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Ximena Cuba
Estudiante de la Universidad de Piura, ganadora del premio al mejor trabajo FMI Juan Zegarra Russo
del ao 2016 - campus Lima.
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Ximena Cuba 2
INTRODUCCIN
El nuevo Cdigo Procesal Penal regula sistemticamente los procesos especiales, los
cuales se han creado para aliviar y realizar un mejor conocimiento de la carga procesal en
materia penal. Se rigen por lgicas propias, buscando llegar a una mejor justicia penal.
Eleg este tema por considerar que merece tener un tratamiento ms profundo y una
mejor regulacin al haberse resuelto en el ltimo ao varias controversias como supuestos de
flagrancia delictiva al no serlo. La fatdica consecuencia fue la aplicacin de un proceso especial
para controversias que deban y merecan resolverse en la va ordinaria, por lo que, es fcil
inferir que la mayor gama de crticas ha sido formulada al haberse aplicado un proceso que no
le corresponda al supuesto aludido.
Me gustara que este trabajo fuera un punto de partida para empezar a uniformizar y
corregir los parmetros considerados a nivel jurisprudencial respecto a la flagrancia delictiva
y al proceso inmediato, abordando debidamente esta problemtica.
y 111.
2
Anlisis del proceso penal inmediato en el caso de flagrancia delictiva 3
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vivo y palpitante, cuya observacin convence al testigo de que est presenciando la comisin
de un delito.3
Por su parte, Carnelutti sostuvo que la flagrancia no es un modo de ser del delito en s,
sino del delito respecto a una persona (); la flagrancia no es () sino la visibilidad del delito4.
Por lo expuesto se entiende que la flagrancia es el delito en general, mientras se ve, o sea para
quien lo ve cometer; esto quiere decir que la flagrancia no es un modo de ser del delito en s,
sino una cualidad relativa del delito pudiendo ser flagrante para una persona y para otra no. Es
acertado el criterio utilizado por el Tribunal Supremo Espaol al sealar que la flagrancia se ve,
no se prueba a travs de los razonamientos por lo que no es necesario deducirla.
3 SAN MARTN CASTRO, CSAR. Derecho Procesal Penal. Volumen II, Grijley, 1999, p. 807.
4 RODRGUEZ SOL, Luis. Registro domiciliario y prueba ilcita. Editorial Comares, Granada, 1998, p. 112.
5 CARROCA PREZ, ALEX. El nuevo sistema procesal penal. Lexis nexos, Santiago de Chile, 2004, p. 163.
6 CLARA OLMEDO, Jorge. Derecho Procesal Penal. Tomo II, Rubinzal-Culzoni editores, Buenos Aires,
p.368.
7 EXP. N. 04630-2013-PHC/TC LA LIBERTAD.
8 Exp. 00354-2011PCH/TC.
9 BENAVENTE CHORRES, Hesbert. El arresto ciudadano en el Cdigo Procesal Penal de 2004. Imprenta
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Es correcto sealar que la necesidad urgente es una nota esencial del proceso
inmediato, va por la que deben ser tramitados los delitos flagrantes, considerando que la
detencin policial y el arresto ciudadano proceden sin mandato judicial en estos casos de
acuerdo a lo sealado en los artculos 259 y 260 del Cdigo Procesal Penal16. Al ser esta
actuacin una limitacin de un derecho fundamental la condicin de su legitimidad depender
de que aquella actuacin sea de necesidad urgente, lo que concuerda con la naturaleza
excepcional de la medida.
Por ello, es incorrecto afirmar que es una nota caracterstica de la flagrancia al ser esta
el dato fctico establecido como presupuesto para la detencin y al ser este ltimo en realidad
el lmite al derecho de libertad personal17.
Penal y Procesal Penal. Gaceta Jurdica. Imprenta Editorial El Bho E.I.R.L. 2010. Lima, pp. 190 y 191.
13 VELSQUEZ DELGADO, Percy. La regulacin jurdica de la flagrancia delictiva. Manual de actualizacin
Penal y Procesal Penal. Gaceta Jurdica. Imprenta Editorial El Bho E.I.R.L. 2010. Lima, p. 192.
14 GONZLEZ-CULLAR SERRANO nos indica que el delito flagrante queda delimitado por tres requisitos:
Penal y Procesal Penal. Gaceta Jurdica. Imprenta El Bho E.I.R.L. 2010. Lima, pp. 187 y 188.
16 Modificados por la Ley N 29372 vigente a partir del 01 de julio de 2009.
17 Est referida a la libertad fsica, de locomocin o ambulatoria. No es un derecho fundamental absoluto,
ya que puede ser restringido segn los supuestos contemplados en los artculos 259, 260 y 261 del
CCP de 2004 (detencin policial, arresto ciudadano y detencin preliminar judicial).
4
Anlisis del proceso penal inmediato en el caso de flagrancia delictiva 5
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p.27.
21 Brasil, artculo 5, numeral LX; Chile, artculo 19, inciso 7, letra c); Colombia, artculo 32; Costa Rica,
artculo 37; Ecuador, artculo 24, inciso g); Nicaragua, artculo 33, inciso 1; Mxico; Panam, artculo 21;
Paraguay, artculo 12; Uruguay, artculo 15; Venezuela, artculo 44, inciso 1.
22 Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 29569, publicada el 25 agosto 2010.
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La Polica Nacional del Per detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda en
flagrante delito. Existe flagrancia cuando:
1. El agente es descubierto en la realizacin del hecho punible.
2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.
3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente despus
de la perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado o por otra persona que
haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual, dispositivos o equipos con
cuya tecnologa se haya registrado su imagen, y es encontrado dentro de las
veinticuatro (24) horas de producido el hecho punible.
4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas despus de la
perpetracin del delito con efectos o instrumentos procedentes de aquel o que
hubieren sido empleados para cometerlo o con seales en s mismo o en su vestido
que indiquen su probable autora o participacin en el hecho delictuoso.
Criterios para evaluar la constitucionalidad de la detencin
La detencin constituye una grave limitacin a la libertad, pero en los casos de
flagrancia delictiva esta se encuentra justificada al ser evidente la comisin del
hecho punible y no requerir mayor investigacin para comprobar la culpabilidad
del imputado. Es por ello que no se vulnera el derecho fundamental mencionado,
pues si bien es fundamental al emanar de la naturaleza humana tambin tiene
lmites y la flagrancia delictiva es uno de ellos. Aunque debe tenerse en cuenta
que al ser la flagrancia un concepto que da pie a restricciones de derechos
fundamentales, entre ellos la libertad personal, su interpretacin debe ser
restringida y no extensiva23.
23 CALDERN CRUZ, Edmundo P. y FABIN ROSALES, Ayme. La detencin preliminar. Ministerio Pblico
y control constitucional. Idemsa, Lima, 2008, p.79.
24 VERAPINTO MRQUEZ, Otto Santiago. El control judicial inmediato de la detencin en el Cdigo
Procesal Penal de 2004. Gaceta Jurdica. Primera Edicin, enero 2011, p. 82.
25 Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Informe Argentina (1980), Cap IV, prr. 3.
26 VERAPINTO MRQUEZ, Otto Santiago. El control judicial inmediato de la detencin en el Cdigo
Procesal Penal de 2004. Gaceta Jurdica. Primera Edicin, enero 2011, p. 85.
6
Anlisis del proceso penal inmediato en el caso de flagrancia delictiva 7
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Para este autor la aparicin posterior a la comisin del ilcito de la Polica Nacional (en
adelante, PNP) no implica ningn desmedro en la flagrancia, pues como ha sido indicado
anteriormente la flagrancia es respecto a la ejecucin del ilcito penal y puede variar de acuerdo
a la persona como ocurre en este caso. En este tipo de flagrancia se da una cercana o
proximidad desde la persona del polica hacia el hecho delictivo e inmediatez temporal desde
27 BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis A., Procedimientos Especiales lo nuevo del Cdigo Procesal Penal de
2004 sobre los procedimientos especiales, gaceta penal y procesal penal, primera edicin, captulo 1, pg.
17.
28 VELSQUEZ DELGADO, Percy. La regulacin jurdica de la flagrancia delictiva. Manual de Actualizacin
Penal y Procesal Penal. Gaceta Jurdica. Imprenta El Bho E.I.R.L. 2010. Lima, p. 200.
29 BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis A., Procedimientos Especiales lo nuevo del Cdigo Procesal Penal de
2004 sobre los procedimientos especiales, gaceta penal y procesal penal, primera edicin, captulo 1, pg.
19.
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la persona del tercero o los terceros que inician la persecucin. A pesar de ello, el polica resulta
habilitado para detener al agente no por haber observado el hecho ilcito sino por la
persecucin iniciada inmediatamente despus de cometido este. Los particulares solo
intervendrn cuando no pueda hacerlo la Polica, funcionando, as como un apoyo a la actuacin
de los rganos de persecucin penal del Estado cuando estos no puedan actuar. Si la Polica se
encuentra en el lugar en el que presuntamente se ha cometido un crimen y no lleva a cabo la
detencin por no ser procedente, no podr hacerlo el particular.
En estos casos subsisten los temas del tiempo y de la no prdida de vista del perseguido. Sin
embargo, muchas veces puede ocurrir que se pierda de vista al perseguido para recuperarla
posteriormente. Es cierto que la continuidad de la persecucin en el espacio y tiempo puede
presentarse complejo en el caso de flagrancia material, pero esta complejidad puede ser
resuelta utilizando el criterio de razonabilidad30.
Por otro lado, el autor Percy Velsquez Delgado sostiene una posicin crtica de la
cuasiflagrancia. Considera que al aludir a la detencin o persecucin inmediata del autor del
delito para referirse al flagrante delito es una clara confusin de planos, pues la flagrancia
delictiva no puede ser equiparada con una actuacin concreta como es la detencin de una
persona. En ese sentido, asumir que la flagrancia delictiva se presenta cuando el autor es
perseguido y capturado inmediatamente despus de haber realizado el acto punible es una
forma de legitimar la detencin mediante aquella categora, pero no son elementos
constitutivos del mismo.
El autor propone que el segundo supuesto debe ser tratado como flagrancia presunta,
pues de la propia redaccin legislativa se puede concluir que no hay percepcin de la comisin
del delito y las circunstancias en las que se halla al sospechoso despus de la comisin sirven
para llegar a la conclusin de que aquel es el autor del delito que se acaba de cometer. En
opinin del autor, la flagrancia debe ser presenciada por un efectivo policial y no por cualquier
persona considerando que el flagrante delito habilita la detencin o ingreso al domicilio.
Por este ltimo fundamento me adhiero a la primera posicin, pues creo que este
supuesto se corresponde al supuesto de flagrancia material y no al de flagrancia presunta. El
doctor Velsquez incurre en un error al pensar que la flagrancia solo puede ser presenciada por
un efectivo policial, pues como bien se mencion anteriormente en este trabajo el delito ser
flagrante para quin lo ve sin distinguir si se trata de un polica o cualquier otro ciudadano.
Aunque debe reconocerse que respecto a la persona del polica solo existe una cercana o
proximidad por lo que ser necesario el uso del principio de razonabilidad para determinar la
efectiva comisin de un delito.
Presuncin de flagrancia
Los dos ltimos supuestos hacen referencia a la flagrancia presunta. Este ltimo tipo de
flagrancia, pese a las crticas sobre su previsin legislativa31, ha terminado siendo aceptada en
diversas regulaciones como la nuestra. Si bien una de las principales crticas es el hecho de que
se fundamenta en una presuncin de delito flagrante, se ha sostenido igualmente que es un
30 BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis A., Procedimientos Especiales lo nuevo del Cdigo Procesal Penal de
2004 sobre los procedimientos especiales, gaceta penal y procesal penal, primera edicin, captulo 1, pg.
18.
31 Considera que en este supuesto no puede hablarse de flagrancia, HINOJOSA SEGOVIA, ob. cit., p. 105; y
tambin se adhiere a este parecer RODRGUEZ SOL, ob. cit., p. 112, nota al pie 58.
8
Anlisis del proceso penal inmediato en el caso de flagrancia delictiva 9
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supuesto que rene las notas de inmediatez temporal y personal considerando que la
inmediatez temporal no solo consiste en que el delito se est cometiendo sino tambin que se
haya terminado de cometer y que la inmediatez personal exige que el sujeto est con efectos o
evidencias materiales del delito32.
Finalmente, el inciso 4) del artculo 259 del NCPP tambin alude a la modalidad de
flagrancia evidencial o presunta en la cual si bien el sujeto activo no ha sido sorprendido
ejecutando el hecho delictivo ni ha sido perseguido inmediatamente despus de la comisin del
delito, se han encontrado indicios que lo relacionan con el delito y permiten calificarlo como
presunto autor del crimen. Se configura con la presencia de evidencias inobjetables, que
vinculan a una persona con la comisin de un hecho ilcito, respecto del cual existe una
significativa proximidad temporal () Aqu lo que se aprecia es la aparicin de datos indiciarios
objetivos que constituyen, para una persona media, motivos suficientes para hacerle creer que
se halla ante el autor de un ilcito temporalmente prximo () Cuando se presentan denuncias
por hechos recientsimos puede an apreciarse un supuesto de flagrancia evidencial. Aqu lo
relevante ser el tiempo transcurrido desde la comisin del delito, el cual ser el periodo
comprendido por las 24 horas siguientes al hecho delictivo.33 Esta presuncin se configura
sobre un delito que se ha terminado de cometer y exige que el sujeto est con efectos o
evidencias materiales del delito y de preferencia prximo al lugar de los hechos.34
Los supuestos de flagrancia contemplados en el artculo 259 del NCPP han sido
previstos de acuerdo a lo sealado por nuestra Constitucin y encuentran su justificacin en
ella al hacer frente al dficit del respeto de los derechos fundamentales (en adelante, DDFF).
Segn el Dr. Roxin, los DDFF no se respetan por la constitucin sino en el proceso penal da a
da. El Cdigo Procesal Penal es el que en la prctica defiende los DDFF por lo que es correcto
afirmar que es un derecho constitucional aplicado35. Consecuentemente, tambin es correcto
32 RIVES SEVA, ob. cit., p. 246. Tambin GONZLEZ-CULLAR SERRANO, ob. cit., p.125, hace alusin a que
en el delito flagrante el delincuente es sorprendido cuando est cometindolo o en un momento
inmediatamente posterior.
33 BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis A., Procedimientos Especiales lo nuevo del Cdigo Procesal Penal de
2004 sobre los procedimientos especiales, gaceta penal y procesal penal, primera edicin, captulo 1, pg.
19.
34 HERNNDEZ MARTNEZ, Jos Antonio. La detencin en casos de flagrancia. Actualidad Procesal Penal.
p. 171.
35 SNCHEZ CRDOVA, Juan Humberto, Gaceta Penal y Procesal Penal, Procedimientos Especiales
Problemas de aplicacin del Cdigo Procesal Penal de 2004, manual 4, artculo 1, primera edicin, junio
2011, p. 17.
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Existen opiniones discordantes como la del doctor Daniel Mayta, quien considera que la
modificacin del artculo 259 del Cdigo Procesal penal es la respuesta a una deficitaria
comprensin del orden legal penal por parte del legislador caracterizada por la emisin
irreflexiva, compulsiva de leyes penales-tanto procesales, como sustantivas- que endurecen las
ya rigurosas condiciones de la investigacin y del procesamiento judicial de actos
hipotticamente delictivos, equiparando as eficiencia con severidad. Sostiene que los jueces y
fiscales nunca deben olvidar que el procesamiento de un ciudadano se hace en el soporte de
una hipottica comisin de un hecho delictivo, reposan en la teora fiscal an no comprobada.
Siguiendo su lnea de pensamiento el juez debe ser muy parcial: debe estar parcializado
con la efectiva vigencia de los principios constitucionales en el proceso penal, razn por la que
el sistema procesal penal recibe el adjetivo de garantista al en su naturaleza el servir de
instrumento a la real aplicacin de los derechos y principios constitucionales que transiten en
el procesamiento penal. Por ello propone promover la existencia de espacios para morigerar y
humanizar la aplicacin de las inclementes normas formales, nutriendo as la actividad procesal
con los principios jurdicos ms elementales y humanos inherentes a un Estado Democrtico de
Derecho.
Coincido parcialmente con la opinin del doctor Mayta, pues creo que si bien el sistema
procesal penal debe ser garantista de los derechos de los ciudadanos ello no justifica una
parcializacin del juez, quien debe ser siempre imparcial. La imparcialidad implica que el juez
no est cercano a ninguna de las partes, as como que tampoco est cercano a los medios de
prueba, en ese sentido la sentencia emitida por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en
el caso De Cubber vs Blgica36.
Sin embargo tambin considero que debe humanizarse la aplicacin de esta norma en
el supuesto de flagrancia presunta contemplado en el inciso 4) del artculo 259 del Cdigo
Procesal Penal, pues en este caso como indica su nombre nos encontramos ante una presuncin
y al no existir suficientes elementos que permitan tener conviccin de la comisin del delito
debera resolverse esta controversia a travs de un proceso ordinario, pues la celeridad del
proceso inmediato vulnera efectivamente en estos supuestos la presuncin de inocencia a
diferencia de lo que ocurre en los otros supuestos contemplados en el citado artculo donde
existen suficientes elementos de conviccin que permiten que sea aplicable el proceso
inmediato.
Los supuestos de flagrancia contemplados en el artculo 259 del NCPP debern ser
resueltos por la va del proceso inmediato contemplado en los artculos 446, 447 y 448 del
mismo cdigo adjetivo.
36 SNCHEZ CRDOVA, Juan Humberto, Gaceta Penal y Procesal Penal, Procedimientos Especiales
Problemas de aplicacin del Cdigo Procesal Penal de 2004, manual 4, artculo 1, primera edicin, junio
2011, p.19.
37 MONROY GLVEZ, Juan. Introduccin al proceso civil. Tomo I. Editorial Temis, Santa Fe de Bogot,
1996, p.135. El proceso es el medio jurdico, el instrumento con el que los rganos jurisdiccionales
cumplen las funciones asignadas constitucionalmente. MONTERO AROCA, Juan. ob. cit., p.135.
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actos que se realizan durante la ejecucin de la funcin jurisdiccional del Estado, bajo su
direccin, regulacin y con el propsito de obtener fines () Los que son comunes a todos los
participantes del proceso, es decir el proceso es lo que est detrs de las formas, de la sucesin
de actos, el proceso implica contradiccin entre las partes que hacen dinmica esta relacin
jurdico procesal, es lo que da vida al segundo concepto que estudiaremos: el procedimiento. El
procedimiento es una serie de actos, o tambin, se puede decir que son el conjunto de reglas y
actos mediante los cuales se realiza un proceso. Procedimiento hace referencia a forma, a
sucesin de actos y ello sin precisar si esta actividad es la de los rganos administrativos.
Mientras existe procedimiento en cualquier actividad jurdica, el proceso es propio y exclusivo
de la actuacin jurisdiccional38.
Los procesos, vistos desde la teora general del proceso, estn clasificados39 en razn de
la generalidad o especialidad dividindose en ordinarios y especiales. Las estructuras de los
procesos especiales toman como referencia el proceso ordinario o comn previsto para
situaciones que habitualmente se dan en las controversias penales. En el nuevo Cdigo Procesal
Penal, el proceso ordinario es el llamado proceso comn y junto a l existen diversos procesos
especiales que por su peculiar forma de desenvolvimiento ayudan a conseguir la tutela judicial
efectiva, como son la terminacin anticipada, el proceso inmediato, proceso de seguridad, etc.
Estos procesos se rigen por lgicas propias, buscando llegar a una mejor justicia penal, pero son
derivados del proceso ordinario.
V. PROCESOS ESPECIALES
Los procesos especiales son aquellos que no tienen un carcter general, pero no por eso
se rompe el principio de igualdad, que es esencial en todo tipo de proceso judicial, pues como
lo reconoce la sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 1277-2003-
HC/TC40 el principio de igualdad nos dice que hay que tratar igual a los iguales y de forma
desigual a los desiguales, para que la justicia no solo sea formal sino que sea efectiva en
trminos materiales. Eso quiere decir que la justificacin de la creacin de procesos especiales
p.294 y ss.
40 STC Exp. N 1277-2003-HC/TC, caso Orlando Montesinos Torres. La igualdad ante la ley no es slo un
principio constitucional, sino tambin un derecho subjetivo que garantiza el trato igual entre los iguales
y el desigual entre los desiguales. En ese sentido, y con objeto de determinar cundo se est frente a una
medida que implica un trato desigual no vlido a la luz de la clusula de igualdad, la medida
diferenciadora no solo debe sustentarse en una base objetiva, sino, adems, encontrarse conforme con el
test de razonabilidad. Mediante este test se controla, en primer lugar, si el tratamiento diferenciado est
provisto de una justificacin; en segundo lugar, si entra la medida adoptada y la finalidad perseguida
existe relacin y, finalmente, se determina si se trata de una medida adecuada y necesaria, esto es, si
respeta el principio de proporcionalidad.
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se debe a diferencias en los supuestos de aplicacin41 que hacen que aplicar el proceso
ordinario a supuestos distintos o especiales a los comunes contravenga el principio de igualdad.
En la misma lnea, San Martn Castro42 seala que los procesos especiales estn
previstos para circunstancias especficas de especial relevancia procesal, que obliga a una
configuracin procedimental propia, alejada del procedimiento ordinario y que de modo
general estn informados por los principios de celeridad, simplificacin y consenso, segn el
caso.
Neyra Flores seala que una de las razones por las que se ha implantado esta regulacin de los
procesos especiales en el NCPP obedece a la simplificacin procesal como mtodo de descarga
de casos, habiendo de un lado- formas de simplificacin procesal y del otro- procesos donde
prima la legalidad sobre cualquier otra consideracin44. De lo expuesto se deduce que los
procesos especiales se han creado para aliviar y realizar un mejor conocimiento de la carga
procesal en materia penal. Estn destinados a estimular la eficacia y a promover la
simplificacin procesal, acortando el tiempo entre la toma de conocimiento de un hecho
delictivo y la expedicin de la decisin que resuelve dicho conflicto penal, logrando como
objetivo el descongestionamiento de la administracin de justicia.
41 En sentido contrario y desarrollando la tesis que los procesos especiales se definen de modo negativo
LEONE dice que: No pueden valer siquiera caracterizar el procedimiento especial, el objeto particular
de la relacin procesal contemplando en funcin de la naturaleza de la imputacin (). A nuestro juicio
la especialidad tratndose de materia procesal, solo puede inferirse de la disciplina del procedimiento:
cuando un procedimiento se regula de manera diferente que el procedimiento ordinario, nos hallamos
en presencia de un procedimiento especial (). Por consiguiente procedimiento especial es cualquier
procedimiento cuya disciplina presente, en todo o en parte, una derogacin al esquema del
procedimiento ordinario (). Cualquier derogacin al tipo de procedimiento as descrito (instruccin,
etapa intermedia, juicio), da lugar a un procedimiento especial, que se caracteriza solamente bajo este
aspecto () LEONE, Giovanni. ob. cit., pp.437 y 438. Como apuntamos lneas arriba no somos partidarios
de esta teora.
42 SAN MARTN CASTRO, Csar. Introduccin general al estudio del nuevo Cdigo Procesal Penal
(apuntes preliminares). En CUBAS VILLANUEVA, Victor (coord.). El nuevo Cdigo Procesal Penal.
Estudios fundamentales. Palestra, Lima, 2005, p.15.
43 Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Cinco Pensionistas. Sentencia del 28 de febrero
2003. Serie C, N 98, prr.126; Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Santos. Sentencia 28 de
noviembre de 2002. Serie C, N 97, prr. 52; Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso la
Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tigni. Sentencia del 31 de agosto de 2001. Serie C, N 79, p. 112; Corte
Interamericana de Derechos Humanos. Caso Ivcher Bronstein. Sentencia del 6 de febrero de 2001. Serie
C, N 74, prr. 135.
44 Ibdem, pp. 426-428. Existen dos tipos de procesos especiales: aquellos que recurren a formas
simplificadas de tramitacin del proceso penal (como son los casos de la terminacin anticipada, el
proceso inmediato y la colaboracin eficaz) que desarrollan un trmite reducido en comparacin con el
proceso comn y aquellos que existen por la mayor idoneidad de su trmite para conocer ciertos casos
(como el proceso de seguridad, el proceso por ejercicio privado de la accin penal, el proceso por razn
de la funcin pblica).
12
Anlisis del proceso penal inmediato en el caso de flagrancia delictiva 13
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45 Norma que regula el proceso inmediato vigente a partir del 29 de agosto de 2015.
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Tras haber analizado las cualidades y las condiciones necesarias para acceder al proceso
inmediato ser necesario tambin revisar sus crticas. La principal crtica es la supresin de
ciertas etapas, garantas y principios del proceso penal. En este proceso no se desarrollan las
fases de la etapa de investigacin ni la etapa intermedia, una vez emitida la acusacin los
actuados sern remitidos por el juez de la investigacin preparatoria al juzgado penal
(unipersonal o colegiado) para que dicte acumulativamente el auto de enjuiciamiento y el de
citacin a juicio, iniciando as la audiencia del juicio oral46.
46 BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis A., Procedimientos Especiales lo nuevo del Cdigo Procesal Penal de
2004 sobre los procedimientos especiales, gaceta penal y procesal penal, primera edicin, captulo 1, pg.
37.
47 SNCHEZ CRDOVA, Juan Humberto, Gaceta Penal y Procesal Penal, Procedimientos Especiales
Problemas de aplicacin del Cdigo Procesal Penal de 2004, manual 4, artculo 1, primera edicin, junio
2011, p. 43.
14
Anlisis del proceso penal inmediato en el caso de flagrancia delictiva 15
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impidiendo que exista la llamada pena de banquillo donde el procesado est sujeto al proceso
penal cuando se sabe que ser exculpado48.
Por los problemas que presenta la ausencia de la etapa intermedia queda claro que esta
deber respetarse tambin en el proceso inmediato, aunque este cumplimiento debe hacerse
teniendo en cuenta la especial naturaleza del proceso inmediato, es decir, este control debe ser
corto y sumamente rpido, pues la finalidad del proceso inmediato es la celeridad procesal e
instalar una etapa intermedia como en el proceso comn le restara eficacia y razn de ser50.
48 Seala el Primer Pleno Jurisdiccional Distrital en Materia Procesal penal de la Corte Superior de Justicia
de Moquegua, del 28 de mayo de 2009, que de no haber una etapa intermedia en el proceso inmediato se
corre el riesgo de contar con: a) una imputacin que no sea precisa, clara y concreta como lo ha venido
exigiendo el Tribunal Constitucional, b) una imputacin sin prueba que la respalde o existiendo prueba
esta podra ser impertinente, prohibida , sobreabundante o de imposible consecucin, y; c) una acusacin
con defectos formales.
49 SNCHEZ CRDOVA, Juan Humberto, Gaceta Penal y Procesal Penal, Procedimientos Especiales
Problemas de aplicacin del Cdigo Procesal Penal de 2004, manual 4, artculo 1, primera edicin, Junio
2011, p. 56.
50 SNCHEZ CRDOVA, Juan Humberto, Gaceta Penal y Procesal Penal, Procedimientos Especiales
Problemas de aplicacin del Cdigo Procesal Penal de 2004, manual 4, artculo 1, p. 32, primera edicin,
junio 2011, p. 19.
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El artculo 448 dispone que el juez penal realice la audiencia nica de juicio inmediato
en el da de recibido el auto que incoa el proceso inmediato, de no ser ello posible, su realizacin
no debe exceder las setenta y dos horas. A su vez, respalda los principios de oralidad, publicidad
y plazo razonable explcitamente para que una vez instalada la audiencia, el fiscal pueda
exponer resumidamente los hechos objeto de la acusacin, la calificacin jurdica y las pruebas
que ofrecer para su admisin. En esta instancia del proceso el juez penal puede determinar un
nuevo anlisis de la acusacin y disponer su subsanacin en la misma audiencia de ser el caso.
Una vez cumplidos los requisitos de validez de la acusacin y resueltas las cuestiones
planteadas, el Juez Penal dicta acumulativamente el auto de enjuiciamiento y citacin a juicio,
de manera inmediata y oral. El juicio deber realizarse en sesiones continuas e interrumpidas
hasta su conclusin, por lo que el juez penal que instale el juicio no puede conocer otros hasta
que culmine el ya iniciado.
Por otro lado, en Italia el Codice di procedura penale de 1988 contempla el giudizio
abbreviato (Art. 438 y ss.), giudizzio direttisimo y el giudizzio inmediato que tienen como
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Anlisis del proceso penal inmediato en el caso de flagrancia delictiva 17
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51 La etapa de instruccin del CdePP tiene como objeto reunir los elementos de conviccin, de cargo, y de
descargo, que permitan al fiscal decidir si formula o no acusacin y, en su caso, al imputado preparar su
defensa siendo su finalidad si la conducta incriminada es delictuosa, las circunstancias o mviles de la
perpetracin, la identidad del autor o partcipe y de la vctima, as como la existencia del dao causado,
por lo que si con lo actuado en la investigacin preliminar se tiene elementos probatorios suficientes
para sustentar una acusacin, ya no es necesario realizar la instruccin. SNCHEZ CRDOVA Juan
Humberto, Gaceta Penal y Procesal Penal, Procedimientos Especiales Problemas de aplicacin del Cdigo
Procesal Penal de 2004, manual 4, artculo 1, primera edicin, junio 2011, p. 59.
52 BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis A., Procedimientos Especiales lo nuevo del Cdigo Procesal Penal de
2004 sobre los procedimientos especiales, gaceta penal y procesal penal, primera edicin, captulo 1, pg.
28.
53 Vigente a partir del 12 de febrero de 2003.
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solicitada por el fiscal al juez penal54. Establece que la PNP tiene como funciones atribuidas las
siguientes: la detencin de la o las personas que incurran en flagrancia delictiva, realizar el
registro personal del detenido e incautar las especies relacionadas con el delito (procedimiento
de cadena de custodia), comunicar al detenido el motivo de su detencin e informarle sus
derechos, comunicar en forma inmediata la detencin al fiscal competente, levantar las actas en
el lugar de los hechos, poner a disposicin de la comisaria competente a los detenidos
presentndole las actas levantadas y las evidencias, notificar la detencin indicando lugar, fecha
y hora de la detencin en flagrancia, registrar la detencin en el cuaderno de la comisara y
tomar la declaracin del detenido en presencia de su abogado defensor.
a) que la persona cuente con defensor desde su detencin o inicio de diligencias preliminares
c) que el juez analice las necesidades de defensa, principalmente probatorias, que presente el
abogado para oponerse al proceso inmediato
c) Evaluar los presupuestos del art. 278 CPP para requerir, de ser el caso, la prisin
preventiva
Las atribuciones mencionadas tienen que ser coherentes con la naturaleza garantista
del proceso penal y de acuerdo a las siguientes normas:
14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso.
Toda persona ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones
de su detencin. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su
54BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis A., Procedimientos Especiales lo nuevo del Cdigo Procesal Penal de
2004 sobre los procedimientos especiales, gaceta penal y procesal penal, primera edicin, captulo 1, pg.
29.
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Anlisis del proceso penal inmediato en el caso de flagrancia delictiva 19
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eleccin y a ser asesorada por ste desde que es citada o detenida por cualquier
autoridad.
Artculo X. Prevalencia de las normas de este Ttulo.- Las normas que integran el
presente Ttulo prevalecen sobre cualquier otra disposicin de este Cdigo. Sern
utilizadas como fundamento de interpretacin.
CONCLUSIONES
El proceso inmediato se caracteriza por ser obligatorio en los casos de delitos flagrantes,
supuesto donde es vlido restringir la libertad mediante la detencin del imputado por
veinticuatro horas. Se caracteriza a su vez por su celeridad procesal al establecer que cada acto
procesal debe realizarse en un tiempo breve y que las audiencias tienen carcter de
impostergables. Por esta ltima condicin es tambin sancionador porque el incumplimiento
de los plazos genera responsabilidad funcional en los infractores. Al mismo tiempo es garantista
porque las decisiones son tomadas en audiencia conforme lo exige el sistema acusatorio y los
principios de inmediacin, oralidad, contradiccin y publicidad siendo impugnable la
resolucin que admite o rechaza la incoacin del proceso inmediato posibilitando as la revisin
de la decisin en una instancia superior. Finalmente, tiene como nota caracterstica esencial su
excepcionalidad por ser un proceso especial contemplado para situaciones del mismo carcter,
rompiendo as la regla general de aplicarse el proceso ordinario.
Por otro lado, el proceso inmediato colabora con el objetivo de tener una justicia ms
efectiva al llegar de forma rpida, asegurando as a las vctimas que los resultados que
pretenden obtener en la va penal no se perdern en el tiempo ni se dilataran sin razn.
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Prevalece as el fondo sobre las formas pues la celeridad procesal de la que se enorgullece el
proceso inmediato se debe a la eliminacin de importantes etapas procesales, encontrndose
esta eliminacin justificada ante el clamor del pueblo.
A travs de este trabajo quisiera colaborar con hacer notar a la comunidad cientfica la
presencia de ciertos problemas de regulacin y de aplicacin del proceso inmediato en
supuestos de flagrancia delictiva. Teniendo en claro los inconvenientes que debemos afrontar
como sociedad y como doctores en derecho ser ms sencillo proponer soluciones para que
esta va extraordinaria sea debidamente utilizada.
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http://trabajadorjudicial.wordpress.com/los-funcionarios-o-servidores-publicos-en-el-
codigo-penal/
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