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Gestin Nivel 2
FONDO DE ESTMULO AL DESEMPEO Y
LOGRO DE RESULTADOS SOCIALES FED
Abril - 2015
FONDO DE ESTMULO AL DESEMPEO Y LOGRO DE RESULTADOS SOCIALES FED
www.midis.gob.pe
Elaboracin:
PRESENTACIN
El contexto econmico y social actual genera las condiciones para la redistribucin del gasto
social, incorporando el enfoque de equidad como lnea trazadora en la asignacin de recursos
para contribuir en el cierre de brechas sociales existentes. En virtud a este propsito y con la
creacin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) el Estado peruano ha puesto en
marcha un conjunto de procesos desencadenantes con el propsito de ubicar al ciudadano como
eje de la poltica pblica, a fin de garantizar sus derechos, desarrollar sus capacidades humanas
y acceder a las mejores oportunidades.
El FED dirige sus esfuerzos a mejorar la gestin de los procesos, involucrados con la prestacin
de servicios priorizados, en los programas presupuestales Articulado Nutricional, Salud Materno
Neonatal y Logros de Aprendizaje, vinculados al logro de resultados de la ENDIS, especialmente
en materia de Desarrollo Infantil Temprano, a travs del mecanismo de incentivos al
desempeo. El Fondo es conducido por el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social y el
Ministerio de Economa y Finanzas.
En la actualidad se hallan vigentes los convenios de asignacin por desempeo (CAD), suscritos
con los gobiernos regionales de Amazonas, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica,
Hunuco, Loreto, Puno y Ucayali, en virtud de lo cual se viene impulsando un segundo nivel de
Compromisos de Gestin, cuya descripcin, definicin y procedimientos de verificacin, han sido
plasmados en el presente documento.
GLOSARIO DE TRMINOS
APN : Atencin Pre Natal
APN R : Atencin Pre Natal Reenfocada
CNV : Certificado de Nacido Vivo
CP : Centro Poblado
CRED : Control de Crecimiento y Desarrollo
DGPE : Direccin General de Polticas y Estrategias
DIGEMID : Direccin General de Medicamentos
DIREMID : Direccin Regional de Medicamentos Insumos y Drogas
DIRESA : Direccin Regional de Salud
EBR : Educacin Bsica Regular
EESS : Establecimientos de Salud
FED : Fondo de Estmulo al Desempeo y Logro de Resultados Sociales
HIS : Sistema de Informacin de Salud
IIEE : Instituciones Educativas
MGRH : Mdulo de Gestin de Recursos Humanos
MIDIS : Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
MEF : Ministerio de Economa y Finanzas
MINEDU : Ministerio de Educacin
MINSA : Ministerio de Salud
OEI : Oficina de Estadstica e Informtica
PAN : Programa Presupuestal Articulado Nutricional
PAO : Plan Anual de Obtencin
PPR Presupuesto por resultados
PRONOEI : Programa no Escolarizado de Educacin Inicial
RENAES : Registro Nacional de Establecimientos de Salud
RENIEC : Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
SIAF : Sistema integrado de administracin financiera
SIAGIE : Sistema de Informacin de Apoyo a la Gestin de la Institucin Educativa
SIGA : Sistema Integrado de Gestin Administrativa
SIGMA : Sistema Integrado de Gestin de Materiales
SIS : Sistema Integral de Salud
SISMED : Sistema Integrado de Suministro de Medicamentos e Insumos Mdico
Quirrgicos
SMN : Programa presupuestal Salud Materno Neonatal
SNIP : Sistema Nacional de Inversin Pblica
UE : Unidad Ejecutora
Criterio SII-01:
Definicin Operacional:
a. Justificacin:
El Presupuesto por Resultados es un esquema que integra la programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto, en una visin de logro de resultados a favor
de la poblacin. En este contexto se definen los Programas Presupuestales, como intervenciones
articuladas del Estado, entre sectores y por niveles de gobierno, en torno a un problema central
que aqueja a la poblacin. El Ministerio de Salud ha definido y estandarizado los productos de
los programas Articulado Nutricional (PAN) y de Salud Materno Neonatal (SMN), con una lgica
de causalidad a partir de insumos y procesos para alcanzar productos y resultados en estos
temas1.
Este criterio permite evaluar si la disponibilidad y programacin presupuestal, de equipos para
la entrega de servicios en el marco del PAN y SMN, se ajusta a la brecha de equipamiento de
acuerdo a la categora de cada EESS. Su cumplimiento contribuye a mejorar el registro
patrimonial, la programacin operativa y ejecucin presupuestal que permita contar con estos
equipos crticos, considerando las necesidades de la demanda.
El listado estndar de equipos (relacionados al PAN y SMN) segn categora, se ajusta a los
requerimientos del sector salud para la entrega de servicios de CRED, vacunas, APN y
suplemento de hierro.
b. Fuente de informacin:
- Base de datos del Mdulo patrimonial del SIGA (actualizado la fecha de envo del informe)
- Base de datos del Mdulo logstico del SIGA, incluye el PAO actualizado con pedidos no
programados (actualizado la fecha de envo del informe).
c. Procedimiento de verificacin:
A partir de la base de datos analtica, obtenida de los Mdulos de Patrimonio y de Logstica del
aplicativo SIGA, se realizar los siguientes pasos:
1
Ministerio de Salud. Documento Tcnico "Definiciones Operacionales y Criterios de Programacin de los Programas
Presupuestales.
Paso 1: Se identifica en el mdulo de patrimonio del SIGA, los establecimientos de salud, de los
distritos priorizados para el seguimiento, que tienen registrados sus bienes patrimoniales.
Paso 2: Se verifica en cada establecimiento de salud la disponibilidad de los equipos definidos
en el estndar segn categora (Ver anexo).
Paso 3: Se identifica en el Plan Anual de Obtencin (PAO) actualizado del mdulo de logstica,
los establecimiento de salud que tienen programacin presupuestal certificada para la compra
de equipos priorizados del PAN y SMN, segn estndar definido por punto de atencin y
categora.
Paso 4: A partir de la informacin obtenida en los pasos 2 y 3, se identifica el nmero de
establecimientos que cuenta con al menos 85% de los equipos definidos en el estndar. Con esta
informacin se estima el porcentaje de cumplimiento, considerando como universo el total de
establecimientos que tienen registro patrimonial.
NOTA: De no cumplir con la meta establecida en la primera evaluacin, el criterio podr ser
subsanado mediante pedidos no programados de los equipos faltantes los cuales, sern
registrados en el mdulo de logstica, priorizando los puntos de atencin que presentan
deficiencias en su implementacin. En el mismo sentido, la Unidad ejecutora mejorar el registro
y distribucin de los equipos en evaluacin.
Para efectos de revisar los avances del indicador en cada regin, el Gobierno regional, a travs
de sus representantes, dispondr del modelo de base de datos analtica, los procesos de
exportacin de datos correspondientes y el estndar de equipamiento por categora, que sern
provistos por el equipo tcnico nacional del FED.
Anexo SII-01
EQUIPOS DE ATENCION DE NIAS Y NIOS (Vacuna, CRED y suplemento de Hierro)
EQUIPOS PARA CADENA DE FRIO (CONSERVACIN Y TRANSPORTE DE VACUNAS)
(Para verificacin en SIGA de la disponibilidad y programacin en establecimientos de salud segn Categora)
Categora
N Cdigo del tem Descripcin Fuente
de EESS
I-1 1 11226039 o REFRIGERADORA PARA VACUNAS TIPO ICE LINED 75 L SIGA
VACUNAS Patrimonio
11225557 o REFRIGERADOR CONGELADOR FOTOVOLTAICO PARA
VACUNAS
11225594 o REFRIGERADORA A GAS
11226782 o REFRIGERADORA ELECTRICA INDUSTRIAL
11225564 o REFRIGERADOR FOTOVOLTAICO
11226188 REFRIGERADORA CONSERVADORA DE MEDICAMENTOS
2 53221074 o CAJA CONSERVADORA DE TEMPERATURA COOLER SIGA
53649831 TERMO PARA TRANSPORTE DE BIOLOGICOS Y VACUNAS Patrimonio
3 672288020004 o REGISTRADOR DE DATOS DE TEMPERATURA (RE) SIGA
672288020001 REGISTRADOR DE DATOS - DATA LOGGER Patrimonio
I-2 1 11226039 o REFRIGERADORA PARA VACUNAS TIPO ICE LINED 75 L SIGA
VACUNAS Patrimonio
11225557 o REFRIGERADOR CONGELADOR FOTOVOLTAICO PARA
VACUNAS
11225594 o REFRIGERADORA A GAS
11226782 o REFRIGERADORA ELECTRICA INDUSTRIAL
11225564 o REFRIGERADOR FOTOVOLTAICO
11226188 REFRIGERADORA CONSERVADORA DE MEDICAMENTOS
2 53221074 o CAJA CONSERVADORA DE TEMPERATURA COOLER SIGA
53649831 TERMO PARA TRANSPORTE DE BIOLOGICOS Y VACUNAS Patrimonio
3 672288020004 o REGISTRADOR DE DATOS DE TEMPERATURA (RE) SIGA
672288020001 REGISTRADOR DE DATOS - DATA LOGGER Patrimonio
I-3 1 11222030 o CONGELADORA ELECTRICA HORIZONTAL SIGA
11221678 o CONGELADOR (OTROS) Patrimonio
11221920 o CONGELADOR FOTOVOLTAICO
11222426 CONGELADORA ELECTRICA VERTICAL
2 11226039 o REFRIGERADORA PARA VACUNAS TIPO ICE LINED 75 L SIGA
VACUNAS Patrimonio
11225557 o REFRIGERADOR CONGELADOR FOTOVOLTAICO PARA
VACUNAS
11225594 o REFRIGERADORA A GAS
11226782 o REFRIGERADORA ELECTRICA INDUSTRIAL
11225564 o REFRIGERADOR FOTOVOLTAICO
11226188 REFRIGERADORA CONSERVADORA DE MEDICAMENTOS
3 53221074 o CAJA CONSERVADORA DE TEMPERATURA COOLER SIGA
53649831 TERMO PARA TRANSPORTE DE BIOLOGICOS Y VACUNAS Patrimonio
4 672288020004 o REGISTRADOR DE DATOS DE TEMPERATURA (RE) SIGA
672288020001 REGISTRADOR DE DATOS - DATA LOGGER Patrimonio
I-4 1 11222030 o CONGELADORA ELECTRICA HORIZONTAL o SIGA
11221678 o CONGELADOR (OTROS) Patrimonio
11221920 o CONGELADOR FOTOVOLTAICO
11222426 CONGELADORA ELECTRICA VERTICAL
2 11226039 o REFRIGERADORA PARA VACUNAS TIPO ICE LINED 75 L SIGA
VACUNAS Patrimonio
11225557 o REFRIGERADOR CONGELADOR FOTOVOLTAICO PARA
VACUNAS
11225594 o REFRIGERADORA A GAS
11226386 o REFRIGERADORA ELECTRICA DOMESTICA
11226782 o REFRIGERADORA ELECTRICA INDUSTRIAL
11225564 o REFRIGERADOR FOTOVOLTAICO
11226188 REFRIGERADORA CONSERVADORA DE MEDICAMENTOS
Criterio SII-02:
Personal asistencial que registra atenciones en los establecimientos de salud, de los distritos
de quintiles 1 y 2 de pobreza, est adecuadamente identificado y se encuentra registrado
en el mdulo de control de pago de planillas (MCPP).
Definicin Operacional:
a. Justificacin:
Para alcanzar el xito, las organizaciones deben gestionar adecuadamente su talento humano.
En este contexto, se considera que el rendimiento laboral se halla influenciado por la
remuneracin de los trabajadores y la estabilidad laboral que ofrece la entidad2. Al mismo
tiempo, del lado de los usuarios de los servicios de salud, la calidad est representada por las
caractersticas del proceso de atencin, del resultado, de la estructura y de la accesibilidad,
siendo el trato personal y el mejoramiento de la salud los atributos ms apreciados que influyen
en su percepcin de calidad de los servicios utilizados3.
Este criterio permite evaluar la disponibilidad de personal de salud de forma constante, en los
establecimientos de los distritos de los quintiles 1 y 2 de pobreza, en funcin de su produccin
de atenciones y su condicin de personal constante, registrada en el Aplicativo Informtico para
el Registro Centralizado de Planillas y de datos de los Recursos Humanos del Sector Pblico
(AIRHSP)4 y en el Mdulo de Control de Pago de Planillas del SIAF (MCPPSIAF). Asimismo, se ha
incluido un criterio adicional, que permite evaluar la calidad de la informacin que se registra
en el sistema HIS (Health information system), referida a la identificacin del personal de salud,
a travs de la autenticacin de su nmero de DNI.
b. Fuente de informacin:
- Base de datos HIS (HIS1, HISA y maestro de personal), de los tres meses previos a la fecha
de verificacin.
- Base de datos del Registro Centralizado de Planillas y de datos de los Recursos Humanos del
Sector Pblico (AIRHSP), de los tres meses previos a la fecha de verificacin.
- Mdulo de Control de Pago de Planillas (MCPP) SIAF, de los tres meses previos a la fecha
de verificacin.
2 PEDRAZA E, AMAYA G, CONDE M. Estudio de caso con el propsito de determinar el desempeo laboral y su relacin con la
estabilidad del personal contratado. 2010, vol.16, n.3, pp. 493-505. ISSN 1315-9518.
3
Ramrez-Snchez TJ, Njera-Aguilar P, Nigenda-Lpez G. Percepcin de la calidad de la atencin de los servicios de salud en
Mxico: perspectiva de los usuarios. Salud Publica Mex 1998;40:3-12.
4 El Mdulo de Gestin de Recursos Humanos ha sido rediseado y renombrado. Actualmente se denomina: APLICATIVO
INFORMTICO PARA EL REGISTRO CENTRALIZADO DE PLANILLAS Y DE DATOS DE LOS RECURSOS HUMANOS DEL SECTOR PBLICO
AIRHSP. Su implementacin est a cargo de Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del MEF. El aplicativo y los
documentos normativos de sustento son accesibles usando el siguiente enlace http://dggrp.mef.gob.pe/airhsp/
c. Procedimiento de verificacin:
Paso 1: Se verifica la validez del nmero de DNI que identifica al personal de salud, que registra
atenciones en el HIS regional en un periodo determinado, usando la tabla HIS-1 y el maestro de
personal de la DIRESA. La validacin se realiza mediante el aplicativo establecido para este fin
por RENIEC.
Para el clculo del indicador 1 (% de DNI valido de personal que registra atenciones en HIS), se
considera como denominador, el total de DNI que aparecen en la base de datos del HIS y el
numerador, se refiere al total de DNI vlidos en un periodo determinado.
Paso 2: Slo con los registros de personal que realiza atenciones y tiene DNI vlido, se realiza la
conciliacin contra los datos de las personas que registran pago en el Mdulo de Control de Pago
de Planillas (MCPP) del SIAF, en los meses de verificacin.
Para el clculo del indicador 2 (% de personal que registra atenciones y pago en planilla (quintil
1 y 2)), el denominador es el total de DNI vlidos con atenciones en los establecimientos de
salud, de los distritos de quintiles 1 y 2 de pobreza. El numerador, es el total de DNI vlidos con
atenciones en los establecimientos de salud, de los distritos de quintiles 1 y 2 de pobreza y con
registro de pago en alguno de los meses de verificacin.
NOTA: La validez del 80% de DNI en la tabla de atenciones, es requisito para realizar el paso 2
de la verificacin.
5
Implementado en el marco del DECRETO LEGISLATIVO N 728, LEY DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD LABORAL (08 nov
1991) y sus modificaciones posteriores.
cumplimiento, adems de lo descrito previamente, una tabla en formato Excel con los siguientes
datos:
Cuadro: Registro de personal CLAS
Nombres Apellidos N de DNI (texto de 8 Cdigo RENAES del EESS (texto de 7
(texto) (texto) caracteres) caracteres)
Criterio SII-03:
Definicin Operacional:
A nivel del pliego regional, no menos de 85% de insumos priorizados para la entrega de los
productos CRED, vacunas, APN y suplemento de hierro cuentan con programacin
presupuestal certificada. La programacin de insumos se registra en el PAO Actualizado
(Incluye pedidos no programados), del Sistema Integrado de Gestin Administrativa (SIGA).
a. Justificacin:
El Presupuesto por Resultados es un esquema que integra la programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto, en una visin de logro de resultados a favor
de la poblacin. En este contexto se definen los Programas Presupuestales, como intervenciones
articuladas del Estado, entre sectores y por niveles de gobierno, en torno a un problema central
que aqueja a la poblacin. El Ministerio de Salud ha definido y estandarizado los productos de
los programas Articulado Nutricional (PAN) y de Salud Materno Neonatal (SMN), con una lgica
de causalidad a partir de insumos y procesos para alcanzar productos y resultados en estos
temas6.
Este criterio permite evaluar la programacin presupuestal regional y su ajuste, a las
necesidades de insumos crticos para la entrega de servicios, definidos en los programas
presupuestales PAN y SMN. Su cumplimiento contribuye a mejorar la programacin operativa y
ejecucin presupuestal, incrementando la disponibilidad de los insumos, considerando las
necesidades reales de la demanda y el logro de resultados.
El listado estndar de insumos crticos, necesarios para la entregas de productos del PAN (CRED,
Vacuna y Suplemento de hierro) y del SMN (Atencin prenatal), se define en coordinacin con
el sector salud y responde a la estructura de costos diseada por cada programa presupuestal.
b. Fuente de informacin:
- Base de datos SIGA (De manera similar a lo descrito en el compromiso SII-01)
c. Procedimiento de verificacin:
El estndar de insumos crticos de los programas presupuestales PAN y SMN, a ser evaluados,
fue establecido en coordinacin con el Ministerio de salud.
Paso 1: En la opcin PAO actualizado del SIGA logstico de cada UE se verifica la existencia de
programacin presupuestal certificada para la compra de los insumos priorizados del PAN
(CRED, Vacunas y suplemento de hierro) y SMN (APN), segn la fecha establecida para la entrega
del informe de evaluacin.
Paso 2: En el consolidado regional se Identifica el nmero de insumos priorizados que cuentan
con programacin presupuestal en el PAO actualizado segn el estndar definido, considerando
la programacin de todas las UE, con excepcin de las UE Hospitales.
Paso 3: Se estima el nivel de cumplimiento respecto a la meta planteada para el criterio.
6
Ministerio de Salud. Documento Tcnico "Definiciones Operacionales y Criterios de Programacin de los Programas
Presupuestales.
Anexo SII-03
INSUMOS PARA ATENCION DE NIOS Y NIAS SEGN ESTNDAR
INSUMOS PARA ENTREGA DE VACUNA, CRED Y SUPLEMENTO DE HIERRO
(Para verificacin de la programacin en SIGA por establecimientos de salud segn Categora)
Cdigo del Categora
N tem Catlogo B/S Fuente
tem/Familia de EESS
1 49570007 ALGODN HIDROFILO Todas SIGA
LOGISTICO
2 13920010 JABON GERMICIDA LIQUIDO o SIMILAR Todas SIGA
LOGISTICO
3 13920016 PAPEL TOALLA Todas SIGA
LOGISTICO
4 50110004 BOLSA DE POLIETILENO Todas SIGA
LOGISTICO
5 47510001 HISTORIA CLINICA Todas SIGA
LOGISTICO
6 51200018 LAMINAS Y LAMINILLAS PARA USO EN LABORATORIO Desde I-3 SIGA
LOGISTICO
7 512000370006 o LANCETA DESCARTABLE PEDIATRICA Todas SIGA
512000370013 o LANCETA RETRACTIL DESCARTABLE PEDIATRICA LOGISTICO
512000370016 o LANCETA RETRACTIL DESCARTABLE PEDIATRICA x 100
512000370019 o LANCETA DESCARTABLE PEDIATRICA x 200
512000370022 LANCETA RETRACTIL DESCARTABLE PEDIATRICA x 200
51.20.0037.0024 LANCETA RETRCTIL CON 3 NIVELES DE PROFUNDIDAD
X 200
Criterio SII-04:
Disponibilidad de un padrn regional de EESS activos, conciliado entre las diferentes fuentes
de informacin (SIS, HIS, SISMED y SIGA) y con datos actualizados de georeferenciacin de
EESS ubicados en los distritos de los quintiles 1 y 2 de pobreza.
Definicin Operacional:
Para el cumplimiento de este criterio, el Gobierno Regional deber alcanzar las metas
siguientes:
a. Justificacin:
La informacin obtenida dentro de las entidades de salud pblica, es la principal fuente para la
toma de decisiones de las diversas unidades de administracin sobre todo7. En el sistema de
salud peruano, existen diversas fuentes de datos que actualmente deben servir para administrar
una serie de procesos de planificacin, programacin y seguimiento y evaluacin; de all, la
importancia de contar con informacin uniforme y conciliada entres estas fuentes de datos.
La utilidad de asociar registros administrativos y estadsticos, a bases de datos espaciales, tiene
la finalidad de disponer de informacin estructurada en cada representacin espacial (hasta
nivel de centro poblado). Por otro lado, la informacin geo-referenciada tiene utilidad en los
procesos de Planificacin Territorial para el mejoramiento o implementacin de servicios de
salud, con criterios de mejoramiento de accesibilidad para la poblacin as como, la posibilidad
de conocer y evaluar los daos y prdidas en proyectos de infraestructura pblica8, entre otros
beneficios.
El proceso de georreferenciacin requiere de tres componentes9:
7
Mosquera J, Mestanza W. Anlisis, diseo e implementacin de un sistema de informacin integral de gestin hospitalaria para
un establecimiento de salud pblico. Pontificia Universidad Catlica del Per. Facultad de Ciencias e Ingeniera. 2007.
8 ONGEI. LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL PER, Registros Administrativos y su incorporacin en los datos
b. Fuente de informacin:
- RENAES, administrado por la Superintendencia Nacional de Salud SUSALUD.
c. Procedimiento de verificacin:
Paso 1: Conciliacin del nmero y caractersticas de los establecimientos de salud fijos del
Departamento en las bases SIS, HIS, SISMED y SIGA tomando como referencia el RENAES.
Criterio SII-05:
Definicin Operacional:
a. Justificacin:
El Presupuesto por Resultados es un esquema que integra la programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto, en una visin de logro de resultados a favor
de la poblacin. En este contexto se definen los Programas Presupuestales, como intervenciones
articuladas del Estado, entre sectores y por niveles de gobierno, en torno a un problema central
que aqueja a la poblacin. El Ministerio de Salud ha definido y estandarizado los productos de
los programas Articulado Nutricional (PAN) y de Salud Materno Neonatal (SMN), con una lgica
de causalidad a partir de insumos y procesos para alcanzar productos y resultados en estos
temas10.
Este criterio permite evaluar al mismo tiempo la disponibilidad de equipos, medicamentos e
insumos relacionados con el PAN y SMN, en cada punto de atencin priorizado, segn el
estndar definido por categora.
El listado estndar de equipos, medicamentos e insumos crticos necesarios para la entregas de
productos del PAN (CRED, Vacuna y Suplemento de hierro) y del SMN (Atencin prenatal), se
define en coordinacin con el sector salud.
b. Fuente de informacin:
- Base de datos SISMED
- Base de datos SIGA (De manera similar a lo descrito en el compromiso SII-01)
c. Procedimiento de verificacin:
Paso 1: Se verifica en la base de datos del SISMED, la disponibilidad por punto de atencin, de
insumos crticos (vacunas contra rotavirus y neumococo, multimicronutrientes, reactivos y
medicamentos), segn estndar definido por el MINSA.
- Observacin: Los tems del 1 al 9 del estndar se evalan su disponibilidad aceptable, segn
el procedimiento y normatividad establecida (1 a 6 meses), considerando los consumos
promedios de los ltimos 6 meses, previos al mes de evaluacin, mientras que los tems 10
al 18, incluyendo los tems opcionales N 11 y 18 del estndar, se evalan slo con el stock
existente al ltimo mes de evaluacin.
Paso 2: Se verifica la disponibilidad por punto de atencin, de cada equipo crtico relacionados
al PAN y SMN, a partir de la informacin del mdulo de patrimonio del SIGA segn el estndar
definido, de manera similar a lo detallado en el compromiso 1.
10
Ministerio de Salud. Documento Tcnico "Definiciones Operacionales y Criterios de Programacin de los Programas
Presupuestales.
Anexo SII 05
ESTANDAR DE EQUIPOS, INSUMOS y MEDICAMENTOS:
Criterio SII-06:
Definicin Operacional:
- Indicador 1: Nmero de EEESS que cuentan con sistema para el registro de nacimientos
en lnea o semiautomtico.
- Indicador 2: % de nacimientos registrados en el SIS que tienen CNV en lnea o
semiautomtico.
a. Justificacin:
El Sistema de registro de nacimientos en su versin web (en lnea), est siendo implementado
por los Gobierno regionales con asistencia tcnica del Ministerio de Salud (MINSA) en
cooperacin con el Registro Nacional de Identidad y Estado Civil (RENIEC). Esta versin permite
generar el Certificado de Nacido Vivo (CNV) en la misma sala de partos de los establecimientos
de salud que brindan este servicio. Esta versin asegura adems, menos errores en la emisin
del CNV en comparacin con el registro de datos a mano, reduce la probabilidad de falsificar y/o
duplicar identidades y facilita la pronta obtencin del Documento Nacional de Identidad (DNI).
Adicionalmente, el MINSA impulsa una modalidad semiautomtica del sistema de registro11, el
cual ha sido implementado de manera exitosa en entornos controlados y ahora se intenta
difundir, como una alternativa para los establecimientos que no cuentan con conexin a internet
(ver anexo 1).
Segn datos del MINSA12, desde el 2012 al 15 de marzo del 2015 se han implementado, con la
versin en lnea, 434 establecimientos pblicos de salud en todo el pas. Durante el ao 2014,
se emiti un total de 305,371 CNV que equivalen a un 53% de los nacimientos segn proyeccin
del INEI. Por otro lado, se ha estimado que alrededor de 60% de nias/nios, de partos
registrados en SIS, obtienen CNV usando el sistema en lnea13. El cumplimiento de este
compromiso de gestin, busca mejorar los alcances de esta estrategia, que facilita, entre otros,
la pronta identificacin de las personas y la mayor cobertura de nacidos en establecimientos
pblicos de salud que obtienen el CNV.
b. Fuente de informacin:
- Base de datos de CNV
- Base de datos del SIS (reporte de atenciones de madre y nio)
c. Procedimiento de verificacin:
Para el clculo del Indicador 1 Nmero de EEESS que cuentan con sistema para el registro de
nacimientos en lnea o semiautomtico), se realiza el siguiente procedimiento:
11
Ver en anexo el documento de trabajo: GUA DE USO DEL REGISTRO DEL CERTIFICADO DE NACIDO VIVO (CNV)
SEMIAUTOMTICO N -MINSA/OGEI-V.01. A la fecha en proceso de aprobacin por el MINSA.
12 MINSA. Estadsticas del sistema de informacin para el registro del CN en lnea. Reporte de seguimiento marzo 2015.
Paso 1: Se elabora, a partir de la base de datos del CNV, un reporte nominal de los
establecimientos que entregan CNV (en lnea o semiautomtico), en uno o ms de los tres meses
previos a la fecha de verificacin.
Para el clculo del indicador 2 (% de nacimientos registrados en el SIS que tienen CNV en lnea
o semiautomtico), se realiza los siguientes procedimientos:
Paso 2: Se elabora un reporte de los partos atendidos (usando la variable servicio), a partir de la
base de datos del SIS de los tres ltimos meses disponibles, previos a la verificacin. Las variables
clave del reporte son el DNI de la madre y la fecha de atencin.
Paso 3: Se obtiene de la base de datos del CNV un reporte de los menores registrados, usando
como variables clave el DNI de la madre y fecha de nacimiento de la nia/nio. El reporte incluye
los registros hasta el ltimo mes disponible.
Paso 4: Usando las variables clave se relacionan ambos reportes, considerando como tabla
principal el reporte de atenciones de parto. Se establece as la cantidad de partos atendidos que
cuentan con CNV.
Criterio SII-07:
Gobierno Regional dispone del padrn nominal distrital con mejor registro de nias y
nios menores de 12 meses de edad y de centros poblados.
Definicin Operacional:
A nivel regional se dispone del Padrn nominal distrital, con datos de centros poblados en
el XXX% de registros y donde la cantidad de menores de 12 meses de edad, represente al
menos XX% del nmero de nios y nias de 1 ao registrados en el padrn.
a. Justificacin:
El Padrn nominal distrital es la nmina de nios y nias menores de 6 aos de edad que viven
en un distrito. Contiene datos de nombres y apellidos y DNI de los menores, nombres y apellidos
del padre y de la madre, direccin, pertenencia a programas sociales, tipo de seguro de salud,
entre otros. El padrn permite la identificacin, mediante el DNI, de las nias y nios menores
de 6 aos de edad que residen en un distrito. Su adecuada homologacin y actualizacin,
permitir mejorar la planificacin y programacin presupuestal con informacin fidedigna, as
como identificar las brechas en el aseguramiento e identificacin para el acceso a los servicios
de salud, educacin, entre otros. Asimismo, constituye un primer paso en la implementacin del
monitoreo social, pues permitir a los gobiernos locales conocer la poblacin infantil sobre la
cual es responsable y hacer el seguimiento respectivo para que los productos de los programas
presupuestales, lleguen a los ciudadanos de su jurisdiccin oportunamente.
El anlisis de la base de datos del Padrn nominal del 2014 (enero a diciembre)14, muestra que
la variable de centro poblado, donde reside el menor, falta en 86% de los registros, lo que
dificultara precisar la planificacin, seguimiento y evaluacin de las intervenciones a ese nivel.
Asimismo, se ha observado, en el marco de las intervenciones relacionadas con el desarrollo
infantil temprano, que existe una baja captacin temprana de los nios que se registran en el
padrn, as, la relacin entre nios menores de 12 meses y los de un ao, del padrn, es del 39%,
siendo el ratio esperado entre ambos grupos de poblacin, alrededor de 100%; ellos afectara la
programacin, seguimiento y evaluacin de intervenciones en este grupo de edad.
El cumplimiento de este compromiso, contribuye a mejorar la calidad de la informacin, que se
registra en el padrn nominado y contribuye a mejorar su potencial, como fuente de
informacin bsica para la programacin, seguimiento y evaluacin de intervenciones con
polticas y programas sociales, sobre todo, referida a nias y nios menores de 12 meses de
edad.
b. Fuente de informacin:
- Padrn nominal distrital administrado por el RENIEC.
c. Procedimiento de verificacin:
Paso 1: Se extrae el reporte del Padrn nominal usando el aplicativo de RENIEC.
Paso 2: Se verifica la existencia de datos en las variables (columnas) referidas al centro poblado
del nio/nia menor de 6 aos:
- CO_CENTRO_POBLADO (CODIGO DE CENTRO POBLADO, con una longitud de 10 caracteres)
14 Base de datos del padrn nominal. MINSA-RENIEC. Repositorio digital de informacin de MIDIS. Publicado 20-01-2015.
Criterio SII-08:
Nios y nias nacidos en establecimientos de salud que cuenta con CNV en lnea y ORA,
inician su trmite de DNI en forma oportuna.
Definicin Operacional:
a. Justificacin:
Se ha identificado que a pesar que fsicamente los tres servicios (Certificado de nacido vivo, Acta
de nacimiento y DNI) se encuentran en el mismo local, la integracin de los tres servicios es muy
limitada, en promedio slo 20% de los nios que nacieron en estos establecimientos, logra tener
el DNI antes de los 30 das15. El cumplimiento de este compromiso, contribuye a mejorar la
integracin efectiva de estos servicios y favorecer el inicio oportuno del proceso de
identificacin de las personas usando la infraestructura disponible a nivel regional.
b. Fuente de informacin:
- Base de datos CNV
- Base de datos de RENIEC.
c. Procedimiento de verificacin:
- Paso 1: Se establece la cantidad de nias/nios que nacen en un establecimiento, a travs
de su registro de nacimiento (CNV en lnea) en un perodo determinado.
- Paso 2: Se identifica en forma individual la fecha de inicio de trmite para la obtencin de
DNI, realizado en la ORA del establecimiento. Se considera como casos aquellos que
inician su trmite, durante los 5 das calendarios siguientes a la fecha de nacimiento.
- Paso 3: Se compara la cantidad de casos con la cantidad de nios con CNV en el perodo
de referencia.
d. Protocolo de entrega de informacin:
Para la verificacin del compromiso se utilizar las bases de datos de CNV y el RENIEC, que son
proporcionadas por las instancias responsables y se encuentran en el Repositorio digital de
informacin multisectorial del MIDIS. No se requiere los datos regionales en este punto.
15
Cordero L. Asistencia Tcnica para el Apoyo al Programa de Gestin de Resultados para la Inclusin Social. Ministerio de
Economa y Finanzas MEF. Banco Mundial. Informe entregable 2.
Criterio SII-09:
Definicin Operacional:
Para el cumplimiento de este criterio, el Gobierno Regional deber alcanzar las metas
siguientes:
a. Justificacin:
Este criterio permite evaluar la disponibilidad de personal de salud, segn la demanda en
trminos de metas fsicas establecidas y a su vez, la calidad de la programacin presupuestal del
pliego regional en trminos de su extensin a todos los establecimientos de salud de los distritos
priorizados y la consistencia de esta programacin, tomando en cuenta el equilibrio hipottico
que debe existir entre la cantidad de gestantes y las nias y nios de 1 ao que se atienden en
el establecimientos de salud.
El cumplimiento de este criterio contribuye con el mejoramiento de la entrega adecuada de los
productos relacionados al PAN y SMN en cada punto de atencin y con la provisin de personal
de salud para alcanzar los resultados previstos por los programas presupuestales.
b. Fuente de informacin:
- Base de datos SIGA-PPR
- Base de Datos HIS (HISA y HIS1)
c. Procedimiento de verificacin:
Para la verificacin del compromiso se completar los siguientes pasos.
Paso 1: Registro de Metas Fsicas
Se determina el nmero de EESS de los distritos de quintil 1 y2 de pobreza, que cuentan con
registro de metas fsicas (en la opcin independiente de la fase del SIGAPpR), para nias/nios
menores de 1 ao con vacuna completa y para gestantes con APN reenfocada. Se requiere que
el 100% de EESS cumpla con el registro de ambas metas para evaluar el siguiente paso.
una carpeta electrnica que contenga los archivos de todas las unidades ejecutoras. La carpeta
ser nombrada usando el siguiente formato:
- BD_SIGA_ConsolidadoRegional_xxxxxxxxx_ddmmaaaa
Nota: Se recomienda comprimir la carpeta antes de copiarla en el CD o DVD. Los programas
aceptables para la compresin son WinZip o WinRAR.
- De haber completado estos procedimientos para el compromiso SII-01, SII-03 o SII-05, no se
requiere un envo adicional de datos.
Asimismo remite las bases de datos actualizadas del HIS, nombradas usando el siguiente
formato:
- BD_HIS1_GRxx_ddmmaaaa (Similar al compromiso SII-02)
- BD_HISA_GRxx_ddmmaaaa (Similar al compromiso SII-02)
- m_personal_HIS_GRxx_ddmmaaaa (Similar al compromiso SII-02)
Nota: De haber completado estos procedimientos para el compromiso SII-02, no se requiere un
envo adicional de datos.
Anexo SII-09
ESTNDAR PARA EL CLCULO DE DAS-PERSONA, REQUERIDOS PARA LA ATENCION
DE NIAS Y NIOS
Criterio SII-10:
Definicin Operacional:
Nota:
a. Justificacin:
Este criterio permite monitorear la existencia constante del insumo (MMN), en los
establecimientos de salud, de modo que la poblacin (sobre todo infantil), disponga de l.
Su cumplimiento contribuye a mejorar la disponibilidad de multimicronutrientes
(multivitaminas 1 g Polvo, Cdigo 20575 de SISMED), en cantidad suficiente para atender a la
demanda y fortalecer las intervenciones para la prevencin de anemia en nias/nios menores
de 36 meses, segn lo establecido en la normatividad vigente (Directiva Sanitaria N056-
MINSA/DGSP-V.01 que establece la Suplementacin con Multimicronutrientes y Hierro para la
Prevencin de Anemia en Nias y Nios Menores de 36 meses. Aprobada con Resolucin
Ministerial N 706-2014/MINSA).
b. Fuente de informacin:
- Base de datos 1 (BD1): Contiene informacin de las Guas de Remisin-Distribucin del
multimicronutriente (Cdigo SISMED 20575, Otras combinaciones de multivitamina Plv 1g)
por fecha de distribucin y por establecimiento de salud. Esta informacin es administrada
por la Direccin de Abastecimiento de Recursos Estratgicos en Salud (DARES).
- Base de datos del SISMED (BD2): conteniendo informacin de stock y consumo mensual de
multimicronutrientes (Cdigo SISMED 20575 Otras combinaciones de multivitamina Plv 1g)
por establecimiento de salud.
c. Procedimiento de verificacin:
El equipo del FED, realiza el siguiente procedimiento:
Paso 1: De la BD2 se determina dos valores: i) El stock (S) de MMN reportado por el
establecimiento mensualmente y; ii) El consumo mensual (C) de MMN por establecimiento de
salud.
Paso 2: Se determina el consumo promedio (CP) de MMN para lo cual se toma como referencia
los ltimos 6 meses.
Paso 3: De la BD1 se determina la cantidad mensual de sobrecitos de MMN, que de acuerdo con
las guas de distribucin expedidas por los almacenes y sub-almacenes, sern entregadas a los
establecimientos de salud (D).
Paso 4: Se determina la disponibilidad adecuada (DA) del MMN, en la fecha de evaluacin, de
acuerdo con la frmula sealada en la definicin del criterio.
Paso 5: A continuacin, se estima la proporcin de establecimientos de salud que cumplen con
el criterio (2 o ms meses de DA).
Paso 6: Se da por cumplido el compromiso cuando la proporcin de establecimientos de los
distritos priorizados del departamento que cumple con el criterio, es mayor o igual a la meta
establecida.
Resumen:
- Total de establecimientos, registrados en RENAES, del mbito priorizado para la verificacin
(Q1, Q2): _____
- Total de establecimientos, del mbito priorizado para la verificacin (Q1, Q2), con formato
ICI digitado dos meses previos a la verificacin: _____
- Total de establecimientos, del mbito priorizado para la verificacin (Q1, Q2), con formato
ICI digitado un mes previo a la verificacin: _____
Reporte S0-2. Formatos IDI (guas de distribucin) digitados en el SISMED y remitidos al
SISMED central.
Nmero de las guas
Nombre del Nmero de las guas
Cdigo Establecimiento distribuidas durante el
Establecimiento de Salud distribuidas durante el
de salud segn RENAES mes previo a la
del mbito FED mes de verificacin
verificacin
Resumen:
Criterio SII-11:
Definicin Operacional:
El Gobierno Regional cuenta con la base de datos del Sistema de informacin de salud (HIS),
del XX% o ms de EESS activos segn el Registro Nacional de Establecimientos de Salud
(RENAES), de los distritos de quintiles 1 y 2 de pobreza, hasta los 5 das del mes siguiente
de su obtencin y, de no menos del 85% de ellos hasta los 15 das, durante tres meses
previos a la verificacin.
a. Justificacin:
Los sistemas de Informacin son necesarios para apoyar las funciones de las organizaciones,
sobre todo aquellas referidas a la Planificacin y el Control. Sin embargo, estos sistemas deben
cumplir los supuestos bsicos de Calidad, Oportunidad, Cantidad y Relevancia. Este criterio
permite evaluar la oportunidad y cobertura del sistema de informacin de salud (HIS), as como
las posibilidades de implementar a nivel regional mecanismos que permitan agilizar los procesos
implicados. Su cumplimiento contribuye a:
- Mejorar la disponibilidad de informacin sobre la produccin de prestaciones de salud, en
los establecimientos del primer nivel de atencin,
- Disminuir los plazos de entrega y progresivamente, su anlisis y uso en para el mejoramiento
de las intervenciones del sector.
b. Fuente de informacin:
- Repositorio digital de informacin implementado por el MIDIS16
c. Procedimiento de verificacin:
Paso 1: A partir de la base de datos cargada por el Gobierno regional, se elabora un reporte del
porcentaje de establecimientos de salud que cuentan con informacin de sus atenciones a la
fecha de corte (5 das y 15 das del mes siguiente de su obtencin).
Paso 2: Con los datos remitidos el da 15, se elabora un reporte de produccin por
establecimiento de salud.
Nota: Para la evaluacin del cumplimiento del criterio, se toma en cuenta la fecha de carga de
los datos en el repositorio digital de informacin del MIDIS, de los 3 meses previos a la
verificacin.
- Se verificar tambin las caractersticas de las tablas enviadas (formato, tamao, nmero de
registros).
16El acceso al Repositorio digital de informacin del MIDIS, es por usuario registrado, para ello se solicitar datos de
un responsable por Gobierno Regional o DIRESA. La carga de datos se realizar usando un procedimiento estndar
que ser remitido a los responsables (usuarios) identificados.
Cabe precisar que el envo de informacin, desde los puntos de atencin a los puntos de
digitacin, al nivel regional (GERESA, DIRESA o DISA) y al MINSA, as como su monitoreo y
evaluacin, seguir los procedimientos y normas establecidos para tal fin por el sector salud17.
17
OGEI-MINSA. Documento Tcnico: Registro y Codificacin de Diagnsticos de Consulta Externa y Otras Actividades de Salud
(Health Information System - HIS).
Criterio SII-12:
Definicin Operacional:
El Gobierno regional implementa el HIS Web en sus modalidades online y offline, en XX EESS
activos segn el Registro Nacional de Establecimientos de Salud (RENAES), de los distritos
de quintiles 1 y 2 de pobreza.
a. Justificacin:
El Ministerio de salud a travs de la Oficina General de estadstica e informtica (OGEI), tiene la
propuesta de difundir la implementacin del Sistema de informacin de salud HIS (por sus
siglas en ingls), en su versin Web, en los establecimientos de salud de los gobiernos regionales.
Para ello se ha identificado un grupo de servicios de salud, con categora I-3 y I-4, en los cuales
se implementar estos servicios.
Este criterio permite evaluar el avance regional en la implementacin y uso de las innovaciones
del sistema de informacin en salud, que permita mejorar la calidad de informacin y toma de
decisiones.
La OGEI ha previsto la implementacin del aplicativo (HIS Web) en tres escenarios posibles:
1) EESS con conexin a internet en todos los equipos de cmputo de los consultorios externos,
las reas de admisin y dispensacin de medicamentos (escenario ideal). Permite la
actualizacin de la informacin de forma inmediata y en lnea.
2) EESS con conexin a internet en un solo equipo de cmputo, usualmente de admisin.
Permite la carga de datos de los usuarios, generacin de una ficha de atencin para ser
llenada en los consultorios externos, la cual, ser digitada al final del proceso de atencin y
actualizada 1 vez por da.
3) EESS sin conexin a internet, requerir la implementacin de fichas de atencin pre-
impresas, las cuales sern digitadas al final del proceso de atencin y actualizadas usando
un punto de internet cercano.
b. Fuente de informacin:
- Reporte de implementacin HIS Web por MINSA.
- Lista de establecimientos priorizados para implementar el sistema.
c. Procedimiento de verificacin:
Paso 1: El Ministerio de Salud, a travs de la Oficina general de Estadstica (OGEI), identifica los
establecimientos de salud de categora I-3 y I-4 donde se implementar el sistema HIS Web.
Asimismo, brinda la asistencia tcnica y soporte para su cumplimiento.
Paso 2: Se verifica la implementacin del sistema de acuerdo al informe emitido por el Ministerio
de Salud.
Paso 3: Se verifica la actividad del HIS Web, mediante el anlisis de los reportes diarios de las
atenciones que registra el sistema. En el caso de la modalidad offline, los reportes sern
requeridos cada 7 das.
Criterio SII-13:
Definicin Operacional:
Se verificar:
a. Justificacin:
El abastecimiento de insumos y medicamentos para la atencin en los servicios de salud, es una
tarea compleja que requiere adems de procesos de planificacin, programacin y adquisicin
precisos, contar con recursos necesarios para el almacenaje y transporte y con un proceso de
trabajo y circuito de entregas sistematizado18. Diversos diagnsticos, sobre todo de nivel
regional, identifican la carencia de presupuesto especfico y suficiente para la distribucin de
insumos, desde el almacn especializado de la DIRESA a las Redes, Micro Redes y
establecimientos de salud (puntos de atencin)19.
Con este compromiso se busca mejorar, como primer paso, el proceso de planificacin de los
gobiernos regionales, en materia de distribucin de medicamentos e insumos, mediante la
identificacin de redes y rutas de distribucin, as como, la determinacin de cantidad (peso),
periodicidad y costos de este proceso. El Gobierno regional, con asistencia tcnica de la DARES,
elabora el Plan regional de distribucin de insumos y medicamentos, el cual, ser plasmado en
el aplicativo informtico elaborado para este fin (ver anexo 4). El plan de distribucin incluye
rutas, peso y costo estimado para el transporte. Se verifica la planificacin por punto de origen
y destino.
Un segundo paso consiste en la programacin y certificacin de recursos financieros, para las
cadenas de suministro, con la finalidad de asegurar la ejecucin de los planes que permitan llevar
los medicamentos e insumos a la poblacin que los requiere. Para ello se verificar la
programacin de presupuesto en los siguientes rubros:
18 Programa de las naciones unidas para el desarrollo. Evaluacin de proyectos de ejecucin nacional orientados a la mejora en la
gestin de insumos mdicos en Argentina. 2006.
19 Gestin del suministro de medicamentos e insumos mdicos DIRESA Ucayali. Asociacin benfica PRISMA. 2012.
b. Fuente de informacin:
- Aplicativo de la DARES para elaboracin del plan de implementacin.
- SIGA (Mdulo Logstico, el mismo de compromiso SII-01)
- SIAF (Programacin presupuestal en el PIM)
c. Procedimiento de verificacin:
Paso 1: Se verificar, la existencia del Plan de distribucin regional de insumos y medicamentos,
por punto de origen y destino, hasta la fecha de corte. El plan deber incluir el total de
establecimientos de salud activos segn el RENAES. El costo total de plan se establece en base
al valor total estimado por cada ruta de distribucin. Asimismo se verificar el Plan anual de
adquisiciones y contrataciones (PAAC).
Paso 2: Asimismo, se verificar el requerimiento y programacin, para la ejecucin del Plan de
distribucin, a travs de la constatacin del nmero de registro en el Plan anual de adquisiciones
y contrataciones (PAAC) que ser incluido en el mismo aplicativo de la DARES.
Paso 3: En la opcin Plan anual de obtencin (PAO actualizado) del SIGA logstico de cada Unidad
ejecutora de salud y en el SIAF, se verifica la existencia de programacin presupuestal certificada
para la compra de combustible o la contratacin de servicios de transporte de carga, por todo
tipo de ejecucin, relacionados con la funcin salud.
Criterio SII-14:
Definicin Operacional:
a. Justificacin:
En el proceso de implementacin de los programas presupuestales, es esencial el seguimiento
a la asignacin presupuestal por producto y a la disponibilidad de insumos por punto de atencin
para la entrega del servicio; por ello, es necesario que los gestores y operadores del sistema,
tengan informacin suficiente y oportuna sobre la brecha de recursos, de manera que puedan
tomar las mejores decisiones al momento de distribuir y ejecutar su presupuesto.
Este compromiso apunta a promover que las unidades ejecutoras y el pliego regional,
desarrollen capacidades en sus equipos tcnicos para procesar, elaborar y difundir reportes
mensuales, a partir de las fuentes de informacin disponibles, sobre disponibilidad de equipos
crticos y de asignacin de recursos en conceptos de gasto, destinados a la distribucin de
insumos desde el nivel regional hacia los puntos de atencin.
b. Fuente de informacin:
A partir del SIGA: Las unidades ejecutoras, haciendo uso Mdulo Utilitarios del SIGA, men
Procesos, opcin Transmisin de Datos, Exportan su informacin registrada, generando 10
archivos de texto.
- En este caso, se deben utilizar los archivos correspondientes a Patrimonio, rdenes de
Compra y PAO Autorizado. Ejemplo:
A partir del SIAF: Se elabora reportes de distribucin del Presupuesto institucional modificado
(PIM) por unidad ejecutora, con detalle de Especfica de gasto, en la Genrica Bienes y Servicios
en APNOP y Programas Presupuestales.
c. Procedimiento de verificacin:
Se verifica en la pgina web del Gobierno Regional, los reportes de al menos 2 meses previos a
la fecha de evaluacin:
Paso 1: El reporte (base de datos) de disponibilidad de equipos debe contener las siguientes
variables:
- Establecimiento de salud y categora
- Grupo, Clase, familia e Item priorizado
- Estado de conservacin: Bueno, regular, malo, muy malo, nuevo
Paso 2: Se verifica en el SIGA y SIAF la distribucin y % del gasto por UE, en la genrica bienes y
servicios por toda fuente a nivel de detalle de especfica de gasto/Item, que permita identificar
el gasto en transporte y traslado de carga, bienes y materiales.
DEFINICIN OPERACIONAL:
NO MENOS DEL XX% DE IIEE ESCOLARIZADAS Y NO ESCOLARIZADAS DEL CICLO II DE LA EBR DE LOS
DISTRITOS DE POBREZA QUINTIL 1 Y 2, DEL PADRN DE IIEE REGIONAL CUENTAN CON LOS SIGUIENTES
DATOS REGISTRADOS EN:
SIAGIE: AULAS REGISTRADAS, SECCIONES REGISTRADAS, ALUMNOS Y ALUMNAS MATRICULADOS Y
PADRE, MADRE O TUTOR
SISTEMA NEXUS: DOCENTES REGISTRADOS Y DIRECTOR REGISTRADO.
(a) Justificacin:
El cumplimiento de este criterio contribuye a mejorar, la programacin y gestin del
presupuesto regional del sector educacin, a partir de informacin actualizada sobre el nmero
de alumnos, docentes y promotoras educativas comunitarias, aulas y secciones por punto de
atencin (Institucin educativa).
(c) Fuente:
Base de datos del SIAGIE:
Tabla de nmina de alumnos
Tabla de aulas y secciones
Tabla de padre, madre o tutor
Base de datos del NEXUS:
Tabla de plazas docentes y de directores
conservando una sola observacin por IE con la cantidad total de alumnos registrados en la
nmina de matrcula.
Paso 2: A partir de la tabla de padre madre o tutor se genera una base de datos con una sola
observacin por IE, sumando el total padre, madre o tutor y el total de secciones por IE.
Paso 3: A la base de datos obtenida en el paso 2, se une el dato del nmero de alumnos por IE.
Paso 4: A continuacin, se une con la tabla de aulas y secciones, aadiendo el dato del nmero
de aulas y secciones por IE, sta base de datos se une con el Padrn de Instituciones y Programas
Educativos.
Paso 5: A partir de la base de datos del NEXUS se genera una base de datos con una sola
observacin por IE, sumando el total de datos de docentes y director por IE. Esta data se une a
la base de datos generada en el Paso 4.
Paso 6:
Se crea la variable alumno igual a 1 si en la IE o programa hay 1 o ms estudiantes
registrados.
Se crea la variable padre, madre o tutor igual a 1 si en la IE o el programa hay 1 o ms
padre, madre o tutor registrados
Se crea la variable aula igual a 1 si en la IE o programa hay 1 o ms aulas registradas.
Se crea la variable seccin igual a 1 si en la IE o programa hay 1 o ms secciones
registradas.
Se crea la variable docente igual a 1 si en la IE o programa hay 1 o ms docentes registrados
Se crea la variable director igual a 1 si en la IE o programa est registrado el director.
Paso 7: Se crea la variable cumple igual a 1 si las 6 variables generadas en el Paso 6 son igual
a 1.
Paso 8: finalmente, se calcula el porcentaje de IIEE y programas que cumplen con el criterio,
respecto al total existente en los distritos de quintil 1 y 2.
DEFINICIN OPERACIONAL:
NO MENOS DEL XX % DE IIEE NO ESCOLARIZADAS DE LOS DISTRITOS DE QUINTIL DE POBREZA 1 Y 2
CUENTAN CON NIOS Y NIAS REGISTRADOS COMO MATRICULADOS EN LA BASE DE DATOS DEL SIAGIE.
(a) Justificacin:
El cumplimiento de este criterio contribuye a mejorar la toma de decisiones del sector educacin
regional, a partir de informacin precisa sobre el nmero de nios y nias de los programas
educativos no escolarizados, en los distritos priorizados, con registro de matrcula en el SIAGIE.
(c) Fuente:
Base de datos del SIAGIE:
Tabla de nmina de alumnos
Padrn de Instituciones y Programas Educativos
* Se utilizar los datos del II ciclo de la EBR
DEFINICIN OPERACIONAL:
XX% del presupuesto requerido para el pago de propinas del promotoras de
instituciones educativas no escolarizadas del ciclo II de la EBR cuenta con
programacin y certificacin al 30 de abril 2015.
(a) Justificacin:
El cumplimiento de este criterio contribuir a garantizar los recursos que se estimen necesarios
para la permanencia durante todo el ao escolar de las promotoras de los PRONOEI.
(c) Fuente:
Padrn de IIEE del ciclo II de la EBR.
Base de datos del SIAF (Ejecucin a nivel de compromiso al 30 de Abril 2015)
(d) Verificacin:
Paso 1: Del Padrn de IIEE se identifica el nmero total de PRONOEI que existen en la regin y
se asume que en cada PRONOEI se tiene una promotora.
Paso 2: Se multiplica el nmero de promotoras por el monto de la propina que les corresponde
recibir y por 10 (que son los meses que deben estar contratadas). El resultado de esto es el
monto que debera invertirse en pago de propinas en toda la regin en el ao.
Paso 3: El da 30 de abril se consulta el SIAF y se verifica el monto certificado para propinas de
promotoras. Este monto ser verificado en la siguiente cadena presupuestal:
Categora presupuestal: 0090 Logros de aprendizaje de estudiantes de la educacin
bsica regular
Producto: 3000385 Instituciones educativas con condiciones para el cumplimiento de
horas lectivas normadas
Genrica: 23 Bienes y servicios
Sub-genrica: 2 Contratacin de servicios
Detalle de sub-genrica: Servicios profesionales y tcnicos
Especfica: 5 Practicantes sesigristas y similares
Detalle de especfica: 4 Animadoras y alfabetizadoras
Paso 5: Se divide el monto obtenido en el Paso 3 entre el obtenido en el Paso 1. Esto nos da el
porcentaje de presupuesto requerido para pago de propinas de promotoras que ha sido
certificado al 30 de abril.
La incorporacin del incremento de propinas regulado segn D.S. 030 2015 EF, se tomara
en cuenta para este clculo de este compromiso, si y solo si el MINEDU define para la fecha
de corte la determinacin del listado de PRONOEI Rurales que recibirn el incremento de
propina.
DEFINICIN OPERACIONAL:
No menos de XX % de los docentes contratados de IIEE escolarizadas del ciclo II de la
EBR de los distritos de quintil de pobreza 1 y 2 cuentan con el acto resolutivo emitido
mximo 30 de Marzo y con una vigencia hasta el 31 de diciembre.
(a) Justificacin:
El cumplimiento de este criterio permitir que las actividades de las IIEE se lleven a cabo desde
la fecha normativa de inicio de clases con sus docentes contratados y recibiendo sus sueldos
desde el primer mes y con contrato vigente hasta fin de ao.
(d) Fuente:
Actos resolutivos de docentes contratados
Listado de actos resolutivos en Excel
DEFINICIN OPERACIONAL:
No menos del xx% de promotoras de IIEE no escolarizadas de distritos de quintil 1 y 2
figuran en la resolucin directoral de designacin de la unidad ejecutora, emitida como
mximo al 30 de marzo y con una vigencia hasta el 31 de diciembre.
Condicin 1: 90% de las IIEE no escolarizadas pblicas del ciclo II de la EBR de los
distritos de quintil 1 y 2 que registran matrcula en el SIAGIE tienen registrado de
manera nominal a al menos una promotora.
Condicin 2: 90% de las promotoras registradas en el SIAGIE (las de la condicin 1)
se encuentran en las resoluciones directorales de contratacin de promotoras
emitido mximo al 01 de marzo y con una vigencia al 31 de diciembre.
(a) Justificacin:
El cumplimiento de este criterio permitir los PRONOEI inicien sus actividades segn la fecha
normativa de inicio con sus promotoras educativas comunitarias contratadas y se garantice su
permanencia para todo el ao escolar.
(d) Fuente:
Resoluciones directorales de promotoras
Listado de actos resolutivos en Excel
Base de datos del SIAGIE (Padrn de promotoras registradas)
DEFINICIN OPERACIONAL:
No menos de XX % de las IIEE pblicas escolarizadas y no escolarizadas del ciclo II de
la EBR en los distritos de quintil 1 y 2 tienen reporte en el SIGMA 2 materiales, como
IIEE a las que la UGEL reporta haberles distribuido cuadernos de trabajo antes del 30
de marzo.
(a) Justificacin:
El registro de la recepcin de materiales en el SIGMA 2 materiales, permitir al Gobierno
Regional y las unidades ejecutoras realizar un adecuado seguimiento de los materiales que se
reparten a las IIEE o programas, con informacin sobre la oportunidad de la recepcin de los
materiales por parte de las IIEE o programas.
(d) Fuente:
Base de datos de SIGMA 2 - Mdulo de materiales.
DEFINICIN OPERACIONAL:
No menos de xx% del presupuesto requerido para la compra de material fungible,
segn lo programado en el SIGMA 2 para las IIEE pblicas escolarizadas y no
escolarizadas del Ciclo II de la EBR, ha sido programado y ejecutado al 30 de Abril 2015.
(a) Justificacin:
La compra y distribucin del material fungible a las IIEE pblicas escolarizadas y no escolarizadas
del ciclo II de la EBR constituye un elemento clave para el buen desarrollo de la jornada
pedaggica propuesta para este nivel formativo de los nios y nias, asimismo, contar de
manera oportuna con este material es un factor clave para la mejora de los aprendizajes.
(c) Fuente: Base de datos del SIAF (ejecucin a nivel de devengado al 30 de abril)
Base de datos de SIGMA 2 - Mdulo de materiales.
20
En el caso del Gobierno Regional de Ucayali se divide entre el monto programado en el SIGMA 2 para
la compra y transporte de material fungible para el ciclo II.
DEFINICIN OPERACIONAL:
No menos del xx% de docentes acompaados de IIEE escolarizadas pblicas y
promotoras acompaadas de IIEE no escolarizadas pblicas del ciclo II de la EBR de los
distritos de quintiles 1 y 2, cuentan con el registro de su informacin completa en la
base de datos del SIGMA.
Nota:
No se tomar en cuenta los acompaantes que fueron contratados con fecha posterior al
inicio del ao escolar.
Se tomar en cuenta las variables que el propio sistema elimina de manera automtica,
como por ejemplo: formacin profesional que de ser la opcin: SIN FORMACIN se anulan
automticamente las variables vinculadas a estos.
(a) Justificacin:
El cumplimiento de este criterio permitir al Gobierno Regional y a sus unidades ejecutoras
contar con la informacin completa de los docentes y promotoras acompaados, lo cual
facilitar tener una programacin ms adecuada del acompaamiento docente en su
jurisdiccin.
(d) Fuente:
Base de datos de SIGMA 2 mdulo de acompaamiento pedaggico
Anexo E08
Variables a verificar a partir de la Base de Datos SIGMA
N Variable Descripcin
1 dre DRE
2 unidadejecutoracdigo Cdigo de Unidad Ejecutora
3 unidadejecutoranombre Nombre de Unidad Ejecutora
4 ugel UGEL
5 dni DNI del docente
6 apellidopaterno Apellido paterno
7 apellidomaterno Apellido materno
8 nombres Nombres
9 cuentaconemail El docente cuenta con mail
10 email Direccin de email
11 direcciondistrito Distrito de residencia
12 sexo Sexo
13 condicinlaboral Condicin laboral
14 tipoinstitucinrecibiformacindoce Tipo de institucin donde recibi su formacin dicente
15 queespecialidadestudi Especialidad que estudi
16 gradoacadmicomasalto Grado acadmico ms alto que alcanz
17 aosexpaula Aos de experiencia en aula
18 aosexprural Aos de experiencia en zona rural
19 aosexpdocencia Aos de experiencia en docencia
20 aosexpdocenciaiieeactual Aos de experiencia en IE actual
21 esdirectordeie Es o no director(a) de IE
22 espromotora Es o no promotor(a)
23 cod_mod Cdigo modular de la IE donde ensea
24 ienombre Nombre de la IE donde ensea
25 nivel Nivel educativo en el que ensea
26 acompanante Nombre de su acompaante
DEFINICIN OPERACIONAL:
No menos del xx% de docentes acompaados de IIEE escolarizadas pblicas y
promotoras acompaadas de IIEE no escolarizadas pblicas del ciclo II de la EBR de los
distritos de quintiles 1 y 2, han recibido acompaamiento pedaggico segn el
protocolo: el nmero de visitas en aula docente, micro-talleres y talleres de
actualizacin docente que correspondan al momento de la verificacin.
Nota:
No se tomar en cuenta los acompaantes que fueron contratados con fecha posterior al
inicio del ao escolar.
Se tomar en cuenta los protocolos diferenciados: ESCOLARIZADOS y NO ESCOLARIZADOS,
siendo el criterio de evaluacin como sigue:
ESCOLARIZADOS: 4 visita en aula (incluida la diagnostica), 4 micro taller y 1 taller de
actualizacin docente.
NO ESCOLARIZADOS: 1 visita en aula, 1 micro taller
El plazo de registro ser tomado en cuenta hasta el 30 de julio
(a) Justificacin:
El cumplimiento de este criterio significa que el acompaamiento docente se realiza cumpliendo
con los estndares de calidad establecidos para poder tener los efectos deseados sobre la
calidad de la enseanza de los docentes y promotoras acompaados.
(d) Fuente:
Base de datos de SIGMA 2 mdulo de acompaamiento pedaggico
haberse realizado para la fecha de medicin. Si el docente no tiene el protocolo completo para
la fecha, la variable cumple ser igual a 0.
Paso 3: Finalmente se identifica aquellos docentes que se encuentran en los distritos de los
quintiles de pobreza 1 y 2 del departamento y se calcula qu porcentaje de ellos tienen la
variable cumple igual a 1.
Nota: El avance que se exigir en los momentos de medicin es el siguiente:
Al 30 de Julio: IIEE escolarizadas: 4 visitas en aula (incluida la diagnstica), 4
microtalleres y 1 taller de actualizacin docente; IIEE no escolarizadas: 1 visita en aula,
1 microtaller.
Al 30 de Octubre: 7 visitas en aula (incluida la diagnstica), 7 microtalleres y 1 taller de
actualizacin docente; IIEE no escolarizadas: 3 visita en aula, 3 microtaller.
DEFINICIN OPERACIONAL:
XX% de IIEE del Ciclo II EBR de los distritos de Q1 y Q2 que registran al comit veedor
y comit de mantenimiento en el sistema de registro de mantenimiento preventivo
WASICHAY al 15 de Mayo 2015.
(a) Justificacin:
El cumplimiento de este criterio permitir facilitar el seguimiento al proceso de mantenimiento
preventivo, el cual busca mejorar las condiciones fsicas en las que se presta el servicio
educativo.
(d) Fuente:
Sistema de registro del mantenimiento preventivo - WASICHAY.
DEFINICIN OPERACIONAL:
XX% de Instituciones educativas del ciclo II de la Educacin Bsica Regular (EBR) de los
distritos de quintil 1 y 2 que recibieron recursos para el mantenimiento preventivo,
registran la rendicin de cuenta de los gastos efectuados del mantenimiento
preventivo en el sistema de registro del mantenimiento preventivo Wasichay.
(a) Justificacin:
El cumplimiento de este criterio permitir facilitar el seguimiento al proceso de mantenimiento
preventivo, en el cual se busca mejorar las condiciones fsicas en las que se presta el servicio
educativo.
(d) Fuente:
Sistema de registro del mantenimiento preventivo - WASICHAY.
CRITERIO AI - 01:
CENTROS POBLADOS UBICADOS EN LOS DISTRITOS DE LOS QUINTILES DE POBREZA 1 Y 2 DEL
DEPARTAMENTO, CUENTA CON INFORMACIN SOBRE: (I) ABASTECIMIENTO DE AGUA, (II) ESTADO DE
LOS SISTEMAS DE AGUA, Y (III) DIAGNSTICO DE LA JASS U ORGANIZACIN COMUNAL ENCARGADA DE
LA ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA
DEFINICIN OPERACIONAL:
NO MENOS DE XX CENTROS POBLADOS UBICADOS EN LOS DISTRITOS DE LOS QUINTILES DE POBREZA 1
Y 2 DEL DEPARTAMENTO, CUENTA CON INFORMACIN SOBRE: (I) ABASTECIMIENTO DE AGUA, (II)
ESTADO DE LOS SISTEMAS DE AGUA, (III) DIAGNSTICO DE LA JASS U ORGANIZACIN COMUNAL
ENCARGADA DE LA ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA
(a) Justificacin:
El cumplimiento de este criterio permitir a la Regin contar con informacin actualizada sobre
el estado y funcionamiento de los sistemas de agua en sus centros poblados, facilitando el
diseo de estrategias de intervencin en cada centro poblado.
(c) Fuente:
Base de datos importado desde el aplicativo informtico diseado por el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
ANEXOS
Una vez ingresado en alguna de las dos opciones se deber ir a la seccin Datos Adicionales,
donde se podr ingresar los valores de las coordenadas y aadir el archivo grfico.
Esta misma opcin se encuentra habilitada para los registradores. El procedimiento a seguir para
que los registradores de las DISAS y DIRESAS puedan agregar la informacin de las coordenadas
en la ficha del establecimiento de salud es el siguiente:
Ingresar con su usuario y contrasea en la opcin siguiente:
Una vez ingresado el Usuario (Cdigo) y Contrasea se podr ver la siguiente pantalla en la cual
se remarcan las opciones que permiten el ingreso de los valores de las coordenadas:
Las opciones Persona Natural, Persona Jurdica y Modificacin del Registro ES, permiten ingresar
los valores de las coordenadas anteriormente mostradas.
2 metros
6. Espere se hayan fijado los satlites y proceda a la medicin de las coordenadas y la altitud.
Activando el sistema de medicin.
7. Realice tres mediciones en un intervalo mnimo de un minuto entre cada medicin, tenga
en cuenta que cuanto mayor sea el nmero de satlites disponibles o fijos, mejor ser la
medicin.
8. Ingrese al sistema RENAES, escoja de las opciones sobre tipo de dispositivo usado si fue con
equipo de GPS, telfono celular u otro sistema.
9. Registre las tres mediciones de la latitud, longitud y altitud en los campos acondicionados
en el RENAES.
10. Marque en la pestaa de publicar los datos que sern considerados para la publicacin en
la base de datos.
11. Consigne el nombre y correo de la persona que registro.
MANUAL
PLAN REGIONAL DE DISTRIBUCIN
RECURSOS ESTRATEGICOS EN SALUD
Lima Per
Web: www.dares.minsa.gob.pe
Tabla de contenido
I. INTRODUCCION............................................................................................................ Pg. 2
Pg. 5
I. INTRODUCCION.
21
Conjunto de actividades que se ocupan del flujo de productos desde los almacenes hacia los establecimientos de
salud.
II. OBJETIVO
III. PROCEDIMIENTOS:
Direccin General
Direccin de Logstica
Direccin de Medicamentos
Direccin de Planeamiento y Presupuesto.
3. 2. 1 Red de Distribucin.
Consiste en definir la relacin de establecimientos de salud que deben ser
abastecido por cada almacn de su jurisdiccin; teniendo en consideracin que
para un establecimiento de salud no puede existir ms de un almacn
responsable de su abastecimiento.
Esta informacin debe ser actualizada en el mdulo de georeferenciacin de la
web DARES, segn lo establecido en el manual correspondiente.
volumen peso
3. 2. 5 Cronograma de distribucin.
Es la frecuencia de envo programado para cada establecimiento de salud que
forma parte de la ruta de distribucin.
Se refiere a la periodicidad con el cual se realizar el abastecimiento a cada
establecimiento de salud de acuerdo a la Ruta de Distribucin establecida.
3. 2. 6 Va de transporte
Se debe definir la va de transporte (terrestre, areo, fluvial) mediante el cual
se trasladaran los productos en cada Ruta establecida.
Este formulario tiene como propsito el registro de rutas que conlleva a 2 fases. El primero es
el Registro de rutas y el segundo es el registro de destinos vinculado a la ruta creada). Para ello
se requiere que siga las siguientes secuencias.
PROCEDIMIENTO
Los procedimientos para remitir la informacin, segn el instructivo son los siguientes:
1. El Pliego consolida por cada Unidad Ejecutora, la informacin relacionada al cumplimiento de los
compromisos y enva un oficio al Director General de, segn modelo adjunto.
2. El Pliego adjunta al oficio los formatos (F100) que documentan las fuentes de datos que estn
siendo enviados, debidamente firmadas y selladas por los responsables de la Unidad Ejecutora,
y con el visto bueno de la Direccin de Planeamiento de la Regin.
3. Acompaado a esta documentacin, el Pliego enva los CDs o DVD de cada UE, as como el CD o
DVD donde se consolida la informacin de las bases de datos y reportes solicitados como regin.
4. Una vez que el MIDIS recibe la informacin, lo entrega al equipo tcnico del FED para proceder
a la revisin y verificacin del cumplimiento de los compromisos, y a la estimacin de los montos
a ser transferidos por Unidad Ejecutora.
1. Regin:
2. Nombre de la UE:
3. Cdigo presupuestal de la
UE:
4. Nmero de archivos
incluidos:
5. Fecha de creacin del
medio magntico:
6. Nombre de la persona que
elabor el CD/DVD.
Asimismo, el Pliego enviar un CD o DVD con la informacin consolidada como regin de las bases de
datos solicitadas y con los rotulados correspondientes
Fecha
Sr. ..
Director General de Polticas y Estrategias
Viceministerio de Polticas y Evaluacin Social
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
Av. Paseo de la Repblica 3101
San Isidro Lima
Presente.-
En tal sentido, adjunto al presente los formatos y medios magnticos (CDs/DVDs), consolidado
regional y a nivel de las siguientes Unidades Ejecutoras:
Unidad ejecutora 1 (Listar las UE, cuyo informe est siendo remitido)
Unidad Ejecutora 2
Atentamente,
F100: FUENTES DE DATOS Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social Cdigo de la Unidad Ejecutora
F100: FUENTES DE DATOS Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social Cdigo de la Unidad Ejecutora
F100: FUENTES DE DATOS Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social Cdigo de la Unidad Ejecutora
DATOS BSICOS Convenio de Asignacin por Desempeo: CAD
DATOS BSICOS Convenio de Asignacin por Desempeo: CAD
_______________________________________
Firma y Sello del Responsable de la Unidad Ejecutora
1. Denominacin de la fuente de
datos
2. Detalle del origen de la fuente a. Breve descripcin del origen de la fuente de datos:
de datos
b. Fecha de actualizacin de la fuente de datos:
__________________________________________
Firma y Sello del Responsable de la Unidad Ejecutora