Lurin Información

Plan de Desarrollo Local Concertado de Lurn
PDLC 2017 - 2021
Julio 2016
Municipalidad Distrital de Lurn P g i n a 1|

Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC de Lurn 2017 - 2021
Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Lurn 2017 - 2021
Facilitado por el equipo tcnico del Instituto de Investigacin y Capacitacin Municipal

PROMCAD INICAM
Por iniciativa de la Municipalidad Distrital de Lurn, bajo los lineamientos del CEPLAN
[Directiva N001-2014CEPLAN] y validado con las organizaciones e instituciones del distrito.
Promovido por la Municipalidad Distrital de Lurn.
Alcalde Arakaki Nakamine, Jos Gerente Municipal Vargas Castaeda, Martin Ricardo
Enrique
Regidor Juan Carlos, Chumpitaz
Procurador Pblico Municipal Alvizuri Acosta Felipe Celestino
Quin
Regidor Lizzette Celis, Santos Gerente de Fiscalizacin, Control y
Arenas Otiniano Juan Carlos
Sanciones
Regidor Ana Elvira, Montes Gerente de Administracin y Caballero Gonzales Orlando
Ordoez Finanzas Augusto
Regidor Oscar Omar, Zevallos Gerente de Desarrollo Humano y Calvo De Oliveira Daz Deny
Zegarra Programas Sociales Giovanna
Regidor Carlos Enrique, Guzmn Gerente de Servicios a la Ciudadana
Castillo Montoya David Angel
Zamudio y Gestin Ambiental
Regidor Ernesto Daro, Valladares
Gerente de Desarrollo Econmico Cuadros Sols Carlos Alberto
Snchez
Regidor Pedro Manuel, Alarco Gerente de Planificacin,
Garca Crdenas Luis Javier
Carrasco Presupuesto y Racionalizacin
Regidor Pablo Lucio, Vsquez Gerente de Desarrollo Urbano y
Ita Martnez Rosa Mara
Yesquen Control Territorial
Regidor Ral Epifanio, Altamirano
Gerente de Rentas Maturrano Prez Jorge Luis
Hurtado
Gerente de Participacin Vecinal Noa Casas Cesar Ricardo
Secretario General Olaechea Reyes Jorge Humberto
Gerente de Seguridad Ciudadana y Rojas De La Puente Bismarck
Gestin del Riesgo y Desastres Vicente
Gerente de Asesora Jurdica Soma lvarez Denis Jess
Gerente de Obras Pblicas y Vargas Castaeda Martin Ricardo
Proyectos (e)
Lurn, 07 de Julio 2016

CONTENIDOS
PRESENTACIN...........................................................................................................................................5
INTRODUCCIN ..........................................................................................................................................6
1. MARCO LEGAL ..................................................................................................................................8
2. METODOLOGA ............................................................................................................................. 12
3. DIAGNSTICO TERRITORIAL.......................................................................................................... 15
3.1 SISTEMAS PARA LA CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO .................................................. 15
3.1.1. Sistema Poblacional ............................................................................................ 15
3.1.2. Sistema Relacional............................................................................................... 16
3.1.3. Sistema Ambiental .............................................................................................. 17
3.1.4. Sistema Productivo.............................................................................................. 19
3.1.5. Sistema Equipamental ......................................................................................... 20
3.1.6. Sistema Patrimonial ............................................................................................ 22
3.2 DIAGNSTICO DEL TERRITORIO .......................................................................................... 23
3.2.2. Seguridad Ciudadana........................................................................................... 37
3.2.3. Medio Ambiente ................................................................................................. 40
3.2.4. Servicios de Salud ................................................................................................ 43
3.2.5. Infraestructura Vial ............................................................................................. 47
3.2.6. Servicios Educativos ............................................................................................ 51
3.2.7. Desarrollo Urbano ............................................................................................... 55
3.2.8. Promocin de la Economa Local y Empleo......................................................... 66
3.2.9. Lmites ................................................................................................................. 69
3.2.10. Gestin Urbana ................................................................................................... 71
4. ESCENARIO APUESTA Y FASE ESTRATGICA.................................................................................. 73
4.1. VARIABLES ESTRATGICAS .................................................................................................. 73
4.2. INDICADORES Y LNEA DE BASE .......................................................................................... 75
4.3. IDENTIFICACIN DE ACTORES............................................................................................. 76
4.4. ESCENARIO APUESTA .......................................................................................................... 76
4.5. VISIN AL 2030 ................................................................................................................... 80
4.6. OBJETIVOS ESTRATGICOS ................................................................................................. 80
4.7. ACCIONES ESTRATGICAS ................................................................................................... 82
4.8. RUTA ESTRATGICA ............................................................................................................ 87
4.9. ARTICULACIN DEL PLAN DISTRITAL CON EL PLAN NACIONAL Y REGIONAL ..................... 90
4.10. GESTIN DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO .............................................. 96

4.10.1. La Gestin del PDLC ............................................................................................. 96

4.10.2. El seguimiento del PDLC ...................................................................................... 98
5. ANEXOS ....................................................................................................................................... 100
5.1. SIGLAS ............................................................................................................................... 100
5.2. GLOSARIO DE TRMINOS .................................................................................................. 101
5.3. FICHAS DE INDICADORES .................................................................................................. 103
5.4. REPRESENTACIN CARTOGRFICA DEL ESCENARIO APUESTA AL 2030........................... 116
5.5. PLANOS DE LOS 06 SUBSISTEMAS DE CARACTERIZACIN ............................................... 117

PRESENTACIN
Lurn, Patrimonio Arqueolgico de la Humanidad es el sueo que tienen nuestros conciudadanos al
2030, sueo que slo ser posible de lograrlo si los lderes polticos, dirigentes sociales y gestores del
sector econmico, articulamos esfuerzos, para implementar los lineamientos y acciones que este Plan
de Desarrollo Concertado Local PDLC, se establecen, gracias al aporte y las propuestas que la
ciudadana organizada ha planteado en diferentes espacios de trabajo.
La labor gubernamental no es una tarea fcil, y requiere de una gestin planificada, participativa,
organizada, sistemtica, integrada, transparente, eficaz y eficiente, que, en base a principios
democrticos como el dilogo y la concertacin, y el ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas, logre atender las demandas de la poblacin y satisfacer sus principales necesidades.
Por ello, este instrumento de planificacin se convierte en la gua que debe orientar esta y otras
gestiones gubernamentales, que al margen de las posturas polticas de los lderes que las representan,
deben hacer suyo el anhelo lurinense, implementando cada una de las propuestas enmarcadas en los
objetivos y acciones estratgicas propuestas, y convocando a la ciudadana para informar su avance,
factores de xito y limitaciones, as como tomar en cuenta recomendaciones para hacer el control
recurrente de las acciones y tomar decisiones oportunamente con elementos concertados,
concibiendo as a la poblacin como el actor fundamental en el desarrollo.
Finalmente, es importante aplaudir el compromiso de los ciudadanos y ciudadanas en participar en las

diferentes acciones organizadas para elaborar este documento, puesto que sus aportes han
enriquecido los lineamientos y propuestas que construirn el futuro del distrito de Lurn.
Sr. Jos Arakaki Nakamine

Alcalde
Municipalidad Distrital de Lurn

INTRODUCCIN
El distrito de Lurn es uno de los 43 que conforman la Provincia de Lima, ubicada en el Departamento
de Lima, en el Per. Limita al norte con los distritos de Pachacmac, Villa Mara del Triunfo y Villa El
Salvador, al este tambin con el Distrito de Pachacmac, al sur con el Distrito de Punta Hermosa y al
oeste con el Ocano Pacfico.
Es importante saber y para conocer el nacimiento del distrito de Lurn, al pasado histrico del valle
que hoy lo conocemos como valle de Lurn, encontrndose aqu el templo del Dios Creador, como lo
denominaron las culturas pre incas, que luego fue conquistado por el Imperio del Inca que anexo su
dominio al imperio Incaico, respetando sus creencias y mejorando el templo que hoy lo conocemos
como restos o sitio arqueolgico de Pachacamac, en el distrito de Lurn. Tener una visin panormica
del Valle Sagrado de Lurn, es lanzar la vista por el tiempo y el espacio, para as encontrarnos en el
estado remoto, all por los aos 8,000, cuando los paleolticos superiores se trasladaban de un lugar a
otro en el Valle de Ichimay, estos hombres primitivos en el devenir del tiempo fueron desarrollndose
gracias a los ecosistemas que existan con su abundante flora y fauna, producto de ese entorno
maravilloso que produce el medio ambiente.
El valle de Lurn que en esos tiempos era un jardn multicolor, que eran irrigados por el ro Lurn y que,
con sus cadenas de pequeas montaas convertidas en Lomas, el verdor de sus campias y montes
ribereos hacen de l, una alfombra verde y maravillosa con capacidad de extasiar a cualquiera que lo
observara. El desarrollo de estos hombres primitivos no se contuvo, prosigui su rumbo y con la
prctica de la agricultura, ubicamos asentamientos poblacionales con sus centros cultistas en forma de
herradura. Los complejos en forma de herradura del valle de Lurn, tiene gran importancia para la
costa peruana, por el rol protagnico que desempearon en el proceso de desarrollo agrcola, en los
tiempos iniciales. El proceso histrico no se detuvo, antes bien, se consolid, con la presencia del Dios
Pachacamac, a partir de su gran importancia como orculo, se expandi y rompi fronteras, llegando
por la costa muy al sur, por el norte a Ecuador, y tambin penetr al oriente peruano. Con la presencia
del Estado Inca, el valle se incorpor al Cuzco, esto lo podemos ver a travs de los Caminos del Inca,
Pampa Flores, Pueblo Viejo, entre otros. El 30 de enero de 1533, hace su aparicin los espaoles; al
frente de ellos se encontraban Hernando Pizarro, el veedor Estete y un grupo de jinetes, quienes
tenan la misin de recoger el rescate para el Inca Atahualpa y a su vez buscar un valle adecuado para
fundar la capital de Per.

El 30 de marzo de 1600 el Virrey Luis Velasco dispuso que el valle pasara a formar parte de la Provincia
del Cercado. Situacin que ha permanecido invariable hasta el da de hoy. En 1714 aparece la firma del
cura Toribio de Luxan en las partidas de Bautismo durante muchos aos, y en la inscripcin de la pila
del bautismo tambin aparece grabado el nombre de este cura quien sigue desempeando su labor en
1734, en la actualidad esta pila bautismal se encuentra en la Iglesia de San Pedro de Lurn.
Fue creado el 02 de enero de 1857 y desde entonces ha sido un distrito altamente agrcola por
encontrarse predominantemente en el valle del ro Lurn.
En esta zona de desarroll un importante flujo de poblacin desde la sierra por albergar a un centro
ceremonial muy importante en la poca de los incas ya que el santuario obedeca a la creencia de un
dios llamado Pachacamac muy poderoso, relacionado con los movimientos ssmicos que sufre de vez
en cuando este pas. Este santuario no fue erigido por los incas sino adoptado por ellos dado su gran
prestigio. Exista desde antes de los incas un importante seoro llamado Ichma, que fue anexado al
imperio tras su expansin.
El distrito de Lurn es un distrito costeo que se encuentra al sur de Lima, cuenta con una extensin de
221 km2 y con un litoral de 14 km de playa, el cual est definido por las coordenadas establecidas
segn el Acuerdo de Consejo N 003-2016/ML, donde se aprueba la propuesta de delimitacin
territorial del distrito de Lurn, definindose su litoral con las siguientes coordenadas UTM: Punto
litoral Norte 288,877.950 Este; 8'645,291.651 Norte y el Punto de Litoral Sur 299,846.00 Este;
8'638,165.00 Norte. Posee en sus dominios martimos dos islotes frente a la playa San Pedro. Este
distrito consta de litoral martimo poseyendo playas muy hermosas destino turstico sobre todo en la
poca del verano; se encuentra situado desde los 0 hasta los 380 msnm., considerado como el ltimo
valle verde de Lima. Este distrito pertenece al valle del ro Lurn el cual atraviesa el distrito
desembocando al Ocano Pacfico. Posee un clima no muy hmedo con 18 C en promedio a pesar de
ser un distrito litoral.

1. MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Per
La Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional, Captulo XIV del Ttulo IV, sobre la
descentralizacin, modifica el Captulo XIV del Ttulo IV de la Constitucin Poltica del Per,
seala en los artculos 194 y 195:
Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno
local. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos
de su competencia. Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la
economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales
de desarrollo.
Ley de Bases de la Descentralizacin-Ley N27783

En el artculo 18, acerca de los planes de desarrollo, seala:
18.2 Los planes y presupuestos participativos son de carcter territorial y
expresan los aportes e intervenciones tanto del sector pblico como del
privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperacin tcnica
internacional.
18.3 La planificacin y promocin del desarrollo debe propender a optimizar
las inversiones con iniciativa privada, la inversin pblica con participacin de
la comunidad y la competitividad a todo nivel.
En el artculo 20, acerca de los presupuestos regionales y locales, seala:

20.2 Los presupuestos de inversin se elaboran y ejecutan en funcin planes
de desarrollo y programas de inversiones debidamente concertados conforme
a lo previsto en esta Ley, sujetndose a las normas tcnicas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Ley Orgnica de Municipalidades-Ley N27972

En el artculo IX, acerca de la planeacin local, establece:
El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo. Este
sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a
travs de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin
moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia, equidad,

imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las polticas

nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin.
En el artculo 9, acerca de las atribuciones del Concejo Municipal, establece que, corresponde
al Concejo Municipal:
Aprobar los planes de desarrollo municipal concertados y el presupuesto
participativo.
Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el
programa de inversiones, teniendo en cuenta los planes de desarrollo
municipal concertados y sus presupuestos participativos.
En el artculo 20, acerca de las atribuciones del Alcalde, establece:

7. Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del concejo el plan integral de
desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la
sociedad civil;
8. Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo municipal.
En el artculo 97, acerca del Plan de Desarrollo Municipal Concertado, seala:

Basndose en los planes de desarrollo municipal distritales concertados y sus
presupuestos participativos, el Consejo de Coordinacin Local Provincial
procede a coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal
ProvinciaI Concertado y su Presupuesto Participativo, el cual luego de
aprobado es elevado al Consejo de Coordinacin Regional para su integracin
a todos los planes de desarrollo municipal provincial concertados de la regin y
la formulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado.
Estos planes deben responder fundamentalmente a los principios de
participacin, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas,
inclusin, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y
neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las polticas locales, especializacin
de las funciones, competitividad e integracin. Los planes de desarrollo
municipal concertados y sus presupuestos participativos tienen un carcter
orientador de la inversin, asignacin y ejecucin de los recursos municipales, y
son aprobados por los respectivos concejos municipales.
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin
vecinal en el desarrollo local, conforme al artculo 197 de la Constitucin.

En el artculo 112, acerca de la participacin vecinal, establece:

Los gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la formulacin,
debate y concertacin de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestin. Para
tal fin deber garantizarse el acceso de todos los vecinos a la informacin.
Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado Ley N27658

Declara al Estado Peruano en proceso de Modernizacin. En este sentido, la nueva gestin
pblica tendr que estar orientada al servicio del ciudadano y a la obtencin de resultados. En
tal sentido, el artculo 5, inciso b), seala:
Concertacin con la participacin de la sociedad civil y las fuerzas polticas,
diseando una visin compartida y planes multianuales, estratgicos y
sustentables.
Ley de Creacin del CEPLAN-D.L. N1088

El CEPLAN en su condicin de ente rector a nivel nacional del planeamiento del sector pblico,
a travs de la Directiva N 001-2014- CEPLAN, aprobado con Resolucin de la Presidencia del
Consejo Directivo N 107-2014-CEPLAN/PCD Directiva General del proceso de Planeamiento
Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, establece los lineamientos
tcnicos a seguir en los gobiernos locales respecto al proceso de Planeamiento Estratgico
para la formulacin del Plan de Desarrollo Concertado.
Decreto Supremo N054-2011-PCM

Decreto que aprueba el Plan Bicentenario El Per hacia el 2021, en su artculo 2, establece que:
Las entidades conformantes del SINAPLAN ajustaran sus planes estratgicos a
los objetivos estratgicos de desarrollo nacional previstos en el Plan
Bicentenario: Per al 2021.
Directiva N001-2014-CEPLAN
Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico, artculo 16, seala que:
El Plan de Desarrollo Concertado es el documento elaborado por los
Gobiernos Regionales y Gobiernos locales para sus respectivos mbitos
territoriales. El PDLC contiene la Visin del territorio, los objetivos
Municipalidad Distrital de Lurn P g i n a 10 |

estratgicos, las acciones estratgicas y la ruta estratgica. El PDLC se

elabora para un perodo de 8 aos.
Gua para el cumplimiento de la meta 3 del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin
Municipal 2016 Formulacin del Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC
1. Actividad 1: Etapa preparatoria para el proceso de formulacin del Plan
de Desarrollo Local Concertado PDLC.
2. Actividad 2: Elaboracin del Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC
mediante talleres participativos con actores del territorio.
3. Actividad 3: Articulacin y Vinculacin del Plan de Desarrollo Local
Concertado PDLC.
4. Actividad 4: Redaccin y aprobacin del proyecto final del Plan de
Desarrollo Local Concertado PDLC.
5. Actividad 5: Aprobacin del Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC.
6. Actividad 6: Difusin y publicacin del Plan de Desarrollo Local
Concertado PDLC.

2. METODOLOGA
El Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC, es un proceso Poltico Tcnico Participativo

Comunicativo, que trasciende a la gestin municipal actual, por ello:
Es participativo y concertador. Las autoridades locales, los entes pblicos, el sector privado, las
organizaciones sociales, las diversas instituciones de la sociedad civil y la poblacin distrital,
establecen consensos y acuerdos polticos permanentes para su implementacin.
Promueve el liderazgo. A travs del Alcalde y la Municipalidad Distrital; se revisa previamente lo

actuado respecto a los PDLC anteriores, cuyo resultado permitir identificar los Ejes Estratgicos
movilizadores que incorporan los principales problemas y necesidades (visibles y sentidos por la
poblacin) posibles de ser atendidas en los plazos previstos.
Promueve la viabilidad y sostenibilidad del proceso, logrando generar el involucramiento de los

distintos actores (Econmicos, sociales, institucionales), presentes en los distritos; sean pblicos o
privados.
Asimismo, en el marco de la normatividad vigente, se promueve la conformacin del Consejo de

Coordinacin Local Distrital (CCLD) como rgano de seguimiento del proceso e implementacin
del Plan; y de acuerdo a la realidad y las condiciones, tambin puede promoverse otros espacios
como: Mesa de Desarrollo, Comit Multisectorial de Desarrollo, Comits de Gestin, entre otros.
Promueve el empoderamiento. Involucrar a los actores de la dinmica social y la poblacin en

general, para que sean actores activos del proceso y formen parte de la Agenda de Prioridad
pblica distrital, provincial y regional; para ello, se identificara y convocara inicialmente a aquellos
sectores que se encuentran comprometidos con temas sensibles como la Mesa de Desnutricin
Crnica y la Mesa de Turismo, entre otros.
Realizar procesos de sensibilizacin e informacin que adems permita de forma ldica y abierta
recoger las opiniones y anhelos de la poblacin en su desarrollo, mediante: campaas, boletines,
medios de comunicacin, interiorizacin de los contenidos del Plan en los nios/as y jvenes, y
promocin de la Visin del Distrito.

El PDLC define 4 estrategias para lograr los objetivos, las cuales son:
Estrategia I: Contar con la voluntad poltica y una base institucional que le de soporte y
liderazgo a la implementacin de la Visin del distrito.
Estrategia II: Contar con acciones, proyectos, estrategias que permitan dar viabilidad
estratgica a la Visin de Futuro; los cuales deben ser viables y posibles de ser atendidos.
Estrategia III: Empoderar en los diferentes actores locales y regionales, la marca territorial del
distrito que acompae la gestin e implementacin del Plan de Desarrollo Concertado.
Estrategia IV: Desarrollar capacidades institucionales y de Recursos Humanos para hacer
sostenible el Plan.
Para el proceso de actualizacin del PDLC se utiliz en su concepcin e implementacin el enfoque

de Aprender Haciendo, cuyo objetivo es el desarrollar capacidades en los actores y
especficamente en los gestores de la municipalidad y de la comunidad, los cuales deben
fortalecer su rol de actores de desarrollo local.
Por ello:
a. Con los actores, se organizaron: Reuniones de Compromisos y Acuerdos, Talleres
Participativos, Coordinaciones con CEPLAN, Reuniones de Trabajo y Difusin del proceso
de actualizacin del PDLC.
Reuniones de Compromisos y acuerdos: principalmente con la autoridad municipal
representada en el Alcalde, donde se manifest la voluntad poltica y la disposicin
para acompaar los procesos y aprobar el PDC; esto se expresa en Ordenanzas,
Resolucin de Alcalda, directivas internas que promuevan el involucramiento y
movilizacin del equipo municipal, otros.
Talleres Participativos: Se identificaron los temas ms sensibles y motivadores que
vienen movilizando a importantes sectores de la poblacin, para lo cual se hizo la
difusin y convocatoria a participar del proceso en alianza con la Gerencia de
Desarrollo Social de la Municipalidad Distrital de Lurn.
Coordinaciones: Con los responsables designados del CEPLAN, con la finalidad de
contar con acompaamiento tcnico y conduccin del proceso, teniendo como base la
Gua para el cumplimiento de la Meta 03: Formulacin del Plan de Desarrollo Local
Concertado Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal del ao
2016.

Reuniones de Trabajo: Con el Equipo Municipal y otros, para efectos de la

actualizacin del PDLC (Equipo Tcnico Municipal ETM), y los sectores presentes.
Difusin del proceso de desarrollo local: A travs de la consulta y validacin del
proceso en seis (06) talleres participativos con la poblacin, en las cinco (05) zonas del
distrito, como son: Zona A, Zona B (Cercado), Zona C, Zona D (Julio C. Tello), y Zona E
(Villa Alejandro), y 01 taller al nivel distrital.
b. Se realiza el trabajo de gabinete, identificando y sistematizando la informacin existente

de las diversas fuentes sobre la descripcin y situacin del distrito, con datos que
sustenten la informacin siendo lo ms objetivo y realista; incluyendo como referentes los
planes territoriales y sectoriales existentes, adems de los estudios significativos que
describan la realidad de los distritos.

3. DIAGNSTICO TERRITORIAL
3.1 SISTEMAS PARA LA CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO
3.1.1. Sistema Poblacional

El distrito de Lurn, al 2015,
poblacionalmente representa el
0.96 en comparacin con la
provincia de Lima.
Por otro lado, el distrito de
Lurn presenta un crecimiento
poblacional progresivo
moderado en el periodo 2007
2015, que registra una poblacin proyectada de 85,132 habitantes, luego de que en el
perodo intercensal 1993 - 2007 la poblacin se duplicara de 34,268 a 62,940 habitantes,
con una tasa de crecimiento de 4.35%.
El distrito tiene una superficie de 181.12 km2 y una densidad poblacional de 400, que, al
distribuirse por tipo de rea, se tiene que la poblacin urbana representa el 97.4 %, y el
2.6% se ubica en el sector rural. As mismo, es importante destacar que la mayor
concentracin urbana est en los sectores A, B y E, tal como se muestra en el grfico N
01.
De acuerdo al III Censo Nacional Agropecuario, en el ao 1994 exista una superficie total
de 3.527.94 has. destinadas al uso agrcola; sin embargo, en aquella fecha se
consideraron solamente 2.512 Has. Agrcolas de carcter intangible.
Al ao 2010, el rea agrcola ha disminuido el 61% con respecto a lo definido en 1998,

quedando 1,495.95 Has. para uso agrcola, a consecuencia de la instalacin de nuevas
industrias y a la implementacin de otros usos en la zona comprendida entre la carretera
Antigua Panamericana Sur y la Autopista Panamericana Sur, llamada trapecio.

3.1.2. Sistema Relacional

El ndice de Desarrollo Humano
del PNUD en el ao 2007 ubica a
Lurn en el puesto 58 del ranking
nacional distrital con una cifra de
0.6667, sin embargo, cinco aos
despus su ubicacin cae al
puesto 86 con una cifra de 0.5873,
pero esto debido a que los
indicadores de evaluacin del IDH
son distintos, sin embargo, pese a ello Lurn se ubica entre los 100 primeros distritos con
un mejor nivel de IDH en comparacin a las 1834 localidades que tiene el Per.
Al analizar la situacin de pobreza extrema con informacin del INEI, se evidencia que
esta variable ha evolucionado considerablemente de 1.6 en el ao 2007 a 2.5 al ao 2009,
es decir a mejorado sus condiciones de vida, sobretodo en relacin al mejoramiento de la
infraestructura de abastecimiento de agua, desage y de centros educativos.
Segn la informacin registrada por la Gerencia de Desarrollo Urbano de la

Municipalidad, se tiene que el 47.45% de las viviendas del distrito se abastecen de agua
de una red pblica. Pese a que esta cifra se mantiene histricamente, al comparar el
censo del 2007, se debe entender que, frente al crecimiento poblacional, los recursos
invertidos en los ltimos 08 aos, han estado orientados a no ampliar la brecha con la
provisin de este servicio bsico.
En el tema de conectividad vial, un tema relevante que preocupa a la ciudadana son los
accidentes de trnsito, que van en aumento a medida que transcurre el tiempo y la
ciudad con su parque automotor va creciendo; tan es as que en el periodo 2010 2012
se han registrado 1385 accidentes en el distrito, ubicando a Lurn en el puesto 14 de los
38 distritos de Lima.
En este contexto, la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Lurn, en el

ao 2015, ha identificado 07 puntos negros en los cules es necesario articular esfuerzos
del sector pblico, privado y la sociedad civil, para la ejecucin de acciones de proteccin

y seguridad de los usuarios que se movilizan por el sistema de trnsito, de tal forma que
se reduzca el nmero de personas fallecidas y lesionadas por accidentes de trnsito.
Para ello la estrategia integral, debe considerar los 05 lineamientos planteados en el Plan
Nacional del Decenio de la Seguridad Vial 2011-2020, que son: Gestin de la Seguridad
Vial, - Vas de Trnsito y Movilidad Ms Segura, - Vehculos Ms Seguros, - Usuarios de las
Vas de Trnsito Ms Seguros y la Respuesta tras los Accidentes de trnsito
Adems, como se ha manifestado en lneas anteriores, el crecimiento de la ciudad ha

contribuido al incremento de unidades mviles en el parque automotor del distrito, esto
ha conllevado a que en la actualidad se desarrollen 05 puntos de congestionamiento
vehicular en horas punta, debido al alto trnsito que se concentra por la antigua
Carretera Panamericana, con vehculos pesados y de transporte pblico, que genera
lentitud en el trnsito en la zona comercial por las sucesivas paradas de los vehculos de
transporte, que aunados a la semaforizacin la mencionada va se satura con mayor
facilidad.
Segn el Diagnostico Participativo al ao 2010, se tiene que el 55% de vas est sin
pavimentar (122,000 ml. Total de vas). Lamentablemente, en muchos casos estas reas
sin pavimentacin de vas coinciden con las reas de hbitat deteriorado, en que se
presenta hacinamiento y delincuencia.
3.1.3. Sistema Ambiental

El crecimiento poblacional de
Lurn ha generado una mayor
demanda por los servicios
municipales, principalmente el
servicio de limpieza pblica. As
se tiene que el Plan de
Desarrollo Urbano estima que
al ao 2021 la evacuacin
diaria del distrito de Lurn ser
de 22.8 TM/ da, lo cual aunado a las malas prcticas de la poblacin representa un
problema importante para el distrito y altos costos de mantenimiento del servicio de

parte de la Municipalidad de Lurn, que seguro para enfrentar esta situacin tendr que
verse en la obligacin de subsidiar el servicio utilizando parte de su presupuesto
proveniente de Ingresos Propios (Impuesto Predial) y el Fondo de Compensacin
Municipal FONCOMUN, como resultado de la alta morosidad en el pago de arbitrios.
Segn las mediciones realizadas en el estudio de diagnstico del distrito de Lurn 2012, el
material predominante es el material orgnico que representa el 46% del total, luego le
sigue el material inerte (tierra) con 13%, el material plstico que flucta tambin
alrededor 13%, los residuos peligrosos (paales) un 6%, en conjunto los metales ferrosos,
vidrios, textiles, tetra Pack, jebe, cermica, madera y cuero aproximadamente 6%.
Adems, cabe destacar que al 2015 la Municipalidad Distrital de Lurn viene atendiendo
con el servicio de recojo de basura, al 97.5 % de la poblacin; as tambin se tiene que
para la disposicin de los residuos slidos est el relleno sanitario de Portillo Grande el
que tiene una concesin de 20 aos adicionales al presente, a cargo de la empresa
RELIMA, sin embargo, el Plan de Desarrollo Urbano sugiere se planifique un relleno
sanitario a largo plazo posterior a los 20 aos.
Es importante resaltar que el distrito de Lurn est conformado por cuatro usos del
territorio muy marcados: la zona urbana, rural, industrial, y las cumbres. Con respecto a la
zona industrial en el ao 2014 con la ordenanza 1814, se habilitaron dos mil hectreas
ms de zona industrial.
El parque industrial que cuenta actualmente el distrito de Lurn es lo suficiente

considerable como para hablar de grandes cantidades de emanacin de gases y desechos
txicos que son expulsados al ambiente contaminando el aire y el suelo. Entre ella
tenemos la Empresa SAPOLIO, que trabaja en la elaboracin de productos de limpieza,
San Fernando, procesa alimento balanceado, la Fabrica EXSA, el cual elabora productos
explosivos, la Refinera Conchn que trabaja refinando el petrleo para la elaboracin de
sus distintos derivados, etc.
Por otro lado, la seguridad fsica del distrito est en funcin a la vulnerabilidad de la
poblacin frente a fenmenos naturales tales como:

Sismicidad, se genera por ubicarse en la zona ssmica del Circunpacfico,

considerado una de las zonas ms activas, por lo que se encuentra expuesta a
sismos mayores a 4.8 grados en la escala de Richter. A la fecha el ltimo sismo
sentido cerca a Lurn fue el de Ica, con una intensidad de 7,5 MW.
Inundaciones, se genera por el incremento del caudal del Rio Lurn, producido
por las lluvias alto andinas, afectando asentamientos humanos y terrenos
agrcolas ubicados en el borde ribereo como Julio C Tello, Huerto Villena e
inclusive el poblado de Pachacmac.
Huaycos, se forman en las partes altas de las quebradas de la cuenca del Rio
Lurn, siendo las quebradas propensas a cadas de Huaycos, La Capilla, Tanquire
Chamacna, Margen derecho del Rio Canchahura, Vlchez y Cnovas, las mismas
produciran desastres, prdidas humanas y materiales de no tomar acciones de
seguridad Fsica.
3.1.4. Sistema Productivo
El distrito de Lurn tiene como

principal actividad econmica
o productiva la industria. La
mayora de industrias
asentadas en el distrito se
ubican en la zona A conocida
como la zona industrial.
Estas empresas no solo apoyan econmicamente al distrito mediante el pago de los

impuestos prediales, sino que genera oportunidad y fuente de trabajo para la poblacin
del distrito.
De igual manera, los centros comerciales ms importantes del distrito estn ubicados a lo
largo de la antigua panamericana sur. Entre ellos, podemos mencionar el centro
comercial Virgen de Las mercedes, los establecimientos financieros y en el rubro de

servicios los restaurantes campestres, los balnearios de la Playa Arica y San Pedro,
hoteles, guas tursticas entre otros.
3.1.5. Sistema Equipamental

En relacin al acceso a los servicios
educativos, es preocupante que slo
un 37,8 % logr aprobar en forma
satisfactoria los aprendizajes
requeridos para el grado en la
comprensin de textos escritos y que
slo un 17,3 % logr aprobar en forma satisfactoria los aprendizajes requeridos para el
grado en lgico matemtico, en la Evaluacin Censal de Estudiantes de 2do grado de
primaria, aplicada a I.E pblicas y privadas, en el 2010.
Por lo mismo la atencin en el sector educativo debe estar referida no slo a la

construccin de infraestructura, sino a la calidad del servicio y del equipamiento mnimo
que las instituciones deben contar, pues de esta manera podemos lograr que la poblacin
estudiantil este motivada para concluir los 11 aos de estudios de la educacin bsica
regular y que se incremente el porcentaje de profesionales en el distritos, ya que en el
2007 slo el 29.9 % de la poblacin econmicamente activa haba alcanzado el nivel
educativo superior.
Segn el Plan de Desarrollo Urbano, para cubrir los dficits actuales y atender los
requerimientos por incremento poblacional al ao 2016, se necesitarn 109 aulas nuevas
para educacin inicial, que necesitarn la reserva de 2.72 Has.; 276 aulas nuevas de
educacin primaria, que necesitarn la reserva de 9.40 Has; y 212 aulas nuevas para
educacin secundaria, que requerirn reservar 8.89 Has.
Respecto al acceso del servicio de salud, una variable que presenta mejoras en los ltimos
06 aos es la referida a desnutricin, as se tiene que en el ao 2015 este problema ha
afectado al 6% de los menores de 05 aos, a diferencia del 2009, que afectaba al 9.1%.

Otro criterio valorable en este punto es el incremento explosivo de las personas que
cuentan con algn seguro de salud, puesto que la cantidad registrada en el 2012 se ha
duplicado con respecto al ao 2016, que va de 12913 asegurados a 29240.
Por lo contrario, un indicador que no ha presentado cambios significativos en los ltimos

aos es el de la anemia, dado que el ao 2012 - 2015 la cifra oscilo entre 43.9% y 45.7%
de nios menores de 03 aos presentaba esta enfermedad.
En relacin a la infraestructura de salud, el Plan Urbano de Lurn precisa que segn la

norma vigente en el 2012 de salud determina que, para un Distrito de Planeamiento de
100,000 a 300,000 habitantes, le corresponde un Hospital General de Nivel III, con
capacidad para 500 camas como mximo. Adems, se calcula que para el ao 2016 se
requerir de 181 camas hospitalarias, las que debern cubrirse del corto al largo plazo; en
funcin del crecimiento poblacional y de la programacin de recursos econmicos del
sector pblico.
En referencia a los Centros de Salud, el Plan de Desarrollo Urbano plantea que, para una
mejor atencin en el servicio de salud, se debe reubicar el Centro de Salud I-4 Hospital
Materno Infantil, fuera del rea central del distrito; as tambin sugiri el mejoramiento
de la infraestructura existente, con la finalidad de mejorar su capacidad y calidad de
atencin. Indic tambin que para el ao 2016 se deber implementar la capacidad de
atencin con 1 nuevos Centro de Salud, el cual debe estar ubicado en reas en proceso de
consolidacin y expansin urbana.
El Plan Urbano tambin precisa que en el 2012 el distrito cuenta con 01 solo puesto de
salud, ubicado en Buenavista y est encargado de desarrollar actividades de atencin de
salud bsica y elemental (paramdico y primeros auxilios), por lo mismo sugiri que para
el 2016), se debe construir seis (06) nuevos Puestos de Salud en las reas en expansin
urbana, con un requerimiento de rea de 0.9 Has.
La seguridad ciudadana es otro de los temas de preocupacin en la gestin municipal. Ya

en el 2008 una encuesta realizada por CPI determinaba en primer lugar a la Falta de
seguridad ciudadana/delincuencia/pandillaje/robos con el 54%, seguido por la
Drogadiccin y alcoholismo con el 47%.

Segn fuentes de la Municipalidad de Lurn a travs de la Gerencia de Seguridad

Ciudadana del Distrito, la seguridad ciudadana en el distrito de Lurn, se ha ido
reduciendo peridicamente el nmero de actos delictivos, que al ao 2015 slo se han
registrado 713 delitos, no obstante, algunas zonas del distrito necesitan de implementar
mejores sistemas de vigilancia.
3.1.6. Sistema Patrimonial

En el distrito de Lurn, el recurso
patrimonial ms importante es el
Santuario de Pachacamac,
reconocido como un centro
ceremonial y religioso ms
importante de la costa peruana
prehispnica. Su construccin en un
margen del valle, muy cerca a la
boca del rio Lurn y frente al mar es
el escenario de geografa sagrada que celebra la unin de la tierra con el mar y al que se
relacionan con un conjunto de islas, islotes y farallones que semejan a una ballena y que
ha sido declarado Reserva Natural para promover su conservacin.
En aras de complementar la riqueza arqueolgica, actualmente se ha logrado el

financiamiento para la construccin del Museo Nacional de Arqueologa del Per
(MUNA), el cual estar ubicado en un rea de la zona arqueolgica de Pachacmac, en
Lurn, a la altura del km 31 de la antigua Panamericana Sur. Esta construccin pondr en
valor 100 tumbas que fueron halladas el ao pasado en los alrededores donde se va a
construir el museo.
Adicionalmente, se tiene que a este patrimonio se suman 04 rea arqueolgicas que se

encuentran en situacin de riesgo, y que requieren una inmediata atencin a fin de poder
consolidar el rol que tiene el distrito, como capital arqueolgica de Lima.

3.2 DIAGNSTICO DEL TERRITORIO1

Problemas y Alternativas de Solucin
Caractersticas Generales
Ubicacin
El distrito de Lurn se ubica al Sur de Lima, entre las
coordenadas 18L297174m.E y 8642641m.S, fue creado
por Ley de la Convencin Nacional del 02 de enero de
1857 y colindando con los distritos siguientes: por el
Noroeste, Norte y Noreste con los Distritos de Villa El
Salvador (Ley N 23065 del 01 de junio, 1983, Villa Mara
del Triunfo (Ley N 13796 del 28 de diciembre, 1961 y
Pachacmac (Ley del 02 de enero, 1857). Por el Este,
Sureste y Sur, con el Distrito de Punta Hermosa (Ley N 12095 del 07 de abril, 1954 y Ley No. 24613
del 13 de diciembre, 1986) y por el Suroeste y Oeste con el Mar de Grau en el Ocano Pacfico.
El distrito tiene una superficie de 20,044.33 Has, que abarca desde el mar hasta los cerros que
colindan con los andes. Cuenta con un rea urbana existente es de 4538.4 Has., rea urbanizable de
3878.20 Has y rea no urbanizable de 11,667.7 Has.
Dinmica Poblacional
De acuerdo a los datos intercensales entre los aos 1940 2007, el distrito de Lurn presenta un
incremento continuo de la poblacin, cuyas tasas de crecimiento son: entre los censos de 1940 al
1961 una tasa anual de 2.3%, entre los censos de 1961 al 1972 una tasa de 7.1 %, de 1972 a 1981
una tasa 2.6%, de 1981 a 1993 una tasa del 6.5 y para el ltimo censo de Poblacin y vivienda 2007
una tasa de crecimiento del 4.3%. Lo que demuestra un crecimiento continuo de la poblacin a partir
de una poblacin eminentemente rural, para convertirse en una poblacin completamente urbana.
Para el ao 2010 se estima una poblacin de 71,413 habitantes; considerando una tasa de
crecimiento tendencial del 4.3%.
Distribucin Poblacional por mbito
De acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2007, el distrito de Lurn, tiene una predominancia
Urbana representada por el 97% de la poblacin, cuya ubicacin se da en la parte circundante a la
1
Referencia del Documento: DIAGNSTICO INTEGRAL PARTICIPATIVO DEL DISTRITO DE LURIN 2010-2021,
elaborado por INICAM.

Panamericana Antigua, y la Nueva va Panamericana, en las Zonas A, B, C, D y cerca al lmite con el

distrito de Villa el Salvador la Zona E. La poblacin Rural representa el 3% restante, su ubicacin es
en centros poblados y reas agrcolas del Distrito.
Las tendencias para el crecimiento de la poblacin en el mbito urbano son positivas, debido al
incremento y la supremaca de la poblacin del mbito urbano, la demanda de expansin urbana de
Lima Metropolitana y el inters de empresas privadas por urbanizar las tierras eriazas de Lurn, tanto
en vivienda como industria. Se tiene en contraposicin un crecimiento negativo y ms pausado de la
poblacin del mbito rural por la reduccin de tierras agrcolas y erizas.
Cuadro: Distrito de Lurn

Evolucin Poblacin Aos Censales 1940 - 2007
Incremento Poblacional
Ao Censal Poblacin Incremento Tasa de
Absoluto Crecimiento
1940 3,716 2,284
1961 6,000 6,789 2.3
1972 12,789 3,368 7.1
1981 16,166 18,102 2.6
1993 34,268 28672 6.5
2007 62,940 8473 4.3
2010* 71,413 4.3

*Estimacin poblacional y tasa de crecimiento tendencial
Fuente INEI http://www.inei.gob.pe/
Elaboracin: Equipo Tcnico.

Poblacin por Grupos de Edades
El cuadro de poblacin y porcentajes de poblacin por grandes grupos de edades del distrito de Lurn
para los Censos de Poblacin y Vivienda 1981 2007, muestran una reduccin en el porcentaje de
infantiles y nios de 1 a 14 aos. En el caso del grupo de edades entre 15 a 29 aos de edad,
mantiene un porcentaje casi continuo. Para los dems grupos de edades, los porcentajes se fueron
incrementando al igual que la poblacin, siendo el ms demostrativo, el grupo de 30 a 44 aos de
edad.
De lo anterior, se deduce. El, 1.85% de la poblacin se encuentra en edad infantil, los cuales
requieren acceder a servicios de salud (programas de vacunacin) y educacin (estimulacin
temprana). El 65.62% de la poblacin, se encuentra entre los 14 y 65 aos de edad, determinan el
potencial de capital humano productivo del distrito de Lurn, lo que significa, mayor demanda de
empleo y tecnificacin. Y finalmente el grupo de edades mayores a 65 aos, demandaran mayor
servicio geritrico.
Al Nivel del Contexto Metropolitano
La globalizacin en el mundo est dada principalmente por la integracin de los mercados

econmicos bajo el principio del libre mercado con el propsito de reproducir el capital, que se
sostiene en una plataforma informacional; porque la productividad y la competitividad de sus
unidades y agentes dependen de la capacidad de generar, procesar y aplicar con eficacia la
informacin basada en el conocimiento. Y global porque la productividad se genera y la
competitividad se ejerce mediante una red global de interaccin. Como una alternativa proactiva
frente a la globalizacin es el desarrollo econmico local que pone en valor el capital humano en
base a la Investigacin + Desarrollo, valora el territorio y la identidad, difunde el desarrollo a partir
de las redes sociales.
El Per se encuentra inserto en la globalizacin mediante los tratados de libre comercio con
diferentes pases del mundo, lo que ha impulsado las exportaciones sobre todo relacionadas con la
agricultura, complementadas con el comercio y la industria; lo que viene transformando el territorio.
Desde los aos 90s, el rea Metropolitana cuenta con una herramienta de planificacin Urbana
(PLANDEMET), el cual determinaba los criterios de expansin urbana para los prximos 20 aos. No
obstante de la vigencia del plan, a la fecha, el crecimiento de la ciudad ha desbordado los lmites
propuestos por el plan, esta anomala se debe a procesos diversos dados en los ltimos 10 aos,
determinado por el incremento no solo de residentes, sino tambin de visitantes; el posicionamiento
de inversiones locales y extranjeras; los cambios en los usos del suelo de industrial a comercio o
vivienda por las inversiones; y la vigencia de la Ley orgnica de Municipalidades (Ley N 27979), esta

ltima abre un panorama de oportunidades para el proceso de pensar el rea Metropolitana, y sus
dinmicas de urbanas de manera integrada y que esta visin se plasme en una planificacin del
crecimiento y desarrollo sostenido de la ciudad2 .
En ese entender, Lima se estructura como una ciudad con problemas diversos, como parte de una
demanda heterognea, demanda de reas de expansin urbana, tanto para vivienda como para
industria, recursos energticos, abastos, servicios y logstica urbana, las cuales debe ser cubiertas en
forma idnea y participativa, con la finalidad de alcanzar la competitividad anhelada y con ello la
calidad de vida urbana.
Sin embargo, el rea Metropolitana de Lima y Callao tiene supremaca sobre el territorio nacional,
que cuenta con un sistema territorial sustentado en la hegemona econmica y poltica
administrativa, debido a la infraestructura que cuenta, los recursos financieros, la mayor
productividad de valor agregado, los nichos de comercio de mayor rentabilidad, los mayores centros
de tecnologa, el mayor nmero de mano de obra calificada ; lo que le da las mayores ventajas
competitivas y comparativas a nivel nacional.
La inclusin del rea Metropolitana en la globalizacin, determina la imposicin del paradigma de la

Competitividad3 y por extensin en el Distrito de Lurn, lo que implican en este ltimo, la habilidad
de emplear idneamente los recursos, para producir bienes y servicios, el cuales debe incrementar el
valor del mismo para la atraccin de los capitales y mejorar la calidad de vida de la poblacin.
En ese entender, el Distrito de Lurn ser competitivo, si maneja siempre la prosperidad econmica,
con una visin de alto y creciente nivel de vida para sus ciudadanos, nivel que depende de la
productividad con que se empleen los recursos del distrito en forma sostenible4.
El rea Metropolitana presenta diversos procesos que influyen en el distritito de Lurn y sobre el cual
este ltimo no tiene mayor control. Estos procesos son los siguientes:
Expansin Urbana Metropolitana. -

El rea Metropolitana viene expulsando usos industriales de reas consolidadas debido a la
rentabilidad de la actividad comercial y al valor del suelo. Asimismo, se viene expulsando
viviendas. Por lo que el rea Metropolitana demanda de suelo de menor valor especialmente en
las reas perifricas para la expansin de los establecimientos industriales y por ende con mayor
capacidad de energa. La necesidad de asentamiento industrial y de viviendas, viene siendo
demandada en el distrito de Lurn, ya que cuenta con los requisitos mencionados.
2
Observatorio Urbano / DESCO, LIMA, expansin y crecimiento de la Ciudad.
3
M. Porter (1992): La competitividad de las naciones, editorial Plaza & Janes, Barcelona Espaa.
4
Victoria Elizagarate, (2003) Marketing de Ciudades, Ediciones Pirmide (Grupo Anaya S.A.) Pg.40

Turismo Interno metropolitano. -

Los fines de semana, la poblacin metropolitana se traslada a los distritos recreacionales
perifricos que cuentan con infraestructura de turismo y esparcimiento, como el distrito de Lurn;
especialmente en verano, donde la poblacin demanda del distrito de Lurn, como playas,
esparcimiento campestre, zonas culturales, gastronoma y exhibicin de caballos de paso, etc.
Energa: gas y petrleo. -

La actividad industrial del rea Metropolitana demanda de energa cmoda como el gas, para
abaratar costos de produccin y de logstica de distribucin. Asimismo, requiere de derivados del
petrleo como el que ofrece la refinera de Conchn.
Abastecimiento de productos agropecuarios para el mercado metropolitano. -

La poblacin que bordea los 8 millones demanda de alimentos, principalmente los de pan llevar,
as como los productos crnicos, para complementar la dieta diaria. Ante esto, el distrito de Lurn
cuenta con una agricultura orgnica e higinica, que le permite producir una serie de productos
alimenticios de alta calidad, pero que no han sido masificados. Asimismo, cuenta con productos
pecuarios cuyos insumos llega de la regin central del pas, los que son beneficiados en los tres
camales locales que producen contaminacin ambiental.
Servicios para el comercio de Exportacin. -

Se viene generando reas complementarias de infraestructura portuaria y aeroportuaria para el
traslado de productos, as como almacenes, centros financieros y de comunicaciones. Que en
este caso el distrito de Lurn solo cuenta con el muelle de exportacin de cemento, ms no cuenta
con la dems infraestructura.
Capital humano capacitado. -

Las reas productivas, comercio y servicios, principalmente de Lima Central, demandan de
personal calificado, que cuenta con atraccin a nivel nacional. Asimismo, cuenta con centros de
capacitacin que pone en desventaja competitiva al distrito de Lurn al no contar con estos
centros.
reas para Servicios. -

Se refiere a la necesidad de reas para relleno sanitario, plantas de tratamiento de aguas
residuales y de transformacin de energa, etc. De grandes dimensiones para satisfacer una parte
de la demanda de la poblacin. En este caso Lurn cuenta con superficie para satisfacer estas
necesidades del rea Metropolitana.

Cabe mencionar que el distrito de Lurn debe enfrentar nuevos retos frente a la funcin que le
asignaba los instrumentos de mayor antigedad como el Plan de Desarrollo Metropolitano, que
apuntaba al proceso de urbanizacin complementado con la actividad agro Industrial, y la agro
exportacin de la MYPES. Los instrumentos ltimos, como el Plan de Desarrollo Econmico Local
apuntan a la heterogeneidad de las actividades, como la industria, y las actividades de las MYPES
relacionada con la artesana y la agroindustria, a fin de dinamizar la economa de las familias
desprotegidas.
Al ao 2010, la dinmica del proceso de urbanizacin destinada al uso industrial, promovido por los
desarrolladores inmobiliarios, se ha dinamizado con la ubicacin de actividades especializadas de
alto capital de inversin que capta mano de obra a nivel metropolitano y ha permitido mejorar la
calidad urbanstica entorno a la Av. Industrial.
A continuacin, presentamos los Problemas Sectoriales desarrollados, sobre la base las opiniones y
presentaciones en las plenarias de los trabajos de grupo en cada taller zonal del distrito de Lurn.
3.2.1. Saneamiento Bsico y Legal

Est referida a los problemas derivados de la falta de los servicios bsicos de agua
potable, alcantarillado y energa elctrica; que estn relacionados con la falta del
saneamiento fsico legal de los terrenos posesionados para vivienda. (falta de ttulos
de propiedad). A comparacin del taller participativo del ao 1998, el saneamiento
legal estaba en el noveno lugar, ms estaba ligado a los lmites distritales, a la
titulacin de sus posesiones y al INC, que impedan se concrete sus demandas, pero
hoy en da gran parte de esta necesidad est en camino de solucionarse con los
convenios con COFOPRI y con el Programa Agua Para Todos.
Falta de Servicios Bsicos; Los asistentes consideraron que este es uno de los
problemas de las zonas del distrito en cuanto a calidad por las pocas horas de dotacin
del servicio de agua potable, la falta de redes de alcantarillado y la falta de alumbrado
pblico en algunas zonas. Cuyas causas principales son la falta de saneamiento fsico
legal de los terrenos, la falta de cesin de terrenos para espacios pblicos por parte de
los posesionarios, la falta de solucin tcnica por parte de la municipalidad y la falta de
planeamiento de los terrenos que ocupan.
Sistema de Agua Potable. -
Actualmente el sistema de abastecimiento de agua potable en el distrito de Lurn esta
en concesin de SEDAPAL, y se da a travs de dos fuentes de abastecimiento, la
superficial provista por la Red Pblica y la subterrnea por pozos tubulares.

El agua de la Red Pblica abastece a las zonas de Julio C. Tello, Lurn Cercado, Las
Virreynas, Nuevo Lurn y Balnearios; mientras que el sistema de pozos, abastece a Villa
Alejandro, UPIS San Jos y algunos centros poblados rurales del distrito.
Comparando los datos del Censo de Poblacin y Vivienda del ao 1993 y 2007, se
incrementaron las viviendas con conexiones a la red pblica dentro de la vivienda de
23.30% a 39.34%, respectivamente; sin embargo, disminuyeron el abastecimiento de
camin cisterna de 28.06% a 21.41% y disminuy el abastecimiento por pozos de
23.04% a 14.87%, respectivamente.
Cuadro
Cobertura del Servicio de Agua Potable en 1993
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda Ao 2007

Elaboracin: Equipo Tcnico PDU Lurn.2010
De esta informacin se puede deducir que al ao 2007, el servicio de agua ha

mejorado, atendiendo a una poblacin de 29,806 hab. que cuentan con conexin
dentro de sus viviendas, sin embargo, el dficit del servicio por red pblica alcanzo el
56.5% que sigue siendo un alto porcentaje de exposicin a la insalubridad; as mismo,
la continuidad del servicio no se ha incrementado por cuanto no alcanza las 24 horas
diarias.
Cuadro: Cobertura del Servicio de Agua Potable en 2007

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda Ao 2007

Elaboracin: Equipo Tcnico PDU Lurn.2010
El sistema de pozos, est conformado por 14 unidades, de los cuales 07 estn

operativos, y 07 en mal estado por el entubado y/o arenamiento de los mismos; de
cada pozo sale una lnea de impulsin, que luego abastecen a los reservorios y/o
cisternas; estas estructuras de almacenamientos son 04 y se encuentran operativas.
Cuadro
Parmetros de Funcionamiento de Pozos Operativos Distrito de Lurn
Ao 2007
Caractersticas
Caudal de Caudal Bombeo
Pozos Bombeo - Mximo Diario
Ubicacin Abastecimiento
Qb - Qmd (hrs)
(l/s) (l/s)
Huertos Reservorio RE-01
P-803 27 13.50
de Lurin Centinela 1,500 m3
Nuevo (Lurin, Nuevo Lurin y
P-811 25 12.50
Lurn II Balnearios)
12
P-346 34.00 17.00 CR-377 500 m3
P-483 33.00 16.50 R-683 CIDEPROC
(6:00 am
P-671 50.00 25.00 1,200 m3
a 6:00
Margen (I, II y III Etapa A.H. Villa
Derecha del Alejandro y Upis San pm)
P-672 51.00 25.50
Ro Lurin Jos)
Reservorio RE-02
P-329 30.00 15.00 Julio C Tello 900 m3
(A.H. Julio C. Tello)
Fuente: rea de Operacin y Mantenimiento - Centro de Servicios Villa El Salvador - 2007
Cabe mencionar que la Cisterna CR-337, bombea al Reservorio R-339 de 3,700 m3, con
un Caudal de Bombeo de 70 l/s. y el reservorio R-683 (CIDEPROC) de 1,200 m3, es
alimentado por el reservorio La Tablada de 16,000m3 y la Cisterna CR-337, el cual
abastece a la I, II y III etapa del A.H. Villa Alejandro, as como parte del A.H. UPIS San
Jos.
Las redes de agua potable, est conformado por tuberas de Asbesto Cemento,
Concreto Simple Normalizado y PVC, con dimetros de entre 2 a 18, y con una
antigedad de entre 5 a 40 aos. En las redes primarias predomina las tuberas de
asbesto cemento con el 80% y el resto son de fierro fundido, en las redes secundarias
predominan las tuberas de PVC con el 57% y las tuberas de concreto normalizado con
el 42.5%. Cabe indicar que las tuberas de asbesto cemento tienen y las tuberas de
fierro fundido que las tuberas de asbesto cemento tienen problemas de
contaminacin, en caso sean antiguas; las que deben ser retiradas.

Cuadro
Longitud de la Red Primaria de Agua Potable 2007
Centro de Dimetro Dimetro Longitud
Distrito Material
Servicios (Milmetros) (Pulgadas) (Metros)
Asbesto 350 14 3,627.63

Cemento 450 18 9.33
Total AC 3,636.96
Villa
Lurn Hierro Fundido
El Salvador 450 18 940.39
Dctil
Total HD 940.39
Total LURN 4,577.34
Fuente: rea de Operacin y Mantenimiento - Centro de Servicios Villa El Salvador - 2007
Cuadro N10
Longitud de la Red Secundaria de Agua Potable 2007
Centro de Dimetro Dimetro Longitud
Distrito Material
Servicios (Milmetros) (Pulgadas) (Metros)
Asbesto
50 a 300 2 a 12 29,752.94
Cemento
Acero 250 10 33.20
Villa Concreto
El Lurn
Simple 200 8 1.75
Salvador
Normalizado
PVC 50 a 250 2 a 10 40,086.17
Total LURN 69,874.07
Fuente: rea de Operacin y Mantenimiento - Centro de Servicios Villa El Salvador 2007
De acuerdo al anlisis, se puede deducir que el problema de fondo es la fuente de

agua insatisfactoria por el recurso ante la demanda o ha disminuido la napa fretica
por su excesiva explotacin, as como el 50% de pozos se encuentran inhabilitado. La
cobertura de la red de agua es altamente deficitaria, que atenta contra la salubridad
del distrito.
En general se puede afirmar que la fuente de la Atarjea viene siendo ampliada por
diversos proyectos, ltimamente se viene realizado el Proyecto Huascacocha para
dotar de mayor fuente. Sin embargo, en cuanto a la fuente de los pozos, no se viene
invirtiendo en forma oportuna a fin de incrementar el mayor nmero de horas de
dotacin del servicio. Se espera que el Proyecto de Agua para Todo del MVCS, el
incremento de la fuente agua mediante diversas tcnicas a aplicarse oportunamente.
Sistema de Alcantarillado. -
De acuerdo a la informaron obtenida del Censo de poblacin y Vivienda del ao 1993,
de 7020 viviendas del distrito de Lurn, el sistema predominante para el vertimiento de
las aguas servidas era el pozo ciego con 58.5% del total, mientras que el 15.3% tena

conexin a la red pblica y el 2.21% eliminaban sus aguas servidas hacia acequias o
canales, no contando con servicio el 22.54% del total de viviendas del distrito.
Conforme al Censo de poblacin y Vivienda del ao 2007, el sistema predominante

est conformado por el vertimiento de las aguas servidas al pozo sptico y pozo ciego
con un total de 6,494 viviendas que corresponden al 39.02% del total, mientras que el
37.14% es decir 6,180 viviendas cuentan con conexin a la red pblica y el 2.55% (424
viviendas) lo vierten en acequias o canales, no contando al 2007 con este servicio, 458
viviendas, 4.56%.
De esta informacin se puede deducir que al ao 2007, el sistema de alcantarillado ha

mejorado, atendiendo a una poblacin de 27,621 hab. que cuentan con conexin
dentro de sus viviendas, mientras que el dficit del servicio de red pblica alcanz el
62.86% (10,461 viviendas), siendo elevado.
Con referencia al alcantarillado, al ao 2010 hemos obtenido informacin de la

Municipalidad Distrital de Lurn, en el rea ocupada el 35.48% de la superficie cuenta
con red pblica de alcantarillado, el 40.92 % se sirve de pozos spticos entre los que se
tiene que algunas viviendas cercanas a ro o acequias vierten sus desages a estos
lugares. Por lo que el dficit del servicio de la red pblica es de 54.5% similar al
obtenido por el INEI en el ao 2007.
La red de alcantarillado del distrito tiene una antigedad de entre 5 a 40 aos, est
conformado por colectores principales (12 y 14), colectores secundarios (8 y 10),
cmaras de bombeo y plantas de tratamiento de aguas residuales.
El sistema de alcantarillado contempla 04 Cmaras de Bombeo, CD-206, CD-214, CD-
210 y CD-222, que impulsan las aguas servidas a las plantas de tratamiento, PTAR-Julio
C. Tello, PTAR-San Pedro de Lurn, PTAR-Nuevo Lurn y PTAR-Huscar respectivamente.
La PTAR-San Bartolo inicia operaciones en diciembre del 2007, se dividi en dos zonas
Norte y Sur, la primera compuesta por dos bateras de tratamiento y la segunda por
tres. Cada batera comprende 03 lagunas aireadas de mezcla parcial, 02 lagunas
aireadas de mezcla completa, 01 laguna de sedimentacin, 03 lagunas de maduracin,
y 02 lechos de secado de lodos. El PTAR San Bartolo no cubre el servicio del distrito de
Lurn.

De acuerdo a la informacin existe un dficit en la cobertura de servicio del 58% del

total de viviendas, estas usualmente se ubican en la periferia de los ncleos urbanos
del distrito o en las reas rurales. Este sistema padece en forma parcial la falta de
inversin oportuna en el recambio de las redes antiguas de alcantarillado. Ms no
sucede lo mismo en lo sub sistemas de los PTAR, los cuales por el momento vienen
funcionando adecuadamente.
Sistema de Energa Elctrica y Alumbrado Pblico. -

La concesin del sistema de energa elctrica y alumbrado pblico en Lurn, se
encuentra bajo la responsabilidad Luz del Sur.
El sistema de energa elctrica y alumbrado elctrico presenta una mayor cobertura
sobre el total del rea urbana ocupada con excepcin de las reas que no cuentan con
saneamiento fsico legal o vienen recibiendo el servicio en forma provisional ya que no
cuentan con una lotizacin definitiva, lo que no permite realizar las obras de tendido
de postes y redes.
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del ao 1993, solo 4536 viviendas,

55.54% del total contaban con servicio de energa elctrica, presentando un dficit a
ese ao de 44.46%. De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007, se
tiene que 12,464 viviendas, es decir el 74.90% contaba con energa elctrica, mientras
que el dficit del servicio era de 25.10%.
A la fecha se estima que el dficit del servicio puede haber disminuido al 20% del total
de las viviendas ya que la cobertura del servicio se ha extendido tanto en el mbito
urbano como en el rural.
As se tiene que, las reas servidas con alumbrado pblico y domiciliario se localizan en
los A.A.H.H. Nuevo Lurn I, II y II Etapa, Lurn Cercado, Las Virreynas, Julio C. Tello y el
A.A.H.H. Villa Alejandro I, II y III Etapa.
El dficit de energa elctrica y alumbrado pblico es relativamente menor, pero es

importante este ltimo porque est relacionado con la seguridad de la poblacin, por
lo que es importante su atencin. Asimismo, es importante la atencin de energa

mediante instalaciones definitivas, ya que en caso contrario puede causar graves

accidentes.
Sistema de Recojo de Residuos Slidos y Limpieza Pblica. -

El servicio de recojo y eliminacin de residuos slidos del distrito se encuentra bajo la
responsabilidad de la municipalidad distrital y se ejecutan bajo el sistema de
administracin directa, en las 05 zonas que componen el distrito.
Segn datos proporcionados por la Municipalidad de Lurn se tiene que el promedio

diario actual a nivel Distrital, de residuos slidos que se lleva al Relleno Sanitario de
Portillo Grande es de 49.47 toneladas.
Zona A: El servicio de recoleccin es diario, cuenta con dos unidades de recoleccin

y transporte, cubriendo los asentamientos de Nuevo Lurn, I Etapa, II Etapa, III Etapa, y
IV Etapa, Jos Olaya Balandra, Los Claveles, Los Jardines, Las Praderas; as tambin a la
parcelacin Santa Genoveva, balnearios de Jahuay, Prolongacin Jahuay, Los Suspiros,
Playa Arica y la zona industrial de las Praderas.
El promedio diario de residuos slidos que se lleva al relleno sanitario es de 12.80

toneladas.
Zona B (Lurn Cercado): El servicio de recoleccin es diario, cuenta con dos unidades
de recoleccin y transporte, con lo que cubre la zona de Lurn Cercado, Guadulfo Silva,
Vicente Morales, Cesar Vallejo y los Asentamientos Humanos El Mirador, Las Moras, y
Las Terrazas.

toneladas.
Zona C (Huertos de Lurn): El servicio de recoleccin es diario, cuenta con una

unidad que realiza el servicio de los Centros Poblados Santa Rosa, Huertos de Lurn,
Buena Vista, Casica, Pampa Grande y Villa Laurel; y otra unidad interdiario para el Club
Campo Mar U, empresas y las zonas rusticas (Rinconada).


toneladas
Zona D (Julio C. Tello): El servicio de recoleccin es diario, cuenta con una unidad
que realiza el servicio a los AA.HH. Julio C. Tello y Ampliacin; y otra unidad con
servicio interdiario para los clubes de playa del Banco de la Nacin, Centro
esparcimiento FAP, Club de Playa Pachacmac, empresas y Asentamientos Humanos
de Portada Mamacona, Casa Huerta de Mamacona, las Brisas y la Asociacin de
Vivienda San Antonio.

toneladas.
Zona E (Villa Alejandro): El servicio de recoleccin es diario, cuenta con una unidad
que realiza el servicio a los Asentamientos Humanos UPIS San Jos, UPIS San Jos de
Lurn, I Etapa, Villa Alejandro, II Etapa y III Etapa de Villa Alejandro, Las Palmas,
Santuario, Martha Milagros, 1ero de Diciembre, Ampliacin de Villa Alejandro,
Asociacin Las Vias.

toneladas.
De acuerdo al anlisis del servicio de recojo de residuos slidos y la percepcin de
campo, se puede mencionar que el rea urbana del distrito no presenta residuos
slidos y se encuentra limpio, sin embargo, en las mrgenes del ro y en determinados
lugares del rea rural presentan desmonte y basura que contamina el medio
ambiente. Con referencia a la basura en las mrgenes del ro cabe indicar que se debe
a los residuos slidos que descargan aguas arriba y que son transportados a las partes
bajas del distrito de Lurn.
Saneamiento Fsico Legal.

De acuerdo a lo manifestado por la poblacin, se han dado cuenta de la importancia
del saneamiento fsico legal de los predios que vienen ocupando, ya que sin esto no

pueden realizar ninguna inversin de mejoramiento del hbitat como el servicio

bsico.
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del 2007, se tena que el 12.77 % del
total de viviendas del distrito, correspondan a viviendas sin ttulo como las cedidas
por el Centro de Trabajo (con la Reforma Agraria en ex haciendas) o por Otras Formas
(la compra de terreno no habilitado y su ocupacin posterior, entre otros).
Sin embargo, existe un nmero considerable de Vivienda Propia por Invasin que se
encuentran saneadas, pero que inicialmente correspondieron a invasiones (5.7% del
total de viviendas).
De acuerdo a los Trabajos de Diagnstico de la Propiedad que viene realizando

COFOPRI en convenio con la Municipalidad Distrital de Lurn; se ha hallado que existen
aproximadamente 6,985 viviendas sin saneamiento fsico legal, que representan el
42% de un total aproximado de 16600 viviendas al ao 2010. Siendo elevado el
nmero de viviendas sin saneamiento fsico legal, de los cuales un nmero mayor al
50% no cumplen los requisitos de prescripcin adquisitiva del DS N 032-99-MTC, los
que se encuentran sobre propiedad privada o se encuentran en procesos judiciales en
los cuales no se han puesto de acuerdo con el valor del terreno.
Diagnstico. -
Frente a la decisin poltica de enfrentar el tema del saneamiento legal y la dotacin
de agua y alcantarillado mediante el Programa de Agua para Todos, existe un alto
porcentaje de dficit de los servicios bsicos relacionados con la salubridad (con
excepcin del servicio de recojo de residuos slidos), los que coinciden con el alto
porcentaje de viviendas sin saneamiento fsico legal; cuya solucin depende de
onerosos trmites judiciales en los cuales no se ha llegado a conciliar principalmente el
valor del suelo. Por tanto, el tema del agua con referencia a la cobertura no vislumbra
una pronta solucin ya que se ha transformado en un tema legal, que no depende de
una solucin tcnica.
Con referencia a la fuente de agua, por lo menos existe una solucin en cuanto al
abastecimiento de la Atarjea, mediante el proyecto de Huascacocha, adems se

espera que el gobierno central realice obras de recarga hdrica de la napa fretica del
valle de Lurn y rehabilite los pozos de agua, a fin de compensar las obras de
extraccin de agua para Manchay.
Alternativas de Solucin.
Al ao 2010, la Municipalidad Distrital de Lurn y COFOPRI han realizado convenio para
realizar el saneamiento fsico legal de viviendas del distrito. Asimismo, el Programa de
Agua para Todos, del Gobierno Central, tiene programado para el distrito de Lurn el
proyecto de ampliacin de redes de agua y alcantarillado.
Sin embargo, est pendiente el mejoramiento de la calidad del servicio mediante la

dotacin de agua durante las 24 horas, que depende de la fuente de agua, para lo que
se debern realizar proyectos de la recarga del acufero o la dotacin mediante
proyectos de desalinizacin del agua de mar, as como la ejecucin de proyectos de
ampliacin del PTAR San Bartolo o la ejecucin de otros PTAR, como solucin al
tratamiento de las aguas residuales. Con referencia al servicio de alumbrado elctrico
o energa elctrica, la cobertura deber ampliarse previo saneamiento fsico legal de
las propiedades, en caso contrario la poblacin deber coordinar con las autoridades
locales la utilizacin de tecnologa intermedia provisional que permita el alumbrado
pblico y el de las viviendas, mediante el apoyo de la cooperacin internacional.
Ante las posibilidades de solucin antes citadas, es de prioridad que la poblacin,

desarrolle capacidades de gestin de los servicios bsicos, ya que organizada y
liderada por sus autoridades locales gestione ante las empresas concesionarias el
mejoramiento de la calidad y cobertura del servicio.
3.2.2. Seguridad Ciudadana

Este es uno de los problemas ms sentidos por los participantes de los talleres, pero
priorizado o desarrollado entre los tres primeros temas. A comparacin del taller del
ao 1998, esta temtica sectorial se encontraba en el primer lugar, sin embargo, a
similitud se argumentaban los mismos problemas, pero de acuerdo a la informacin

de los pobladores, ste se ha incrementado durante los ltimos aos por la

proliferacin de las discotecas y los prostbulos clandestinos.
Delincuencia, Pandillaje y Drogadiccin. -

Cada una de estas tres variables de la inseguridad ciudadana estn correlacionadas e
implcitamente los jvenes son los ms vulnerables, pues la desocupacin, el
desempleo y la falta de oportunidades para los jvenes los hace ms propensos de
caer en las garras de la delincuencia, el pandillaje y la drogadiccin.
Segn el Convenio MTPE PROPOLI CS OSCEL, la dedicacin de los jvenes en el

distrito de Lurn, se proyecta ms a trabajar. De 17,332 habitantes pertenecientes al
distrito, el 49,7 % solo trabaja, el 19.9%, solo estudia, el 7.3%, estudia y trabaja, y un
23.1% no trabaja ni estudia.
Estas cifras determinan que un cuarto de la poblacin joven, es propenso a realizar

actividades delictivas o generar vicios como la drogadiccin, el alcoholismo y en las
mujeres la prostitucin.
De acuerdo a la encuesta realizada por CPI en diciembre del 2008, con referencia a los
principales problemas del distrito de Lurn, se determin en primer lugar a la Falta de
seguridad ciudadana /delincuencia/ pandillaje/ robos con el 54%, seguido por la
Drogadiccin y alcoholismo con el 47%.
Segn fuentes de la Municipalidad de Lurn a travs de la Gerencia de Seguridad

Ciudadana del Distrito, La seguridad ciudadana en el distrito de Lurn en los ltimos 3
aos, se ha ido reduciendo peridicamente el nmero de actos delictivos. Siendo el
ms representativo la zona B del distrito, donde se redujo en un 40 % No obstante,
algunas zonas del distrito necesitan de implementar mejores sistemas de vigilancia.
Prostitucin. -
En los ltimos aos se ha incrementado la presencia de prostitutas y homosexuales
aunque no est confirmado se debera al incremento de la oferta hotelera al paso y
los centros de diversin entorno a la antigua Carretera Panamericana, donde
conjuntamente con el alcohol y las drogas circulan entre los jvenes.
A pesar del esfuerzo que realiza la Municipalidad mediante operativos a los
establecimientos clandestinos nocturnos (Prostbulos), que operan sin ningn tipo de

autorizacin y se encuentran ubicados en la Antigua Panamericana Sur Km. 33.500

(cruce entre Lurn y Pachacmac) y en el Km. 35, para dichos operativos se coordina
acciones y su ejecucin con la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana, Policas
Municipales y el personal administrativo de la Gerencia y al comprobarse la
inexistencia de la autorizacin municipal correspondiente se procede a la clausura de
dichos locales colocando cedulones visuales en el frontis de los locales.
Uno de los locales clausurados estn el denominado Las Siluetas ubicado en la

Urbanizacin Los Claveles Nuevo Lurn en la Mz. G1 en los lotes 01 y 02
aparentemente con el giro de Hospedaje, Video, Bar, Sauna, Manceba y Afines, pero
luego de comprobar la presencia de mujeres de dudosa reputacin se comprob que
funcionaba como prostbulo clandestino, un rol muy importante cumplieron los
vecinos de la Urbanizacin Los Claveles para denunciar a dicho establecimiento; en las
acciones y su ejecucin se cont con el apoyo de la Sub Gerencia de Medio Ambiente,
la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana, Personal Policial.
Diagnstico. -
La Inseguridad ciudadana, es un problema que cruza todos los distritos y todas las
clases sociales y segn los estudiosos son secuelas de los aos de la violencia poltica
de los ochenta. En Lurn, la Inseguridad ciudadana est ligada con el quehacer de los
adolescentes y jvenes en riesgo, pues a travs del pandillaje, estos realizan acciones
delictivas luego de consumir drogas y amparados por la oscuridad de la noche.
Los factores que determinan la inseguridad ciudadana en Lurn estn ntimamente

interrelacionados y tienen a los adolescentes y jvenes como el centro de atencin,
pues las acciones delictivas de robo y asalto, los realizan estos luego de consumir
drogas y estos actos delictivos a su vez tienen mayor incidencia en lugares donde
impera la prostitucin clandestina.
Alternativas. -
Para enfrentar esta problemtica se ha identificado como potencialidades
institucionales como las Parroquias, los espacios de concertacin como la Mesa de
Concertacin de Lucha Contra la Pobreza sobre todo activa en la zona A y E.

Entre las alternativas planteadas es enfrentar este problema desde la dimensin

econmica y educativa, se plantearon proyectos para que los jvenes accedan
mayores oportunidades de empleo y mejora de sus capacidades y habilidades tcnicas
profesionales y ser beneficiarios de la inversin privada a travs de la generacin de
empleo por parte de las empresas del distrito, de la promocin y fortalecimiento del
sector turstico local y la oferta gastronmica del distrito.
3.2.3. Medio Ambiente

Este es un tema que tiene prioridad en todas las zonas del distrito y un nmero
considerable de intensidad, que es mayor a lo acontecido en el Diagnstico
Participativo del ao 1998. Los problemas que se tienen en este sector es la
contaminacin ambiental, con las mismas causas que en el ao 1998, pero a la fecha
este tema se ha agravado debido al incremento de fbricas no autorizadas y ms an
con el alto nmero de vehculos que circulan por la antigua Carretera Panamericana y
la Carretera Panamericana Sur.
Contaminacin Ambiental.
Este tema cruza la mayor parte de las actividades urbanas y rurales del distrito, de
acuerdo al taller participativo este problema se debe a la mala ubicacin de las
fbricas en rea residencial y en menor grado los camales, que vienen contaminando
mediante el vertimiento de las aguas residuales a las acequias o al subsuelo que en
este caso a su vez contamina la napa fretica que es parte de la fuente de agua
potable. Asimismo, una de las causas es la falta de control de las autoridades, as como
en menor grado se tiene la crianza de animales como cerdos y los perros que
deambulan por las calles.
La contaminacin ambiental en el distrito de Lurn, se debe a los procesos naturales y
actividades antrpicas, en especial las originadas por la actividad industrial no
autorizada, las cuales impactan directamente sobre el medio ambiente.
La contaminacin del aire en el distrito, se viene dando por las partculas en

suspensin causados por la industria de la construccin (canteras de piedra caliza para
la fbrica de cemento) en nuevo Lurn, vas sin pavimento en areas perifricas de
ncleos de vivienda del distrito, paso de vehculos pesados y pblicos, la erosin de
arenas elicas son factores por los cuales Lurn se ubica como el primer distrito con un

nivel elevado de polvo atmosfrico sedimentable, lo cual provoca en la poblacin

elevados ndices de infecciones respiratorios.
La contaminacin del suelo y subsuelo en el distrito, se produce por el vertimiento de
desages al suelo, en especial por la actividad industrial y habitacional, por el uso
indebido de letrinas. Otro factor importante son los depsitos de basura tanto en el
rea agrcola como urbana, las cuales no solo afectan la productividad del suelo, sino
tambin producen en la poblacin intoxicacin y enfermedades drmicas.
La contaminacin del agua, se origina por ubicacin de granjas cercanas a los cuerpos
de agua, utilizacin de insumos qumicos en la agricultura, vertimiento de aguas
servidas y desechos slidos por habitantes aledaos a las acequias, ribera,
desembocadura del Rio Lurn y en el borde costero, las cuales no solo degradan el
paisaje, sino que deterioran el medio natural y producen enfermedades en la
poblacin.
En todo tema de medio ambiente no se puede dejar de lado el tema de seguridad
fsica, ms an en realidades como la del Per.
Seguridad Fsica
La seguridad fsica del distrito est en funcin a los peligros existentes tales como:
Sismicidad, se genera por ubicarse en la zona ssmica del Circunpacfico,
considerado una de las zonas ms activas, por lo que se encuentra expuesta a
sismos mayores a 4.8 grados en la escala de Richter. A la fecha el ltimo sismo
sentido fuel el de Ica, con una intensidad de 7,5 MW. Y como precedente a nivel
Sudamericano, el terremoto de Chile, en la localidad de Curanipe y Cubquecura de
8,8 M.
Inundaciones, se genera por el incremento del caudal del Rio del mismo nombre,
producido por las lluvias alto andinas del Rio Lurn, afectando asentamientos
humanos y terrenos agrcolas ubicados en el borde ribereo como Julio C Tello,
Huerto Villena e inclusive el poblado de Pachacmac.
Huaycos, se forman en las partes altas de las quebradas de la cuenca del Rio Lurn,
siendo las quebradas propensas a cadas de Huaycos, La Capilla, Tanquire
Chamacna, Margen derecho del Rio Canchahura, Vlchez y Cnovas, las mismas

produciran desastres, prdidas humanas y materiales de no tomar acciones

seguridad Fsica.
Desprendimiento, se originan por los movimientos telricos, deslizamientos y

lluvias en las laderas, quebradas y pie de monte en la zona Pampa de Lurn,
especficamente en el Cerro Pucara, y en las quebradas Portillo y Lcumo.
Arenas elicas, se generan por la acumulacin de granos de arena que erosiona el

viento, lo que provoca el asentamiento diferencial del suelo, no adecuadas para la
cimentacin de edificaciones. Se ubican en las Pampas de Lurn y Tablada de Lurn.
Diagnstico. -
El medio ambiente del distrito viene siendo contaminado por diversos procesos
antrpicos y naturales, principalmente lo relacionado con la ocupacin de actividades
industriales en reas no compatibles como en el trapecio, en la zona agrcola y en los
Huertos de Villena.
Asimismo, el distrito presenta peligros naturales, por lo que toda ocupacin de

urbanizacin deber considerar la mitigacin de los impactos negativos del proceso de
urbanizacin como parte de la responsabilidad social.
Hoy en da todo proceso de desarrollo urbano no puede dejar de considerar la

preservacin del medio ambiente, ya que permitir contrarrestar el calentamiento
global y con ello considerar una mejorar calidad de vida para la poblacin.
Alternativas. -
Es importante promover y resaltar las Mesas de Concertacin en las dems zonas,
como se viene dando en las zonas A y E, con la participacin de las autoridades locales
y la representacin de las organizaciones vecinales.
Se debe trabajar el tema de la contaminacin, ejerciendo vigilancia sobre las empresas

o viviendas contaminantes, a fin de exhortarles por la preservacin del medio
ambiente y mitigar el impacto por cuenta propia. Asimismo, se deber ejercer un
mayor control urbano por parte de la Municipalidad mediante personal capacitado y
con equipo adecuado, que permita la prevencin de la contaminacin.

Por otro lado, se deber capacitar a la poblacin mediante charlas y avisos

publicitarios, en la conservacin del medio ambiente, as como en el reciclaje de los
materiales desechados, en el manejo y cuidado del agua potable y tratamiento de los
silos.
Complementariamente, la Municipalidad Distrital de Lurn deber generar alianza con

SENASA para establecer convenio a fin capacitar a los centros ganaderos en controlar
preventivamente las enfermedades y el adecuado cuidado de los animales.
3.2.4. Servicios de Salud

Los problemas del sector salud estn relacionados con la presencia e incremento de
enfermedades, la calidad de la atencin y la infraestructura de los establecimientos de
salud. Con referencia al taller del ao 1998, los problemas son los mismos, con
excepcin que hoy en da ha surgido la no atencin de emergencias nocturnas en los
centros de salud, as como se ha incrementado las enfermedades como la tuberculosis
y otras amenazas de las pandemias, a ello se suma el incremento poblacional y la
demanda de una mejor atencin de calidad, la que ha entender de los pobladores esta
es nfima.
Incremento de Enfermedades. -
Entre las enfermedades identificadas estn relacionadas con la Tuberculosis y lo ms
peligroso es el aumento del tipo de tuberculosis que hace resistencia o TBC MDR / TBC
XDR, en la cual an no hay medicamento que le haga frente. Relacionado con esta
enfermedad se ha identificado la alta tasa de incidencia de nios con desnutricin
(10% de los nios de 6-9 aos del distrito), nios que son producto de familias
desestructuradas y bsicamente de madres adolescentes y solteras. Asimismo, se
viene incrementando en las mujeres las enfermedades de VIH-SIDA y el cncer de
mama y cuello uterino.
En los ltimos aos se viene incrementando la morbilidad a nivel del departamento de

Lima, ms an en los grupos vulnerables que se encuentran en pobreza y pobreza
extrema del distrito de Lurn, que son el 26.6% y 1.6% de la poblacin distrital,
respectivamente.

El incremento de las enfermedades se ha dado durante los ltimos aos, siendo ms

vulnerable las personas pobres y con menos instruccin, debido a la falta de
conocimiento y de programas preventivos contraen enfermedades contagiosas que
son difciles de tratarlas por largos periodos y que en otros casos son incurables.
Servicio Inadecuado de Salud.

Los establecimientos de salud que se encuentran en el distrito de Lurn, no tienen la
infraestructura adecuada para una mayor cobertura de los servicios de salud con
equipo moderno, pues la demanda de la poblacin ha desbordado la oferta de las
instalaciones que cuentan, como sealaron que el Centro de Salud de la Zona B, que se
encuentra al costado de la Municipalidad, ha sido declarado en riesgo por Defensa
Civil. Ms an ningn Establecimiento de Salud atiende las 24 horas y cuando se
requieren hospitalizacin o el servicio de parto los habitantes de Lurn tienen que salir
fuera del distrito hasta el Hospital Mara Auxiliadora en el distrito de San Juan de
Miraflores.
Al ao 2010, el distrito de Lurn tiene un rea destinada a la Salud Publica de 2.89 Has.;
y est conformado por cuatro centros de salud y puesto de salud a cargo del MINSA y
un puesto de salud a cargo de ESSALUD, con aproximadamente total de 4200 m 2 de
terreno. Asimismo, se cuenta con un rea reservada para hospital de 24 Has. cercana a
Puente Arica.
Adems, las Normas Tcnicas para la Elaboracin de Proyectos Arquitectnicos de

Centros de Salud, aprobado por Resolucin Ministerial N 708-94-SA/DM, determinan
que el rea mnima para un Centro de Salud, sin camas, es de 1,800m2 de terreno.
La norma de Equipamiento de Salud, aprobada por la Resolucin Suprema N 045- 79-
VC- 5500, que est en funcin a la poblacin (al ao 2010 se asume que Lurn cuenta
con 71,413 habitantes) y distancia, establece que para Lurn debe contar con dos
centros de salud y seis Puestos de Salud como mnimo o su equivalente.
El servicio inadecuado de salud est ligado a la falta de infraestructura adecuada y a la

falta de implementacin de equipamiento mdico, Al ao 2010 se deberan contar con
una superficie de infraestructura de atencin de 10,800 m2, sin embargo, contamos

con 4200 m2. As como cada establecimiento tiene una superficie menor a la
normativa.
En los establecimientos de salud se puede percibir la falta de equipamiento y la falta
de modernizacin de stos para la atencin del pblico.
Mala Atencin de Salud.

Los participantes tambin sealaron que el personal de salud al sentirse seguros por el
tiempo que llevan en el puesto y la estabilidad laboral que gozan, dan mala atencin a
los pacientes, algunos han sentido maltrato e indiferencia ante el dolor que tienen en
su condicin de pacientes.
El distrito de Lurn, cuenta con un Centro de Salud de categora I-4, con internamiento,
denominado Hospital Materno Infantil y estuvo consignado Segn datos del
Ministerio de Salud del 2008 la atencin del servicio estaba distribuido de la manera
siguiente : el Hospital Materno Infantil de categora I4 deba atender al 41% de la
poblacin de aquel ao (25,913 Hab.); as mismo los 03 Centros de Salud de categora
I-3, sin internamiento (Julio C. Tello, Nuevo Lurn Km40 y Villa Alejandro), y segn
datos del MINSA del 2008, tena como parmetros la atencin del 24% (15,169 Hab.),
15% (9,480 Hab.) y 17% (10,745 Hab.) de la poblacin respectivamente; y con un
Puesto de Salud en Buena Vista, destinado segn datos del MINSA del 2008 a la
atencin del 3% de la poblacin (1,896 Hab.).
De acuerdo a los datos estadsticos del MINSA, segn el cuadro que precede , la
cobertura de atendidos en el 2008 por los cuatro Centros de Salud fue de 44,372 Hab.
de un total de poblacin de 61,307 habitantes en su rea de cobertura,( equivalentes
al 71.27%) con una incidencia de atencin del 3.36 veces por atendido.; y el Puesto de
Salud de Buena Vista tuvo una cobertura de atendidos de 670 habitantes de un total a
atender de 1,896 habitantes, (equivalentes al 1.06%), con una incidencia de atencin
de 5.2 veces por atendido.
El UBAP Lurn, inaugurado en el 2009 segn datos de ESSALUD, est destinado a la

atencin de 25,000 asegurados, 17,500 de Lurn y 7,500 de Pachacmac.
Lurn no cuenta con un establecimiento de internamiento hospitalario que cubra las
emergencias mdicas que se presenten las 24 horas del da, pues cuando hay una

emergencia en horas de la noche o madrugada, tienen que trasladar al paciente fuera

del distrito hasta el hospital Mara Auxiliadora de San Juan de Miraflores. De acuerdo
al requerimiento normativo de 02 camas/1000 habitantes, para la poblacin estimada
en el 2010 de 71,413 hab., se requiere de 143 camas, en terreno de 5 Has, lo que a la
fecha solo cuenta con una superficie de 2.5 Has.
En conclusin, existe un alto porcentaje de poblacin que hace uso del servicio de
salud, as como debe existir un porcentaje adicional de personas que no hacen uso
debido a su idiosincrasia. Por lo que hipotticamente se puede mencionar que la
poblacin tiene una alta demanda de servicio por la incidencia de enfermedades o la
atencin no es la adecuada ya que no se cuenta con atencin de emergencias durante
las 24 horas, por lo que los pacientes tienen que volver varias veces, as como no hay
adecuadas campaas preventivas y un alto dficit de camas de internamiento.
Diagnstico. -
En torno a la salud, en los ltimos aos se ha enfatizado en polticas de promocin de
la salud y prevencin de enfermedades, pero esta poltica no ha sido acompaado de
mayor presupuesto para acciones concretas, a pesar de que por estudios de la OMS y
de la OPS, que demuestra que es ms econmico prevenir enfermedades antes que
atender o curar una enfermedad, como dijo la Mdico participante del taller de la
zona de cercado Una actividad tan sencilla como lavarse las manos evita el 80% de
enfermedades.
Por otro lado, la situacin de los Establecimientos de Salud de Lurn es considerada

crtica por la poblacin y el propio personal mdico, pues no cuentan con todo el
personal, ni equipamiento mdico necesario, ms an estos establecimientos no
atienden las 24 horas del da y el local del establecimiento de salud de cercado ha sido
declarado inhabitable por Defensa Civil.
Alternativas.
Entre las alternativas de solucin es importante promover una campaa permanente
de nutricin, de alimentarse bien y para ello es clave como aliado los comedores
populares y los comits de vaso de leche.

Adems, se programen campaas de capacitacin de la poblacin a fin de establecer

cuadros de promotoras de salud preventiva que permita participar en las acciones
especficas del Ministerio de Salud con la poblacin organizada del distrito. Asimismo,
se solicitan programas de salud mental que cuentes con talleres de autoestima,
consultas y tratamiento psicolgico, as como mayor capacitacin en temas de salud:
cuidados y primeros auxilios, en la prevencin de ITS/VIH-SIDA y prevencin del
consumo de drogas
El Ministerio de Salud deber articular sus acciones con el gobierno local, de acuerdo a
las necesidades reales de la poblacin y participar en la programacin de acciones
preventivas, a fin coadyuvar esfuerzos e ir capacitndose para la anunciada futura
transferencia del servicio de salud.
Por otro lado, se ha sealado que se encuentra en construccin el nuevo local de salud
para la zona B y se espera que con este nuevo local se ample la atencin las 24 horas
del da y se mejore la calidad de la atencin por parte de personal o en todo caso han
solicitado la rotacin permanente del personal. Asimismo, se espera que cuente con
equipamiento moderno y las especialidades adecuadas.
3.2.5. Infraestructura Vial

La poblacin ha estado manejando los problemas de vialidad que ha merecido ser
ubicado como un tema sectorial, cuya suma de prioridad e intensidad ha resultado en
el quinto lugar. A comparacin del taller de 1998 este se encontraba inserto en el
tema sectorial de desarrollo urbano que ocupaba el segundo lugar; con los mismos
problemas de ahora con excepcin que no se enfatizaba la falta de vas pavimentadas
y las veredas mal utilizadas. Cabe resaltar que hoy en da el congestionamiento
vehicular es mayor con los vehculos pesados y el transporte pblico sobre la antigua
Carretera Panamericana.
Inseguridad Vial. -
Este problema est dado por los diversos accidentes ocurridos principalmente sobre la
antigua Carretera Panamericana Sur y en segundo trmino sobre la autopista de la
Carretera Panamericana Sur, debido al exceso de velocidad de los vehculos de

transporte pblico y de carga. Asimismo, los accidentes son originados por los propios
peatones, debido a la imprudencia al cruzar las vas mencionadas, sin respetar la
escasa semaforizacin o los cruces peatonales. Ocurriendo stos accidentes con mayor
incidencia en la noche, por el escaso alumbrado pblico.
Congestionamiento Vehicular. -
Est dado por la gran cantidad de vehculos que transitan por la antigua Carretera
Panamericana, sobre todo vehculos pesados y de transporte pblico, que genera
lentitud en el trnsito en la zona comercial por las sucesivas paradas de los vehculos
de transporte, que aunados a la semaforizacin la mencionada va se satura con mayor
facilidad.
Falta de Vas Pavimentadas.

Al ao 2010, se tiene aproximadamente el 55% (122,000 ml. Total de vas) de vas sin
pavimentar, estas se dan en las reas perifricas a las zonas de Lurn, o aquellas que
tienen pocos aos de asentadas o no tienen saneamiento fsico legal, ellas no cuentan
con pavimentacin de vas ya que primero se debe sanear legalmente el suelo y
colocar la infraestructura de saneamiento bsico. La falta de vas pavimentadas genera
problemas por la suspensin de partculas y la falta de integracin adecuada.
Lamentablemente, en muchos casos estas reas sin pavimentacin de vas coinciden

con las reas de hbitat deteriorado, en que se presenta hacinamiento y delincuencia.
Cabe mencionar que durante la ltima dcada se ha venido incrementando la longitud
de vas pavimentadas, pero todava es insuficiente, ya que adems se encuentra
limitado por el alto nmero de viviendas sin saneamiento fsico legal.
Veredas Mal Utilizadas. -

La mayor parte de las tiendas utilizan parte de la vereda para colocar sus productos o
carteles, reduciendo el paso de los peatones o los desva hacia la pista, poniendo en
riesgo la seguridad. Las veredas forman parte de los espacios pblicos de la ciudad,
por tanto, son de uso comn de la poblacin, sobre todo para la libre circulacin de los
peatones.

Estructura Vial Actual. -

El Distrito de Lurn se interrelaciona con los otros distritos de Lima Sur a travs de la
Carretera Panamericana Sur y la Antigua Carretera Panamericana. Las caractersticas
particulares del Distrito de Lurn, su ubicacin estratgica en la Cuenca Baja del Ro
Lurn, el desarrollo incipiente en el rea rural y urbana y sus condicionantes fsicas
propias, han determinado una estructura vial con mltiples restricciones.
Internamente el sistema vial se encuentra desarticulado y da como resultado la

desintegracin espacial del distrito, situacin que se presenta por la discontinuidad de
una serie de ejes viales que restringen la articulacin transversal y la comunicacin
entre reas adyacentes al distrito, concretamente por la antigua Carretera
Panamericana, que atraviesa longitudinalmente el distrito.
Lurn presenta un Sistema Vial relativamente jerarquizado, presentando un nivel bajo

de articulacin e integracin espacial conformada por vas que cumplen funciones
diferenciadas:
Red Vial de Articulacin Nacional. - Conformada por la Carretera

Panamericana Sur, constituye el eje de integracin nacional que une la costa
desde Tacna hasta Tumbes. Est completamente asfaltada, con doble va y
medidas reglamentarias. En el contexto distrital, permite el flujo de carga y
pasajeros del Sur hasta el norte de la metrpoli; as como el traslado de la
produccin de origen agropecuario, y bienes manufacturados provenientes de
las zonas industriales del distrito.
Red Vial Urbana. - Las vas pavimentadas del Distrito de Lurn coinciden con
las vas principales y secundarias del Sistema Vial Urbano; encontrndose el
mayor dficit de pavimentacin en las vas de las reas perifricas de los
asentamientos, parcelaciones semi rsticas y centros poblados rurales.
La mayora de las vas pavimentadas se encuentran en buen estado de
conservacin; as mismo la Carretera Panamericana Sur y parte de la Antigua
Panamericana Sur. Lurn Cercado presenta secciones viales estrechas y de un
slo sentido; las veredas son estrechas e inadecuadas para la circulacin
peatonal; asimismo, los postes de alumbrado elctrico y telefona instalados,
ocupan espacio, lo cual reduce el ancho de las veredas. De acuerdo a las

verificaciones de campo se ha podido establecer que aproximadamente el

65% de la infraestructura vial existente se encuentra en buen estado, el 25%
en condicin regular y el 10% en mal estado.
Vas Urbanas Principales. - Se caracterizan por articular las principales reas
del distrito; cumplen doble funcin, relacionando las vas urbanas entre s, y
facilitando la vinculacin con el exterior. Entre ellas, se tienen las siguientes:
Av. Antigua Panamericana Sur, Av. Lima, Av. Manuel Valle (Av. Paul Poblet),
Av. Industrial, Av. B y Av. Portillo Grande.
Vas Urbanas Secundarias. - Cumplen la funcin de enlazar las actividades
internas del distrito, interrelacionndose a su vez con las Vas Urbanas Locales.
Entre ellas se tienen las siguientes: Va Malecn Costero, Va de acceso a Ex
Fundo Mamacona, Av. D Villa Alejandro, Av. San Pedro, Av. Mrtir Olaya, Av.
Los Eucaliptos, Jr. Los Ceibos, Av. Los Claveles Calle 1, Av. 1. Las Praderas
de Lurn, Callejn Lechucero, Camino Carrozable Va Telefnica.
Vas Urbanas Locales. - Vinculan las reas residenciales, comerciales o
industriales con las Vas Secundarias; entre ellas tenemos las calles principales
de Lurn Cercado.
Diagnstico. -
Los problemas de la Inseguridad vial, el congestionamiento vial, las veredas mal
utilizadas y la falta de vas pavimentadas, estn interrelacionados causando gran
prdida de vidas humanas y bienes materiales, sobre la antigua Carretera
Panamericana que se encuentra en el lmite mximo de su capacidad, que se ver
incrementada con las futuras expansiones sobre el distrito, siempre que no se
construyan vas complementarias que crucen el distrito.
La antigua Carretera Panamericana adolece de falta de sealizacin vial y de

iluminacin pblica que permita una adecuada visibilidad durante la noche.
Alternativas.
Estas plantean la pavimentacin de va paralela a la antigua Carretera Panamericana
como alternativa de paso para descongestionarla; a ello agregaramos que es
importante la planificacin urbana con el apoyo de las autoridades y la voluntad

poltica que determinara los usos que se deben dar y la restriccin de determinados
tipos de vehculos de acuerdo a la escala de los usos que se dan a travs de ella.
Asimismo, se maneja la alternativa de la alianza de la Municipalidad Distrital con la

Polica Nacional del Per para controlar mejor la circulacin adecuada de los vehculos,
la sealizacin de los paraderos obligatorios y el cumplimiento de las normas de
trnsito.
Por otro lado, se mencionaba la necesidad de construir puentes peatonales sobre la

antigua carretera Panamericana. Sin embargo, no hay que perder de vista que se debe
realizar un estudio del transporte pblico y de vialidad, que permita el ordenamiento.
3.2.6. Servicios Educativos

Los problemas relacionados con la educacin al igual como los de salud se deben a la
ausencia de una infraestructura mayor como un hospital en salud y una universidad en
educacin. En esta ocasin a comparacin del taller de 1998, no se ha visto el tema
desde la educacin familiar y la seguridad interna, lo que si se ha visto es la falta de
ellos como una causa del problema existente en la delincuencia y pandillaje.
Bajo Nivel Educativo.

Muchos jvenes terminan el nivel secundario y ante la imposibilidad continuar sus
estudios superiores, no pueden aprovechar las oportunidades laborales que ofrecen
las nuevas empresas que se van instalando en el distrito.
Ms an, el nivel educativo de la educacin secundario es muy bajo, pues los mismos
docentes que ensean en las Instituciones Educativas Estatales requieren de
capacitaciones, pues muchos se encuentran desactualizados.
Ausencia de Infraestructura para la Educacin Tcnico / Universitario. -

En el valle de Lurn no existe cerca un centro de estudios pblico para los niveles
superiores universitario, lo ms cercano son los Centros de estudios que se
encuentran en Villa El Salvador o San Juan de Miraflores.

Equipamiento Educativo.
El sistema educativo en Lurn, se basa en cuatro niveles: inicial, primaria, secundaria y
superior no universitaria, las que se dan bajo dos modalidades Pblica y Privada; dos
formas de promotores educativos: la pblica y la Privada; ambas supervisadas por la
UGEL 01 - San Juan de Miraflores, que forma parte de la Direccin Regional de
Educacin de Lima Metropolitana.
En relacin a la composicin porcentual de la infraestructura segn niveles educativos

en el 2009, es el 56% de las instituciones educativas se dedican a la educacin inicial,
el 31% a la educacin primaria, el 13% a la educacin secundaria y el 2% a la educacin
superior no universitaria; cabe destacar que la mayor parte de los locales de inicial
particulares son viviendas adaptadas para este fin.
De acuerdo a la estadstica proporcionada por la UGEL 01, la poblacin escolar que

registra matriculada para el 2009 fue de 18,607 alumnos, que equivale al 91.6% de la
poblacin en edad escolar, siendo los centros educativos pblicos, todos de condicin
gratuita, los que absorben la mayor poblacin estudiantil, con un total de 13,119
alumnos equivalentes al 70.51% de los alumnos matriculados: mientras que los
centros educativos privados absorben 5,488 alumnos, equivalentes al 29.49%.
Educacin Inicial.
Al ao 2009, en el nivel de educacin inicial se cuenta con 69 Centros Iniciales (IEI), de
los cuales 48 son instituciones educativas pblicas y 21 privadas; as mismo la
poblacin matriculada fue de 3,398 alumnos.
Para este nivel se estima que la poblacin normativa o a servir es el 50% de la

poblacin en edad escolar (2,025 alumnos) por no ser obligatorio, Sin embargo, se
atendi a 3,398 alumnos; presentndose un supervit de 67.8%, que representa a
1,373 alumnos adicionales que estudiaron en este nivel. Lo que significa que es mayor
el nmero de padres de familia que desean para sus hijos la estimulacin temprana
educativa.
De acuerdo al anlisis del nmero de alumnos/seccin, se ha detectado que el IE N

657 EMILIA BARCIA BONIFATTI (34.7 alum/secc.), IE N 7104 RAMIRO PRIALE PRIAL

EX 661 y el IE N 83 MI JESUS, las capacidades de sus aulas se encuentran saturadas

por encima del mximo normativo (30 alum/aula), por lo que se recomienda
desconcentrar el servicio hacia otro IE que tengan menor demanda.
Educacin Primaria. -
Al ao 2009, en el nivel de educacin primaria cuenta con 38 centros educativos, de
los cuales 14 son instituciones educativas estatales y 24 particulares, con una
poblacin matriculada de 8,151 alumnos.
De acuerdo a la poblacin en edad educativa primaria a atender se estima en 7,969

alumnos; sin embargo, se atendi a 8,151 alumnos; presentando por tanto un
supervit del 2.3%, (182 alumnos); los que posiblemente una parte se sirve la
poblacin de los balnearios aledaos.
Asimismo, en el 2009 se tenan 345 aulas para el nivel primario; sin embargo,
considerando que normativamente debera contarse con 199 aulas, con capacidad de
40 alumnos/aula; se deduce que se presenta un supervit del 73%, representado por
146 aulas. Sin embargos se debe tener presente que son las instituciones educativas
estatales las que absorben la mayor demanda de matriculados con 5,726 alumnos en
el nivel primario. Al analizar cada IE pblico, encontramos que la ocupacin promedio
de las secciones es de 32 alum/aula, quedando por debajo del mnimo normativo (40
alum/aula)
Educacin Secundaria. -
Al ao 2009, se cuenta con 16 centros educativos, de los cuales 7 son estatales y 9 son
privados, con una poblacin matriculada de 6,215 alumnos.
La poblacin a atender se estimaba en 7,004 alumnos, sin embargo, se tenan

matriculados a 4,856 alumnos, se establece que existe un dficit de atencin del 21.3%
que representa 789 alumnos que no fueron atendidos en este nivel. Esta falta de
atencin se debe a la falta de calidad del servicio en educacin secundaria o los
jvenes se dedican a trabajar y no asisten al colegio por falta de recursos personales.

Para la poblacin escolar de secundaria, segn normatividad requiere de 175 aulas con
capacidad de 40 alumnos/aula; sin embargo, la poblacin escolar del nivel secundario
fue atendido por 199 aulas; presentando por tanto un supervit del 14% representado
por 24 aulas. Sin embargo, se debe tener presente que son las instituciones
educativas estatales las que absorben la mayor demanda de matriculados con 4,590
alumnos en el nivel secundario.
Del anlisis de los IE pblicos, se determin que los IE N 6008 JOSE ANTONIO
DAPELO, se encuentra con un promedio de 39 alum/secc., inmediato al mximo
normativo (40 alum/aula), por lo que se debe prever para los prximos aos la
desconcentracin del servicio sobre otros IE de menor alumnado.
Educacin Superior No universitaria. -

Al ao 2009 esta se dio mediante centros educativos destinados a la actividad
agropecuaria y a la docencia. Con referencia la poblacin matriculada esta fue de 843
alumnos, que representa el 64 % de la poblacin estimada, lo que representa un
dficit en la atencin del servicio, posiblemente debido a la incertidumbre de los
jvenes por seguir carreras superiores.
Diagnstico. -
La educacin como componente importante para el desarrollo local, ha sido
reconocido como tal, pero hasta el momento no se ha concretizado con la
municipalizacin de la educacin, pues los ciudadanos sienten un divorcio entre la
escuela y el barrio, es decir lo que aprenden no corresponde a su realidad inmediata,
por ello cuando los jvenes culminan la secundaria no estn capacitados para
continuar estudios superiores y requieren de una academia preuniversitaria para
ingresar a la universidad o no estn capacitados laboralmente para ser empleados en
las actividades econmicas propias de la localidad, o las que requiere las empresas
locales, y por la situacin de pobreza de no tener los medios para trasladarse fuera del
distrito muchos se quedan en el nivel secundario pero sin muchas oportunidades de
acceder al mundo laboral y con mejores expectativas de ingresos.

Alternativas.
La solucin para este problema se plante reactivar y fortalecer el taller de trabajo
equipado en algunos Instituciones Educativos como el Miguel Grau de la Zona A y
construir en los terrenos destinados para tal fin como el reservado para un Instituto
Tcnico Superior en la zona E. Para ello es clave la participacin de la inversin
privada, en el sentido de capacitar jvenes del distrito en las necesidades que tengan y
una vez culminada su formacin contratarlos como parte de su plantilla local.
Lo otro es articular la educacin con las potencialidades del distrito, una formacin
educativa superior para los jvenes de Lurn.
3.2.7. Desarrollo Urbano

Este tema est ligado al proceso de urbanizacin del distrito y a los resultados
funestos que se viene dando en determinados lugares del distrito debido a la
ocupacin desordenada, la falta de control urbano y la falta de infraestructura de
equipamiento social. Este tema solo fue nombrado en las zonas: A, B y D, ya que son
los que tienen una mayor demanda del suelo y cuentan con una mayor poblacin. Este
tema sectorial en el taller de 1998 se ha visto como un tema adicional de la Vialidad y
Educacin vial, pero no se tuvo en cuenta el control urbano que si se tom en cuenta
en otro sector; luego los dems problemas son los mismos, pero con la apreciacin de
que cuentan con un mayor nivel de criticidad, dada la presin de ocupacin de las
reas agrcolas y de expansin urbana.
Los problemas enunciados son los siguientes:

Falta de Ordenamiento Urbano.
De acuerdo a lo manifestado por la poblacin este problema de desorden urbano que
se viene dando en el distrito es generado por el incumplimiento de las ordenanzas
municipales, la falta de exigencias por parte de las autoridades, el incremento de las
fbricas sin responsabilidad social, permisos de talleres en zona de viviendas y la
ocupacin del espacio pblico por parte de los comerciantes.
Falta de Control Urbano.
Se tiene como causa de este problema la falta de planificacin urbana oportuna que
prevea los procesos internos y externos, y otorgue las herramientas adecuadas para la

actuacin de la municipalidad distrital. Asimismo, se nota un inadecuado manejo del

amparo legal por parte de los recurrentes y el Poder Judicial, as como la indefinicin
de los limites distritales con Pachacmac, los que traen como consecuencia la
frustrada actuacin por parte de la municipalidad distrital. Como lo que viene
sucediendo con la ocupacin de los terrenos agrcolas del valle de Lurn y del rea del
trapecio.
Falta de Veredas.
Como consecuencia de la ocupacin del suelo y el saneamiento fsico legal, en muchos
casos como en las zonas del Cercado de Lurn, Villa Alejandro, Julio C. Tello y en la
Comunidad de Nuevo Lurn, no se han planeado adecuadamente las obras ya que se
han dejado reducidas reas de veredas o no se han construido debido a la falta de
presupuesto por parte de la municipalidad local o la falta de ceder reas pblicas por
parte de los posesionarios.
Falta de Infraestructura para el Desarrollo Social.
Este problema tiene sus causas debido a la falta de planeamiento en las obras de
infraestructura de desarrollo social ya que los posesionarios de los terrenos, actuales
propietarios, no cedieron reas para tales efectos, como consecuencia hoy en da se
nota falta de reas para equipamiento social y edificaciones, as como la falta de
recursos propios por parte de la municipalidad distrital de Lurn, para satisfacer la
demanda.
Cabe ampliar temas mediante el anlisis de los problemas, por lo que pasaremos a
analizar todo lo relacionado con el tema de ordenamiento urbano.
De acuerdo al III Censo Nacional Agropecuario, en el ao 1994 exista una superficie

total de 3.527.94 Has. destinadas al uso agrcola; sin embargo, en aquella fecha se
consideraron solamente 2.512 Has. agrcolas de carcter intangible.
Al ao 2010, el rea agrcola ha disminuido el 61% con respecto a lo definido en 1998,

quedando 1,495.95 Has. para uso agrcola, a consecuencia de la instalacin de nuevas
industrias y a la implementacin de otros usos en la zona comprendida entre la
carretera Antigua Panamericana Sur y la Autopista Panamericana Sur, llamada
trapecio.

En el valle agrcola se ven unidades en desuso y subutilizadas con produccin

tradicional de escasa rentabilidad. Por otro lado, en la franja costera se tiene la
creciente salinizacin de los suelos que se encuentra relacionado con el mal uso de las
aguas del valle y con el mal drenaje de los suelos. El rea afectada por la salinizacin
del suelo es el rea comprendida como el rea del Trapecio desde el ro Lurn hasta
el puente Arica.
Adems, cabe mencionar que el tema de desarrollo urbano est interrelacionado con
el ordenamiento del territorio, la zonificacin de usos del suelo, los espacios
urbanos (parques, vas y espacios de playa y ro), la calidad del hbitat, e
indirectamente est interrelacionado con los servicios bsicos. Sin embargo, stos
sern ampliados en la dimensin urbano ambiental.
Usos del Suelo. -

El distrito de Lurn presenta diversos usos del suelo que se han agrupado en tres
grandes reas, siendo las reas siguientes: el rea Urbana Existente, el rea
Urbanizable y el reas No Urbanizables; y cuya representacin grfica se plasma en la
lmina de Usos del Suelo, de acuerdo a una convencin de colores donde cada uno
representa un tipo de uso del suelo.
rea Urbana Existente:

El rea urbana existente est conformada por los usos residenciales, comerciales,
industriales, de equipamiento, y otros usos que presentan diferentes caractersticas de
acuerdo a la intensidad y tipologa de las actividades urbanas desarrolladas.
De acuerdo al Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima aprobado por Decreto de

Alcalda en 1992, el distrito de Lurn presentaba un rea urbana ocupada de 994 Has.
que correspondan al 5.5% de la superficie total distrital y al 6.8% de la superficie total
ocupada de Lima Sur.
Para el ao de 1998 la superficie urbana ocupada fue de 1,356.50 Has. que

representaba un incremento del 36.5% de la superficie urbana ocupada en el ao
1992; la cual se da en razn a la implementacin de usos urbanos sobre rea agrcola

(60 Has.), en rea de expansin inmediata (65.5 Has.), sobre tierras eriazas (240 Has.) y
adicionalmente por el crecimiento de centros poblados en el permetro del Santuario
Arqueolgico Pachacmac (7.0 Has.).
En la actualidad, en el 2010, el rea urbana ocupada es de 2,514.87 Has, que

representan un incremento del 84.7% del rea urbana ocupada en el ao 1998, y este
incremento se da en razn a la implementacin de usos urbanos sobre rea agrcola
(966.05 Has.) y sobre tierras eriazas (192.32 Has.)
La densidad bruta de ocupacin es de 28.5 hab./ Ha., la que resulta relativamente baja
dado su patrn de ocupacin en los cuatro ncleos de Villa Alejandro, Julio C. Tello,
Lurn Cercado y la Comunidad de Lurn.
Dentro del rea Urbana Existente se dan los siguientes usos del suelo:
Uso Residencial.
En l se dan las diferentes modalidades de la ocupacin de las viviendas. Se muestra a
travs de los diferentes ncleos poblacionales del distrito, los que ocupan en el 2010,
la superficie de 1,464.94 Has.
Al 2010 se estima un promedio de densidad bruta residencial de 49 hab/ Ha., en los

cuales se dan densidades medias (aproximadamente un mximo de 100 hab/ Ha.),
densidad baja (aproximadamente un mximo de 60 hab/Ha) y casa huerta (un mximo
de 30 hab/Ha.),
Los Usos Residenciales que se dan en el distrito son:

Uso Residencial de Densidad Media, que abarca el Cercado de Lurn y las
Urbanizaciones y asentamientos humanos del distrito; a excepcin de las
Parcelaciones Semi rsticas Huertos de Villena, y Huertos de Pachacmac;
ocupan un rea de 1.005.47 Has y aproximadamente con una densidad bruta
residencial de 80 hab./Ha.
Uso Residencial Densidad Baja, conformado por la Urbanizacin Fundo Paso
Chico, Urbanizacin Las Islas de San Pedro y los Centros Poblados Rurales,
ocupan un rea de 176.95 Has, con un aproximado mximo de densidad
bruta residencial de 50 hab./Ha.

Uso Residencial Casa Huerta, conformado por las Parcelaciones Semi rsticas
de Huertos de Villena y Huertos de Pachacmac; ocupa un rea de 282.50
Has. con una densidad bruta residencial mxima de 30 hab/Ha.
Uso Comercial.
Es toda aquella infraestructura destinada al intercambio comercial de bienes y
servicios. En el ao 1998 ocupaba un rea de 2.23 Has. que se desarrollaba en el
Cercado de Lurn y en Julio C. Tello. Actualmente esta rea se ve incrementada por la
gran demanda comercial cuya superficie es de 39.20 Has. (0.85%); es decir, que el uso
comercial en 12 aos presenta un incremento en su demanda de 1,657%.
Los tipos de comercio identificados en el distrito son:

Comercio Especializado, en el que se desarrollan las actividades de
restaurantes, restaurantes campestres, venta de plantas, depsito de
materiales agropecuarios entre otros servicios. Se da a ambos lados del eje
de la Antigua Panamericana Sur en dos tramos; entre el A.H. J.C. Tello, y la
Av. Manuel Valle (ex Paul Poblet) y el A.H. Nuevo Lurn y lmite con el distrito
de Punta Hermosa; ocupa un rea de 20.95 Has.
Comercio Distrital, sirve a la poblacin local y a la poblacin del rea de
influencia inmediata y se localiza en el rea central del Cercado de Lurn y
sobre el eje de la Antigua Panamericana Sur, entre el A.H. Los Jardines de
Lurn (Av. San Pedro) y el A.H. Nuevo Lurn 1ra Etapa (Av. Central);
ofreciendo multiplicidad de servicios, mdicos, bancarios, hospedaje,
expendio de alimentos, bebidas y similares, en una diversidad de pequeas
tiendas de abarrotes y bodegas; adems de la presencia del mercado de
abastos y el Centro Comercial de Lurn; ocupando un rea de 12.25 Has.
Comercio Vecinal, sirve a la poblacin local y se localiza indistintamente de
manera dispersa en cada uno de los asentamientos y urbanizaciones del
distrito, como es el caso de los comercios que se ubican en la Av. Lima en el
A.H. Villa Alejandro, Calle Julio C. Tello en la zona del mismo nombre; en
general ocupan un rea de 6.00 Has.

Uso Industrial.
Dentro del rea urbana de Lurn el uso industrial est dado por todas aquellas
instalaciones en las que se realizan actividades de procesamiento productivo sea
pesado y/o liviano.
De acuerdo al diagnstico integral realizado en el ao 1998, el rea de uso industrial

ocupaba una extensin de 407.8 Has., pero de los cuales 254.0 Has. estaba ocupado
por la Fbrica de Explosivos EXSA y la Chancadora Limatambo, cuyas instalaciones
estn ubicadas fuera del rea urbana, teniendo como resultado que la superficie
propia de uso industrial dentro del rea urbana era de 153.8 Has. Para aquel entonces
se identificaron cuatro zonas en donde se localiza la mayor concentracin de
actividades industriales: la zona de Santa Genoveva y Las Praderas de Lurn en donde
se encuentran instaladas las industrias Molinos Mayo, Marmolera Gallo etc. (49.0
Has.); la zona de Huertos de Villena y Huertos de Lurn en donde se encuentran
instaladas pequeas fbricas de tejidos, pinturas, lcteos, etc. (10.5 Has.); la zona de
Conchn en donde se encuentran instaladas La Refinera, ex - DISPROQUINSA,
Cementos Lima etc. (68.28 Has.); y la zona comprendida entre la Antigua
Panamericana Sur y la Autopista Panamericana en donde se encuentran instaladas
grandes plantas industriales como INDURA, SURPAK, FRIESLAND, etc. (26 Has).
Actualmente, el rea de uso industrial dentro del rea urbana, se ha incrementado

ocupando una superficie de 313.77 Has. (incremento del 104%), vindose escasear los
terrenos destinados segn zonificacin actual con I2 (Industria Liviana), lo que hace
necesario la designacin de la ampliacin de nuevas reas que por su naturaleza
podran albergar esta nueva condicin. Es as, que en menos de dos aos los terrenos
con caractersticas industriales han experimentado una sorpresiva demanda y la razn
principal el Gas Natural y la falta de terrenos Industriales en Lima.
Segn la Municipalidad de Lurn existen 34 empresas de diferentes dimensiones que

han llegado al distrito en los ltimos tres aos; adems cerca de 25 empresas que
estn solicitando habilitacin urbana de varios terrenos eriazos; y las ventajas
comparativas que presenta el distrito son, la disponibilidad inmediata, accesibilidad y
bajos precios de los terrenos.

En Lurn, la actividad industrial tiene gran incidencia en los cambios de usos de suelo y
especficamente en la zona conocida como el trapecio comprendido entre la Antigua
Panamericana Sur y Autopista Panamericana, por lo que es necesario aplicar un
estricto control sobre el uso del suelo para la adecuada ocupacin de la zona.
Uso Educativo.
Est constituido por la infraestructura destinada a los diferentes niveles educativos. En
el distrito de Lurn se cuenta con niveles inicial, primaria, secundaria y superior no
universitaria; en el ao de 1998 ocupaba un rea de 13.70 Has. que era el 1% del rea
urbana ocupada del ao 1998; actualmente ocupa una superficie de 21.70 Has. Con un
incremento del 58.4% y es el 0.86% del rea urbana ocupada actual. Destaca la
concentracin del uso de educacin entorno a Lurn Cercado y en forma dispersa en el
resto del rea urbana, lo que en el caso del primero genera un gran
congestionamiento de las vas por la afluencia de los escolares por lo que se tiene que
interrumpir el trnsito debito a la estreches de las calles.
Uso Salud.
De acuerdo al Diagnstico Integral elaborado en el ao de 1998 el equipamiento de
salud tena una superficie de 6.8 Has.; pero al parecer existe un ligero error en el
clculo del rea, ya que actualmente en el 2010 se tiene un rea destinada a la Salud
Publica de 2.89 Has.; y est conformado por cuatro centros de salud y puesto de salud
a cargo del MINSA y un puesto de salud a cargo de ESSALUD. Asimismo, se cuenta con
un rea reservada para hospital de 2.4 Has. cercana a Puente Arica.
Uso Recreacional.
En el ao 1998 el rea recreativa implementada era de 1.4 Has., y se daba en forma
dispersa en las unidades residenciales; ahora en el 2010 si bien la mayor parte del rea
recreativa no est implementada, existe un rea total de 40.25 Has. Habindose
incrementado en 2,775 %. Estos usos recreativos usualmente se ubican en los ncleos
residenciales de Villa Alejandro, Cercado de Lurn y la urbanizacin Las Flores.
Por otra parte, en Lurn se dan otros usos recreativos no consignados dentro del rea
de equipamiento urbano, pero cumplen su funcin como tal, como las zonas de playa
a lo largo del litoral (Uso Recreacional Publico Playa), y que ocupan una superficie de
205.60 Has. (4.53% del rea urbana), as mismo, las reas de esparcimiento recreativo

privado (Uso Recreacional Privado) con un rea de ocupacin de 148.52 Has. (3.27%
del rea urbana)
Uso Otros Usos u Otros Fines.

Est conformado por todos aquellos usos complementarios de equipamiento urbano
destinados al apoyo social, administrativo, culturales, religiosos, etc.
En 1998 los otros usos ocupaban una extensin aproximada de 40 Has., conformado
por el antiguo Cementerio de Lurn, los nuevos Cementerios. Jardines de la Paz,
Parque del Recuerdo, las Planta de Tratamiento de Aguas Servidas, (PTAR) en Julio C
Tello, San Pedro de Lurn y Nuevo Lurn, ubicados dentro del rea urbana; as tambin,
los Camales de San Pedro y Puente Arica y la Estacin Terrena de Lurn.
En el 2010, los otros usos ocupan una superficie de 129.48 Has. (2.85% del rea
urbana), habindose incrementado el rea en 222% con respecto al ao 1998; a
consecuencia de las reas destinadas al apoyo social (comedores populares, locales
comunales, etc.); de orden administrativo (locales municipales, organismos
gubernamentales, organismos no gubernamentales, etc.) y especialmente por las
instituciones religiosas.
Uso Pecuario.
En cuanto al uso pecuario no existe informacin en el Diagnstico Integral elaborado
en el ao 1998; pero actualmente en el 2010 ocupa una superficie de 454.27 Has. que
equivale al 10.01% del rea urbana ocupada, ubicndose en gran parte en la
Asociacin Agropecuaria SUMAC PACHA, Parcelacin Santa Genoveva, Ex Fundo
Huarangal, Asociacin Agropecuaria Jos Glvez, y Granja Petunia.
Segn hace referencia el Diagnostico Econmico del Distrito de Lurn, elaborado por
DESCO Lnea Desarrollo Econmico Programa Urbano, en el 2006; se tiene que la
actividad pecuaria especficamente la ganadera de la zona, se articula con las fbricas
de leche del grupo Gloria y el camal frigorfico de San Pedro aportando el 10% de las
carnes rojas a Lima Metropolitana.
Uso Agrcola.
De acuerdo al III Censo Nacional Agropecuario, en el ao 1994 exista una superficie
total de 3.527.94 Has. destinadas al uso agrcola y 1.229 productores sujetos a

distintas condiciones jurdicas de manejo; sin embargo, en aquella fecha se

consideraron solamente 2.512 Has. Agrcolas de carcter intangible que
correspondan al 13.9% de la superficie total distrital: de las cuales 2.487 Has, (99%)
son tierras bajo riego, y 25 Has. estn sujetas a secano.
Actualmente, alcanza una disminucin del rea agrcola del 61% con respecto a lo
definido en 1998, quedando 1,495.95 Has. (32.97% del rea urbana) para este fin.
rea sin Uso Definido.

Es el rea en descanso que no es ocupada por ninguna actividad, estas se presentan
principalmente en el rea del trapecio, Santa Genoveva, en la zona agrcola. Est en
general tiene una superficie de 220.50 Has. Que representa el 4.8 % del rea urbana.
rea Urbanizable
En el rea urbanizable se consideran todas aquellas reas que por su condicin de
ocupacin o sus caractersticas fsicas renen la seguridad y factibilidad de ocupacin
para usos urbanos, esta ocupa una superficie de 4,004.50 Has, se ubica al Sur-Este del
distrito, y est conformada en su mayor extensin por terrenos eriazos y un rea
industrial.
rea Eriaza.
Conforma la mayor extensin del rea urbanizable, determinada por las Pampas de
Lurn y Quebrada Lcumo, con una superficie de 3,936.79 Has., equivalente al 98.2%
del rea urbanizable o 20% del total del distrito.
rea Industrial. -
Conformada por la fbrica de explosivos EXSA (Industria Pesada), con un rea ocupada
de 67.79 Has., equivalente al 1.7% del rea urbanizable o 0.3% del total del distrito.
rea No Urbanizable
En el rea no urbanizable se consideran todas aquellas reas que por su condicin de
ocupacin o sus caractersticas fsicas no renen la seguridad y factibilidad de
ocupacin para usos urbanos, los cuales estn sujetos a un tratamiento especial y de
proteccin, en razn de la seguridad fsica, valor paisajstico, histrico o cultural; o
para la defensa de la fauna, flora y/o equilibrio ecolgico.

Las reas no urbanizables del distrito de Lurn, ocupan una superficie total de
11,542.86 Has., equivalentes al 57.12% del total distrital; y est definida en su mayor
extensin por los cerros y quebradas (reas de Tratamiento Ambiental), concesiones
mineras y relleno sanitario (reas de Tratamiento Especial) y reas arqueolgicas.
reas de Tratamiento Ambiental.

Con una superficie de 9,641.70 Has., equivalentes al 83.5% del rea no urbanizable o
48% del total distrital; est conformada por los cerros y quebradas del distrito.
reas de Tratamiento Especial.

Que comprenden las Concesiones Mineras y el Relleno Sanitario de Portillo Grande,
ocupa una superficie de 1,288.58 Has., equivalentes al 11.16% del rea no urbanizable
o 6.42% del total distrital;
reas Arqueolgicas.
Con una superficie de ocupacin de 612.58 Has, (5.31% del rea no urbanizable),
siendo la de mayor importancia la que conforma el permetro de los restos
arqueolgicos del Santuario de Pachacamac, con una extensin aproximada de 466
Has.
Equipamiento de Recreacin y Espacios Pblicos.

En el distrito de Lurn a pesar de la escasez y mala calidad del recurso hdrico, se han
ido implementando reas verdes y un sistema de arborizacin en parques, plazas,
avenidas y bermas; con la finalidad de mejorar la calidad ambiental del distrito.
En el ao 1998 el equipamiento recreativo era escaso y deficiente, ocupaba una

extensin de 1.4 Has., que involucraban a las losas deportivas y el Estadio Municipal
de Lurn (recreacin activa), y parques y plazas (recreacin pasiva).
En el 2010, se ha identificado un rea destinada a equipamiento recreativo de 40.25

Has. dentro de las cuales se incluyen los Estadios Municipales de Lurn y Julio C. Tello
que ocupan 3.5 Has. Cabe resaltar que se cuenta con un rea de reserva de recreacin
que constituye la mayor parte del rea y se encuentra sin implementar. Segn
informacin proporcionada por la Municipalidad de Lurn, en el 2009 se han

implementado aproximadamente 6 Has de reas recreativas de uso pblico, los que se

encuentran en las 14.33 Has (35% del rea recreacional)
Comparativamente con la recomendacin de la Organizacin Mundial de la Salud, con

referencia al rea arborizada (8 m2/Hab.), al 2010 el distrito de Lurn de acuerdo a la
superficie de recreacin implementada tan solo alcanza a 2 m2/hab. Por tanto, el
equipamiento recreacional implementado se encuentra en dficit.
Equipamiento de Comercializacin. -
Para el ao 1998 el Distrito de Lurn cuenta con mercados en todas las zonas, los
cuales abastecen a la poblacin, con un total de 782 puestos ocupando un rea de
2.23 Has.
De acuerdo a los ndices normativos considerandos (18.5 puestos/1000 hab. y 20

m2/puesto) para cubrir la demanda en el ao 1998 (51,955 hab.), se requera de 961
puestos y 1.19 Has., existiendo un dficit de 179 puestos.
Actualmente en el 2010, Lurn cuenta con 12 mercados, distribuidos en las cinco zonas
del distrito, en los diferentes asentamientos. De acuerdo con los ndices normativos de
comercializacin, el distrito de Lurn para la poblacin estimada al 2010 (71,413 hab.),
debera contar con 5.71 Has. de mercados, pero solo cuenta con 3.30 Has.; lo que
evidencia un dficit de 2.41 Has., que representa el 42.24% del rea normativa
requerida para satisfacer la demanda de la poblacin.
Diagnstico.
En las ltimas dcadas, la falta de ordenamiento urbano es causado por la ubicacin
de establecimientos industriales en reas no autorizadas, as como debido a la falta de
control urbano por parte de la municipalidad distrital debido a la mediatizacin del
Poder Judicial que hace abuso de la Ley de Amparo frente a los conflictos limtrofes.
Esto genera un sin nmero de impactos negativos en el desarrollo del distrito y evaden
el control urbano ejercido por la municipalidad distrital.
Cabe anotar, que la falta de adecuadas veredas y equipamiento social, se ha generado

por el proceso de urbanizacin espontneo cuya mayor parte se encuentran sin

saneamiento fsico legal, cuya falta de regularizacin no ha permitido no ha permitido

la planificacin de las obras. Ante escasos recursos econmicos por parte de la
municipalidad distrital y la urgencia de atender el ordenamiento urbano y las obras de
veredas y equipamiento urbano, cabe buscar apoyo adicional a otras entidades
pblicas o privadas.
Alternativas De Solucin. -
Urge neutralizar la ocupacin de establecimientos industriales sin autorizacin,
mediante el ordenamiento territorial y la Zonificacin de usos del suelo que prevean
atractivas zonas industriales con ventajas comparativas y con posibilidades de ventajas
competitivas basado en la capacitacin de la poblacin del distrito de Lurn y la alianza
con los centros de investigacin que son las universidades. Adems, se deber definir
los lmites territoriales con el distrito de Pachacmac mediante la intervencin de una
entidad especializada que los asesore en este tema; a fin que no exista superposicin
administrativa y se ejerza la plena autoridad sobre el territorio y el Poder Judicial no
aplique las leyes de amparo para propietarios que infringen la norma.
Se insiste, que se debern promover e impulsar las Mesas de Concertacin en las

zonas del distrito de Lurn, con la participacin de las autoridades locales y la
representacin de las organizaciones vecinales. Los que deben trabajar el tema del
ordenamiento urbano, ejerciendo el control urbano sobre el territorio mediante
brigadas ciudadanas formadas por la municipalidad distrital, a fin de identificar las
trasgresiones normativas y comunicar a la Oficina de Control Urbano para su
evaluacin y paralizacin de toda actividad urbana.
Se deber capacitar a la poblacin organizada para gestionar y establecer alianzas con

los programas sociales a nivel nacional; como el Programa Mi Barrio, el Banco de
Materiales, etc., que permita acceder a infraestructura de equipamiento urbano,
construccin de pistas y veredas, as como prestamos supervisados para la
culminacin de edificacin de viviendas.
3.2.8. Promocin de la Economa Local y Empleo

Como problema solo fue identificado por la zona B y C y en las otras zonas estuvo
como causa relacionado con los jvenes en su condicin de desempleados y

generadores de problemas relacionados con la inseguridad ciudadana. En el taller de

1998 el empleo estaba relacionado con la produccin y se vea como problema el
desarrollo econmico, el desempleo y el gnero. Pero hoy en da las alternativas
expresan la relacin con la PYMES y el desempleo
Desempleo. -
El desempleo, trae como consecuencias que las familias se encuentren en condiciones
de pobreza y extrema pobreza y a su vez no se encuentren en condiciones de pagar los
tributos e impuestos municipales, ms an dichos desempleados tienen trabajos
espordicos con sueldos irrisorios.
Pobreza y pobreza extrema del distrito de Lurn se ubica en especial en las zonas
perifricas de la ciudad en los asentamientos humanos de creacin reciente, pues no
cuentan con los servicios bsicos de agua potable, energa elctrica y alcantarillado, en
este sentido segn el Sistema de Consulta de Principales Indicadores Demogrficos,
Sociales y Econmicos (INEI), la pobreza llega al 26% de la poblacin, y la pobreza
extrema en 1.6% de la poblacin. Lo antes expresado, significa que, de cada 100
habitantes, 26 son pobres y 2 son extremadamente pobres.
Otro indicador relacionado con el desempleo y la pobreza y extrema pobreza est

determinado por la Poblacin Econmicamente Activa PEA ocupada y
principalmente desocupada, pues nos permite tener una referencia de la magnitud de
la poblacin con edad para laborar, pero se encuentran en situacin de desocupados.
Segn el Cuadro de ocupacin Poblacin y porcentajes de poblacin ocupada de los

censos de poblacin de 1981 2007, el porcentaje de poblacin ocupada fue
incrementando a medida que iba creciendo la poblacin del distrito, adems de
reducir significativamente el porcentaje de poblacin desocupada.
El Censo de Poblacin y Vivienda de 1981, identifica una poblacin de 16,166

habitantes, de los cuales el 27.65% de la poblacin es ocupada y un 72.35%
desocupada lo que significada de cada 100 personas solo 25 tenan ocupacin.
Despus de la crisis y el terrorismo en la dcada de los 80s e inicios de los 90s, la
ocupacin incrementaba. El Censo de 1993 mostraba una poblacin 34,268 habitantes

en el distrito, de los cuales 32.26% tena ocupacin y el 67.74% aun careca de

ocupacin. Las reformas a las polticas del estado, la inversin en industria comercio y
servicios son algunos factores para el incremento de la ocupacin y la reduccin de la
desocupacin en el distrito, el ltimo Censo de Poblacin y Vivienda del 2007,
demuestra que el 41.97% tiene alguna ocupacin y el 58.03% carece de ocupacin, lo
que determina que por cada 100 habitantes solo tienen ocupacin 42 personas y el
resto no cuenta con ocupacin.
Las tendencias de ocupacin, son favorables para el distrito de Lurn, debido q hay un
incremento en las actividades de produccin industrial, comercio, y servicios.
De acuerdo al Grafico de la PEA por rama de la actividad, la mayor parte de la

poblacin se dedica a la actividad de comercio y servicios. Una menor parte se dedica
a la produccin con el 25% de la poblacin y a la actividad primaria el 9.8%.las
actividades econmicas preponderantes en la poblacin de Lurn se dan en primer
lugar en la comercializacin de repuestos de vehculos 19.8%, le sigue el comercio al
por menor con el 16.25%, industrias manufactureras con 14.9%, transporte y
almacenaje con el 10.5% y la agricultura con 9.13%, construccin con 8.5%.
Dada la preponderancia de la actividad terciaria es probable que la poblacin de Lurn

incremente la movilidad urbana en Lima Sur o se dedique al comercio ambulatorio en
los distritos aledaos.
Diagnstico. -
Los problemas relacionados con la dimensin econmica muchas veces desbordan la
capacidad local, por ello se le denomina como problemas macro y su solucin tiene
que ver con polticas nacionales del gobierno central, pero el distrito tiene que
aprovechar el apoyo que pueda recibir del sector privado del distrito, en este sentido
es importante que el gobierno local asuma el liderazgo de convocar a las empresas
para enfrentar el problema del desempleo sobre todo en los jvenes.
Si bien porcentualmente se ve una mejora respecto a la PEA, estos en trminos

cuantitativos an son significativos y se registra un aumento que triplica la cifra de

1981 que fue de 11,696 a 36,505 personas desocupadas, por ello es importante que el
gobierno local centre sus esfuerzos en focalizar la pobreza y extrema pobreza en
coordinacin con el gobierno central, la empresa privada y en el marco de una
propuesta de desarrollo.
Alternativas.
La solucin planteada es que el gobierno local promueva las PYMES articuladas a las
potencialidades del distrito sobretodo en el rubro gastronmico, turismo ecolgico y
la artesana, para ello es importante la participacin del sector empresarial que facilite
una oferta laboral en especial para los jvenes del distrito.
3.2.9. Lmites
Este tema ha sido identificado slo en la zona C, ms no en las zonas D y E del distrito
de Lurn, donde el distrito de Pachacmac pretende esos territorios. El problema
principal identificado es el siguiente:
Indefinicin Territorial. -
Esto se refiere a las pretensiones del distrito de Pachacmac sobre el territorio del
distrito de Lurn, por lo que existe una superposicin administrativa en las zonas C, D y
E, del distrito de Lurn, que se hace evidente sobre la primera de las mencionadas. La
causa de este problema es la carencia de una poltica de Estado y la falta de identidad
de la poblacin que habita esa zona.
Con referencia a la carencia de poltica de Estado, esto se debe a que este tema se
partidariza con el gobierno de turno toda vez que de por medio se encuentra la
Presidencia del Consejo de Ministros y tan solo se convierte en un ente concertador de
las intenciones de las partes, lo cual es imposible de concertar cuando ambas partes
son irreconciliables y cuando no predomina el criterio tcnico.
Con referencia a la falta de identidad, es evidente que por obtener una autorizacin
prohibitiva algunos inversionistas acceden a la autoridad usurpadora, generando una
falta de identidad por parte de la autoridad y del inversionista, y con ello una
consecuente trasgresin de las normas locales, que genera la falta de ordenamiento

urbano y la contaminacin ambiental. Que por cierto crea el desconcierto en los

vecinos y la probable incredulidad en sus autoridades, afectando la gobernabilidad.
Con referencia al litigio entre el distrito de Lurn y Pachacmac, el Tribunal

Constitucional, con fecha 24 de mayo de 2001, resuelve admitir la demanda
disponiendo el traslado de la misma al Presidente del Congreso de la Repblica y al
Alcalde de la Municipalidad Distrital Santsimo Salvador de Pachacmac. En la cual el
Alcalde de Pachacmac argumenta que sus lmites fueron fijados mediante la Real
Cdula de 16 de mayo de 1746, dictada por el Virrey Manuel Amat, norma vigente y
que resulta de obligatorio cumplimiento al no haber sido derogada, con la finalidad de
definir su territorio que haba sido desmembrado debido a la creacin de nuevos
distritos colindantes, como Villa El Salvador, La Molina, etc. que fueron parte de su
territorio, mediante el referido Acuerdo de Concejo se aprob el reconocimiento de la
citada Real Cdula que fij sus lmites territoriales. Ante lo cual el Tribunal
Constitucional determina que corresponde al Poder Ejecutivo la atribucin de
proponer la demarcacin territorial y al Congreso de la Repblica aprobar dicha
demarcacin. Asimismo, las municipalidades provinciales y distritales carecen de
competencia para aprobar o modificar la demarcacin territorial.
Diagnstico.
La indefinicin territorial ha sido aprovechada por algunos inversionistas, al ocupar
reas intangibles, enfrentando a las autoridades de ambos distritos y sacando
provecho de los conflictos territoriales generando actividades con impacto negativo
en el territorio que mediatizan toda accin de la Municipalidad Distrital de Lurn,
teniendo de por medio el Poder Judicial y la aplicacin de la Ley de Accin de Amparo.
Por ello es importante que se defina los lmites distritales basado en los conceptos
tcnicos y se debata en el Congreso para su aprobacin.
Alternativas.
La solucin para la indefinicin de los lmites es respetar la voluntad y decisin del
pueblo de pertenecer al distrito de Lurn, para lo cual es necesario consultar a la
poblacin del rea en conflicto mediante un referndum, que sera organizado por la
Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE, con el aval del Gobierno Central.
Luego el Congreso de la Repblica aprobara la nueva demarcacin de acuerdo a la
voluntad de sus habitantes. Otra posibilidad es que los Gobiernos de ambos distritos

concerten tcnicamente con la asesora del Instituto Geogrfico del Per, una vez
puestos de acuerdo se traslade el proyecto de demarcacin al Gobierno Central para
que lo proponga ante el Congreso de la Repblica, como decisin de ambas
Municipalidades. Esta ltima posibilidad es poco probable, ya que cabe la posibilidad
que una parte de la poblacin no se encuentre de acuerdo con la decisin tomada por
las autoridades para que cause malestar en la decisin.
3.2.10. Gestin Urbana

En esta parte del diagnstico se tendr una mirada de la gestin urbana, es decir cmo
se administra el territorio, principalmente desde el gobierno local.
Organigrama Funcional
El rea en la Municipalidad relacionado con la dimensin urbana es la Gerencia de
Desarrollo Urbano y esta se ubica dentro del organigrama oficial de la Municipalidad
Distrital de Lurn, como rgano de lnea que depende directamente de la Gerencia
Municipal, esta depende del Alcalde y este a su vez del Concejo Municipal.
La Gerencia de Desarrollo Urbano tiene a su cargo tres Unidades Orgnicas como las
Sub Gerencias siguientes: Obras Pblicas, Obras Privadas y Catastro.
Complementariamente al Organigrama Funcional, se tiene aprobados el Reglamento

de Organizaciones y Funciones (ROF) y el Cuadro de Asignacin de Personal (CAP)
aprobado por Ordenanza Municipal N 159-2007/ML.
De acuerdo a las capacidades existentes y las limitaciones presupuestales de

equipamiento y maquinaria dicha Gerencia enfatiza su trabajo en revisar, procesar y
aprobar los expedientes de obras, as como supervisar dichas obras supervisadas, y
tener actualizado el catastro (en la medida de sus posibilidades), adems se ha
adicionado como funcin el transporte.
En total la Gerencia de Desarrollo Urbano cuenta con un personal de 45 empleados,

los cuales se distribuyen de la siguiente forma: en la misma gerencia hay 4 empleados,
la Sub Gerencia de Obras Pblicas cuenta con 17 empleados, la Sub Gerencia de Obras

Privadas cuenta con 7 empleados, Catastro con 6 empleados y Transporte con 10

empleados.
De lo sealado se tiene 19 son profesionales, ms 5 tcnicos y 23 personal

complementario. Los que se encuentran contratados con excepcin de un tcnico y un
personal complementario de la Sub Gerencia de Catastro. El gran nmero de personal
contratado entre profesionales y tcnicos, no garantiza la continuidad de los procesos
de gestin urbana alcanzados, ya que por su condicin no necesariamente sern
restituidos en su cargo en la prxima administracin elegida, lo que constituye una
prdida de capacidades.
La Gerencia de Desarrollo Urbano y las sub Gerencias cuentan con total de 23

computadoras de escritorio, teniendo en cuenta que existen 19 profesionales (entre
arquitectos e ingenieros), 5 tcnicos y 6 secretarias. Partiendo del concepto que las
computadoras son una herramienta importante para el adecuado rendimiento del
personal, las comunicaciones y la rapidez para la atencin de la poblacin de Lurn, en
ese sentido existe un dficit de 7 computadoras como mnimo (30% con referencia a
las existentes), lo que se refleja por igual en todas las oficinas. Ms an se dara un mal
uso, cuando stas no cuentan con servicio de comunicacin por Internet.
La Gerencia de Desarrollo urbano, es un rea clave dentro del proceso de la gestin
requiere fortalecer en trminos de implementarse con equipos informticos y
complementarse un sistema de informacin geogrfica, el cual le permita mapear la
informacin, a la vez implementar un rea de estudio que genere insumos y
herramientas para la promocin de la inversin privada y los proyectos de inversin
pblica. Sumado a ello es importante que exista un espacio de coordinacin entre las
diferentes gerencias relacionadas con el desarrollo econmico, social y medio
ambiental.

4. ESCENARIO APUESTA Y FASE ESTRATGICA
4.1. VARIABLES ESTRATGICAS

Para el proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC de Lurn, a
partir de los seis (06) sistemas de caracterizacin del territorio, se han identificado las siguientes
variables estratgicas:
Tabla: Construccin de Variables
N Condicin de cambio Sujeto/Objeto Variable

1 Crecimiento ordenado Ciudad Crecimiento ordenado de la
ciudad
2 Tiempo de traslado Ciudadano Tiempo de traslado de los
ciudadanos
3 Infraestructura urbana y Ciudad Infraestructura urbana y rural
rural de la ciudad
4 Calidad ambiental Ciudad Calidad ambiental en la ciudad
5 Vulnerabilidad ante el Poblacin Vulnerabilidad de la poblacin
riesgo de desastres ante el riesgo de desastres
naturales naturales
6 Competitividad Pequeos y Competitividad de los
microempresarios Pequeos y microempresarios
7 Oferta Servicios de salud Oferta de los Servicios de salud
8 La seguridad ciudadana Poblacin Seguridad ciudadana para la
poblacin
9 Multifuncionalidad Espacios pblicos Multifuncionalidad de los
espacios pblicos
10 Patrimonio Cultural Ciudad Patrimonio Cultural de la
Ciudad
Tabla: Identificacin de Variables Estratgicas Locales
N Variables Representa resultado Pertinencia Variable Estratgica

1 Variable 1 No 2 No
2 Variable 2 S 4 S
3 Variable 3 S 4 S
4 Variable 4 S 4 S
5 Variable 5 S 4 S
6 Variable 6 S 4 S
7 Variable 7 S 5 S
8 Variable 8 S 5 S
9 Variable 9 No 1 No
10 Variable 10 S 4 S

El anlisis para la construccin de las variables estratgicas para el PDLC de Lurn, luego de
haber realizado las ponderaciones numricas, da como resultado las siguientes variables:
1. Inclusin social,
2. Acceso a servicios educativos
3. Acceso de los servicios de salud
4. Nivel de seguridad ciudadana
5. Conectividad vial
6. Competitividad econmica
7. Calidad ambiental
8. Vulnerabilidad frente a desastres naturales
Tabla: Descripcin de Variables Estratgicas

Variable
N Indicadores
Estratgica
1 Inclusin Social Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza
extrema
Porcentaje de viviendas con saneamiento (va red
pblica)
Porcentaje de viviendas con agua (va red pblica)
2 Acceso a Servicios Promedio de aos de educacin (pob. De 25 aos a
Educativos ms)
Porcentaje de poblacin con educacin secundaria
completa
3 Acceso a los Porcentaje de desnutricin crnica en los menores de 5
servicios de salud aos de los centros de salud del distrito.
% de anemia en nios de 3 aos, en los centros de
salud del distrito.
Poblacin que cuenta con un seguro integral de salud
4 Nivel de Seguridad Nmero de delitos cometidos en el distrito
Ciudadana
5 Conectividad Vial Nmero de puntos negros identificados
Nmero de puntos de congestionamiento vehicular
6 Competitividad Nmero de reas arqueolgicas en situacin de riesgo
Econmica PEA ocupada con nivel de educacin superior/PEA
ocupada
7 Calidad Ambiental Porcentaje de poblacin que se le brinda el servicio
municipal de recoleccin de residuos slidos
8 Vulnerabilidad Porcentaje de hogares en zonas vulnerables en el
frente a los distrito preparadas en caso de inundacin por el ro
desastres naturales Lurn
Porcentaje de hogares en zonas vulnerables en el
distrito preparadas en caso de inundacin en caso de
TSUNAMIS

4.2. INDICADORES Y LNEA DE BASE

Los indicadores y la lnea de base se definen en relacin a las variables estratgicas:
Tabla: Identificacin de Actores y Recoleccin de Data
*
S
i
s
t
e
m
a
d
e
I
n
f
o
r
m
a
c
i

n
d
el Estado Nutricional de nios menores de cinco aos que acceden al establecimiento
de salud.
**Gerencia de Seguridad ciudadana 2015
*** Se ha sacado el % del total 21567 lotes que existen en las 5 zonas del distrito siendo
8993 lotes que cuentan con servicio de saneamiento lo que equivale a un 41.7%. En
comparacin con el del censo del 2007 que tiene 14572 viviendas de las cuales 6180
cuentan con este servicio siendo su equivalente al 42 %

4.3. IDENTIFICACIN DE ACTORES

En la medida de coordinar las acciones estratgicas para el cumplimiento de los objetivos
planteados, se han identificado a los siguientes actores:
Tabla: Matriz de Identificacin de Actores

Actores sobre los cuales la
Actores que influyen sobre la
N Variable estratgica variable estratgica tiene
variable estratgica
influencia
1 MINEDU, MINSA, MIDIS, MINTRA, Inclusin social Poblacin en general
VIVIENDA, Sector privado
2 MINEDU, MIDIS Calidad educativa Poblacin en general
3 MINSA, MIDIS, Municipalidad local Acceso de los Poblacin en general
servicios de salud
4 CODISEC, PNP, Poder Judicial, Nivel de seguridad Poblacin en general
Ministerio Pblico, Municipalidad ciudadana
Local, Juntas Vecinales
5 MTC, Municipalidad Local, Conectividad vial Sector privado, instituciones y
poblacin en general.
6 MINCETUR, Municipalidad local, Diversificacin Asociaciones, organizaciones,
sector privado competitiva Pequeo y microempresas,
poblacin en general.
7 MINAN, Municipalidad local, ONG calidad ambiental Poblacin en general
ambientalistas, sector privado
8 MINAN, Municipalidad local, Vulnerabilidad frente Poblacin vulnerable
Defensa Civil, ONG ambientalistas, a desastres naturales
sector privado
4.4. ESCENARIO APUESTA

El escenario apuesta, se representa cartogrficamente de la siguiente manera:

Teniendo las siguientes variables estratgicas:
En el ao 2030, el distrito de Lurn se consolidado como un distrito desarrollado, ya que slo el

14% de su poblacin se encuentra en situacin de pobreza, teniendo como hito importante el
ao 2021, donde este indicador se redujo hasta el 20%, esto se logr a travs de la
implementacin de programas de desarrollo vinculados a las polticas nacionales y fondos
concursables que generaron oportunidades para el emprendimiento y acceso al mercado
laboral.
En materia de inclusin social, se tiene que las viviendas se encuentran debidamente saneadas
en un 50%, logrando el ao 2021 tener el saneamiento del 70%, lo cual se inici con un
programa sostenido de ordenamiento territorial, donde se actualizaron los principales
instrumentos de gestin municipal, y la demarcacin territorial general y especfica.
Anlogamente, el 55% de las familias cuentan con servicio de agua potable y desage,
marcando la pauta en el ao 2021 que se consigui el 70%, gracias a los programas del gobierno
central y de la municipalidad metropolitana para los proyectos de la ampliacin de servicios
bsicos con contrapartida local a travs de la firma de convenios con entidades pblicas y
empresas privadas.
En Lurn en el ao 2030, el nivel de calidad de vida se ha elevado, lo cual se ve reflejado en la
mejora de la cobertura de los servicios de educacin y salud, que asciende al 30% de la

poblacin demandante, siendo en el ao 2021 un hito clave, donde se pudo mejorar el acceso
hasta el 20% del total de la poblacin, los mismos que atienden ptimamente a la poblacin en
general.
En cuanto al acceso a los servicios educativos, se tiene que el 25% de la poblacin mayor de 25
aos, tiene oportunidades de optar por una oferta local de formacin tcnica y profesional de
acuerdo a los ejes de desarrollo del distrito, siendo el 20% en el ao 2021, gracias a la
planificacin y anlisis de las capacidades requeridas para asumir los retos y desafos
presentados.
De igual manera, se tiene que el 85% de la poblacin cuenta con educacin secundaria
completa, siendo el 75% para el 2021, mejorando notablemente en relacin a la situacin
inicial, y posicionando al distrito como uno de los distritos con una educacin inclusiva y de
calidad, con lo contribuyendo a la mejora de la puntuacin del Programa para la Evaluacin
Internacional de Estudiantes (PISA), en la medida de que como pas, el Per, ha logrado formar
parte de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE).
Se tiene una significativa disminucin del porcentaje de desnutricin crnica, llegando al 6% de
los nios menores de 5 aos, siendo el ao 2021 clave para ello, en el que esta cifra alcanz el
4%, lo cual se pudo lograr a travs de la implementacin de un programada integral e
interconectado de Buenas Prcticas de manipulacin de Alimentos (BPA), promoviendo la
educacin nutricional en las madres gestantes. De esta forma, se logr disminuir del 45.7% al
35% el porcentaje de anemia en nios mejores de 3 aos, y en 32% para el ao 2021,
articulando los programas de salud y los programas de nutricin desde el gobierno central.
En materia de gestin de la salud, se ha podido lograr que del 39% de la poblacin que cuenta
con el Seguro Integral de Salud (SIS), se tenga que el 45% estn afiliados a ste, y en 70% para el
ao 2021, lo que se pudo conseguir a travs de la implementacin de proyectos de ampliacin
de los servicios de salud con entidades pblicas y privadas. Debido a la campaa de proteccin
y prevencin de la salud, se obtuvo que el 25% de la poblacin, y en 20% para el ao 2021 se
encuentre afiliada a algn seguro de salud, fortaleciendo la cultura de prevencin en salud.
En Lurn, se tiene un aceptable nivel de seguridad ciudadana, lo cual se trabaj intensamente
como parte de las estrategias y acciones para la promocin del turismo, gastronoma y
artesana, con lo que el nmero de delitos cometidos en el distrito, se ha visto disminuido al
20% y en 10% para el ao 2021, en contraposicin a la situacin inicial. Lurn es considerado un
distrito seguro, gracias a la accin interconectada de la poblacin, autoridades locales, sector
pblico y sector privado, que, partiendo desde un programa de educacin en los hogares y

centros educativos, con la finalidad de abordar el problema desde las causas identificadas, ha
generado consciencia en la ciudadana.
Lurn ha logrado consolidar un sistema de conectividad vial eficiente y con un alto nivel de
transitabilidad, tanto en la Panamericana Sur, como en sus vas internas, facilitando su
interconexin entre las 05 zonas y con los distritos colindantes, lo cual se complement con un
sistema ordenado de transporte. Este esfuerzo ha logrado disminuir en el distrito el nmero de
puntos negros (zonas sin alumbrado pblico ni sealizacin) identificados de 7 puntos a 5
puntos, y a 6 puntos en el 2021. En materia del ordenamiento vial, se implement un sistema
local de rpida circulacin en 3 puntos identificados, donde los inspectores municipales de
transporte realizaron un programa permanente de intervenciones, con lo que se ha reducido en
50% los tiempos de demora en los puntos de congestionamiento vehicular, y en 35% para el ao
2021.
Lurn en el ao 2030 se ha consolidado como patrimonio histrico de la humanidad, declaracin
otorgada por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), que se propuso promover la identificacin, la proteccin y la preservacin del
patrimonio cultural y natural de todo el mundo considerado especialmente valioso para la
humanidad5. Para esto, en el ao 2021, se consolid como la capital arqueolgica de Lima, a
travs de la implementacin de programas integrales de competitividad econmica, teniendo
como patrimonio al Santuario de Pachacmac6, lo cual se complement con el megaproyecto
del Museo Nacional de Arqueologa del Per (MUNA), ubicado en la misma zona arqueolgica
en Lurn, lo cual ha hecho efectiva la gestin de las 5 reas arqueolgicas en situacin de riesgo.
Directamente, se ha contribuido con el incremento de la Poblacin Econmicamente Activa
(PEA) que se encuentra debidamente empleada hasta el 30% y en 25% para el ao 2021, en
empresas vinculadas a los servicios tursticos como restaurantes, hoteles, hospedaje, eventos,
competencias internacionales de deportes de playa y de aventura, y encuentros de intercambio
cultural con los pases de todo el mundo. A la par con este desarrollo econmico, se ha
5
Todos los pases poseen sitios y monumentos de inters local o nacional, pero para que este "patrimonio nacional" sea considerado
tambin "patrimonio mundial" tiene que ser patrimonio de "valor universal excepcional". En la "Convencin sobre la proteccin del
patrimonio mundial cultural y natural" (Pars, 1972) se especificaron los criterios por los que se inscribe a un lugar o monumento en la Lista
del Patrimonio Mundial, como: (i) Representar una obra maestra del genio creativo humano, (ii) Ser la manifestacin de un intercambio
considerable de valores humanos durante un determinado perodo o en un rea cultural especfica, en el desarrollo de la arquitectura, las
artes monumentales, la planificacin urbana o el diseo paisajstico, (iii) Ser y aportar un testimonio nico o por lo menos excepcional, de
una tradicin cultural o de una civilizacin desaparecida o que sigue viva, (iv) Ser un ejemplo sobresaliente de un tipo de edificio o de
conjunto arquitectnico o tecnolgico, o de paisaje que ilustre una etapa significativa o etapas significativas de la historia de la humanidad,
(v) Constituir un ejemplo sobresaliente de hbitat o establecimiento humano tradicional, representativo de una cultura o de culturas ahora
vulnerables por el impacto de un cambio irreversible; y, (vi) Estar directa y perceptiblemente asociado con acontecimientos o tradiciones
vivas, ideas o creencias de importancia, o con obras artsticas o literarias de significado universal excepcional.
6
Que es uno de los 52 museos de sitio del Ministerio de Cultura; que fue fundado en 1965 por Arturo Jimnez Borja con el objetivo de
preservar y exponer el material arqueolgico recuperado durante las excavaciones realizadas por investigadores nacionales y extranjeros,
para acercar a la comunidad a su patrimonio cultural, mediante la investigacin, conservacin, exhibicin del monumento y de los materiales
tursticos.

trabajado intensamente la calidad ambiental, tanto en la preservacin y conservacin de las

reas.
La demanda de los servicios bsicos y de los servicios municipales, como la recoleccin de
residuos slidos, mejor en 97% y en 80% para el ao 2021.
4.5. VISIN AL 2030
Lurn patrimonio arqueolgico

de la humanidad"
Al ao 2021, como horizonte intermedio para la planificacin al ao 2030, se prev que Lurn se
consolide como: Capital arqueolgica y ecolgica de Lima".
4.6. OBJETIVOS ESTRATGICOS

Para la identificacin de los objetivos estratgicos en relacin a la visin, se tiene:

Tabla: Priorizacin de Objetivos y Acciones Estratgicas

En relacin a la caracterizacin del territorio, las variables estratgicas y la Visin de desarrollo
de Lurn, se plantean los siguientes objetivos estratgicos:
Objetivo estratgico 01:

Lograr una ordenada conectividad vial
Objetivo Estratgico 02:

Mejorar el nivel de inclusin social

Mejorar los niveles de seguridad ciudadana

Mejorar la calidad ambiental

Reducir la vulnerabilidad de la poblacin ante riesgo
de desastres

Promover la competitividad local

Verbo Condicin de Cambio Sujeto Objetivo
Reducir el tiempo de
Reducir Tiempo de traslado Ciudadano traslado de los
ciudadanos
Asegurar la calidad
Asegurar Calidad ambiental Ciudad
ambiental en la ciudad
Desarrollar la
Desarrollar Multifuncionalidad Espacios pblicos multifuncionalidad de los
espacios pblicos
Lograr un crecimiento
Lograr Crecimiento ordenado Ciudad
ordenado de la ciudad
Mejorar la competitividad
Pequeos y
Mejorar Competitividad de los Pequeos y
microempresarios
microempresarios
Disminuir la
Vulnerabilidad ante el
Vulnerabilidad de la
Disminuir riesgo de desastres Personas
poblacin ante el riesgo
naturales
de desastres naturales
4.7. ACCIONES ESTRATGICAS

Las acciones estratgicas son el conjunto de actividades claves que contribuyen al logro de los
objetivos estratgicos, involucran el uso de diversos recursos y las capacidades Institucionales
de la municipalidad. La articulacin territorial e intersectorial, permitirn una gestin coherente
e integrada para ejecutar las acciones estratgicas de manera efectiva, y consecuentemente
lograr el cumplimiento de los objetivos estratgicos:
Objetivos Estratgicos Acciones Estratgicas Responsables
Accin estratgica 01:

Rehabilitar, mejorar, ampliar y mantener la MTC, MDL
infraestructura vial
Accin estratgica 02: MTC, MDL
Lograr una ordenada
Mejorar el ordenamiento del transporte distrital
conectividad vial
Accin estratgica 03:
Implementar puentes peatonales en la zona MTC, MDL
urbana

Accin Estratgica 2.1:

Implementar programas sociales dirigidos a la
MIDIS - MDL
poblacin en las zonas de mayor incidencia de
pobreza
ADU-MDL
Mejorar y ampliar de la infraestructura de
SEDAPAL
saneamiento bsico integral

MINEDU - UGEL
Promover la cobertura del gas domiciliario en el
MDL
distrito.

Ampliar y mejorar el servicio de electrificacin en MDL
los centros poblados del distrito
Mejorar, ampliar, mantener y equipar de MINEDU - UGEL
infraestructura en las instituciones educativas MDL
bsica regular
Objetivo Estratgico 02: Implementar y actualizar de equipamiento y MINEDU - UGEL
Mejorar el nivel de espacios acorde a las nuevas tecnologas de la MDL
inclusin social informacin y comunicacin (TICS)

Implementar centros de investigacin e MINEDU - UGEL
innovacin educativa y centros de alto MDL
rendimiento deportivo en el distrito
Promover el desarrollo del arte, la cultura la MINEDU - UGEL
recreacin y el deporte con enfoque intercultural MDL
en la Regin
Desarrollar las capacidades de los servidores
MINEDU - UGEL
pblicos del sector educacin para incrementar la
MDL
cobertura y la calidad en la educacin bsica
regular
Accin Estratgica 2.10: MINSA, MDL,

Mejorar, ampliar y mantener de infraestructura, Centros de
equipamiento y personal tcnico de salud salud
Accin Estratgica 2.11: MINSA, MDL,

Mejorar y ampliar del servicio de Salud Materno Centros de
Neonatal en el distrito salud


MINSA, MDL,
Mejorar la educacin y la adopcin de buenas
Centros de
prcticas en el cuidado de la salud y nutricin
salud
infantil
Accin Estratgica 2.13: MINSA, MDL
Implementar los programas presupuestales para Centro de
garantizar el acceso y cobertura de salud Salud
Garantizar la atencin integral de salud de la MINSA, MDL -
poblacin, con carcter preventivo, promocional, Centros de
recuperativo y de rehabilitacin con preferencia al salud
binomio madre-nio.
CODISEC, PNP,
Accin Estratgica 3.1: Poder Judicial,
Fortalecer el Sistema de Seguridad Ciudadana con Ministerio
la implementacin de instrumentos de Pblico,
planificacin y gestin de la poltica de seguridad Municipalidad
ciudadana Local, Juntas
Vecinales
CODISEC, PNP,
Poder Judicial,
Ministerio
Accin estratgica 3.2: Reducir las incidencias
Pblico,
delictivas que afectan la seguridad ciudadana
Municipalidad
Local, Juntas
Vecinales
Mejorar los niveles de
CODISEC, PNP,
seguridad ciudadana
Poder Judicial,
Accin estratgica 3.3: Ministerio
Mejorar la capacidad logstica y operativa para las Pblico,
acciones de seguridad ciudadana Municipalidad
Local, Juntas
Vecinales
CODISEC, PNP,
Poder Judicial,
Ministerio
Promover una cultura cvica de respeto a la ley y a
Pblico,
las normas de convivencia, sensibilizando a la
Municipalidad
ciudadana contra la violencia
Local, Juntas
Vecinales

Accin estratgica 4.1: Sub Gerencia de

Garantizar el servicio municipal de recoleccin medio ambiente-
de los RRSS es en la zona urbana y rural MDL
Accin estratgica 4.2:

Sub Gerencia de
Fortalecer el Sistema de Gestin Ambiental y en
medio ambiente-
el marco de la poltica nacional y regional del
MDL
ambiente
Sub Gerencia de
medio ambiente-
Reducir los niveles de contaminacin del aire
MDL y MINAM
Mejorar la calidad Sub Gerencia de
ambiental medio ambiente-
Implementar los PIGAR del gobierno local
MDL y MINAM

Sub Gerencia de
Conservar, proteger y restaurar los ecosistemas
medio ambiente-
urbanos y aprovechar sosteniblemente la
MDL y MINAM
recuperacin de los ambientes degradados

Desarrollar estrategias de sensibilizacin y toma Sub Gerencia de
de conciencia a la poblacin y autoridades en la medio ambiente-
importancia y mantenimiento de las reas verdes MDL y MINAM
y espacios pblicos

Promover e implementar la gestin de riesgo de INDECI - MDL -
desastre con participacin del sector pblico y MINAM
privada de la regin

Objetivo Estratgico 05: Realizar estudios para la estimacin del riesgo de INDECI - MDL -
Reducir la vulnerabilidad desastres MINAM
de la poblacin ante
riesgo de desastres Accin estratgica 5.3:
INDECI - MDL -
Elaborar instrumentos estratgicos para la
MINAM
gestin del riesgo de desastres

Elaborar e implementar medidas de adaptacin MDL - MINAM
y mitigacin frente al cambio climtico


Impulsar la cultura de estimacin, prevencin y INDECI - MDL
reduccin de riesgos en las instituciones y MINAM
organizaciones locales
Ministerio el
Trabajo y
Desarrollar y fortalecer las habilidades
Promocin del
productivas para emprendimiento sostenibles.
Empleo, MDL

Garantizar la empleabilidad y/o las iniciativas de
Ministerio el
negocio, a travs de la mejora de la formacin,
Trabajo y
entrenamiento y calificacin de varones y
Promocin del
mujeres proactivos, jvenes, adultos y personas
Empleo, MDL
con discapacidad, que llevan a cabo diversas
iniciativas de pequeos negocios
Accin estratgica 03: Ministerio el

Incentivar y facilitar a la poblacin, pequea y Trabajo y
mediana empresa para su formalizacin y pago Promocin del
Objetivo Estratgico 06: de impuestos Empleo, MDL
Promover la
competitividad local Accin estratgica 6.4:
Fortalecer a las instituciones y emprendimientos MINCETUR - MDL
vinculados a la actividad turstica

Conservar y proteger los sitios arqueolgicos del MINCETUR - MDL
distrito

Impulso del turismo a travs de la promocin de MINCETUR - MDL
los sitios arqueolgicos y lugares de recreacin

Incremento de la infraestructura hotelera,
MINCETUR - MDL
desarrollando productos eco- tursticos
vinculados a la cuenca del ro Lurn

4.8. RUTA ESTRATGICA
Las acciones y la ruta estratgica han sido organizadas y ordenadas paralelamente, de manera que sigan una gestin complementaria de la gestin de
las acciones estratgicas.
Las acciones estratgicas, la ruta estratgica al igual que la visin, los objetivos estratgicos, tambin fueron validadas en los talleres con el equipo
tcnico local de Lurn y los participantes. A continuacin, se detallan las acciones estratgicas y la ruta estratgica:
2017 2018 2019 2020 2021

Objetivos Estratgicos
T2 T3 T4 T4 T1 T2 T3 T4 T2 T3 T4 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
Accin Estratgica 1.1

Lograr una ordenada conectividad vial
Accin Estratgica 2.8 Accin Estratgica 2.2
Accin Estratgica 2.6 Accin Estratgica 2.4 Accin Estratgica 2.3

Mejorar el nivel de inclusin social Accin Estratgica 2.10

2017 2018 2019 2020 2021

Objetivo Estratgico 03: Accin Estratgica 3.2

Mejorar los niveles de seguridad ciudadana

Mejorar la calidad ambiental Accin Estratgica 3.1 Accin Estratgica 4.5

Objetivo estratgico 05: Accin Estratgica 5.3
Reducir la vulnerabilidad de la poblacin ante
riesgo de desastres Accin Estratgica 5.4

2017 2018 2019 2020 2021

Objetivo Estratgico 06: Accin Estratgica 6.4

Promover la competitividad local

4.9. ARTICULACIN DEL PLAN DISTRITAL CON EL PLAN NACIONAL Y REGIONAL

El Plan de Desarrollo Distrital se articula a los planes provincial, regional y nacional en los siguientes objetivos:
Plantilla de articulacin del Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Lurn
MUNICIPALIDAD DISTRITAL Municipalidad Distrital de Lurn

rgano encargado del planeamiento Gerencia de Planificacin Presupuesto y Racionalizacin
estratgico
Responsable del rgano de planeamiento
estratgico Luis Javier Garca Crdenas
Periodo del Plan 2017 - 2021
Plantilla de articulacin de los PDLC
Objetivo estratgico del Lnea base Metas
Objetivo estratgico del PDRC Nombre del Indicador
PDLC Indicador Fuente 2018 2021
Objetivo Estratgico 2.5: Impulso de una Objetivo estratgico 01: Nmero de puntos negros identificados 7 MDL - 2015 5 3
movilidad sostenible, segura e inclusiva que Lograr una ordenada
Nmero de puntos de congestionamiento
contribuya a la articulacin urbana y conectividad vial en el 15 MDL - 2015 12 10
vehicular.
regional de la metrpoli. distrito.
Objetivo Estratgico 1.7: Otorgamiento de Porcentaje de la poblacin en situacin de
2.50% INEI - 2009 2% 1%
oportunidades a las personas en situacin pobreza extrema
de pobreza, riesgo y vulnerabilidad, para Porcentaje de viviendas con saneamiento
41.70% MDL - 2015 45% 65%
que, en el marco de la vigencia plena de sus (va red pblica)
derechos, desarrollen y utilicen sus Porcentaje de viviendas con agua (va red
capacidades para el desarrollo de pblica)
47.45% MDL - 2015 58% 70%
emprendimientos y/o accedan a un empleo
adecuado.
INEI. Censo de
Objetivo Estratgico 1.2: Calidad y equidad Promedio de aos de educacin (pob. De 25 Poblacin y
Mejorar el nivel de 10.07 11 12
de los servicios educativos que se brindan aos a ms) Vivienda. ENAHO y
inclusin social
en las instituciones educativas y en los ENAPRES - 2009
espacios pblicos de la ciudad favoreciendo Porcentaje de poblacin con educacin INEI. Censo de
el desarrollo y el ejercicio pleno de la secundaria completa Poblacin y
70.78% 73% 75%
ciudadana. Vivienda. ENAHO y
ENAPRES - 2009
Objetivo Estratgico 1.3: La salud de los Porcentaje de desnutricin crnica en los Sistema de
distintos segmentos poblacionales garantiza menores de 5 aos de los centros de salud Informacin del
6% 5% 4%
su desarrollo fsico, emocional, mental y del distrito. Estado Nutricional
social, en armona con su entorno y con - 2015

prioridad en la infancia y poblaciones con Porcentaje de anemia en nios de 3 aos, Sistema de

mayor vulnerabilidad. en los centros de salud del distrito. Informacin del
45.70% 40% 32%
Estado Nutricional
- 2015
Porcentaje de poblacin afiliada algn
39% INEI - 2007 55% 70%
seguro de salud.
Objetivo Estratgico 1.5: Fortalecimiento de
la gestin de la seguridad ciudadana a Objetivo estratgico 03:
travs de la articulacin de los planes y Mejorar los niveles de
Nmero de delitos cometidos en el distrito. 713 MDL - 2015 600 450
programas distritales, en el marco del Plan seguridad ciudadana en el
Nacional de seguridad ciudadana y distrito.
convivencia social.
Objetivo Estratgico 2.1: Proteccin,
recuperacin y puesta en valor de
Objetivo estratgico 04: Porcentaje de poblacin que se le brinda el
ecosistemas urbanos y naturales,
Mejorar la calidad servicio de recoleccin de residuos slidos 97.50% MDL - 2015 99% 100%
preservando los procesos ecolgicos
ambiental en el distrito. municipales.
esenciales y la reduccin y mitigacin de la
contaminacin ambiental.
Porcentaje de hogares en zonas vulnerables
Objetivo Estratgico 2.7: Reduccin de la Objetivo estratgico 05: en el distrito preparadas en caso de S.I S.I 35% 65%
vulnerabilidad incorporando gradualmente Reducir la vulnerabilidad inundacin por el ro Lurn.
la gestin del riesgo como componente de de la poblacin ante riesgo Porcentaje de hogares en zonas vulnerables
la ocupacin del territorio. de desastres. en el distrito preparadas en caso de S.I S.I 35% 65%
inundacin en caso de TSUNAMIS.
Objetivo Estratgico 3.5: Se reduce Nmero de reas arqueolgicas en situacin
5 MDL - 2015 3 2
significativamente, a mediano y largo plazo, de riesgo.
la brecha entre oferta formativa y demanda Objetivo estratgico 06:
laboral, asegurando las condiciones del Promover la
trabajo decente as como la articulacin competitividad local. Ratio Empleo / poblacin* 57.8 INEI - 2007 72 84
estratgica del empleo con la
competitividad del territorio y de la ciudad.
1. Leyenda:
S.I: Sin informacin
MDL: Municipalidad Distrital de Lurn
2. *Ratio Empleo/poblacin: Mide el porcentaje de las personas de la (PET) que se encuentran trabajando.

Plantilla de Vinculacin con los Programas Presupuestales

OBJETIVO RESULTADO DEL
PROGRAMA RESULTADO DEL PROGRAMA
ESTRATGICO DEL PROGRAMA ACCIN ESTRATGICA DEL PDLC PROGRAMA PRESUPUESTAL
PRESUPUESTAL PRESUPUESTAL
PDLC PRESUPUESTAL
Contribuir a la reduccin del costo,
Objetivo estratgico
Accin estratgica 1.2: Mejorar el Reduccin del costo, tiempo e tiempo y mejorar la seguridad vial en el
01: Lograr una
ordenamiento del transporte inseguridad en el sistema de desplazamiento de personas y
ordenada
distrital. transporte (PPL 0138) mercancas en el sistema de transporte
conectividad vial
terrestre (Resultado especfico)
Nias, nios y adolescentes en presunto
Accin Estratgica 2.1: Implementar Atencin oportuna de nias,
estado de abandono ingresados al
programas sociales dirigidos a la nios y adolescentes en
servicio de investigacin tutelar, son
poblacin en las zonas de mayor presunto estado de abandono
atendidos oportunamente (Resultado
incidencia de pobreza. (PPL 117)
especifico)
Mejora significativa los logros de
Accin Estratgica 2.7: Mejorar los Logros de aprendizaje de aprendizaje de los estudiantes de las
logros de aprendizaje en la estudiantes de la educacin instituciones educativas de
educacin bsica regular. bsica regular (PPL 0090) instituciones educativas de gestin
pblica (Resultado Especfico)
Accin Estratgica 2.9: Promover el
Incremento de la prctica de Incremento del nmero de personas que
desarrollo del arte, la cultura la
Objetivo Estratgico actividades fsicas, deportivas practican actividades fsicas, deportivas y
recreacin y el deporte con enfoque
02: Mejorar el nivel y recreativas en la poblacin recreativas en el pas (Resultado
intercultural en la Regin
de inclusin social Peruana (PPL 0101) Especfico)
Accin Estratgica 2.12: Mejorar y
ampliar del servicio de Salud
Materno Neonatal en el distrito
Accin Estratgica 2.13: Garantizar

Salud materno neonatal (PPL Mejorar la salud materno neonatal
la atencin integral de salud de la
002) (Resultado final)
poblacin, con carcter preventivo,
promocional, recuperativo y de
rehabilitacin con preferencia al
binomio madre-nio

Accin Estratgica 3.1: Fortalecer el

Sistema de Seguridad Ciudadana
Reduccin de delitos y faltas Reducir los delitos y faltas que afectan la
con la implementacin de
que afectan la Seguridad seguridad ciudadana (Resultado
instrumentos de planificacin y
Ciudadana (PPL 0030) Especfico)
gestin de la poltica de seguridad
ciudadana.
Reducir los delitos
Reduccin de Accin estratgica 3.2: Reducir las Reduccin de delitos y faltas Reducir los delitos y faltas que afectan la
y faltas que
Objetivo estratgico delitos y faltas incidencias delictivas que afectan la que afectan la Seguridad seguridad ciudadana (Resultado
afectan la
03: Mejorar los que afectan la seguridad ciudadana. Ciudadana (PPL 0030) Especfico)
seguridad
niveles de seguridad Seguridad Accin estratgica 3.3: Mejorar la
ciudadana Reduccin de delitos y faltas Reducir los delitos y faltas que afectan la
ciudadana Ciudadana (PPR capacidad logstica y operativa para
(Resultado que afectan la Seguridad seguridad ciudadana (Resultado
0030) las acciones de seguridad
Especfico) Ciudadana (PPL 0030) Especfico)
ciudadana.
Accin Estratgica 3.4: Promover
una cultura cvica de respeto a la ley Reduccin de delitos y faltas Reducir los delitos y faltas que afectan la
y a las normas de convivencia, que afectan la Seguridad seguridad ciudadana (Resultado
sensibilizando a la ciudadana contra Ciudadana (PPL 0030) Especfico)
la violencia.
Disminucin de la cantidad y
Objetivo estratgico Accin estratgica 4.1: Garantizar el
Gestin Integral de Residuos peligrosidad de residuos
04: Mejorar la servicio municipal de recoleccin de
slidos (PPL 0036) slidos no controlados dispuestos en el
calidad ambiental los RR.SS en la zona urbana y rural.
ambiente (Resultado Especfico)
Accin estratgica 5.1: Promover e Reduccin de la vulnerabilidad de la
Reduccin de vulnerabilidad y
implementar la gestin de riesgo de poblacin y sus medios de vida ante la
atencin de emergencias por
Reduccin de la desastre con participacin del sector ocurrencia de peligros (Resultado
desastres (PPL 0068)
Reduccin de vulnerabilidad de pblico y privada de la regin. Especfico)
Objetivo estratgico
vulnerabilidad y la poblacin y sus Reduccin de la vulnerabilidad de la
05: Reducir la Accin estratgica 5.2: Realizar Reduccin de vulnerabilidad y
atencin de medios de vida poblacin y sus medios de vida ante la
vulnerabilidad de la estudios para la estimacin del atencin de emergencias por
emergencias ante la ocurrencia ocurrencia de peligros (Resultado
poblacin ante riesgo de desastres desastres (PPL 0068)
por desastres de peligros Especfico)
riesgo de desastres.
(PPL 0068) (Resultado Reduccin de la vulnerabilidad de la
Accin estratgica 5.3: Elaborar Reduccin de vulnerabilidad y
Especfico) poblacin y sus medios de vida ante la
instrumentos estratgicos para la atencin de emergencias por
ocurrencia de peligros (Resultado
gestin del riesgo de desastres desastres (PPL 0068)
Especfico)

Accin estratgica 5.5: Impulsar la

Reduccin de la vulnerabilidad de la
cultura de estimacin, prevencin y Reduccin de vulnerabilidad y
poblacin y sus medios de vida ante la
reduccin de riesgos en las atencin de emergencias por
ocurrencia de peligros (Resultado
instituciones y organizaciones desastres (PPL 0068)
Especfico)
locales.
Accin estratgica 6.2: Garantizar la
empleabilidad a varones y mujeres Programa para la generacin Mitigacin del empleo no natural de la
proactivos, jvenes, adultos y del empleo social inclusivo - poblacin desempleada vulnerable.
personas con discapacidad, que trabaja Per (PPL 073) (Resultado Especfico)
Objetivo estratgico llevan a cabo diversas iniciativas.
06: Promover la Accin estratgica 6.4: Fortalecer a
competitividad las instituciones y emprendimientos
local. vinculados a la actividad turstica. Mejora de la competitividad Mejora de la competitividad de los
Accin estratgica 6.6: Impulso del de los destinos tursticos (PPL destinos tursticos del Per (Resultado
turismo a travs de la promocin de 0127) Especfico)
los sitios arqueolgicos y lugares de
recreacin.

Plantilla de Vinculacin con las Metas del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal
META DEL RELACIN ENTRE LA

OBJETIVO ESTRATGICO ACCIN ESTRATGICA DEL META DEL PROGRAMA DE RELACIN ENTRE LA META Y LA
PROGRAMA DE META Y EL OBJETIVO
DEL PDLC PDLC INCENTIVOS ACCION DEL PDLC
INCENTIVOS DEL PDLC
Implementacin de medidas
Objetivo estratgico 01: correctivas de bajo costo en
Accin estratgica 1.2: Se pretende realizar medidas
Lograr una ordenada puntos negros de accidentes de
Mejorar el ordenamiento del correctivas de bajo costo en puntos
conectividad vial en el trnsito priorizados por el
transporte distrital. negros de accidentes de trnsito.
distrito. Ministerio de Transportes y
Comunicaciones - MTC. (Meta 19)
Se pretende incrementar la
Objetivo Estratgico 02: Promover el desarrollo del Implementacin de Escuelas
competitividad de nuestros
Mejorar el nivel de arte, la cultura la recreacin Deportivas orientadas a la
deportistas de alto rendimiento en el
inclusin social y el deporte con enfoque masificacin (Meta 18)
mbito nacional e internacional.
intercultural en la Regin.
1. Como objetivo de la Se pretende incrementar 0.05% de la
meta y el PDLC se quiere asignacin y programacin de
mejorar los ndices de recursos presupuestales en los
Mejorar la capacidad Formulacin e implementacin del
seguridad ciudadana en productos del PP 0030 Reduccin
Formulacin e logstica y operativa para las Plan Local de Seguridad
el distrito. de Delitos y Faltas que afectan la SC,
implementacin acciones de seguridad Ciudadana. (Meta 1)
Objetivo estratgico 03: 2. Como parte de la meta para el cumplimiento de las
del Plan Local de ciudadana.
Mejorar los niveles de se relaciona con el actividades del plan local de
Seguridad
seguridad ciudadana objetivo del PDLC seguridad ciudadana (2016 y 2017)
Ciudadana.
Desarrollar acciones para Accin Estratgica 1.3: Como parte de la meta se promueve
(Meta 1)
contrarrestar la Fortalecer la participacin de Formulacin e implementacin del articular e integrar al 50% de las
inseguridad ciudadana las autoridades y la sociedad Plan Local de Seguridad autoridades vinculadas con la
en las jurisdicciones civil en la lucha contra la Ciudadana. (Meta 1) seguridad ciudadana en su mbito
municipales. delincuencia. jurisdiccional.
Accin estratgica 4.1: Implementar un programa de
Objetivo estratgico 04: Garantizar el servicio segregacin en la fuente y Como parte de la meta se observa
Mejorar la calidad municipal de recoleccin de recoleccin selectiva de residuos indicar 60% de toneladas de residuos
ambiental los RR. SS en la zona urbana slidos domiciliarios en viviendas slidos
y rural. urbanas del distrito (Meta 2)
Objetivo estratgico 05: Accin estratgica 5.3:
Actualizacin de la informacin Actualizacin de informacin e
Reducir la vulnerabilidad Elaborar instrumentos
para la gestin del riesgo de identificacin de las zonas crticas en
de la poblacin ante riesgo estratgicos para la gestin
desastres. (Meta 16) el territorio.
de desastres. del riesgo de desastres

4.10. GESTIN DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO
4.10.1. La Gestin del PDLC
La gestin del PDLC para lograr los objetivos y visin de desarrollo distrital de Lurn,
demanda el esfuerzo y compromiso de parte de las autoridades municipales,
autoridades comunales, representantes de las organizaciones sociales de base e
instituciones pblicas y privadas con presencia en el Distrito.
a) Condiciones polticas y tcnicas

Para que un PDLC no sea un simple documento lleno de buenas intenciones y sea
realmente exitoso es necesario conjugar tres elementos complementarios entre
s, y que sin ellos no ser posible la ejecucin del Plan. Estos son la Voluntad
Poltica, La Participacin Ciudadana y el Soporte Tcnico.
Voluntad poltica de los gobernantes (alcaldes y regidores, y los

responsables de los sectores del Estado a nivel regional y local), para
renovar y modernizar la gestin local aplicando lo priorizado en el Plan
de Desarrollo Concertado.
Soporte tcnico, es decir, tener equipos tcnicos preparados para las
nuevas tareas del desarrollo local. Para lo cual es importante la
capacitacin del equipo tcnico municipal para la formulacin del
programa multianual de inversiones y la formulacin de los proyectos de
inversin.

Participacin ciudadana, es la capacidad de la poblacin de opinar,

proponer, evaluar y vigilar de manera individual y colectiva, directamente
o a travs de sus representantes, acerca de la gestin del PDC para
alcanzar los objetivos y visin de desarrollo plasmado en el PDC.
Organizacin del territorio:

Para la gestin del PDLC, se plantea tomar en cuenta la dinmica existente en la
circunscripcin de las cinco (05) zonas del distrito: A, B, C, D y E.
Estos espacios constituyen zonas de intercambio econmico, social y cultural; y
constituyen espacios homogneos; una intervencin teniendo en cuenta estos
espacios tendr mejores resultados.
La gestin recursos para la ejecucin del PDLC:

Con la finalidad de realizar la gestin del PDLC, la Municipalidad Distrital de Lurn
deber formular el Programa Multianual de Inversin Municipal (para tres aos),
tomando en cuenta los objetivos, programas y proyectos priorizados en el PDLC.
En la formulacin y priorizacin del Programa Multianual de Inversin, se debe

precisar las fuentes de financiamiento, la misma que debe ser actualizado cada
ao. Ya que las prioridades y las fuentes de financiamiento cambian de acuerdo a
las polticas del Estado y de acuerdo a la demanda de la poblacin.
Las principales fuentes de financiamiento a considerar son:

Recursos municipales
Los recursos municipales, constituyen la principal fuente de financiamiento para la
ejecucin del PDLC. De manera que es importante elaborar el Programa
Multianual de Inversin Municipal a fin de garantizar la ejecucin directa de los
programas y proyectos, a travs de fondos municipales o a travs del
financiamiento de los estudios para la gestin de recursos ante entidades pblicas
o privadas.
La principal fuente de recursos municipales para inversiones es la transferencia
por Canon Minero; en cambio las transferencias por FONCOMUN e ingresos
propios (Recursos Directamente Recaudados), no son significativos.

Recursos de otras fuentes de financiamiento

Para la ejecucin del PDLC, se debe considerar diferentes fuentes de
financiamiento: fuentes de la cooperacin internacional, los programas sociales
del Estado y otras instancias de gobierno.
4.10.2. El seguimiento del PDLC
El seguimiento del PDLC, as como su evaluacin peridica son tambin acciones que
se deben tener en cuenta, para lo cual, es necesario contar con instrumentos y una
metodologa para su realizacin con la participacin de los actores involucrados en su
gestin.
El seguimiento y evaluacin del PDLC no slo se hace sobre los compromisos del
sector pblico, sino que debe incluir por cierto al conjunto de los actores
involucrados en el proceso.
Los resultados de la evaluacin sern insumos para los procesos peridicos de

revisin y actualizacin del PDLC.
Lineamientos generales
Las estrategias a tomar en cuenta son:
Fortalecer las capacidades de gestin de las organizaciones para la gestin del
desarrollo local.
Comits de Gestin
Organizaciones de productores
Organizaciones de base
Incorporar los programas/proyectos del PDLC al programa anual de inversiones

de la Municipalidad
Incorporar los programas/proyectos del PDLC de PDRC de Lima Regin y al Plan

Bicentenario al 2021
Optimizar el gasto pblico y ampliar las fuentes financieras

Disminuir las brechas de acceso a los servicios bsicos segn las zonas
identificadas
Promover la presencia de entidades de cooperacin y del sector privado

empresarial
Roles y acciones de seguimiento

Las acciones de seguimiento proporcionarn informacin peridica retroalimentando
la ejecucin del plan e identificando xitos y dificultades reales o potenciales que
permita oportunos reajustes y/o modificaciones de la ejecucin del PDLC.
Funcin e
Descripcin
involucrados
Es ejercida por la Municipalidad Distrital y liderada por su Alcalde
y cuerpo de regidores a travs del Concejo de Coordinacin Local
Distrital, en el marco de las funciones que le asigna la Ley
Orgnica de Municipalidades y su propio reglamento.
Funcin
Directriz A travs de sus reas, la Municipalidad ejecutara los programas,
proyectos y acciones que se propone en el PDLC.
Municipalidad
Distrital de El rea de Planeamiento y Presupuesto debe asegurar la
Lurn orientacin de la inversin hacia los objetivos del PDLC y
programar los medios necesarios, y la Gerencia Municipal debe
realizar la identificacin, determinacin y asignacin de recursos
humanos y fsicos para la elaboracin y manejo de programas y
proyectos.
Es ejercida por el CCL en coordinacin con la Municipalidad. Est
orientada a promover la ejecucin del PDC y realizar el
seguimiento, a travs del establecimiento de alianzas y redes para
Funcin el desarrollo.
Promotora
Del mismo modo, para asegurar el apoyo al Plan por parte de las
Consejo de fuerzas vivas, debe difundir informacin positiva acerca del Plan,
Coordinacin crendose as una imagen favorable.
Local - CCL
El CCL promover lazos de coordinacin entre la autoridad
municipal y los vecinos organizados y representados, para
establecer acuerdos y consensos.
Funcin de Esta funcin ser asumida por el CCL y las Mesa Temticas de
Seguimiento, Desarrollo.
Monitoreo y
Evaluacin El seguimiento y evaluacin consiste en un examen ordenado y
permanente, acerca del logro de los objetivos y la visin de
CCL y Mesas desarrollo, lo cual dar lugar a actualizaciones del PDLC.

Funcin e
Descripcin
involucrados
Temticas de
Desarrollo Esta funcin tambin contempla acciones informativas a la
ciudadana acerca de los resultados de la gestin del PDLC.
5. ANEXOS
5.1. SIGLAS
CCL Consejo de Coordinacin Local
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
CM Consejo Municipal
CODISEC Comit Distrital de Seguridad Ciudadana
DNCP Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento Estratgico
ENAHO Encuesta Nacional de Hogares
ENDES Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar
GPP Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
GRD Gestin de Riesgo de Desastre
INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil
MEF Ministerio de Economa y Finanzas
MEM Ministerio de Energa y Minas
MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Per
MIDIS Ministerio de Desarrollo Inclusin Social
MINAM Ministerio del Ambiente
MINSA Ministerio de Salud
MINEDU Ministerio de Educacin
MYPES Micro y Pequeas Empresas
MDL Municipalidad Distrital de Lurn
MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones
OPP Oficina de Planeamiento y Presupuesto
PDCR Plan de Desarrollo Concertado Regional
PDLC Plan de Desarrollo Concertado Local
PEDN Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
PNP Polica Nacional del Per
PI Programa de Incentivos a la mejora de la Gestin Municipal
PP Programas Presupuestales
RATIO Ratio Empleo/poblacin: mide % de personas de la PET que se encuentran trabajando.

SINAPLAN Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico

SEDAPAL Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima
UNESCO Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
5.2. GLOSARIO DE TRMINOS

Actores del Son las organizaciones claves, expertos y sociedad en general
territorio vinculados por el territorio al proceso de planeamiento
estratgico
Corredores verdes Los cinturones verdes, estructuras verdes o sistemas de espacios
o cinturones libres, son estrategias de planificacin e intervencin integral de
verdes largo plazo, que se conciben como parte fundamental de la
calidad de vida, el paisaje y la identidad urbana
Descentralizacin Es una forma de organizacin democrtica y constituye una
poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio, que
tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral,
armnico y sostenible del pas, mediante la separacin de
competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder
por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin.
Esta forma de organizacin se desarrolla en los planos poltico,
social, econmico, cultural, administrativo y financiero y
promueve la igualdad de oportunidades para el acceso a
mayores niveles de desarrollo humano en cada mbito, y la
relacin Estado y Sociedad, basada en la participacin y
concertacin en la gestin de gobierno.
Enfoque Comprende un trabajo conjunto y coordinado con mltiples
participativo actores del territorio y se desarrolla de manera transversal.
Enfoque Tiene como propsito promover el pensamiento estratgico
prospectivo anticipativo de los gestores pblicos. Durante la Fase Estratgica
para los mbitos territoriales de los gobiernos locales, considera
las relaciones sistmicas del territorio y sus posibles situaciones
futuras para definir una visin compartida de desarrollo.
Enfoque El enfoque territorial consiste en definir una estrategia de
territorial desarrollo a partir de las realidades y puntos fuertes y dbiles de
un territorio. Aplicar esta conceptualizacin, parte de un
entendimiento previo del concepto de territorio. Esta estrategia
no se limita a las caractersticas fsicas del entorno, sino que es
trazada sobre la base de una visin compartida y concertada de
la sociedad.
Gestin de El trnsito est compuesto por personas de diferentes
Transito o caractersticas sociales y econmicas, con intereses y
circulacin necesidades diferentes. Estas personas utilizan distintos modos
de transporte, desde la caminata hasta el automvil particular,
en patrones que a pesar de presentar alguna regularidad
cambian frente a situaciones distintas.
Gestin de Riesgo Es un proceso social, cuyo fin ltimo es la prevencin, la
de Desastres reduccin y el control permanente de los factores de riesgos de
desastres en la sociedad, as como la adecuada preparacin y
respuesta ante situaciones de desastres, considerando las
polticas nacionales, con especial nfasis en aquellas relativas a

materia econmica, ambiental, de seguridad, de defensa

nacional y territorial de manera sostenible.
Informacin Es la informacin espacial o geogrfica que se expresa
territorial fundamentalmente a travs de cartografa y bases de datos
asociados que permiten ubicar, medir y relacionar datos del
territorio.
Plan de Desarrollo Es un documento de gestin que contiene la sntesis del anlisis
Regional prospectivo, escenario apuesta, la visin, objetivos estratgicos,
Concertado indicadores y metas, las acciones estratgicas, la ruta estratgica
y la relacin de proyectos de inversin pblica de impacto
territorial.
Plan de gestin de Establece directrices generales en GRD de obligatorio
Riesgos cumplimiento para las entidades pblicas del SINAGERD. Integra
y articula los 7 procesos
Establece objetivos, estrategias, metas y prioridades en materia
de GRD para el corto, mediano y largo plazo, en los tres niveles
de gobierno.
Promueve la asignacin de recursos presupuestales para la GRD,
en funcin a las prioridades establecidas.
Planes urbanos Comprenden los siguientes instrumentos:
1. Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
2) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
3) Plan de Desarrollo Urbano (PDU)
4) Plan Urbano Distrital (PUD)
5) Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)
Trnsito o El trnsito est compuesto por personas de diferentes
circulacin caractersticas sociales y econmicas, con intereses y
necesidades diferentes. Estas personas utilizan distintos modos
de transporte, desde la caminata hasta el automvil particular,
en patrones que a pesar de presentar alguna regularidad
cambian frente a situaciones distintas.
Unidad Ejecutora Unidad Ejecutora (UE): Las denominadas como tales en la
(UE): normatividad presupuestal y que tienen a su cargo la ejecucin
del PIP, as como a las Empresas del Sector Pblico No Financiero
que ejecutan PIP.
Programa Conjunto de PIP a ser ejecutados en un perodo no menor de
Multianual de tres aos y ordenados de acuerdo a las polticas y prioridades del
Inversin Pblica sector.

5.3. FICHAS DE INDICADORES

CEDULA DEL INDICADOR N 1

Objetivo estratgico
Lograr una ordenada conectividad vial en el distrito.
Desagregacin
Nombre del indicador
geogrfica
N de puntos negros identificados. Local

Definicion del Indicador Frmula del indicador
El presente indicador busca medir la cantidad de Tramo de una va donde se han producido cinco o Nmero de puntos negros registrados en
ms accidentes de trnsito con muertos o heridos por ao. mapa del sitema relacional.
Frecuencia de evaluacin Fuente de informacin Sentido del

indicador
Anual Muni ci pa l i da d Di s tri ta l de Luri n, Gerenci a de des a rrol l o urba no. Descendente
Organo responsable de la medicin MDL-GDU
Fuente de datos Fuente de verificacion del indicador
Gerencia de Desarrollo Urbano-MDL

Gerencia de Desarrollo Urbano-MDL
Comportamiento del indicador en el tiempo
Linea Base Meta final
Periodo 2016 2017 2018 2021
Resultado 7 6 5 3
7
7 6
6 5
5
4 3
3
2
1
0
2016 2017 2018 2021
Consignar el valor de la lnea base o valor base Consignar el valor mas reciente
Linea Base: 7 Linea Base: 7
Ao: 2016 Ao: 2016
Justificacin Limitaciones y supuestos empleados

El nmero de vehculos en la capital y especificamente en el distrito de Lurin Crecimiento demogrfico y aumento del parque automotor.
aumentan cada dia, mientras que la infraestructura val se mantiene, esto hace que
los accidentes de transito sean ms frecuentes, es por ello que se busca medir este
indicador con la finalidad de promover la mejora de infraestructura para reducir
dichos puntos que son causantes de muerte.

CEDULA DEL INDICADOR N 2.1

Objetivo estratgico
Desagregacin
geogrfica
Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza extrema. Local
Definicin del Indicador Frmula del indicador
Se pretende evaluar el porcentaje de la poblacin que se encuentra en situaciones carentes de

recursos que permitan satisfacer al menos las necesidades bsicas de alimentacin.
Sentido del
Frecuencia de evaluacin Fuente de informacin
indicador
Censal Cens o na ci ona l de de pobl a ci n y vi vi enda . Descendente
rgano responsable de la medicin INEI, MIDIS, Gerencia de Desarrollo Social MDL
Fuente de datos Fuente de verificacin del indicador
INEI INEI

Periodo 2007 2009 2018 2021
Resultado 1.63 2.5 2 1
2.5
2.5 2
2 1.63
1.5 1
1
0.5
0
2007 2009 2018 2021
Consignar el valor de la lnea base o valor base Consignar el valor ms reciente

Lnea Base: 1.63 Lnea Base: 2.5
Ao: 2007 Ao: 2009
El porcentaje de personas que se encuentran en situacin de pobreza se viene reduciendo,

Escaso presupuesto para la inversin en programas que
por ello que se busca evaluar s la poblacin de Lurn se encuentra con necesidades bsicas
contribuyan a la generacin de empleo.
insatifechas y que tienen baja disponibilidad de recursos tambien ha disminuido.

Objetivo estratgico
Desagregacin
Nombre del indicador geogrfica
Porcentaje de viviendas con saneamiento (va red pblica) Local
se busca medir la tecnologa de ms bajo costo que permite eliminar higinicamente las excretas y
aguas residuales y tener un medio ambiente limpio y sano tanto en la vivienda como en las
proximidades de los usuarios
Sentido del
Frecuencia de evaluacin Fuente de informacin indicador
Anual Gerenci a de Des a rrol l o Urba no Muni ci pa l i da d Di s tri ta l de Lurn. Ascendente
Organo responsable de la medicin INEI, Gerencia de Desarrollo Urbano MDL
Gerencia de Desarrollo Urbano MDL. Gerencia de Desarrollo Urbano MDL.
Linea Base Meta

final
Periodo 2015 2018 2021
Resultado 41.7 45 65
100
65
80
45
60 41.7
40
20
0 2015 2018 2021
Linea Base: 41.7 Linea Base: 41.7
Ao: 2015 Ao: 2015

Es fundamental que las viviendas cuenten con servicio de saneamiento, puesto que, Crecimiento de zonas urbanas sin planificacin.
evita la propagacin y generacin de vectores contagiosos, sin embargo existen un
alto porcentaje de viviendas que no poseen este servicio, por consiguiente, es
necesario tener encuenta dicha poblacin.

Objetivo estratgico
Desagregacin
geogrfica
Porcentaje de viviendas con agua (va red pblica) Local
Se pretende medir el porcentaje de poblacin que posee el servicion de agua potable dentro de la
vivienda con conectado a la red pblica.
Sentido del
Anual Gerenci a de Des a rrol l o Urba no- MDL Ascendente
Organo responsable de la medicin Gerencia de Desarrollo Urbano MDL
Gerencia de Desarrollo Urbano- MDL

Periodo 2015 2018 2021
50 60
100 47.45
50
0
2015 2018 2021
Ao: 2015 Ao: 2015

El aumento constante de la poblacin ocasiona un aumento de zonas urbanizadas, Aumento constante de la poblacin y conversion de zonas
por consiguiente esta poblacin en crecimiento necesita de servicios bsicos para rurales a zonas urbanas no planificadas.
mantener una calidad de vida aceptable, es por ello que se busca medir el porcentaje
de poblacin que tiene el servicio de agua con la finalidad de elaborar proyectos para
la que no tiene.

Objetivo estratgico
Desagregacin
geogrfica
Porcentaje de poblacin con educacin secundaria completa Local
Se busca evaluar el porcentaje de poblacin que haya alcanzado el nivel de secundaria

completa.
Sentido del
Anual INEI. Cens o de Pobl a ci n y Vi vi enda 2007. ENAHO y ENAPRES. Ascendente
Organo responsable de la medicin PNUD-Per
INEI. Censo de Poblacin y Vivienda 2007. ENAHO y ENAPRES.

INEI

Periodo 2007 2010 2011 2012 2018 2021
Resultado 70.75 70.78 70.77 70.78 73 75
75
75
73
74
73
70.75 70.78
72 70.77 70.78
71
70
69
68
2007 2010 2011 2012 2018 2021
Ao: 2012 Ao: 2012

El nivel de educacin alcanzado contribuye a obtener mejores oportunidades Costo de oportunidad para complementar estudios.
laborales y mejor estilo de vida, es la razn principal para tener en cuenta el grado
alcanzado por la poblacin Lurinense.

Objetivo estratgico
Mejorar el nivel de inclucin social
Desagregacin
geogrfica
Porcentaje de desnutricin crnica en los menores de 5 aos de los centros de salud del distrito. Local

Se pretende medir el porcentaje de poblacion menores de 5 aos que presentan
carencias o desequilibrios en la ingesta de energa, protenas o nutrientes.
Sentido del
Anual Si s tema de Informa ci n del Es ta do Nutri ci ona l Descendente
Organo responsable de la medicin SIEN
Sistema de Informacin del Estado Nutricional

SIEN

Periodo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2021
Resultado 7.9 5.7 7.6 7.2 6.2 6 5.7 5.3 5 4
7.9 7.6
8 7.2
7 6.2 6
5.7 5.7
6 5.3 5
5 4
4
3
2
1
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2021
Ao: 2015 Ao: 2015

La desnutricin es el resultado de una ingesta insuficiente de alimentos El nivel de desnutricin crnica depende del inters que
que no satisface las necesidades de energa alimentaria, por consiguiente puedan tener tanto los padres para llevar un control de
es importante llevar un control adecuado en los nios para su atencin sus pequeos como tambin de parte del estado quien es
oportuna. el que brinda la atencin y los suplementos alimenticios
para prevenir dicho problema.

Objetivo estratgico
Desagregacin
geogrfica
% de anemia en nios de 3 aos, en los centros de salud del distrito. Local
Se pretende medir el porcentaje de nios menores de 3 aos que se encuentran con

deficiencias de hierro.
Sentido del
Anual Si s tema de Informa ci n del Es ta do Nutri ci ona l Descendente
Organo responsable de la medicin SIEN

Periodo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2021
Resultado 43.9 42.7 45 45.7 45 43 40 32
60.0 45.7
32
40.0
20.0
0.0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2021
Ao: 2015 Ao: 2015

La anemia es un problema de salud pblica, que afecta mayormente a los Escasa atencin y nfasis en esta problemtica por parte de
nios, es por ello que se busca hacer un seguimiento y evaluacin para las Instituciones encargadas de velar por la salud de los
proporcionar los micronutrientes necesarios. nios.

Objetivo estratgico
Desagregacin
geogrfica
Porcentaje de poblacin afiliada algn seguro de salud. Local
Se pretende contabilizar la poblacin que cuenta con algn tipo de seguro.
Sentido del
censal Ins ti tuto Na ci ona l de Es ta di s ti ca e Inform ti ca Ascendente
Organo responsable de la medicin Gerencia de Salud MDL
INEI
INEI

Periodo 2007 2018 2021
Resultado 39 55 70
100 70
80 55
39
60
40
20
0 2007 2018 2021
Linea Base: 39 % Linea Base: 39 %
Ao: 2007 Ao: 2007

La salud es un derecho fundamental que tiene toda persona, lo cual hace que Escasa difusion de programas de aseguramiento universal.
sea necesario una atencin adecuada y oportuna a travs de algn tipo de
seguro, sin embargo un gran porcentaje de poblacin no lo tiene, es por ello que
se busca medir esa brecha.

Objetivo estratgico
Mejorar los niveles de seguridad ciudadana en el distrito.
Desagregacin
Nombre del indicador geogrfica
N de delitos cometidos en el distrito. Local
Se busca medir las acciones delictivas contra el patrimonio y la vida. Total de delitos cometidos en el distrito
Sentido del
Anual Reportes CECOM Descendente
Organo responsable de la medicin Reportes CECOM
Gerencia de seguridad ciudadana- Plan de Seguridad ciudadana- Lurin Gerencia de seguridad ciudadana- Plan de
Seguridad ciudadana- Lurin

Periodo 2013 2014 2015 2018 2021
Resultado 646 664 713 600 450
664 713
800 646
600
700
600 450
500
400
300
200
100
0
2013 2014 2015 2018 2021
Ao: 2015 Ao: 2015

La seguridad ciudadana es la demanda principal que necesita ser atendida en el Si se sigue actuando de manera desarticulada para prevenir
distrito, a nivel distrital existe un Comisin distrital de seguridad ciudadana actos delictivos en el distrito, es posible que sigan en
(CODISEC) los cuales de una manera buscan reducir los nivels de inseguridad. aumento.

CEDULA DEL INDICADOR N 4
Objetivo estratgico
Mejorar la calidad ambiental en el distrito.
Nombre del indicador Desagregacin geogrfica
% de poblacin que se le brinda el servicio de recoleccin de residuos slidos municipales. Local
Se busca medir el total de la poblacin que recibe el servicio adecuado de recolecin de

los resduos slidos.
Sentido del
Anual SIGERSOL Ascendente
Organo responsable de la medicin rea de Recursos naturales y medio ambiente
Sistema Integral de Gestin de Residuos Slidos

rea de Recursos naturales y medio ambiente

Periodo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2021
Resultado 90 93 98 98 95 98 98 99 99 100
99 100
98 98 98 98 99
100
95
95 93
90
90
85
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2021
Ao: 2015 Ao: 2015

Los resduos slidos no tratados adecuadamente son causantes de muchas Distancia entre lo urbano y rural.
enfermedades, por ello es neceario realizar una evaluacin continua de la
prestacin del servicio que se le brinda a la poblacin urbano y rural.

Objetivo estratgico
Promover la competitividad local.
Desagregacin
geogrfica
Nmero de reas arqueologicas en situacin de riesgo. Local
Se pretende contabilizar las reas que presentan evidencias y/o actividades Prehistoricas e
historicas que se encuentren en riesgo.
reas arqueologias en situacin de riesgo.
Sentido del
Anual Ins ti tuto Na ci ona l de Cul tura Descendente
Organo responsable de la medicin Sub Gerencia de Turismo MDL
Instituto Nacional de Cultura

Sub Gerencia de Turismo MDL

Periodo 2015 2018 2021
Resultado 5 3 2
10
8
5
6
3
4 2
2
0 2015 2018 2021
Ao: 2015 Ao: 2015

El distrito de Lurn posee amplia riqueza arqueologca, sin embargo se ha visto El Instituto Nacional de Cultura trabaja de manera
amenazada por la creciente urbanizacin, por ello es necesario realizar desarticulada con las municipalidades.
continuamente un monitoreo del patrimonio cultural.

CEDULA DEL INDICADOR N6.2
Objetivo estratgico
Promover la competitividad local.
Desagregacin
geogrfica
Ratio Empleo Local
Se busca medir el porcentaje de las personas de la (PET) que se encuentran trabajando. Ratio Empleo / poblacin
Sentido del
Censal Ins ti tuto Na ci ona l de Es ta di s ti ca e Informa ti ca Ascendente
Organo responsable de la medicin CLCDAP - SUNAT
Estudios Econmicos de la SUNAT

Periodo 2007 2018 2021
100 84
72
80
57.8
60
40
20
0 2007 2018 2021
Ao: 2007 Ao: 2007

Es importante puesto que se puede informarse de la evolucin del nivel de Escasos programas que promueven el empleo laboral.
ocupacin que se encuentra la poblacin.

5.4. REPRESENTACIN CARTOGRFICA DEL ESCENARIO APUESTA AL 2030

5.5. PLANOS DE LOS 06 SUBSISTEMAS DE CARACTERIZACIN

Plano N 01: Sistema Poblacional del Distrito de Lurn 2015

Plano N 02: Sistema Relacional del Distrito de Lurn 2015

Plano N 03: Sistema Ambiental del Distrito de Lurn 2015

Plano N 04: Sistema Productivo del Distrito de Lurn 2015

Plano N 05: Sistema Equipamental del Distrito de Lurn 2015

Plano N 06: Sistema Patrimonial del Distrito de Lurn 2015

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Plan de Desarrollo Local Concertado de Lurn

PDLC 2017 - 2021

Municipalidad Distrital de Lurn P g i n a 1|

Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Lurn 2017 - 2021

Facilitado por el equipo tcnico del Instituto de Investigacin y Capacitacin Municipal

Promovido por la Municipalidad Distrital de Lurn.

Lurn, 07 de Julio 2016

Municipalidad Distrital de Lurn P g i n a 2|

Municipalidad Distrital de Lurn P g i n a 3|

4.10.1. La Gestin del PDLC ............................................................................................. 96

Municipalidad Distrital de Lurn P g i n a 4|

Finalmente, es importante aplaudir el compromiso de los ciudadanos y ciudadanas en participar en las

Sr. Jos Arakaki Nakamine

Municipalidad Distrital de Lurn P g i n a 5|

Municipalidad Distrital de Lurn P g i n a 6|

Municipalidad Distrital de Lurn P g i n a 7|

Ley de Bases de la Descentralizacin-Ley N27783

En el artculo 20, acerca de los presupuestos regionales y locales, seala:

Ley Orgnica de Municipalidades-Ley N27972

Municipalidad Distrital de Lurn P g i n a 8|

imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las polticas

En el artculo 20, acerca de las atribuciones del Alcalde, establece:

En el artculo 97, acerca del Plan de Desarrollo Municipal Concertado, seala:

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En el artculo 112, acerca de la participacin vecinal, establece:

Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado Ley N27658

Ley de Creacin del CEPLAN-D.L. N1088

Decreto Supremo N054-2011-PCM

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estratgicos, las acciones estratgicas y la ruta estratgica. El PDLC se

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El Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC, es un proceso Poltico Tcnico Participativo

Promueve el liderazgo. A travs del Alcalde y la Municipalidad Distrital; se revisa previamente lo

Promueve la viabilidad y sostenibilidad del proceso, logrando generar el involucramiento de los

Asimismo, en el marco de la normatividad vigente, se promueve la conformacin del Consejo de

Promueve el empoderamiento. Involucrar a los actores de la dinmica social y la poblacin en

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Para el proceso de actualizacin del PDLC se utiliz en su concepcin e implementacin el enfoque

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Reuniones de Trabajo: Con el Equipo Municipal y otros, para efectos de la

b. Se realiza el trabajo de gabinete, identificando y sistematizando la informacin existente

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3.1 SISTEMAS PARA LA CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO

3.1.1. Sistema Poblacional

Al ao 2010, el rea agrcola ha disminuido el 61% con respecto a lo definido en 1998,

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3.1.2. Sistema Relacional

Segn la informacin registrada por la Gerencia de Desarrollo Urbano de la

En este contexto, la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Lurn, en el

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Adems, como se ha manifestado en lneas anteriores, el crecimiento de la ciudad ha

3.1.3. Sistema Ambiental

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El parque industrial que cuenta actualmente el distrito de Lurn es lo suficiente

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Sismicidad, se genera por ubicarse en la zona ssmica del Circunpacfico,

3.1.4. Sistema Productivo

El distrito de Lurn tiene como

Estas empresas no solo apoyan econmicamente al distrito mediante el pago de los

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3.1.5. Sistema Equipamental

Por lo mismo la atencin en el sector educativo debe estar referida no slo a la

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