La Nacionalizacin de los Hidrocarburos representa

desarrollo para el pueblo boliviano

La Paz, 1 may (AN-YPFB).- El vigente proceso de la Nacionalizacin de los Hidrocarburos representa un

beneficio significativo de desarrollo para el pueblo boliviano, pues a travs de los recursos generados por la
renta petrolera se construyen caminos, escuelas, hospitales, postas sanitarias, campos deportivos y otros.
A partir de la Nacionalizacin, el Estado boliviano toma un rol estratgico en el sector de hidrocarburos, que
se refleja en una importante y creciente participacin de YPFB en las inversiones del sector.
Nacionalizacin es desarrollo para el pueblo, privatizacin es pobreza del pueblo, quienes privatizaron son
enemigos del pueblo y quienes nacionalizaron son salvadores del pueblo, asegur el Vicepresidente del
Estado Plurinacional de Bolivia, lvaro Garca Linera.
El fundamento poltico de la Nacionalizacin nace en la lucha del pueblo boliviano frente a un rgimen privado
conservador. Este proceso es legitimado en octubre de 2013 cuando el pueblo movilizado se opuso a la
exportacin del gas natural por puertos de ultramar, reclamando su industrializacin y aprovechamiento interno,
bajo el principio de gas primero para los bolivianos.
En ese movimiento nace la agenda hidrocarburfera propuesta por los movimientos sociales. La ciudad de El Alto
protagoniz la primera accin masiva de protesta el 11 de octubre de 2003, cuando miles de vecinos,
organizados en cabildos, rodearon la planta de Senkata para impedir la salida de camiones cisternas, cerrando
la Av. 6 de Marzo de esa urbe.
El Alto es la cuna de la lucha por la gran tercera nacionalizacin del gas y del petrleo que comenz el 2003
y el fruto de esa lucha, de esos hermanos mutilados, asesinados, maltratados, es lo que vemos este gran
desarrollo de obras para esta ciudad, destac Garca Linera.
Ahora, el pas atraviesa su mejor momento gracias a las decisiones asumidas por el Presidente del Estado
Plurinacional de Bolivia y donde YPFB cumple un papel de promotor y protagonista del desarrollo.
Defender la Nacionalizacin es defender Bolivia, contra los neoliberales; es defender a nuestros abuelos, a los
nios, vecinos, abuelas jvenes, trabajadores porque todo lo que hacemos como gobierno sale de la
Nacionalizacin, ponder Garca Linera.
La Nacionalizacin es una decisin poltica y como decisin poltica, la mejor decisin que tom el pas es haber
nacionalizado sus hidrocarburos. Creo que est a todas luces dicho que hoy en da conforme aumenta la produccin,
conforme se incrementan los precios, la renta petrolera que beneficia al Estado boliviano tiende a aumentar,
mencion por su parte Carlos Villegas, presidente de YPFB.
Cuando el Presidente Evo Morales toma el gobierno ah empieza la implementacin de toda una propuesta. Es
importante subrayar que se implement lo que se ofreci. La poblacin de Bolivia saba exactamente en el perodo
electoral lo que iba a ser el Presidente Evo Morales en el marco de la Nacionalizacin. No se ofreci algo y se aplic
otra cosa; se ofreci y se aplic, dijo Villegas.
Evo Morales, Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia
La Nacionalizacin de los Hidrocarburos es la lucha del pueblo boliviano, de los movimientos sociales que
pidieron recuperar los recursos naturales para beneficio del pas. La Nacionalizacin es la conciencia de
sectores histricamente abandonados.
lvaro Garca Linera, Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia
El Alto es la cuna de la lucha por la gran tercera Nacionalizacin del gas y fruto de esa lucha, de esos hermanos
mutilados, asesinados, maltratados, es lo que vemos el gran desarrollo de obras.
Juan Jos Sosa, Ministro de Hidrocarburos y Energa
Hay personas que han muerto por este proceso de cambio liderado por el compaero Evo y fruto de la
Nacionalizacin es Ro Grande y el inicio de la industrializacin, por ejemplo. Entonces es justo y necesario
reconocer a esa gente.
Carlos Villegas, Presidente de YPFB
Los bolivianos hemos asumido nuestro rol de decidir la poltica, la estrategia hidrocarburfera y asimismo
el control de la cadena de los hidrocarburos. Uno de los resultados fundamentales de la Nacionalizacin
fue que YPFB de empresa residual se transform en la principal empresa estatal de Bolivia.
Jos Domingo Vsquez, Secretario Ejecutivo de la FSTPB
Se recuper la soberana y la dignidad. Ahora el manejo directo de nuestros recursos hidrocarburferos est
en manos del Estado para servicio y beneficio del pueblo boliviano, entonces, se ha devuelto al pas ese pedido
que en su momento demandaron las luchas sangrientas de octubre de 2003.
A partir de la Nacionalizacin:
Los hidrocarburos son propiedad del pueblo boliviano, a travs del Estado.
Se refunda YPFB que a nombre del Estado controla, dirige y opera todas las actividades de la cadena de
hidrocarburos.
El Estado define la generacin, uso y destino del excedente econmico de los hidrocarburos.
Se garantiza el abastecimiento del mercado interno y el cumplimiento de compromisos con mercados
externos.
El Estado define precios en el mercado interno y condiciones de los contratos de exportacin.
Se realizan proyectos que harn objetiva la principal aspiracin de Bolivia que es la industrializacin del
Gas Natural

ANTECEDENTES

A partir del ao 2000, coincidentemente con el agotamiento del modelo de Capitalizacin[1]de la dcada
de los 90, surgieron voces reclamando una mayor participacin del Estado en el sector de los
hidrocarburos (HC), principalmente en la renta pero tambin en la actividad de campo. En los aos
anteriores se haban descubierto importantes yacimientos de gas natural que volcaron la situacin
anterior a la Capitalizacin (un gran mercado Brasil- pero poco gas) en la inversa (mucho gas y pocos
mercados).
Sin embargo, fue bajo la presidencia de Carlos Mesa, mediante el Referndum del Gas y la promulgacin
de una nueva Ley de HC (mayo de 2005), que se dio un primer paso hacia la concrecin de las
aspiraciones nacionalistas. Por un lado se fijaba la participacin del Estado en la renta de los HC en un
50% como mnimo, obligando a una renegociacin de los contratos con las compaas privadas; por otro
lado, se ponan las bases, por cierto confusas y contradictorias por intereses regionalistas y electoralistas,
para la refundacin de la empresa estatal YPFB, relegada por la Capitalizacin a un papel subalterno a las
empresas operadoras[2]
LA NACIONALIZACIN DE EVO MORALES

El 1 de mayo de 2006, a los cuatro meses de haber asumido la presidencia de Bolivia, Evo Morales
promulga sorpresivamente el decreto supremo 28701 de nacionalizacin[3]. Ese decreto define la
poltica de los HC vigente hasta hoy, la misma que establece tres medidas principales: la perentoriedad de
firmar nuevos contratos acordes a la nueva poltica de Estado, la estatizacin de las acciones cedidas por
la Capitalizacin a los privados y la participacin de YPFB en las utilidades de las empresas productoras en
un porcentaje variable. Las tres medidas se han cumplido en plazos razonables e inclusive han afectado a
otras empresas ajenas a la Capitalizacin.
Queda claro que la nacionalizacin de Evo Morales se parece poco a las anteriores nacionalizaciones,
que decretaron la expulsin de las empresas transnacionales para que YPFB se hiciera cargo de operar los
campos expropiados. En este caso, los campos permanecieron a cargo de las empresas, debido a que
YPFB no tena la capacidad para asumir la operacin de los pozos, pero aquellas se convirtieron en
contratistas, remuneradas con un porcentaje que se acerca a 1/3 del valor de las ventas[4]. Se trata, a
toda vista, de una nacionalizacin hbrida.
Actualmente YPFB controla todas las empresas que le pertenecieron antes de la Capitalizacin, incluyendo
a las dos mayores refineras que haban sido vendidas a Petrobras, recibe ms de 600 M$/ao (2011) por
su participacin en las utilidades de las empresas operadoras y administra dos grandes contratos de
exportacin de gas natural: 30 MMm3/d al Brasil y a la Argentina 15 MMm3/d, extensibles a 27 MMMm3/d
en caso de construirse el Gasoducto del NorEste .

Adems, la ideologa de la nacionalizacin es ahora parte de la Constitucin y por tanto se ha convertido

en una poltica de Estado.

CONSECUENCIAS DE LA NACIONALIZACIN

Los aspectos positivos que ha trado la poltica de HC del gobierno de Evo Morales (la Nacionalizacin)
en sus siete aos de vigencia, son efectos de corto plazo. Al contar con mercados seguros, reservas
descubiertas (aunque stas ltimas en volmenes menores que los pregonados) y precios internacionales
elevados, Bolivia ha logrado ingresos sin precedentes por la exportacin de gas, los cuales a su vez
explican la bonanza econmica que vive el pas. En el ao 2013 se esperan ingresos de ms de 6000 M$,
de los cuales 4,000 entrarn a arcas del Estado, de los gobiernos locales y de otras instituciones
beneficiarias de las regalas e impuestos.

Asimismo, la Nacionalizacin ha trado una mayor presencia de personal boliviano en el sector, aunque
una gran parte de los empleos son administrativos y supernumerarios.

Los excedentes han permitido emprender algunos proyectos industriales: dos plantas de separacin de
licuables, que asegurarn pronto la autonoma del pas en cuanto a GLP, y una muy cuestionada planta de
urea y fertilizantes, cuyo anlisis va ms all de los objetivos de este ensayo.

Adems, aunque con graves retrasos, se ha incrementado el uso del gas natural vehicular (GNV) y
domiciliario. El cuello de botella para un uso masivo del metano en el pas es el limitado sistema de
transporte por gasoducto. Ese problema ha sido una de las causas del fracaso del mayor proyecto
industrial del actual Gobierno: la siderurgia del Mutn en la frontera con Brasil, a cargo de la empresa
Jindal de la India.

En cuanto a las consecuencias negativas, la principal es la ausencia de la inversin privada de riesgo,

especialmente en exploracin, como reaccin a la compra hostil de acciones, en el mejor de los casos, o
la expropiacin manu militari en otros, inclusive con notables retrasos en el pago de las indemnizaciones.
En este momento, siguen vigentes demandas ante tribunales de arbitraje por un monto superior a los
1000 M$. En algunos casos crticos se pag inclusive en exceso el valor de las acciones expropiadas, con
el fin de evitar un fallo condenatorio de los rbitros. En todo caso, ms all de las indemnizaciones, la
consecuencia palpable de la expropiacin es la desconfianza hacia el Estado Boliviano, que impide que
otras empresas, que no sean las que ya operaban en Bolivia antes de la nacionalizacin, inviertan en el
pas. Adicionalmente, la ideologa nacionalista no suele ofrecer las mejores ventajas al capital de riesgo,
aunque recientemente la desesperacin para reponer reservas gastadas a un ritmo de 0.6 TCF/ao, ha
producido milagrosas conversiones en ese asunto.

Un serio problema, que no ha nacido con la Nacionalizacin pero s ha empeorado por esa poltica, es la
insuficiente produccin de diesel oil. El agotamiento de pozos antiguos, la falta de exploracin de pozos
nuevos y el precio subsidiado de los combustibles en el mercado interno, han producido un dficit mayor
al 50% de la demanda, la cual es atendida con las importaciones desde Venezuela por montos que han
llegado a mil M$/ao y mediante contratos solidarios no muy transparentes. Los incentivos, cada vez
mayores, ofrecidos a las empresas han resultado ser paliativos debido a que no resuelven el problema ni
encaminan una solucin a mediano plazo. Adicionalmente, el precio subsidiado de los combustibles (GLP,
gasolinas y diesel) es una gran tentacin para el boyante contrabando hacia naciones vecinas, donde los
precios de los combustibles son ms elevados.

En cuanto a la gasolina, retrasos en la modernizacin y ampliacin de las refineras han creado un cuello
de botella para los mayores volmenes de condensado que se producen en los campos de gas. Bolivia es
autosuficiente en gasolina, en teora, pero la falta de capacidad refinadora obliga a exportar condensado
e importar gasolina y aditivos para gasolina blanca para abastecer el mercado interno, en ocasiones
mediante operaciones muy turbias[5].
En sntesis, el gran reto que la Nacionalizacin es cmo atraer inversiones en exploracin para
incrementar las reservas de gas y petrleo. Varios expertos del sector han pronosticado que el ao 2016
es clave para las pretensiones de Bolivia de exportar mayores volmenes de gas a la Argentina y
mantener los volmenes comprometidos con Brasil. El eventual incumplimiento, por falta de reservas o de
capacidad de produccin, pondr en entredicho las condiciones de renovacin del contrato de venta al
Brasil y la ampliacin del mercado argentino. Esta situacin est creando un clima de nerviosismo y
desesperacin en los responsables de la poltica energtica, quienes han llegado a anunciar el ingreso a
reservas biolgicas naturales para buscar hidrocarburos y a cercenar los derechos de los indgenas, que
tanto defendieron desde la oposicin.

Finalmente, en cuanto a mercados futuros, adems de la consideracin anterior en torno a reservas, hay
que tomar en cuenta que Brasil ya podra autoabastecerse en gas con sus reservas del Presal (aunque a
precios mayores de los que paga a Bolivia) y Argentina espera convertirse nuevamente en una potencia
gasfera mundial, cuando empiece a explotar el gas no convencional (shale gas) de sus ricos yacimientos
patagnicos. Otros mercados o son insignificantes e inciertos (Uruguay y Paraguay) o son tabes (Chile,
por razones geopolticas e histricas)
CONCLUSIONES

La medida hbrida de la Nacionalizacin ha permitido a Bolivia consolidar un crecimiento econmico

sostenido a lo largo de los ltimos aos y financiar programas y proyectos de modernizacin
(infraestructura principalmente) y de mitigacin de la pobreza (va transferencia de recursos a gobiernos
locales y bonos pro-pobres). Sin embargo, ha faltado hasta ahora una visin de mediano y largo plazo,
que asegure trabajo y bienestar de la poblacin cuando se interrumpa el flujo excepcional de divisas por
la exportacin de recursos naturales.

En resumen, se ha nacionalizado, pero manteniendo un modelo de desarrollo centrado en la economa de

extraccin de los recursos naturales, exportados como materia prima sin valor agregado. En ese contexto,
a menos de un golpe de timn, la Nacionalizacin de Evo Morales se encamina a repetir las frustraciones
de las bonanzas del pasado.

Decreto 28701 de nacionalizacin de los

hidrocarburos aprobado por el Gobierno
de Bolivia
CONSIDERANDO: Que en histricas jornadas de lucha, el pueblo ha conquistado a costa
de su sangre, el derecho de que nuestra riqueza hidrocarburfera vuelva a manos de la nacin
y sea utilizada en beneficio del pas.

Que en el Referndum Vinculante de 18 de julio de 2004, a travs de la contundente

respuesta a la pregunta 2, el pueblo ha decidido, de manera soberana, que el Estado Nacional
recupere la propiedad de Todos los hidrocarburos producidos en el pas.

Que de acuerdo a lo expresamente dispuesto en los artculos 136, 137 y 139 de la

Constitucin Poltica del Estado, los hidrocarburos son bienes nacionales de dominio
originario, directo, inalienables e imprescriptibles del Estado, razn por la que constituyen
propiedad pblica inviolable.
Que por mandato del inciso 5 del artculo 59 de la Constitucin Poltica del Estado, los
contratos de explotacin de riquezas nacionales deben ser autorizados y aprobados por el
Poder Legislativo, criterio reiterado en la sentencia del Tribunal Constitucional N0 00
19/2005 de 7 de marzo de 2005.

Que esta autorizacin y aprobacin legislativa constituye fundamento del contrato de

explotacin de riquezas nacionales por tratarse del consentimiento que otorga la nacin,
como propietaria de estas riquezas, a travs de sus representantes.

Que las actividades de exploracin y produccin de hidrocarburos se estn llevando adelante

mediante contratos que no han cumplido con los requisitos constitucionales y que violan
expresamente los mandatos de la Carta Magna al entregar la propiedad de nuestra riqueza
hidrocarburfera a manos extranjeras.

Que ha expirado el plazo de 180 das, sealado por el artculo 5 de la Ley N0 3058 de 17 de
mayo de 2005 Ley de Hidrocarburos, para la suscripcin obligatoria de nuevos contratos.

Que el llamado proceso de capitalizacin y privatizacin de Yacimientos Petrolferos

Fiscales Bolivianos - YPFB ha significado no slo un grave dao econmico al Estado, sino
adems un acto de traicin a la patria al entregar a manos extranjeras el control y la
direccin de un sector estratgico, vulnerando la soberana y la dignidad nacionales.

Que de acuerdo a los artculos 24 y 135 de la Constitucin Poltica del Estado, todas las
empresas establecidas en el pas se consideran nacionales y estn sometidas a la soberana,
leyes y autoridades de la Repblica.

Que es voluntad y deber del Estado y del Gobierno Nacional, nacionalizar y recuperar la
propiedad de los hidrocarburos, en aplicacin a lo dispuesto por la Ley de Hidrocarburos.

Que el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, como tambin el Pacto de los
Derechos Econmicos y Culturales, suscritos el 16 de diciembre de 1966, determinan que:
todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin
perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperacin econmica internacional basada
en el principio del beneficio recproco, as como del derecho internacional. En ningn caso
podr privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia.

Que Bolivia ha sido el primer pas del continente en nacionalizar sus hidrocarburos, en el
ao 1937 a la Standar Oil Co., medida heroica, que se tom nuevamente en el ao 1969
afectando a la Gulf Oil, correspondiendo a la generacin presente llevar adelante la tercera y
definitiva nacionalizacin de su gas y su petrleo.

Que esta medida se inscribe en la lucha histrica de las naciones, movimientos sociales y
pueblos originarios por reconquistar nuestras riquezas como base fundamental para
recuperar nuestra soberana.

Que por lo expuesto corresponde emitir la presente disposicin, para llevar adelante la
nacionalizacin de los recursos hidrocarburferos del pas.

EN CONSEJO DE

MINISTROS DECRETA:

ARTCULO 1.- En ejercicio de la soberana nacional, obedeciendo el mandato del pueblo

boliviano expresado en el Referndum vinculante del 18 de julio del 2004 y en aplicacin
estricta de los preceptos constitucionales, se nacionalizan los recursos naturales
hidrocarburferos del pas.

El Estado recupera la propiedad, la posesin y el control total y absoluto de estos recursos.

ARTCULO 2.-

I. A partir del 1 de mayo del 2006, las empresas petroleras que actualmente realizan
actividades de produccin de gas y petrleo en el territorio nacional, estn obligadas a
entregar en propiedad a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos YPFB, toda la
produccin de hidrocarburos.

II. YPFB, a nombre y en representacin del Estado, en ejercicio pleno de la propiedad de

todos los hidrocarburos producidos en el pas, asume su comercializacin, definiendo las
condiciones, volmenes y precios tanto para el mercado interno, como para la exportacin y
la industrializacin.

ARTCULO 3.-

I. Slo podrn seguir operando en el pas las compaas que acaten inmediatamente las
disposiciones del presente Decreto Supremo, hasta que en un plazo no mayor a 180 das
desde su promulgacin, se regularice su actividad, mediante contratos, que cumplan las
condiciones y requisitos legales y constitucionales. Al trmino de este plazo, las compaas
que no hayan firmado contratos no podrn seguir operando en el pas.

II. Para garantizar la continuidad de la produccin, YPFB, de acuerdo a directivas del

Ministerio de Hidrocarburos y Energa, tomar a su cargo la operacin de los campos de las
compaas que se nieguen a acatar o impidan el cumplimiento de lo dispuesto en el presente
Decreto Supremo.

III. YPFB no podr ejecutar contratos de explotacin de hidrocarburos que no hayan sido
individualmente autorizados y aprobados por el Poder Legislativo en pleno cumplimiento
del mandato del inciso 5 del artculo 59 de la Constitucin Poltica del Estado.

ARTCULO 4.-

I. Durante el perodo de transicin, para los campos cuya produccin certificada promedio
de gas natural del ao 2005 haya sido superior a los 100 millones de pies cbicos diarios, el
valor de la produccin se distribuir de la siguiente forma: 82% para el Estado (18% de
regalas y participaciones, 32% de Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH y 32% a travs
de una participacin adicional para YPFB), y 18% para las compaas (que cubre costos de
operacin, amortizacin de inversiones y utilidades).

II. Para los campos cuya produccin certificada promedio de gas natural del ao 2005 haya
sido menor a 100 millones de pies cbicos diarios, durante el perodo de transicin, se
mantendr la actual distribucin del valor de la produccin de hidrocarburos.
III. El Ministerio de Hidrocarburos y Energa determinar, caso por caso y mediante
auditoras, las inversiones realizadas por las compaas, as como sus amortizaciones, costos
de operacin y rentabilidad obtenida en cada campo. Los resultados de las auditoras
servirn de base a YPFB para determinar la retribucin o participacin definitiva
correspondiente a las compaas en los contratos a ser firmados de acuerdo a lo establecido
en el artculo 3 del presente Decreto Supremo.

ARTCULO 5.-

I. El Estado toma el control y la direccin de la produccin, transporte, refinacin,

almacenaje, distribucin, comercializacin e industrializacin de hidrocarburos en el pas.

II. El Ministerio de Hidrocarburos y Energa regular y normar estas actividades hasta que
se aprueben nuevos reglamentos de acuerdo a ley.

ARTCULO 6.-

I. En aplicacin a lo dispuesto por el artculo 6 de la Ley de Hidrocarburos, se transfieren en

propiedad a YPFB, a ttulo gratuito, las acciones de los ciudadanos bolivianos que formaban
parte del Fondo de Capitalizacin Colectiva en las empresas petroleras capitalizadas Chaco
SA, Andina SA y Transredes SA.

II. Para que esta transferencia no afecte el pago del Bonosol, el Estado garantiza la
reposicin de los aportes por dividendos, que estas empresas entregaban anualmente al
Fondo de Capitalizacin Colectiva.

III. Las acciones del Fondo de Capitalizacin Colectiva que estn a nombre de las
Administradoras de Fondos de Pensiones en las empresas Chaco SA, Andina SA y
Transredes SA sern endosadas a nombre de YPFB.

ARTCULO 7.-

I. El Estado recupera su plena participacin en toda la cadena productiva del sector de

hidrocarburos.
II. Se nacionalizan las acciones necesarias para que YPFB controle como mnimo el 50%
ms 1 en las empresas Chaco SA, Andina SA, Transredes SA, Petrobras Bolivia Refinacin
SA y Compaa Logstica de Hidrocarburos de Bolivia SA.

III. YPFB nombrar inmediatamente a sus representantes y sndicos en los respectivos

directorios y firmar nuevos contratos de sociedad y administracin en los que se garantice
el control y la direccin estatal de las actividades hidrocarburferas en el pas.

ARTCULO 8.- En 60 das, a partir de la fecha de promulgacin del presente Decreto

Supremo y dentro del proceso de refundacin de YPFB, se proceder a su reestructuracin
integral, convirtindola en una empresa corporativa, transparente, eficiente y con control
social.

ARTCULO 9.- En todo lo que no sea contrario a lo dispuesto en el presente Decreto

Supremo, se seguirn aplicando los reglamentos y normas vigentes a la fecha, hasta que sean
modificados de acuerdo a ley.

Los seores ministros de Estado, el presidente de YPFB y las Fuerzas Armadas de la

Nacin, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, al primer da del mes de mayo del
ao dos mil seis.

FDO. EVO MORALES AYMA. David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana
Taborga, Alicia Muoz Al, Walker San Miguel Rodrguez, Carlos Villegas Quiroga, Luis
Alberto Arce Catacora, Abel Mamani Marca, Celinda Sosa Lunda, Salvador Ric Riera,
Hugo Salvatierra Gutirrez, Andrs Solz Rada, Wlter Villarroel Morochi, Santiago lex
Glvez Mamani Ministro de Trabajo e Interino de Justicia, Flix Patzi Paco, Nila Heredia
Miranda.
Lo que para el presidente de Bolivia, Evo Morales, ha sido acabar con el saqueo de los recursos por

parte de las empresas petroleras internacionales, con el decreto nmero 28701, para Jaime Solares,
mximo dirigente COB (una de las principales centrales obreras), es insuficiente, ya que, en vez de

expulsar a las transnacionales que operan ilegalmente, se les est dando otra oportunidad para seguir
saqueando las riquezas naturales del pas. Porque lo que se nacionaliz son las reservas, pero no la

produccin ni la comercializacin de los hidrocarburos, que seguir en manos de las petroleras que
acepten las nuevas condiciones. Es decir todo tiene que ver con una presin para renegociar los
contratos en condiciones un poco ms favorables para Bolivia. Las empresas, que fueron entregadas

gratuitamente en 1996, no sern confiscadas sino que slo perdern unas dcimas de sus acciones
para que la estatal YPFB tenga el control. Por eso tiene razn Jaime Solares, el decreto de Evo

Morales lo que en verdad hace es darles 180 das a las empresas petroleras (que estaban ilegales)
para que se legalicen en el marco de esa ley 3058. Es decir no las expulsa sino que las obliga a pagar

impuesto y regalas. De esta forma, Bolivia con el decreto 28701, ha recuperado algo de soberana al
fijar precios, un efmero control de sus antiguas empresas y ganar algunos millones de ms por
regalas, pero no se puede hablar de nacionalizacin porque los bloques y yacimientos siguen en
manos de las multinacionales. Esto obviamente, es algo que no les gusta a las petroleras, al ser
renacionalizadas las reservas, el estado boliviano tiene una mayor fuerza en el regateo de los nuevos

contratos. En julio de 2004, ms del 89% del la ciudadana apoy la nacionalizacin de los
hidrocarburos mediante referndum. El gobierno de Mesa mir a otro lado y la decisin no se aplic
nunca. En mayo de 2005, una nueva ley subi los diferentes impuestos a las empresas privadas, del
18% de antes al 50% y no en todos los campos. Esta postura result insuficiente para la sociedad civil.
El estallido social de mayo del 2005, tuvo su detonante cuando sali a la luz que los contratos de las

petroleras eran ilegales ya que no haban sido refrendados por el parlamento como lo exige la
Constitucin. El movimiento de masas boliviano exigi: Fuera las petroleras, nacionalizacin sin pago

de los hidrocarburos! La denominada nacionalizacin iniciada por el presidente Evo Morales

pretende, pues, lograr para el estado el 82% de las utilidades en dos grandes pozos. El resto de
campos continuaran con el 50% existente. Aparte ha nacionalizado algunas acciones para recuperar el

control sobre algunas empresas privatizadas 10 aos atrs. Todas estas medidas estn sometidas a
posibles negociaciones entre las partes. Aunque no les hace gracia el aumento de los impuestos, todas

ellas (Repsol, Petrobras, British Petroleum, Vintage, Total, Enron, Shell, Panamerican), ya haban
manifestado su disposicin a adecuarse a esa ley. Y despus de salido el decreto, Repsol-YPF afirm
que est dispuesta a renegociar los contratos con el gobierno boliviano. Las nuevas condiciones siguen
siendo extremadamente ventajosas para las petroleras, aunque tengan que pagar el 50% de regalas:

el gas que extraen en Bolivia por 1,9 dlar lo venden en el exterior a 9 dlares. Repsol sacaba un
beneficio de uno a cien con la anterior ley, de modo que ahora, aunque los beneficios se reducirn, no

dejar de ser todava un negocio. Pero la diferencia es que ahora ser Bolivia, a travs de YPFB, quien
fije los precios y comercialice la produccin, algo trascendental teniendo en cuenta que Repsol fijaba el

precio en un dlar por barril cuando en el mundo vale 70. Mientras esto pasaba en Bolivia, en otros
pases saltaba la alarma. Espaa ha encabezado un vergonzoso y tergiversado ataque a nivel poltico y
meditico. Hemos visto y ledo a polticos de todos los colores, articulistas y tertulianos de medioda,

criticar al presidente Morales en nombre de los intereses de Espaa, cuando Repsol es una empresa
privada, que al igual que otras, ha obtenido buenos beneficios gracias a la explotacin de los recursos

naturales del pueblo boliviano, estando denunciada por contrabando, contaminacin, invasin de
territorios indgenas, estafas y muertes. Repsol est formada por accionistas nacionales y extranjeros, y

en todo caso, el gobierno est defendiendo los intereses de un microscpico porcentaje de espa oles:
los de siempre. Explota docenas de yacimiento y para ello no ha dudado de destrozar parques
naturales o reservas ecolgicas. Ha desplazado o incluso a veces eliminado sin ningn miramiento a
comunidades indgenas y ha tratado de corromper a sus dirigentes para acallar cualquier tipo de
protesta. Esta empresa practica polticas laborales miserables y recurre a la ingeniera financiera para

evitar pagar impuestos, sobre todo, en los pases ms empobrecidos y, por tanto, con menos
posibilidades de perseguir las posibles prcticas delictivas. En Bolivia fue acusada de contra bando.
Indignante ha sido escuchar a Zapatero, Moratinos, Solana, Rajoy o algunas voces de la Cope.
Socialistas unos y catlicos los otros. Inmunes a la tragedia del pueble boliviano. Complacientes con el
expolio de los recursos. Agresivos ante el ejercicio de soberana y justicia de un pueblo masacrado,

empobrecido y hambriento. Pocas veces se les ha visto sealar y desnudar la grave desigualdad y el
comportamiento de las empresas transnacionales. Contrariamente tildan de populista a Morales y

afirman que arruinar al pas, como si el pas no estuviera ya arruinado. Curioso pas Espaa, donde se
acusa a Morales, mientras se premia a la duquesa de Alba o a Bill Gates. Es justo que estas
empresas ganen miles de millones de dlares aprovechndose de las concesiones que en su da le

hicieron gobiernos corruptos sin contribuir con la mnima equidad al desarrollo de Bolivia? Es justo
que esas empresas campen por sus respetos sin el menor atisbo de responsabilidad social, obteniendo

de forma tan egosta e insolidaria sus millonarios beneficios? No es justo, por el contrario, que un
gobierno como el de Evo Morales trate de establecer unos lmites elementales a esas prcticas y
procure que los ciudadanos y las ciudadanas de Bolivia se beneficien en mayor medida de la
explotacin de sus recursos? Alguien en su sano juicio puede hacernos creer que los intereses de

Repsol coinciden con los de Espaa? Alguien que de verdad puede creer que los propietarios de
Repsol tienen ms derecho a seguir obteniendo beneficios sangrantes cuando los ciudadanos y

ciudadanas de Bolivia estn en la miseria? Los bolivianos tienen la razn y la justicia de su parte.
Tienen derecho a disfrutar de condiciones ms favorables en la explotacin de sus recursos naturales y

el ejercicio real del derecho soberano de Bolivia sobre sus propios recursos naturales. Por eso Evo
Morales ha de ir ms all: lo que la sociedad civil ha planteado era la expulsin de las multinacionales y
no slo la renegociacin de los contratos. Los trabajadores de Bolivia deben exigir a Evo que cumpla

con las aspiraciones de quienes lo votaron, y avance en la nacionalizacin sin pago, bajo control de los
trabajadores y trabajadoras, de todos los hidrocarburos y en la expulsin de las multinacionales que

saquean al pas. Lo mismo debemos exigir a quienes dicen querer acabar con el saqueo como Lula,
Kirchner y Chvez.