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O B R A S D E L M ISM O A U T O R
PQ ll
AMANCIO ALCORTA
CATEDRTICO !>! DERECHO IXTERNACUJ.NAL UN I.A UNIVERSIDAD RE RUENOS AIRES
BUENOS AIRES
FLIX LAJOUANE, EDITOR
LIBIU1U1E GENRALE
53 CALLE D E L P E R 5 3
T A R IS M A D R ID
L. LARO SE CC P O R C E T , V IC T O n iA K O S U A 'R E Z
U B II W HBS-KH1TEVRS i.iiiftfiiio -e o iT O ft
C A P IT U LO 1
II
III
IV
VI
VII
VIH
IX
(2) A uosemena, C o n s t i t u c i o n e s p o l t i c a s d e l a A m r i c a M e r i d i o n a l .
Sobre los Estados europeos, fuera de Inglaterra y Francia y a citados,
vase : L aferriere . L e s C o n s t i t u t i o n s d fE u r o p e e t d A m r i q u e .
LOS DERECHOS INDIVIDUALES 2i
Notndose la ausencia de una declaracin de dere
chos, (puesto que algunas otras constituciones de los
Estados la tenian, como un defecto de la Constitu
cin), se contestaba: i Que toda la Constitucin no
era sin una declaracin de derechos, pues su con
junto y sus diversas prescripciones respondan sus
exigencias; 2o Que si ella se avena bien con una mo
narqua, no as con una organizacin poltica que de
penda en su funcionamiento de la voluntad del pue
blo, que poda manifestarse en todo momento; 3o Que
sera innecesaria, y aun poligrosa, desde que con
tendra varias escepciones las facultades no conce
didas, y por esta misma causa ofreceran un pretesto
aparente para pretender mas de lo que se conce
diese. (1)
Pero estas observaciones se respondi perfecta
mente: Io Que la constitucin justificaba la necesidad
de la declaracin, puesto que contenia algunas pres
cripciones que entraran en su objeto; y la cuestin,
entnces, vendra reducirse la mas menos es-
tension que debiera darse la enumeracin, y el cri
terio que deba presidirla; 2o Que tratndose de po
deres delegados por el pueblo es precisamente mas
necesaria su limitacin espresa y clara, puesto que
ella servir de defensa contra el ejercicio abusivo de
los derechos concedidos los poderes pblicos, y
contra los caprichos voluntariosos del pueblo mismo;
3o Que los peligros que la enumeracin traera, no
son srios, seran de tenerse en cuenta contra todas
las dems enumeraciones que contiene toda Constitu-
L IM IT A C IO N ES
II
III
EL HABEAS CORPUS
(1; Nada demuestra mas lo distante que est un pueblo de apreciar dig
namente el goce de las garantas individuales, deca Rivadavia, como aque
lla incom petencia de que se llega hasta hacer alarde, pretendiendo
corresponder solo los agentes del poder la guarda de derechos tan impor
tantes. 13 mal que esto produce es, no solo la necesidad que forma de mul
tiplicar funcionarios que son otros tantos brazos que se arrancan otros
empleos productivos: pero lo mas grave consiste en que jam s se arriba
por este medio la situacin feliz do que estas garantas tengan la fuerza que
la civilizacin demanda. C o n s i d e r a n d o s d e l d e c r e t o d e 3 1 d e M a y o d e 1 8 4 2 .
H las r, a r a n a s c o n s t t c c i o na les
(2) Son conocidos los incidentes que en el siglo pasado dieron a los In
gleses la conquista definitiva que im p rtala prohibicin de las rdenes g e
nerales de arresto. Vase E rskinf, May, t. II, pg. 296. Leieu. 1 . 1, pig.
62. Storv, t. II, pg. 622, 1 9 0 2 . Rawle, O n C o n s U l u l i o n , pg. 127.
Bancroft, I l i s t o i r e , t. IV.
(3) Vase : P kins, E t u d e c o m p a r a t i v e s u r la p r o c d u r e p n a l e a L o n d r e s
el en U elgjuc. Fisciiel, t. I, pg. 106.
EL HABEAS CORPUS 45
II
III
h a b e a s c o r p a s a b s u b j i c i e n d a m , en cuanto la rden
que este escrito auto contena empezaba con estas
palabras, y importaba lo que en materia civil se co
noce por a d e x h i b e n d a m .
Pero ste privilegio era incmodo para las arbitra
riedades de los reyes. No existiendo penalidad para
las infracciones concedidas en violacin del derecho
consogrado, y siendo los trminos empleados en los
reglas aceptadas algo vagos, la libertad individual si
gui sufriendo numerosos atentados. Se introdujeron
distinciones sutiles, se limitaba el conocimiento
ciertas cortes, se escusaba durante las vacaciones, se
negaba las prisiones fuera de Inglaterra; y de este
modo Carlos I y Lord Clarendon seguian ejecutando
impunemente actos arbitrarios.
En este estado,' contando siempre con la compla
cencia de losjueces, lleg un momento en que fu ne
cesario buscar una solucin, y el 26 de mayo de 1679,
el mismo dia que Carlos II prorrogaba el Parlamento
daba tambin su sancin real (\ la ley de H a b e a s C o r
p u s . , que se ha llamado con razn el p a l l a d i a m de la
libertad individual.
Esta ley, como ya lo hemos dicho, no fu una nove
dad para la Inglaterra: sus prescripciones principa
les se encontraban en el c o m m o n - l a c o ; pero su im
portancia no puede ser desconocida, una vez que re
dujo los usos preceptos, hizo imposible los abusos
y signific una nueva conquista contra el absolutismo
de los reyes.
Sus reglas pueden reasumirse as en su parte prin
cipal :
I a Que toda persona detenida por algun crimen pue
de ocurrir por s, otros por ella, las Cortes su-
EL HABEAS CORPUS 47
(1) Vese Liebe, t. II, pg. 211, donde est integramente transcripta
la ley.
48 LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
IV
VI
VII
(2) E l a r t c u l o 2 0 d e l a l e y d e 1 8 6 3 lo e s t a b l e c e c a s i e s p r e s a m e n t e e n t r e
n o s o tr o s ; y la C o rte S u p r e m a lo h a r e p e tid o . Fallos, t. V , p g . 3 4 5 , 1 ' s r ie ;
t . V I, p g . 4 7 , 2* s e r i e : t . I X , p g . 3 8 2 , -2* s r i e .
60 r,.\S OA II A N T I A S CONSTITUCIONALES
VIII
(1 ) A bleman v . B o o t h a n d U n i t e d S t a t e s , v . B o o l h , % 1 I l o w a r d , 5 1 6 .- V a
se : la le y d e 5 d e F e b r e ro d e 1 8 6 7 , (1 4 S ta ts . 3 8 5 ) . S ergeant, p g s . 3 8 1 y
s i g u i e n t e s . O p i n i n o f t h e A l t o r n e y s G e n e r a l , t . V I, p g s . 1 0 3 y s i g u i e n t e s ;
t. X I I , p g . 2 5 8 ; t . X I I I , p g . 4 5 5 . K ent , C o m . t . I I , p g . 3 0 , u o t a l .
P ascual, p g s . 1 4 2 y 145. Bouvier, L a w s D i c i . v e r b . h a b e a s c o r p u s , n 9
y s i g u i e n t e s . Cooley, p g . 4 2 9 y n o t a 2 . L a C r t e S u p r e m a d e l a P r o
v in c ia d e B u e n o s A ire s e n e l c a s o d e la p r is i n o r d e n a d a p o r la C m a ra d e
D i p u t a d o s d e l a N a c i n p o r d e s a c a t o , c o n t r a L in o - d e l a T o r r e ( h i jo ) , y A n a s -
ta c io T re n c o , s e n t e s ta m is m a d o c tr in a r e s p e c to s u c o m p e te n c ia p a r a c o
n o c e r e n d ic h a p ris i n .
EL HA 13E A S CORPUS 73
SECCION 1*
LA LEY MI L I T AR
II
m
Pero si la guerra es una necesidad estrema que no
es posible evitar en el estado actual de las relaciones
internacionales, y si en el rden interno de las nacio
nes pueden producirse trastornos mas mnos violen
tos que comprometan su estabilidad y organizacin
armnica, es necesario estar prevenidos para evitarla
contrarrestarla por medio de una fuerza suficiente
que preste todas las garantas indispensables, porque
all donde falta la fuerza pblica, la fuerza legal orga
nizada, apenas se puede decir que existe rden social:
en el interior, por la conservacin de la tranquilidad
pblica y la necesidad de impedir en el momento opor-
(1 ) N i n g n E s t a d o o s l i b r e y f e liz , d e c i a l a J u n t a e n u n a o r d e n d e l d a d e
6 d e S e tie m b re de 1 8 1 1 , s in u n a fu e rz a e fe c tiv a . E n el s e n o m is m o d e la p a z
a lim e n ta n lo s E s ta d o s e l fu e g o o c u lto d e la d is c o rd ia , s ie m p r e p r o n to m a
n if e s ta r s e a l p r im e r s o p lo q u e la a n im e . S u s in te r e s e s c o m p lic a d o s , s u s p r e
te n s io n e s o p u e s ta s , s u s d e s e o s d e e n g r a n d e c e r s e s o n o tro s ta n to s m o tiv o s
q u e lo s a r m a n u n o s c o n tr a o tr o s . L a ju s tic ia c o n s id e ra d a c o m o v ir tu d m o
r a l e s e n la p r c tic a u n ttu lo v a n o , d e s d e q u e p o r d e s g ra c ia p u e d e v io la rs e
im p n e in e n le . L a fu e rz a e s la n ic a m e d id a d e s u s d e re c h o s . Registro Ofi
cial de la Repblica Argentina, t. I , p g . l l f .
LA LEY MILITAR Y LA LEY MARCIAL 89
IV
(I) La fuerza pblica bajo la form a de tropas m ilitares con carcter per
manente no es sin duda de organizacin moderna. Los griegos de la tierra
firme islas ofrecan sus servicios los strapas del A sia. En Roma la guerra
permanente y la corrupcin del ciudadano dejan al soldado su defensa, y
soldado y ciudadano desaparecen en la invasin de los Brbaros. Los ejr
citos feudales de la Edad Media duran un trmino lim itado; pero las nuevas
guerras que siguen esta poca vuelven los ejrcitos perm anentes, que
la Francia organiza definitivam ente bajo Carlos V II y Francisco I, esten-
dindose por toda la Europa, como necesario para la defensa. Vase B lock.,
D i c t i o n n a i r e p o l i t i q u e , verb., a r m e . Garnier P ags, D i c t i o n n a i r e p o l i -
tique, verb., a r m e .
LA LEY MILITAR Y LA LEY MARCIAL 94
(1) H allam, H i s t . C o n s t . , t. II, pg. 404; t. III, pg. 4 1 ; t. IV, pg. 327,
y t. V, pg. 90. F ranqueville, pg. 547. Russell, pg. 242. Menche
de Loisne, L e g o u v e r n e m e n t e t l a c o n s t i t u t i o n b r i t a n n i q - u e s , pg. 289.
Blackstone, lib. 1 ', cap. XIII. Fischel, 1 . 1, pgs. 290 y siguientes.
LA LEY MILITAR Y LA LEY MARCIAL 93
(1) Vase : P omeroy, 477 483, que espolie toda la materia y discute
los fundam entos alegados favor y en contra, as como los casos ocurridos
en las Cortes de los Estados, sin que h aya llegado pronunciarse la Corte
Suprem a. Story, b y Cooley, nota I, 1192. P arson, T h e p e r s o n a l a n d
p r o p e r t y r i g h t s o f a C i t i z e n o f t h e U n i t e d S t a t e s , pg. 189. B u m p s , p
gina 89.
(2) Dubs, L e D r o i t p u b l i c de l a C o n f d r a t i o n S u i s s e , t. II, pg. 286 y
siguientes.
(3} L a Espaa di su fuerza m ilitar una organizacin permanente en
los siglos X V y XVI. Desde entonces lo tiene y hoy lia decretado el ser
vicio general obligatorio. Vase P y y Margal, pg. 338. Calvo, t. II,
pg. 112.
LA LEY MILITAR Y LA LEY MARCIAL 97
.(1) El inciso 23 del artculo 67, coloca entre las facultades del Congreso la
de fijar la fuerza de linca de tierra y de mar on tiempo de paz y g u e r r a ; y
formar reglam entos y ordenanzas para el gobierno de dichos ejrcitos .
Los incisos 15 y 1 7 del artculo 86, dicen que el Presidente eos comandante
en gefe de todas las fuerzas de mar y tierra de la N a ci n y que dispone
de las fuerzas m ilitares y terrestres, y corre con su organizacin y distri
bucin segn las necesidades de la Nacin .
(2) Son de notarse : El Estatuto de 1815, y el Reglam ento de 1817. El
primero se ocupa de las tropas veteranas y marinas, y el segundo de la
marina y tropas veteranas . R e g i s t r o , 1.1, pgs. 317 y <100.Varela, pgs.
346 y 574.
7
98 LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
(1) II allam, t. II, pgs. 408 y siguientes. Menchede Loisne, pg. 301.
Fishel, t. I, pg. 287.
(2) II allam, t. V, pgs. 88 y siguientes.
(3) F ishel. t. I. pgs. 288 y siguientes. Mencije de Loisne, pg. 302.
LA LEY MILITAR Y LA LEY MARCIAL 99
(lj La reunin de las m ilicias segn esta ley no solo necesitaba para ha
cerse, que se realizasen los casos del artculo 1 seccin 8a, X V , sino que ora
indispensable que el hecho hubiese sido notificado al Presidente por un juez
de la Crte Suprema por un Juez do Distrito, como condicin para el ejer
cicio de su acci n ; y el rechazo de esta prescripcin hubiera impedido quiz
la sancin de la le y en la Cmara de. Diputados. f S l a l u t e s a t l a r g e , t. I,
pg. 264. A n n a l s o f C o n g r c s s , 179 1, 1793, pg. 578). L a insurreccin
de Pensilvania en 1794, fue as exam inada, y autorizado el empleo de la
milicia. (Maushall, L i f e o f W a s h i n g t o n , t. II, pg. 343). Pero la ley de
1795 hizo juez solam ente al Presidente, y as lo interpret la Crte Su
prema. f S l a l u l e s a l l a r g e , t. I, pg. 424. 12 W iieaton, 22. Martin
v. Mott.
102 LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
pg. 72. Gonzlez, pg. 54. Laboulaye, t. III, pg. 540. Black-
stone. t. I. cap. 13. Tuck Black, C o m . app. 300. Duarte, pg. 310.
Bathie, t. II, p;ig. 354.
Este principio solo ha sido espresamente incorporado la Constitucin
mejicana de 1857 on sus artculos 947 950, aunque mas como seguridad
personal, que como seguridad social: y a la de Colombia en su inciso 15,
artculo 16. como una dlas garantas de los derechos individuales. Sin
embargo, creemos que l tiene que estar implcito en todas las Constitu
ciones libres en el sentido que le damos en el testo, aunque no pensamos
que sea una panacea su ejercicio, contra los males que aquejan las Rep
blicas Sud-mcricanas.
(lj Vase Mitre , H i s t o r i a d e b e h j r a n o , t. 1.
(2) E l J u d i c i a l , ao 18, mim. 30, pg. 2.
(3) Nota del Ministro del Interior al Congreso de 5 de Setiembre de 1879.
Discusin en la Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, en
las sesiones de 10 de Setiembre y siguientes, de 1879.
(4} Inciso 24, artculo 67. El trmino milicias lia sido el generalmente
aceptado y es el que usa la Constitucin Nacional; sin ' embargo el do
'104 LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
VI
(1) E s s a i s u r l h i s o i r e d u g o u v e r n e m e n t .
(2) D i a r i o de S e s i o n e s d e l C o n g r e s o de 1826, n 72, pg. 11.
(3) L a l i b e r t a d c i v i l y e l g o b i e r n o p r o p i o , t. I, pg. 131.
108 LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
(1) Blackstone croo que para evitar estos peligros seria conveniente licen
ciar soldados para enrolar otros, y establecer asi entre el ejrcito y el pueblo
una especie do circulacin, que formara un vncuto mas ntimo entre el
ciudadano y el soldado. f C o m e n t a i r e , t. II, pdg. 159). Pero Chiuastian, su
JVA LEY MILITAR Y LA LEY MARCIAL '141
VI
F u e ra de e s ta s e s p e c ia lid a d e s y s o b re e lla s es n e
c e s a r io a lg o m a s : u n a o r g a n i z a c i n q u e c o l o q u e el
e j rc ito e n u n a s i t u a c i n d i f e r e n t e l a s d e m s p a r t e s
del m e c a n i s m o g u b e r n a m e n t a l , y a p o r s u c o m p o s i
cin, y a p o r l a s l e y e s q u e d e b e n g o b e r n a r l e , d e m o d o
c o n t e n e r l o a n t e la s o c i e d a d d e s a r m a d a , y d a r l e la
u n i d a d y d i r e c c i n q u e la e je c u c i n d e l a s r d e n e s
req u iere.
Conveniente ha sido mantener cierto nmero de
hombres armados en previsin del peligro; pero
como esta fuerza, que as se llama la masa de gente
armada, sera un peligro para la sociedad que per
manece desarmada, si pudiese usar contra ella de
las armas mortferas que maneja, ha sido necesario
darle una organizacin tal, que el peligro sea mayor
para el mismo hombre armado, si vuelve contra su
propio pas las armas que en sus manos se pusieron
solo para repeler al enemigo estertor. I-I aqu el ori
gen y la necesidad de las leyes militares, que son
la salvaguardia de las leyes civiles, fundadas estas
en la justicia, en la conveniencia aquellas. El que
tiene en sus manos una arma por conveniencia p
blica, tiene que ser despojado de ciertos derechos,
fin que la masa llamada ejrcito obre como cual-
(1) S armiento. D e l a s n e c e s i d a d e s h u m a n a s y d e s u s m e d i o s d e d e f e n s a .
Artculo publicado cu L a T r i b u n a del 23 do Abril de 1875. Respecto
los axiomas que se invocan, hemos dicho algo al iniciar esta seccin,
yescusamos aqu examinar su exactitud.
LA LEY MILITAR Y LA LEY MARCIAL 113
;2) Vase : S toiiy , t. II. 119 7. C urts , pg. 299. P omeroy . 467.
118 LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
SECCION 2a
LA LEY MARCIAL
hemos, no obstante, que los Estados Unidos tienen sus leyes militaros, y
que este respecto las disposiciones de los incisos 23. y 24 del artculo 67,
son idnticas los incisos 12 16, seccin 8a, artculo 1 de la Constitu
cin de aquellos. V ase: A n n u a i r e d e l g i s l a t i o n t r a n g r e , t. VIII, pgi
na 69o.
122 LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
II
(1) IIalleck, 1.1, pg. 499. Wheaton by Boyd, pg. 413. Biuntschlj,
art. 569y siguientes. Hall, O h I n t e r n a t i o n a l h w , pg. 393.Felo, Outli-
nes, art. 724. Opinions of Allorncys general, t. VIH . I vs, Mitary
l a w , pg. 10. l l e v u e d e D r o i l I n t e r n a t i o n a l , 1873, pgs. 69 y siguientes.
Morin, t.II.ca p . XXI. 2 Black, 635, Frise Cases.
LA LEY MILITAR Y LA LEY MARCIAL 133
(1) Ivs, pg, 1 1 . Pomeroy, pg. 478. WirmiiNC, pgs. 213, 234 y
243. Bumps, pg. 247. O p i n i o n s o f A U o r n e t j g e n e r a l , t. VIII, pg. 365;
t. XII, pg. 128 ; y t. XI, pg. 4 1 3 . Lawrence, t. II. pg. 1 1 4 .
Kent, C o n s i . , I. I, pg. 341 y IIowaiid, L u t h e r , v . B o r d e n (Curtis, t. XV'II,
pg. 2; 4 W allacc, pg. 2, Ex parlo Milligan, 2. Oto, 526, U n c d S t a t e s
-o. D i c k c l m a n .
138 LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
IV
(1) C o n s t u t i o n a l la x o , 712.
Ui LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
(1) El Justicia Mayor Cockburn, en el estudio que liem os citado alguna vez,
esplica las opiniones de Cokc y Blackstone, haciendo notar que cuando estos
escritores hablan de la le y m arcial se refieren la ley m ilitar, puesto que
en ese tiempo no se hacia tal diferencia en Inglaterra, ni tenia aquella la
interpretacin que la lejislacion y la jurisprudencia modernas le han dado.
The Queen, v. N e l s o n a n d B r a n d , pg. 99.
10
ridad civil as derrocada, que cuide de la seguridad
del ejrcito y de la sociedad; y como no queda otro
poder que el militar, se permite gobernar por la
ley marcial hasta que las leyes adquieran su libre
imperio. Como la necesidad crea la ley, as limita
tambin su direccin; puesto que si este gobierno
contina despues del restablecim iento de los tribu
nales es una grosera usurpacin de poder. La ley
marcial no puede existir jam s cuando los tribunales
estn abiertos y en el ejercicio regular y no interrum
pido de su jurisdiccin. (1) Y Pom eroy criticando en
parte estas conclusiones que parecen confundir la ley
m arcial con la ley militar, olvidando que aquella no
es en sentido verdadero un procedimiento judicial
un medio de ejecutar las leyes civiles, sino un sis
tema de hacer la guerra, agreg a : Un ciudadano
civil que no tenga concesin alguna, como belijerante,
en el orden de las hostilidades, que obrase como espa
de los movimientos, operaciones y preparaciones mi
litares, podra ser tomado, juzgado y castigado por
ajentes militares. La esplicacion de esta regla recono
cida, es sencilla y clara. Un espa interviene directa
mente en el procedimiento que se sigue para hacer la
guerra; pone en peligro el resultado de grandes cam
paas; hace dudoso el resultado final dla lucha; obra
en el derecho como un enemigo, y puede ser tratado
como un enemigo, y como un enemigo pierde toda
proteccin civil, aunque su delito pudiera tambin
considerarse como una traicin. Esta esplicacion pue-
VI
em b arg o ni s u c a n c ille ra ni s u s p e r s o n a s s u fr ir n
s u s e f e c to s s i n o c u a n d o la n e c e s i d a d lo e x i j a ; p e r o
to d a in f r a c c i n q u e c o m e t i e r a n c o n t r a e l g o b i e r n o m i
lita r e s t a b l e c i d o p u e d e s e r c a s t i g a d o c o m o s i t u v i e s e
por a u to r u n s im p le c iu d a d a n o , y e sta in fracci n no
pued e s e rv ir d e b a s e u n a re c la m a c i n d ip lo m
tica. (!)
E L E S T A D O D E S I T I O
SECCION I a
t u i d o , h a y u n t r m i n o m e d i o q u e p a r t i c i p a d e l o s do s
p r o c e d i m i e n t o s , y c o n s u l t a p e r f e c t a m e n t e l a s it u a c i n
q u e c re a n los s u c e s o s . E s e t rm in o m ed io se lla m a
E s t a d o d e s it i o , co m o u n a e s p re s io n c o n v e n cio n a l,
e n to d o s l o s E s t a d o s d e la r a z a l a t i n a , y p r i n c i p a l m e n t e
e n t o d o s lo s d e la A m r i c a M e r i d i o n a l .
Q u s e e n t i e n d e p o r E s t a d o d e s i t i o , c u a n d o se
d ic e q u e u n E s t a d o s e e n c u e n t r a e n E s t a d o d e s i t i o s
L a d e f i n i c i n e s t a n t o m a s difcil c u a n t o l a s p a l a b r a s
e m p ic a d a s no r e s p o n d e n p r e c is a m e n te al o b jeto
q u e s e a p l i c a n a l fin q u e c o n e l l a s s e b u s c a .
E s t a d o d e s i t i o , p o d e m o s d e c ir , e s a q u e l e s t a d o en
q u e se e n c u e n tra n s u s p e n d id a s la s g a ra n ta s c o n sti
tu c io n a le s e n caso de u n a c o n m o c i n in te rio r un
a ta q u e e s te rio r, p e rm a n e c ie n d o los trib u n a le s d e j u s
tic ia e n el l i b r e e je r c i c io d e s u j u r i s d i c c i n o r d i
n a r i a . (1)
II
S e d i f e r e n c i a d e l h a b e a s c o r p u s , m a s b i e n d e la
s i t u a c i n c r e a d a p o r s u s u s p e n s i n , e n q u e s ie n d o
este u n a g a ra n ta p e rso n a l se e n c u e n tra c o m p re n d id a
e n el E s t a d o d e s i t i o (2); d e l e s t a d o d e A s a m b l e a , en
q u e e s t e i m p o r t a la c o n v o c a t o r i a d e t o d a s l a s m il ic i a s
y l a a p l i c a c i n d l a le y m i l i t a r t o d o s lo q u e s e h a l l a n 12
con l a s a r m a s e n l a m a n o (1); d e l a l e y m a r c i a l , e n
q u e e s t a s o lo s u b s i s t e c u a n d o l o s t r i b u n a l e s o r d i n a
r io s e s t n c e r r a d o s , e s t a n d o a b i e r t o s s e j u z g a n a c to s
q u e a f e c ta n l a s o p e r a c i o n e s m i l i t a r e s (2); d e l a s / a c -
t a d e s e s t r a o r d i n a r i a s l a s u m a d e l p o d e r p b l i c o en
q u e e s t o s i m p o r t a n el e je r c i c io a r b i t r a r i o i r r e s p o n
s a b le d e t o d o s l o s p o d e r e s p o r el P o d e r E j e c u t iv o . (3)
E s t a s d i f e r e n c i a s e n t r e lo s d i v e r s o s e s t a d o s a n o r
m a le s e n q u e p u e d e e n c o n tr a r s e u n p a s, c o n se
c u e n cia de las c o n m o c io n e s in te rio re s las g u e rra s
e s t e r i o r e s , d e m u e s t r a n c l a r a m e n t e el p e l i g r o q u e e n
t r a a s u c o n f u s i n , u n a v e z q u e l o s d e r e c h o s i n d iv i
d u a l e s s o n s u o b j e t o d i r e c t o y s u f r e n s u i n f l u e n c i a de
u n a m a n e r a d e c is i v a . L o s m e d i o s e m p l e a r s e d e p e n
d e n d e l a s s i t u a c i o n e s c r e a d a s e n c a d a c a s o , y s i el
m as irre g u la r m a s a b ru m a d o r p u e d e ju stifica rse en
u n caso y s e r ten id o c o m o re g u la r, a p lic a d o e n o tra s
c irc u n sta n c ia s s e ra ta n a b u s iv o c o m o in so p o rta b le .
Y la p e n d i e n t e e s r e s b a l a d i z a . S i l o s p o d e r e s p b l i
cos d e b e n d e f e n d e r s e c o n t r a l a s a s e c h a n z a s d e l o s
fa c c io s o s , l o s d e r e c h o s i n d i v i d u a l e s d e b e n g u a r d a r s e
de lo s a b u s o s y c a p r i c h o s d e a q u e l l o s , t a n t o m a s
c u a n t o q u e s u m a n t e n i m i e n t o e s la c o n d i c i n d e s u
e x is te n c ia . L a s p a s i o n e s s u e l e n s e r m a l o s c o n s e j e r o s
p a r a s e a l a r l o s l m i t e s y e v i t a r l a s c o n f u s i o n e s ; y la
p r c t ic a e n la v i d a l i b r e , e j e r c i t a d a c o n b u e n a f y h o n
r a d e z , lo n i c o q u e c o n d u c e g r a v a r e n t o d o s l a s
b u e n a s m x im a s y los p rin c ip io s s a lv a d o re s.
III
El E s t a d o d e s i t i o e s u n m e d i o d e s u s p e n d e r l a s
g a ra n ta s c o n s titu c io n a le s en la m a y o ra de lo s E s ta
dos. T ie n e a l g u n f u n d a m e n t o a c e p t a b l e ? D e b e d e s
a p a re c e r d e la C o n stitu c i n d e u n p u e b lo q u e a s p ir a
la r e a l i z a c i n d e l g o b i e r n o l i b r e ?
E l u s o d e lo s p u e b l o s m a s l i b r e s d e l a t i e r r a , h a d i
cho M o n te sq u ieu , m e h a c e c r e e r q u e h a y c a so s en q u e
es n e c e s a r i o p o n e r , p o r u n m o m e n t o , u n v e lo s o b r e l a
lib e r ta d , c o m o s e c u b r e n l a s e s t a t u a s d e lo s D io s e s (1).
(1) De VEsprit des Lois, lib. XII, cap. 19. En otra parte dice tambin
de acuerdo con estas ideas: Pero si la potestad legislativa se creyese en
peligro por efecto de alguna conspiracin secreta contra el Estado, de
alguna intelijencia secreta con los enemigos de afuera, podria permitir por
un tiempo breve y limitado la protestad ejecutiva el prender los ciuda
danos sospechosos, quienes si perdan la libertad por un tiempo, era para
conservarla para siempre.
460 LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
D e s t u t d e T r a c y (1) c r e e q u e e s t e e s t r e m o h a c o n d u
c id o la a n g l o m a n a M o n t e s q u i e u j y L a b o u l a y e a g r e g a
q u e n o e s v e r d a d q u e la p r o s c r i p c i n s e a j a m s l e j -
t i m a . E n l a s s i t u a c i o n e s m a s d ifc ile s s e p u e d e d e
f e n d e r p o r l e y e s j u s t a s y s e n t e n c i a s r e g u l a r e s . E n el
f o n d o , n o s e v e la l a l i b e r t a d , s e l a v i o la , y v i o l n d o la ,
s e l a m a t a . (2)
N o e s p o s i b l e , s i n d u d a , a c e p t a r e n a b s o l u t o la a f i r
m a c i n d e M o n te sq u ie u , a u n c u a n d o se a u n a v e rd a d
q u e to d a vez q u e u n a situ a c i n v io len ta y d e fu erz a
se h a c e s e n tir, las g a ra n ta s in d iv id u a le s d e sa p a re c e n
e n m u c h a p arle.
E n lo s p u e b lo s c o n stitu id o s, s u s C a rta s re s p e c tiv a s
t i e n e n e n s lo s m e d i o s d e a t e n d e r t o d a s l a s s i t u a
c i o n e s , m a s b i e n , e n s u s d i s p o s i c i o n e s e s t c o m
b i n a d o to d o e l m e c a n i s m o , d e m o d o q u e f u e r a n
c u a le s fu ere n la s a lte ra c io n e s, m a s m e n o s fu n d a
m e n t a l e s , q u e e l l o s p r e v e e n , la v o l u n t a d a r b i t r a r i a de
lo s q u e m a n d a n , si se e je rc ita , n o s e e je rcita s in r e s
p o n s a b i l i d a d , y p a r a e s to m i s m o n e c e s i t a h a b e r lle
n a d o c i e r t o s r e q u i s i t o s q u e s o n o t r a s t a n t a s l im it a c i o
nes. L a lib e rta d n u n c a se c u b re en a b so lu to , a u n q u e
a l g u n o s d e s u s r e s o r t e s p u e d a n e s t a r l i m i t a d o s , y no
y a e n el e s t a d o d e s itio , s in o b a jo l a v i g e n c i a m i s
m a d e l a ley m a r c i a l , n o d e s a p a r e c e n l a s f o r m a s t u t e
l a r e s , a u n q u e l a s g a r a n t a s p u e d a n s e r m e n o s e fic a c e s ,
y a u n q u e p u d i e r a d e c i r s e c o n R o y e r C o l l a r d (3),
q u e c o m o ley es d e e sce p c io n s o n p r s ta m o s u s u
r a r io s q u e a r r u i n a n lo s g o b ie rn o s a u n q u e a p a re z c a n
e n r i q u e c e r l o s . 1*3
S in e m b a r g o , a u n e n l o s t r m i n o s l i m i t a d o s d e u n
r jim e n c o n s t i t u c i o n a l , la s u s p e n s i n d e l a s g a r a n t a s
c o n s t i t u c i o n a l e s e n la f o r m a e n q u e lo h a c e el e s t a d o
de s itio , c o m o lo h e m o s d e f in id o , n o h a g o z a d o d e
s im p a t a s .
Las g a ra n ta s q u e c o n s id e ra m o s e s ta r m a s a rr ib a
de la s l e y e s , d e c a P i n h e i r o F e r r e i r a , u n o d e lo s p u
b l ic is t a s m a s l i b e r a l e s d e la E u r o p a , e s a s g a r a n t a s
que e s t n ig u al d ista n c ia del p o d e r del G o b ie rn o y
del C o n g r e s o , s o n l a s q u e h e m o s l l a m a d o c o n d i c i o n e s
e s e n c i a l e s d e la s e g u r i d a d , d e la l i b e r t a d y d e la p r o
p ie d a d . E l l a s p u e d e n m a n t e n e r s e y o b s e r v a r s e e n
to d as p o c a s , e n m e d i o d e l a s m a s v i o l e n t a s c o n m o
c io n e s , lo m i s m o q u e e n m o m e n t o s d e la m a y o r t r a n
q u ilid a d . P r e t e n d e r q u e lo s d i q u e s c o n s t r u i d o s p a r a
c o n te n e r e l d e s b o r d e d e l a s a g u a s , d e b a n s e r d e m o
lidos p r e c i s a m e n t e c u a n d o la c r e c i e n t e d e lo s r i o s y
el m p e t u d e l o s t o r r e n t e s s e h a c e n m a s a m e n a z a
d o r e s , e s u n a d e e s a s e s t r a v a g a n c i a s q u e s o lo p u e d e n
a t r i b u i r s e al d e lir io . (1)
E n l a s C o r t e s E s p a o l a s , d i s c u t i e n d o la C o n s t i t u
cin d e 1869, el a r t c u l o q u e e s t a b l e c a la f a c u l t a d d e
s u s p e n d e r la s g a r a n ta s c o n stitu c io n a le s, fu objeto
de l a r g o s i n t e r e s a n t e s d e b a t e s e n q u e t o m a r o n p a r t e
los p r i n c i p a l e s o r a d o r e s f a v o r c o m o e n c o n t r a (2); y
en A m r i c a , e n t r e o t r o s e s c r i t o r e s d i s t i n g u i d o s , L a s -
t a r r ia , o c u p n d o s e d e la C o n s t i t u c i n C h i l e n a d e c a e n
1856, q u e : e s t e a r b i t r i o i m p o r t a u n a t a q u e l a s i n s
t itu c io n e s p o l t ic a s , e s u n a n e g a c i n d e lo s d e r e c h o s 12
(1) Principes du droit pblic, t. I, pg. 85. Vase tambin del mismo
autor, Comentario al inciso 8, artculo 11 de la ley de reformas consti
tucionales.
(2) Maas. E l libro del ciudadano, pg. 1800.
LAS OA n A N T AS CONSTITUCIONALES
m
q u e la C o n s t it u c i n g a r a n t i z a , e s u n a v e r d a d e r a i n
c o n s e c u e n c i a e n el s i s t e m a c o n s t i t u c i o n a l , y . p o i
q u e e s m a s fcil el a b u s o q u e el b u e n u s o d e u n a m e
d i d a t a n p e l i g r o s a y t a n c o n t r a r i a la e s t a b i l i d a d del
p r i n c ip io c o n s t i t u c i o n a l , e s q u e n o a c e p t a n e s t e a r b i t r i o
las c o n s t i t u c i o n e s v e r d a d e r a m e n t e l i b e r a l e s , d e ja n d o
la c o n s e r v a c i n d e l o r d e n l a s l e y e s o r d i n a r i a s (1),
y e n 1875: L a l i b e r t a d p e r s o n a l e s t , c o m o a n t e s ,
m e r c e d d e lo s g o b e rn a n te s , d e lo s m a jis tra d o s ju d i
c i a l e s , d e l o s f u n c i o n a r i o s d e p o lic ia , y d e l a s n e c e s i
d a d e s d e l a p o l t ic a g u b e r n a t i v a , q u e c o n el p r e t e s t o
de u n a g u e r r a d e u n a c o n m o c i n in te s tin a a u to riz a n
u n a d i c t a d u r a b a jo l a d e n o m i n a c i n d e e s t a d o d e s i t i o
d e e s t a d o d e a s a m b l e a , m e d i a n t e l o s c u a l e s el g o
b i e r n o e m p l e a la p r i s i n , el d e s t i e r r o y h a s t a el p a t
b u l o c o n t r a s u s a d v e r s a r i o s (2).
E n l a R e p b l i c a A r g e n t i n a n o h a n f a l t a d o , c o m o no
f a l t a r n to d a v a o p i n i o n e s a d v e r s a s a l e s t a d o d e sitio,
a u n q u e e l l a s p u e d e n t e n e r u n a fc il e s p l i c a c i o n e n la
s i t u a c i n e s p e c i a l e n q u e s e h a e n c o n t r a d o el p a s , e n
la i n f l u e n c i a c a s i s i e m p r e d e c i s i v a d e l a s p a s i o n e s
p o l t i c a s y e n la c o n f u s i n d e i d e a s d e lo s p r i m e r o s
e n s a y o s e n l a s p r c t i c a s c o n s t i t u c i o n a l e s (3).
A s , c u a n d o e n 1862, te n a l u g a r e n el C o n g r e s o la
p r i m e r a d i s c u s i n s o b r e e s t a s m a t e r i a s c o n m o tiv o 123
d e c o n m o c i o n e s i n t e r i o r e s e n la P r o v i n c i a d e C o r
r i e n t e s , la f a lta d e c o n s i s t e n c i a e n l a s i d e a s y a s e m a
n i f e s ta b a e n c u a n t o lo s e f e c to s d e l e s t a d o d e s itio
e n la C o n s t it u c i n , y e n c u a n t o s u b o n d a d y s u
eficacia. E I D r . E l i z a l d e ( R .) d e c i a : La d e c l a r a c i n d e l
e s ta d o d e s itio n o e s t b i e n d e t e r m i n a d a p o r la C o n s
titu c i n , y s e h a h e c h o t a n m a l u s o d e e s t e m e d i o , q u e
solo d e c i r la p a l a b r a , e s d e c i r q u e u n a P r o v i n c i a e s t
am en azad a d lo s m a s g ra n d e s m ale s y c a la m id a d e s ...
E n t r e ta n t o la d e c l a r a c i n d e e s t a d o d e sitio e s s u m a
m e n t e p e r j u d i c i a l , y c o n e l l a s e h a n h e c h o la s m a s
g r a n d e s v i o l a c i o n e s y m a l e s . (1) E l D r . A l s i n a (V a
lentn), d ic e q u e s i e m p r e s e o p u s o l a d e c l a r a c i n
del e s ta d o d e s itio , p o r q u e ----- no s o l a m e n t e e s a m e
dida e s c o m p l e t a m e n t e i n t i l ; n o s o l a m e n t e n o a u
m e n t a e n u n p i c e lo s r e c u r s o s m e d i o s c o n q u e
c u e n t a el g o b i e r n o p a r a c o n t e n e r u n a c o n m o c i n
i n te r io r , s i n t a m b i n e s p e r j u d i c i a l b a jo el a s p e c t o
del c r d i t o d e l p a s e n el e s t r a n j e r o ......... E l e fe c to
m o r a l h a d e s e r el m i s m o , q u e e s i n f l u ir , i n c r u s t a r
en el e s p r i t u d e la n a c i n la d o c t r i n a q q e r e p u t a
in til, c u a n d o n o p e r n i c i o s a , el e je r c i c io d e la f a c u l t a d
de d e c l a r a r el e s t a d o d e s i t i o (2). E l D r . R a w s o n :
s i e m p r e h a s id o m i o p i n i n q u e el e s t a d o d e s it i o e s
in til p o r i n e f i c a z , e s p e r n i c i o s o c u a n d o s e l l e v a
efecto (3). E l D r. I r i g o y e n : E l e s t a d o d e s itio , o r i - 123
g i n a r i o d e p o c a s r e m o t a s e n q u e la l i b e r t a d y la s
g a r a n t a s n o j u g a b a n c o m o h o y el r o l d e p r i m o r d i a l e s
e l e m e n t o s d e la f e l i c i d a d s o c ia l , s e c o n s e r v a c o m o
u n a f a c u l t a d t r a d i c i o n a l c u y a s u p r e s i n a s p i r a n lo s
q u e a n h e l a n v e r r e a l i z a d o s l i d a m e n t e el g o b i e r n o de
la l i b e r t a d y d e la d e m o c r a c i a q u e el s o l d e M a y o d i
b u j e n el h o r i z o n t e d e la p t r i a . (1)
P o r n u e s t r a p a r t e , n o e s t a m o s d e a c u e r d o c o n e s ta s
c o n c l u s i o n e s . E l e s t a d o d e s itio n o e s s i n d u d a , u n a
m e d i d a q u e p u e d a a c e p t a r s e e n a b s t r a c t o , c o m o no
lo e s n i n g u n a d e a q u e l l a s q u e i m p o n e n l o s d e r e
c h o s i n d i v i d u a l e s l i m i t a c i o n e s q u e l l e g a n m o d if ic a r
l o s ; p e r o s i e n el o r g a n i s m o so c ia l d e b e n e x i s t i r
g a ra n ta s in d iv id u ale s, deben ta m b i n e x is tir g a ra n
ta s p b lic a s q u e s o n g a r a n ta s d e rd e n , de lib e rta d ,
de s e g u rid a d , y s u c o e x iste n c ia d e p e n d e del siste m a
a r m n i c o q u e s e o b s e r v e . (2)
L a s a l v a c i n d e l r d e n s o c ia l e s la s u p r e m a a s p i
r a c i n , p e r o n o i n t e r p r e t a d o el p e l i g r o p o r la v o l u n
t a d el c a p r i c h o d e l o s g o b e r n a n t e s , s in p o r los
p r e c e p t o s d e la l e y y e n la f o r m a q u e e l l a d e t e r m i n a .
H a b r q u i z la o m n i p o t e n c i a d e u n a c o n s t i t u c i n , p e r o
n o la o m n i p o t e n c i a d e u n h o m b r e , y e n t o n c e s h a b r
lim ita cio n e s m a s m e n o s o p re s o ra s , p e ro n u n c a ca
p ric h o s a s , in ju s ta s , v e ja to ria s. Lo p e o r del d e sp o
t i s m o , h a d i c h o u n e s c r i t o r d i s t i n g u i d o , n o e s su
d u r e z a s i n s u i n c o n s e c u e n c i a , y s o lo la c o n s t i t u c i n
es i n m u t a b l e . L a p a t r i a s e s a l v a r p o r la l e y y n o p o r
larazo n de e s ta d o ( l) q u e es sie m p re e lc a p r ic h o del q u e
m a n d a ; y si e s v e r d a d , c o m o h a d i c h o el D e a n F u n e s (2).
q u e la t i e r r a f lo r e c e c r i a a b r o j o s b a j o l a s p l a n t a s
de q u i e n la g o b i e r n a , la m e d i d a p r e v i s t a e n la l e y h a
b r e v it a d o q u e lo s e g u n d o s e a s u c o n s e c u e n c i a f o r -
zoza.
El e s t a d o d e s itio , d e c ia e n 1870 el S e n a d o r Q u i n
ta n a , e s u n a m e d i d a d e l a m a y o r g r a v e d a d , y e n u n
p a s e n q u e l a s f a c u l t a d e s e s t r a o r d i n a r i a s e s t n c o n
d e n a d a s p o r lo s a n t e c e d e n t e s d e s u h i s t o r i a y p o r l a s
d isp o sic io n e s te r m in a n te s de s u c a rta fu n d a m e n ta l,
es el n o n p l u s u l t r a d e la s f a c u l t a d e s q u e p u e d e a s u m i r
el P r e s i d e n t e d e l a R e p b l i c a ; e s p o r d e c i r l o a s , S r . .
P r e s i d e n t e , el a r m a d e c a s t i g o q u e el C o n g r e s o p o n e
en m a n o s d e l P r e s i d e n t e p a r a d e s c a r g a r l a s o b r e la
c a b e z a d e l o s i n o c e n t e s c u l p a b l e s , y d ig o i n o c e n t e s
c u l p a b l e s , p o r q u e el e s t a d o d e s itio e s t a n i r r e s p o n
s a b le c o m o o p r e s i v o , p o r q u e el e s t a d o d e s itio e s c l u y e
t o d a r e s p o n s a b i l i d a d p o r p a r t e d e l p o d e r q u e lo e j e r
c it a, p o r q u e el e s t a d o d e s itio n o d e ja l o s c i u d a d a n o s
m a s g a r a n t a q u e e l a c i e r t o e l e r r o r , s ie m p re p o sib le
en la f a l i b il id a d h u m a n a d e l o s m a n d a t a r i o s q u e d e s
e m p e a n e l e j e r c ic io d e l a a u t o r i d a d n a c i o n a l . (3)
S in d u d a q u e e s t e c u a d r o t i e n e m u c h o d e v e r d a d , 123
p e r o n o e s m e n o s c i e r t o q u e lo q u e el e s t a d o d e sitio
s u s p e n d e n o e s to d a la C o n s t i t u c i n , n i lo s p o d e r e s
.p o ltic o s , y q u i z ni lo s d e r e c h o s m i s m o s d e lo s in d i
v i d u o s , s in a l g u n a s d e la s f o r m a l i d a d e s q u e g a r a n t e n
la lib e rta d in d iv id u al, y c u y a im p o r ta n c ia no p u e d e
d e s c o n o c e rse . S e d e tie n e u n in d iv id u o , s e c a m b ia su
r e s i d e n c i a , s i n s o m e t e r l e al m a g i s t r a d o , p e r o n o se
le a p lic a p e n a , s e d e ja s u v o l u n t a d s u t r a s l a c i o n f u e r a
e n e l p a s , y n o s e le p r i v a d e l a s d e m s g a r a n t a s .
S e t o m a la p r o p i e d a d , s in j u i c i o p r v i o d e e s p r o p i a -
c io n , p e r o s e le i n d e m n i z a m a s t a r d e s u i m p o r t e los
p erju icio s su frid o s.
Q u h a c e r ? D e s d e q u e , c o m o d ice P im e n ta
B u e n o (1), la g r a v e d a d d e l p e l i g r o n o p u e d e s e r c o m
b a t i d a p o r l o s m e d i o s o r d i n a r i o s , lo q u e p u e d e s u c e
d e r e n lo s c a s o s d e r e b e l i n , i n v a s i n e s t e r i o r , es
i r r e m e d i a b l e el a u t o r i z a r m e d i o s s u f i c i e n t e s d e d e
f e n s a p a r a s a l v a r la e x i s t e n c i a d e l E s t a d o : e s el c a s o de
lo s R o m a n o s : D e n t o p e r a m c o n s a l e s , n e q u i d r e p b l i c a
d e t r im e n t i c a p i a t : e s la d e c l a r a c i n d e la p a t r i a e n
p e li g r o . Si e s i n d i s p e n s a b l e d a r f a c u l t a d e s , m a s
m e n o s e s f e n s a s , s i e n t r e la f a l t a a b s o l u t a d e g o b i e r
n o y el g o b i e r n o d i c t a t o r i a l , h a y u n g o b i e r n o r e g u l a r
p o s ib le q u e p u e d a a s u m ir e sa s facu lta d e s, p e n s a
m o s c o n A l b e r d i (2) q u e la o p c i o n n o p u e d e s e r
d u d o s a c o m o n o lo f u p a r a C hile, q u e e llo d e b e su
l a r g a t r a n q u i l i d a d . L a s g a r a n t a s i n d i v i d u a l e s so n
p a l a b r a s v a n a s si n o s e h a c e n e f e c tiv a s p o r m e d i o de
la s g a ra n ta s p b lic a s , y e sta s no e x is te n s in lo s m ed io s
co e s t a b l e c e r el o r d e n c o n s t i t u c i o n a l y la p a z q u e d a n
la l i b e r t a d , la i n s t i t u c i n , la r i q u e z a y el p r o g r e s o , y
q u e h a c e n i m p o s i b l e la d i c t a d u r a s in f r e n o q u e e s la
p r o v o c a c i n p e r p e t a la a n a r q u a . (1)
G uando e s tu d ia m o s la situ a c i n d e to d as casi
to d a s la s R e p b l i c a s s u d a m e r i c a n a s , d e b e m o s c o n fe
sar con fra n q u e z a q u e no n o s d a m o s c u e n ta com o
pueden s e r co m b a tid a s las m e d id a s de o rd en y de
tran q u ilid ad d e n tro de la s p r e s c r ip c io n e s c o n stitu c io
n a le s . E n p e r p e t u a a n a r q u a , m a l g a s t a n d o l a s f u e r z a s
v iv a s d e l p a s y s e m b r a n d o o d i o s y r e n c o r e s q u e s e
t r a s m i t e n p o r g e n e r a c i o n e s e n t e r a s (2), s e m i r a u n
v e j m e n e n l a l i m i t a c i n c o n s ti tu c i o n a l ., y n o s e v e el
v e j m e n e n la i n c e r t i d u m b r e , e n el a t r a s o , la i g n o r a n
c ia y la a r b i t r a r i e d a d d e l a a n a r q u a , q u e l l e v a lo s
p u e sto s p b lic o s y al g o b ie rn o lo s a m b ic io s o s v u lg a
r e s , c u a n d o no la d e g r a d a c i n y el v ic io .
E n t r e n o s o t r o s , d e c a la C o m i s i n q u e f o r m u l a b a
u n a de l a s l t i m a s c o n s t i t u c i o n e s d e M jic o , e s t n d e
tal m o d o r e l a j a d o s l o s v n c u l o s m o r a l e s d l a s o c i e d a d
y p e r d i d o el r e s p e t o al d e r e c h o y la l e y ; d e t a l m a
n e r a a c r e d i t a d o el e s p r i t u d e i n q u i e t u d y s e d i c i n , f a
v o r e c i d a s l a s a m b i c i n p e r s o n a l e s , p o s t e r g a d a la
c a u s a p b l i c a al i n t e r s p r i v a d o y m e s q u i n o , q u e la
c o n s p i r a c i n e s u n oficio y el a b u s o d e l o s d e r e c h o s
m a s p r e c i o s o s u n t t u lo d e g l o r i a y d e a p l a u s o . L a p a z
t i e n e p o c o s p a r t i d a r i o s , la p r u d e n c i a m e n o s . Mil v e c e s
e n el e je r c i c io d e l a s f u n c i o n e s m a s h o n o r f i c a s d e la
R e p b l i c a s e h a c o n s p i r a d o m a n s a l v a , n o e n b i e n de
la s in stitu c io n e s , no e n p ro v e c h o del p u e b lo , sin o trai
c io n a n d o s u c o n fian za, en o b s e q u io de l a s p e r s o n a s , en
d e s a h o g o d e l a s p a s i o n e s . M il v e c e s la R e p b l i c a h a
lle g a d o s u a g o n a m o r t a l y t e r r i b l e , y l o s b u e n o s c iu
d a d a n o s e c h b a m o s d e m e n o s u n r e m e d i o e je c u ti v o ,
p r o n t o q u e s a l v a r a l a s i t u a c i n y v o l v i e r a la s o c ie d a d
s u s q u i c i o s , (i) N o e s t a r a m o s e s t r a v i a d o s s i h i c i
r a m o s a l g u n a s a p l i c a c i o n e s la s d e m s R e p b l i c a s !
C a v o u r , el g r a n h o m b r e d e e s t a d o d e la I ta l ia , h a
d i c h o , q u e c o n el e s t a d o d e s itio c u a l q u i e r a p u e d e
g o b e r n a r . Si el e s t a d o d e s itio c o lo c a la s i t u a c i n d e l
p a s la v o l u n t a d d e l g o b e r n a n t e , d e j a n d o e n s u s
p e n s o t o d a la c o n s t i t u c i n , c o m p r e n d o p e r f e c t a m e n t e
e s t a o b s e r v a c i n ; p e r o s i s u r t e l o s e f e c to s q u e n u e s t r a
c o n s t i t u c i n le m a r c a , n a d a h a y m a s difc il, p o r q u e es
d ifc il s i e m p r e c o o r d i n a r la a r b i t r a r i e d a d , s i q u i e r a se a
e n p a r t e , c o n la j u s t i c i a , c o n l o s d e m s p r i n c i p i o s q u e
c o n s a g r a la c o n s t i t u c i n y q u e d e b e n o b s e r v a r s e .
P e r o s e a d e e s t o lo q u e f u e r e , s e a n o el e s ta d o
d e s it i o u n a m e d i d a a c e p t a b l e e n a b s t r a c t o , la v e r
d a d e s q u e s e j u s t i f i c a p e r f e c t a m e n t e (2), y q u e es 12
u n t r m i n o m e d i o q u e e v i t a la i m p o s i c i n d e la ley
m a r c ia l (1), e s t r e m o q u e t i e n e n q u e a c u d i r la I n
g l a t e r r a y lo s E s t a d o s U n i d o s , p u e s t o q u e la s u s p e n
si n d e l h a b e a s c o r p u s , n o d a t o d o s l o s r e s u l t a d o s
no f a c ilita lo s m e d i o s q u e p o r r e g l a g e n e r a l r e q u i e r e
to d a c o n m o c i n i n t e r i o r a t a q u e e s t e r i o r d e a l g u n a
gravedad.
C a d a u n o tie n e la o b l ig a c i n d e h a c e r a b n e g a c i n
de s m i s m o , d e c a B o u d e t e n 1849, i n f o r m a n d o al C o n
sejo d e E s t a d o s o b r e u n p r o y e c t o d e l m i n i s t r o D u f a u r e ,
e n el i n t e r s d e la s a l u d c o m n , fin d e h a c e r m a s
lib r e y m a s v i g o r o s a la d e f e n s a g e n e r a l . E n e s t a s g r a
v e s c i r c u n s t a n c i a s , r e h u s a r el s a c r i f i c a r el g o c e d e lo s
d e re c h o s y d e las g a r a n ta s p o ltic a s e sta b le c id a s p o r
la C o n s t it u c i n p a r a lo s t i e m p o s r e g u l a r e s y a p a c i b l e s ,
es d e s c o n o c e r s u s d e b e r e s d e c i u d a d a n o : r e i v i n d i
c a r l o s p a r a h a c e r d e e l l o s u n a a r m a e n la l u c h a q u e
a jita la s o c i e d a d , e s t r a i c i o n a r el p a s , y h a c e r s e i n
d ig n o d e l a s l i b e r t a d e s m i s m a s d e q u e s e a b u s a . (2)
L a d e s a p a r i c i n d e la p r e s c r i p c i n c o n s t i t u c i o n a l q u e
a u t o r i z a el e s t a d o d e s itio , p u e d e s e r u n a a s p i r a c i n d e
los q u e v i v e n e n l a s t e o r a s y d e l a s t e o r a s , p e r o
n u n c a d e lo s h o m b r e s d e E s t a d o y m u c h o s m e n o s d e
los q u e a n h e l a n v e r r e a l i z a d o s l i d a m e n t e el g o b i e r
no d e la l i b e r t a d y d e la d e m o c r a c i a , q u e el s o l d e
M ayo d i b u j e n el h o r i z o n t e d e la p a tr i a . E l p r i m e r
o b jeto d e u n p u e b l o l i b r e , h a d i c h o W e b s t e r , e s s a l
v a r s u s l i b e r t a d e s , y e s t o s e c o n s i g u e p o r m e d i o d e 12
r e s t r i c c i o n e s c o n s t i t u c i o n a l e s , y d e l d e s l i n d e d e los
p o d e r e s p b l i c o s . (1)
E n 1876, el S e n a d o r S a r m i e n t o , d e c a d e f e n d i e n d o el
e s t a d o d e s itio c o m o m e d i d a d e g o b i e r n o :
L a co n stitu c i n no se h a h e c h o s o la m e n te p a ra d a r
lib e rta d lo s p u e b lo s ; se h a h e c h o ta m b i n p a ra
d a r l e s s e g u r i d a d , p o r q u e s e h a c o m p r e n d i d o q u e sin
s e g u r i d a d n o p u e d e h a b e r l i b e r t a d . . . . S in e m b a r g o
q u e r e m o s p o n e r c o r t a - p i z a s al e s t a d o d e s it i o .... L a
F r a n c i a h a v i v id o l a r g o t i e m p o b a jo el i m p e r i o d e e s t a s
m i s m a s i d e a s , y l a s h a d e r r a m a d o p o r to d o el m u n d o ;
p e ro en p re se n c ia del c m u lo de d e s g ra c ia s q u e han
c a id o s o b r e e ll a , h a v e n i d o c o m p r e n d e r a l fin , q u e la
b a s e d e la s o c ie d a d , e s la s e g u r i d a d p b l i c a . H a p a s a d o
p o r lo s h o r r o r e s d e la r e v o l u c i n y h a s t a p o r la d e s
m e m b ra c i n de su te rrito rio , p o r no te n e r u n g o b iern o
q u e le o f r e c i e r a s e g u r i d a d c o n t r a r e v u e l t a s . . . E s u n
T h i e r s , el h o m b r e m a s g r a n d e d e la E u r o p a h o y dia,
e s el j u r i s c o n s u l t o D u f o u r , s o n lo s r e p u b l i c a n o s m a s
n o t a b l e s , lo q u e h a n c r e d o q u e a s e s p r e c i s o p a r a
q u i t a r la a l a r m a c o n t i n u a , p a r a n o v i v i r c o n e l J e s s
e n la b o c a , p o r d a r l e s g u s t o e s o s i d e a l i s t a s lo co s
e n m a t e r i a s p o l t i c a s , q u e v i v e n e n s a y a n d o e n la s o c ie
d a d c o m o e n a n i m a v i l e s , c u a n t o d i s p a r a t e s e le h a
o c u rr id o F o u r r i e r o tro s v isio n a rio s...
S in e s t a d o d e s itio no h a y c o n s t i t u c i n p u e s t o q u e
n o h a y d e r e c h o al e s c r i t o d e h a b e a s c o r p u s q u e e lla
g a r a n t e . E n I n g l a t e r r a m i s m o c o s t u n s ig l o d e e n s a
y o s , e n c o n t r a r f o r m a c o m o g a r a n t i r la s e g u r i d a d d e
l a s p e r s o n a s , h a s t a d a r c o n el e s c r i t o d e h a b e a s c o r p u s ;
y e s t e e s el b a l u a r t e d e l o s i n g l e s e s , e s s u g l o r i a . V a n a -
g l o r i a n s e m a s d e l h a b e a s c o r p u s q u e d e la M a g n a
C arta, y s in e m b a r g o , c u a n d o u n i n d i v i d u o q u i e r e a p l i
c a r la l i b e r t a d p a r a e c h a r a b a jo el g o b i e r n o , n o h a y
l i b e r ta d p a r a e s e i n d i v i d u o . E l g o b i e r n o n o p u e d e
c a s t i g a r lo , p e r o s i p u e d e d e t e n e r s u p e r s o n a , s in d a r l e
la r a z n d e s u d e t e n c i n .
A g r e g a r a lg o m a s , y e s q u e n o e x i s t e n e n t r e n o s o
tro s , l a s l e y e s o r d i n a r i a s d e I n g l a t e r r a , E s t a d o s U n i
do s y F r a n c i a , p a i s e s , c u a l q u i e r a d e e ll o s m e j o r g o b e r
n a d o q u e el n u e s t r o . A ll la s u s p e n s i n d e l h a b e a s
c o r p u s , no es n e c e s a ria cada m o m e n to , no es m a te
ria d e d e t a l l e lo c a l. E l J u e z d e P a z d e I n g l a t e r r a , s e
l l a m a el J u e z d e la P a z d e l R e y , lo q u e q u i e r e d e c i r ,
el e n c a r g a d o d e m a n t e n e r la t r a n q u i l i d a d p b l i c a ; y
c u a n d o e s t a e s p e r t u r b a d a , el J u e z d e la P a z , l l a m a
s u J u z g a d o l a s p e r s o n a s c o m p l i c a d a s e n el a t e n t a d o
y le s e x ij e u n a f u e r t e c a n t i d a d , e n g a r a n t a d e q u e n o
p e r t u r b a r n la t r a n q u i l i d a d p b l i c a ; l a s d e s t i e r r a
p o r 15 d i a s .
E s t a s s o n l a s l e y e s o r d i n a r i a s . Si s e r e u n i e s e u n
grupo de p e rs o n a s de m as de doce, p o r fuerza de a rm a s
de n m e r o ( p o r q u e el n m e r o e s lo m i s m o q u e l a s
a r m a s ) , el C o r n o r , el C o n d e s t a t a b l e , el J u e z d e P a z ,
to d a s e s t a s a u t o r i d a d e s t i e n e n d e r e c h o c o n v o c a r el
p o s s e c o m i t a t u s , q u e e s el d e r e c h o d e l l a m a r l o s h o m
b r e s q u e p a s a n , c u a n d o e s n e c e s a r i a la f u e r z a , p a r a
i r s o m e t e r lo s s u b l e v a d o s q u e n o q u i e r e n o b e d e c e r
la s l e y e s . El e s t a d o d e s itio e s m a s g e n e r a l , c u a n d o
p e l i g r a d e p e r t u r b a r s e el o r d e n p b l i c o , p o n i e n d o
m e n o s t r a b a s al c i u d a d a n o p a r a q u e n o h a g a el m a l ,
q u e lo q u e p u e d e el J u e z d e P a z e n p e q u e a e s c a la .
P e r o y o p r e g u n t o , C u le s s o n l o s a b u s o s d e l
e s ta d o d e sitio* q u e t a n t o a l a r m a n ? E n B u e n o s A i r e s
m L AS GARANT AS CONSTITUCIONALES
d u r a n t e la g u e r r a d e l P a r a g u a y , h u b o s i e m p r e n e c e s i
d a d d e e s t e r e c u r s o p a r a c o n s e r v a r el r d e n , y n u n c a
s e h a n b u r l a d o m a s d e l g o b i e r n o y d e s o b e d e c i d o la s
l e y e s q u e e n t n c e s . (1)
IV
L a s p a l a b r a s E s t a d o d e s itio , a s c o m o s u s ig n if i
c a c i n c o n s t i t u c i o n a l e n c u a n t o a f e c ta l a s g a r a n t a s
i n d i v i d u a l e s , t i e n e n s u o r j e n e n la l e j i s l a c i o n f r a n c e s a ,
de d o n d e fu in c o rp o ra d a al r jim e n de los d e m s
E s t a d o s c o n e s e p o d e r g e n e r a l i z a d o r d e to d o lo q u e es
francs.
E n F r a n c i a la p r i m e r a d i s p o s i c i n q u e m e n c i o n a el
E s t a d o d e s t i o } e s la l e y d e 10 d e J u l i o d e 1791, p e r o
t o m n d o l o c o m o u n a c o n s e c u e n c i a n a t u r a l d e l e s ta d o
de g u e r r a en tan to las tro p a s e n e m ig a s h a b a n p r o d u
c id o u n v e r d a d e r o s itio e n u n a p l a z a f u e r t e d e g u e r r a .
E s t a l e y n o s e o c u p a b a , ni d e l a s p l a z a s a b i e r t a s , ni
d e lo s d e m s p u n t o s d e l t e r r i t o r i o e n t a n t o s e p o d r a n
e n c o n t r a r a m e n a z a d o s p o r el e n e m i g o e s t e r i o r p o r
c o n m o c i o n e s i n t e r i o r e s , y s u e fe c to p r i n c i p a l s u c o n
s e c u e n c i a e r a la r e u n i n d e l p o d e r c iv il y el m i l i t a r
d o m in a n d o e ste ltim o . P e r o h a b i n d o s e p ro d u c id o
la g u e r r a c iv il s e s in t i la n e c e s i d a d d e l e m p l e o de
m e d i o s e n r j i c o s c o n t r a lo s e n e m i g o s d e l i n t e r i o r ; y
la l e y d e 10 f r u c t . a o V , v i n o l l e n a r el v a c io : hizo
p o s i b l e la d e c l a r a c i n d e l e s t a d o d e s itio l o s m u n i
cip io s del E s ta d o in v e s tid o s p o r tro p a s e n e m i g a s
r e b e l d e s , p r v i a a u t o r i z a c i n l e j i s l a t i v a , y d e s p u e s s in
e lla p o r el D irectorio-.
P e r o e s t a s d i s p o s i c i o n e s s e r e f e r i a n s i e m p r e al
e s ta d o d e g u e r r a , h a s t a q u e N a p o l e n d e j a n d o d e la d o
s u s d i s p o s i c i o n e s , e n 1807, d e c l a r p o r d o s d e c r e t o s e n
e s ta d o d e s itio l a s p l a z a s d e B r e s t y d e A r r a s q u e n o
h a b a n s i d o s a t a c a d a s , n i s i t i a d a s ; y p o r D e c r e t o d e 24
d e D i c i e m b r e d e 1811, o r g a n i z a n d o lo s E s t a d o s M a y o
r e s d e p l a z a , c o n s i d e r l a s p l a z a s d e g u e r r a e n el
e s t a d o d e p a z , e n e l e s t a d o g u e r r a , y e n el e s t a d o d e
s i t i o , agregando a l c a s o d e u n v e r d a d e r o s itio , el d e
a ta q u e y d e r e b e l i n y s e d ic i n . (1)
E n e s t e e s t a d o d e la l e j is l a c i o n , s e p r o d u j o la c l e b r e
d e c is i n d e la C o r te d e C a s a c i n (2) e n 1832 q u e d e c l a
r a b a c o n t r a r i a la C o n s t it u c i n el s o m e t e r , b a jo el
e s ta d o d e s itio , lo s t r i b u n a l e s m i l i t a r e s lo s i n d i v i
d u o s q u e n o p a r t i c i p a b a n d e e s t e c a r c t e r , p u e s le s
sacaba de s u s ju e c e s n a tu ra le s . El g o b ie rn o crey
p e lig ro sa e sta ju ris p ru d e n c ia , y a u n q u e p re s e n t u n
p r o y e c to l a s C m a r a s , r e c i e n e n 1849 s e d ic t le y
su resp e c to c o n se c u e n c ia d e u n p ro y ec to p re s e n ta d o
por D ufaure.
L a ley d e 9 d e A g o s t o d e 1849, s i b i e n n o a c e p t l a s
c o n c l u s i o n e s d e la d e c i s i n d e l a C o r te d e C a s a c i n
de 1832, h iz o p o s i b l e s u e x i s t e n c i a . R e g l a m e n t a n d o el
a r t c u l o 106 (3) d e la C o n s t i t u c i n d e 1848, e s t a b l e c e
q u e el e s t a d o d e s itio s o lo p u e d e s e r d e c l a r a d o e n c a s o
d e p e l i g r o i n m i n e n t e p a r a la s e g u r i d a d i n t e r i o r e ste-
r i o r (art. I o); d a la f a c u l t a d d e d e c l a r a r l o la a s a m
b l e a N a c i o n a l y a l P r e s i d e n t e d e la R e p b l i c a , s e g n
l o s c a s o s , a s c o m o la d e l e v a n t a r l o , m a n t e n i e n d o la
l e y d e 10 d e J u l i o d e 1791 y e l D e c r e t o d e 24 d e D ic ie m
b r e d e 1811 p a r a l a s p l a z a s d e g u e r r a y p u e s t o s m i l i
t a r e s (a rts. 3 6o, y 10 13); e s t a b l e c e la j u r i s d i c c i n
m i l i t a r , p a r a to d o lo q u e s e r e f i e r e a l m a n t e n i m i e n t o
d e l r d e n y d e la p o l ic a , q u e d a n d o l a s a u t o r i d a d e s
c i v i l e s t o d o s lo s d e m s p o d e r e s d e q u e n o s e a e s p r e -
s a m e n t e d e s p o j a d a ( a r t s . 7oy 8o); d e t e r m i n a e n q u e c o n
s i s t e n lo s d e r e c h o s d e la a u t o r i d a d m i l i t a r , s e g n los
l u g a r e s ( a r t s . 9o y 10), y d e c l a r a q u e , n o o b s t a n t e el
e s t a d o d e s itio , lo s c i u d a d a n o s p u e d e n e j e r c e r t o d o s
l o s d e r e c h o s g a r a n t i d o s p o r la C o n s t i t u c i n , c u y o g o c e
n o s e h a s u s p e n d id o p o r las a n te r io r e s d isp o sic io
n e s . (A rt. 11).
E s t a le y f u m o d if ic a d a p o r el a r t c u l o 12 d e la C o n s
t i t u c i n d e 1852 e n c u a n t o la f a c u l t a d d e d e c l a r a r l o
q u e s e d io a l E m p e r a d o r d a n d o c u e n t a a l S e n a d o ; p o r
l a l e y d e 28 d e A b r i l d e 1871 q u e lo a t r i b u y la A s a m
b l e a ; y e n el s i l e n c i o d e la C o n s t it u c i n d e 1875 p o r la
l e y d e 3 d e A b r i l d e 1878 e n s u m a y o r p a r t e .
L a le y d e 1878 m a n t i e n e e s p r e s a m e n t e l a s d i s p o s i
c i o n e s d e l a d e 1849 e n s u s a r t c u l o s 4 y 5o, y e n to d o lo
d e m s q u e n o lo s e a c o n t r a r i o ; p e r o l a m o d if ic a e n
c u a n t o lo s c a s o s e n q u e p u e d e s e r d e c l a r a d o el e s ta d o
d e s itio , y e n c u a n t o la a u t o r i d a d q u i e n c o m p e t e .
E n lo p r i m e r o , r e q u i e r e p e l i g r o i n m i n e n t e r e s u l t a n t e
de u n a g u e rra e s tra n je ra de u n a in su rre c c i n m an o
a r m a d a ( a r t. 1); y e n lo s e g u n d o d e s i g n a n d o l a s C
m a r a s el l u g a r q u e s e e s t i e n d e , y el t i e m p o d e s u
d u r a c i n , c e s a n d o p s o j u r e p o r s u t r a n s c u r s o , si u n a
EL ESTADO DE S I T I O 17o
n u e v a l e y n o lo p r o l o n g a ( a r t. I o, i n c . 2o); e n c a s o q u e
las C m a r a s n o e s t n r e u n i d a s , el P r e s i d e n t e d e la
R e p b l i c a c o n a c u e r d o d e l C o n s e jo d e m i n i s t r o s , r e u
nindose dos d ias d e s p u e s las C m a ra s sin n e c e s id a d
d e c o n v o c a t o r i a ( a r t. 2o); e n c a s o d e d i s o l u c i n d e la
C m a r a d e D i p u t a d o s , el P r e s i d e n t e n o p u e d e h a c e r la
d e c l a r a c i n , s in o c o n s e c u e n c i a d e u n a g u e r r a e s t r a n -
j e r a , c o n v o c a n d o i n m e d i a t a m e n t e l o s c o le j io s e le c to
r a l e s y r e u n i e n d o l a s C m a r a s ( a r t. 3o), p e r o e n e s t o s
do s c a s o s r e u n i d a s l a s C m a r a s , e l l a s c o r r e s p o n d e
r e s o l v e r q u e d a n d o s u p r i m i d o si d i s e n t i e s e n l a s d o s
C m aras.
T a l e s la h i s t o r i a d e l e s t a d o d e s itio e n la le g i s la c i n
f r a n c e s a ; y c o m o s e v s u s d i s p o s i c i o n e s c a s i n o d ifie
r e n d e a q u e l l o q u e e n t e n d e m o s p o r e s t a d o d e s itio ,
s e g n la d e f i n i c i n q u e h e m o s d a d o , n o s e r e n c u a n t o
la j u r i s d i c c i n m i l i t a r y s u c o m p e t e n c i a , e n t a n t o
lim ita la j u r i s d i c c i n d e l o s t r i b u n a l e s c o m u n e s y e s
s u s c e p t i b l e d e m a s m e n o s e s t e n s i o n . (1)
F u e r a d e l a F r a n c i a el e s t a d o d e s itio e n la f o r m a y
en la e s t e n s i o n q u e le d a la l e g i s l a c i n d e e s t a h a
en c o n trad o asilo c o m o m e d id a e s tr a o rd in a r ia y p a ra
los t i e m p o s d e r e v u e l t a s i n t e r i o r e s a t a q u e s d e e n e
m ig o s e s t e r i o r e s , e n c a s i t o d a s l a s C o n s t i t u c i o n e s d e
los d e m s p u e b l o s d e la E u r o p a . E n A l e m a n i a el a r t
c u lo 68 d e la C o n s t it u c i n d e 16 d e A b r i l d e 1871 q u e
(1) Vase: S irey , Lois annotes, 1791, 1811, 1848, 1849, 1852, 1871 y
1878. Garnier - P ags, Dictionnaire politique, verb. Sige. Morin ,
Rpcrtoire, verb. Etat de sige. B lock Diclionnaire politique, Ycrb. Etat
de sige. F. A. H lie. Les ConsUtutions de la Frunce. L aferrire ,
Droit adminislratif, 1.1, pg. 395. B atbie , Droit adminislratif, t. II,
pag. 334. D alloz , Rperloirc, verb. Place de guerre. Morin , Lois de
la guerre, t. II, pags. 167 y 459. P oudra y P ieiire, Trait pralique du
Droit parlementaire, pgs. 39 y siguientes.
176 LAS g a r a n ta s c o n st it u c io n a l e s
c o n s t i t u y d e f i n i t i v a m e n t e el i m p e r i o a l e m a n , e s t a
b l e c e q u e : p u e d e .e l E m p e r a d o r , s e a el g e fe f e d e r a l
d e g u e r r a , c u a n d o e s t a m a n e z a d a la s e g u r i d a d p
b l ic a e n c u a l q u i e r p a r t e d e l t e r r i t o r i o f e d e r a l, p r o c l a
m a r e n e lla el e s t a d o d e s itio . I n t e r i n n o s e d i c t e u n a
ley fed eral q u e a rr e g le las co n d ic io n es, las fo rm a s y
los e fe c to s d e e s t a d e c l a r a c i n , s e e s t a r lo p r e s c r i t o
e n l a le y p r u s i a n a d e 4 d e J u n i d e 1851 (1). E n A u s t r i a ,
el a r t c u l o 20 d e la l e y f u n d a m e n t a l d e l E s t a d o d e 21
d e D i c i e m b r e d e 1867 s o b r e lo s d e r e c h o s g e n e r a l e s d e
l o s c i u d a d a n o s , p r e s c r i b e q u e : U n a l e y e s p e c ia l
d e c i d i r s o b r e lo s c a s o s e n q u e lo s d e r e c h o s m e n c i o
n a d o s e n l o s a r t c u l o s 8 o ( l i b e r t a d i n d i v i d u a l ) , 9 o (in v io
l a b i l i d a d d e l d o m ic ilio ) , 10 ( s e c r e t o d e la c o r r e s p o n
d e n c ia ), 12 ( r e u n i n y a s o c i a c i n ) , y 13 ( m a n i f e s ta c i n
de la s o p in io n es), p o d r n s e r objeto d e u n a s u s p e n
s i n t e m p o r a l lo ca l . (2) E n P o r t u g a l , el 34 del
a r t c u l o 145 d e s u C o n s t it u c i n , d i c e q u e : E n c a s o de
se d ic i n in v asi n de e n e m ig o s , si la s e g u r id a d del
E sta d o e x ig e q u e s e d is p e n s e n p o r tie m p o d e te rm i
n a d o a l g u n a s d e la s f o r m a l i d a d e s q u e g a r a n t i z a n la
lib e rta d in d iv id u a l, p o d r s e r a c o rd a d a tal s u s p e n s i n
p o r u n a c to e s p e c i a l d e l P o d e r L e g i s l a t i v o . S i n e m
b a r g o , s i l a s C o r t e s n o e s t u v i e s e n r e u n i d a s , y si la
p a t r i a c o r r e u n p e l i g r o i n m i n e n t e , el g o b i e r n o p o d r
to m a r e sta m is m a p re c a u c i n , c o m o m e d id a p ro v i
so ria in d isp e n sab le , q u e d e b e r s u s p e n d e r in m e d ia
t a m e n t e q u e c e s e la n e c e s i d a d u r g e n t e q u e la h a y a 12
m o ti v a d o . E n to d o c a s o , l u e g o q u e s e r e n a n l a s C o r t e s
d e b e r re m itirle s in fo rm e s ju stific a d o s d lo s a r r e s to s
y d e m s m e d id a s p re v e n tiv a s q u e h a y a d ictad o , y
to d a s l a s a u t o r i d a d e s q u e h a y a n r e c i b i d o r d e n e s d e
e je c u ta rla s s e r n re s p o n s a b le s de los a b u s o s co m e
tidos)) (1). E n E s p a a el a r t i c u l o 31 d e l a C o n s t i t u c i n ,
e s ta b le c e : L a s g a r a n ta s c o n s ig n a d a s e n los a rtc u lo s
2o, 5o y 6o ( s e g u r i d a d p e r s o n a l y d o m ic il i o ) , y p r r a f o s 1,
2 y 3 ( o p in io n e s , r e u n i n y a s o c i a c i n ) d e l ! 7 , n o p o d r n
s u s p e n d e r s e e n t o d a l a m o n a r q u a , n i e n p a r t e d e e lla ,
s in t e m p o r a l m e n t e y p o r m e d i o d e u n a le y , c u a n d o
as lo e x i j a la s e g u r i d a d d e l E s t a d o e n c i r c u n s t a n c i a s
e s t r a o r d i n a r i a s . P r o m u l g a d a a q u e l l a el t e r r i t o r i o
q u e s e a p l i c a r e s e r e j i r d u r a n t e l a s u s p e n s i n p o r la
ley d e r d e n p b l i c o e s t a b l e c i d a d e a n t e m a n o . P e r o ni
en u n a n i e n o t r a l e y s e p o d r n s u s p e n d e r m a s g a r a n
tas q u e l a s c o n s i g n a d a s e n el p r i m e r p r r a f o d e e s t e
a rtcu lo , n i a u to r iz a r al g o b ie r n o p a r a e s t r a a r del
rein o , ni d e p o rta r los e s p a o le s , ni p a r a d e s te r r a r lo s
d i s t a n c i a d e m a s d e 250 k i l m e t r o s d e s u d o m ic ilio .
el a r t c u l o 130 d e s u C o n s t i t u c i n , e s t a n o p u e d e s e r
s u s p e n d i d a e n to d o , ni e n p a r t e , p e r o el e s t a d o de
s it i o s u b s i s t e e n c a s o d e g u e r r a , a n c u a n d o l o s t r i
b u n a l e s m i l i t a r e s n o e s t i e n d a n s u j u r i s d i c c i n los
p a r t i c u l a r e s , y s u s e fe c to s, s e r e g l a n p o r el Cdigo
m i l i t a r d e 1870 q u e r e e m p l a z e l d e 1814 (1). E n I n g l a
t e r r a , c o m o y a lo h e m o s v i s to , n o e x i s t e el e s t a d o d e
s i t o ) y sf s o l a m e n t e l a s u s p e n s i n d e l h a b e a s c o r p a s
y la l e y m a r c i a l .
S i p a s a m o s la A m r i c a e n c o n t r a r e m o s e n Jos
E s t a d o s U n i d o s d e l N o r t e u n s le g isla c i n y u n a j u r i s
p r u d e n c i a i d n t i c a la d e I n g l a t e r r a , b a s a d a e n el
h a b e o s c o r p a s y e n la le y m a r c i a l c o n la q u e s e s u p l e
l a s d e f i c i e n c i a s d e la s u s p e n s i n d e a q u e l (2). E l a r t
c u l o d e la C o n s t i t u c i n d i c e : E l p r i v i l e g i o d e l a u to
d e h a b e a s c o r p u s n o s e r s u s p e n d i d o , s i n e n los
c a s o s d e r e b e l i n i n v a s i n e n q u e a s lo r e q u i e r a la
s e g u r i d a d p b l i c a (3); p e r o s o lo c u a n d o la C o n s p i
r a c i n d e B u r r e n 1807, y d u r a n t e la g u e r r a d e s e c e
s i n d e 1861 s e h iz o u s o d e e s t a f a c u l ta d , e n e s t e l t i m o
c a s o , c o n t o d a la e s t e n s i o n q u e r e c l a m a b a n l a s c i r
c u n s ta n c ia s , y en m ed io de lo s d e b a te s m a s v e h e
m e n te s e n las C ortes y e n tr e los p u b lic is ta s m as
e s p e c t a b l e s d e l p a s . (4)
E n C e n t r o A m r i c a , la R e p b l i c a d e H o n d u r a s e n su
C o n s t it u c i n r e c i e n t e m e n t e p r o m u l g a d a , e s t a b l e c e la
p r e s c r i p c i n g e n e r a l d e s u a r t . 21; D e c l a r a d a l a R e p
b lic a u n l u g a r d e la R e p b l i c a , e n e s t a d o d e s itio
q u e d a s u s p e n s o el i m p e r i o d e la C o n s t i t u c i n e n la
l o c a l id a d q u e s e r e f i e r a la d e c l a r a c i n d e e s t a d o d e
sitio-. (1)
E n el B r a s i l la C o n s t i t u c i n j u r a d a e n 25 d e M a r z o
de 1824 c o n t i e n e e n el i n c i s o 35 d e l a r t i c u l o 179 l a m i s
m a p r e s c r i p c i n l i b e r a l d e la C o n s t i t u c i n p o r t u g u e s a
q u e a n t e s h e m o s t r a n s c r i t o , y q u e s o lo a u t o r i z a
s u s p e n d e r a lg u n a s de las fo rm a lid a d e s q u e g a ra n tiz a n
la l i b e r t a d i n d i v i d u a l y e n v i r t u d d e u n a c to e s p e c i a l
del p o d e r leg isla tiv o . S in e m b a r g o la s le y e s d e 9 d e
A g o s to d e 1849 y d e 18 d e S e t i e m b r e d e 1851 r e g l a
m e n ta ro n e n p a r te el e jercicio d e a q u e l p o d e r, r e fo r
z a n d o la a c c i n d e la a u t o r i d a d m i l i t a r e n lo s c a s o s
q u e p r e v e e . (2)
E n C h ile la C o n s t i t u c i n d e 22 d e M a y o d e 1833, e s
una de las p r im e ra q u e e m p le a las p a la b r a s e s t a d o d e
s i t i o , d n d o l e u n a r e s t r i c c i n l i m i t a d a . A s i e n el i n c i s o
6o d e l a r t c u l o 36 c o lo c a e n t r e l a s a t r i b u c i o n e s d e l C o n
g r e s o : A u t o r i z a r a l P r e s i d e n t e d e la R e p b l i c a p a r a
que u s e de fa c u ld a d e s e s tr a o rd in a r ia s , d eb ie n d o s ie m
p r e s e a l a r s e e s p r e s a m e n t e l a s f a c u l t a d e s q u e s e le
c o n c e d e n , y f ija r u n t i e m p o d e t e r m i n a d o la d u r a c i n
de e s t a le y ; y e s t o s i n d u d a , e s a l g o m a s q u e lo q u e
e n t e n d e m o s p o r e s t a d o d e s itio . P e r o el i n c i s o 20 d e l
a r t c u l o 82, e s t a b l e c e c o m o a t r i b u c i n d e l P r e s i d e n t e ,
el d e c l a r a r e n e s t a d o d e s it i o u n o v a r i o s p u n t o s d e 12
la R e p b l i c a e n c a s o d e a t a q u e e s t e r i o r , c o n a c u e r d o
d e l C o n s e jo d e E s t a d o y p o r u n d e t e r m i n a d o t i e m p o .
E n c a s o d e c o n m o c i n i n t e r i o r , la d e c l a r a c i n d e h a
l l a r s e u n o v a r i o s p u n t o s e n e s t a d o d e s it i o , c o r r e s
p o n d e a l C o n g r e s o ; p e r o si e s t e n o s e h a l l a s e r e u n i d o ,
p u e d e el P r e s i d e n t e h a c e r l a c o n a c u e r d o d e l C o n s e jo
d e E s t a d o p o r u n d e t e r m i n a d o t i e m p o . Si la r e u n i n
d e l C o n g r e s o n o h u b i e s e e s p i r a d o el t r m i n o s e a l a d o ,
la d e c l a r a c i n q u e h a h e c h o el P r e s i d e n t e d e la R e p
b l ic a , s e t e n d r p o r u n a p r o p o s i c i n d e ley. Y el a r
tc u lo 161 c o m p l e m e n t a e s t a s d i s p o s i c i o n e s e s t a b l e
c i e n d o q u e : d e c l a r a d o a l g u n p u n t o d e la R e p b l i c a
e n e s t a d o d e s itio s e s u s p e n d e el i m p e r i o d e la C o n s
t i t u c i n e n el t e r r i t o r i o c o m p r e n d i d o e n l a d e c l a r a
c i n ; p e ro d u r a n te e s ta s u s p e n s i n , y en c a so d e q u e
u s a s e el P r e s i d e n t e d e l a R e p b l i c a d e f a c u l t a d e s e s -
t r a o r d i n a r i a s e s p e c i a l e s c o n c e d i d a s p o r el C o n g r e s o ,
n o p o d r la a u t o r i d a d p b l i c a c o n d e n a r p o r s , n i a p l i
c a r p e n a s. L a s m e d id a s q u e to m a se en e sto s casos
c o n t r a la s p e r s o n a s n o p u e d e n e s c e d e r d e u n a r r e s t o
t r a s l a c i n c u a l q u i e r p u n t o d e la R e p b l i c a .
C o m o s e v , e n C h ile e x i s t e n l a s f a c u l t a d e s e s t r a o r -
d i n a r i a s e s p e c i a l m e n t e c o n c e d i d a s , y el e s t a d o d e s itio ,
y d e to d o e llo s e h a h e c h o u s o e n d i f e r e n t e s o c a s i o n e s ,
con m a s m e n o s este n sio n , c o n ju n ta s e p a ra d a m e n te ,
y h a b i n d o s e lle g a d o h a s ta a u to r iz a r al P r e s id e n te
p a r a u s a r d e to d o el p o d e r p b l i c o , e s t a b l e c e r t r i b u
n a l e s m i l i t a r e s p e r m a n e n t e s , y a u n s u s p e n d e r to d o
el r d e n p o ltic o . D e s d e el 31 d e A g o s t o d e 1833, dice
L a s t a r r i a , h a h a b i d o c u a t r o d e c l a r a c i o n e s d e e s ta d o
d e s itio , d e la s c u a l e s t r e s h a h e c h o el P r e s i d e n t e de
a c u e r d o c o n el C o n s e jo e s t a b l e c i e n d o q u e h a b a c o n
m o c i n i n t e r i o r , la d e 10 d e F e b r e r o d e 1840, 8 de
EL ESTADO DE SITI O 181
M a rz o d e 1846 y l a d e 7 d e E n e r o d e 1850. L a o t r a fu
d i s p u e s t a p o r el C o n g r e s o e n le y d e 31 d e E n e r o d e
1837, c o n m o ti v o d e la g u e r r a c o n e l P e r . E l m i s m o
c u e r p o h a a u t o r i z a d o al P r e s i d e n t e c o n f a c u l t a d e s
e s tr a o rd in a r ia s re la tiv a s n e g o c io s a d m in is tra tiv o s
en m u ltitu d de c a so s, y a d e m s con fac u lta d e s e s t r a o r
d i n a r i a s p a r a a r r e s t a r y t r a s l a d a r l a s p e r s o n a s , s in
su je ta rse las g a ra n ta s c o n stitu c io n ale s, a lla n a r s u s
d o m ic il i o s y d e l e g a r e s t o s p o d e r e s l o s s u b a l t e r n o s ,
p o r le y d e 9 d e N o v i e m b r e d e 1836, y p a r a lo m i s m o , y
a d e m s p a r a a u m e n t a r el e j r c i t o i n v e r t i r c a u d a l e s
s in s u j e c i n l a s l e y e s , y r e m o v e r e m p l e a d o s sin
a t e n e r s e la C o n s t i t u c i n , p o r l e y e s d e 14 d e S e
t i e m b r e d e 1851 y d e 15 d e S e t i e m b r e d e 1852; p e r o e n
n i n g u n o d e e s t o s c a s o s h a c a li f i c a d o lo s s u c e s o s d e
c o n m o c i n i n t e r i o r . (1)
La R e p b lic a O rien ta l del U r u g u a y en s u C o n stitu
cin d e 10 d e S e t i e m b r e d e 1829, e n t r e l a s a t r i b u c i o n e s
del P r e s i d e n t e , a u n q u e s i n l a s p a l a b r a s e s t a d o d e s i t i o ,
d ice e n el a r t c u l o 81: t o m a r m e d i d a s p r o n t a s de
s e g u r i d a d e n lo s c a s o s g r a v e s i m p r e v i s t o s d e a t a q u e
e ste rio r c o n m o c i n in te r io r , d a n d o in m e d ia ta m e n te
c u e n t a la A s a m b l e a G e n e r a l , e n s u r e c e s o la
C o m is i n P e r m a n e n t e , d e lo e j e c u t a d o y s u s m o t i v o s ,
e s t a n d o s u r e s o l u c i n ; y e n el a r t c u l o 83 q u e el
P r e s id e n te no p o d r ni p r iv a r in d iv id u o a lg u n o de
s u l i b e r t a d p e r s o n a l ; y e n el c a s o d e e x i j i r l o a s u r g e n -
t s i m a m e n t e el i n t e r s p b l i c o , s e l i m i t a r al s i m p l e
a r r e s t o d e la p e r s o n a , c o n o b l i g a c i n d e p o n e r l a e n el
p e re n to rio t rm in o de v e in te y c u a tro h o ra s d isp o
s ic i n d e s u j u e z c o m p e t e n t e . L a s e g u r i d a d i n d iv i
d u a l , d ic e el a r t c u l o 143, n o p o d r s u s p e n d e r s e , s in o
c o n a n u e n c i a d e la A s a m b l e a G e n e r a l , d e la C o m i
s i n P e r m a n e n t e , e s t a n d o a q u e l l a e n r e c e s o , y e n el
c a so e s tr a o rd in a r io de tra ici n c o n s p ira c i n c o n tra
la p a t r i a ; y e n t o n c e s s o lo s e r p a r a la a p r e n s i n d e los
d e l i n c u e n t e s . (1)
E l P e r p r e s c r i b e e n s u c o n s t i t u c i n r e f o r m a d a de
1860, e n el i n c i s o 20 a r t c u l o 59, q u e c o r r e s p o n d e al
C o n g r e s o , d e c l a r a r c u a n d o la p a t r i a e s t e n p e l i g r o ,
y s u s p e n d e r , p o r t i e m p o l im it a d o , l a s g a r a n t a s c o n
s i g n a d a s e n lo s a r t c u l o s 18, 20 y 29 ( s e g u r i d a d i n
d i v i d u a l y a s o c ia c i n ) . (2)
E l E c u a d o r r e f o r m s u C o n s t i t u c i n e n 1869. S e g n
el i n c i s o 12 d e l a r t c u l o 60 c o r r e s p o n d e al P o d e r E je
c u t i v o : D e c l a r a r e n e s t a d o d e s itio c o n a c u e r d o del
C o n g r e s o , e n s u r e c e s o d e l C o n s e jo d e E s t a d o , ' i n t e - 12
g r a p a r c i a l m e n t e , el t e r r i t o r i o d e l a R e p b l i c a p o r
tie m p o d e t e r m i n a d o , e n c a s o d e s u c e d e r a m e n a z a r
ataq u e e s te r io r c o n m o c i n in te r io r ; y d e c r e ta r su
c e s a c i n . Si r e u n i d o el C o n g r e s o d u r a r e t o d a v a el
e s ta d o d e s itio , c o r r e s p o n d e al P o d e r L e g i s l a t i v o d e
c r e t a r la c e s a c i n c o n t i n u a c i n . S e g n el a r t c u l o
61: D e c l a r a d o el e s t a d o d e sitio c o r r e s p o n d e al
G o b i e r n o : I o O r d e n a r el a l l a n a m i e n t o y r e g i s t r o d e l
d o m ic ilio d e p e r s o n a s s o s p e c h o s a s ; 2o p r e n d e r l a s ,
t r a s l a d a r l a s o t r o p u n t o h a b i t a d o d e la R e p b l i c a ,
e s t r a a r l a s p o r t i e m p o d e t e r m i n a d o ; 3o O r d e n a r la
e n tre g a d e a r m a s y m u n ic io n e s , p ro c e d e r, s u d e s c u
b r i m i e n t o y c a p t u r a ; 4" P r o h i b i r l a s p u b l i c a c i o n e s y
r e u n i o n e s q u e s u j u ic io f a v o r e z c a n e s c i t e n el
d e s o r d e n ; 5 o A u m e n t a r la f u e r z a a r m a d a y l l a m a r al
s e r v i c io a c ti v o a g u a r d i a n a c i o n a l , y t r a s l a d a r la
c a p ita l c u a n d o lo e x ij a u n a g r a v e n e c e s i d a d ; 6o E x i j i r
c o n t r i b u c i o n e s d e g u e r r a los q u e p r o m u e v a n f a v o
r e z c a n la g u e r r a e s t e r i o r c iv i l; 7o D i s p o n e r s e j u z
g u en m ilita rm e n te c o m o en c a m p a a , y con las p e n a s
de la s o r d e n a n z a s m i l i t a r e s , lo s a u t o r e s , c m p l i c e s
y a u x i l i a r e s d e lo s c r m e n e s d e i n v a s i n e s t e r i o r , a n
c u a n d o h a y a c e s a d o el e s t a d o d e s itio . Si la s e n t e n c i a
fuere c o n d e n a to ria , no se lle v a r e je c u c i n n te s de
p o n e r l a en c o n o c i m i e n t o d e l P o d e r E j e c u t i v o p a r a q u e
h a g a no u s o d e la a t r i b u c i n q u e le c o n f i e r e el 4
d e l a r t c u l o 60 d e la C o n s t i t u c i n . (1)
L a C o n s t i t u c i n d e V e n e z u e l a d e 1874 p r e s c r i b e la s
m a s e s t e n s a s g a r a n t a s p a r a lo s h a b i t a n t e s d e l E s t a d o ,
y s ie n d o p r o m u l g a d a p o r el P r e s i d e n t e G u z m a n B l a n c o
s u f r e h a s t a a h o r a c o n l u n g o b i e r n o a r b i t r a r i o y d e s
p tic o . E l i n c i s o 15 d e l a r t c u l o 72, a u t o r i z a a l P r e s i
d e n te p a ra q u e en caso de g u e r r a e s te rio r su s p e n d a
l a s g a r a n t a s q u e s e a n i n c o m p a t i b l e s c o n la d e f e n s a
d e la i n d e p e n d e n c i a d e l p a s , e s c e p t o la d e la v i d a ; y
l a s d i f e r e n t e s c o n s t i t u c i o n e s d e lo s E s t a d o s e n el c a so
de co n m o ci n in te rio r, c o n m a s m e n o s e ste n sio n
a u t o r i z a n t a m b i n i g u a l s u s p e n s i n p o r el P o d e r
E j e c u t iv o . (1)
L a C o n s t it u c i n d e l P a r a g u a y , p r o m u l g a d a e n 1870,
h a a c e p t a d o el e s t a d o d e s itio c o m o m e d i d a d e c i r
c u n s t a n c i a s s i g u i e n d o la d e la R e p b l i c a A r g e n
t in a , p e r o h a i n t r o d u c i d o a l g u n a s a l t e r a c i o n e s s in
i m p o r t a n c i a , y q u e p r o d u c e n c o n f u s i n e n la c o r r e l a
c i n d e l a s d i s p o s i c i o n e s . A s , e n el a r t c u l o 9 d i c e :
E n caso de co n m o ci n in te rio r a ta q u e e s te rio r que
p o n g a e n p e l i g r o el e je r c i c io d e e s t a c o n s t i t u c i n y de
l a s a u t o r i d a d e s c r e a d a s p o r e lla , s e d e c l a r a r e n e s
t a d o d e s itio u n a p a r t e to d o el t e r r i t o r i o p a r a g u a y o
p o r u n t r m i n o lim ita d o . D u r a n t e e s t e t i e m p o el p o d e r
d e l P r e s i d e n t e d e la R e p b l i c a s e l i m i t a r a r r e s t a r
l a s p e r s o n a s t r a s l a d a r l a s d e u n p u n t o o t r o de
la n a c i n , s i e l l a s n o p r e f i e r e n s a l i r f u e r a d e l p a s .
E l i n c i s o 22 d e l a r t c u l o 72, c o m o f a c u l t a d d e l C on
g r e s o : D e c l a r a r e n e s t a d o d e s itio u n o v a r i o s
p u n to s de la R e p b lic a en caso de co n m o c i n in te rio r
y s u s p e n d e r el e s t a d o d e s itio d e c l a r a d o d u r a n t e s u
r e c e s o p o r el P . E . El i n c i s o 17 d e l a r t c u l o 102, c o m o
f a c u l t a d d e l P r e s i d e n t e : D e c l a r a e n e s t a d o d e sitio
u n o v a r i o s p u n t o s d e la R e p b l i c a e n c a s o d e a t a q u e
13
194 LAS GARANT AS CONSTITUCIONALES
(1) D i a r i o d e S e s i o n e s , pg. 14 1.
2) R e g i s t r o N a c i o n a l , pg, 140.
(3) R e g i s t r o N a c i o n a l , pgs. 56 y 122.
(4) R e g i s t r o N a c i o n a l , pg. 17 .
EL ESTADO DE SITI O m
S E C C IO N 2*
I
Habiendo examinado en el Captulo anterior lo que
es el estado de sitio, cul ha sido su manifestacin en
la historia, y cul ha sido y es en la legislacin, debe
rnos entrar examinar las doctrinas dominantes en
sus diversas relaciones, fin de darnos una cuenta
concluyente de su importancia como uno de ios tantos
resortes de nuestro organismo constitucional.
A este objeto dividiremos la materia en cinco partes:
Ia Cules son las causas que pueden dar lugar al
estado de sitio;
2tt Cul es la autoridad competente para declararlo;
3a Lugares que comprender el estado de sitio;
4a Estension del estado de sitio en cuanto sus
efectos;
5a Cmo y cundo cesa el estado de sitio, y respon
sabilidades que produce.
II
14
210 L AS GARANT AS CONSTITUCIONALES
(1) Siuey. Recueil, 1858. pg. 567. Dallos Rcp. vori), place de f/nerre.
1. XXXV, pg. 951, n 30 fin.
m LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
III
IV
l) H aqu el proyecto :
E l S e n a d o , etc.
Art. 1*. Cuando en el receso del Congreso, el P. E. con- la facultad que
252 LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
(1) D i a r i o d e S e s i o n e s d e la C a n t a r a d e S e n a d o r e s d e l C o n g r e s o , 1865.
pg. 73.
BL ESTADO DE SITIO 2o7
(1) El inciso 12, artculo 60 de la Constitucin, del Ecuador, dice mas cla
ramente: ... S i reunido el Congreso durase todava el estado de sitio, cor
responde al Poder Lejislativo decretar la cesacin continuacin.
]7
58 LA GARANTIAS CONSTITUCIONALES
VI
Entre la diversidad de cuestiones que suscita el
estado de sitio no son mnos'importantes las que se
motivan por la estension de las facultades que el
envuelve, respecto los poderes pblicos que deben
ejercitarlas.
Declarado un territorio en estado de sitio, sus li
mitaciones se refieren solamente las personas
tambin las cosas? Se puede suprimir las publi
caciones por la prensa, y hasta clausurar las impren
tas? Se puede operar la formal transformacin de
todo el orden poltico, alterando los principios cons
titucionales de gobierno? Sufre limitaciones el ejer
cicio del derecho electoral?
Si la declaracin del estado de sitio se funda en la
necesidad de salvar el orden pblico comprometido
por un ataque esterior una conmocin interior, las
facultades que l.atribuye los poderes deben tener
toda la estension indispensable para conseguir ese
objeto; pero determinarlo, precisar los casos, sera,
sino imposible, sumamente difcil, cuando tuviramos
que atenernos los principios generales. (1)
Felizmente casi todos los Estados que han incorpo
rado su constitucin una facultad semejante, han
tratado de establecer su alcance y su interpretacin,
ya con trminos generales, pero claros y espresos, ya
en un detalle mas menos minucioso. Escusamos su
comprobacin y nos referimos las transcripciones
que hemos hecho en la Seccin I a de este Captulo. (2)12
(1) L a C o n stitu c i n d e H o n d u ra s, re c ie n te m e n te p ro m u lg a d a d ic e ta m
bin en su a rtc u lo 21, q u e D eclarad a la R e p b lic a u n lu g a r do la R e p
blica en e sta d o de sitio , q u e d a s u s p c 7 is o e l i m p e r i o d e l a C o n s t i t u c i n e n
la. lo ca lid a d q u e se refiera la d e c la ra c i n d el e sta d o d e sitio .
[ i' D i a r i o d e S e s io n e s d e l a C m a r a d e S e n a d o r e s , 1876, p g . 386.
272 LAS GARANT AS CONSTITUCIONALES
SECCION 3*
II
Ahora bien: concluido el estado de sitio en cual
quiera de las formas que dejamos establecidas, nacen
(1) V ase so b re la c e sa c i n d d estad o d e sitio: Morin. R p e r to ir e , t. II,
pg. 47. Dalloz, R p e r to ir e , t. XXXV, pg. 934. Laferiure, D r o i
p b lic , t . I, p g . 400.
278 LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
(1) L awrence , t. II, pg. 117. N olte , Histoire des Etats-Unis dAm-
rique, t. II, pg. 120.
L AS GARANTAS CONSTITUCIONALES
II
IV
(1) Conflictos entre los poderes del Estado, pgs. 133 y 134, 2' edicin.
LOS PARTIDOS Y LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES 291
(1) Duclerc, afirmaba que las facciones, no los partidos son las enferme
dades del cuerpo poltico, y que si su remedio es la lucha, y el triunfo de
los oprimidos contra los opresores, hay algo que vale mas que la medicina,
y es la salud. GarnierP gs, Dictionnaire politique, pg. 690.
(2) Bluntschli, Derecho pblico universal, t. III, pg. 311.
(3) El Federalista, n. 50, pg. 420 de la traduccin de Cantilo.
292 LAS G A R A N T A S CONSTITUCIONALES
VI
VII
VIII
IX
XI
XII
XIII
X IV
XV
XVI
XVIII
X IX
Resumiendo podemos decir:
1 Que los partidos en los pueblos con instituciones
libres, son creacin de la misma libertad de que
gozan, y que decir que su existencia es necesaria, es
lo mismo que afirm ar que la libertad lo es;
2o Que los partidos con carcter permanente, sin
principios igualm ente permanentes que defender, se
convierten en facciones, y son funestos para todo
gobierno regular;
3o Que los partidos influyen directamente en la in
terpretacin de la constitucin, y que generalmente
no son fuente segura para adoptar cualquiera de sus
decisiones, en tanto procuran salir de la dificultad
teniendo en vista sus intereses.
(1) Toles como estn constituidos, dice Naville refirindose Suiza,
nuestros partidos polticos no son verdaderos partidos. Nuestras divisiones
son falsas. Hay hombres que se encuentran en campos opuestos, y que
comprenden que en el fondo piensan del mismo modo sobre los negocios
del pais: les seria difcil decir cuales son las ideas que los separan. Nues
tras agrupaciones son forzadas: los partidos no estn formados con prin
cipios opuestos. Tienen en el fondo programas vacos, lo comprenden, y
no podran proclamar pensamientos polticos claros, srios, fecundos, sin
encontrarse desorganizados porque se forman de elementos heterogneos.
Se combate en las tinieblas. La luz de la verdad brilla, se dice, del choque
de opiniones contrarias. Entre nosotros, en la ausencia de ideas, el choque
de sentimientos, intereses y pasiones produce una llama oscura que devora
la Repblica. La patrie et les parties, discours sur la reforme lectorale.
CAPTULO YII
EL DERECHO D E R E S IS T E N C IA
El c o m b a t e p o r e l d e r e c h o e s l a l u c h a p o r la e x i s
te n c ia , p o r q u e e s c o n d i c i n d e e s t a e x i s t e n c i a el r e i
nado del d e re c h o . Si el h o m b r e n o s e c o n c ib e so lo en
el m u n d o , c o m o u n h e c h o n a t u r a l , el d e r e c h o n a c e
con la r e l a c i n , y p a r a m a n t e n e r l o , e s n e c e s a r i o c o m
b a tir . El d e r e c h o q u e n o s e a d q u i e r e , c u y o p r e d o
m in io n o s e s o s t i e n e p o r la l u c h a , n o f o r m a e n el
i n d iv i d u o , n i e n la s o c ie d a d , la c o n c i e n c i a d e s u v e r
d a d , q u e e s lo q u e c o n f i r m a s u i m p e r i o y lo q u e le
v a n ta e l n i v e l m o r a l la a l t u r a i n d i s p e n s a b l e p a r a
r e s is tir la s in flu e n c ia s c o r r u p t o r a s en las h o r a s de
trib u la c i n .
L as g ra n d e s m an ifestac io n e s del d e re c h o p riv a d o
se h a n a d q u i r i d o y s e m a n t i e n e n p o r la l u c h a , e n t a n t o
e s ta i m p o r t a el e s f u e r z o p a r a s o s t e n e r el e q u i l i b r i o d e
la s r e l a c i o n e s f u e r a d e l i n t e r s e g o i s t a d e la i n j u s t i
cia d e s m o r a l i z a d o r a . G u a n d o e n p r e s e n c i a d e u n d e
r e c h o h e r i d o , s e s o m e t e a l c l c u l o la a c c i n q u e d e b e
s e g u i r l e , la c o n c i e n c i a d e e s e d e r e c h o n o e x i s t e ; y
a n te la h e r i d a i m p u n e , a n t e la i n a c c i n d e l i n d i v i d u o
Que el i n t e r s a v a s a l l a , u n a a n c h a p u e r t a q u e d a
3 U LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
a b i e r t a p o r d o n d e la i n j u s t i c i a e n t r a r a h o g a r el
derech o .
E l d e r e c h o e s la p e r s o n a m i s m a , p o r q u e e s s u
c o n d ic i n de e x is te n c ia p a r a los fin es q u e tie n e se a
l a d o s e n e s t a e x i s t e n c i a ; y s u d e f e n s a e s u n a c to de
c o n s e r v a c i n p e r s o n a l q u e s e d e b e no so lo s m is
m o , s i n la a g r u p a c i n s o c ia l q u e c o n c u r r e fo r
m a r . D e c a r c t e r i n d i v i d u a l a l p r i n c i p i o , t o m a la d e
f e n s a y la l u c h a u n i n t e r s g e n e r a l , p o r q u e e l d e r e
c h o q u e s e d e f i e n d e e n la p e r s o n a , e s el d e r e c h o de
t o d o s e n la c o m u n i d a d : d e s c o n o c e r l o , m a s b i e n , s e r
in d ife re n te a n te el e sp ec tc u lo q u e se p re s e n ta , es
o l v i d a r lo p r o p i o y c o m p r o m e t e r al m i s m o t i e m p o lo
a je n o .
C u a n d o la c o n c i e n c i a del d e r e c h o p r o p i o s e f o r m a
p o r el s e n t i m i e n t o d e la l u c h a , y c a d a u n o a l d e
f e n d e r s u d e r e c h o c r e e d e f e n d e r e l d e t o d o s p o r la
s o l i d a r i d a d q u e la n a t u r a l e z a y el d e s t i n o c o m n i m
p o n e n , e n t o n c e s , s e e s p l i c a n f c i l m e n t e c i e r t o s fe
n m e n o s s o c i a l e s c u y a c a u s a n o s e d e s c u b r e , n o se
c o m p r e n d e p r im e r a vista. P o r q u la I n g la te r r a nos
p r e s e n t a u n p u e b l o l i b r e y c o n la c o n c i e n c i a p l e n a de
s u p e rs o n a lid a d y d e su v a le r? P o r q u lo s E stad o s
U n id o s a d q u ie r e n e se d e s a r r o llo s o r p r e n d e n te y ese
e s c e s o d e v id a q u e s e m a n i f i e s t a e n s u s i n s t i t u c i o n e s
p o l t i c a s y s o c ia l e s ?
E s t u d i a d al i n d i v i d u o y e n c o n t r a r e i s l a s o lu c i n .
H e r i d o e n s u d e r e c h o n o v s i n e s t e d e r e c h o y lu
c h a p o r s u d e f e n s a : el i n t e r s q u e a f e c te p u e d e s e r
d e i m p o r t a n c i a n o , p o c o i m p o r t a : e s el d e r e c h o el
h e r i d o y e s n e c e s a r i o i m p e d i r q u e s e r e p i t a el a c to y
t o m e p r o p o r c i o n e s p e l i g r o s a s . C o n o c id a d e tocios es
e s a f i g u r a d e l v i a j e r o i n g l s q u e p a r a n o s e r v c t im a
EL DERECHO DE RESISTENCIA 315
de la r a p i a d e l a s f o n d a s y h o t e l e s , c o c h e r o s , e tc .,
o p o n e u n a r e s i s t e n c i a ta l, q u e s e d i r i a q u e a ll s e t r a
t a r a d e d e f e n d e r el d e r e c h o d e la v i e j a I n g l a t e r r a ;
d e tie n e s e e n s u s v iajes, si es p re c iso , y lle g a g a s
ta r d ie z v e c e s m a s d e l v a l o r d e l o b je to , a n t e s d e c e
d e r. E s a c a s o p o r u n m e r o c a p r i c h o , p o r u n a r a r e z a
de c a r c t e r q u e t a l e s m o l e s t i a s s e t o m a n ? D e f e n
d i e n d o s u d e r e c h o , t r a t a n d o d e q u e la i n j u s t i c i a s e a
c a s t i g a d a , t i e n e e n v i s t a el d e r e c h o d e t o d o s , el h o n o r
d e la I n g l a t e r r a m i s m a q u e n o lo p e r m i t i r a . S h y -
lo k , el m e r c a d e r d e S h a k e s p e a r e , r e c l a m a n d o d e l
t r i b u n a l el c o r t a r s u l i b r a d e c a r n e d e l a s e n t r a a s
de A n t o n i o , c r e i a r e p r e s e n t a r la le y d e V e n e c i a q u e
le a u t o r i z a b a e ll o y b a jo c u y o i m p e r i o h a b a c o n
t r a t a d o , y e n s u d e r e c h o v e i a c o m p r o m e t i d a e s ta .
P o r q u la a u t o r i d a d e s q u e r i d a , y m a s q u e q u e
r id a , r e s p e t a d a ? P o r q u el e j e r c i c i o d e s u s p o d e
re s se h a c e a p e n a s s e n tir e n s u s m a n if e s ta c io n e s de
f u e r z a ? P o r q u la p r e s e n c i a d e l e n c a r g a d o d e c o n
s e r v a r el o r d e n , b a s t a p a r a g a r a n t i r l o , a u n e n m e d i o
de lo s g r a n d e s t u m u l t o s ?
C a d a u n o v e n la d e f e n s a d e l d e r e c h o a j e n o la
de s u p r o p i o d e r e c h o , y la a u t o r i d a d r e p r e s e n t a e s a
d e fe n s a . E n t r e el c r i m i n a l y el a g e n t e d e la a u t o r i
dad, s u b r a z o p r e s t a ap o y o e s te ; es s u d e re c h o
q u e d e f i e n d e . E l p o s s e c o m i t a t u s e s la m a n i f e s t a c i n
m a s e n r g i c a d e l a p o y o q u e r e c i b e el q u e r e p r e
s e n t a la a u t o r i d a d .
C uando so p re te s to s h u m a n ita r io s se m an ifie sta
c o m p a s i n p a r a el c r i m i n a l , y n o s e p r e s t a a p o y o al
je n te p b l i c o , s e p u e d e a f i r m a r q u e el p u e b l o e n q u e
ta le s h e c h o s s e p r o d u c e n , c a r e c e d e la c o n c i e n c i a d e l
d erech o , y e st p r e p a r a d o p a ra s u fr ir la s g r a n d e s
316 LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
a r b i t r a r i e d a d e s i n j u s t i c i a s . B u s c a r la s o l u c i n en
la le y y e n la p e n a q u e e l l a p r e s c r i b e , e s u n e r r o r .
E l p o s s e c o m i t a t u s e s la m a n i f e s t a c i n e s p o n t n e a
d e la d e f e n s a d e l d e r e c h o , p o r q u e el m o v i m i e n t o i n s
t in t iv o d e l b r a z o q u e s e p o n e a l s e r v i c i o d e l je n te
p b l i c o o b e d e c e u n a c o n c i e n c i a f o r m a d a f u e r a de
la a m e n a z a d e l c a s t i g o .
Y e sta e s la situ a c i n d e la s re p b lic a s a m e ric a n a s
y de a lg u n o s E s ta d o s de la E u r o p a q u e p r e s e n ta n un
a s p e c t o d i f e r e n t e la I n g l a t e r r a y l o s E s t a d o s
U n i d o s . L a c o n c i e n c i a d e l d e r e c h o n o e x i s t e : e n el
r d e n p r i v a d o e l i n t e r s t i e n d e d o m i n a r t o d a s las
r e l a c i o n e s ; y e n el r d e n p b l i c o h a y c o m p a s i n p a r a
el c r i m i n a l y el j e n t e c a r e c e d e l a p o y o q u e n e c e s i ta
p a r a h a c e r s e r e s p e t a r , no o b s ta n te la s le y e s que,
com o le tra m u e rta , e s t n e s c rita s en las c o m p ila
c io n e s lejisla liv a s.
L a s c o n m o c io n e s p o litic a s no h a n re s p o n d id o s ie m
p r e l a s g r a n d e s a s p i r a c i o n e s d e l d e r e c h o ; y en
m e d i o l o s c a u d i l l o s b r b a r o s , a u n l u c h a n d o con
lo s r e s a b i o s d e s u l a r g a d o m i n a c i n , el id e a l p a r e c e
lejo s de re a liz a rs e , s iq u ie ra en el rd e n p u r a m e n te
p r i v a d o . D e a q u l a s g r a n d e s d e b i l i d a d e s q u e e n el
r d e n p r i v a d o s e m a n i f i e s t a n e n lo s h e c h o s i m p u n e s ,
y e n el o r d e n p o l t i c o e n la u s u r p a c i n d e l v o t o p
b l ic o y e n el e n t r o n i z a m i e n t o d e la a r b i t r a r i e d a d en
el p o d e r . F a l t a t o d o s y c a d a u n o el c a r c t e r , la r e
s o l u c i n c o n s c i e n t e d e s u p r o p i o v a l e r e n el d e r e c h o ;
y l a s a m b i c i o n e s p e r s o n a l e s s o f o c a n , y lo s p a r t i d o s
c o n trib u y en m a n te n e r esa a tm sfe ra c o rr u p to ra que
va h a c ie n d o m ir a r con in d e fe re n c ia lo s r e s o r te s m as
d e lic a d o s d e las in s titu c io n e s lib re s.
E l b u e n e s t a d o y la e n e r j a d e l s e n t i m i e n t o leg a l
EL DERECHO DE RESISTENCIA 317
del i n d i v i d u o , h a d i c h o Y h e r i n g (1), c o n s t i t u y e n la
f u e n t e m a s f e c u n d a del p o d e r y la g a r a n t i a m a s s e
g u r a d e la e x i s t e n c i a d e u n p a s , t a n t o e n s u v i d a
e s t e r i o r c o m o e n la i n t e r i o r . E l s e n t i m i e n t o d e l d e r e
c h o e s lo q u e la r a i z e n el r b o l ; s i l a r a i z s e d a a , s i
s e a l i m e n t a e n la r i d a a r e n a s e e s t i e n d e p o r e n t r e
r o c a s , el r b o l s e r r a q u t i c o , s u s f r u t o s i l u s o r i o s ,
b a sta r u n p e q u e o h u r a c n p a ra h a c e rlo ro d a r p o r
el s u e l o ; m a s lo q u e s e v e s la c o p a y el t r o n c o ,
m i e n t r a s q u e la r a i z s e e s c o n d e l a s m i r a d a s d e l
o b s e r v a d o r f r v o lo b a jo t i e r r a ; y a h , d o n d e m u c h o s
p o ltic o s n o c r e e n d i g n o d e s c e n d e r , e s d o n d e o b r a la
in f l u e n c i a d e s t r u c t o r a d e l e y e s v i c i a d a s i n j u s t a s y
donde las m a la s a e ja s in stitu c io n e s de d e re c h o ,
e je r c e n i n f l u e n c i a s o b r e la f u e r z a m o r a l d e l p u e b l o .
Los q u e se c o n te n ta n con c o n s id e ra r las c o sa s s u p e r
f i c i a l m e n t e y n o q u i e r e n v e r m a s q u e la b e l l e z a d e la
c im a , n o p u e d e n t e n e r la m e n o r i d e a d e l v e n e n o q u e
d e s d e la r a i z s u b e l a c o p a . P o r e s o el d e s p o t i s m o
sabe b ien d o n d e h a d e d irijir s u m o rtfe ra h a c h a
p a r a d e r r i b a r el r b o l ; a n t e s d e c o r t a r la c o p a p r o
c u r a d e s t r u i r la r a i z ; d i r i j i e n d o a s s u s c e r t e r o s t i r o s
c o n t r a el d e r e c h o p r i v a d o , d e s c o n o c i e n d o y a t r o
p e ll a n d o el d e r e c h o d e l i n d i v i d u o , e s c o m o to d o d e s
p o t is m o h a c o m e n z a d o , y c u a n d o s e h a d a d o fin e s t a
o b r a el r b o l c a e s e c o y s i n s v i a ; h a h p o r q u d e b e
tratarse sie m p re en esa esfera de o p o n er g ra n re s is
te n c ia la i n j u s t i c i a ; l o s r o m a n o s o b r a b a n s b i a -
m e n t e c u a n d o p o r u n a falta c o n t r a el h o n o r el p u d o r
de u n a m u j e r a c a b a b a n d e u n a v e z c o n la m o n a r q u a
y m a s t a r d e c o n e l d e s c e n v i r a t o . D e s t r u i r e n el c a m -
(1) E l c o m b a te p o r e l d e re c h o .
m LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
p e s i n o la l i b e r t a d p e r s o n a l a c r e c e n t a n d o s u s i m
p u e s t o s y g a b e l a s , c o l o c a r al h a b i t a n t e d e l a s c iu
d a d e s b a jo la t u t e l a d e la p o l i c i a , n o p e r m i t i n d o l e
h a c e r u n v ia je s i n o o b l i g n d o l e p r e s e n t a r cada
p a s o s u p a s a p o r t e , e n c a d e n a r el p e n s a m i e n t o del
e s c r i t o r p o r m e d i o d e l e y e s i n j u s t a s , r e p a r t i r lo s i m
p u e s t o s s e g n c a p r i c h o y o b e d e c i e n d o al f a v o r i t i s m o
y la i n f l u e n c i a , s o n p r i n c i p i o s ta l e s , q u e u n M a q u ia -
v e lo n o p o d r i a i n v e n t a r l o s m e j o r e s p a r a m a t a r e n un
p u e b l o to d o s e n t i m i e n t o v i r i l , t o d a f u e r z a y a s e g u r a r
al d e s p o tis m o u n a tra n q u ila c o n q u is ta . E s p reciso
c o n s i d e r a r q u e la p u e r t a p o r d o n d e e n t r a n el d e s p o
t i s m o y la a r b i t r a r i e d a d , s i r v e t a m b i n p a r a f a v o r e c e r
l a s i r r u p c i o n e s d e l e n e m i g o e s t e r i o r ; p o r e s o en
l t i m o e s t r e m o , q u i z d e m a s i a d o t a r d e , t o d o s los
s b i o s r e c o n o c e n q u e el m e d i o m a s v i g o r o s o p a r a
p r o t e j e r la n a c i n c o n t r a u n a i n v a s i n e s t r a n j e r a ,
e s la f u e r z a m o r a l u n i d a al s e n t i m i e n t o d e l d e r e c h o
d e s p e r t a d o e n el p u e b l o . . . L a f u e r z a d e u n p u e b lo ,
r e s p o n d e la d e s u s e n t i m i e n t o del d e r e c h o ; e s , p u e s ,
v e l a r p o r l a s e g u r i d a d y la f u e r z a d e l E s t a d o el c u l
t i v a r el s e n t i m i e n t o l e g a l d e la n a c i n , y n o s o lo en
lo q u e s e r e f i e r e la e s c u e l a y la e n s e a n z a , sin o
t a m b i n e n lo q u e to c a la a p l i c a c i n p r c t i c a d e la
j u s t i c i a e n t o d a s l a s s i t u a c i o n e s y m o m e n t o s d e la
v id a . N o b a s t a , p o r lo t a n t o , o c u p a r s e d e l m e c a n i s m o
e s te r io r del d e re c h o , p o r q u e p u e d e e s ta r de tal m odo
o r g a n i z a d o y d i r i j i d o q u e r e i n e el o r d e n m a s p e rf e c to ,
y q u e el p r in c ip io q u e n o s o tr o s c o n s id e r a m o s com o
el m a s e l e v a d o d e b e r , s e a c o m p l e t a m e n t e d e s p r e
c ia d o . . .T o d a d isp o sic i n a r b itr a r ia in ju sta , e m a
n a d a d e l p o d e r p b l i c o , e s u n a t e n t a d o c o n t r a el
s e n t i m i e n t o l e g a l d e la n a c i n , y p o r c o n s e c u e n c i a
EL D ERECHO DE RESISTENCIA 319
c o n t r a s u m i s m a f u e r z a . E s u n p e c a d o c o n t r a la i d e a
del d e r e c h o q u e r e c a e s o b r e el E s t a d o , el c u a l s u e l e
p ag arlo con esceso, con u s u ra , y h a s ta p u e d e h a b e r
tal j u e g o d e c i r c u n s t a n c i a s q u e l l e g u e c o s t a r l e la
p r d i d a d e u n a p r o v i n c i a ; ta n t o e s a s , q u e d e b e e s t a r
o b l ig a d o el E s t a d o n o c o l o c a r s e , n i p o r r a z n d e
c irc u n sta n c ia s, al a b rig o de ta le s e rr o r e s , p u e s
n o s o t r o s c r e e m o s , p o r el c o n t r a r i o , q u e el m a s s a
g r a d o d e b e r d e l E s t a d o e s c u i d a r y t r a b a j a r p o r la
r e a l iz a c i n d e e s t a id e a , p o r l a i d e a m i s m a . . . N o h a y
se n tim ie n to leg al, p o r f irm e y s a n o q u e se a, q u e
p u e d a r e s i s t i r la p r o l o n g a d a i n f l u e n c i a d e u n d e r e c h o
m a lo , p o r q u e s e e m b o t a y d e b i l i t a d e b i d o q u e la
esencia del d e re c h o , c o m o ta n ta s v eces h e m o s d ich o ,
c o n s i s t e e n la a c c i n . L a l i b e r t a d d e a c c i n e s p a r a el
s e n t i m i e n t o le g a l lo q u e el a i r e p a r a l a l l a m a ; si la
a m e n g u is p a ra liz is, c o n c lu ir is con tal s e n ti
m ie n to .
El h o m b re , p u e s , n e c esita lu c h a r p a r a a d q u irir el
derecho, y n e c esita lu c h a r ig u a lm e n te p a ra so ste
n e rlo . Si e n la s o c i e d a d e n q u e v i v e , la u s u r p a c i n s e
p ro d u jo co n s u fo rm a c i n m is m a , lu c h a p a r a a d q u i
r ir lo . Si e n p o s e s i n d e l d e r e c h o , s e a r r a n c a s u g o c e
p o r el a b u s o y la a r b i t r a r i e d a d , l u c h a p a r a s o s t e n e r l o .
P o c o i m p o r t a el o r j e n d e l a t a q u e , la m a s m e n o s
i m p o r t a n c i a q u e l t e n g a . I n d i v i d u o , g o b i e r n o p r o p i o ,
E s t a d o e s t r a n j e r o , e s lo m i s m o , p o r q u e s i e m p r e
h a y u n d e r e c h o l e s i o n a d o . E l a g r e s o r n a d a i n flu y e ,
c u a n d o s e t r a t a d e a lg o q u e e s t a r r i b a d e s u p o d e r ,
c u a l q u i e r a q u e l s e a ; si el i n d i v i d u o , p o r q u e s e t r a t a
de q u i e n t i e n e i g u a l e s d e r e c h o s ; si el g o b i e r n o p r o p i o
p o r q u e c o m e t e u n a u s u r p a c i n , v i o l a n d o s u fin e s e n
cial e n el m e c a n i s m o s o c i a l ; si el p u e b l o e s t r a n j e r o ,
320 LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
p o r q u e e s u n te rc e ro , q u e no tien e p o r q u e in m is c u irs e
e n el r d e n g u b e r n a m e n t a l d e o t r o p u e b l o , q u i e n no
e s t l ig a d o p o r o t r o v n c u l o q u e a q u e l q u e le d a su
p r o p i a i n d e p e n d e n c i a e n la c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l .
II
P e r o si e s to e s v e r d a d ; s i e s la e n e r j a d e l s e n ti
m i e n t o d e l d e r e c h o , lo q u e s a l v a la p e r s o n a l i d a d del
i n d i v i d u o y la p e r s o n a l i d a d d e l E s t a d o , e s a l u c h a , esa
r e s i s t e n c i a p o r el d e r e c h o y c o n t r a l a a r b i t r a r i e d a d y
la i n j u s t i c i a , d e b e t e n e r s u r e g l a d e d i r e c c i n y un
l m it e d e e j e r c i c i o q u e p o n g a f r e n o l o s i n t e r e s e s
b a s ta r d o s , la s p a s io n e s m a l d irijid a s, q u e p u ed en
c o n d u c i r c o n s e c u e n c i a s f a t a le s , p a r a lo s m i s m o s
fin e s q u e se tie n e n en v ista al a u to riz a rla .
C u n d o h a s id o e s l e s i o n a d o el d e r e c h o ? E n t r e
l a s m a n i f e s t a c i o n e s d e l d e r e c h o e n g e n e r a l , to d a s
d e b e n s e r o b j e t o d e u n a l u c h a ? C m o d e b e s e r la
l u c h a y c u l s u o b j e t iv o ? S u c e d e lo m i s m o e n el r
den p u r a m e n te p riv ad o , q u e cu a n d o se tra ta del o rg a
n i s m o g u b e r n a m e n t a l ? C u l e s s o n lo s m e d i o s q u e
d e b e n e m p le a rs e p a r a lle g a r al re s u lta d o q u e se desea
co n seg u ir?
L a u s u rp a c i n el d e sc o n o c im ie n to d e l d erech o ,
p u e d e t e n e r s u c a u s a e n el i n d i v i d u o e n l o s p o d e r e s
p b l i c o s : e n el i n d i v i d u o , c u a n d o p o n i e n d o e n e j e r
c ic io s u a c t i v i d a d , h i e r e o t r o i n d i v i d u o y s e a p r o
p i a s u d e r e c h o ; e n l o s p o d e r e s p b l i c o s , c u a n d o e s to s
d e s c o n o c i e n d o el o b je to d e s u o r g a n i z a c i n , i m p i d e n ,
i n t e r r u m p e n n i e g a n e l e j e r c i c i o d e lo s d e r e c h o s p o r
el p a r t i c u l a r q u e e s t s o m e t i d o s u d i r e c c i n e n los
in te re s e s so c ia les.
L DERECIO DE RESISTENCIA
Y e n e s t a d o b l e m a n i f e s t a c i n , la r e s i s t e n c i a t i e n e
q u e s e g u ir ]as s itu a c io n e s q u e e lla s c re a n . La r e s is
te n c i a s e r i n d i v i d u a l c o l e c ti v a , s e g n s e a la p e r s o n a
q u e h i e r a e l d e r e c h o y s e g n s e a el d e r e c h o h e r i d o i n
d i v id u a l c o le c tiv o , a f e c te d e tal m a n e r a s i n e s t e c a
rc ter e sp ec ial en cad a caso . L a situ a c i n q u e se c re a
y los m e d i o s p o r lo s q u e la r e s i s t e n c i a s e o p e r e , n o
p u e d e n s e r lo m i s m o s , u n a v e z q u e l a s f a c i l i d a d e s d e
o b ten e rlo s a p ro p ia d o s v a ria n c a si ra d ic a lm e n te .
G u a n d o el d e r e c h o d e u n i n d i v i d u o e s d e s c o n o c i d o
p o r o t r o s i n d i v i d u o s , la d e f e n s a d e e s e d e r e c h o , la r e
s i s t e n c i a la i n j u s t i c i a , t i e n e s u j u e z f in a l e n el p o d e r
p b l i c o q u e la o r g a n i z a c i n s o c ia l h a c r e a d o e s p e s a
m e n t e a l e fe c to , p u e s a n e n el c a s o d e l e j t i m a d e f e n s a
a q u e l p o d e r e s el q u e d e c id e . L a f u e r z a , y el a c to i n d i
v i d u a l q u e la p o n e e n e je r c i c io , n o t i e n e n r o l a l
g u n o , y p o r lo t a n t o la r e s i s t e n c i a s e r e s u e l v e e n la
i n v o c a c i n d e la a u t o r i d a d q u e s e h a c r e a d o d e c o m n
a c u e r d o p a r a q u e la h a g a e fe c tiv a . (1)
C u a n d o el d e r e c h o e s d e s c o n o c i d o p o r lo s p o d e r e s
p b lic o s, ya sea afectan d o u n in d iv id u o a is la d a m e n te ,
u n a co le c tiv id ad , e n to n c e s n a c e u n a s itu a c i n q u e
tie n e n o s u r e m e d i o e n el m e c a n i s m o g u b e r n a m e n t a l .
Si lo t i e n e , l e s i n d i s p e n s a b l e r e c u r r i r , a c a t a n d o
su s r e s u lta d o s , se a c u a le s fu e re n s u s c o n se c u e n c ia s
p o r e l m o m e n t o . S i n o lo t ie n e , e s n e c e s a r i o b u s c a r l o
21
322 LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
e n o t r a f o r m a , p o r q u e la i n j u s t i c i a n o p u e d e q u e d a r
i m p u n e , p o r q u e el d e r e c h o t i e n e q u e s e r s a l v a d o p r e
c i s a m e n t e . C u l s e r l a f o r m a e n e s t e l t i m o c a so ?
P o r q u m e d i o s s e l u c h a r p o r e l d e r e c h o ? H e a h la
d i f i c u lt a d .
III
E s i n d i s p e n s a b l e r e s i s t i r ; y la r e s i s t e n c i a e n todo
c a s o p u e d e s e r a c t i v a p a s i v a . E s a c t i v a c u a n d o el
p o s e e d o r d e l d e r e c h o e j e c u t a l o s a c t o s e n s e n tid o
o p u e s t o l o s a c t o s d e l q u e a t a c a h i e r e el d e r e c h o ,
fin d e i m p e d i r s u e j e c u c i n , e s p a s i v a c u a n d o el
p o s e e d o r del d e re c h o d e ja o b r a r al je n te q u e j o h iere,
n o e j e c u t a l a s a c c i o n e s m a n d a d a s y q u e p o n e n en
p e lig ro e se d ere c h o .
P e r o la r e s i s t e n c i a a c t i v a p a s i v a p u e d e t e n e r u n
o b j e t iv o p u r a m e n t e i n d i v i d u a l , u n o b j e t iv o g e n e r a l
q u e h ie r e las a u to r id a d e s c o n s titu id a s , c o m o h icim o s
n o t a r n t e s . E s l ic ita la r e s i s t e n c i a i n d i v i d u a l ? P u e d e
u n i n d i v i d u o r e s i s t i r a c t i v a p a s i v a m e n t e , el m a n d a t o
d e u n a a u t o r i d a d ? Si la a f i r m a t i v a c u l e s s u lim ite ?
S i la n e g a t i v a c u l e s la s i t u a c i n q u e s e c r e a y c u l e s
l o s m e d i o s p a r a d a r l e u n a s o l u c i n e fic a z , y q u e s a s tis -
fa g a to d o s lo s d e re c h o s q u e p u e d e n s e r h e rid o s ?
L a r e s i s t e n c i a e n la f o r m a e n q u e la t o m a m o s en
e s t e m o m e n t o , n o e n t r a p r e c i s a m e n t e en e! c u a d r o q u e
n o s h a b a m o s t r a z a d o , e n c u a n t o n o a f e c ta d i r e c t a
m e n t e l o s i n t e r e s e s g e n e r a l e s , ni i m p o r t a t a m p o c o u n
d e s c o n o c i m i e n t o d e l a a u t o r i d a d m i s m a , el p r o p
sito d e s u p l a n t a r l a ; p e r o e s t a b l e c e r e m o s a l g u n a s c o n
sid e ra cio n e s.
Si el i n d i v i d u o p u e d e n o r e s i s t i r l o s m a n d a t o s de
la a u to rid a d , e s u n p u n to q u e h a d iv id id o y d iv id e hoy
EL DERECHO DE RESISTENCIA 323
m i s m o lo s e s c r i t o r e s y p u b l i c i s t a s , y a s e a c o n s i d e
r a n d o l a r e s i s t e n c i a c o m o u n a c to d e l e j t i m a d e f e n s a ,
c o m o u n a t e n t a d o c o n t r a la a u t o r i d a d , p r e v i s t o y
c a s t i g a d o p o r la l e y p e n a l . L a d i v i s i n h a p r o d u c i d o
tres s is te m a s diferen tes:
I o L a r e s i s t e n c i a la e j e c u c i n d e u n a r d e n d e la
a u t o r i d a d p b l i c a , p o r i le g a l i r r e g u l a r q u e s e a , c o n s
t it u y e u n a t e n t a d o u n a c to d e r e b e l i n .
E ste s is te m a se fu n d a:
a ) E n q u e c o n s t i t u i d a la a u t o r i d a d d e q u i e n d i m a n a
la r d e n , e n s i t u a c i n s u p e r i o r al p a r t i c u l a r y c o n el
o b je to d e j u z g a r s u s a c t o s , e j e r c i t a n d o d e r e c h o s g e n e
rale s, no p u e d e re c o n o c e r en e ste su d e sc o n o c im ie n to ,
s in p o r l o s m e d i o s q u e la m i s m a l e y h a e s t a b l e c i d o
al r e s p e c t o ;
b ) E n q u e c o n s t i t u i d a la a u t o r i d a d p a r a t e n e r s u p e
r i o r i d a d s o b r e el p a r t i c u l a r , la p r e s u n c i n d e l e g a
lid a d e s t s u f a v o r , m i e n t r a s q u e p o r lo s r e c u r s o s
l e g a l e s n o s e h a y a p r o b a d o lo c o n t r a r i o ;
c ) E n q u e s i e n d o el f u n c i o n a r i o r e s p o n s a b l e a n t e
la le y p e n a l d e tocio a b u s o d e l p o d e r q u e s e le c o n a ,
es en e sa re s p o n s a b ilid a d q u e d e b e b u s c a r s e el r e
s a r c i m i e n t o d e lo s d a o s s u f r i d o s p o r el c u m p l i m i e n t o
d e la r d e n ;
d ) E n q u e a u to riz a r cad a p a rtic u la r c o n stitu irse
e n j u e z d e lo s a c t o s e m a n a d o s d e la a u t o r i d a d , s e r i a
e s t a b l e c e r u n s i s t e m a s u b v e r s i v o d e to d o r d e n p
b lic o . (1)
2 L a r e s i s t e n c i a l a s r d e n e s d e la a u t o r i d a d ,
c u a n d o so n c o n s id e ra d o s e sta s ile g a le s a rb itra ria s ,
e s u n a c to d e l e g t i m a d e f e n s a , d e la c u a l s o lo e s j u e z
el p a r t i c u l a r h e r i d o .
S e fu n d a e s te s is te m a e n la s s ig u ie n te s c o n sid e
racio n es:
a ) E n q u e la a u t o r i d a d e s ta l a u t o r i d a d , m i e n t r a s
e je rcita s u s fa c u lta d e s e n lo s lm ite s s e a la d o s por
la m i s m a l e y q u e le fija s u s a t r i b u c i o n e s , y q u e f u e r a
d e s u l m i t e s e e n c u e n t r a e n el c a s o d e c u a l q u i e r p a r
tic u la r;
b ) E n q u e c o l o c a d o el p a r t i c u l a r e n el c a s o d e le g
t i m a d e f e n s a , s u s a c t o s d e r e s i s t e n c i a s o n le g ti m o s ,
y q u e d a n f u e r a d e la s p r e s c r i p c i o n e s d e la ley p e n a l,
s i e n d o l el n i c o q u i e n c o r r e s p o n d e a p r e c i a r la
s i t u a c i n q u e la e je c u c i n d e la r d e n i l e g a l le c r e a
f r e n t e la a u t o r i d a d ;
c ) E n q u e la e x i s t e n c i a d e la a u t o r i d a d c o n la s
a trib u c io n e s in h e re n te s s u s fu n cio n e s, n o im p o rta
u n d e s p r e n d i m i e n t o c o m p l e t o d e lo s d e r e c h o s q u e
el i n d i v i d u o t i e n e c o m o p e r s o n a , y q u e g a r a n t e n s u
e x iste n c ia co m o ta l;
d ) E n q u e a d m i t i r la o b e d i e n c i a p a s i v a , i m p o r t a
r i a a d m i t i r la e x i s t e n c i a d e u n p o d e r s i n l m i t e s , y
la a b s o rc i n c o m p le ta d e fa c u lta d e s in alie n a b les,
c r e a n d o a s u n v e r d a d e r o p e l i g r o p a r a la s o c i e d a d y
las in stitu c io n e s , c u a lq u ie r a q u e f u e r a s u fo rm a ;
e ) E n q u e l a e je c u c i n d e l a s r d e n e s , s e a c u a l
f u e r e su. a l c a n c e y s u s r e s u l t a d o s , p o d r i a d a r l u g a r
a c t o s i m p o s i b l e s d e r e p o n e r n i i n d e m n i z a r , ya s e a
p o r s u n a t u r a l e z a m i s m a , y a p o r la f a l t a d e r e s p o n
s a b i l i d a d e n el q u e m a n d a e j e c u t a , y a e n todo
caso p o r las t r a b a s q u e se p o d ra n p o n e r p a ra c o n se
EL DERECHO DE RESISTENCIA 325
g u i r p o r l o s r e s o r t e s l e g a l e s l a r e p o s i c i n la i n d e m
n iz a c i n . (1)
3o E l d e r e c h o d e r e s i s t e n c i a n o e x is t e , s i n c o n t r a
la s i n j u s t i c i a s m a n i f i e s t a s i n s o p o r t a b l e s , p e r o n o
c o n t r a l a s d u d o s a s s o p o r t a b l e s , y p o r lo t a n t o s e
d e b e o b e d e c e r c u a n d o h u b i e r e : I o p r e s e n c i a d e u n ofi
cial p b l i c o o b r a n d o e n e je r c i c io d e s s f u n c i o n e s ; 2o
e x i s t e n c i a y j u s t i f i c a c i n la p e r s o n a i n t e r e s a d a d e
u n a r d e n e m a n a d a d e la a u t o r i d a d p b l i c a c o m p e
t e n te ; 3o a u s e n c i a d e u n t e s t o p r e c i s o d e le y , p r o h i
b i e n d o el a c to o r d e n a d o p o r la a u t o r i d a d .
Se fu n d a e ste s i s t e m a :
a ) E n q u e sie n d o ig u a lm e n te in a d m is ib le s los dos
s iste m a s e s tre m o s , e s n e c e sa rio to m a r u n t rm in o
m e d i o q u e d g a r a n t a s a l p a r t i c u l a r , y n o t r a i g a el
d e s c r d i t o d e la a u t o r i d a d ;
b) E n q u e s i e n d o n e c e s a r i o p a r a la e s t a b i l i d a d d e l
r d e n s o c ia l s e c u m p l a n lo s m a n d a t o s d e l a a u t o r i
d a d y s e r o d e e e s t a d e to d o el r e s p e t o i n d i s p e n s a
b le p a r a el d e s e m p e o d e s u s f u n c i o n e s , e s n e c e s a r i o
ta m b i n q u e se d en g a ra n ta s al p a rtic u la r, a s co m o
lo s m e d i o s p a r a c o n o c e r c u a n d o s e e j e r c e n n o f u n
c io n e s l e g a l e s ; y e s t e s i s t e m a v i e n e f a c i li ta r t a l i n
v e stig a ci n d a n d o u n c rite rio ex acto p a r a p r o c e d e r ;
c ) E n q u e la s c o n d ic io n es q u e im p o n e so n b a s ta n
te s p a r a g a r a n t i r to d o d e r e c h o y a u t o r i z a r la r e s i s t e n
cia. L a p r i m e r a , p o r q u e l o s p a r t i c u l a r e s n o c o r
r e s p o n d e l a e j e c u c i n d e la s . l e y e s , c o m o n o c o r r e s
p o n d e a l o fic ial p b l i c o i n c o m p e t e n t e p o r r a z n d e
s u s f u n c i o n e s . L a s e g u n d a , p o r q u e el p o d e r del
a g e n t e d i m a n a d e la a u t o r i z a c i n re c ib id a ., y p a r a
a c re d ita rlo y d a rle tale s fu n cio n e s, es n e c e sa rio que
s e j u s t i f i q u e a q u e l l a , fin d e p o d e r s e r c o n s i d e r a d o
c o m o p a r t e . L a t e r c e r a , p o r q u e la o b e d i e n c i a al a g e n t e
e s c o m o a g e n t e d e l a le y , y si e s t a e s c o n t r a el a c to
q u e s e q u ie r e e je c u ta r d e s a p a r e c e el c a r c te r de
a q u e l , p a r a t o m a r s u i m p e r i o la ley . (1)
A h o r a b i e n : e n t r e t o d o s e s t o s s i s t e m a s c u l e s el
q u e o f r e c e m a s g a r a n t a s ? C u l e s el q u e c o n s u l t a ,
t a n t o el i n t e r s p a r t i c u l a r c o m o el i n t e r s s o c ia l? E s
c o n v e n i e n t e q u e la l e y e s t a b l e z c a e n t r e s u s d i s p o s i
c io n e s la fac u lta d de r e s is tir y las c o n d ic io n e s q u e
se deb e su je ta r?
E n t r e la s te o ra s e stre n u as n o d ira m o s c o n T r e -
b u t i e n (2) q u e t u v i r a m o s n u e s t r a p r e f e r e n c i a p o r el
s i s t e m a d e la n e g a t i v a t o d a r e s i s t e n c i a , s i n p o r el
q u e la a u t o r i z a , s i e m p r e l a s r e s u l t a s d e u n ju ic io
p o s t e r i o r , t a n t o m a s c u a n t o q u e la r e s i s t e n c i a i n d iv i
d u a l q u e no lle g a s e r u n a r e b e li n , no p u e d e p r o
d u c ir lo s fu n esto s re s u lta d o s q u e se tem en .
T r a t n d o s e d e u n a c to i l e g a l , d e u n a b u s o d e f a c u l
t a d e s , d e u n a c to q u e c o n t o d a s l a s a p a r i e n c i a s d e la 12
ju sticia , e n tr a a u n a g r a n in ju s tic ia , u n a g r a n in i
q u i d a d , el i n d i v i d u o q u e e s la v i c t i m a e le j id a , n o
p u e d e e s t a r p r i v a d o d e l d e r e c h o d e r e s i s t i r , ta n t o
m a s c u a n t o q u e la e je c u c i n d e l a c to p u e d e s e r d e
c o n s e c u e n c i a s i r r e p a r a b l e s . L a c o n d i c i n d e la o b e
d i e n c i a l a a u t o r i d a d , e s la s u j e c i n d e e s t a a u t o
r i d a d la le y . G u a n d o el j e n t e q u e o b r a e n n o m b r e
d e la le y , s e e n c u e n t r a f u e r a d e e l l a e s u n p a r t i c u l a r ,
y c o m o tal v i m v i r e p e l l e r e l i c e t . (1)
P e ro e ste p rin c ip io g e n e ra l d e re s is te n c ia , n o p u e d e
s e r tan a m p lio y sin lim ita cio n e s, c o m o p a r a e v ita r
los m a l e s q u e p o d r i a p r o d u c i r e n m e d i o la e s c i t a -
cion d e l a s p a s i o n e s . E l q u e d e b e s u f r i r c u m p l i r la
o r d e n , e s el j u e z d e l a s i t u a c i n q u e s e le c r e a c o n
e l l a ; y t i e n e q u e p e s a r c o n t r a n q u i l i d a d c u l s e r el
m a l m a y o r , el q u e p r o d u z c a la r e s i s t e n c i a el q u e
p r o d u z c a el c u m p l i m i e n t o d e l m a n d a t o s u p e r i o r . E n
e s ta e le c c i n , s u r e s p o n s a b i l i d a d e s e v i d e n t e .
A n u e s t r o j u i c i o , el d e r e c h o d e r e s i s t e n c i a i n d i v i
d u al no p u e d e d e sc o n o c e rse , c u a n d o s e tra ta de
a b u s o s a c to s ile g a le s, ju z g a d o s en s u fo rm a y en
su f o n d o . P e r o l a s i n s t i t u c i o n e s , lo s p o d e r e s c o n s t i
tu id o s p u e d e n no s a tis fa c e r lo s d a o s c a u s a d o s ;
y e n to n c e s e s n e c e s a rio e s t u d i a r l a s o lu c i n b a jo s u s
d ife re n te s faces.
Si la r d e n e s i le g a l h a y a b u s o e n e ll a , y s u c u m
p lim ie n to c a u s a u n g ra v m e n ir r e p a r a b le , c re a u n a
s i t u a c i n i m p o s i b l e d e s a l v a r , la r e s i s t e n c i a e s el
n i c o c a m i n o q u e q u e d a p a r a s o s t e n e r el d e r e c h o . Si
p o r el c o n t r a r i o , el m a l q u e s e p r o d u z c a s e p o d r i a
r e p o n e r , b a s t a r u n a p r o t e s t a q u e c o n s e r v e el d e
r e c h o , y s e d e b e r e s p e r a r d e la a c c i n d e la m i s m a
a u t o r i d a d q u e d e b e j u z g a r e l a c to , l a r e p a r a c i n c o n
las in d e m n iz a c io n e s c o rre s p o n d ie n te s .
E n e s t a f o r m a h a y u n a s o l u c i n q u e tie n e u n f u n
d a m e n t o c l a r o y d e fcil c o m p r e n s i n . L a r e s i s t e n c i a
e s u n d e re c h o d e l p a r tic u la r q u e se e n c u e n tra so b re
la g e r a r q u a d e l f u n c i o n a r i o q u e r e p r e s e n t a l a a u t o
r i d a d ; y e s al m i s m o p a r t i c u l a r q u i e n c o r r e s p o n d e
e s t i m a r la s i t u a c i n p r o d u c i d a y la q u e s u s a c to s
p u e d e n h a c e r p r o d u c i r . E l m a l q u e r e s u l t a r del
c u m p l i m i e n t o d e l m a n d a t o q u e j u z g a i le g a l, e s i r r e
p a r a b l e , r e s i s t e p o r q u e e n la r e s i s t e n c i a e s t la s a l v a
c i n d e s u d e r e c h o . E s r e p a r a b l e a u n c o n la i n c e r t i
d u m b r e d e l a b u s o d e la i l e g a l i d a d , a c a t a la r d e n , y
d e d u c e s u s a c cio n e s e n tie m p o o p o rtu n o , p re v in i n
d o l a s c o n u n a p r o t e s t a c u a l q u i e r a c to c o n s e r v a t o r i o
d e e s t a n a t u r a l e z a . P e r o e n to d o c a s o la a p r e c i a c i n
d e l a b u s o d e la i l e g a l i d a d le p e r t e n e c e , c o m o le p e r
te n e c e n la s r e s p o n s a b ilid a d e s en q u e in c u r r e .
E s t a s o l u c i n e s la q u e a r r i b a n P i n h e i r o F e r r e i r a
y S e l l y e r , y e s la q u e , n u e s t r o j u i c i o , c o n s u l t a to d o s
lo s d e r e c h o s y t o d a s l a s g a r a n t a s (1). S e r e s p e t a n
h a s t a lo s m a n d a t o s a b u s i v o s c u a n d o l o s r e s u l t a d o s
s o n r e p a r a b le s , y e n to n c e s q u e d a s a lv a d o el acata
m ie n to q u e se d eb e la a u to rid a d en tan to e s t en su
m a n o d a r la s a t i s f a c c i n . N o s e r e s p e t a n , e n c a s o
c o n t r a r i o , y e n t n c e s el d e r e c h o d e l p a r t i c u l a r s e
p o n e c u b ie rto de todo d a o ir r e p a r a b le .
El c i u d a d a n o , a n t e s d e o b e d e c e r u n a r d e n i n -
j u s t a , d ic e P i n h e i r o F e r r e y r a , d e b e e x a m i n a r s i la
r e s p o n s a b i l i d a d e n q u e i n c u r r e la a u t o r i d a d , u n a
vez q u e h a y a s id o o b e d e c i d a , e s r e a l e s i l u s o r i a .
Si el m a l q u e d e b e r e c i b i r d e l c u m p l i m i e n t o la
rclen e s r e p a r a b l e , p o r a q u e l d e q u i e n e l l a d i m a n a ,
no h a y d u d a d e q u e d e b e o b e d e c e r , s i q u i e r a s e a p o r
que, c u a lq u ie r a q u e sea s u c o n v ic c i n , p u e d e e q u iv o
c a r s e . P e r o si el m a l q u e s e d e b e r e c i b i r e s p o r s u n a
t u r a l e z a i r r e p a r a b l e , s i, p o r la p r e p o t e n c i a d e la
p e r s o n a d e q u i e n la o r d e n e m a n a , el c i u d a d a n o tie n e
la c o n v ic c i n q u e e s e m a l , d e s d e l u e g o g r a v e , n o s e r
r e p a r a d o , el d e b e r le m a n d a n o o b e d e c e r .
L a a u t o r i d a d e m p l e a e n e s t e c a s o la f u e r z a p a r a
o b l i g a r al c i u d a d a n o , e s t e c o r r e s p o n d e p e s a r lo s
m ales q u e d e b e te m e r de la re s is te n c ia , c o m p a r n
d o lo s c o n a q u e l l o s q u e p u e d e n r e s u l t a r d e l a o b e
d ie n c ia . S ,, d e c id i d o r e s i s t i r , f u e r a l l a m a d o
r e s p o n d e r d e l a s c o n s e c u e n c i a s d e s u r e s i s t e n c i a , le
b a s t a r p r o b a r q u e l o s m a l e s r e c i b i r d e la o b e d i e n
c ia s e r i a n i r r e p a r a b l e s , p a r a q u e d e b a s e r a b s u e l t o .
P e r o s i n o lo p r o b a s e , s i e s t c o n v e n c i d o d e h a b e r
obrado de u n a m a n e ra in c o n s id e ra d a , no h a y d u d a de
que u n c astig o p ro p o rc io n a d o s u falta d e b e r s e rle
im p u e sto .
A g r e g a m o s q u e el c i u d a d a n o , s e a q u e o b e d e z c a
no, d e b e r d a r p a r t e la a u t o r i d a d s u p e r i o r a q u e l l a
de q u i e n la o r d e n i n j u s t a h a e m a n a d o , p u e s s u s il e n c io
p o d r ia t o m a r s e c o m o u n a c to d e c o m p l i c i d a d . (1)
S e g n lo s p r i n c i p i o s r i g o r o s o s d e l d e r e c h o e s p e r
m itid o r e s i s t i r l o s a b u s o s d e la a u t o r i d a d , d ic e
S e l l y e r . . . Si el p e r j u i c i o q u e d e b e r e s u l t a r d e l a b u s o
de a u to rid ad , es p or su n a tu ra le z a re p a ra b le , creem os
m a s c o n v e n ie n te s o m e te rs e p r o v is o ria m e n te p ro te s
t a n d o c o n t r a el a b u s o , y h a c i e n d o d a r c o n s t a n c i a de
s u s p r o t e s t a s y d e s u s r e s e r v a s p a r a r e c l a m a r los
d a o s y p e r j u i c i o s . D e e s t e m o d o s e e v i t a r el e s c n
d a l o y el p e l i g r o d e u n a l u c h a c o n t r a el p o d e r , al
m i s m o t ie m p o q u e s e d a r el t i e m p o d e r e f l e x i o n a r
s o b r e el p a r t i d o q u e s e d e b e t o m a r , y d e c o n v e n c e r s e
m a s s o b r e la r e a l i d a d d e l a b u s o . P e r o s i e l p e r j u i c i o
q u e d e b e r e s u lta r del a b u s o d e a u to rid a d , e s de im p o
s i b l e r e p a r a c i n ; si la l u c h a q u e t r a e r la r e s i s t e n c i a ,
n o s e r m a s p e r j u d i c i a l q u e la s u m i s i n ; si p o r o t r a
p a r t e , el e r r o r d e l p o d e r e s e v i d e n t e , n a d a i m p e d i r
q u e s u s r i e s g o s y p e l i g r o s , s e o p o n g a lo s a b u s o s
d e la a u t o r i d a d , u n a r e s i s t e n c i a q u e e l l a m i s m a h a
p r o v o c a d o , y q u e s e h a h e c h o n e c e s a r i a . (1)
Si e ste d e re c h o de r e s is te n c ia c o m o ta l d erech o ,
d e b e n o e s t a r i n s c r i t o e n la ley , a u n q u e p u e d a s e r
o b j e t o d e d i s c u s i n , m e p a r e c e e v i d e n t e la n e g a ti v a .
P a r a la a f i r m a t i v a s e r a n e c e s a r i o q u e f u e r a p o s ib l e
e s t a b l e c e r c l a r a m e n t e l o s l m i t e s q u e d e p e n d e n d e los
h e c h o s m i s m o s ; y e s la a p r e c i a c i n d e l o s t r i b u n a l e s
y l a o p o s i c i n d e la d o c t r i n a , l a s n i c a s q u e p u e d e n
d a r la s r e g la s de so lu ci n .
E n e s t a s m a t e r i a s el h e c h o d o m i n a c a s i s i e m p r e el
d e r e c h o , p o r q u e e s el h e c h o el q u e e n d e f i n i t i v a le da
n a c i m i e n t o , u n a v e z q u e h a b r q u e a p r e c i a r si la r e s i s
t e n c i a h a s id o p r o p o r c i o n a d a al a t a q u e . El r e c o n o c i
m i e n t o a i s l a d o d e l d e r e c h o , p o d r i a d a r l u g a r c o n s e l)
cu en cias q u e no se p u e d e n a d m itir, ta n to m a s c u a n to
q u e e n la g e n e r a l i d a d d e l o s c a s o s la o b e d i e n c i a s e r
m a s p r u d e n t e q u e la r e s i s t e n c i a ; y e n t o n c e s e s n e c e
s a rio q u e c o m o e l e m e n t o n a t u r a l e n t r e e n la a c c i n
e sc lu siv a del p ro p ie ta rio del d e re c h o , sie n d o ju e z de
su e x iste n cia y d e s u a lcan ce, y a c o m o c o n s e c u e n c ia
no d e o t r a s p r e s c r i p c i o n e s l e g a l e s . (1)
P e r o s i la r e s i s t e n c i a l o s a c t o s i l e g a l e s a b u s i v o s
de la a u t o r i d a d , e s p u e d e s e r u n a r e s i s t e n c i a le j t i m a ,
p o d r d e c i r s e lo m i s m o c o n la r e s i s t e n c i a la le y ?
S e r lc ito al p a r t i c u l a r n e g a r s e o b e d e c e r u n a l e y
d i c t a d a p o r io s p o d e r e s c o m p e t e n t e s , p o r q u e s e g n
su a p re c ia c i n e s in ju s ta im p o r ta u n a te n tad o ?
E ste p u n to q u e d a r im p lc ita m e n te re s u e lto , en las
s o l u c i o n e s q u e v a m o s e s t a b l e c e r o c u p n d o n o s d e la
resiste n c ia co lectiv a, y a s e a e s ta a c tiv a p a siv a .
IV
L a r e s i s t e n c i a c o le c ti v a y q u e t i e n e p o r o b j e t o c a m
b iar los p o d e re s p b lic o s a lte r a r la o rg an iz ac i n
del g o b i e r n o , n o p u e d e s e r j u z g a d a , s i n d u d a , c o n el
m ism o c rite rio q u e a q u e lla q u e no tien e m a s t r a s
c e n d e n c i a q u e e! a c to m i s m o q u e ; la p r o d u c e , y q u e
d e b e s o m e t e r s e al f a llo d e l p o d e r a c e p t a d o d e a n t e
m a n o p a r a ello .
E l p a r t i c u l a r q u e r e s i s t e , c o m e t a n o u n a c to i r
r e g u l a r , s o lo e s t a b l e c e r e l a c i o n e s e n t r e s u p e r s o n a y
la a u t o r i d a d e n c u a n t o l a s r e s p o n s a b i l i d a d e s r e s
p e c tiv a s . E l h e c h o i n t e r e s a la j u s t i c i a e n c u a n t o e s
n a t u r a l e z a d e l a c to , q u e d e s t i t u i d o d e u n a p e r v e r s i
d a d p r o p i a , da l u g a r l a e s p e c i a l s i m a s i t u a c i n q u e
a q u e llas p a la b r a s p r e s e n ta n .
E s lcita la r e s i s t e n c i a ? P u e d e r e s i s t i r s e la o b
s e r v a n c i a d e u n a ley , y l e v a n t a r s e e n a r m a s c o n t r a
los q u e la d i c t a r o n ? L a r e v o l u c i n e s u n d e r e c h o d e l
p u e b lo c o n t r a l a s a u t o r i d a d e s c o n s t i t u i d a s ? E s t n
a u t o r i z a d o s lo s p o d e r e s q u e g o b i e r n a n el E s t a d o p a r a
ca stig ar lo s a c to s q u e c o n s p ir e n c o n tra s u e x is te n
cia?
L a l u c h a e s t a n a n t i g u a c o m o la s o c i e d a d m i s m a .
D e s d e q u e el e je r c i c io d e la s o b e r a n a s e p r o d u j o , y
fu n e c e s a r i o d e l e g a r lo s p o d e r e s , la c o n t r o v e r s i a
e x is te s i n d u d a , c o n c a r a c t e r e s m a s m e n o s p r o n u n
c ia d o s . E l q u e m a n d a a p l i c a e n s u s a c t o s n o s o l a
m e n t e l a s d i s p o s i c i o n e s d e la l e y , s in o s u p r o p i a
v o l u n t a d q u e e s lo a r b i t r a r i o y q u e p r o d u c e el a b u s o ,
h i r i e n d o d e s i g u a l m e n t e lo s d e r e c h o s - 6 a s p i r a c i o n e s .
El q u e o b e d e c e , d i s p u e s t o s i e m p r e e n c o n t r a r u n a
u su rp aci n , re s is te im p u lso s, sea de u n a a s p ira
cin n o b l e y g e n e r o s a , s e a d e u n i n t e r s e g o i s t a y
m e s q u i n o c o m o el q u e lo p r o v o c a . A m b o s e s t n e n
c o r r i e n t e s c o n t r a r i a s , y q u e s e c h o c a n c o n la m a y o r
fa c ilid a d . D n d e e s t a la v e r d a d ? P u e d e p r o d u c i r s e
la o p r e s i n , y n e g a r s e la r e s i s t e n c i a v i o l e n t a ?
C o m o e n lo s c a s o s d e la r e s i s t e n c i a i n d i v i d u a l lo s
a c to s i l e g a l e s d e la a u t o r i d a d , lo s p u b l i c i s t a s y e s c r i
t o r e s s e h a n d i v id i d o e n l a s s o l u c i o n e s y e n la m a
n e r a d e a p r e c i a r lo s h e c h o s , y s e h a n f o r m a d o d i f e
r e n t e s s i s t e m a s , r a d i c a l e s lo s u n o s , e c l c ti c o s lo s
o tro s .
L o s p u e b l o s n o t i e n e n el d e r e c h o d e r e s i s t e n c i a
en la f o r m a r e v o l u c i o n a r i a c o n t r a l a s a u t o r i d a d e s
334 LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
c o n stitu id a s. L o s s o b e ra n o s p o d e re s p b lic o s m a n
d a n , y lo s c i u d a d a n o s s b d i t o s o b e d e c e n . T o d o m o
v i m i e n t o p a r a a l t e r a r c a m b i a r v i o l e n t a m e n t e e sta
fo rm a de re la c io n e s , es u n a te n ta d o q u e d e b e ser
s e v e ra m e n te castig ad o .
S o n f u n d a m e n to s p r in c ip a le s d e e ste s i s t e m a :
I o Q ue los p o d e re s p b lic o s s o n c o n s titu id o s p ara
d o m in a r y g o b e r n a r lo s q u e se h a n c o n sid e rad o s
i n c a p a c e s d e g o b e r n a r s e d i r e c t a m e n t e , y s o lo e ll o s so n
lo s j u e c e s d e la e s t e n c i o n q u e d a n s u s a t r i b u c i o n e s ,
p o r q u e s o lo e l l o s s o n l o s r e s p o n s a b l e s d e s u s a c to s
a n t e la ley .
2 Q u e t r a t n d o s e d e u n m o n a r c a , s u s a c t o s e s t n
f u e r a d e l j u i c i o d e lo s g o b e r n a d o s , q u e n o p u e d e n d e
p o n e rle ni q u ita rle s u s a trib u c io n e s q u e fu e ro n , u n a
d e l e g a c i n p e r p t u a , el r e s u l t a d o d e i n s p i r a c i n
v o lu n ta d m a s a lta s q u e las q u e p u e d e n p e rte n ec e rle .
3 o Q u e a d m i t i r el p r e d o m i n i o el j u i c i o d e l o s g o
b e rn a n te s sera:
a ) C a m b i a r t r a s t o r n a r el o r g a n i s m o s o c ia l c u y a
m a r c h a r e g u l a r t i e n e p r e c i s a m e n t e s u f u n d a m e n t o en
el m a n t e n i m i e n t o d e la g e r a r q u a d e m a n d o y o b e
d ien c ia e n tr e g o b e rn a n te s y g o b e rn a d o s ;
b ) C o n s t i t u i r l o s g o b e r n a d o s j u e c e s d e lo q u e no
e n tie n d e n , ni so n c a p a c e s de e n te n d e r, u n a vez que
c a re c e n de los e le m e n to s q u e h a n s e rv id o los g o b e r
n a n te s p ara e sta b lec e r s u s d e c isio n es;
c ) D a r l u g a r q u e lo s m a l o s e l e m e n t o s p r e d o m i n e n
p o r lo s g o l p e s d e a u d a c i a , y h a c e r lo s d e m s i n s t r u
m e n to s de s u s odio s de s u s in te re s e s b a s ta r d o s ;
4o Q u e la d o c t r i n a q u e p r o c l a m a la r e s i s t e n c i a ha
s id o h o r r o r o z a m e n t e f e c u n d a p a r a la i n f e l i c i d a d del
g n e ro h u m a n o , sie n d o i n m e n s o s lo s m a le s q u e ha
EL DERECHO DE RESISTENCIA 335
p ro d u c id o to d a id ea de re v o lu c i n , o r a v icto rio sa , o ra
v e n c i d a ; y q u e e s a b s o l u t a m e n t e i n t i l , p u e s el c a m
bio m a s g r a n d e c u y a r e a l i z a c i n h a n p r e s e n c i a d o l o s
s ig lo s , el d e s a r r o l l o y t r i u n f o d e la r e l i g i n c r i s t i a n a ,
se v e r i f ic s i n n i n g n h e c h o d e i n s u r r e c c i n , s i n
n i n g n h e c h o d e f u e r z a , p o r el s o lo p o d e r d e l a s i d e a s
y de l a s c o n v i c c i o n e s . (1)
5o L a r e s i s t e n c i a e s u n l e j t i m o d e r e c h o d e l p u e b l o ,
c u y o e je r c i c io le p e r t e n e c e e s c l u s i v a m e n t e ; y c u a n d o
el g o b i e r n o v io la l o s d e r e c h o s d e l p u e b l o , f la i n s u r
r e c c i n e s p a r a el p u e b l o y p a r a c a d a p o r c i n d e l, el
m a s s a g r a d o y m a s i n d i s p e n s a b l e d e lo s d e b e r e s .
E ste s is te m a teo ra, en sen tid o c o m p le ta m e n te
o p u esto al o tro , e s ta b le c e s u s fu n d a m e n to s :
I o E n q u e lo s p o d e r e s p b l i c o s s o n e m a n a c i n d e l
p u e b lo , es p o r s u v o lu n ta d q u e e je rc ita n la s fa c u lta d e s
d e le g a d a s; y u n a vez q u e c o n s p ir a n c o n tra e sa v o
l u n t a d h a c i n d o s e i n s t r u m e n t o s d e o p r e s i n c o n la
f u e r z a m i s m a q u e h a p u e s t o p a r a d e f e n d e r l o , el m a n
d a n te tie n e el l e j t i m o d e r e c h o d e r e t i r a r s u s a u t o r i z a
c io n e s c o n el c o n s e n t i m i e n t o , y c o n t r a e l c o n s e n t i
m ie n to del m a n d a ta rio q u e h a faltad o s u s d e b e re s .
2o E n q u e el d e r e c h o e s a n t e r i o r y s u p e r i o r la le y ;
lo j u s t o y lo i n j u s t o e x i s t e n i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e
la s c o n v e n c i o n e s h u m a n a s ; y la i n i q u i d a d e s s i e m
p r e la i n i q u i d a d a u n q u e o b t e n g a el a s e n t i m i e n t o d e
todo el p u e b l o . L a c o n c i e n c i a h u m a n a n o p i e r d e j a m s
s u s d e r e c h o s . E s el e t e r n o h o n o r d e l h o m b r e , t e n e r
s i e m p r e e n s u c o n c i e n c i a u n a s il o i n v i o l a b l e e n el q u e
la f u e r z a n o p u e d e p e n e t r a r y e n q u e t o d a s l a s i n i q u i
d a d e s e n c u e n t r a n s u j u e z , t a n t o la d e lo s p u e b l o s
c o m o l a s d e lo s r e y e s .
3 o E n q u e el p u e b l o o p r i m i d o n e c e s i t a c o n t e n e r la
O p r e s i n , s o p e n a d e c o n t r a r i a r s u s m e j o r e s d e s ti n o s ,
y e s t o n o s e p u e d e c o n s e g u i r s i n o p o n i e n d o la f u e r z a
la f u e r z a , la r e s i s t e n c i a a c t i v a p a s i v a , la u s u r
p a c i n v i o l e n t a s a g a z . L a a u t o r i d a d h a d e ja d o de
s e r a u t o r i d a d , c u a n d o s e h a c o n v e r t i d o e n e le m e n t o
d e o p r e s i n , p o r u n a u s u r p a c i n d e lo s m i s m o s d e r e
c h o s q u e ha d eb id o c o n s e r v a r , y s u d e rro c a m ie n to ,
p o r m a s d o l o r o s o q u e se a e n s u s c o n s e c u e n c i a s , e s el
c a m i n o q u e q u e d a e s p e d i t o p a r a la r e p a r a c i n .
4 E n q u e si b i e n p u e d e n s e a l a r s e m e d i o s p a c fic o s
p a r a c o n s e g u i r el r e s u l t a d o q u e s e b u s c a , e s o s m e d i o s
c a s i n u n c a e s t n a l a l c a n c e d e lo s q u e s u f r e n la o p r e
si n , q u e no so n c a p a c e s de p o n e r e n m o v im ie n to su
m e c a n i s m o , s e h a n r o d e a d o d e t a l e s d i f i c u lt a d e s
q u e s e h a n s u p r i m i d o e n el h e c h o ; y e n t o n c e s , la
u s u r p a c i n , la o p r e s i n s e a g r e g a la b u r l a y el e s
c a r n i o , el o p r i m i d o d a e n t i e r r a c o n el m a n d a t a r i o
i n f ie l. (1)
3o L a r e s i s t e n c i a e s l e j t i m a , c o m o lo e s e n t r e los
i n d i v i d u o s , c u a n d o s e t r a t a d e u n a c to e s t r e m o d e d e -
4o E n q u e n o s i e n d o a b s o l u t o el d e r e c h o d e l E s ta d o
s o b r e lo s i n d i v i d u o s , la o b e d i e n c i a d e l c i u d a d a n o t a m
p o c o lo e s . E l i n d i v i d u o e s t o b l i g a d o la o b e d ie n c ia
al p o d e r s o lo h a s t a d o n d e s e e s t i e n d e la e s f e r a p b lic a ;
p e r o n o e s t o b l i g a d o c u a n d o el p o d e r i n v a d e la e s fe r a
del d e re c h o p riv a d o , no p o r m o tiv o s d e e s ta d o , a n
a ll d o n d e el d e r e c h o p r i v a d o e s t s u b o r d i n a d o al d e
r e c h o p b l i c o e n c o n flic to r e a l . (1)
5o L o s p u e b l o s r e j i d o s p o r i n s t i t u c i o n e s l i b r e s no
c o n s e r v a n el d e r e c h o d e r e s i s t e n c i a , y d e b e n e n c o n
t r a r e n e s a s m i s m a s i n s t i t u c i o n e s lo s m e d i o s d e a l
c a n z a r la s a t i s f a c c i n d e l d e r e c h o h e r i d o , y e v i t a r e n
lo f u t u r o la r e p e t i c i n d e l a b u s o y d e l a i n j u s t i c i a . L a
s u p r e s i n d e l m e c a n i s m o d e l g o b i e r n o l i b r e y d e los
d e r e c h o s g a r a n t i d o s s o lo p u e d e a u t o r i z a r la r e s i s
tencia.
Se fu n d a e sta teo ra:
I o E n q u e lo s p u e b lo s re jid o s p o r in stitu c io n e s lib re s
t i e n e n e n el m e c a n i s m o d e e s t a s i n s t i t u c i o n e s l a s r e
g l a s d e p r o c e d i m i e n t o , q u e s i r v e n p a r a g a r a n t i r los
p o d e r e s c o n s t i t u i d o s c o n t r a lo s c a p r i c h o s o s m o v i
m ie n to s p o p u la r e s , y los h a b ita n te s d e l E s ta d o co n
t r a el a b u s o , la i n j u s t i c i a y la o p r e s i n d e lo s m i s m o s
p o d e r e s y e n e s to p r e c i s a m e n t e e s q u e c o n s i s t e su
b o n d a d y s u e f ic a c ia ;
2 E n q u e c u a n d o el j u e g o a r m n i c o d e l o s p r i n c i
p i o s c o n s a g r a d o s n o s e a b a s t a n t e p a r a d a r s a ti s f a c c i n
al d e r e c h o h e r i d o , p o r c u a n t o falte a l g u n n u e v o r e
s o r t e el e x i s t e n t e n o p r o d u z c a el r e m e d i o d e s e a d o ,
h ay s ie m p re u n c a m in o a b ie rto p a r a c o n s e g u irlo , u n a
v e z q u e la r e f o r m a e s t a u t o r i z a d a e n la c a r t a c o n s t i
tu c i o n a l y e n e lla s e d e t e r m i n a n l a s t r a m i t a c i o n e s q u e
deben p ro d u c irs e p a ra lleg ar e se n ;
3o E n q u e n o e s t a n d o c r e a d o el m e d i o r e q u e r i d o , ni
p u d i e n d o c r e a r s e p o r la r e f o r m a , u n a v e z q u e e l m a l
reco n o ce s u fu en te en c irc u n s ta n c ia s e sp e c ia le s p ro d u -
c id a sy s o s te n id a s p o r la s p e rso n a s y no c a u sa d a s p o r
la s i n s t i t u c i o n e s m i s m a s , el e je r c i c io d e l o s d e r e c h o s
g a ra n tid o s, la p re n s a , la a so ciaci n , son b a s ta n te s
p a r a d a r el r e s u l t a d o q u e s e b u s c a , p a r a c a m b i a r u n a
s i t u a c i n , h a c i e n d o s e r v i r lo s m i s m o s e l e m e n t o s c o n
tra rio s los b u e n o s p rin c ip io s len ta m e n te, e s v e rd a d ,
p e ro sin lo s t r a s to r n o s de u n a r e v u e lta , c u a n d o
m enos;
4 o E n q u e en p u e b lo s rejid o s p o r in stitu c io n e s lib re s
y e n q u e lo s p o d e r e s s e r e n u e v a n e n p o c a s d e t e r m i
n a d a s , la o p r e s i n e s i m p o s i b l e m i e n t r a s e s t e m e c a
n ism o fu n cio n e r e g u la rm e n te : p u e d e h a b e r u n m o
m e n t o e n q u e el f u n c i o n a m i e n t o r e g u l a r s e a a p a r e n t e ,
y el c a m b i o d e l p e r s o n a l s e o p e r e e n u n a s e r i e d e
p e rso n a s d e sig n a d a s de a n te m an o con u n p ro p sito
d e t e r m i n a d o ; y el r e m e d i o e s t e n el e j e r c i c i o d e o t r o s
d erechos q u e v o lv er n len ta m e n te h a c e r fu n cio n ar
la r u e d a i n t e r r u m p i d a , m a s n u n c a e n el q u e t r o z a n d o
todo el o r g a n i s m o , n o a s e g u r a d e n i n g u n a m a n e r a s u s
resu lta d o s;
5o E n q u e l a r e s i s t e n c i a , l a r e v o l u c i n , s o lo p u e d e
s e r l e j i t i m a d a c u a n d o el f u n c i o n a m i e n t o d e l a s i n s t i
tu cio n es lib re s se h a h e c h o im p o sib le , p o r la a b s o r
cin d e p o d e r e s , p o r la i m p o s i b i l i d a d d e la r e f o r m a ,
p o r la n e g a ci n d e los d e re c h o s q u e s ir v e n d e m a n i
f e s ta c i n d e v o l u n t a d , p o r la v i o la c i n d e l o s d e r e c h o s
p r i v a d o s q u e c o n s t i t u y e n la p e r s o n a l i d a d m i s m a d e l
340 LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
h o m b r e . E n t n c e s to d o h a d e s a p a r e c i d o , y la f u e r z a
t i e n e q u e o p o n e r s e la f u e r z a , c o m o n i c a s o lu c i n . (1)
B u s c a r e m o s la s o l u c i n e s t u d i a n d o lo s s i s t e m a s y
e sta b lec ien d o a lg u n a s c o n s id e ra c io n e s g e n e ra le s .
L a r e s i s t e n c i a e n la f o r m a e n q u e la v e n i m o s a n a
l iz a n d o n o e s s in o el m o v i m i e n t o v i o l e n t o p o r la a m e
n a z a d e la f u e r z a , p o r el e m p l e o e fe c tiv o d e la f u e r z a ,
q u e da p o r r e s u lta d o s u n c a m b io d el e sta d o ju rd ic o
del p e rs o n a l q u e r e p r e s e n ta e se estad o . L a form a
p u e d e s e r d i v e r s a p o r lo s m e d i o s q u e s e e m p l e e n , y y a
m a n ife s ta rs e a b ie rta m e n te , ya p o r o rg an izacio n es
se cre ta s.
P e r o la r e s i s t e n c i a p u e d e e s t a b l e c e r s e d e c l a r a r s e
c o m o u n d e r e c h o e n i g u a l d a d d e c o n d i c i o n e s los
d e m s d e r e c h o s q u e g a r a n t e n la s p r e s c r i p c i o n e s c o n s
t i t u c i o n a l e s ? P u e d e e s t a b l e c e r s e q u e el E s t a d o p r o
te je la r e s i s t e n c i a c o m o u n d e r e c h o ?
L a M a g n a C arta y la s d isp o s ic io n e s p o s te r io r e s g a
r a n t i e r o n e n I n g l a t e r r a la r e s i s t e n c i a c o m o u n d e r e
c h o (1). A s lo m a n i f e s t la F r a n c i a e n el a r t c u l o 2 d e la
D e c l a r a c i n d e d e r e c h o s d e 1789, lo r e p i t i e n i o s a r t
c u l o s 33 y 34 d e la C o n s t it u c i n d e 1793, s u p r i m i n d o l o
e n la d e 1795 (2). L o s E s t a d o s U n i d o s d e N o r t e A m r i c a
la p r o c l a m a r o n e n la d e c l a r a c i n d e s u i n d e p e n d e n c i a
d e 4 d e J u l i o d e 1786. (3)
S in e m b a r g o e s t e e j e m p l o n o h a s id o s e g u i d o p o r l a s
C o n stitu c io n e s d e lo s d e m s p a s e s , no s in d u d a , p o r
q u e t o d a s p a r t i c i p a r n d e la o p i n i n q u e la r e s i s t e n c i a
no s e a l e j t i m a e n c i e r t o s c a s o s , s in p o r q u e n o e s
l g ic o q u e la c o n s t i t u c i n g a r a n t a lo q u e e s p u e d e
s e r s u n e g a ci n , y a p o r u n c a m b io c o m p le to , y a p o r
u n a a lte ra c i n del m e c a n is m o q u e e lla e sta b le c e , a u n
q u e en r e a lid a d c u a n d o ella se p r o d u c e e s p o rq u e
e s ta s e e n c u e n t r a s u s p e n d i d a d e h e c h o .
C u a n d o d i s c u t i n d o s e la C o n s t i t u c i n d e B l g ic a s e
p rete n d i in tro d u c ir un a rtcu lo q u e d ije ra q u e la
re s is te n c ia e r a lejtim a , n o se re c h a z c o m o fa ls a e s ta
p r o p o s i c i n , s in c o m o p e l i g r o s a , u n a v e z q u e e r a
i m p o s i b l e e s t a b l e c e r r e g l a s p r e c i s a s , y to d o i b a
q u e d a r l i b r a d o la c a p r i c h o s a i n t e r p r e t a c i n d e l m a s
o s a d o a t u r d i d o . (4)
P o r n u e s t r a p a r t e c r e e m o s q u e e s t a e s la b u e n a d o c
t r i n a , q u e e n n a d a p e r j u d i c a el p r i n c i p i o q u e p u e d e 1234
(1) Vase: Lieber t. II. pg. 175. Fishel, t. I, pg. 180. Blacks-
tone, lib. 1, cap. 1.De L olme, l. II, pg. 39. Macaulay, t. III, pgs. 169
y siguientes. Guizor, Essais sur hisloire de Franco, cap. 3", pg. 436.
(2) II kue , Les ConslitiUions de la Frunce, pgs. 30, 376 y 4 6 8 . Chassan,
Dlils el conlraventions de la parole, 1 . 1, pg. 228.
(3) L ieber , t. II, pg. 283, apndice.
(4) Vase Tonissen, La Constituion belgc annote, pg. 31.
342 LAS GAR A N T A S CONSTI TUCIONALES
s o s t e n e r s e e n lo s c a s o s r e q u e r i d o s , n o o b s t a n t e h a
b e r s e a f i r m a d o p o r I-Ilie q u e la s u p r e s i n d e la p r e s
c r i p c i n e n l a C o n s t it u c i n d e 1795 e n F r a n c i a , p r iv
s u o b r a d e la s a n c i n l jic a , s i n la q u e l o s d e r e c h o s y
la l i b e r t a d n o s o n m a s q u e u n a v a n a p a l a b r a . (1)
L o s p e lig ro s q u e e n tr a a to d a re siste n c ia son d e m a
s ia d o g r a v e s , p a r a d e j a r el d e r e c h o e n v u e l t o e n c l u
s u la s g e n e r a le s en c u y o s t r m in o s p u e d a n a m p a r a r s e
l a s m a s e s t r a d a s i n t e r p r e t a c i o n e s , d a n d o l u g a r e je
c u t a r d e b u e n a f a c t o s i r r e g u l a r e s s i e m p r e ; i n c o r
p o r a r l a e s p r e s a m e n t e la C o n s t i t u c i n s e r a p o n e r la s
c o n v u lsio n e s in te rio re s su a m p a ro , y e s ta b le c e r u na
c l a r a d e s c o n f i a n z a ele la j u s t i c i a q u e s e c r e a p r e c i s a
m e n t e p a r a h a c e r i m p o s i b l e t a l e s a c to s . (2) L a r e s i s
te n c i a n o e s u n p r i n c i p i o , sim u n a c o n t e c i m i e n t o , y la
s i t u a c i n a n o r m a l q u e lo p r o d u c e i m p o r t a el v o l v e r
la s i t u a c i n e n q u e el p r i n c i p i o n o h a b i a s id o c o n
q u i s t a d o , y e n q u e h a c i e n d o t a b l a r a z a d e to d o , se
b u s c a e n la f u e r z a la r e c o m p o s i c i n d e lo d e s t r u i d o ,
el e q u i l i b r o d l o d e s e q u i l i b r a d o . (3)
E l d e r e c h o d e r e s i s t e n c i a h a s id o a d m i t i d o d e s d e
l o s t i e m p o s m a s r e m o t o s , c o m o la d e f e n s a d e lo s o p r i
m i d o s c o n t r a lo s a b u s o s d e la u s u r p a c i n . El T r i b u - 123
n a d o e n R o m a e r a la e s p r e s i o n d e la r e s i s t e n c i a d e l
p u e b l o c o n t r a l a s l e y e s i n j u s t a s a b u s i v a s , y el e n c a r
gado de e x a m in a r la re s is te n c ia q u e d e b ia e n c a rrila r
el p o d e r e n lo s l m i t e s d e l d e r e c h o . E l E f o r a d o e n E s
p a r t a v e l a b a p o r la l i b e r t a d d e l p u e b l o y r e s i s t i a el
a b u s o d e l o s r e y e s . L a d e f e n s a p e r s o n a l , la l u c h a e n t r e
lo s b a r o n e s y l o s r e y e s , n o e r a n e n l a e d a d m e d i a s i n o
la c o n s a g r a c i n d e la r e s i s t e n c i a . L o s p r i n c i p i o s p r o
c l a m a d o s p o r la I n g l a t e r r a , la F r a n c i a y lo s E s t a d o s
U n id o s, e r a n la c o n tin u a c i n d e id e a s so fo c a d a s en
lo s g r a n d e s t r a s t o r n o s p o l t i c o s y s o c i a l e s , y q u e d e
ban p r o v o c a r p o r s u s e s c e s o s lo s m o v im ie n to s r e a c
c io n a rio s d e lo s C o n g re so s d e V ien a, T ro p p a n , L ay -
b a c h , p e r o q u e c o n c l u y e r o n p o r e s t a b l e c e r el s i s t e m a
re p re s e n ta tiv o , q u e h a q u ita d o s u g r a n im p o rta n c ia
e sta s c u e stio n es.
A s , e l s i s t e m a q u e n i e g a c o m p l e t a m e n t e t o d o d e r e
c h o d e r e s i s t e n c i a , e s u n s i s t e m a d e la e s c u e l a a b s o
l u ti s ta q u e c o lo c a l a a u t o r i d a d s o b r e t o d o s lo s q u e
g o b i e r n a n , c o m o h a b i e n d o r e c i b i d o el p o d e r d e D io s ,
del p u e b lo p o r u n a e n a je n a c i n p e r p tu a , y p a r a
e lla to d o m o v i m i e n t o i n s u r r e c c i o n a l e s el m a s g r a n d e
d e l o s d e l i t o s , p o r q u e la p e r s o n a , d e l q u e m a n d a e s
s a g r a d a , y p o r q u e n a d i e t i e n e el d e r e c h o d e c a m b i a r
p o r s m i s m o lo q u e n o s e h a d a d o p o r s u v o l u n t a d .
S u s c o n c lu sio n es no p u ed en a d m itirse u n a vez q u e
s o n f a l s a s la s p r e m i s a s . L o s p u e b l o s s e d a n s u s p r o
p i a s i n s t i t u c i o n e s , y e lije n s u s a u t o r i d a d e s c o n m a s
r n e n o s r e s t r i c c i o n e s , p e r o n o e n a j e n a n el p o d e r d e
a l t e r a r to d o e s t o y a p o r m e d i o s d e t e r m i n a d o s d e a n t e
m a n o , y a p o r la f u e r z a c u a n d o la u s u r p a c i n h a c o n
v e r t i d o el o r g a n i s m o d e l g o b i e r n o e n i n s t r u m e n t o d e
op resi n . L a d o c trin a de la no re s is te n c ia a b s o lu ta ,
344 L AS G A R A N T A S CONSTITUCIONALES
al j u i c i o d e l q u e d e b e r e s i s t i r , c r e a n d o u n a s i t u a c i n
q u e , a d m i s i b l e e n el p a r t i c u l a r q u e t i e n e t r a s si u n
t r i b u n a l , n o l o e s c o n el q u e c o n s u s a c t o s d a la s o l u c i n
sin j u i c i o p o s t e r i o r . El p e l i g r o d e b e s e r i n m i n e n t e p e r o
no s e e s p l i c a c u a l d e b e s e r el d e r e c h o e n p e l i g r o , y
c u a n d o e x i s t e e s e p e l i g r o , to d o lo q u e e s m a s fcil
e s ta b l e c e r e n el o r d e n p r i v a d o p u e s t o q u e s e t r a t a d e
de la v id a .
A n u e s tr o ju ic io la v e rd a d e r a so lu c i n se e n c u e n tra
en el s i s t e m a q u e h e m o s d e s i g n a d o b a j o el n m e r o
c u a tr o .
E n to d o p u e b l o c o n s t i t u i d o , g o b e r n a d o p o r i n s t i t u
c io n e s l i b r e s , la r e v o l u c i n e s i m p o s i b l e m i e n t r a s el
o r g a n i s m o c o n s t i t u c i o n a l s e m a n t e n g a s in la a b s o r c i n
de p o d e r e s , p o r q u e e n s u s r e s o r t e s d e b e e n c o n t r a r s e
el r e m e d i o t o d a s l a s e n f e r m e d a d e s p o l t i c a s ; y s i
e s to n o f u e r a a s , s a b i a m e n t e t o d a s l a s c o n s t i t u c i o n e s
h a n e s t a b l e c i d o e n s u s c l u s u l a s la d e s u r e f o r m a , q u e
es la s u p r e m a v l v u l a d e s e g u r i d a d c o n t r a s u s d e f i
c ie n c ia s s u s i m p e r f e c c i o n e s .
P u e d e n c o m e te rs e e r r o r e s y e sto s e r r o r e s p u e d e n
s e r el r e s u l t a d o d e l a s p a s i o n e s p o l t ic a s . L a s a m b i
c io n e s d e s m e d i d a s c o n d u c e n m u c h a s v e c e s al d e s c o
n o c im ie n t o d e l o s d e r e c h o s , y i n t e r r u m p i r d e s
e q u i l i b r a r el m e c a n i s m o d e lo s p o d e r e s . S e r u n
r e m e d i o e s t o s m a l e s la r e v o l u c i n ?
No, s i n d u d a . L a s r e v o l u c i o n e s , c r e a n d o s i t u a c i o n e s
de f u e r z a , c r e a n u n e s t a d o c o m p l e t o d e a n a r q u a y u n
d e s e q u i l i b r i o e n to d o el o r g a n i s m o s o c ia l (1). L u c h a n
(1) Homero, haba dicho ya:
Que ni casa, ni lugar, ni patria tiene
El que las guerras intestinas ama
Siempre daosas.
I l i a d a , IX, 63, 64, traduccin de Hermosilla.
346 L AS G A R A N T A S CONSTITUCIONALES
lo s p o d e r e s p o r s o s t e n e r s e y l a v i o l e n c i a d e s c o n o c e
t o d a s l a s g a r a n t a s e n e s a s g u e r r a s f r a t r i c i d a s q u e no
tie n e n v a lla y c u y o s r e n c o r e s g u a r d a n g e n e ra c io n e s
e n t e r a s . L u c h a n la s a g r u p a c i o n e s p o r d e s t r u i r l o s p o
d e r e s y l o s m a l o s e l e m e n t o s s u r j e n y el p o d e r d e c o n
t e n e r l o s d e s a p a r e c e s i n s a b e r q u e s e r d e l d ia d e m a
a n a (1). H a y c o m p a r a c i n p o s i b l e e n t r e l o s m a le s
d e l e r r o r , d l a i n t e r r u p c i n p a s a j e r a , y lo s m a l e s d e la
r e v u e l t a , d e la f u e r z a y d e l a a n a r q u a s a n g r i e n t a ? (2)
N u e s tra p r o p ia e s p e r ie n c ia n o s r e s p o n d e . Toda
lu c h a a r m a d a q u e h a ten id o ta le s c a u s a s p o r b a n
d e ra , h a e s te riliz a d o n u e s tr a s fu e rz a s , y h a co n clu id o
p o r e n t r o n i z a r u n a s i t u a c i n p e o r q u e la q u e s e q u e r a
r e m e d i a r ; l o s p r i n c i p i o s c o n s t i t u c i o n a l e s h a n s u f r id o
m a s q u e n u n c a , y la i n t e r p r e t a c i n q u e s e l e s h a i m
p r i m i d o v a o t r a f o r m a d e g o b i e r n o q u e a q u e ll a
q u e q u isim o s m a n te n e r y q u e c re im o s e ra u n a con
q u i s t a d e f in itiv a . (3)
L a s c o n s t i t u c i o n e s s e d a n p a r a o b s e r v a r s e , d e c a
u n j o v e n i n t e l i j e n t e d i p u t a d o a l C o n g r e s o d e la N a
c i n ; la v o l u n t a d s e e s p r e s a e n l a s f o r m a s d e a c c i n
c o n stitu c io n al; y n a d a q u e sa lg a de este m e c a n is m o
re g u la r y a rm n ic o de las in stitu c io n e s p u e d e a c e p
t a r s e c o m o v lid o , y t i e n e q u e c o n d e n a r s e s e v e r a
m e n te .
E s n e c e s a rio m i ju ic io q u e n o s c o n v e n z a m o s q u e
las c o n s t i t u c i o n e s no s o n p a c t o s c o n v e n c i o n a l e s q u e
p u ed an te n e r u n a d u ra c i n lim ita d a, las q u e se p u e d a
a s i g n a r el p l a z o q u e q u i e r a j a r la r e u n i n d e to d a s
las v o l u n t a d e s . L a s c o n s t i t u c i o n e s s o n e s t a b l e c i d a s
p a r a d a r lo s p u e b l o s lo s m e d i o s d e e l e j i r l o s g o b e r
n an tes, de c o n s e r v a r s u s lib e rta d e s , de p e rfe c cio n a r
s u s i n s t i t u c i o n e s ; y to d o lo q u e s a l g a d e l o r d e n r e
g u l a r d e e s t o s i n s t r u m e n t o s , e s p e r j u d i c i a l l a s li
b e rta d es, es p e rju d ic ia l las in stitu c io n e s . No se e s
t a b le c e la l e g a l i d a d d e e s e m o d o .
T o d o s lo s p o d e r e s p b l i c o s p u e d e n e r r a r ; p e r o e s
d e b e r d e t o d o s los c i u d a d a n o s r e s p e t a r e s o s m i s m o s
e r r o r e s p o r q u e e n el r e s p e t o d e e s t o s e r r o r e s e s t la
s a lv a c i n d e to d o s . S e d ic e q u e p u e d e h a b e r a u t o r i
d a d e s i l e g a l e s ; p e r o la l e g a l i d a d q u e s e v a b u s c a n d o ,
no s e c o n c i b e q u e p u e d a e s t a b l e c e r s e c o n la i m p o s i c i n
de la s a r m a s v i c t o r i o s a s . L a s p r u e b a s d e la i le g a li d a d
q u e s e c o n d e n a , no s e p u e d e n s a c a r d e e n t r e l a s r o p a s
e n s a n g r e n t a d a s d e l o s q u e c a e n e n el c a m p o d e la
l u c h a . (1)
L a u r e n t , e l s b i o j u r i s c o n s u l t o b e l g a , h a d ic h o :
P u e d e s u c e d e r q u e la m a y o r a s e e q u i v o q u e : la
m a y o ra d la s C m a ra s es tan fa lib le c o m o la m ay o ra
d e la N a c i n . D n d e e s t el r e m e d i o ? E n la r e v u e l t a ?
H a y r e v u e l t a s l e j i t i m a s : lo s b e l g a s n o p u e d e n n e g a r
la 1e j i t i m i d a d d e la r e s i s t e n c i a , a u n a c ti v a , v io le n ta ,
p u e s d e b e n s u in d e p e n d e n c ia u n a re v o lu c i n . Pero
l a s r e v o l u c i o n e s n o s o n l e j i t i m a s s i n c u a n d o so n
n e c e s a r i a s y n o lo s o n s in e n d o n d e n o h a y i n s t i
t u c i o n e s l i b r e s : c o m o lo h a d i c h o m u y b i e n el Mi
n i s t r o d e R e l a c i o n e s E s t e r i o r e s , M. R o g i e r , el ju e g o
r e g u la r del g o b ie rn o re p re s e n ta tiv o b a s ta p a ra c o r-
r e j i r la i n i q u i d a d e s d e la l e y e s c u a n d o s e c o m e t e n ___
H a h a b i d o e n el c u r s o d e la r e v o l u c i n f r a n c e s a , le y e s
r e a l m e n t e d e e s p o l i a c i o n ; y la c o n v e n c i n n a c io n a l
q u e l a s d i c t , s e a p r e s u r a b r o g r a l a s , c u a n d o el d e s
p o t i s m o r e v o l u c i o n a r i o c e s d e p e s a r s o b r e e ll a . (1)
M as a d e la n te , s ig u ie n d o e ste rd e n d e c o n sid e ra
c io n e s y tra ta n d o de h a c e r p a lp a b le s s u s c o n s e c u e n
c i a s p o r e l e j e m p l o , s e p r e g u n t a : P o r q u el r j i m e n
p a r l a m e n t a r i o h a s u c u m b i d o e n F r a n c i a , b a jo u n g o lp e
d e e s t a d o ? P o r q u e l a s r e v o l u c i o n e s , r e c u r r i e n d o sin
c e s a r la f u e r z a , h a n d e s t r u i d o el s e n t i m i e n t o d e l d e
r e c h o . P o r q u e n I n g l a t e r r a el d e s p o t i s m o e s i m p o -
s ib l e ? P o r q u e e l r e s p e t o q u e l o s i n g l e s e s t i e n e n la
ley, e s u n v e r d a d e r o c u l t o : s i n e m b a r g o , e s t a s v i e j a s
trad icio n es q u e se r e s p e ta n no e st n s ie m p re en a r
m o n a c o n la j u s t i c i a . L a s i n i q u i d a d e s l e g a l e s n o h a n
fa lta d o e n I n g l a t e r r a ; e l l a s d e s a p a r e c e n , n o p o r la
f u e r z a , s i n p o r la a c c i n r e g u l a r d e l a s i n s t i t u c i o n e s
c o n s t i t u c i o n a l e s . E n t a n t o q u e lo s i n g l e s e s n o h a n
sido l i b r e s , h a n h e c h o r e v o l u c i o n e s p a r a c o n q u i s t a r
la l i b e r t a d ; d e s d e q u e la g o z a n , n o h a c e n y a m a s r e
v o l u c i o n e s y n a d i e p i e n s a e n u n g o l p e d e e s t a d o . (1)
P e r o s i to d o e s to e s n u e s t r o j u i c i o i n c o n t r o v e r
tib le , t a m p o c o p u e d e a f i r m a r s e q u e la r e s i s t e n c i a , la
rev o lu c i n , no lle g u e u n m o m e n to en q u e se a n e c e
saria, im p re sc in d ib le . E s p o sib le co n c eb ir u n a s itu a
c i n , e n q u e el e r r o r la m a l d a d d e l o s g o b e r n a n t e s
haga im p o s ib le toda v id a r e g u la r, no y a so la m e n te
e n el r j i m e n d e l a s i n s t i t u c i o n e s s in t a m b i n e n el
r d e n p u r a m e n t e p r i v a d o , e n el b o g a r m i s m o . P o d r a
s o p o r t a r s e ta l e s ta d o ?
L a i n j e r e n c i a d i r e c t a d e lo s p o d e r e s p b l i c o s , el
e sc lu siv ism o de u n p a rtid o q u e se h a a p o d e ra d o de
a n a s i t u a c i n , l i m i t a n p o r s u s a c t o s el e je r c i c io d e lo s
d e r e c h o s c i e r t a p a r t e d e lo s g o b e r n a d o s u n a a g r u
p a c i n p o ltic a . Si e s t e m a l d e p e n d e d e u n a f a l t a
vaco e n l a s i n s t i t u c i o n e s , s u r e f o r m a e s el m e d i o q u e
se p r e s e n t a p a r a e v i t a r s u r e p e t i c i n . S i d e p e n d e d e l
e r r o r d e l u s o i n d e b i d o a b u s i v o d e la f a c u l t a d e s
q u e l e s e s t a b a n c o n c e d i d a s y l i b r a d a s s u s o lo ju ic io ,
e n t n c e s e s p r e c i s o b u s c a r e n l a p r o p a g a n d a le n ta
p e r o s e g u r a , e n la l i b e r t a d d e la p r e n s a , e n la l i b e r t a d
d e r e u n i n y d e a s o c i a c i n , y e n e l e j e r c i c i o d e to d o s
lo s d e m s d e r e c h o s c o n c o r d a n t e s , el c a m b i o d e la s i
t u a c i n d o m i n a n t e (1), H a s t a a q u la r e v o l u c i n no
a p a r e c e , p o r q u e n o e s n e c e s a r i a , p o r q u e el m e c a n i s m o
d e l a s i n s t i t u c i o n e s la r e e m p l a z a c o n e v i d e n t e v e n ta ja .
P e r o u n o d e lo s p o d e r e s , el E j e c u t i v o m a s fcil
m e n t e , a u n q u e t a m b i n p u e d e s e r l o el L egislativo,
a b s o r b e to d o s lo s d e m s p o d e r e s , d e s t r u y e n d o el o r
g a n i s m o c o n s t i t u c i o n a l q u e e r a u n a g a r a n t a . A lgo
m a s t o d a v a : p riv a el e je rcic io d e lo s d e re c h o s coad
y u v a n t e s d e la p r e n s a , d e la p a l a b r a , d e r e u n i n y de
a s o c i a c i n , i n t r o d u c i n d o s e h a s t a la f a m i li a a te n ta
c o n tra s u s m a s s a g ra d o s in v io la b le s derechos.
P o d r s o p o r t a r s e ta l e s t a d o ?
N o p u e d e h a b e r e s t a p r e g u n t a , s in u n a s o la c o n
testa c i n , y e lla es y d e b e s e r n e g a tiv a. T o d o h a d es
a p a r e c i d o , y e s i n d i s p e n s a b l e o p o n e r la f u e r z a la
f u e r z a , la v i o l e n c i a la v i o l e n c i a . L a e le c c i n , e n
t n c e s , n o e s d u d o s a : e n t r e el m a l d e l a o p r e s i n
d e g r a d a n t e y s e r v i l , y el m a l d e la a n a r q u a , d e l d e r
r a m a m i e n t o d e s a n g r e , d e la g u e r r a civ il, e s t a m o s
p o r e s te con to d a s s u s c o n se c u e n c ia s. El d e b e r de
o b e d i e n c i a h a c e s a d o , p o r q u e el g o b e r n a n t e h a u l t r a -
p a s a d o el l m it e d e la e s f e r a p b l i c a , h a s a l i d o f u e r a
del e je r c i c io d e s u d e r e c h o d e g o b i e r n o , y d e s a p a r e
cie n d o el c i u d a d a n o h a a p a r e c i d o el h o m b r e r e i v i n
d i c a r s u s d e r e c h o s d e ta l, d e f e n d e r s u p e r s o n a l i d a d
en s m i s m o y e n s u f a m i li a , c o n t o d a la v e h e m e n c i a
d e s u s c o n v i c c i o n e s . (1)
El v e rd a d e ro re m e d io q u e se p u e d a e m p le a r c o n tra
la f u e r z a s in a u t o r i d a d e s o p o n e r la f u e r z a , d ijo L o k e .
E n t o d o s lo s c a s o s d e a b u s o d e p o d e r e s , c o m o e n los
c a s o s e n q u e n o h a y j u e z e n la t i e r r a , n o q u e d a s in o
u n r e c u r s o a l p u e b l o , y e s r e c u r r i r al c ie lo (2). P e r o ,
B lu n stc h li h a e s p re s a d o con m a y o r c la rid a d y lu cid ez
y c o n la p r e c i s i n q u e le d i s t i n g u e la s i t u a c i n q u e
no s r e f e r i m o s , d i c i e n d o : E l p o d e r t i r n i c o t i e n e l
m ite c u a n d o el o p r i m i d o e n n i n g u n a p a r t e e n c u e n t r a
ju s tic ia , c u a n d o n o s e p u e d e s o p o r t a r la c a r g a , e n
to n c e s l e v a n t a c o n fia d o el h o m b r e s u a l m a al c ie l o y
so stie n eq u e su s e te rn o s d e re c h o s son rm e s , in v a ria
b lem e n te in v io la b le s , c o m o las e s tr e lla s m is m a s . E n
to n c e s v u e l v e a l p r i m i t i v o e s t a d o d e la n a t u r a l e z a e n
que un h o m b r e es ig u al o tro h o m b re . C om o ltim o
m e d io , si n i n g n o t r o s i r v e , s e le h a d a d o la e s p a d a .
D e b e m o s d e f e n d e r to d o lo p o s i b l e c o n n u e s t r o s b i e n e s ,
con n u e s t r a f u e r z a , la p a t r i a , y c o n to d o n u e s t r o c o
r a z n n u e s t r a s e s p o s a s y n u e s t r o s h i j o s . (3)123
(1) Un re fr n a lo m a n do la e d ad m e d ia d e c a : E l e m p e ra d o r debe se r
em p erad o r, m ie n tra s h o ce ju s tic ia . E l e m p e ra d o r es ig u a l al m a s p e q u e o
cuando h a c e i n j u s t i c i a .
Trajano h a b a d ich o e n tre g a n d o su e sp a d a a l pre fe c to d el p re to rio : T a ra
m si g o b iern o b ie n ; c o n tra m si m e c o n v ie rto e n tira n o . G uocio, t . I,
pg. 307, e d . d e Pradier Foder.
(2) T r a it du g o u v e rn e m e n t c iv il, C aps. X II y X III.
(3) D e re c h o p b lic o u n iv e rs a l, t . I I , p g . 278.
352 L AS G A R A N T I A S CONSTITUCIONALES
E s t a e s n u e s t r a c o n c l u s i n . L a r e v o l u c i n re c ie n
a p a r e c e j u s t i f i c a d a , p o r q u e r e c i e n t a m b i n el c i u d a
d a n o y el h o m b r e s u f r e n la o p r e s i n i r r e m e d i a b l e
d e n tr o de las in stitu c io n e s . L a tir a n a se h a e n tro n i
z a d o y la e s p a d a d e T r a j a n o d e b e v o l v e r s e c o n t r a l.
E s n e c e s a r i o l e v a n t a r lo s o jo s al c ie lo , y c o n la f p r o
f u n d a e n s u d e r e c h o , i m p l o r a n d o el a u x i l i o d e Dios,
b u s c a r e n la e s p a d a y e n la s a n g r e , el h o n o r d e la
p a t r i a , el h o n o r d e la f a m i li a , s u p r o p i o h o n o r .
E n n u e s tro s is te m a de g o b iern o , no h a y o tra re sis
t e n c i a , n o h a y o t r a r e v o l u c i n p o s i b l e , y e lla e s t a m
b i n la q u e i n v o c a b a n l o s E s t a d o s U n i d o s al d e c l a r a r
s u i n d e p e n d e n c i a (1), y e r a la q u e i n v o c a b a la G ra n
B r e t a a e n s u M a g n a C a r ta . L o q u e s a l e d e e s t o s l
m i t e s e s u n e r r o r f u n e s t o y e s u n d e li to p r e v i s t o y c a s
t ig a d o p o r la le y e n s u f o r m a t u t e l a r y c o n s e r v a d o r a de
t o d o s lo s d e r e c h o s , d e t o d a s l a s g a r a n t a s c o n s t i t u c i o
n a l e s . L a N a c i n e s u n a i n d i v i s i b l e , y lo s p o d e r e s
d e l g o b i e r n o c e n t r a l y lo s p o d e r e s d e l o s g o b i e r n o s
s e c c i o n a l e s p e r f e c t a m e n t e c o o r d i n a d o s r e c o n o c e n en
s u p ro p io m e c a n is m o lo s m e d io s d e lle g a r u n a so
l u c i n t r a n q u i l a , d e e v i t a r e n lo f u t u r o l o s m a l e s
su frid o s.
((I m p o r t a a l t a m e n t e la p a z , la u n i n y la e s ta
b i l i d a d d e la n a c i o n a l i d a d a r g e n t i n a , s e d e c a e n 1872,
y p o d e m o s r e p e t i r l o h o y , el c e r r a r el p e r o d o d e la s
r e v o l u c i o n e s e n t o d a la e s t e n s i o n d e s u t e r r i t o r i o , ci
m e n t a n d o el p r i n c i p i o d e a u t o r i d a d y el r e s p e t o la s
l i b e r t a d e s p b l i c a s . E s o s g r a n d e s p r o p s i t o s n o se
c o n s e g u i r a n si a t e n t a d o s s e m e j a n t e s l o s q u e h a n
te n id o l u g a r , h u b i e r a n d e q u e d a r t r i u n f a n t e s . L a s e
d ic i n q u e e s c r i m e n q u e la le y c o n d e n a , q u e d a r a
c r i j i d a e n s i s t e m a d e g o b i e r n o , y lo s p a r t i d o s p o l t ic o s
a c a s o e n c o n t r a r a n m a s fcil y e s p e d i v o el r e c u r s o
d e la v i o l e n c i a y d e l a s a r m a s , q u e lo s m e d i o s p a c
ficos y c o n s t i t u c i o n a l e s c o n q u e , e n el o r d e n r e g u l a r
de la s s o c i e d a d e s , d e b e n l u c h a r u n o s y o t r o s p o r la
p o s e s i n d e s u s d e r e c h o s y g a r a n t a s . (1)
L a s r e v u e l t a s c o n t i n u a s d e b i l i t a n el v n c u l o d l a
n a c i o n a l i d a d , q u i t a n d o la c o h e s i n n e c e s a r i a e n t r e l a s
a g r u p a c i o n e s , y si t r a s s u s m o v i m i e n t o s i n e s p e r t o s
p u e d e e n t r o n i z a r s e el d e s p o t i s m o , a n t e el e n e m i g o
e s t r a n g e r o p u e d e d e s a p a r e c e r el E s t a d o . B u s q u e m o s
en el c u lt o d e l d e r e c h o , e n el e je r c i c io d e lo s r e s o r t e s
c o n s t i t u c i o n a l e s , e n la h o n r a d e z p o l t ic a , lo s m e d i o s d e
i m p e d i r el d e s p o t i s m o , y d e c o n s e r v a r la n a c i o n a l i d a d ;
y g u a rd e m o s n u e s tro s e sfu e rz o s p a ra ese m o m e n to
e n q u e la m i s m a m u e r t e e s p r e f e r i b l e la h u m i l l a c i n
y la d e s h o n r a . (2)
2:j
APNDICE
I
DEL D O M IC IL IO w
v e r u n t n u l l u m d e d o m u s s u a i n j u s v o c a r e lic e r e , q u ia
d o m u s t u t is s i m u n c u iq u e r e f u g i u m a t q u e r e c e p t a c u lu m
s il, c u m q u e q u i i n d i i n j u s v o c a r e t , v i m i n f e r r i v id e r i. 1
3
2
(1) Esto estudio form parte dc la memoria que como Ministro present
la Lejislatun? de 1874, y lo reproducimos como complemento de lo estu
diado en el testo.
(2) Lalouel. L e s O ra te u rs de la G ra n d e B re la g n e , t. I, pg. 103.
(3) Ley Cornelia dc injuris.
A) L. 18, tt. 4o, lib. 2o, D.
358 LAS GARANTI AS CONSTITUCIONALES
CAPTULO 1
D E L D O M IC IL IO
CAPITULO II
D EL M ODO D E P R O C E D E R PA R A E L A L L A N A M IE N T O D E L D O M IC IL IO
CAPITULO III
DE L A C O R R E S P O N D E N C IA E P IS T O L A R w
(1) D e l a c o r r e s p o n d a n c c p r i v e , p s t a l e o u U i l e g r a p h i q u e , pg. 3 7 .
V ase: Chauveau et H lie , obra eit., t. III, pg. 36 F austin H lie, I m -
t m e t i o n c r i m i n e l l e , t. V, pgs. 510 y siguientes. Dalloz, veri), p o s t e s .
ii 137 ; verb. l e t t r e s m i s s i v e s , uu 31. F oucart, D r o i t p u b l i c e t a d i u i
n i s t r a t i f , t. II, pg. 584. B atbie, D r o i t p u b l i c e t a d m i n i s t r a - t i f , t. II,
pg. 396. P radier F odek, D r o i t a d m i n i s t r a t i f , pg. 345. Morin,
I l p e r t o i r e , verb. a l u s d ' a u l o r .
T u b u t i e n en su C u r s o d e d e r e c h o c r i m i n a l , t. II, pg. 248, solo per
mito la ocupacin de.las cartas dirijidas, al acusado detenido. En cuanto
las cartas, dice, dirigidas por el prevenido los terceros, como no se
puede saber, sin romper el sello, si las cartas em anan del detenido, y con
mayor razn, en cuanto las cartas escritas por terceros otros que el
detenido, pensaremos que deben quedar absolutamente inviolables y que
bajo ningn pretesto debe romperse el sobre.
(2] I'ischel. La C o n s l i t u t i o n d ' A ' n g l e t e r r e .. I. pg. 171. Erskine .Mav,
D i s t o ir c o n s t i t u t i o n e l l e de l A i u j l r t n r e . t. II. pg. 341.
APNDICE 371
II
CAPITULO I
DE LA O C U P A C IO N DE LA C O R R E S P O N D E N C IA E P IS T O L A R
II
CAPTULO I
D E LO S M E E T IN G R E U N IO N E S P B L IC A S ( l )
CAPITULO II
CAPITULO I
DISPOSICIONES G EN E RA L ES
CAPTULO II
D E LO S B IE N E S SU JE T O S A E S P R O P IA C IO N ,
Y D E L A S C O N D IC IO N E S N E C E S A R IA S P A R A Q U E E ST A T E N G A L U G A R
CAPTULO III
D E LA S C O N D IC IO N E S N E C E S A R IA S P A R A L A E S P R O P IA C IO N
SECCION I
SECCION I I
SECCION II I
S E C C IO N I V
D e l p a g o d e l p r e c i o d e i n d e m n i z a c i n .
D E L A R E A D Q U IS IC IO N D E L A CO SA E S P R O P IA D A
CAPTULO y
D IS P O S IC IO N E S P E N A L E S
LEY
P A R A A SEG U R A R M E JO R LA L IB E R T A D D E L S B D ITO
Y PARA IM P E D IR PR IS IO N E S MAS ALL DE LOS MARES
L LA M A D A COM UNM EN TE LEY DE hdbeC LS C O FpU S
IT
III
Y para que ningn sheriff, carcelero otro empleado pueda
pretender ignorancia de lo que dicho auto importa, (2) se de
creta por la autoridad antedicha, que tales autos sean notados
de esta manera: Per statum, tricesimo primo Caroli se
cundi Regis, y sean firmados por la persona que los pronun
cia; (3) y s alguna algunas personas fuesen estuviesen
reducidas prisin detenidas como queda dicho, por algun
crimen, que no sea felona traicin claramente espresada en
la orden de prisin, ser legal para la persona personas asi
presas detenidas (que no sean las sentenciadas cuya pena
se est ejecutando segn procedimiento legal), si fuese tiempo
de vacaciones fuera del trmino, ocurrir por s, alguno en
su favor, al lord cancillar lord guarda-sellos, alguno de
los justicias de Su Majestad, ya sea de un banco del otro,
los barones del echiquier del grado, del gorro cofia, ape
lando quejndose; (4) y dichos lord canciller y lord guarda
sellos, justicias barones, cualquiera de ellos, en vista de
la copia copias de la orden rdenes de prisin deten
cin, de otra manera, en virtud de juramento hecho afir
mando "que la persona personas, en cuya custodia se hallan
el preso presos detenidos, se deniega dar tales copias,
son por las presentes autoridades y requeridas para conce
der y decretar, peticin por escrito de dicha persona per
sonas, de alguna persona en favor de ella ellas, ates
tada y suscrita por dos testigos que estuviesen presentes al
entregarlo, una providencia de hateas corpus, bajo el sello de
la crte tribunal de que sean miembros jueces; (5) para
ser dirijida al empleado empleados eu cuya custodia se hallase
la persona asi presa detenida, con calidad de ser devuelta
inmediatamente al lord canciller lord guarda-sellos tal justi
cia, barn cualquier otro juez barou del grado dicho de
26
402 L AS GARANTAS CONSTITUCIONALES
TV
'V
VII
Y I
IX
XI
XII
del rey Richard II; (9) y sern incapaces de ningn perdn del
rey, sus herederos y sucesores, que los exime de las dichas
multas, prdidas inhabilitaciones, de alguua de ellas.
XIII
XV
XVI
XYIII
XIX
Con tal, sin embargo, que despues que hayan terminado las
APNDICE 411
XXI
DEL AUTO DE H A B E A S C O R P U S W
CAPTULO Io
CAPITULO II
CAPTULO m
DK LA N O T IF IC A C IO N \ D E V O L U C IO N D E LA ORDEN
D E H A R E A S C O RPU S
CAPITULO 111
DISPOSICIONES PENALES
CAPTULO IY
DISPOSICIONES GENERALES
D E L A P R IS IO N Y D E F IA N Z A &
II
M a n u e l G a c h . J u a n C. B e l g r a n o .
J alio 4 de 1878.
TEJEDOB.
S a n t i a g o A l c o r t a .
VIII
L A L E Y M A R C IA L
.........................................................................................................................................................
p g . 10 4 ).
ser juzgado por leyes militares y que debe m orir mauos dlos
consejos de guerra, nosotros mismos damos la mas terrible de
las banderas los caudillos que por fortuna hoy decaen; pero
que brotaran del polvo de los muertos. No digo que esto suceda
hoy, ni maana, porque felizm ente las fuerzas morales y con
servadoras de la sociedad, gravitan en el sentido del o rd e n ;
pero establecido el antagonismo, la lucha puede venir, y puede
ten er razn de ser con una ensea de derecho de que hoy
carece.
As, pues, lio es un espritu de crtica lo que me anima en
este caso, sino el deseo sincero de ver consolidada la situacin,
evitando tropiezos los que la presiden, y alejando de la ca
beza de mi pas males inmensos que pueden afligirlo si no
procedemos con la previsin del hombre de Estado, bajo las
inspiraciones del patriotismo y con arreglo la Constitu
cin. ()
II
( 2 ) .................................................................................
Debiera dar aqui por term inada esta csposicion del dere
cho que se ventila en la cuestin de competencia, si no me sin
tiera irresistiblem ente inclinado, agregar algunas palabras
mas, para rechazar con toda la energa de mis convicciones la
existencia de una ley marcial que no tiene base alguna en
nuestra legislacin, ni reconoce antecedente en nuestras cos
tum bres.
esta ley suprem a que rige las naciones, sientan los que la
sostienen, que el Derecho de Gentes, el Derecho Internacional,
est arriba de la constitucin de cualquier gobierno, y ningn
pueblo podria justificarse por su constitucin peculiar, si violase
los derechos de otras naciones.
Suponieudo pues la guerra civil en una nacin, y los dos
partidos contendientes con todos los derechos y obligaciones
inherentes dos naciones beligerantes, resulta que cada uno de
ellos tendra el derecho de conducirse en las necesidades de la
guerra, segn las reglas del derecho internacional disfrutando
de todas las ventajas y recursos necesarios para conseguir los
fines legtimos de la contienda.
De este principio en que se funda la ley marcial, se deduce
que ella autoriza el desconocimiento absoluto de los derechos
civiles y polticos en el territorio ocupado por las tropas de un
beligerante, y que las personas, los derechos y las cosas, quedan
sometidos todas las modificaciones que exijan el derecho del
beligerante y la necesidad conveniencia de las operaciones mi
litares. Se sigue tambin y muy principalmente, la perfecta legi
timidad de un gobierno puram ente m ilitar que no reconozca
otra coustitucion ni otras reglas que las establecidas por eL Co
mandante en Gefe, cuyo poder de dominacin se estiende todo
el radio ocupado por las operaciones militares que de l depen
den. En este sentido est concebida la frmula del Derecho
Internacional moderno, relativamente los efectos que produce
el estado de guerra y los derechos que crea favor de un beli
gerante contra el estado enemigo y e n t e r r i t o r i o e n e m i g o .
Bluutschli, que ha codificado el Derecho Internacional, dando
sus reglas la forma de artculos de un Cdigo, dice as:
A rt. 539. Cuando una parte del territorio, una ciudad, un dis
trito es ocupado m ilitarm ente por el adversario, esta p arte del
territorio es desde luego regida por las leyes marciales del ejr
cito que ha tomado posesin. La presencia de tropas beligerantes
458 LAS GARANT I AS CONSTI TUCI ONALES
FIN DEL A PN D IC E
INDIGE ALFABETICO
DE LOS
A.
33
o
C onstant (Benjamin). Politique constiliilionnellc.
C lamageran . La France rpublicainc.
Costa . Teora del hecho jurdico.
Ca lvo . Droit International thorique et pratique.
C aldern . Diccionario de lejislacion peruana.
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C hauyeau (Adolphe). Theorie du Code penal.
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jury, iu the case of the Quecn against Nelson and Brand.
Corts (Donoso). Obras.
Caliioun . Works.
C hassan . Dlits el conlraventions de la parolo.
r>
E
E strada. C u rso de D erecho C o n stitu c io n al.
Erskine M ay. D e m o cra cy in E u ro p e.
Elliot. D e b ates. v
Escriche. D ic cio n ario d e L e jisla c io n y J u ris p ru d e n c ia .
Echevarra (E). M an u al de E n se a n z a M oral.
Ellero. S c ritti p o litic i.
v
Fitzjames (S te p h e n ). L ib e rt , E g a lit , F ra te rn it , tra d u c c i n d e G retan .
Fustel de Coulange. L a C it a n tiq u e .
Franqueville. D es in s titu tio n s d A n g le te rre .
Fernandez (E lia s). F ilo so fa d e l D erech o .
Fleury. H isto ire d A n g le te rre .
Fishel.L a C o n stitu tio n d A n g le te rre .
Field. T rab le s C a se -O u tlin es o f a International Code.
F a llo s d e la S u p re m a C rte N a cio n a l.
Franck. E n la R evue d e s c o u rs litt ra ire s .
Fiore. D roit In te rn a tio n a l, tra d u c c i n d e P ra d ie r-F o d r .
F e d e ra lis ta (El).
Forsytii. Cases a n d o p in io n s in C o n stitu tio n a l la w .
Filanson. On m a rtia l law .
Funes (D ean). E n sa y o h ist ric o .
Forneron. H isto ire d e s d b ats p o ltiq u e s d e s p a rle m e n ts a n g la is.
Favard de Langlade R p erto ire .
Foucart. D ro it a d m in istra tif.
Filher. O b serv a tio n s c o n c e rn in g th e o rig in o f gov-ernm ent.
G
Garnier-Pags. D ic tio n n a ire p o litiq u e.
474 L AS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
i
Ivs. M ilitary law .
Isamber. E n el D ic tio n n a ire p o litiq u e , d e B lock.
j
Jacquemyns. R evue d e D ro it in te rn a tio n a l.
J u d ic ia l (El).
Jefferson. C o rre sp o n d en c e .
Jousse. T ra it d e la ju s tic e c rim in e lle .
J o u rn a l des E c o n o m istes
K
Kent. C o m m e n taries.
Kluber. D ro it d e s g e n s.
ni
O
O p in io n s o f A tto rn e y s G eneral.
Odilon, Barrot y Ariand Carrel (en S ire y , 1832).
O
Quesada (V. G .). N ueva R ev ista de B u e n o s A ires.
Quiroga, (C.). M anual d el c iu d a d a n o .
R emusat . P o litiq u e lib ra le .
Russel. H isto ire d u G o u v e rn e m e n t e t de la C o n stitu tio n b rita n n iq u e s .
R o ssi. C ours d e D roit c o n stitu tio n n e l
Rawl. On C o n stitu tio n .
R ev ised S ta tu te s o f th e U n ited S ta te s. S ta tu te s o f New Y ork.
R evue c o n te m p o ra in e .
Renouard. J o u rn a l d e s E co n o m istes.
R e g istro N acio n al de la R e p b lia a A rg e n tin a .
R e g istro oficial d e la P ro v in c ia d e B u en o s A ires.
Rawson. E l e sta d o d e sitio se g n la C o n stitu c i n A rg e n tin a .
Royer Collard. D ic tio n n a ire p o litiq u e.
Reus y Bahamonde. T eo ra o rg n ic a d el E stad o .
Real (D e). S c ien c e d e s g o u v e rn e m e n ts.
N D I C E DE LOS A U T O R E S Y O B R A S C I T A D A S 477
s
Stuart M ill. L a L ib e rt .
Stubs. T he c o n s titu tio n a l h s to ry o f E n g la n d .
Sybel (H . de). H isto ire de l E u ro p e p e n d a n t la R v o lu tio n fra n a ise , tr a
d u c id a p o r M arie B o sq u e t.
Simn. L a L ib e rt.
Story. O n C o n stitu tio n .
Stephens. New C o m m e n ta rie s on th e la w s o f E n g la n d .
Sergeant. C o n stitu tio n a l law.
S ta tu te s a t la rg e .
Seeley. En la R evue d e s c o u rs litt ra ire s .
Sheppard. T he c o n s titu tio n e l te x t b o o k .
Seaman. S y st m e d u g o u v e rn e m e n t a m ric a in , tra d u c c i n de H ip p e rt.
Santisteban. C u rso d e D erecho c o n s titu c io n a l.
Sarmiento. C o m en ta rio s d l a C o n stitu c i n . De la s n e c e sid a d e s h u
m a n a s y de su s m ed io s d e d e fen sa . S u d -A m ric a .
Sirey. L ois a n n o t e s .
Serrigny. D ro it p u b lic .
Sellyer. T rait de la c m in a lit .
Saredo. T ra tta to delle le g g i.
Saint-Girons. S p a ra tio n d e s p o u v o irs.
Stahl. P h ilo s o p h ie d u D ro it, tra d u c c i n d e C hauffard.
TJ
Ugarte. L as P ro v in c ia s a n te la C rte.
v
Varela (F lo re n cio ). T ra ta d o de los E sta d o s d e l R io de la P la ta y C ons
titu c io n e s d e la s R e p b lic as S u d -A m e ric a n a s . C om ercio d e l P la ta .
Vicua M ackenna. H isto ria d e los diez a o s de la a d m in is tra c i n Mo
re n o .
Y
w
Webster. W o rk s.
Wilmot. O p in io n s a n d ju d g e m e n ts .
Wheaton. E le m e n ts o f in te rn a tio n a l law .
Whitting. P o d e re s d e g u e rra , tra d u c c i n de R a w so n .
W hartn. C rim in a l law s.
Woolsey. P o litic a l S c ien c e.
Zinny. Efemeridografa.
Zacharue. Derecho pblico aleman.
N D IC E G E N E R A L
DE LAS
Pginas
P r e f a c io . Y
CAPTU LO I
LOS DERECHOS INDIVIDUALES
Pfitina s
l a m e n to s : lo s su b s id io s. D iso lu c i n d e l p rim e r p a rla m e n to . El
2* p a rla m e n to ; n u e v a d iso lu c i n ; m ed id a s v io le n ta s . E l te rc e r
p a rla m e n to ; s u a c titu d e n rg ic a c o n tra C arlos. L a p e t i c i n d e
d e r e c h o s , s u im p o rta n c ia . V io laci n d e e ste c o m p ro m iso p o r el
re y y d iso lu c i n d el p a rla m e n to . F o rm a c i n d e u n e jrcito p e r
m a n e n te . P e rse c u c io n e s p o ltic a s y re lig io sa s. E l A c t a d e
H ab eas C o rp u s. C ada do Ja c o b o I I ; G u illerm o de O ra n g e. L a
d e c la ra c i n de d e re c h o s , s u im p o rta n c ia , m a te ria s q u e com
p re n d e . V I. C o n t i n u a c i n d e l a m a t e r i a a n t e r i o r . F r a n c i a . Ge
n e ra lid a d e s . L a re v o lu c i n d e 1789. D isc u sio n e s e n la A sam b lea
so b re d e c la ra c i n d e d e rec h o s; p ro y e c to s d iv erso s. D e c l a r a c i n
de lo s d c re c k o s d e l h o m b re y d e l c i u d a d a n o , p rin c ip io s q u e com
p re n d e; su im p o rta n c ia . V II. C o n tin u a c i n de la m a te ria a n te
rio r. E s ta d o s U n id o s . G e n era lid a d e s. P ro c la m a c i n de la in d e
p e n d e n c ia . L a c o n fe d e ra c i n d e 1781, s u s c o n s e c u e n c ia s . La
c o n stitu c i n d e 1787; su s e n m ie n d a s su c e siv a s y la d e c la ra c i n de
d e rec h o s; m a te ria s q u e e sta a b a rc a . V IH . C o n t i n u a c i n d e l a
m a t e r i a a n t e r i o r . R e p b l i c a A r g e n t i n a . G e n e ra lid a d e s . R eg la
m e n to d e la J u n ta C o n se rv a d o ra ; e sta tu to p ro v isio n a l d e 2 2 de No
v ie m b re d e 1811; E s ta tu to d e l a o 15: R e g la m e n to p ro v iso rio d el
a o 17: g a ra n ta s d iv ersas a c o rd a d a s e n e sto s e s ta tu to s . C o n stitu
cio n e s p o ste rio re s: de 1819, d e 1826, d e 1853; re fo rm a de 1860,
d e c la ra c io n e s re sp e c tiv a s, s u im p o rta n c ia . C am in o se g u id o p o r
la s d e m s R e p b lic as a m e ric a n a s . IX . D e c l a A - a c i o n d e d e r e c h o s . Es
c o n v e n ie n te n ? A rg u m e n to s e n c o n tra , a rg u m e n to s e n p ro . B e
n eficio s q u e re p o rta . S u u tilid a d y c o n v e n ie n c ia e n tre n o s o t r o s .. 1
CAPITULO II
LIMITACIONES
] . E l h o m b re en s u s re la c io n e s c o n lo s d e m s h o m b re s y c o n la so c ie
d a d . C o n sid e rac io n e s g e n e ra le s. N a tu ra le z a d e lo s d e re c h o s in d iv i
d u a le s: c u e s ti n g ra v e su re sp e c to : o p in io n e s d iv e rs a s , su exa
m e n . S o lu c i n d el p ro b le m a , d istin c io n e s n e c e s a ria s p a ra p ro
c e d e r c o n a c ie rto . L as lim ita c io n e s lo s d e re c h o s in d iv id u a le s
so n n e c e sa ria s; e sp lic a c io n e s so b re e ste p u n to . R e g la m e n ta c i n
d e d e re c h o s, su n e c e sid a d . I I . C o n t i n u a c i n d e l a m a t e r i a a n
t e r i o r . O pinin d e L a s ta rria so b re la p re sc rip c i n d el a rtc u lo 14
d e n u e s tra c o n s titu c i n , q u e a d m ite la re g la m e n ta c i n . C rtic a
d e e sta o p in i n , ra z o n e s q u e la fu n d a n . O pinin, d e A lb e rd i so b re
la re g la m e n ta c i n d e d e r e c h o s . I I I . C o n t i n u a c i n d e l a m a t e r i a
anterior. D istin ta s c la se s d e lim ita c io n e s: g e n e ra le s 6 p b lic a s y
I N D I G E G E N E R A L DE L AS M A T E R I A S 481
Pginas
e sp e ciale s p a rtic u la re s ; d e fin icio n e s re s p e c tiv a s . E n u m e ra c i n
de u n a s y o tra s . L im ita c io n e s q u e debe su je ta rse e l p o d e r que
la s im p o n e . M anera de h a c e r eficaces la s g a ra n ta s de lo s d e re
c h o s in d iv id u a le s: p a p e l del p o d e r ju d ic ia l. O p in i n d e M artnez
so b re la te o ra de lo s d e re c h o s a b so lu to s; c rtic a d e e sta o p in i n .
R e s m e n ......................................................................................................................... 25
CAPITULO III
EL HABEAS CORPUS
Pginas
n a c io n a l de 1 4 d e S e tie m b re de 1863. V II. L os p o d e re s p b lic o s
d e la N acin y lo s p o d e re s p b lic o s d e la s P ro v in c ia s, s u c o ex isten
cia a rm n ic a , su rb ita r e s p e c t iv a : s o n n e c e s a ria m e n te lim ita d o s .
E sccp cio n a l p rin c ip io d el e q u ilib rio ; c o n c u rre n c ia d e l i m p e r i u m
n a c io n a l con el i m p e r i u m p ro v in c ia l, c u l debe p r e v a le c e r?
A u to rid a d e s q u e so s tie n e n la d o c trin a e s p u c s ta . P a la b ra s d e F ie ld ,
p a la b ra s d e l 0 r . G o ro stiag a. E l e jercicio d el h a b e a s c o r p u s c o n
firm a la d o c trin a . A sil re sp e c to c ad a p o d e r o b ra d e n tro d e s u p ro
p ia esfera . D ecisin d e la S u p re m a C orte d e lo s E sta d o s U nidos,
s u s f u n d a m e n to s ; p a p e l q u e e s a d e c isi n a s ig n a la C rte S u p re m a .
E l h a b e a s c o r p u s s e g n la m is m a . V III. A u to rid a d c o m p e te n te
p a ra d ic ta r e l a u to : e n e l o rd e n n a c io n a l p u e d e d ic ta rlo c u a lq u ie ra
de lo s m ie m b ro s de la C orte? D ificultades q u e p re se n ta e sta c u e s ti n :
S o lu c i n ; L a ju ris d ic io n do la C orte es o rig in a ria ? J u ris p ru d e n c ia
n o r t e - a m e r i c a n a . L ejislac io n A rg e n tin a , so lu c i n c o n a rre g lo
e s ta . D o c trin a do la C o n stitu c i n do la P ro v in c ia de B u e n o s A ire s,
s u s a rtc u lo s 156 y 17, C asos e n q u e p u e d e d ic ta rs e e l a u to ; e s -
cep c io n e s. D iscusin e n lo s E sta d o s U nidos so b re s i el P re s id e n te
debe o b e d e c e r u n a u to d e h a b e a s c o r p u s e n caso d e g u e r r a ............... 39
CAPTU LO IV
' S E G C IO N 1
L a Ley M ilita r
Pginas
mitivamcnte, cmo se compona la fuerza militar ? Reclutamentos
bajo E d u a rd o I y I I ; E s ta tu to d e E d u a rd o III, s u v io la c i n . D is
p o sic i n d icta d a p o r o l P a rla m e n to . D e sco n o cim ien to d e e sto s dos
e sta tu to s p o r E n riq u e V III Isa b e l. La g u a rd ia p e rm a n e n te d e
E n riq u e V II. C arlo s I I c re a e l p rim e r e j rcito p e rm a n e n te . C on
tro v e rs ia sobro lo s p e lig ro s c o n v e n ie n c ia s de los e j rcito s p e rm a
n e n te s. D iscu si n e n el P a rla m e n to . S o lu c i n a c e p ta d a ; g a ra n
ta s c o n tra lo s p e lig ro s d e l e j rcito p e r m a n e n te ; c o m p o sic i n d el
m is m o . E s t a d o s U n i d o s . H e red a n d e l a I n g la te r r a s u s p re v e n
cio n e s c o n tra los ej rcito s p e rm a n e n te s . L a g u e rra d e la in d e p e n
d e n c ia les m u e s tra su n e c e sid a d . P re sc rip c io n e s c o n stitu c io n a le s
s u re sp e c to . A n te c e d e n te s q u e se tu v ie ro n e n v is ta a l e sta b le
c e r l o . N m ero d e q u e c o n s ta : m a n e ra de fo rm a rlo . S u i z a .
P re c e d e n te s . D isp o sicio n es d l a C o n stitu c i n de 1874. R e p b l i c a
A r g e n t i n a . E p o ca en q u e in ic i s u e j rcito r e g u l a r . P re s c rip
c io n e s d e la C o n stitu c i n d e 1853. L e y do S e tie m b re d e 1872, m a
n e ra d e fo rm a r el e j rcito de ln e a , se g n la m is m a . V. M i l i
c i a s . L a m ilic ia en In g la te rra , s u d e stin o p rim itiv o , s u s cam b io s
d iv erso s. R e o rg an iza c i n d e 1852, s u im p o rta n c ia . L a M ilicia
e n E sta d o s U n id o s. H a sid o la b a se d e la fuerza p b lic a . D is
c u sio n e s a c e rc a de s u n a tu ra le z a , fin es q u e deba re sp o n d e r.
P a p e l d el g o b ie rn o g e n e ra l, p a p e l d e los E sta d o s s u re sp e c to .
O rg a n iza ci n , d is c ip lin a . C o n tro v e rsia s so b re e sto s p u n t o s .
C o n c lu s io n e s : I a L a M ilicia c o rre sp o n d e o rijin a ria ra e n te los E s
ta d o s ; 2 4 S u u so e n tre lo s p o d e re s d e lo s E sta d o s y lo s de la
N aci n es e sc lu siv o c o n c u rre n te ; 3 a E l g o b ie rn o g e n e ra l es ju e z
e sc lu s iv o d e lo s lla m a m ie n to s q u e h a c e ; 4 a P u e d e n lo s E sta d o s
d ic ta r le y e s d e o rg a n iz a c i n m ilita r ? 5* C o rre sp o n d e los c iu d a
d a n o s el d e re c h o d e lle v a r a rm a s ? L a M ilicia e n la R e p b lic a
A rg e n tin a . S u a p a ric i n , s u s p rim e ro s c o m b a te s, su p a p e l d u
r a n te lo s p rim e ro s a o s d e l a re v o lu c i n . C u n d o fu e o rg a
n i z a d a ? S o n a p lic a b le s e n tre n o so tro s la d o c trin a y la j u r is
p ru d e n c ia n o r le - a m e r ic a n a s ? V I. M edios d e e v ita r lo s p e lig ro s
d e l e j rc ito p e rm a n e n te . C ules so n e so s p e lig ro s ? D istin ta s
o p in io n e s so b re lo s m o d o s d e e v ita rlo s : o p in i n d e A g e ro , o p in i n
d e L ie b e r, o p in i n d e R u ss e ll, su b o n d a d re sp e c tiv a . O pinin del
a u to r, su s fu n d a m e n to s ; a p lic a c i n de e sta s id e a s l la s re p b lic a s
s u d - a m e r ic a n a s y e sp e c ia lm e n te la A rg e n tin a . V II. O rg an izaci n
d e l e j rc ito , s u n e c e sid a d . S a rm ie n to so b re e ste p u n to . P ra d ie r
F o d e r y F a u rc so b re lo m is m o . D efinicin d e la le y m ilita r.
Im p o rta n c ia d e la s le y e s. L a I n g la te r r a la s tu v o c u a n d o re c ie n
c re e l e j rc ito . M edidas to m a d a s bajo Ja c o b o I I . E l e j rc ito
484 LAS G A R A N T I A S CONSTITUCIONALES
Pftginns
la c a d a d e Ja c o b o I I . O rig en d e l inutiny late. C o n sid e ran d o s
d e e sta ley, d isp o sic io n e s d e la m is m a , a trib u c io n e s q u e c o n fiere el
so b e ran o , d u ra c i n d e la ley. p r c tic a a c tu a l, re s is te n c ia q u e e n c o n
tr . - - D iversas fu e n te s d e la lo jisla e io n m ilita r e n E sta d o s U n id o s,
le y d icta d a p o r el p rim e r C o n g reso , d isp o sic io n e s d e la C o n sti-
tucionclc 1877, ley es p o ste rio re s, re g la m e n to g e n e ra l d e 1816,
ley d e 1 8 7 8 . O rg a n iza ci n e x is te n te e n el R io de la P la ta al
tie m p o do la re v o lu c i n , re g la g e n e ra l se g u id a . d isp o sic io n e s d e
la C o n stitu c i n d e 1853, fa lta d e le y e s o rg n ic a s , q u ley es
rije n n u e s tro s e j rcito s a c tu a lm e n te ? L a s P ro v in c ia s p u e d e n re
g la m e n ta r la ju ris d ic c i n m ilita r y la p e n a lid a d ? A rtc u lo 198 do
la C o n stitu c i n de la p ro v in c ia do B u en o s A re s. C o n c lu s i n .......... 79
S E C C IO N 2
La Ley Marcial
I. O b serv acio n es g e n ra lo s . D ificu ltad es de la m a t e r i a . C onfu
sio n e s q u e d lu g a r, ra z n d e e s a s c o n fu sio n e s , o rig en d e la s lim i
tac io n es p ro d u c id a s p o r la L ey M arcial. D iv e rsas d e fin ic io n e s d e
la ley m a rc ia l. D efinicin de P o m c ro y , id e m de L ie b er, id em de
l ie ld , id e m de T iffany, id em de W h illin g , id e m d e D o sso n , C am p
b e ll y YVofe, id e m d e F anson, id em d e S te p h e n , id e m d e M orin,
d em de M itre, id em do M oreno; o p in io n e s q u e se d e s p re n d e n de
ellas; su e x a m e n , D istin ta s c la se s de g u e r r a ; g u e r r a i n t e r n a c i o
nal, guerra civil, guerra civil internacional la s le y e s re sp e c tiv a
m e n te a p lic ab les, so n d ifere n te s y rio tie n e n el m ism o a lc a n c e ;
c u n d o h a y g u e rra civil s im p le m e n te y c u a n d o g u e rra civ il in te r
n a c io n a l? M todo q u e d e b e s e g u irs e a l e s tu d ia r la m a te ria fin
d e e v ita r c o n fu sio n es, II. L a g u e rra a lte ra la s re la c io n e s de lo s
b e lije ra n tc s e n tre s y re sp ec to de lo s n e u tr a le s . O c u p a c i n m i l i t a r ,
s u s efectos : d iv e rs a s te o ra s a l re sp e c to . L o s C d ig o s d e ju s tic ia
m ilita r so b ro e ste p u n to ; e l d e r e c h o p e n a l d e l a g u e r r a , su d ife re n
c ia d el d e rec h o p e n a l m ilita r. L a ley m a rc ia l d e l d e re c h o in te r n a
c io n a l. E stc n s io n ir r e g u la r q u e p u e d e a d q u ir ir ; la le y m a rc ia l es
n e c e sa ria en la g u e rra in te rn a c io n a l, q u h e c h o s s e a p lic a ?
III. Dos situ a c io n e s d if e r e n te s : g u e rra c iv il, g u e rra civ il in te r n a
c io n a l, e n el caso d e la ltim a la a p lic a c i n de la le y m a rc ia l se
lo jitim a s in d ific u lta d , ra z n , e je m p lo ; d ific u lta d e n e l caso d e la I a,
n e c e sid a d de e s tu d ia r el p u n to c o n d e te n c i n : a n te c e d e n te s, d is c u
ti n o s cu I n g la te r r a so b re la ley m a rc ia l, o p in i n p re v a le n te , a p li
c a c io n e s; p re v e n c io n e s y re s is te n c ia s d e lo s E sta d o s U n id o s c o n tra
la ley m a rc ia l, su ra z n , d istin ta s a p lic a c io n e s d e la le y m a rc ia l en
e ste p a s, cm o se la c o n sid e ra ? E n la R e p b lic a A rg e n tin a no
I N D I C E G E N E R A L DE L AS M A T E R I A S 485
Pginas
tie n e a n te c e d e n te s; se h a a p lic ad o d u ra n te n u e s tra s c o n m o c io
n e s ? E l C ongreso se o c u p a d e la m a te ria re c ie n e n 1869 ;
E je cu c i n de Z ac aria s S e g u ra , d isc u si n q u e dio o rig e n ; o p in io n e s
d iv e rs a s . D isc u si n con m otivo d e la in te rv e n c i n e n la p ro v in
c ia d e S a n J u a n ; c o n se c u e n c ia s d e esas d isc u sio n e s . J u i c io s a q u e
dio lu g a r la in s u rre c c i n d e 1874. IV . L a le y m a rc ia l y la ley
m ilita r, su s d ife re n c ia s. C oolcy so b re e ste p u n to ; P o m e ro y so b re lo
m ism o ; H la lle c k d e m . E s a p lic ab le la le y m a rc ia l la s c o n m o
c io n e s in te rn a s ? E rro re s p ro v e n ie n te s de c o n fu n d ir esas dos leyes
d iv e rs a s . C asos e n q u e p ro c ed e la le y m a r c ia l ; c o n c lu sio n e s de la
S u p re m a C orte d e los E stad o s U n id o s ; P o m e ro y a c e rc a de e sto .
D el p u n to do v is ta d e l d e rec h o p b lico in te rn o , l a a p lic ac i n de la
ley m arc ia l su sp e n d e los efectos de la C o n stitu c i n ? E x m en de
la c u e s ti n . O p in i n de T iffany so b re la m a te ria ; so lu c i n .
P rin c ip io s q u e se debe te n e r p re se n te al a p lic a r la ley m a rc ia l.
P a la b ra s de B lu n ts c h li al re sp e c to . V. L a ley m a rc ia l p a ra ser
e je rc id a , n e c e sita se r p r o c la m a d a ? O pinin de E icld ; s o lu c i n .
V I. A p lica ci n de la le y m a rc ia l lo s c n s u le s ......................................... 121
CAPTULO V
EL ESTADO DE SITIO
S E C C IO N Ia
N o c io n e s g e n e ra le s h is to r ia de l E s ta d o de s itio
Pginas
la C orte de C asacin (1832). L e y de 9 do A g o sto do 1849 ; d isp o si
c io n e s que c o n sa g ra . C o n stitu c i n do 1 8 5 2 : m o d ific ac io n e s su b
sig u ie n te s. L ey do 1878, su s d isp o sic io n e s. A l e m a n i a : El
a r t. 68 de la C o n stitu c i n do 16 do A b ril d e 1 8 7 1 . A u s t r i a : El
a rt. 20 de la ley fu n d a m e n ta l d el E sta d o do 21 d e D iciem bre de
1867. P o r t u g a l : 34 d el a rt. 145 de la C o n stitu c i n . E s
p a a : A rt. 31 de su C o n stitu c i n . B l g i c a : A rt. 130 d e su
C o n stitu c i n . E x is te el e s t a d o d e s i t i o en I n g l a t e r r a ? A m
r i c a : E stad o s U n i d o s : le g isla c i n de e ste p a s ; d isp o sic i n
c o n stitu c io n a l, su s a p lic ac io n e s. H o n d u r a s : d isp o sic i n c o n sti
tu c io n a l. B r a s i l : In c iso 35 del a rt. 179 do la C o n stitu c i n ; leyes
do 181 y do 1851. C h i l e : D isp o sicio n es c o n s titu c io n a le s , su s
a p lic ac io n e s. R e p b l i c a O r i e n t a l d e l U r u g u a y : A rls. 81, 83 y
143 de la C o n stitu c i n de 1829. P e r : In c is o 20. a r t. 59 do la
C o n stitu c i n de 1860. E c u a d o r : In c iso 12, a rts . 60 y 61 d e la
C o n stitu c i n de 1869. V e n e z u e l a : In c iso 15, a rt. 72 de la C ons
titu c i n de 1874. P a r a g u a y : C o n stitu c i n do 1870, d isp o sic io n e s
que c o n s a g ra ; a rt. 9o, in c . 2 2 , a rt. 72, in c . 17, a rt: 102, a n lisis de
e sta s d isp o sic io n e s. - - B o l i v i a : C o n stitu c i n de 1878, su s p re sc rip
cio n e s sob re el e s t a d o d e s i t i o . R e p b l i c a A r g e n t i n a : a rt. 9o del
E sta tu to de 1811 ; E sta tu to do 1815 ; R e g la m e n to P ro v iso rio de
1817 y C o n stitu c i n d e 1819 y d e 1826. L a tira n ia in te rru m p e el
d e sa rro llo d l a leg isla ci n so b re e sta m a te ria . C a s e r o s . A n te c e
d e n te s d el A c u e r d o d e S a n N i c o l s d e l o s A r r o y o s , su s c o n se c u e n
c ia s ; C ongreso C o n stitu y e n te do S a n ta E ; C o n stitu c i n de 1853.
su s p re sc rip c io n e s re sp ec to d el e s t a d o d e s i t i o . V. A p l i c a c i o n e s
d iv e rs a s d e l e s ta d o de s it io d u ra n te e l p e ro d o de L a C o n fe d e ra
c i n : Caso de C o rrien tes en 1854 ; Caso d e la m ism a p ro v in c ia en
1855 : Caso d e l R o sa rio y su d e p a rta m e n to e n 1859 ; L ey de S e tie m
bre de 1861, a u to riz a n d o a l P . E . p a ra h a c e r la d e c la ra c i n ; decreto
c o n sig u ie n te ; C ausas q u e p ro d u je ro n e sto s c aso s. P a v n : su s
c o n se c u e n c ia s ; re fo rm a que la C o n stitu c i n d e 1860 in tro d u jo la
C o n stitu c i n de 1853 : su b o n d a d . D e c l a r a c i o n e s d e l e s t a d o d e
s i t i o desde 1862 h a s ta la fe ch a : e n A g o sto d e 1862 la p ro v in c ia de
C o rrien tes ; toda la R e p b lic a en A b ril d e 1865 ; E n tre -R o s en .Mayo
de 1870 ; C o rrien tes y S a n ta -F en S e tie m b re d e l m ism o a o ;
C o rrien tes y S a n ta -F , e n M ayo d e 1873 ; B u en o s A ire s, C o rrien tes,
S a n ta -F y E n tro -R o s, en S e tie m b re de 1874 ; to d a la R e p b lic a
e n el m ism o m es y a o ; la P ro v in c ia de B u en o s A ires e n M arzo de
1875 ; B u en o s A ires, S a n ta -F , E n tre -R io s y C o rrien tes, en N oviem
bre de 1876 ; c au sas q u e m o tiv a ro n e sta s d e c la ra c io n e s ; c o ro la rio s
que d e e lla s se d e s p re n d e n ................................................................................... 155
I N D I C E GENEKA. L DE L AS M A T E R I A S 487
S E C C IO N 2
E fe c to s de l E s ta d o de S itio
Pipimis
I.' D ivisin do la m a te ria . II. C a u s a s d e l e s t a d o d e s i t i o . D eb e n
d e te rm in a rs e e n la c o n stitu c i n debe d e ja rse su d e te rm in a c i n la
v o lu n ta d d e la s a u to r id a d e s ? E x am en de la c u e s ti n . S o lu c i n .
R azones q u e la fu n d a n . C ausas se g n n u e s tra c o n s titu c i n :
a ta q u e e ste rio r, co n m o c i n in te rio r. R azones q u e h a c e n n e c e sa ria s
la m e d id a e n a m b o s c aso s. E x am en d el a rtc u lo 23. Ju e z del
p e lig ro . E s n e c e sa rio que el a ta q u e e ste rio r la c o n m o c i n in te
rio r se a n u n h e ch o re a l b a sta el p e lig ro in m in e n te d e q u e se p ro
d u z c a n ? N u e stra o p in i n . F u n d a m e n to s e n que se a p o y a . D is
c u si n en el C ongreso con m o tiv o d e la re b eli n de L pez J o rd n .
O p in io n es v a r i a s : O pinin do M rm o l; O pinin de A v e lla n e d a ;
Opinin d e R aw so n ; o p in i n de G orostiaga ; o p in i n de Q u in ta n a ;
o p in i n d e S a rm ie n to ; o p in i n d e V e lez -S a rfic ld . D o c trin a acep
ta d a p o r el C o n g reso . C u esti n p ro m o v id a c o n m o tiv o del
d e c re to de I o de M arzo d e 1875, d e c la ra n d o en estad o d e sitio la
P ro v in c ia de B u en o s A ires, c a u s a d el in c e n d io d el S a lv ad o r .
A c titu d del S e n a d o , p id e in fo rm e s al P . E . R e sp u e sta d e e s t e .
P ro y e c to del S e n a d o r R aw so n te n d e n te o b lig a r a l P . E . d a r c u e n ta
a l C ongreso to d a vez q u e h ic ie ra u so do la a trib u c i n c o n ferid a p o r el
in c iso 19, a rtc u lo 86 de la c o n stitu c i n . D iscu si n d e l m ism o :
p a la b ra s de S a rm ie n to . A p re cia cio n e s so b re el d e c re to de I o de
M arzo de 1875. Caso de la c o lo n ia fra n c e sa de G u a d alu p e e n 1850.
E l e sta d o d e sitio es u n re c u rso de c a r c te r p o ltico ; los delitos
c o m u n e s n o p u e d e n d a r lu g a r l. I I I . A u t o r i d a d e s c o m p e t e n t e s
p a r a d e c l a r a r e l e s t a d o d e s i t i o . G ravedad de la m a te ria . P o i
q u es m a s se n c illa e n la s n a c io n e s de o rg a n iz ac i n u n ita r ia ? Di
fic u lta d e s q u e p re s e n ta e n los p a se s c o n stitu id o s bajo el r g im en
fe d e ra l. P u n to s q u e es n e c e sa rio e s tu d ia r e n e ste c aso . E sp o si-
c o n d el r g im e n fe d era l, n o ta b le s p a la b ra s d e P o m c ro y . L as fa
c u lta d e s d e c o n se rv a c i n so n in h e re n te s al g o b iern o c e n tra l y los
g o b ie rn o s lo c a le s. E l estad o de sitio es u n a fa c u lta d d e c o n se rv a
c i n . C o rresp o n d e lo s E sta d o s 6 P ro v in c ia s? E x am en de la
c u e s ti n bajo el p u n to do v ista d e la s lejislac io n c s p o sitiv a s. - - E stu
dio de la s c l u s u la s de n u e s tra c o n stitu c i n . A n te c e d e n te s de la
c u e s ti n . C asos en q u e a lg u n a s p ro v in c ia s h a n d e cla ra d o el estad o
de sitio . O p in io n es d iv ersas : Opinin d e S a rm ie n to ; id em d e A l-
b e r d i ; id e n de U g are : id em d e Irig o y e n ; id em de E lizalde ( R ) ;
d e m d e R aw so n ; id em de M rm ol. D e b a t e s e n l a c o n v e n c i n r e
f o r m a d o r a de la c o n s t it u c i n d e la P ro v in c ia de B u en o s A ire s (1870)
D isp o sic io n es p ro y e c ta d a s p o r la c o m isi n e n c a rg a d a de la p a rte re -
488 LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
Fgii
fe re n te al P o d e r L ejislativ o ; c o n c o rd a n c ia s y d ife re n c ia s e n tre ellas:
o p in io n e s d iv ersas : o p in i n de S a c n s P e a : d em d e E stra d a ; idem
d e A lv e a r ( E . ) ; id em d e E lizaldo (R .) ; id e m d e Q u esad a ; id e m de
N avarro V iola. D iscu si n e n tre S a rm ie n to (g o b e rn a d o r d e la P ro
v in cia de San Ju a n ) y R a w so n (M inistro d e l in te r io r ). R e s m e n de
lo s a rg u m e n to s en p r y en c o n tra : c o n sid e ra c io n e s e n q u e se a p o y an
lo s q u e so stie n en q u e la fa c u lta d c o rre sp o n d o ta m b i n la s P ro v in
cias ; razo n es e n q u e se a p o y a n los q u e la c o m b a te n ; n u e s tra o p in i n ;
m a n e ra do e n c a ra r la c u e s t i n t e o r a s d iv e rs a s so b re el c a r c te r
e se n c ia l de la c o n stitu c i n de lo s E sta d o s -U n id o s: I a te o ra im p e ria
lis ta , 2 a te o ra de la n u lific a c i n de los d e re c h o s de los E sta d o s, 3a
teo ra in te rm e d ia : e sp o sic io n y e x a m e n d e las m is m a s, su s p e lig ro s
y su s v e n ta ja s, su s so ste n e d o re s re sp ec tiv o s, la te o ra n a c io n a lis ta
e n la R e p b lic a A rg e n tin a . E x is te n e n la R e p b lic a d e fen so re s de
la 2 a te o ra ? Im p o rta n c ia de la 3a te o ra c u tre n o so tro s, su s defen
so res, su e sp lic ac io n con a rre g lo lo s a n te c e d e n te s h is t ric o s , d is
tin c io n e s n e c e sa ria s : d e sp u e s de la in d e p e n d e n c ia la n a c i n c o n ti
n u e n ci o rd e n e s te n io , n o e n e l i n t e r n o ; los m u n ic ip io s y las
P ro v in c ia s h a n p re ex istid o la N acin. rg a n o s d e la so b e ra n a
se g n el siste m a fed eral; e x a m e n d e e ste p u n to . E l estad o d e sitio
es u n a fa c u lta d e sc lu siv a y c o n c u rre n te e n tre e l p o d e r g e n e ra l y los
g o b iern o s se c c io n a le s. In te lig e n c ia d el in ciso 19 a rtc u lo 86 d e la
C o n stitu c i n . R em ed io c o n tra lo s a b u so s p o sib les d e l e sta d o de
sitio . C o n c lu si n . IV . P o d e r c o m p e t e n t e p a r a d e c l a r a r e l e s
t a d o d e s i t i o . B ase p a ra b u s c a r la so lu c i n . D erecho c o m p a rad o ;
le y fra n c e sa de 1878 ; C o n stitu c io n e s de P o rtu g a l, B ra sil, E cu a d o r,
B olivia, C hile, E stad o s-U n id o s y P a ra g u a y ; e le m e n to c o m n to d as
e sta s le jisla c io n e s. E stu d io d e la m a te ria a n te n u e s tra le jisla c io n .
A n te c e d e n te s : E s ta tu to s d e 1811 y d e 1815, R e g la m e n to de 1817,
C o n stitu c io n es de 1819 y de 1 8 2 6 . - - C o n stitu c i n de 1853 y re fo rm a
de 1860, su s d isp o sic io n e s, d ife re n c ia s d e e sta s re sp e c to al p o d e r
q u e a trib u y e n la fa c u lta d de d e c la ra r al e sta d o de sitio s e g n se tra te
de a t a q u e e s t e r t o r de c o n m o c i n i n t e r i o r , ra z n de e sa s d ife re n
c i a s . C o n f l i c t o s p o s i b l e s e n t r e l o s p o d e r e s . C uando el P . E.
d u ra n te el re ce so del C ongreso y en caso de c o n m o c i n in te rio r d e
c la ra el e sta d o de sitio , l o h a ce e n v irtu d de fa c u lta d e s p ro p ia s
debe d a r c u e n ta ? O tra vez el caso d el in c e n d io d e l S al
v a d o r . El p ro y e cto de! Dr. R a w so n , d isc u sio n e s q u e p ro d u jo , a r
g u m e n to s e n q u e se a p o y ab a n los que so s te n a n q u e el P . E . debia
so m e te r su s a c to s la a p ro b a c i n d e l C o n g reso ; a rg u m e n to s de los
q u e so s te n a n la o p in i n c o n tra ria . N u e stra O pinin ; ra z o n e s que
la fu n d a n : los p o d e res a u n q u e a rm n ic o s y c o o rd in a d o s, so n in d e -
I N D I C E G E N E R A ! , DE LAS M A T E R I A S 489
Pginas
p e n d ie n te s i g u a l e s ; la c e n s u ra e n tre e llo s no p u e d e , n i debe e x is tir;
fu e n te de n u e s tra d isp o sic i n c o n s titu c io n a l: in ciso 20 a rtc u lo 82
de la C o n stitu c i n C h ilen a, g n e sis d e la c l u s u la a p ro b a r sus
p e n d e r . . re fu ta c i n d el a rg u m e n to sacad o del a b u s o p o s i b l e ,
p a la b ra s d el S e n a d o r S a rm ie n to ; m ed io s q u e el C ongreso tie n e p a ra
c o n o c e r lo o c u rrid o e n v irtu d d e u n estad o d e sitio d e cre ta d o d u
ra n te su re c e so . C o n c lu si n . V. L u g a r e s q u e p u e d e c o m p r e n d e r
e l e s t a d o d e s i t i o . - -M a n e ra de e n c a ra r la m a te ria ; p u e d e d e c la
ra rs e el e sta d o d e sitio e n to d a la R e p b lic a ? In te lije n c ia de las
c l u s u la s c o n stitu c io n a le s p e rtin e n te s la c u e s ti n . O pinin d e l S e
n a d o r N av arro ; le jisla c io n y p r c tic a e stra n g e ra . P r c tic a a rg e n
tin a ; c a so s en q u e se h a d e cla ra d o el estad o sitio e n to d a la R e p
b lic a . V I. E s t e n s i o n d e l e s t a d o d e s i t i o e n c u a n t o s u s e f e c t o s .
C u estio n es a l re sp e c to . E stu d io d el a rtc u lo 23 de la C o n stitu c i n :
a lc a n c e d l a c l u su la , q u e d a n d o s u s p e n s a s a l l l a s g a r a n t a s c o n s
t i t u c i o n a l e s . Los efectos d el e sta d o d e sitio se e stie n d e n la s cosas?
O p in i n d e R aw so n ; V elez-S arfiel, G o ro stiag a, A v e lla n e d a , e tc .
Se e s tie n d e n la m an ifestac i n d e l p e n sa m ie n to p o r la p re n s a y
la c la u s u ra de la s im p r e n ta s ? S o lu c i n . P u e d e e l estad o de
sitio im p e d ir el fu n c io n a m ie n to de lo s p o d e res a lte ra r la fo rm a de
g o b ie rn o ? T eo ra de B l u n ts c h l i ; c rtic a d e la m ism a ; in te rp re ta
c i n d a d a a l a rtc u lo 161 de la C o n stitu c i n d e C h ile, se g n L a s ta r -
ria ; so lu c i n c o n a rre g lo n u e s tra c o n stitu c i n . E l estad o d e si
tio s u s p e n d e el ejercicio d e l d e rec h o d e s u fra g io ? O p in i n d el D r.
C ortes, ju ic io so b re e lla ; p r c tic a n u e s tra ; p e lig ro s q u e o frece el
e jercicio d e l su fra g io d u ra n te el. esta d o d e sitio ; n u e s tr a o p in i n al
re s p e c to ............................................................................................................................ 199
S E C C IO N 3a
C e s a c i n d e l e s ta d o de s it io y re s p o n s a b ilid a d e s q u e n a c e n de l
I. C e s a c i n , c o n d ic io n e s d e q u e d ep en d e ; c e sa c i n d e h e c h o y c esac i n
d e d e re c h o ; c a u s a s d iv e rs a s : I a E sp ira c i n d e l plazo , n a tu ra le z a de
e sta c a u s a , n e ce sid ad d e la fijaci n d e l t rm in o e n la d e c la ra c i n de
e sta d o d e sitio , ra z n de e sta n e c e sid a d ; 2* v o lu n ta d d e l p o d e r q u e
lo d e c la r d el q u e debe h a c e rlo efectivo, d istin c io n e s se g n los
caso s, ra z o n e s q u e las fu n d a n ; 3 a E stad o c o m p le to d e g e ra y v i -
je n c ia de la le y m a rc ia l, n a tu ra le z a de e sta c a u s a , su raz n d e se r.
II. R e s p o n s a b i l i d a d e s q u e n a c e n d e l e s t a d o d e s i t i o . O p in io u de
S a rm ie n to y de Q u in ta n a so b re e ste p u n to . N u e stra o p i n io n .s u
fu n d a m e n to , m ed io d e h a c e r efectiva la re s p o n s a b ilid a d , d ific u lta d es
q u e ofrece la re aliz a ci n d e e sta; caso d el G eneral J a c k s o n . A ccin
490 LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
Pginas
d e lo s p a rtic u la re s p a ra e x ijir la in d e m n iz a c i n d el d a o c a u sa d o p o r
el a b u so ............................................................. *...........................................................
CAPTU LO VI
Pginas
B lu n ts c h li. X II. C ausas q u e o b s ta n la a p lic a c i n d e a q u e lla s v e r
d a d es p o r p a rte d e los p a rtid o s. X III. E l h o m b re d e p a rtid o e n el.
g o b iern o fu e ra d e l. X IV . M edios ilc ito s d e q u e se v a le n los
p a rtid o s p a ra triu n fa r, ra z o n a m ie n to con q u e ju stific a n su u so , c o n
se c u e n c ia s fu n e sta s d el em pleo d e ta le s m e d io s. XV. C ondiciones
q u e los p a rtid o s a s d e g e n e ra d o s e x ijen e n a q u e llo s q u e h a n de e le v ar
lo s p u e sto s p b lic o s ; m a le s re s u lta n te s d e e s a p r c tic a . X V I.
M a n e r a c o m o i n t e r p r e t a n l a C o n s t i t u c i n . L o h a c e n c o n a r
re g lo lo s p rin c ip io s se g n su s in te re s e s y c o n v e n ie n c ia s ? T em
p e ra m e n to q u e a d o p ta n c u an d o la in te rp re ta c i n to rc id a no b asta
a l lo g ro de s u s p re tc n s io n e s ; S e a m a n so b re , e sto s p u n to s ; co n se
c u e n c ia . X V II. C o n t i n u a c i n d e l a m a t e r i a . M anera com o in
te rp re ta n la C o n stitu c i n en lo re la tiv o la le y m a rc ia l, el estad o de
sitio y o tra s lim ita c io n e s : efectos q u e d e e sto d im a n a n . M ales p ro
v e n ie n te s d e la c sp lo ta c io n de la lib e rta d . X V III. L o s p a r t i d o s e n
l a R e p b l i c a A r g e n t i n a . P a rtid o s h ist ric o s, s u s m o v im ie n to s,
c o n se c u e n c ia s de su s a n ta g o n is m o . L os p a rtid o s p e rm a n e n te s no
c o n v ie n e n la R e p b lic a A rg e n tin a ; fu n d a m e n to s d e e sta d o c trin a ;
re su lta d o s fu n e sto s de la p e rm a n e n c ia de lo s p a rtid o s . V e n ta ja s
q u e la R e p b lic a o b te n d ra d e q u e los p a rtid o s n o se fo rm a ra n sin o
c u a n d o se p re se n te la c u e s ti n q u e h a n de re so lv e r. C a rc te r, p ro
p sito y b a n d e ra d e lo s p a rtid o s a rg e n tin o s d e sp u e s d e la re c o n s
tru c c i n de la n a c io n a lid a d : m ed io s d e q u e se h a n v a lid o p a ra la
c o n se cu c i n d e su s fines. A c tu a lid a d de la R e p b lic a d e l p u n to de
v ista q u e n o s o c u p a , p e lig ro s q u e n o s a m e n a z a n . E n se a n z a s que
d i m a n a n d e la h isto ria do n u e stro s p a r ti d o s . E l c iu d a d a n o h o n
ra d o y los p a rtid o s o rg a n iz ad o s m ilita rm e n te . XIX. R e s m e n y
c o n c lu sio n e s.................................................................................................................. 283
CAPTULO V II
EL DERECHO DE RESISTENCIA
I. O b s e r v a c i o n e s g e n e r a l e s . E l c o m b a te p o r el d e rec h o , la lu c h a
com o m ed io de a d q u isic i n so s te n im ie n to d el d e re c h o . E scelen-
cia d el d e rec h o ; n e c e sid a d de la d e fen sa d e l d e re c h o , im p o rta n c ia
de la m is m a ; la d e fen sa d e l d e rec h o pro p io im p o rta ta m b i n la del
a je n o , d e m o s tra c i n de e sta d o c trin a , e je m p lo s q u e la c o rro b o ra n :
raz n del re sp eto trib u ta d o la a u to rid a d ; el p o s s e c o m i t a t u s , y la
d e fen sa del d e re c h o ; d o n d e el p o s s e c o m i t a t u s no se ejerce, la c o n
c ie n c ia d el d e rec h o n o ex iste e s t d e sv irtu a d a ; d ife re n c ia s este
re sp e c to e n tre la In g la te rra y los E sta d o s U nidos p o r u n a p a rte , y
a lg u n o s e sta d o s d e la E u ro p a y la s re p b lic a s a m e ric a n a s p o r la
492 LAS G A R A N T A S C O N S T I T U C I O N A L E S
Paginai
o tra . E fectos de la fa lta de c o n c ie n c ia d e l d e re c h o en el o rd e n p
blico y p riv ad o . O b serv acio n es d e Y h e rin g so b re la in flu e n c ia d el
se n tim ie n to d el d e rec h o e n la s m an ife sta c io n e s d e la a c tiv id a d in d i
v id u a l y s o c i a l ; la lib e rta d de a cc i n es n e c e s a ria a l d e re c h o .
R e s m en y c o ro la rio s d e lo s p rin c ip io s e sp u e sto s e n e s te p a r g ra fo .
I I . C o n t i n u a c i n d e l a m a t e r i a a n t e r i o r . L a lu c h a p o r el d e re
c h o debe o b e d e c e r re g la s y e n c e rra rs e d e n tro d e c ie rto s lm ite s .
C u e stio n e s d iv e rs a s q u e es m e n e s te r d i lu c i d a r . A g e n te s que
p u e d en u s u rp a r d e sc o n o c e r el d e rec h o : el in d iv id u o y lo s p o d e
re s p b lic o s. D istin ta s m an ife sta c io n e s d e la re s is te n c ia se g n sea
el a g e n te q u e h ie ra e l d e re c h o y se g n sea el d e re c h o h e rid o . Me
d io de d e fe n d e r el d e re c h o in d iv id u a l c u a n d o es a ta c a d o p o r o tro s
in d iv id u o s. D e sc o n o cim ie n to del d e re c h o p o r lo s p o d e re s p b lic o s.
M edios de d efen sa en e ste c aso . D ificu ltad es q u e se p re se n ta n
c u a n d o el m e c a n ism o g u b e rn a m e n ta l n o p ro p o rc io n a e l re m e d io .
I I I . R e s i s t e n c i a . R e sisten c ia a c tiv a , re siste n c ia p a siv a. Obje
tiv o s d e la re siste n c ia , co m o so n . R e siste n c ia in d iv id u a l. - P u e d e
un in d iv id u o re s is tir un m a n d a to d e la a u to rid a d ? D iv e rje n cia s al
re sp e c to e n tre los p u b lic ista s , siste m a s d iv erso s ; siste m a se g n el
c u a l la re s is te n c ia to d a o rd e n d e la a u to rid a d c o n s titu y e u n a te n
tado u n a c to de re b e li n , s u s fu n d a m e n to s ; siste m a en c u y a v ir
tu d la re siste n c ia , la s rd e n e s ile g a le s a rb itra ria s d e la a u to ri
d ad , e s u n a c to d e lejtim n d efen sa d e q u e so lo e s ju e z el p a rtic u la r,
su s f u n d a m e n to s ; siste m a se g n el c u a l el d e rec h o de re siste n c ia
no e x iste sin c o n tra la s in ju s tic ia s m a n ifie s ta s in so p o rta b le s ; ca
sos e n q u e e ste siste m a p re sc rib e la o b e d ie n cia , fu n d a m e n to s d e l
m ism o . E x m e n d e e sto s d istin to s siste m a s. E n tre la s te o ra s
e s tre m a s , c u l debe p re fe rirs e ? C undo y p o r q u e s p ro c e d e n te
la re s is te n c ia ? D eber q u e in c u m b e a q u e l c uyo d e rec h o es vio
le n ta d o a c e rc a d e la 'e fic a c ia d e la re siste n c ia . N e ce sid a d d e e n
c a ra r la c u e sti n b a jo su s d ifere n te s f a c e s ; rd e n ile g a l y c u y o c u m
p lim ie n to c a u s a no g ra v a m e n irre p a ra b le , so lu c i n s e g n el caso,
fu n d a m e n to d e e sa s o lu c i n . P in h e iro F e rre ira y S e lJy e r so b re
e sta d o c trin a . E l d e rec h o d e re siste n c ia no d e b e c o n s a g ra rs e en la
ley , ra zo n e s en q u e se fu n d a e sta o p in i n . E s le jtim a la re s is te n
cia c o n tra u n a l e y ? IV . R e s i s t e n c i a c o l e c t i v a . S u a p re c ia c i n
exije un c rite rio d istin to al q u e re q u ie re la re s is te n c ia in d iv i d u a l ;
ra z n d e e sa d ifere n cia : p e lig ro s q u e ofrece la re s is te n c ia co le ctiv a
cu y o objeto es c a m b ia r lo s p o d e re s a lte ra r la o rg a n iz a c i n del
g o b ie rn o . V e n ta ja s e n b u s c a r la c o n se c u c i n de e so s o b jetiv o s p o r
o tro s m ed io s a n te s q u e p o r la re siste n c ia , d ifere n te s n o m b re s de
e sta se g n el p u n to d e v ista d e q u e se la m ire , u o m b re s q u e le d
I N D I C E G E N E R A L DE LAS M A T E R I A S 493
Pginas
la a u to rid a d q u e la c o m b a te, n o m b re s q u e le d la a g ru p a c i n re
s is te n te , c a u s a d e q u e p ro c ed e e sta d iv ersid a d d e d e n o m in a c io n e s .
C u e stio n e s q u e d lu g a r e s ta c la se d e re siste n c ia , a n tig e d a d de
la c o n tro v e rsia y c a u s a q u e la p ro d u c e . S iste m a s d iv erso s d e los
p u b lic ista s : p rim e r siste m a q u e n ie g a el d e rec h o d e re siste n c ia en
la fo rm a re v o lu c io n a ria c o n tra la s a u to rid a d e s c o n s titu id a s , su s
fu n d a m e n to s , e n u m e ra c i n de e sto s; se g u n d o siste m a se g n el c u a l la
r e s is te n c ia es u n d e rec h o le g tim o d e l p u e b lo ...., e sp o sic io n d e sus
fu n d a m e n to s ; te rc e r siste m a e n cuya v irtu d la re s is te n c ia es le g
tim a c u a n d o se tr a ta d e u n a c to e stre m o y n e c e sa rio de defensa,
fu n d a m e n to s e n q u e se apo y a; c u a rto siste m a se g n el c u a l lo s p u e
blo s re g id o s p o r in s titu c io n e s lib re s n o c o n se rv a n el d e re c h o de
re s is te n c ia .... Caso e n q u e se g n e sta te o ra p o d ria p ro c e d e r la
re siste n c ia , c o n sid e ra c io n e s q u e fu n d a n e sta te o ria . Qu es la
re siste n c ia d el p u n to de v ista e n q u e a h o ra se la c o n sid era ? L a re
siste n c ia d e b e c o n s a g ra rs e co m o u n d e rec h o ? S o lu c i n q u e le d ie
ro n la M agna C arta, la d e c la ra c i n de d e rec h o s de 1789 y la p ro c la
m a c i n de in d e p e n d e n c ia d e 1 7 7 6 ; s o lu c i n se g n o tra s c o n s titu
cio n e s ; d o c trin a a c e p ta d a p o r lo s c o n stitu y e n te s b e l g a s ; n u e s tra
o p in i n ; c o n sid e ra c io n e s e n q u e se b a sa . M an ifestacio n es h is t
ric a s d el d e rec h o de re siste n c ia : e l T rib u n a l ro m a n o ; el E fo rad o en
E sp a rta ; la lu c h a e n tre los b a ro n e s y lo s re y es; p ro c la m a c io n e s de
p rin c ip io s h e c h a s p o r In g la te rra , F ra n c ia y E sta d o s U n id o s, sus
c o n se c u e n c ia s. E x a m e n y c r t i c a - d e l o s s i s t e m a s : d efecto s de la
d o c trin a de la n o re s is te n c ia a b so lu ta , ra zo n e s e n q u e se a p o y a su
in a d m is ib ilid a d , O pinin de l-Iallam ; c rtic a d el siste m a d e la
r e s is te n c ia sin lm ite s : efectos q u e p ro d u c ira si se le a d m itie r a ; ra
zo n es p a ra re c h a z a rlo ; e x m e n d e l s is te m a d e la d e fen sa leg
tim a , su in a d m isib ilid a d ; e x a m e n d el c u a rto siste m a , n u e s tra Opinin
so b re l, m ed io s de s u b s a n a r las e n fe rm e d a d e s p o ltic a s y d e c o r
re g ir los e rro re s ; re so rte s c o n stitu c io n a le s, re fo rm a de la c o n s titu
c i n . L as re v o lu c io n e s, m ale s q u e p ro d u c e n , s u s efecto s e n tre
n o so tro s, o p in io n e s m a n ife s ta d a s e n lo s p a rla m e n to s . L a u re n t
so b re lo m ism o , e je m p lo s q u e c o rro b o ra n s u te o ria . C undo
se ria p ro c e d e n te la re v o lu c i n ? E sp o sic io n d e la c u e s ti n ; n u e s tra
d o c trin a , s u s fu n d a m e n to s ; a u to re s q u e la so s tie n e n , e je m p lo s.
A p lic a c i n d e la s id e a s a n te rio re s la R e p b lic a A rg e n tin a . E p
lo g o y c o n c lu s io n e s .................................................................................................. 313
A PN D ICE
Pginas
I I . Do la c o rre sp o n d e n c ia e p is to la r ........................................................................ 367
I I I . D e lo s d e rec h o s do re u n i n y a s o c ia c i n ..................................................... 375
IV . P ro y e c to so b re e s p ro p ia c io n ............................................................................. 383
V. L ey in g le sa sobro el h a b e a s c o r p u s ................................................................ 399
VI. P ro y e c to do le y so b re el h a b e a s c o r p t i s ..................................................... 413
V IL De la p risi n y de la fia n z a .................................................... ..........................425
V III. La ley m a rc ia l.......................................................................................................439