarse segnel sistema jurdico;sencillamente,pof
esponnea asuncindesucontenido porpartedelosdestinatarios.
Estaesunaclasede
ejemplo.porquela politica de vivienda, aunque se cumpla' estmal diseada para
eficaciaquesuelecaraclet'rzar
a lasnormasjurdicasqueno coinciden conlasnormas
lograrqueJodos losespaoles disfrutende unaviviendadignay adecuada. No ocurre
en la
moralesobservadas cn la comunidado queprotegenvaloresno compartidos
iguala la inversa:si nadiecumplela norma,si la polticade viviendasequedaen el quesirvenunafinalidadorga-
misma;o tambina lasnormasmeramente convencionales
papel,dificilmentepodrsatisfacer suobjetivo.Ello nosmuestraquela eficaciacomo jurdica.Un ejemplodelpnmertiposonquizlasleyestribu-
nizacionalo desegundad
respeto 0 cumplimiento constituye condicinnecesaria
una perono suficientedela efi-
tarias,enrelacinconlascualestodoparece indicarqueno sehadesarrollado un senti-
caciacomoinstrumento; queunanormaseaeficazenla primeraacepcin depende dela
mientocolectivoacercadesujusticiao necesidaddemanera quesecumplen porque,de
actitudde losdestinatarios, quetantopuedenser pefsonasprivadascomorganos tipopueden serlasreglas
seanuncia
lo contrario, unasancin. Unejemplodelsegundo
pblicos; quelo seaen la segunda depende adems de queestbiendiseada por la
procesalesqueestablecen un plazoparainterponerunademanda 0 un recurso;simple-
autoridad quela cre: esto es. quelos comportamientos que impone seanlos ms ade-
mentesecumplenparano perderla accin,peronoporqueel sentidocomno alguna
cuadosparaconseguir el fin. enla leyesel msrazonable.
consiCeracin moralnosindiquequeel plazoestablecido
jurdicola eficaciasueleenten-
prioritario,enel lenguaje
Talvezporestecarcter - Normasquehabitualmente seincumplen a pesardeaplicarse A primera
sanciones.
dersecomoel cumplimiento
efectivode unanorma; ms concretamente, unanona es
puesimplicaquela sancinpre-
dificilmentercalizable,
vista,setratadeunahiptesis
 APROXIMACION
AL CONCEPTO
DE DERECHO. FLINDAMENTALES 23
NOCIONES
22 DETEORIADELDERECHO
LECCIONES

resultaa losojosdemuchosmenosgravosa o costosa qu normasuperior;y est4a suvez,eseficazen la medidaen queel <sen> encamado por la
vistaparael incumplimiento
previstoen la norma:o tambin,desde otra perspectiva' inferiorsatisfagasumandato. Enpalabras de Fenajoli.llacoherencia y la incoherencia
el prpiocomportmiento
qu.6r .otpottamientoesian intolerable parala mayoriaqueprefierensufrirla san- entrenormas dedistintonivelvienena coincidirdeun ladoconla validezy la invalidez
primer tipo pueden serlasnormasqueintentanimpedirla contamt- dela normainferiorrespecto al "deberser"de la validez(y de la coherencia)establecido
.in. Un ruro drl
nacinindustrial,'que parce-que algunasempresas prefierenincumplirporquelas en la normasuperior;deotro,conla efectividady conla inefectividad de la normasupe-
sanciones pecunianas risultanmsbaratas los que medios tcnicosquevendran obli- rior respectoal "ser"o al "no ser"de hechode la validez(y de la coherencia) de la
gadosa instalar,incluyendo en su presupuesto la cuanta de las posibles saciones' normainfeion> (L. Fenajoli,1983,p. 122).
tfayor gravedad presentael segundosupuesto: qu-elos destinatarios consideren tan
Un ltimoproblema. En el epgrafeanteriorhemospasadorevistaa unaseriede
intlera6lela conducta prescritaen la normay prefieranpadecerla sancineslo que normasexistentes, y enesesentidovlidas,queno cumplanlascondiciones deperte-
cwactenzaa lasactitudeidedesobediencia al Derechomoralmente motivadas, comola y sehaindicadotambin queel unicofundamento
nenciaestablecidas porel sistema; de
deconciencia o la desobediencia civil (vid.M. Gascn, 1990, pp. 35 y ss'),
objecin esaexistencia el hechodequeestn(puestas))
esla eficacia, y sonsusceptibles deapli-
aciitudes de ordinariominoritarias que no daan de forma grave la virtualidad de la
cacin:la sentenciafirmeperoilegalqueno hasidocasada porel TribunalSupremo, la
norma,peroque,si segeneralizan, puedenconducira una prdida general de eficacia.
ley inconstitucionalno depurada por el TribuanlConstitucional, el bandomilitarque
- Normasquehabitualmente seincumplensinqueni siquierael aparato coactivosea lograimponene,la costumbre queseconsolidacomoprcticasocialauncuandono est
Sin duda, este constituye previstoesemododeproduccin normativa, etc.Ello significaquela validezenel pri-
capazo tengaintersenimponerla sancinconespondiente.
o, si se prefiere,la msalta expresin de ineficacia y mersentidonoescondicin de la validezenel segundo o, enun lenguaje mscorrien-
el escalni.,iniro de eficicia
conocerse como desuetudo, de la que luego nosocuparemos. Un ejemplo tpico te, quela validezno escondicinde la efectividadjurdica de la norma.Pero,ocurre
suele
queperidicamente sedictanpararegularel apar- iguala la inversa?,
cabe decirquela eficaciaesindependiente dela validezy que,por
seriael de lasnormasmunrcipales
camiento de vehculos y que,entrela desobediencia generalizada de losciudadanos y tanto,podemos encontrar normasvlidasperoineficaces?
tcnicaso jurdicas de los Ayuntamientospara satisfacerlas multas,ter-
lasdificultades Kelsenparecaadmitirlode maneramuy limitada:<unanormajuridicaadquiere
minanmuchas vecespor sertotalmente ineficaces. validezya antesdesereficaz;esdecir,antesdeserobedecida y aplicadu (H. Kelsen,
El esquema queacabamos de desarroilar estpensado fundamentalmente paradar p.
1960, 25),y asiocwre en verdadque cuando vemos aparecerunaley enel <Boletin
cuentd;la eficaciadelasnormasde comportamiento dirigidas a los ciudadanos. un OficialdelEstado> decimosqueesvlida,aunquenadiehayatenidooportunidad de
problemaespecial 1oplanteanlas normas que, de un modo u otro, imponen obligaciones obedecerla,ni ningunjuez de exigirsu cumplimiento.Estasituacin,por otraparte,
paralosp.opiospodr.spblicos,comoesel casodemuchasnormasconstitucionales puedehcerse duradera e inclusocabepensarquealgunasnormasno se apliquen
objetivossociales, derechos querequierenunaprestacin positiva(el nunca;porejemplo,el artculo60,1dela Constitucin que<sertutordelRey
estblece
queestalecen
del derechoa la vivienda), etc. Aqu los dos conceptos deeficacia menorla persona queensutestamento hubierenombrado el Reydifunto...)'y esposi-
ro, yu conocido,
quepioponamos al comienzo de esteepgrafe se superponen, pues ocufre que el cum- blequejamassedesasituacin deminoradeedad.
ptifni.nio,la eficaciacomoobediencia, de talesnormasconstitucionales requierela
Sinembargo, el propioKelsenaadiaa renglnseguidoque(una normajurdica
existenciadenormasde ordeninfeno vlidasy eficaces,quesirvande instnrmento dejadeserconsiderada comovlida,cuandopermanece sin eficaciaduraderamente. La
parala satisfaccin de los objetivosestablecidos,en lasprimeras;_esto es,sineficacia
eficaciaescondicindela validezenaquellamedidaenquela eficaciadebeaparecer en
de normas inferioresno se alcanza la eficacia final de las superiores'
instrumental la imposicindela normajurdica,paraquenopierdasuvalidez>(H. Kelsen,1960'p.
Estosignificaquela eficaciadeesasnormassupenores depende. naturalmente. de 25).Deacuerdo conlo queacabamos dedecir,la ideadequela eficaciaescondicin de
queseobsrve el comportamiento quede ellassederivao vieneexigido;pero.como validezdebeentendene no comounaexigenciadeaplicacin,sinojustamente comouna
deplasmanenecesariamente enoffasnormasinstrumentales, exigencia deaplicacin cuandoseproducen hechos o casoscontemplados enel supues'
dichocomportamientoia
que la eficacia de ciertas normasdependeno de un to de la norma;esdecir,msclaramente,unanormaslomantendra su validezsi resul-
lo que ocrreen definitivaes
es la conducta de los ciudadanos, sino deun hechojwdico como taseeficazen aquelloscasosen queprocedesu observancia o aplicacin;por eso,
suc;soexternocomo
deotrasnormas.En otaspalabras, enocasiones la eficaciano remitea nadie pondra
en duda la validez
deuna norma como la del artculo60 de la Constitu-
esla existencia
lo que ocunefueradelsistema jurdico.enla sociedad, sino a lo que acontece dentrode cinsi nuncasedala circunstancia dela minoradeedaddel Rey.
'Ahora
1. bien,aunquesetratede relacin entrenormas, la determinacin de esaefi- que
Ahorabien,hechaestaaclaracin, condicionarla valideza la eficaciasupone
cacianorequiere un juicio normativo o de validez,sino un juicio emprico o de eficacn'
unanormaqueno esobservada ni aplicadade manera generaly duradera dejadeper-
y, portanto,pierdeinclusosuposibilidad
al sistemajurdico
tenecer potencialdeaplt-
En estesentido.creoquepuededecirsequeiie@de
sonjuiciosde validez,mientrasquesi lo obser- cacin.Estees el de
fenmeno la desuetudo queKelsen describe del modo:
siguiente
abajohaciaambalo qu. .nconttamos
el puntode vistade la eficacia'En efecto,la <<La
desuetudo esunasuertedecostumbre negativa,cuyafirncinesencialresideeneh-
vamosde anibahaciabajoadoptamos
Si la costumbre,engeneral,esun hechopro-
normainferioresvlidaen la medida queseajusteal <debersenrprescritoen la
en minarla validezdeunanormaexistente.
 DE DERECHO.
AL CONCEPTO
APROXIMACION FTJNDAIVENTALES 2 5
NOCIONES
DETEORIADELDEPJCHO
LECCIONES

tantivos,sinosimplemente a queseimponepor la fuerzade loshechos;comoescribe

ductorde Derecho,entonces tambinel Derecho- escritopuedeserderogado por un
Guastini,la validezdela Constitucin suorigenesun problema
esunsinsentido,'pues
Derechoconsuetudinario. arriba,escondicin
Si la eficacia,enel sentidodesarrollado
emprico (R.Guastini, 1990.p. 287).
dela validez.no slodelordenjuridicocomoun todo,sinotambindeunanormajur-
dicaaisiada,entonces la funcinproductora de Derechode la costumbre no puedeser
excluidapor la legislacinescrita...>(H. Kelsen.1960,p. 224).Enobrasposteriores, 4.3. Justicia
Kelsenseguir manteniendo quela eficaciaescondicindevalidez,peronegarquela
desuetudo seaunasuertede derogacin. (CoincidoconJ.Aguilen quesetratadeun dela noffnao delconjuntodelsistemaa un
El criteriodelajusticiamidela adecuacin
cambio verbal, 1991,p. 246.) grdennormativodistintoal Derecho,perontimamente relacionado con1,quellama-
A mi juicio, la aceptacin
dela desuetudo planteadificultadesmuy seriasy con- mosmoralidad. Comoseexpusoantes,sueledecirsequetodareglajurdicaencamaun
ya una actividad predictiva,sinoinclusocasiadivi- ciertopuntodevistasobrelajusticia,puesSuobjetosonacciones humanas libres(no
viertela teoradel Derechono en
actosdedeso- necesarias) respecto de lascuales cabe siempre emitir unjuicio moral, y eso espreci-
nadoradelfuturo(vid R. Guibourg,1986,pp.35 y ss.)porquecuntos
que staha perdidoeficacia?, samente lo quehaceel Derecho cuandoordena, prohbeo permite,cuandoestimulauna
bedienciaa la normasonprecisosparaconsideral
queenel accino la desalienta. Ahorabien,conindependencia dequela normajurdicarepre-
cuntos juecestienenquerehusarsuaplicacin?, quinseatrevea asegurar
juez de eficacia? Es ms, que la no
ineficacia senteun puntodevistasobrelajusticia,lo queaquinteresa destacar esqueconstituye
futuroalgn no puedade nuevodotarla
tambinun objetosusceptible de serenjuiciado l mismo desde criterios dejusticia,cua-
acarreainvalidezlo pruebael hechode queno es la mismala situacindeljuez que
lesquiera queestossean.De dondesededuce.comoprimeraconclusin, unaideaen
aplicunanormaduranteaos<olvidadu quela de aquelotro queaplicaunanorma
apariencia sencilla,peroqueha enredado durantesiglose1pensamiento jurdico,a
jamspromulgada; quiendeseeoponerse a la sentenciadel primerotendrqueprobar
y precisamente por la desidiade suscolegasque saber:si la normapuedeserevaluada desdeloscriterios dejusticia que suminisha algri'n
queesanormasehalladerogada no
ordenmoral,ello significaquesu existenciacomo tal norma jurdica es previa a dicha
nuncala aplicaron,mientrasquela oposicinal fallo delsegundorequieretansloinvo-
Ciertamente, estonospuedellevara reconocer evaluacin o, enotmspalabras,ni lajusticiani la injusticia dela normasonrasgosesen-
carla inexistencia dela normaaplicada.
absoluta, perola hiptesisescaside cialeso necesarios, sinomeramente contingentes. Porello,unanormapuedeservlida
comovlidasnormasdeltiempode la monarqua
ordinariamente incompatibles y
o efrcaz,o ambascosasa un tiempo, sinembargo no serjust;mientras que,encam-
pues
laboratorio, Ales normas,adems de olvidadas, sern
deiogadas, bio,no cabe pensar en una norma autnticamente jurdica que sea justa y no seavlida
con el modelojuridicopoliticoactual;estoes,sehallarnimplcitamente
sinomsbienpordisposiciones vigentes' o eficaz:ni 1ajusticiahacedeunanoma moralunanormajurdica ni la injusticiasupo-
perono tantopor la desuetudo,
nequeunanormajurdicadejedeserlo.
Precisamente, el dobleconceptode validezqueseexpusoen el epgrafeanterior
En principio,determinar la justiciao injusticiadeunanormajurdicaesunatarea
creoquetienela vitud de expresarla dobledimensindel Derecho,como<deber
anloga a la deestablecer suvalidezo invalidez, Comoserecordar, unadelascondi-
seD y como<sen,lo quenospermiteafirmar qrrcexistennorrnaseficacesperoinv-
quevali- cionesde validez consisteen la adecuactn del contenidode la norma a lo establecido
lidas,al igualquee.rs/en normasvlidasperoineficaces; msexactamente,
Por lo enotrasupedqr;setratadelllamadocriterioesttico, segnel cualunanormaesvli-
dez y eficaciaconstituyenpropiedades contingentes de normasexistentes.
dacuandosucontenido -lo quemanda,prohbeo permite- puedederivarse delcon-
dems,estedoblenivel de anlisishacede la teoadel Derechono slounatarea
tenidodeunanormasuperior delsistema. Puesbien,delmismomodo,diremosqueuna
analitica,sinotambinunalaborcrticapor cuantopermitecontemplalla realidaddel
normaeSjustacuandoSucontenido seadecua enotranorma,estavez
a lo establecido
Deecho----elDerechoefectivo- desdela perspectiva del deberserjurdico,desdela
perspectiva de lo queexigeel criteriode validez,y, a suvez,comprender esteltimo no jurdicasinomoral.Dejandoa un ladoel caso,ya mencionado. de las normas
(L. Ferrajoli,1983,p. 130).Obvia- moralmente todareglajurdicapuedeserevaluada
indiferentes, desdeel puntodevista
desdela perspectiva factualde su efectividad
deunanorma delajusticia;esdecirtodanormaresultajusta o injusta.
mente,lo queno cabeen ningncasoespredicarla existenciajuridica
queno seani vlidani eficaz. Establecerqueunanormajurdicaderivade otrao, cuandomenos,queno es
incompatible conellano constituye desdeluegounatareasencilla,no esalgoascomo
Todolo cualnosignificaqueentrevalidezyeficaciaseproduzca unaabsoluta inde-
y precisamentela teoradela interpretacintieneporobje-
jurdicoensuconjunto unaoperacin matemtica;
pendencia. Enparticular,
si tomamos el sistema
enconsideracin lajusticiade la
to dacuentade esasdificultadesy contribuira allanarlas. Establecer
sunormafundamental.
o. si sequieretambin, parececlaroquela eficaciaescondicin
norma.o sea,suderivacin deunanormamoralcomporta lasmismasdificultades. Sin
devalidez;y, poreso,el bandomilitarquealteraporcompletoel ordenamiento adgure-
entre
esencial el cliteriode y
validezjuridica el de.lus-
embargo" existeuna diferencia
re validezdesdeel momento(o en el mbitoespacial) enquelograsuplantar la norma
paradeterminar la validez
ticiamoral,a saber:la normajurdicaquesirvedeparmetro
bsicadel sistema precedente,que,enpurida{ sctrallfo@a ruu-Lercehointrico. o encamaunaprcti-
deotraconstituyeel srgnificado dealgunadisposicin normativa
Lo queocurre,endefinitiva.esqueenrelacinconel sistemay sunormafrrndamentl esunanormaqueexiste,
verificable, ya seaenel sentidodeque
casocialempricamente
no procede hablardevalidez,sinoslodeeficacia'puessuexistencianoresponde a que
que Nada de estoocure conla normamoralque
ya
esvlida, enel sentido de eseficaz.
el actonormativo decreacinhayarespetadoestoso aquellosrequisitos
formales y sus-