Sociologa rural

Carlos Arturo Santander Ramrez ID: 0769

- Divide y comprar: Una nueva forma de concentrar tierras baldas en Colombia.

- Reforma agraria en Colombia: evolucin histrica del concepto. Hacia un enfoque
integral actual
- El paradigma energtico de los biocombustibles y sus implicaciones: panorama mundial
y el caso Colombiano

Contexto de los problemas que aborda el pas

La historia de la tierra en Colombia ha tenido una trayectoria y una trascendencia grandsima en

muchos aspectos, la tierra en Colombia ha estado subutilizada del total de 114 millones de
hectreas que conforman su territorio, el 37 por ciento se considera con aptitud agropecuaria (42
millones de hectreas), del cual 10 millones de hectreas poseen vocacin agrcola, otros 10
millones ganadera y los restantes 22 millones agro-silvo-pastoril.

Este reparto podra estar cambiando, ya que la demanda creciente de biocombustibles ha

estimulado la conversin de grandes explotaciones ganaderas en plantaciones de caa de azcar y
palma de aceite, lo difcil es que el 40 por ciento del territorio colombiano se encuentra bajo algn
tipo de contrato con corporaciones multinacionales, ya sea para la produccin de biocombustibles,
la agricultura, la explotacin forestal o la minera

De cualquier modo podemos argumentar que son evidentes las tendencias de extranjerizacin de
la tierra, favorecidas por la ausencia de lmites a la adquisicin de tierras y el estmulo en la
normativa interna

Inversin pblica al servicio del inters privado

Los inversionistas nacionales e internacionales, junto a las asociaciones gremiales colombianas

han demandado al gobierno colombiano inversiones en obras de infraestructura, provisin de

servicios pblicos, acceso a lneas de crdito y la flexibilizacin de la Unidad agrcola familiar (UAF)

El gobierno, sin embargo, ya ha avanzado en el desarrollo de infraestructuras que impulsen el

despegue de la produccin agrcola industrial a gran escala en la regin de la Altillanura, con
importantes lneas de inversin en:

Transporte: en el Plan Nacional de Desarrollo (2010-2014) se prev una carretera que

atraviese la Altillanura, conectando Puerto Gaitn (en el departamento de Meta) con
Puerto Carreo (departamento de Vichada), as como el dragado y nuevos puertos de
embarque en el ro Meta.
 Investigacin y tecnologa: En 2011 se firm un acuerdo de cooperacin tcnica y cientfica
entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de Colombia (MADR), la Corporacin
Colombiana de Investigacin Agropecuaria (CORPOICA) y el Centro Internacional de
Agricultura Tropical (CIAT), para conformar un centro de investigacin tecnolgica y
agropecuaria en la Altillanura Acceso a la propiedad de la tierra: El gobierno ha prometido
a los inversores potenciales una mayor seguridad en la tenencia de la tierra, y ha venido
trabajando en dos aspectos: la formalizacin de la propiedad y en gestionar hasta ahora
sin xito la eliminacin de restricciones para adquirir y explotar antiguos baldos,
suavizando o suprimiendo las prohibiciones existentes en la Ley 160 de 1994.
Incentivos econmicos y fiscales: en la Orinoqua se contemplan incentivos y exenciones
para los inversionistas, entre ellos descuentos en las tarifas de energa, prerrogativas en el
uso del agua, exenciones tributarias y subsidios al transporte

El caso de cargill en Colombia

El perfil de Cargill en Colombia es un tema que se puede abordar copn el finde tener en cuenta lo
que ha sucedido en nuestro territorio

Una empresa Fundada en1865, Cargill es la mayor compaa comercializadora de materias primas
agrcolas del mundo y la empresa familiar de mayor tamao en Estados Unidos, controlan el 90
por ciento del comercio mundial de cereales.

De acuerdo con los datos obtenidos en la Cmara de Comercio de Bogot, Cargill estableci varias
empresas subsidiarias en Colombia a partir de 2004, las cuales pertenecen a la cspide
empresarial
La investigacin permiti descubrir que entre los aos 2010 y 2012 Cargill adquiri a travs de 36
SAS subsidiarias 39 predios en los municipios de Santa Rosala, Cumaribo y La Primavera (todos
ellos en el departamento de Vichada) por una extensin total de al menos 52.575,51 hectreas
(equivalente aproximadamente a seis veces la isla de Manhattan). Para ello, el grupo empresarial
de Cargill realiz una inversin superior a los 73.000 millones de pesos colombianos, equivalente a
38,5 millones de dlares. En el Anexo se identifica cada uno de los predios adquiridos, su
extensin, la sociedad o sociedades que participaron en la compra y el monto de la transaccin

Creacin de mltiples sociedades para adquirir las tierras

Para hacerse con tierras en la Altillanura colombiana Cargill recurri a la creacin de 36

sociedades. En esta operacin la empresa fue asesorada por la firma de abogados Brigard &
Urrutia, la cual anteriormente habra recomendado a otras empresas la misma estrategia. Es el
caso de Riopaila-Castilla, que cre 28 sociedades para hacerse con 42.000 hectreas en el
departamento de Vichada.

En cualquier caso, para interpretar adecuadamente una normativa es imprescindible comprender

su razn de ser. Como se explic anteriormente, la Ley 160 de 1994 fue promulgada con el fin de
preservar la estabilidad social, econmica y jurdica de la pequea propiedad campesina formada
al amparo del proceso de reforma agraria, y as dar cumplimiento al mandato constitucional de
brindar acceso a la tierra a la poblacin rural de menos recursos. Cualquier interpretacin de esta
ley debe respetar el espritu de la misma y los objetivos con los que fue promulgada. En este caso,
eliminar y prevenir la inequitativa concentracin de la propiedad, fomentar la adecuada
explotacin de las aguas y las tierras rurales, lograr el fortalecimiento de la poblacin rural
campesina y regular la ocupacin y aprovechamiento de las tierras baldas, dando preferencia a los
pequeos campesinos

Por otro lado tenemos un tema de suma importancia y que vale la pena resaltar ya que ha sido
fundamental para el desarrollo del pas.

La reforma agraria en el pas.

La Reforma Agraria en Colombia es un tema estratgico en la solucin de diversas problemticas

que afectan al pas, como son la violencia en el campo, el desplazamiento forzado, el desempleo,
la pobreza y el narcotrfico (Kay, 1998, Balcazar et l., 2001).

Alli se pueden resaltar 11 grandes momentos y periodos histricos en donde se llevo a cabo este
proceso:

Perodo 1: La vida agraria precolombina (1200-1498) Este perodo se toma desde el ao 1200
hasta la conquista espaola.

Perodo 2. Origen de la reforma agraria en Colombia (1499-1537) La RA en Colombia se dio por

primera vez, de forma significativa, con la conquista espaola del territorio que hoy comprende
este pas

Perodo 3. Evolucin de los primeros mecanismos de apropiacin de la tierra (1538-1885) De las

Capitulaciones de Santa F se pas a las Cdulas Reales de El Pardo
Perodo 4. Inicio de las leyes de tierras (1936-1961) En el perodo anterior ya se haban expedido
leyes que involucraban temas agrarios, pero slo hasta 1936, con la Ley 200, tambin denominada
Ley de Tierras, se abordaron como un tema nico y concreto que desarrollar.

Perodo 5. Organizacin institucional Incora (1962-1967)

Perodo 6. Consolidacin institucional (1968-1972) Una nueva fase se inici con la Ley 1 de 1968,
introduciendo modificaciones a la Ley 135 de 1961 sobre Reforma Social Agraria, como intento del
Estado de intensificar los procedimientos para afectar la tenencia de la tierra.

Perodo 7. Declive institucional (1973-1982) Con la Ley 4 de 1973 se propusieron cambios para
mitigar los efectos de la Ley 1 de 1968; se establecieron nuevos criterios para la calificacin de
predios como adecuadamente explotados, mediante mnimos de productividad

Perodo 8. Restructuracin institucional (1983-1987) El Incora adquiri nuevos objetivos, ubicados

en un contexto de guerra en el campo, como la pobreza y el desplazamiento forzado.

Perodo 9. Impulso institucional hacia el mercado de tierras (1988-1993)

Perodo 10. Mercado de tierras (1994-2002)

Perodo 11. Cambio institucional Incoder (2003-2010) El cambio institucional es promovido por
el Decreto 1300 de 2003

Para concluir se puede afirmar que En cuanto a la evolucin histrica de la RA, los once perodos
caracterizados muestran que dicho proceso ha pretendido continuamente la desconcentracin de
la propiedad, a travs de diferentes modalidades como la expropiacin de dominio, la
adjudicacin de tierras a campesinos carentes de ellas y el mercado de tierras, entre otras; pese a
esto, el ndice de Gini, para la concentracin de la propiedad presenta en la actualidad uno de los
valores ms altos de la historia (0,85), lo que indica que la desconcentracin no se ha dado con
xito. Si no se acta sobre todos los factores que causan la concentracin de la propiedad, sta
volver a concentrarse rpidamente.

Finalmente se resalta un ultimo caso de suma relevancia y que se presenta en el territorio en gran
magnitud hoy en dia:

El paradigma energtico de los biocombustibles y sus implicaciones:

Entre 2000 y 2010, la produccin de biocombustibles creci a una tasa promedio anual de 12%
para el etanol y 27% para el biodiesel, dinmica que se vio afectada por la crisis fi nanciera
mundial de 2008 y 2009. Despus del colapso de los mercados de capitales y de la actividad
productiva se incrementaron las restricciones de acceso al crdito, el precio del petrleo baj y
disminuy la demanda en biocombustibles. Estos fueron algunos de los factores que se
combinaron para que se diera un decaimiento en la produccin.

El problema actual de los biocombustibles de segunda generacin es su alto costo de produccin

comparado con los de primera generacin y con los combustibles derivados del petrleo.

Los biocombustibles incursionan como un factor adicional que intensifi ca la competencia por el
agua y la tierra. Aunque actualmente la contribucin de los cultivos energticos en la demanda
global de agua en la agricultura es modesta, se calcula que alrededor del 1% de toda el agua
extrada para fines agrcolas se utiliza para el riego de materias primas (IWMI, 2008).

El efecto ms directo y visible est relacionado con la agricultura de riego, ya que el retiro de agua
de ros, lagos, lagunas y cinagas, reduce los caudales, llegando en ocasiones a desaparecer los
cuerpos de agua en temporadas secas.

los biocombustibles incursionan como un factor que intensifi ca la competencia por el agua. Los
impactos derivados de la produccin y expansin de los biocombustibles sobre los recursos
hdricos no han sido ampliamente estudiados. Los efectos ms directos y visibles se relacionan con
el riego por desviacin y desecamiento de caudales, construccin de presas e infraestructuras que
causan graves alteraciones en las estructuras hidrolgicas. De otra parte, el drenaje de humedales,
cinagas y turberas para el cultivo de materias primas, as como la escorrenta y el vertimiento de
aguas contaminadas con fertilizantes, pesticidas, herbicidas, constituyen las principales causas de
prdidas de estos ecosistemas en el mundo.

Por otro lado cabe resaltar que en cuanto a las implicaciones sociales de la expansin de los
biocombustibles, es un hecho que existen problemas de seguridad y vulneracin de los derechos
humanos cuando los cultivos energticos se ubican en pases y regiones con confl icto interno;
Finalmente, existe consenso en que las evaluaciones macroeconmicas y ecolgicas de los
impactos derivados de la expansin de los biocombustibles sobre el bienestar humano no estn
bien representadas para los diferentes pases y menos an para los pases en desarrollo como lo es
Colombia ya que si nosotros mismos no somos consientes de lo que esta pasando se puede
incurrir en un error grandsimo para la poblacin y el territorio nacional y que se requiere refi nar
las metodologas, estandarizar criterios y modelos, unifi car los lenguajes y tcnicas de medicin,
todo ello con el fi n de poder lograr consensos claves

Bibliografia

UNIVERSIDAD TCNICA ESTATAL DE QUEVEDO FACULTAD CIENCIAS DE LA INGENIERIA

AGROINDUSTRIAL; Proyecto de Investigacin: CONSERVACIN DE FRUTAS TROPICALES
MEDIANTE LOS MTODOS COMBINADOS DE OSMODESHIDRATACIN Y DESHIDRATACIN POR
AIRE CALIENTE Autor: Vliz Lima Luis; Los Ros - Ecuador. 2016

Franco, A., De los Ros, I.(2011). Reforma agraria en Colombia: evolucin histrica del concepto.
Hacia un enfoque integral actual. Cuad. Desarro. Rural. 8 (67): 93-119.

El paradigma energtico de los biocombustibles y sus implicaciones: panorama mundial y el caso

Colombiano; Carmenza Castiblanco Rozo, Sonia Horta Romero. 2012.