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al cambio climtico
Estrategias, instrumentos y medidas 1
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Responsable de la publicacin
Silke Spohn, directora del PDRS
Elaboracin de contenidos
Equipo del PDRS
Edicin y revisin
Cinthya Bao, Elosa Trllez
Diseo y diagramacin
Renzo Rabanal
Fotografas
Thomas J. Mller (SPDA), archivo PDRS
Impresin
LEBG Negociaciones y Servicios EIRL
Jirn Callao 316, Lima
Durante los primeros aos del Programa, se busc teccin climtica de pases en desarrollo, el PDRS y 5
identificar los elementos complementarios e inte- el proyecto PGRD-Copasa de la GIZ promovieron
gradores entre el enfoque de gestin del riesgo de la implementacin de medidas piloto de adaptacin
desastres que se trabajaba de forma prioritaria al cambio climtico en Piura y Arequipa, respecti-
y el de adaptacin al cambio climtico. En este sen- vamente. A travs de estas medidas se generaron espa-
tido, se tena la conviccin de que, para orientar de cios de concertacin local entre el gobierno regional,
manera estratgica la sostenibilidad del desarrollo municipalidades, instituciones pblicas, privadas y
rural, la reduccin del riesgo deba estar relaciona- de la sociedad civil y la poblacin local, as como
da con la adaptacin a los efectos del cambio clim- valiosos aprendizajes en torno a la planificacin e
tico. Es decir, la clave era reducir la vulnerabilidad inversin pblica, el manejo de recursos hdricos,
del sistema natural y humano, incrementando su las cadenas de valor agrcolas, la generacin y difu-
capacidad de adaptacin. sin de informacin climtica y actividades de co-
Este proceso de articulacin de ambos enfo- municacin y educacin ambiental.
ques fue conduciendo gradualmente a la necesidad En esos momentos, la temtica del cambio cli-
de llevar a cabo acciones especficas en adaptacin al mtico comenzaba a posicionarse en la discusin
cambio climtico. As, a partir de 2007, con el apoyo internacional, pero no tanto en la poblacin del Per,
de un programa de la GIZ en Alemania para la pro- principalmente, la urbana, que an no perciba sus
efectos. Se decidi, entonces, en 2008, montar la ex- El asesoramiento tcnico brindado se orient se-
posicin fotogrfica itinerante El clima cambia, mi gn las prioridades concertadas con las entidades
vida tambin, como parte de un proceso de comu- contraparte, referidas principalmente al desarrollo
nicacin y educacin ambiental, en el que se conjuga- de herramientas de gestin as como al fortaleci-
ron los conocimientos tradicionales de la poblacin miento de capacidades y de la institucionalidad. Asi-
rural con la informacin cientfica. mismo, se desarrollaron acciones de sensibilizacin,
En 2010 se inici el acompaamiento y la aseso- informacin e incorporacin de los actores en los
ra puntual en el tema de adaptacin al cambio cli- procesos de adaptacin al cambio climtico; se im-
mtico a los diferentes niveles de gobierno. Como puls la investigacin por parte de entidades pblicas
marco poltico y metodolgico, el PDRS se orient y privadas para el desarrollo de propuestas concretas
6 segn el Adaptation Policy Framework del Progra- de adaptacin de las actividades econmicas; se pro-
ma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) movi la recuperacin del conocimiento tradicional
del ao 2004. Este documento sirve como gua para relacionado con el cambio climtico y su transmisin
la identificacin de medidas adecuadas de adapta- a las nuevas generaciones; y se propici la elabora-
cin al cambio climtico y se basa en los siguientes cin de proyectos de adaptacin al cambio climtico
elementos: el anlisis de los impactos del cambio cli- y la bsqueda de financiamiento para su ejecucin.
mtico, el anlisis de la vulnerabilidad, el desarrollo En el nivel nacional, se apoy al Minam en la
de instrumentos de gestin para la identificacin de realizacin de diversos estudios y en el diseo y la
prioridades y la asesora poltica y gobernanza, tal puesta en marcha de instrumentos, entre los que
como se detalla en el Cuadro 1. destacan:
Anlisis de los impactos Identificacin de los impactos actuales y futuros del cambio
del cambio climtico climtico: por ejemplo, a travs de escenarios climticos en los
diferentes niveles, observacin del clima local y bioindicadores.
Hace algunos aos, poco se saba en el Per de los impactos que vendran con el cambio climtico y que la
adaptacin se convertira en un tema prioritario para el pas. Con apoyo temprano del PDRS hemos logrado que
las regiones del norte del pas tomen conciencia y se preparen con estrategias y medidas oportunas ante estas
amenazas. Las medidas se ejecutaron en coordinacin con el Minam y generaron experiencias valiosas que se
han considerado en la formulacin de la estrategia nacional de cambio climtico.
Eduardo Durand, director general de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos, Minam
Cuando vino la sequa tuvimos que pensar qu hacemos cuando hay agua y qu hacemos cuando no hay. Ah
surgi la idea de apoyar en la campaa chica, pero haba que hacer mejoramiento de la infraestructura de riego
para las pocas de estiaje. Todo ese trabajo se hizo con el asesoramiento tcnico del PDRS.
Modesto Palacios, alcalde de la Municipalidad Distrital de Morropn, Piura
Ahora lo que venimos trabajando con el PDRS es el tema de cambio climtico en el ACR.
Los datos van a ser insertados en la actualizacin del plan maestro.
Marilyn Zegarra, especialista SIG del rea de conservacin regional Cordillera Escalera, San Martn
Una experiencia destacada
M Ahorro promedio de agua para riego de 16 000 m/ha (en arroz se usa 20 000 m/ha,
mientras que en frijol, 4000 m/ha).
M Se cuenta con herramientas orientadas a la adap- M Piura cuenta con una de las primeras Estrategias
tacin al cambio climtico y la lucha contra la Regionales de Cambio Climtico del pas y ha for-
desertificacin y sequa, tales como el mapa de mulado varios proyectos de adaptacin. Adems,
tierras secas, el anlisis de vulnerabilidad al cam- se han promovido acciones sinrgicas que apoyan
bio climtico, InterCLIMA, la estructura y el re- la implementacin de las convenciones ambien-
glamento interno de la Comisin Nacional de tales sobre cambio climtico, desertificacin y
Cambio Climtico, el Plan Nacional de Capaci- diversidad biolgica y se ha apoyado el posicio-
tacin en Cambio Climtico, etc. namiento del tema de manejo sostenible de la
tierra. Este trabajo ha generado un alto grado de
sensibilizacin de los decisores polticos y la po-
Nivel regional y local blacin piurana en estos temas y contribuye a la
conservacin de la biodiversidad en la regin.
M Los gobiernos regionales y locales han incorpo-
rado el tema de adaptacin al cambio climtico M El Gobierno Regional San Martn cuenta con una
en los procesos de planificacin del desarrollo. cartera de medidas de adaptacin al cambio
climtico orientadas a cadenas de valor produc- M Los equipos tcnicos de los gobiernos regionales 13
tivas, el sector turismo, comunidades, cuencas y asesorados tienen un manejo conceptual del
ecosistemas. tema as como capacidades instaladas, lo que les
permite definir estrategias y medidas de adapta-
M Se han recuperado y revalorado saberes ances- cin al cambio climtico.
trales de las poblaciones locales referidos al cli-
ma, que se han aplicado en el plan maestro del M Los agricultores de las regiones asesoradas por
rea de Conservacin Regional Cordillera Es- el Programa manejan el concepto de cambio cli-
calera, en San Martn. mtico. Adems, se ha promovido la adopcin
de medidas de adaptacin basadas en sus propios
M Se han fortalecido las capacidades de los gru- conocimientos y en investigaciones cientficas,
pos tcnicos pblico-privados de cambio cli- como por ejemplo la diversificacin de cultivos,
mtico en algunas regiones, los cuales brindan la instalacin de mdulos de riego y la aplicacin
opinin tcnica y apoyan la implementacin de tecnologas y biocontroladores para la dismi-
de los procesos sobre cambio climtico que im- nucin de plagas y enfermedades producto del
pulsan los gobiernos regionales y otras institu- cambio climtico. Todo ello redunda en una me-
ciones. jora de sus medios de vida.
Lecciones aprendidas
14 M Para afrontar los efectos adversos del cambio tcnicos, principalmente en los que trabajan en
climtico y aprovechar las oportunidades que planificacin territorial.
ofrece, es necesario combinar los conocimien-
tos tcnicos y cientficos con los tradicionales, M La adaptacin al cambio climtico demanda in-
para fortalecer, as, las capacidades locales de versiones especficas y vinculadas a los procesos
adaptacin. de ordenamiento territorial, para lo cual es ne-
cesario contar con estrategias, directivas, guas
M Para trabajar integralmente la adaptacin al cam- y capacidades tcnicas para formular y viabili-
bio climtico a nivel regional es importante sen- zar proyectos de inversin pblica relaciona-
sibilizar a los actores relevantes en el tema, alinear dos con este tema.
conceptos, concertar estrategias, fortalecer ca-
pacidades, ejecutar proyectos piloto que brinden M El paso del trabajo de un enfoque centrado en
evidencias, vincular estos proyectos a temas con- la vulnerabilidad a otro en las potencialidades
cretos, propiciar redes que impulsen el tema, hizo posible desarrollar estrategias articuladas y
intercambiar experiencias y aprendizajes e im- orientadas al desarrollo sostenible.
plementar sistemas de comunicacin y educa-
cin ambiental. M El cambio climtico afecta negativa o positiva-
mente los cultivos agrcolas. Por lo tanto, es
M Trabajar en adaptacin al cambio climtico re- necesario que las estrategias de mejoramiento
quiere disponer de informacin climtica y cons- de la competitividad en las cadenas de valor inte-
truir escenarios climticos a nivel regional, lo gren medidas de adaptacin al cambio climtico
que implica formar capacidades para desarro- sobre la base de la investigacin aplicada y los co-
llar procesos de modelamiento en los equipos nocimientos tradicionales de los productores.
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