RESUMEN DE LA CARTA DE INTENCION CON EL FMI

1. Por qu es necesario un acuerdo con el FMI?

Se da para que el Per restablezca su credibilidad frente a los mercados internacionales de capital.
Gracias a este compromiso, el Per podr acceder durante el ao 2001 a US$ 1,500 millones en nuevo financiamiento de
agencias multilaterales como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, lo que le permitir que el dficit
fiscal de este ao se pueda financiar con mayor facilidad y as no tener que recurrir al mercado internacional (donde las
condiciones de obtener crdito en estos momentos no son buenos) ni al mercado domstico.
De esta forma, la suscripcin de la Carta de Intencin con el FMI y su consiguiente aprobacin por parte del Directorio del
FMI pueden abaratar el acceso al crdito de las empresas peruanas.
2. Qu es una Carta de Intencin?
Esta expresa la voluntad del pas que lo firma en cumplir ciertas metas de poltica econmica durante un periodo
determinado que sustentan dos conceptos bsicos:

Manejo prudente de las polticas fiscal y monetaria.

Avance en la ejecucin de reformas estructurales.
3. Qu significa un manejo prudente de la poltica fiscal?
Implica que el Estado peruano busque el equilibrio entre los gastos e ingresos del sector pblico.
Analizando lo ocurrido en los primeros meses del 2000 se hizo todo lo contrario: gastar ms de lo que ingresaba por
concepto de recaudacin tributaria, generndose un dficit fiscal. De esta forma se incumpli por segundo ao consecutivo
las metas del programa econmico (para el 2000, la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal estableci una meta de 2%
del PBI).
Para el 2001 un dficit ya no sera sostenible y el gobierno tendra que recurrir a los mercados o endeudarse en el mercado
local o echar mano a los fondos intangibles (como el Fonapuh).
Como esta situacin de desequilibrio fiscal no es sostenible en el tiempo, se tendr que reducir el gasto pblico y elevar los
ingresos por recaudacin tributaria, para llegar a un dficit del 1.5% del PBI para finales del 2001 y el prximo Gobierno
tendr que continuar con la reduccin de este dficit fiscal continuando en el ao 2002.
4. Qu significa un manejo prudente de la poltica monetaria?
Est relacionado con la emisin monetaria que es responsabilidad del Banco Central de Reserva. Una poltica monetaria
adecuada implica un nivel de emisin adecuado al crecimiento econmico, que evita las presiones inflacionarias, y permite
llevar la tasa de inflacin a niveles internacionales. Durante el ao 2000, la inflacin fue de 3.7%. Para el 2001.
El Gobierno se propone una reduccin de la inflacin a niveles entre el 2.5% y 3.5%.
5. Por qu se suscribe una Carta de Intencin por un ao?
El acuerdo que el Per ha negociado con el FMI se enmarca dentro de un programa Stand-by, segn la terminologa del
Fondo. Los acuerdos Stand-by son usualmente de un ao hasta dos aos de duracin. El gobierno de transicin ha optado
por un acuerdo de corta duracin para no quitarle a la nueva administracin entrante el 28 de julio la oportunidad de negociar
pronto un nuevo acuerdo en funcin de su programa econmico.
6. Afectarn estos compromisos al prximo Gobierno?
El Gobierno de Transicin, que estar a cargo de la conduccin del pas por los primeros siete meses del 2001, busca que
el prximo Gobierno herede un dficit fiscal controlado y con financiamiento asegurado, de modo tal que tenga el espacio
suficiente para aplicar su programa de gobierno, ya que el acuerdo con el FMI busca corregir las distorsiones econmicas
generadas durante los ltimos aos, particularmente en lo que se refiere al dficit fiscal.
7. Cules son las metas en materia de reformas estructurales que propone el Gobierno en la Carta de Intencin?

Reformar el sistema tributario para ampliar la base tributaria, incrementar el cumplimiento de pago.
Mejorar la eficiencia del gasto pblico, en trminos de calidad, control y transparencia.
Fortalecer al sistema bancario. Promoviendo las soluciones del mercado, incluyendo fusiones y las
capitalizaciones.
Respecto a las privatizaciones se espera que los ingresos por privatizaciones y concesiones excedern los US$
500 millones en el 2001. Para ello, el Gobierno de Transicin ha decidido que se privatizar y otorgar en
concesiones.
En materia comercial, el Gobierno de Transicin propone evitar la introduccin de barreras pararancelarias para
el comercio con propsitos proteccionistas.
8. En cunto se reducir el gasto pblico durante el 2001?
El gasto no financiero del Gobierno Central se reducir en 1.3% del PBI (de 2.9% del PBI en el 2000 a 1.5% del PBI en el
2001), para alcanzar la meta fiscal.
9. En cunto se estima la recaudacin fiscal para el 2001?
Se anticipa que se mantendr en los niveles del 2000, equivalentes al 17.4% del PBI. El Gobierno de Transicin en materia
de ingresos, ya se ha reajustado el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) de los combustibles, las bebidas alcohlicas, los
cigarrillos y el agua envasada. Tambin se ha prorrogado durante el 2001 la vigencia del Impuesto Extraordinario de
Solidaridad (IES).
10. Qu ms se va a hacer en materia tributaria?
Se trabajara en recuperar la confianza de los contribuyentes de la (SUNAT). En materia de la estructura tributaria se
realizar las modificaciones necesarias para que la poltica tributaria incorpore, sin abandonar la prudencia fiscal, los
principios de neutralidad, simplicidad y equidad que permitan reducir la importancia de aquellos impuestos que afectan la
adecuada asignacin de recursos en la economa.
La SUNAT tambin est comprometida con el objetivo de reducir la evasin tributaria reduciendo la tasa de morosidad de
los grandes contribuyentes del 3.0% al 1.0% y en el caso de los contribuyentes medianos del 25% al 10%.
11. Cmo se pretende mejorar la calidad del gasto pblico?
El Gobierno trabaja en disear indicadores que permitan medir la eficiencia en la calidad del gasto ejecutado. Asimismo, el
Gobierno est comprometido con mejorar la transparencia del gasto, de manera que se pueda identificar algunos sectores
de los cuales se podra extraer recursos para destinarlos a los sectores educacin y salud.
12. Qu se pretende hacer con el sistema bancario?
Fortalecer los mecanismos legales y judiciales que garanticen el cumplimiento de los contratos financieros. La estabilidad
jurdica es la base de la estabilidad econmica y ello permitir la atraccin de capitales y nuevas inversiones al pas, se
mejorar la supervisin del sistema financiero, fortaleciendo al sistema bancario nacional.
13. Cules son las propuestas en materias de privatizaciones?
El Gobierno de Transicin ha decidido que se privatizar y otorgar en concesiones durante la primera mitad del 2001, los
activos de las empresas de su propiedad y vender las acciones que an mantiene en empresas privatizadas previamente,
incluyendo las compaas elctricas y mineras.
Conclusiones
La carta de intencin con el FMI del 1998 se precisa que la inflacin ser de 9,5-11,5 por ciento en 1996 y se
asume un crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) real de 3 y 4 por ciento para este ao, que se incrementar
a ms de 6 por ciento en 1998.
Entre los objetivos de mediano plazo se proyecta que la inversin total aumente de 24% del PBI en 1995 a un 25,5
por ciento en 1998, sobre la base de grandes inversiones privadas en los sectores de minera y energa.
El gobierno tratar de incrementar la recaudacin tributaria en base al aumento de los principales contribuyentes
de 8,541 a 9,500 para fines de este ao. Los ingresos corrientes pasaran del 14,1 por ciento al 14,6 por ciento del
PBI, en 1998.
La carta de intencin con el FMI muestra metas que el transcurrir de los aos poco a nada se ha llegado a
conseguir.

Los indicadores sociales son suficientemente claros al mostrar que durante la ltima dcada, en
educacin, salud, vivienda y trabajo, se avanz poco o nada y que los programas asistenciales slo son
paliativos pero no responden a un programa sostenido de erradicacin de la pobreza y extrema pobreza.

Del mismo modo para llevar adelante una reforma social adecuada se debe acelerar el proceso de
descentralizacin con la desactivacin del Ministerio de la Presidencia y dar mayor responsabilidad a los
gobiernos locales adems de implementar una mejor gerencia en los programas sociales a fin de que la
asistencia llegue a quien realmente la necesita, pues destinar mayor cantidad de recursos no resulta
suficiente.

Dentro de los sectores sociales, el educativo ha tratado de hacer mayores cambios con un proceso de
evaluacin de docentes adems de plantear un cambio en la calidad de la educacin peruana. En el
sector salud falta por entender la problemtica del sector y el diagnstico en trminos organizativos, pues
los programas de salud deben llegar a las zonas donde los ndices de mortalidad infantil son altsimos.

Se propone que as como hay una Carta de Intencin con indicadores macroeconmicos con el FMI
debera existir un documento similar pero de intencin social que sea vigilado por la propia sociedad civil,
para materializar esta propuesta se debe convocar la participacin de las instituciones sociales,
universidades y medios de comunicacin a fin de que se tracen las metas en el sector social.