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Los anuncios no deben contener nada que pueda inducir a actividades antisociales,
criminales o ilegales o que parezca apoyar, enaltecer o estimular tales actividades
Conforme se puede apreciar del propio texto del artculo que recoge el principio de
legalidad, ste no busca velar por el correcto comportamiento de los agentes
econmicos en el trfico mercantil ni tiene por finalidad la proteccin de los derechos
de los consumidores. Este artculo alude ms bien a un universo normativo bastante
amplio y a un derecho constitucional en particular: el derecho a no ser discriminado.
Tenemos entonces que la publicidad que viola el principio de legalidad sera aquella que
atenta contra los principios bsicos del sistema de valores imperantes, fomenta la
discriminacin social y religiosa e infringe el principio de igualdad social, econmica y
cultural de los sexos. Algunos autores consideran que el contenido del principio de
legalidad es hasta cierto punto redundante, pues alude a conductas inconstitucionales y,
por consiguiente, ilegtima, siendo innecesario que alguna ley as lo disponga.
Para otros, sin embargo, este precepto tiene utilidad ya que en las constituciones se
encuentran diseminados una serie de derechos no operativos.
Sea cual fuere la posicin que se adopte, es un hecho que el principio de legalidad no
tiene que ver, como lo hacen los otros principios, con las consecuencias en el mercado
derivadas de la difusin de mensajes sobre bienes, servicios o empresas. Se trata ms
bien de los contenidos valorativos de los anuncios y de sus efectos sobre los
consumidores como seres humanos. Debido a esto, muchos son de la opinin que esta
materia escapa de la competencia del rgano administrativo encargado de aplicar y velar
por el cumplimiento de la normativa publicitaria (en nuestro caso, el Instituto de
Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual INDECOPI).
A los efectos de determinar la licitud o ilicitud de un anuncio publicitario (esto es, una
eventual violacin de alguno de los principios publicitarios), se acude a ciertas pautas
para interpretar los mensajes publicitarios. Estas pautas, que toman como base la
percepcin de los consumidores son, entre otras, el examen superficial del anuncio y el
anlisis integral (indivisibilidad del anuncio). Bajo ciertas circunstancias, estas pautas se
ven matizadas dependiendo, por ejemplo, del tipo de producto o servicio publicitado o
la presencia en los anuncios de partes ms llamativas que atraen en particular la
atencin de los consumidores (las denominadas partes captatorias). Por otro lado,
existen ciertas pautas de interpretacin consideradas como no vlidas en la mayora de
los casos: la interpretacin gramatical o filolgica (cuando no coincida con la
interpretacin que usualmente le da el consumidor), la interpretacin del anunciante y la
interpretacin del juzgador (salvo en aquellos supuestos en los que el juzgador forma
parte del grupo objetivo de consumidores).
ARTCULO 1.- Toda mencin hecha a la Ley en el presente reglamento se entender referida
al Decreto Legislativo N 691. Asimismo, toda mencin hecha a la CONASUP se entender
referida a la Comisin Nacional de Supervisin de la Publicidad del Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI.
Artculo 5.- En la publicidad comercial est permitido el uso del humor, la fantasa y
la exageracin, en la medida en que tales recursos no impliquen un engao para el consumidor
o constituyan infraccin a las normas sobre publicidad.
Con respecto a los juguetes nos hacen exhibiciones sobre cmo usarlos, pero al comprarlos no
son igual que en la pantalla. Nos encontramos con juguetes como Barbie, Vinibal, Hasbro
ARTCULO 8:
La publicidad es una actividad que, sin lugar a dudas, influye en la conducta de las
personas en los distintos mbitos de su vida. Ms an, algunos la califican como una
actividad manipuladora dedicada a alimentar el estmulo consumista y que llega incluso
a dictarnos los alimentos que comemos, los refrescos que bebemos, los cigarrillos que
fumamos, los coches que conducimos e, incluso, el presidente que elegimos
(ACOSTA ESTEVEZ, Jos).
Si bien como suele suceder no existe una definicin perfecta del concepto legal de
publicidad, en trminos generales la definicin propuesta por el autor espaol Jos Luis
Garca Guerrero nos parece una de las ms acertadas. Segn Garca Guerrero, la
publicidad es toda forma de comunicacin remunerada, informativa y/o persuasiva,
realizada por cualquier persona con objeto de favorecer directa o indirectamente su
actividad comercial, industrial, artesanal o profesional.
El cuarto principio que rige la actividad publicitaria es de naturaleza distinta a los tres
primeros principios comentados.
Las entidades o dependencias del Gobierno Nacional, regional y local, debern publicar
los contratos de publicidad en su respectivo portal y presentar dentro de los diez (10)
das siguientes al vencimiento de cada trimestre, los programas o campaas de
publicidad que han llevado a cabo en el perodo correspondiente, definiendo los medios
de prensa escrita, radial o televisiva propuestos para difundir las campaas y los
criterios que orientaron la propuesta.
COMENTARIO:
Gracias a este artculo el Per ha dado un importante paso, contando no solo con un
derecho humano, sino adems con una herramienta para la vigilancia de la gestin del
Estado. Est claro que en este mundo, todos necesitamos de cierto tipo de reglas para
encarrilar nuestra vida, como individuos y en general como sociedad. El campo de la
publicidad no es una excepcin.
COMENTARIO:
Publicidad Per
Ley que regula la publicidad estatal LEY N 28874
a) Establecer los criterios generales para el uso de los recursos que las instancias del Gobierno
Nacional, gobierno regional y gobierno local, destinarn al rubro de publicidad, en prensa
escrita, radio y televisin.