Artculos y Ensayos

de Sociologa Rural
Departamento de Sociologa Rural

Ing. Jorge Torres Bribiesca

Director

Dr. Carlos Jimnez Solares

Subdirector Acadmico

Dr. Gerardo Gmez Gonzlez

Subdirector de Investigacin

Dr. Jess Soriano Fonseca

Coordinador de Posgrado

Lic. Martha Iglesias Islas

Subdirectora de Administracin
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural es una revista que tiene como objetivo dar a conocer entre
los miembros de la comunidad acadmica y particularmente entre los estudiantes de licenciatura
y posgrado, los anlisis y reflexiones que se han alcanzado en la docencia e investigacin, as como
las nuevas visiones y mtodos empleados para abordar los problemas de la sociologa, no sin dejar
de plantear sus retos y limitaciones. En la revista se incluyen aquellos artculos y ensayos, productos
del quehacer de la comunidad del Departamento de Sociologa Rural, de otros departamentos de la
Universidad Autnoma Chapingo y de otras instituciones, previamente dictaminados por especialistas
en el tema, y que puedan contribuir a la discusin sobre las ciencias sociales hoy. Con esta serie editorial
se intenta conformar un acervo terico-conceptual bsico que se constituya en memoria y punto de
referencia para identificar aspectos que se habrn de mejorar y fortalecer en nuestra prctica acadmica
y profesional, adems de estimular el conocimiento, la reflexin y la comunicacin entre los estudiosos
y profesionales de las ciencias sociales.

Artculos y Ensayos de Sociologa Rural, Ao 12, Nm. 23, enero-junio de 2017, es una publicacin
semestral editada por la Universidad Autnoma Chapingo a travs del Departamento de Sociologa Rural.
km 38.5 Carretera Mxico-Tezcoco, Chapingo, estado de Mxico. C.P. 56230. Tel. 01 (595) 9521500
Ext. 1626 y 5092. articulosyensayos@yahoo.com.mx Editor responsable: Jess Soriano Fonseca. Reserva
de Derechos al Uso Exclusivo No. 04-2011-021511022200-102, ISSN: 2007-3836, ambos otorgados
por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Nm. de Certificado de Licitud de Ttulo y Contenido:
15515, otorgado por la Comisin Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretara de
Gobernacin. Impresa en la Universidad Autnoma Chapingo. km 38.5 Carretera Mxico-Tezcoco,
Chapingo, estado de Mxico, C.P. 56230, este nmero se termin de imprimir en junio de 2017 con un
tiraje de 300 ejemplares. Distribuida por la Universidad Autnoma Chapingo a travs del Departamento
de Sociologa Rural. km 38.5 Carretera Mxico-Tezcoco, Chapingo, estado de Mxico. C.P. 56230. Tel. 01
(595)9521500 Ext. 1626 y 5092. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la
postura del editor de la publicacin. Queda estrictamente prohibida la reproduccin total o parcial de los
contenidos e imgenes de la publicacin sin previa autorizacin de la Universidad Autnoma Chapingo.

Directora: Elvira Mazcorro Velarde

Coordinacin de este nmero: Juan de la Fuente Hernndez

Consejo Editorial
Juan de la Fuente Hernndez, Margarita Gonzlez Huerta, Irma Salcedo Baca,
Elvira Mazcorro Velarde, Paula L. Ravest Balladares, J. Gilberto Segura Gmez,
Jess Soriano Fonseca, Miguel ngel Smano Rentera, Jos Alfredo Castellanos Surez,
Gerardo Gmez Gonzlez

Consejo Editorial Asesor

Gabriela Kraemer Bayer, Hctor vila Snchez, Gilberto Aboites Manrique,
Horacio Mackinlay Grohmann, Armando Snchez Albarrn,
Ignacio Caamal Cauich, David Delgado Viveros, Octavio Falconi

Diseo y formacin: Fidel Carlos Romero Ponce Fotografa de portada: Ariadna Ramonetti Liceaga
Responsables:
Correccin de estilo: Margarita Gonzlez Huerta
ndice

Presentacin 5
No es capital social sino actores, instituciones,
movilizaciones
Gustavo Gordillo 11
La nocin de biopoder en Michel Foucault
Juan Manuel Rivera Ramrez 27
Nociones bsicas sobre el concepto de espacio. Del espacio
recipiente-contenedor al espacio multidimensional-producto
social-proceso
Noelia vila Delgado 44
Accin colectiva y Sistemas Normativos Internos en Oaxaca:
marco terico para su anlisis
Guadalupe Gabriel Durn Frman
Mauricio Sosa Montes 54
Horizontes liminares
Resistir en los mrgenes del territorio: Atenco 2016
Ariadna Ramonetti Liceaga 71
La Cooperativa El Grullo, Jalisco: El azaroso camino
hacia el beneficio comn
Joaqun Morales Valderrama
Juan de la Fuente Hernndez 79
(Contra) reforma agraria y megaproyectos de hidrocarburos:
implicaciones jurdicas y socioterritoriales
de la reforma energtica de 2013
Elvira Nez Terrones 117
Donatella Della Porta: movimientos sociales y Estado
Andrea Bianchetto 134
Accin colectiva y movimiento social.
Una aproximacin a la obra de Charles Tilly
Sergio Barranco Gonzlez 148
Convocatoria para el nmero 24 de la revista 167
Informacin para los autores 168
Presentacin

El Departamento de Sociologa Rural tiene su origen en la iniciativa de un colectivo de profesores

y alumnos de vincular a la Universidad Autnoma Chapingo con la problemtica social del campo
mexicano. Desde sus orgenes, la movilizacin de los marginados y oprimidos y, en general, el disenso y
las causas de las mayoras rurales han estado en el centro de nuestro desarrollo acadmico institucional.
Por tal motivo y en ocasin de que en este ao Sociologa Rural llega a las cuatro dcadas de vida,
hemos dedicado este nmero especial de la Revista Artculos y Ensayos de Sociologa Rural a los actores
colectivos y a las movilizaciones sociales que tienen lugar en el agro mexicano.
En el transcurso de todos estos aos el inters por esta temtica se plasma en los programas docen-
tes, en los proyectos de investigacin y en las tesis de grado, as como en las actividades de servicio y
campo. Tambin se refleja en la amplitud de la oferta de materias en los distintos niveles educativos, en
la especializacin del contenido de las mismas, en la diversificacin de los procedimientos y herramien-
tas de trabajo, en el conocimiento de autores, escuelas de interpretacin y en propuestas explicativas
particulares, lo mismo que en la organizacin de foros y presentaciones de libros, reuniones, coloquios
y ltimamente de conversatorios. Esta labor se ha acompaado con el acercamiento a un conjunto de
luchadores sociales, acadmicos, especialistas y polticos, con quienes se ha establecido una fructfera
relacin de intercambio de experiencias, de comprensin y solidaridad, de debate en torno a propuestas
tericas y metodolgicas, de encuentro de opiniones y de reflexin sobre el acontecer rural y nacional.
El resultado ha sido que, con sus diversas aproximaciones, enfoques, matices, orientaciones y
agendas de trabajo, se ha logrado nutrir y dar continuidad a este campo de estudio de la sociologa
en nuestro itinerario acadmico. Una cristalizacin de esta voluntad colectiva fue la publicacin de
dos volmenes de Sujetos, Organizaciones y Movimientos Sociales en el Campo Mexicano, el primero
editado en agosto de 1997, y el segundo en la Coleccin Tlatemoa 9, en abril del 2013. Esta segunda
publicacin ilustra un hecho que cobra significacin en la uach: la creciente, entusiasta y activa
participacin de los alumnos de posgrado en la vida universitaria.
El ltimo tramo de esta andanza acadmica tiene como escenario dos cuestiones esenciales: la reani-
macin de la protesta social y su giro de sentido y orientacin. En efecto, a partir del primer decenio
del siglo xxi se transit a un nuevo episodio de la movilizacin en el campo, al pasar de las acciones
contenciosas identificadas con el Campo no aguanta ms, a lo que hoy se conoce genricamente como la
Defensa del territorio. Esta mudanza se vio reflejada en las esferas locales y regionales en la aparicin y
proliferacin de autodefensas y policas comunitarias, en la reivindicacin de la autogestin y la capa-
cidad autonmica de los actores y, en general, en las iniciativas colectivas encaminadas a resguardar
y a proteger los recursos comunes y a evitar el despojo y el quebranto patrimonial provocado por los
megaproyectos y la intrusin de las empresas mineras, elicas y de extraccin de energa.
Las protestas sociales ya no se fincan en el acceso a la tierra, en el combate al neo y viejo latifundio,
en alentar la reactivacin del reparto agrario; tampoco buscan incidir en la planeacin y orientacin
de las estrategias y polticas pblicas. El eje actual de la protesta se asienta en la defensa del patrimonio
comn. Estas acciones colectivas conflictuales son ahora la columna vertebral de las movilizaciones
recientes en el medio rural.
Pero en modo alguno son las nicas expresiones de protesta y participacin social. A la par perviven,
se entrelazan y surgen otras voces, como la continuada lucha por la tierra y en contra del latifundio;
la movilizacin indgena, que desde el ltimo decenio del siglo pasado se delinea como eje de la lucha
social; y la de los jornaleros agrcolas, cuyas protestas tambin siempre han estado ah. Hay, por igual,
acciones ms orientadas a la gestin de los recursos comunes (como el agua, la tierra, el bosque); al

5
gobierno de los comunes y al cooperativismo; a la salvaguarda de los derechos de las minoras y de los
migrantes, de las mujeres y los jvenes; al tema agroalimentario y de sustentabilidad; a la conservacin
de la capacidad comunitaria para arribar a acuerdos y delinear sus propias reglas y normas, algunas
reivindicando los sistemas de usos y costumbres para elegir y hacer respetar su decisin en torno al
nombramiento de sus representantes y autoridades.
En fin, este repaso somero da cuenta que la lucha social se ha modificado: es ms compleja y
heterognea en composicin, orientacin, propsitos, estructura y repertorios de confrontacin, y tiene
como epicentro la escala comunitaria y regional en defensa del territorio, donde las acciones colectivas
contenciosas viven un conflicto que alcanza intensidades muy cercanas a la confrontacin violenta. Una
lucha social que encara una respuesta estatal que tiende a endurecerse al calor de su entrelazamiento
con intereses econmicos poderosos, con las lites polticas y organizaciones criminales, en donde
se reproducen viejos mtodos de coaccin autoritarios, aunque tambin observa una mutacin al
ensayarse distintas estrategias y operaciones de dominacin, en las que no necesariamente aparece de
manera explcita la mano de los tradicionales aparatos y cuerpos represores del Estado.
Sin entrar a detalle sobre este nuevo ciclo de lucha, dejemos sentado, simplemente, que tales
cambios se conjugan con modificaciones en el espacio mismo de las ciencias sociales en nuestro pas,
en particular en su reflexin terica, conceptual y metodolgica sobre los actores y las movilizaciones
sociales.
Si hace cuarenta aos en las universidades dominaba la visin marxista en sus diferentes variantes,
ahora se observa una apertura en las perspectivas analticas y sus procedimientos e instrumentos de
indagacin que incluye los renacientes enfoques neomarxistas, al igual que las propuestas originadas
en las escuelas sociolgicas estadounidenses y europeas sobre estos tpicos. En tiempos recientes entre
los jvenes despierta la atraccin y la (re)lectura de autores del sur, particularmente latinoamericanos,
en un nimo de vigorizar nuestro entendimiento a la luz de miradas que se asientan y discuten desde la
problemtica y realidad que vivimos.
Esta dinmica dio paso a la adecuacin, modificacin, innovacin e incluso ensayos de conciliacin
crtica o acrtica de distintas argumentaciones y tradiciones explicativas. Ello en un intento por
comprender el estado de cosas por el que discurre el campo en el nuevo milenio y de vislumbrar mejor
su porvenir. Todo lo cual ha abierto perspectivas y enriquecido la formacin intelectual, el debate,
la pluralidad acadmica y reforzado esta vertiente de reflexin y del quehacer sociolgico en nuestro
centro de estudios.
De la multiplicidad de eventos realizados de manera individual o colectiva en el Departamento
de Sociologa Rural en el presente ao, quiero destacar dos que ilustran el desarrollo reciente de este
empeo acadmico: el Primer Coloquio de Estudios y Experiencias en torno a Movilizaciones Sociales
en el Campo, celebrado del 25 al 28 de abril en las instalaciones del mismo deis. Y la culminacin de
este nmero de la Revista Artculos y Ensayos de Sociologa Rural, dedicado a la movilizacin social en el
campo, en cuya estructura me detengo a continuacin.
En los ltimos tiempos la nocin de capital social ha encontrado eco en las aulas universitarias,
en las que se ha adoptado como herramienta terica comn en una diversidad de evaluaciones,
diagnsticos y exmenes sobre la realidad rural. En su colaboracin, Gustavo Gordillo de Anda discute
los diversos significados de capital social y revisa el concepto de accin colectiva, para lo cual confronta
las opiniones de Mancur Olson y de Elinor Ostrom, con la que comparte el argumento referente a la
capacidad de los actores para dar respuesta y superar los dilemas sociales que encaran. Cmo articular
a los actores y a las instituciones en una perspectiva de transformacin social? En la bsqueda de una
respuesta, Gustavo Gordillo retoma el planteamiento del socilogo italiano Alberto Melucci y sostiene
que son las movilizaciones sociales el puente que enlaza a ambos agentes que intervienen en el proceso
de confrontacin y discusin. Lo que confiere un rasgo y un sentido a este paso conector: se construye

6
en el conflicto que en modo alguno es sinnimo de violencia asignndole un significado creativo y
un papel transformador de las polticas y de las mismas instituciones.
Por otra parte, Juan Manuel Rivera Ramrez nos comenta que el cuerpo se ha convertido en un
campo de batalla. En su artculo, Rivera se adentra a explorar el concepto de biopoder, formulado por
uno de los pensadores ms lcidos de nuestro tiempo, el filsofo francs Michel Foucault. El biopoder
es entendido como ejercicio de poder, como estrategia orientada a la macrofsica de la poblacin, pero
tambin a la microfsica del individuo, en donde la vida misma se establece en el terreno de disputa.
Juan Manuel se detiene y nos explica los dispositivos del biopodert que tiene como objeto de contienda
el cuerpo, pero no en el sentido de la muerte, sino en el de la vida: para moldearlo, administrarlo,
vaciarlo y sustraerle de toda subjetividad.
Hoy en da la defensa del territorio delinea el corazn de la confrontacin social en el campo. Bien,
pero qu entendemos por territorio. La colaboracin de Noelia vila Delgado se orienta, precisamente,
a ayudarnos a responder tal interrogante a partir de dilucidar el trmino cardinal de espacio. En su
ensayo introductorio al tema, la autora examina esta nocin de cara a sus diversas definiciones y a la
discusin que se entabla alrededor suyo, misma que en sus ejes terico-metodolgicos contrapuestos
obedecen a entenderlo como el espacio recipiente-contenedor y como el espacio multidimensional-
producto social-proceso.
La ciencia poltica y la sociologa occidentales han puesto de relieve la importancia de las reglas,
las normas y los acuerdos en la accin colectiva. Qu significado tiene esta triada de conceptos
y finalmente la visin que les subyace en una realidad rural como la nuestra, particularmente en
el mundo indgena, en donde es usual encontrarnos con el rgimen de usos y costumbres? Gabriel
Durn Frman y Mauricio Sosa Montes emprenden esta indagacin en un intento por construir
un marco terico que ayude a dilucidar las experiencias que tienen lugar en este tipo de regmenes
consuetudinarios. Lo que realizan a la luz del anlisis de los Sistemas Normativos Internos (sni) ligados
al sistema electoral de Oaxaca, considerados stos como arreglos institucionales que entraan un devenir
histrico y sintetizan una construccin y mutacin que ocurre en medio del conflicto, ponindose
en juego las relaciones de poder existentes entre actores colectivos estratgicos, mismos que despliegan
posiciones e intereses contradictorios y se movilizan en el escenario de las oportunidades que ofrece la
coyuntura y la estructura poltica.
La defensa del territorio est intrnsecamente identificada con la poblacin de San Salvador
Atenco, Estado de Mxico, que desde el ao 2001 protagoniza una movilizacin contra la disposicin
gubernamental de construir el Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico en la ribera
nororiental del antiguo lago de Texcoco, afectando con ello su espacio vital. La protesta anuncia la
emergencia del nuevo ciclo de lucha en el campo, lo que los identifica como los madrugadores del
mismo. Ariadna Ramonetti exhibe, en su reportaje grfico, una serie de retratos de la lucha por el
agua, la tierra, el territorio y el conflicto de espacialidad que viven hoy los pueblos de San Salvador
Atenco, San Francisco Acuexcmac, San Cristbal Nexquipyacy San Miguel Tocuila. Imgenes
que condensan la gravedad del conflicto, el espritu de lucha de los campesinos rebeldes y la opresiva
y belicosa reaccin estatal en su contra, misma que en su ensaamiento, dureza y formas muestra la
renovacin de las estrategias y tcticas adoptadas por la lite en el poder hacia la movilizacin social.
Se trata de imgenes que sin ser explcitas de la represin y la tragedia que padecieron los pobladores
locales y sus simpatizantes, trasmiten al lector y observador la fuerza, la conviccin, la decisin y la
voluntad de estos pueblos de defender su territorio y su cultura ancestral.
Al comienzo de los aos setenta del siglo pasado el campo se encontraba inmerso en un momento
de convulsin y de agitacin social. Este fue el ambiente en el que se incubaron mltiples proyectos
asociativos, varios de ellos generados por y desde la iniciativa de grupos campesinos y de la poblacin
rural. Joaqun Morales Valderrama y Juan de la Fuente Hernndez nos cuentan la historia de una de

7
estas experiencias, el de la Cooperativa El Grullo, Jalisco, cuya larga trayectoria habla, por s misma,
del esfuerzo y empeo mostrado por sus asociados para dar continuidad a un proyecto estructurado
alrededor de un propsito medular: el bienestar comn. Lo que ha hecho sobre la base de preservar
y fortalecer su soberana para definir el funcionamiento y orientacin de la organizacin. Un dilema
la marca casi desde sus inicios: edificar una gestin comercial, administrativa y gerencial eficaz y
moderna, que a la vez impulse y potencie el espritu cooperativo en el que se constituye y da sentido
el proyecto comn. Las lecciones que nos deja este tipo de experiencias tienen un inters acadmico y
social: frente a la crtica situacin que viven las mayoras rurales es momento de reflexionar, discutir y
proponer opciones de desarrollo a escala local sustentado en los actores colectivos.
La dominacin territorial de parte del gran capital se encuentra en plena expansin. El papel del
Estado se ha encauzado a otorgar las mejores condiciones, beneficios y seguridades para que dicho
predominio se afiance. Este es el cuadro, nos explica Elvira Nez Terrones, en el que se sita la
reforma energtica, puesta en marcha al trocarse el artculo 27 de la Constitucin en diciembre
de 2013 y promulgarse el paquete de leyes reglamentarias que le siguen en 2014, como la Ley de
Hidrocarburos Qu implicaciones jurdicas y socioterritoriales tiene la transfigurada normatividad
en lo tocante al rengln de hidrocarburos?, qu reacomodos territoriales generar la realizacin de los
megaproyectos exploratorios y extractivos de estos recursos, con el empleo de la servidumbre legal de
hidrocarburos y el uso de tcnicas como la fractura hidrulica-fracking? Ms all de las promesas y
augurios esperanzadores que pregonan cacofnicamente las lites en el poder, Elvira Nez nos explica
que esta modernizacin liberal en realidad constituye una nueva etapa de la contrarreforma agraria,
cuya instrumentacin entraa profundos agravios a la soberana nacional y a derechos fundamentales
de amplias franjas de la poblacin rural, como los inherentes al manejo, uso, aprovechamiento y
conservacin del suelo, del subsuelo y de los bienes naturales en propiedad de ejidos, comunidades
y particulares. Su instrumentacin lesiona el tejido social y vulnera modos de vida y culturales
de comunidades indgenas y campesinas. Por tanto, se trata de un nuevo desafo que atae a los
directamente perjudicados, pero que concierne por igual a la ciudadana en general. La resistencia
comunitaria y la defensa del territorio adquieren, en estas circunstancias, una trascendencia inusitada,
lo que est en juego no es poca cosa.
La defensa del territorio es la marca distintiva del actual ciclo de movilizaciones sociales, se trata
de una peculiaridad del escenario domstico o sta se inscribe en una disputa ms global? Ms an,
la respuesta del Estado mexicano hacia este tipo de acciones colectivas es un hecho singular, propio
de nuestra excepcionalidad histrica o tambin se puede pensar en razn de tendencias y fenmenos
planetarios? Andrea Bianchetto se inclina por este ltimo sentido y a la luz de las aportaciones de la
sociloga y politloga italiana Donatella Della Porta, fundamenta que tales luchas forman parte y
expresan los nuevos movimientos por la justicia global y en contra de le grandi opere, que en el presente
milenio dan cuerpo a un nuevo momento de la movilizacin social a escala mundial. Asimismo y de
acuerdo con Della Porta, Andrea Bianchetto nos invita a entender la interrelacin que se establece
entre la conflictiva social y las polticas de contencin estatales, nexo que se despliega en un proceso de
engarce entre innovacin y adaptacin. En el caso mexicano, la recurrencia a la mano dura ilustra la
estrategia adoptada por un rgimen vaco de democracia y en crisis poltica, y que a toda costa busca
frenar la protesta e impedir el cambio social. Este endurecimiento se enmarca en el giro de la estrategia
de contencin ocurrido a nivel internacional, provocado por los acontecimientos de las Torres Gemelas
del 11 de septiembre de 2001, en Estados Unidos, en el sentido de que la guerra contra el terrorismo ha
entraado, por igual, la rigidez y severidad de los poderes pblicos hacia el disenso social.
Movimientos sociales, democracia y capitalismo tienen una conexin intrnseca, comenta Sergio
Barranco Gonzlez a la luz de su aproximacin a la obra de Charles Tilly. Los movimientos sociales
en tanto formas y sentidos particulares de la accin colectiva contenciosa, surgen con el capitalismo

8
y se desarrollan en relacin con el rgimen poltico existente, con la lucha por los derechos civiles
y la formacin de los Estados democrticos. Sergio Barranco argumenta que la lectura de la obra
del pensador estadounidense nos deja una leccin clara: la democracia no es una concesin de las
clases en el poder, ni se desarrolla de manera progresiva natural en correspondencia con el impulso
del capitalismo, se trata, ms bien, del fruto de la contienda de los movimientos sociales con los
grupos dominantes, en un conflicto en el que se ponen en juego los repertorios de controversia, los
performances pblicos contenciosos y la poltica de contienda, todo en una estructura de oportunidades
polticas. Los movimientos sociales transforman las instituciones del Estado democrtico y, a su vez,
stas permiten la formacin de nuevos movimientos sociales. El acercamiento a la obra del socilogo
estadounidense cobra significacin y de hecho se convierte en obligatoria de cara a los aciagos das de
regresin autoritaria que vive nuestro pas.
Se trata, en suma, de un largo recorrido de trabajo y esfuerzo, de momentos de intensidad y de
inercia, de satisfacciones y desconsuelos, de aciertos y tropiezos en nuestro historial universitario en
relacin con este campo de las ciencias sociales. Esta pequea ventana hermenutica da cuenta de la
paleta explicativa mediante la cual se aborda el tema de las acciones colectivas en el Departamento
de Sociologa Rural. Ms all de la curiosidad acadmica y de la inclinacin ideolgica, poltica
o intelectual, la deliberacin sobre estos asuntos cobra especial relieve si se considera que es en
los movimientos sociales en los que radica la apuesta y las posibilidades del cambio social y de
la democratizacin del pas, discusin que alude a la razn de ser de la sociologa rural y de la
Universidad.

Juan de la Fuente Hernndez

9
No es capital social sino actores,
instituciones, movilizaciones
Resumen
Se ha partido de la discusin sobre las distintas
acepciones de capital social subrayando las debili-
dades de la versin ms difundida de esta nocin,
con base en el estudio de Robert Putnam. En este
trabajo y a partir de varios autores se impugna esta
idea, pero integrndola con una mayor densidad
conceptual. Se revisa el concepto ms generalizado
de accin colectiva confrontando las visiones de
Mancur Olson y de Elinor Ostrom. Coincido con
Ostrom cuando afirma que los actores se enfrentan
a dilemas sociales que aparecen como restricciones
a la accin colectiva, pero stas no son inmutables
y pueden ser superadas. La visin de los neoinstitu-
cionalistas traslada el foco de los actores a las reglas
del juego. A partir de su ms connotado exponen-
te Douglass North he presentado la elaboracin
terica de Bo Rothstein en torno a la nocin central
de confianza pero desde la perspectiva de las institu-
ciones pblicas, particularmente las administrativas
con vocacin universalista. El ltimo tramo de este
ensayo lo dedico a vincular de manera dinmica los
dos focos de atencin: los actores sociales, por un
lado, las instituciones, por el otro. Para ello recurro
a la teora de las movilizaciones sociales desarrollada
en los ochentas y noventas del siglo pasado por el
socilogo italiano Alberto Melucci.
Palabras clave: capital social, actores sociales,
instituciones, movimientos sociales, movilizaciones.
1
Profesor de posgrado de la Facultad de Economa de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico desde 2012 y de la Universidad
Autnoma Chapingo desde 2016. Miembro del Grupo de Expertos
de Planeacin Estratgica de la FAO (2013-2017) y de la Oficina
Regional para Amrica Latina y el Caribe (2013-2016).
11
Gustavo Gordillo1
Abstract
I start discussing different definitions of social
capital and thus emphasizing its weaknesses as
presented by Robert Putnam. Introducing different
critics of that notion brings other perspectives that
add complexity and conceptual density to that
debate. A much broader discussion based on the
concept of collective action as presented by Mancur
Olson and Elinor Ostrom helps to highlight
Ostroms argument that although collective
action confronts different social dilemmas, those
constraints can be overcomed.
I then turn to neo-institutionalists focus on
rules of the game. Based on Douglass Norths
perspectives I discuss Bo Rothstein work on public
institutions and the debates on how certain types of
state institutions facilitate the construction of social
capital. Finally, bridging the hiatus between actors
and institutions takes me to revise Alberto Meluccis
analysis on social movements and mobilizations
developed in the eigthies and nineties of the
twentieth century.
Key words: social capital, actors, institutions, social
movements, mobilizations.
La fluidez del trmino capital social
El mayor problema con el trmino capital social
es conceptual. Quiere decir demasiadas cosas para
demasiada gente. As, por ejemplo, para James
Coleman:
el capital social se define por su funcin.
No es una entidad singular sino una variedad
de entidades que tienen dos caractersticas
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
en comn. Consisten en algn aspecto de la
estructura social y facilitan ciertas acciones de
los individuos que se encuentran dentro de esa
estructura. Como otras formas de capital, el
capital social es productivo haciendo posible
la realizacin de ciertos logros que no seran
posibles en su ausencia (1990:302, traduccin
directa del ingls).
Pierre Bourdieu y Loc Wacquant, parten de una
visin diferente: el capital social es la suma de
recursos actuales o virtuales que corresponden
a un individuo o un grupo, derivados de formar
parte de una red permanente de relaciones de
reconocimiento entre conocidos, ms o menos
institucionalizadas (1992:119, traduccin directa
del ingls). Por su lado, Robert Putnam, el autor
que ms se vincula con este concepto, seala que
capital social se refiere a rasgos de una organizacin
social tales como confianza, normas y redes, que
puede mejorar la eficiencia de la sociedad al facilitar
acciones coordinadas (1993:167). Finalmente y
slo por mencionar a algunos de los autores ms
destacados en lo que respecta al uso del trmino
capital social, el experto en temas de migracin
Alejandro Portes indica que capital social se refiere
a la capacidad de los individuos para administrar
recursos escasos en virtud de su pertenencia a redes
o estructuras sociales amplias (1995:12).
Como lo sustenta de manera detallada James
Woolcock el trmino capital social ha sido usado
en al menos siete campos sustantivos: a) en temas
relacionados con familias y comportamiento
juvenil, b) en temas educativos y escolares, c) en
mbitos comunitarios tanto reales como virtuales,
d) en temas laborales y de organizaciones, e) en
gobernanza y democracia, f) en problemas de accin
colectiva, y g) bajo la forma de activos intangibles.
(Ver la amplsima bibliografa relacionada con cada
tema que recopila Woolcock, 1998:193-195)
El mismo autor seala al menos cuatro
debilidades tericas y empricas. En primer lugar,
un sinnmero de analistas vinculados con distintas
escuelas sociolgicas se arriesgan mucho tratando
de explicar demasiado con poco sustento. El
segundo problema es que el uso del trmino capital
social puede llevar a justificar polticas pblicas
12
contradictorias apoyando, por un lado, el impulso
a polticas que promuevan asociaciones locales,
en tanto que el argumento conservador lleva a
confrontar las relaciones Estado-sociedad a favor de
esta ltima, asumiendo un juego suma cero.
As, por ejemplo, para Fukuyama el nivel
de intervenciones pblicas en la economa es
inversamente proporcional a las dotaciones en una
sociedad de capital social (1995). En consecuencia,
una vertiente ha usado el trmino capital social
confrontndolo con el Estado y las intervenciones
pblicas. En tercer lugar y en el otro lado del
espectro poltico, los liberales en el sentido
sajn que conciben las relaciones entre el Estado
y la sociedad como de suma positiva, encuentran
que el Estado puede promover polticas activas
que impulsen la consolidacin de la sociedad civil
(Skocpol, 1995, 1996).
En cuarto lugar, otra debilidad del trmino
es considerar que en general el capital social es
un bien, es una caracterstica positiva que debe
fomentarse y acumularse. Las cosas se complican
ms si se le caracteriza como un bien pblico, pues
se conoce de sobra en la literatura especializada
que los bienes pblicos tienen problemas de accin
colectiva esencialmente el caso del gorrn2.
Varios autores, empero, han sealado el lado
oscuro del capital social (Portes y Landolt, 1996;
Olson M., 1982; Gambetta, 1988) que puede
enunciarse de varias formas. Grupos cerrados
aunque muy cohesionados como los grupos
de inmigrantes en Estados Unidos, o algunas
comunidades indgenas pueden significar grandes
beneficios para sus miembros, pero en la medida
que bloqueen o impidan vnculos de sus miembros
fuera de esos grupos, tambin pueden atrofiar la
iniciativa personal. Es ms frecuente, empero, que
grupos cerrados pero muy bien conectados con
las elites polticas y econmicas puedan obtener
privilegios desproporcionados, lo que tpicamente
ocurre con grupos corporativistas, sean sindicales o
empresariales. El caso an ms grave es el de grupos
2
Ms adelante, sin embargo, discutir la posicin contraria de un
autor clave en la discusin ms contempornea sobre capital social,
Bo Rothstein (2005).
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
mafiosos que pueden tener enorme capital social en
el grupo que utilizan para delinquir mejor.
Todas estas ambigedades en la nocin de
capital social llevaron a Lant Prichtett y Michael
Woolcock (2004) a proponer un marco conceptual
para la insercin del trmino de capital social en
la teora del desarrollo econmico, basado en los
conceptos de encuadramiento, incrustamiento o
empotramiento (embeddness) y autonoma. El
primer concepto, cuya traduccin al espaol es
complicada (ver a Gmez Fonseca, 2004), ha sido
enunciado particularmente por Polanyi (2015) y
ms contemporneamente por Mark Granovetter
(1985).
Para Polanyi, segn Gmez Fonseca (2004:151),
el trmino de embeddness3 es crucial para
comprender la actividad econmica. Como lo
plantea Polanyi: el descubrimiento ms relevante
de la investigacin antropolgica e histrica es que
la economa humana, como regla, est sumergida
en sus relaciones sociales (2015). Esta propuesta
que recorre todo el trabajo seminal de Polanyi busca
sobre todo sustentar la idea que la economa de
mercado es una estructura institucional que, con
mucha facilidad olvidamos, no ha estado presente
en otro tiempo que el nuestro, y aun as de manera
parcial (2015).
Para Granovetter, segn James Woolcock
(1998), el concepto le sirve para argumentar
que toda actividad econmica est entretejida (o
enmaraada, enmeshed en ingls) en las relaciones
sociales de una determinada configuracin u otra,
y que el desarrollo trae consigo cambios en el tipo
ms que en el grado de embeddness (1998:162).
Segn Gmez Fonseca, el aporte fundamental de
Granovetter:
ha sido poner a debate el supuesto carcter
atomizado de los individuos Para Granovetter,
el ser humano se encuentra implantado
en distintos grupos sociales la familia, el
vecindario, las redes interpersonales, los
negocios, las iglesias y las naciones con cuyos
intereses tiene que compatibilizar los suyos
3
En este texto he preferido traducir embeddness como ensamblaje o
incrustamiento.
13
propios El individuo es racional, pese a que
su racionalidad est comprometida (acotada)4
por las relaciones interpersonales en las que est
inmerso (2004:154-155).
De acuerdo con Pritchett y Woolcock tres
contribuciones son centrales en las investigaciones
relacionadas con el trmino de embeddness. Primera,
todas las formas de intercambio estn incrustadas
en las relaciones sociales. Segunda, el trmino
en s puede adoptar diversas formas: vnculos
sociales, prcticas culturales o contextos polticos.
Tercera, muchos de los beneficios que se obtienen
del ensamblaje tienen un costo: las ventajas de los
grupos pequeos y cerrados con fuerte ensamblaje
de los intercambios en las relaciones sociales, pueden
tambin complicar el salto de algunos miembros
hacia mbitos ms amplios regidos por otros
mecanismos de intercambio (2004:163).
De ah que para medir, entre otras cosas, los
beneficios y los costos del ensamblaje, Woolcock
analiza el concepto de autonoma de los vnculos
sociales: hacia mediados de los noventas,
acadmicos investigando en los mbitos tanto de
emprendedores de comunidades tnicas como del
institucionalismo comparado5, haban identificado
el ensamblaje y la autonoma en las relaciones
sociales como formas distintivas de capital social
(2004:164, traducido directamente del ingls).
Pritchett y Woolcock proponen un marco
conceptual a partir de dos niveles de agregacin:
el mbito micro y el mbito macro: ensamblaje
en el mbito micro se refiere a vnculos intra-
comunitarios, mientras que en el mbito macro se
refiere a las relaciones Estado-sociedad; autonoma
en el espacio micro se refiere a redes extra-
comunitarias, mientras que en el mbito macro
se refiere a capacidad y credibilidad institucional
(2004:164).
4
Bounded racionality o racionalidad acotada ha sido usado, entre
otros, por el premio Nobel de Economa Herbert Simon. Ms ade-
lante, al discutir el concepto de accin colectiva que propone Ostrom,
volver a este concepto.
5
Menciona tanto a Granovetter como a Portes y a Peter Evans desde
el institucionalismo comparado.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
A partir de estas definiciones, Woolcock propone
denominar ensamblaje en el mbito local como
integracin y, en ese mismo mbito, designar
autonoma como vnculo. Asimismo, nombra al
ensamblaje en el mbito macro como sinergia y
a la autonoma, en ese mbito, como integridad
organizacional6. De suerte que, integracin y
vnculo, y sinergia e integridad, corresponden a
cuatro fuentes o caractersticas del capital social
cuyos efectos combinados son analizados a partir de
dos cuadros (1998:172, figura 2 y 177, figura 3).
En el mbito micro o lo que tambin denomina
Woolcock iniciativas de desarrollo de abajo hacia
arriba, revisa la intensidad baja o alta, tanto de los
vnculos extra-comunitarios como de la integracin
intra-comunitaria, y presenta cuatro realidades o si
se quiere mezclas de capital social.
As, un exceso de capital social en la forma
de integracin intracomunitaria y una dbil
presencia de los vnculos externos llevara a lo que
el politlogo conservador Edward Banfield (1958)
denomin familismo amoral, a partir de un estudio
que realiz en una regin del sur de Italia.7 Por un
lado, el exceso de vnculos externos y dbiles en la
comunidad llevara a una situacin de anomia tpica
de regiones recientemente urbanizadas o sociedades
tradicionales sometidas a un proceso vertiginoso de
modernizacin. Los otros dos polos seran, por una
parte, cuando la debilidad es comn en los vnculos
externos e internos, dando lugar a lo que el autor
denomina individualismo amoral; y por la otra,
cuando ambos tipos de vnculos son fuertes creando
condiciones de oportunidad social.
Otra vertiente de anlisis que propone Woolcock
se refiere al mbito macro o a las iniciativas de
desarrollo de arriba hacia abajo. Aqu las dos
variables: sinergia e integridad organizacional
6
Estas cuatro formas de capital social, segn Woolcock (1998), estn
asociadas con diversos autores: Durkheim (1984) y sus nociones de
solidaridad mecnica y orgnica, Simmel (1971), respecto a los vn-
culos ms all de sus comunidades, Weber (1968) en lo que respecta
a integridad organizacional: las burocracias y el Estado de derecho, y
finalmente Peter Evans (1995), en lo que se refiere a las sinergias entre
Estado y sociedad.
7
The moral basis of a backward society. En La estrategia del desarro-
llo econmico, Hirschman (1958) se refiere al desarrollo centrado en
grupos que segn Woolcock sera el equivalente al familismo amoral
(1998:203).
14
son igualmente sometidas a una combinatoria
dependiendo de la fortaleza o debilidad de las
relaciones Estado-sociedad, y a la debilidad o
fortaleza de la capacidad burocrtico-administrativa
del Estado.
La baja sinergia y baja integridad organizacional
lleva a un Estado de anarqua o Estado colapsado,
en tanto que la fortaleza de ambos atributos llevara
a un Estado desarrollista8. Por otra parte, alta
sinergia en las relaciones entre Estado y sociedad
pero baja capacidad organizacional llevara a
un Estado predatorio donde priva la corrupcin
generalizada. En una situacin exactamente inversa
se tendra un Estado dbil e ineficiente.
Desde luego, lo importante es considerarlos slo
como esquemas, es decir, un intento por formalizar
relaciones de suyo diversas y complejas que admiten
mltiples salidas, productos y resultados. Para
enfatizar esto ltimo Woolcock recurre al socilogo
Charles Ragin cuya principal contribucin se
ubica en su intento por establecer puentes entre
los mtodos cuantitativos y cualitativos (2000,
2008) y su software sobre Qualitative Comparative
Analysis con su tabla de la verdad (truth table)
para definir el rango de posibles resultados lgicos
en el esquema de las cuatro fuentes de capital social
que propone James Woolcock (1998:180, figura 4).
John Harriss y Paolo de Renzio (1997) en un
ensayo bibliogrfico de introduccin a la discusin
sobre capital social reflexionaban sobre una
pregunta que impuls el Banco Mundial (World
Bank, 1997) acerca de si el capital social era el
vnculo faltante en desarrollo; devolviendo la
pregunta de una manera esencialmente diferente:
O [no ser] que el hecho que significa tantas cosas
distintas refleja el hecho (sic) que se trata de una
idea que sirve como un perchero (peg) conveniente
para muy diferentes agendas? (1997:921). Lo que
en el fondo sugieren los autores es que, dada la
ambigedad del concepto, parece servir por igual
a la derecha neoliberal en su escepticismo sobre
8
Es lo que Peter Evans llama una autonoma ensamblada (em-
bedded autonomy), que sera un esquema de desarrollo que surge
como resultado de un conjunto sistmico de vnculos que articulan
al Estado con la sociedad y proveen canales institucionales para [un
proceso] de negociaciones y renegociaciones continuas de objetivos y
polticas (1992:164)
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
el papel del Estado, y a acadmicos y activistas
comprometidos con las ideas de empoderamiento y
participacin.
El texto se orienta sobre todo a criticar a Robert
Putnam y lo que llama sus circularidades, a partir
de su definicin clsica:
Confianza social, normas de reciprocidad,
redes de compromiso cvico y cooperacin
exitosa se refuerzan mutuamente. Instituciones
colaborativas que sean efectivas requieren de
habilidades interpersonales y confianza, pero
esas habilidades y esa confianza son inculcadas
y reforzadas a travs de la colaboracin
institucional (1993:180, traducido directamente
del ingls).
Esta concepcin lleva, de acuerdo con Harriss, al
tema de la dependencia del sendero de Douglass
North (1990, 2005) y, as como en la discusin
general se acusa a North de excesivamente
determinista9, en este caso Putnam deja una
seria incgnita respecto a cmo construir capital
social ah donde las instituciones han sido dbiles
o inexistentes como relata en su estudio sobre el
sur de Italia. En ausencia de instituciones que
fomenten la cooperacin, no queda claro en la
perspectiva de Putnam cmo adquieren ese capital
social e incluso afirma donde no existen ejemplos
previos de colaboracin cvica exitosa, es ms difcil
superar las barreras de desconfianza y de eludir
responsabilidades (1993:174 citado por Harriss y
De Renzio, 1997:924).
La nica forma en que Putnam intenta resolver
el tema de la circularidad es recurriendo al trmino
propuesto por Granovetter de vnculos dbiles:
Vnculos horizontales densos pero segregados
9
En su ms reciente libro North precisa lo que entiende por de-
pendencia del sendero: Puede significar nada ms que las opciones
del presente estn constreidas por la herencia de las instituciones
acumuladas en el pasado Un paso hacia un entendimiento ms
integral del trmino consiste en reconocer que las sucesivas institu-
ciones dan lugar a organizaciones cuya sobrevivencia depende de la
perpetuacin de esas instituciones y que por tanto dedicarn recursos
para evitar cualquier alteracin que amenace su sobrevivencia [de las
instituciones] La dependencia del sendero no es inercia sino las li-
mitantes al conjunto de opciones en el presente y que se derivan de las
experiencias histricas del pasado (2005:51-52).
15
sostienen la cooperacin dentro de cada grupo,
pero redes que trascienden fracturas sociales
(como las creadas a travs de clubs deportivos,
sociedades de ayuda mutua, asociaciones culturales
y agrupaciones voluntarias) alimentan una ms
amplia cooperacin (1993:175).
Ya hemos revisado el lado negativo oscuro lo
llaman Portes y Lindbolt del capital social. Pero a
lo que se refieren Harriss y de Renzio es que:
la organizacin horizontal en la sociedad
civil es simplemente asumida como que est
[automticamente a favor] de los intereses
de la sociedad en su conjunto. No se hacen
diferenciaciones entre tipos de organizacin
El poder no est tomado en cuenta. Michels
[Robert] pudo no haber tenido xito en
establecer un principio invariante con el
concepto de la ley de hierro de la oligarqua
pero ciertamente expres aspectos muy
importantes respecto a los requerimientos y
[condiciones] concurrentes de la organizacin
fuera del Estado (1997:926).
En este sentido, la crtica a Putnam se orienta desde
un punto de vista historiogrfico a la causalidad: son
las redes de compromiso cvico las que crean una
buena gobernanza, o como lo seala Tarrow: La
causa operativa del desempeo de las instituciones
regionales tanto en el norte como en el sur [de
Italia] no es ni cultural ni [relacionada con el grado
de] asociativismo, sino poltica (1996:394).
Los crticos de Putnam no sugieren qu rasgos
de las organizaciones que facilitan la coordinacin
y cooperacin, como redes, normas y confianza no
sean importantes, sino que estn muy fuertemente
influenciados por instituciones polticas, incluidas
las estatales. Judith Tendler (1997) y ms
recientemente Andersson, Gordillo y Van Laerhoven
(2009) consideran la importancia de las redes y los
mecanismos de confianza y reciprocidad para el
desarrollo econmico, pero encuentran que en los
mejores resultados de polticas descentralizadoras,
juegan un papel determinante la calidad de las
instituciones gubernamentales, particularmente
la interaccin entre gobiernos locales y gobiernos
nacionales.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
En esencia, segn Harriss y de Renzio, para que
el concepto de capital social sea til analticamente,
se requiere distinguir entre tipos de capital social.
As, proponen distinguir las conexiones familia-
res y de parentesco, el mbito de las asociaciones
y los vnculos que cruzan sectores por ejemplo,
asociaciones entre el sector pblico y el privado,
capital poltico formado a travs de vnculos entre la
sociedad y el Estado, las normas y reglas formales
que regulan la vida pblica en una sociedad cons-
tituciones, leyes, organismos regulatorios, polticas
pblicas10, y los valores y normas sociales. Varias
de esas diferentes nociones no necesariamente bajo
la etiqueta de capital social estn integradas en el
esquema que propone Elinor Ostrom en su debate
con Mancur Olson, al cual nos adentramos ahora.
Accin colectiva y el dilema del
prisionero
La enunciacin clsica del dilema del prisionero11
permite sealar a Ostrom que:
el juego del dilema del prisionero resulta
fascinante para los acadmicos. La paradoja de
que las estrategias individualmente racionales
conduzcan a resultados colectivamente
irracionales parece plantear un reto a la
fe fundamental en que los seres humanos
racionales pueden alcanzar resultados racionales
(2011:41).
Mancur Olson en su obra ms clebre The logic
of collective action (1965) asume una posicin
convergente con ese dilema, en el sentido de
subrayar las dificultades de que los individuos
persigan el bienestar comn por encima de sus
intereses individuales. En la cita ms frecuentemente
mencionada que ilustrara el pensamiento central de
Olson, ste sealaba que:
10
Lo que el Banco Mundial llam capital social en el mbito macro
(World Bank, 1997) y Grotaeert (1998).
11
Generalmente es atribuido a Merrill M. Flood y Melvin Drescher y
formalizado por Albert Tucker (1983).
16
a menos que el nmero de individuos sea
muy pequeo, o a menos que exista coercin
o algn otro dispositivo especial para hacer
que los individuos acten a favor de su inters
comn, individuos racionales con intereses propios
no actuarn para lograr sus intereses comunes o de
grupo (Olson, 1965:2 cursivas en el original).
Ostrom enfrentar estos argumentos y estos
modelos sin ignorar que captan problemas reales o
existentes objetando que asumen las restricciones
como inmutables. De ah que su lnea de anlisis
tiene en el centro las diversas respuestas a cmo y
cunto se pueden superar esas restricciones.
En su discurso como presidenta de la Asociacin
Americana de Ciencias Polticas, Elinor Ostrom
afirm que la teora de la accin colectiva es el
tema central de la ciencia poltica (1998:1). Vincula
este concepto con el trmino dilema social que se
refiere:
a un contexto en donde los individuos
escogen acciones de manera interdependiente
La razn por la cual estas situaciones son
dilemas es que al menos uno de los resultados
proporcionara mayores rendimientos para todos
los participantes, pero participantes racionales
que asumen opciones de manera independiente
no tienden a obtener ese resultado. Un mejor
resultado ptimo podra ser alcanzado si
aquellos involucrados decidieran cooperar
seleccionando otras estrategias [pero, dado]
que el resultado conjunto sub-ptimo es un
equilibrio, nadie est motivado de manera
individual a cambiar su opcin, dadas las
opciones que predeciblemente adoptarn los
otros (2007:187).
Considerando la importancia de los dilemas
sociales como el corazn de la problemtica de la
accin colectiva, Ostrom revisa un conjunto de
variables estructurales que se suponen afectan las
probabilidades de los individuos de alcanzar una
accin colectiva capaz de superar dilemas sociales.
Estas variables son de dos tipos: variables que no
dependen que una situacin se repita y variables
que su carcter iterativo tiene impacto sobre
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
otras variables estructurales. En el primer caso se
encuentran: nmero de participantes, los beneficios
que se obtienen si los bienes son sustractivos o
rivales es decir, lo que uno obtiene, otro lo pierde
o plenamente compartidos; grado de heterogeneidad
de los participantes; comunicacin cara a cara y
forma que adopta la funcin produccin (2007:188).
En todos los casos Ostrom debate, en particular
con Mancur Olson, sealando las condiciones
en las cuales sus predicciones no se cumplen. Por
ejemplo, respecto al tamao de un grupo, para
Olson si ste aumenta, decrecen las posibilidades
de que alcance un bien pblico. En consecuencia,
parecera que el tamao de un grupo afecta
negativamente la posibilidad de alcanzar alguna
forma de accin colectiva. Pero Ostrom presenta
otros ejemplos basados en trabajo de campo de
varios investigadores que desembocan en una
hiptesis contraria, es decir, que el tamao de un
grupo permite acceder a la accin colectiva. Para
Ostrom, en consecuencia, es indispensable analizar
esta variable vinculada con las otras que menciona.
En mi opinin en este grupo de variables la
ms interesante es la que tiene que ver con la
forma de la funcin produccin. Esta particular
funcin produccin relaciona acciones individuales
con resultados grupales. Una forma que puede
adoptar es la de escalera. Russell Hardin (1976)
seal que cuando se tiene una funcin de un bien
pblico bajo forma de escalera se facilita resolver
el dilema social y se evita que algunos jugadores
pasen por gorrones, dado que se requiere una
aportacin acumulada suficiente de los jugadores
para pasar al siguiente escaln: Hasta que el
beneficio sea realmente producido no es posible
gorronear [free-ride, en ingls] aprovechando las
contribuciones de otros... En esos contextos los
individuos podran asumir que su participacin
es decisiva para la provisin del bien (Ostrom,
2007:191). La funcin produccin puede bajo esta
u otra forma asegurar una aportacin mnima de
los jugadores de un determinado grupo hacindoles
sentir que su contribucin es crtica para la
consecucin del objetivo planteado. Maxwell y
Oliver (1993) conciben funciones produccin
no lineales ascendentes o descendentes (citados
en Ostrom, 2007:192). En principio puede ser
17
descendente en una circunstancia en que aun
cuando cada contribucin de las acciones aporta a
los beneficios que obtiene un grupo, en el margen
los beneficios decrecen relativamente despus de
cada nueva contribucin; o ascendente cuando
ocurre lo contrario. Por ejemplo, las movilizaciones
sociales surgen de procesos de posicionamiento por
parte de actores y organizaciones sociales que se
sienten afectados por la aparicin de nuevos arreglos
institucionales o por el abandono de otros antiguos.
Tres factores, en cambio, requieren procesos
iterativos para poder impactar sobre una accin
colectiva informacin sobre acciones pasadas de los
actores, la forma en que se encuentran vinculados
los actores y si los actores pueden entrar y salir
voluntariamente de una situacin caracterizada por
un dilema social (Ostrom, 2007:194).
Ostrom seala cmo la teora de accin colectiva
se ha movido lentamente de situaciones en donde
los individuos estn, por as decirlo, atrapados
en una suerte de trampa de la no-cooperacin12
hacia esquemas en donde tericamente es posible
que obtengan mejores resultados y en ocasiones,
inclusive, resultados cooperativos ptimos. Desde
luego contina su reflexin es posible que grupos
puedan obtener resultados ptimos para s mismos,
pero desastrosos para los dems, como en el caso de
los carteles de la droga o las bandas criminales. Pero
todo esto lo que hace es aadir ms complejidad al
tema de la accin colectiva.
Instituciones y capital social
Recordemos primero la distincin que plantea
Douglass North (1990, 2005) entre instituciones
y organizaciones: las instituciones son reglas que
asignan el control de recursos, a travs de derechos
y obligaciones, a las personas individuales o a
asociaciones de personas; las organizaciones son
grupos sociales, personas que trabajan juntas.13
12
Ms adelante discuto alrededor del concepto anlogo de trampa
social propuesto por Bo Rothstein.
13
Las instituciones incluyen cualquier forma de restriccin que
los seres humanos conciben para moldear las interacciones huma-
nas Estoy interesado tanto en las restricciones formales como
las reglas que establecen los seres humanos como en las restric-
ciones informales como convenciones y cdigos de conducta
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
En lo que sigue estar usando tales
definiciones cuando me refiera a estos conceptos.
Particularmente el trmino organizaciones se usa
para cualquier forma de representacin o agregacin
de intereses de los distintos actores incluyendo a las
burocracias estatales.
En uno de sus libros ms recientes Understanding
the process of economic change (2005) North seala
que ambos trminos conllevan diferentes formas de
modelaje para entender el modo como operan y se
interrelacionan:
Modelar instituciones es modelar las
restricciones hechas por el hombre a las
interacciones humanas y que definen la
estructura de incentivos de la sociedad. Modelar
organizaciones es teorizar sobre la estructura,
la gobernanza y las polticas deliberadas de
entidades sociales (2005:62-3).
En su texto de 1990, North se preguntaba cules
eran los condicionantes que determinaban el
desempeo de las economas y responda que ste
se poda explicar a travs de la interaccin entre
instituciones y organizaciones que determina el
sentido del cambio institucional. Las instituciones
generan la estructura de oportunidades y las
organizaciones se crean para aprovechar esas
oportunidades, y conforme avanzan o evolucionan
las propias organizaciones modifican las
instituciones (1990:7).
Al revisar esas interacciones, North propone
dos temas que estarn presentes continuamente en
sus textos. Por un lado, que los actores actan con
informacin incompleta y a partir de construcciones
mentales que determinan sus reacciones.
Por el otro, el tema del acatamiento o puesta en
vigor de las reglas (enforcement). Como seala North
cuando hay esquemas cooperativos entre los actores,
los contratos son auto-ejecutados. En condiciones
Conceptualmente lo que debe claramente diferenciarse son las re-
glas respecto a los jugadores Las organizaciones incluyen agrupa-
mientos polticos partidos polticos, el senado, una asamblea de la
ciudad, una agencia regulatoria, entidades econmicas empresas,
sindicatos, cooperativas, granjas familiares, agrupamientos socia-
les iglesias, clubs, asociaciones deportivas, e instancias educativas
escuelas, universidades, centros vocacionales (North, 1990:4-5).
18
de informacin imperfecta y para evitar que las
acciones colectivas se disuelvan, son necesarias
instituciones que provean a los actores informacin
suficiente como para monitorear desviaciones. En
consecuencia, se requieren dos aspectos para que
las instituciones garanticen acciones colectivas.
Primero, son necesarios mecanismos de informacin
sobre cundo se deben aplicar las sanciones. Y
segundo, las instituciones deben generar incentivos
para que los individuos que deben aplicar las
sanciones, lo hagan (1990:56-7).
El tercer concepto clave es el de dependencia del
sendero (path dependence). Ya he sealado la crtica
central que se le hace referida al determinismo que
supone el concepto mismo. Tambin he sealado
la reaccin de North en parte autocrtica de su
concepto inicial.
El argumento de North es el siguiente: si los
mercados son competitivos y no existen retornos
crecientes de un determinado arreglo institucional,
las instituciones no importan. Importan si en
cambio existen retornos crecientes. Hay desde luego
costos elevados asociados a la puesta en marcha
inicial de un determinado arreglo institucional.
Las organizaciones que emerjan de ese arreglo
pueden encontrar oportunidades, pero eso no
lleva a una eficiencia social incrementada porque,
por ejemplo, esas oportunidades pueden llevar a
formar un monopolio. Adems las reglas formales
generan mltiples restricciones informales que
se extienden en amplios contextos. Empero, el
resultado ms importante conforme se instala un
determinado arreglo institucional es que reduce la
incertidumbre y por esta razn comienza a generar
retornos crecientes. De esta manera, las instituciones
determinan el sendero de largo plazo de las
economas.
North elabora su libro de 2005 buscando
aclarar y, en todo caso, rectificar sus posiciones
deterministas. Particularmente en el captulo
quinto, intitulado sugerentemente Los andamiajes
que los humanos erigen, intenta precisar sus
conceptos.
Parte de proponer que toda actividad humana
supone una estructura conformada por instituciones
y enlista el mbito de stas: reglas formales, normas
informales y las caractersticas de los mecanismos
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
establecidos para hacerlas cumplir (enforcement
characteristics). North pone particular atencin al
aspecto de las normas informales y considera que
para entender el desempeo tenemos que explorar
en profundidad cmo funcionan las instituciones,
revisando tanto las consecuencias de los incentivos
formales como los resultados frecuentemente no
anticipados (2005:48).
Pero las normas informales expresan los cdigos
morales de los sistemas de creencias que pueden
tener elementos comunes en todas las culturas,
aunque tambin especficos a cada sociedad. Lo
crucial de las normas informales es que mientras
las instituciones formales pueden ser cambiadas por
mandato, an no est suficientemente entendido
cmo se modifican las informales, puesto que no se
prestan a la manipulacin deliberada (2005:50).
Por todo lo anterior, North da un lugar
preeminente a lo que denomina cultura, y
utilizando el concepto de estructura de artefacto
(artifactual structure), que puede ser entendida como
la herencia tangible cultural, la define como el
aprendizaje de las generaciones pasadas trasmitido
como cultura en la estructura de creencias de las
generaciones presentes (2005:50).
Finalmente, al responderse a la pregunta de
cmo cambian las instituciones, hace varias
proposiciones basadas en la idea de que la
competencia es la clave para el cambio institucional,
dado que la competencia obliga a las organizaciones
a invertir en la adquisicin de conocimientos y
habilidades para sobrevivir; el marco institucional
provee los incentivos que determinan el tipo de
habilidades y conocimientos que pueden obtener
los mejores resultados; las percepciones se derivan
de las construcciones mentales de los jugadores y
las economas de escala, complementariedades y
externalidades de una matriz institucional, hacen
que el cambio institucional sea mayoritariamente
incremental y dependiente del sendero (2005:59).
A partir de las reflexiones de North introduzco
ahora los planteamientos de un importante
politlogo sueco, Bo Rothstein (2005), que se
orienta a enfatizar el anlisis del capital social pero
desde la perspectiva de las instituciones.
Rothstein parte del trmino trampa social,
una metfora inventada por el psiclogo John
19
Platt (1973). Como ya lo discutimos al analizar
el trmino anlogo de dilema social, se trata de
una situacin en donde todos podran ganar si
decidiesen cooperar. Pero si los actores no confan
en que casi todos los dems van a cooperar, entonces
no tiene sentido que cooperen. De esta forma,
decidir no cooperar sera una actitud racional
aunque todos terminen peor y estn conscientes que
cooperar les convendra.
Siguiendo al socilogo polaco Piotr Stzompka
quien define la confianza como una apuesta
sobre las acciones futuras contingentes de los
otros (1998:21), Rothstein propone revisar el
trmino capital social a partir de sus dos palabras
constitutivas: lo social que implica un determinado
conjunto de interrelaciones sociales, y el capital que
supone un conjunto de activos sin los cuales no se
podran realizar determinadas acciones (2005:64-
66). De suerte que en el mbito individual el capital
social sera la suma del nmero de contactos
sociales multiplicada por la calidad de la confianza
[nvolucrada] en esas relaciones. Tambin seala
la importancia de considerar el capital social en su
mbito agregado, en cuyo caso el capital social de la
sociedad o de una organizacin estara determinado
por a) la extensin de contactos sociales y redes que
mantiene la gente en promedio, y b) la amplitud de
la confianza que la gente mantiene en la mayora de
esos contactos (2005:66).
A diferencia del capital fsico, el capital social
no se desgasta con su uso, sino con su falta de uso.
Entre ms relaciones se tengan con personas que
han demostrado que podemos confiar en ellas, ms
se incrementan nuestras interrelaciones y crecer
ms la confianza (2005:67).
Pero la pregunta fundamental que Rothstein se
plantea es cmo se produce el capital social. La clave
del problema se encuentra en la conexin entre las
transformaciones institucionales en varios mbitos
polticos localidad, estado, regin, pas y el
sistema de creencias de los individuos. La causalidad
puede ir en ambas direcciones: individuos con
determinadas creencias pueden ser ms proclives a
desarrollar cierto tipo de instituciones que fomenten
o deterioren el capital social, o el diseo de
determinadas instituciones puede generar individuos
con ms o menos capital social. (2005:93).
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
Las consecuencias de un conjunto de estudios,
que describe brevemente el autor (2005:95), pueden
resumirse en dos tipos de condiciones institucionales
en el espacio social que favorecen invertir en capital
social:
La primera es una sociedad que crea espacios
de reunin multifacticos. Esa sociedad tendra
que desarrollar sistemas educativos desde
preprimaria hasta el nivel universitario en donde
no exista segregacin basada en etnicidad o clase
social La segunda condicin es que deben
existir instituciones sociales que efectivamente
penalicen el comportamiento oportunista
(2005:99).
De lo anterior emergen ntidamente dos escuelas
de pensamiento como ya he tenido oportunidad de
sealar al discutir las crticas de Woolcock y Harriss
al concepto de capital social de Putnam. Aquella
que establece un fuerte vnculo entre la fortaleza de
la sociedad civil y las asociaciones voluntarias y la
produccin de capital social; y aqulla otra que ms
bien coloca el mbito privilegiado de la formacin
de capital social en el espacio de las instituciones y
sobre todo de las instituciones polticas. La primera
vertiente la he discutido en la parte inicial de este
ensayo y las objeciones ya han sido sealadas:
primero, hay organizaciones que producen capital
social y otras que producen lo contrario14; segundo,
los estudios empricos no han demostrado una
clara causalidad en el mbito individual entre
participacin en asociaciones voluntarias y
formacin de capital social; y, tercero, si la sociedad
civil produce el tipo de creencias necesarias para
el funcionamiento de democracias estables, en las
democracias ms recientes debera existir amplia red
de asociativismo, lo cual no ha sido contundente
en los estudios de las transiciones espaolas o
brasileas, segn Rothstein15 (2005:101-104).
14
En este sentido, es fascinante la referencia que hace Rothstein de los
estudios de Berman (1997) y Kershaw (2000) sobre cmo ocurri la
paulatina nazificacin de las asociaciones voluntarias en la Alemania
hitleriana.
15
Sin embargo, en muchos estudios sobre las transiciones, incluyendo
los estudios que he realizado (2017), las movilizaciones ciudadanas
juegan un papel muy importante.
20
La segunda vertiente ms bien establece una
causalidad invertida, es decir, desde lo poltico el
Estado y sus instituciones, hacia lo social la
sociedad y sus organizaciones.
Esta visin del capital social desde luego se
enfrenta a la idea de que el Estado socava la
cohesin comunitaria y erosiona el capital social. O
quizs, para decirlo de manera matizada como lo
propone Rothstein, determinado tipo de instituciones
polticas pueden contribuir decisivamente a la
formacin de capital social. Aqu distingue entre
las instituciones de la democracia representativa
como congresos, partidos polticos, elecciones
respecto a las instituciones administrativas del
Estado, cuyo mandato es la implementacin de
polticas pblicas (Rose-Ackerman, 2001) como el
sistema de justicia, los organismos de proteccin
social, de salud pblica y de educacin pblica.
Estas instituciones tienen mayor impacto sobre
los ciudadanos, porque seguramente hay mayor
contacto que con las instituciones de carcter
representativo, y porque afectan de manera ms
tangible la vida cotidiana de las personas: La tarea
de las instituciones administrativas es, en trminos
concretos y especficos, proporcionar [garantizar] a
los ciudadanos sus derechos democrticos y sociales
(Rothstein, 2005:109).
Su mayor activo es la imparcialidad y la justeza
(fairness) con que acten. Como lo seal el famoso
fiscal italiano anti-crimen, Borsellino, quien
desafortunadamente fue despus asesinado:
Remover las causas que constituyen la fortaleza
de la Cosa Nostra slo puede ser logrado a
travs de la restauracin de la confianza en
la administracin pblica. Ningn flujo de
recursos financieros, no importa lo masivo que
sean, producir efectos benficos si el Estado y
sus instituciones no estn capacitados y aparecen
como operadores imparciales y distribuidores
de la confianza necesaria para el progreso
ordenado y libre de la vida civil. De otra forma
el recurso a organizaciones alternativas [al
Estado] que garanticen ventajas materiales junto
con el consenso en su entorno, se exprese o
no, continuar (Jamieson 2000:127 citado por
Rothstein 2005:121).
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
Para Rothstein las variaciones en el capital
social en una sociedad estn enraizadas en el
diseo mismo de las instituciones polticas y
administrativas. El factor causal parece ser el grado
de universalismo de esas instituciones, es decir, el
grado de imparcialidad y tratamiento equitativo
hacia los ciudadanos:
la conexin entre cmo las instituciones
polticas han sido construidas y los sistemas de
creencias de la gente es crucial, puesto que implica
que el diseo de instituciones polticas no debe
ser considerado slo como el efecto del legado
cultural e histrico de una sociedad (2005:129).
Desde luego que las condiciones en trminos de
normas sociales y de densidad de la confianza
necesarias para que se construyan instituciones
universalistas genera a su vez un dilema social o
especie de qu es primero el huevo o la gallina.
North (1990) y Weingast (1995) han planteado
una forma de entender ese problema, con una
aparente paradoja: si los lderes polticos han creado
un Estado lo suficientemente fuerte como para
defender los derechos de los individuos frente a la
corrupcin y el abuso del poder, tambin tendrn
acceso a una maquinaria administrativa que es
capaz de violar esos mismos derechos.
La conclusin de Rothstein es que la escuela de
la eleccin racional no ofrece explicaciones vlidas
de cmo surgen las instituciones de vocacin
universalista precisamente porque el surgimiento
de stas alude a actores y comportamientos que no
existen por definicin en esa escuela. Por ello, Elinor
Ostrom afirm contundentemente:
Tener una teora la teora de la eleccin
racional que explica cmo los individuos
alcanzan resultados casi ptimos en los
mercados, pero falla al explicar cmo se vota o
cmo se realizan contribuciones voluntarias a las
campaas polticas, no es un estado satisfactorio
del conocimiento en ciencias sociales (2007:195).
Elinor Ostrom subrayaba adems la importancia
del contexto en el cual los individuos enfrentan
dilemas sociales ms que un modelo singular de
21
comportamiento como el usado en la teora clsica
no-cooperativa y conclua que:
Una ms amplia teora del comportamiento
humano concibe a los seres humanos como
criaturas adaptativas (Jones, 2001) que intentan
hacer lo mejor que pueden dadas las restricciones
de la situacin en la cual se encuentran inmersos
(Simon, 1955, 1957) Adoptan perspectivas de
corto y largo plazo dependiendo de la estructura de
oportunidades a la cual se enfrentan... (2007:195).
En sntesis concluye Ostrom, en vez de explicar la
cooperacin [y la accin colectiva] a partir de los
incentivos materiales que directamente enfrentan los
individuos confrontados en una situacin de dilema
social la tarea que enfrentamos es cmo articular
variables estructurales externas a un ncleo interno
de variables reputacin, confianza y reciprocidad
en el mbito individual, dado que stas a su vez
afectan los niveles de cooperacin y los beneficios
netos obtenidos (2007:201).
Sin embargo, la respuesta a la pregunta clave
de por qu en un determinado momento,
determinados actores deciden a la luz de la
incertidumbre que se presenta hacia futuro, iniciar
un proceso de negociaciones que, tambin en
determinadas situaciones y solo en stas, conduce
al establecimiento de instituciones universalistas?,
tampoco es respondida por Rothstein16.
Un eslabn faltante?
Resumiendo la trayectoria de este ensayo. Se ha
partido de la discusin sobre las distintas acepciones
de capital social subrayando las debilidades de
la versin ms difundida de esta nocin a partir
del trabajo de Robert Putnam. Se revisaron las
16
En sntesis Rothstein argumenta que cambiar la visin de la gente
sobre las instituciones pblicas exige fuertes seales desde arriba que
las cosas estn cambiando en serio. El peso de las experiencias pasa-
das de la memoria colectiva es tan fuerte que se requiere de firme
evidencia respecto al cambio. Aun as estas instituciones universalis-
tas generan capital social suficiente para confiar en las instituciones
pero siempre de manera condicional. Finalmente en el largo plazo la
confianza [la fiabilidad] se alcanza solamente a travs del dilogo y la
participacin efectiva (2005:211).
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
aportaciones crticas de varios autores, sobre
todo de Woolcock y Harriss. El primero plantea
un marco de anlisis en los mbitos micro y
macro con base en cuatro variables: integracin,
vnculos, sinergia entre Estado y sociedad e
integridad organizacional. Harriss a su vez insiste
en el papel de las instituciones pblicas, tema
que retom ms adelante en las reflexiones de los
neoinstitucionalistas.
Propuse luego revisar el concepto ms
generalizado de accin colectiva, confrontando
las visiones de Mancur Olson y Elinor Ostrom.
Coincido con el argumento central de Ostrom:
los actores se enfrentan a dilemas sociales que
aparecen como restricciones a la accin colectiva.
Pero estas restricciones no son inmutables y pueden
ser superadas a partir de determinadas variables
estructurales, unas que no requieren acciones
repetitivas y otras que s las requieren. En cualquier
caso, Ostrom encuentra que, tanto desde un punto
de vista conceptual como desde varios estudios
empricos, se presentan muchas circunstancias
donde los actores no actan como seres egostas en
busca de su inters personal.
El enfoque de los neoinstitucionalistas traslada el
foco de los actores a las reglas del juego. A partir de
su ms connotado exponente Douglass North he
presentado la elaboracin terica de Bo Rothstein
en torno a la nocin central de confianza, pero
desde la perspectiva de las instituciones pblicas,
particularmente las administrativas con vocacin
universalista por ejemplo, agencias de proteccin
social, de salud pblica, de educacin pblica.
Finalmente, sealo que, no obstante los avances
importantes respecto a las visiones originales del
capital social, tambin Rothstein se enfrenta a un
problema clave: cmo y en qu circunstancias se
generan y desarrollan este tipo de instituciones que
producen capital social.
El ltimo tramo de este ensayo lo dedico a
vincular de manera dinmica los dos focos de
atencin: por un lado, los actores sociales, y por el
otro, las instituciones. Para ello recurro a la teora
de las movilizaciones sociales desarrollada en los
ochentas y noventas del siglo pasado por el socilogo
italiano Alberto Melucci.
22
Parto de unas cuantas constataciones contem-
porneas. Despus de casi tres dcadas de reformas
estructurales debiera quedar claro algo por dems
obvio, a saber, que cualquier sociedad sea pequea o
grande es una construccin humana muy dinmica.
Los conflictos y las tensiones no son la excepcin,
sino la regla. Es todava ms evidente que estos con-
flictos se presentan ms notoriamente en momentos,
como los actuales, en donde las sociedades estn in-
mersas en profundos cambios tanto de factura mun-
dial como domstica y local. Justo en estas coyuntu-
ras es decisivo establecer un vnculo fuerte entre un
marco legal slido y claro (leyes, tribunales, etctera)
e instituciones, formales e informales, y organizacio-
nes, donde ambas dimensiones desempeen, a nivel
nacional, subregional o local, un papel importante
en la solucin de conflictos. Es este puente el que
puede garantizar la transformacin de las protestas
y pugnas sociales en innovacin, experimentos y
soluciones. Este proceso que conduce a la innovacin
institucional lo denomino movilizacin social como
medio de produccin17 (Gordillo, 2003).
Es importante subrayar el papel transformador
de las movilizaciones en la implementacin de
reformas profundas. Ningn cambio importante
en las polticas o en las instituciones puede tener
xito a menos que sea apoyado y promovido por la
movilizacin de los actores sociales. La eliminacin
de los obstculos institucionales (legales, polticos,
econmicos y culturales) que impiden la capacidad
de transformacin de las sociedades, implica la
conviccin de que no hay un incentivo mayor para
la reorganizacin productiva, el uso racional de los
recursos naturales, el aumento de la productividad
o la innovacin, que la movilizacin de las personas
mismas.
Melucci parte de la distincin en el enfoque
clsico funcionalista entre desviacin y anticonfor-
17
Ya unos aos antes el socilogo italiano Alberto Melucci haba lla-
mado la atencin a este aspecto: Cuando [los movimientos sociales]
escapan, el riesgo de solo [expresar] una contra-cultura simblica
o de violencia marginal, cumple su rol y se transforman en nuevas
instituciones, proveyendo un nuevo lenguaje, nuevos patrones orga-
nizacionales y nuevo personal (1996:37, traducido directamente del
ingls). Tanto para Melucci como para m esto puede ocurrir depen-
diendo de que se procese polticamente y que el propio sistema polti-
co tenga un grado de apertura y flexibilidad.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
mismo18, de suerte que la accin colectiva no solo
procede de la desarticulacin de un sistema, sino
tambin de aquellos que buscan transformarlo.
Consecuentemente, la accin colectiva debe
ser vista como el resultado de procesos complejos
de interaccin mediados por determinadas
redes de pertenencia (1996:18), y no solo como
agregacin de individuos aislados y atomizados.
En esta direccin el autor propone ocho principios
para el anlisis de la accin colectiva. De stos
me interesa subrayar tres que considero claves.
Primero, es importante distinguir entre las
distintas orientaciones de la accin colectiva:
algunas suponen mecanismos de solidaridad y
otras solo son agregacin de intereses; algunas
transportan un conflicto, otras surgen como
resultado de un consenso sobre las reglas del juego;
ms importante an, algunas suponen romper
el lmite de compatibilidad con la estructura del
sistema. A este respecto Melucci es muy claro en
subrayar que esa ruptura no implica necesariamente
conflicto social, se puede tratar de conductas
marginales que idealmente se resuelven con
mecanismos de integracin social. Por su lado,
tratndose de conflictos que aceptan las reglas del
juego manifiestas dentro de ese marco, es posible
definirlos como acciones competitivas entre intereses
diversos e incluso antagnicos.
Segundo, el anlisis de la accin colectiva
depende del sistema de relaciones dentro del cual
se desarrolla. Al respecto propone cuatro sistemas:
de produccin y de apropiacin de recursos, de
decisiones sobre la distribucin de esos recursos
o sea, el sistema poltico, de gobernanza sobre el
intercambio y distribucin de esos recursos y de
reproduccin de la vida cotidiana. Establece cuatro
trminos en interaccin: conflicto versus consenso,
solidaridad versus agregacin, y sus diferentes
combinaciones19.
Tercero, propone una definicin de movimiento
social como una accin colectiva especfica
que invoca solidaridad, hace manifiesto
un conflicto y supone romper los lmites de
18
El anlisis clsico de Merton sobre la anomia (Merton, 1968).
19
Al respecto ver la figura 1 en el texto de Melucci (1996:26).
23
compatibilidad del sistema dentro del cual esta
accin se lleva a cabo (1996:28). Al hacerlo
tambin establece la dimensin del conflicto social,
concepto que en general ha estado confuso cuando
no ausente tanto en la literatura sobre capital social
como sobre accin colectiva.
A partir de lo anterior establece una distincin
crucial de los movimientos sociales del siglo
diecinueve que eran, al mismo tiempo, actores
sociales en luchas clasistas, y actores polticos
reivindicando su inclusin en el sistema poltico. A
fines del siglo veinte y sobre todo teniendo en mente
los movimientos de los setentas y ochentas empieza
a operar una transicin de los movimientos sociales
como movimientos mediticos20: un movimiento
solo como medium es una forma de accin que
arroja luz al hecho de que hay un dilema social y
un conflicto concerniente a algunas orientaciones
bsicas de la sociedad (1996:37). El movimiento
puede expresarse solo como smbolo contracultural
o como violencia marginal; pero sin la dimensin
poltica, el cambio no podr institucionalizarse, es
decir, crear nuevas instituciones.
Existen al menos tres vectores que tensionan
el desarrollo de un movimiento social: sus fines,
sus medios y el medio ambiente en el que se
desarrolla. Estas tensiones se presentan a lo largo
del movimiento y no es un asunto resuelto de
una vez y para siempre. De hecho este proceso de
construccin social a travs de negociaciones que
sirve para definir y redefinir objetivos de corto y
largo plazo, establecer los medios para lograrlos y
mantener equilibrios internos al movimiento y redes
de solidaridad externas es continuo en el tiempo.
Los movimientos emergen en coyunturas
especficas, pero desde luego requieren de actores
capaces de percibir esa oportunidad y enmarcarla
en orientaciones para la accin (1996:22-41). Lo
anterior lleva al autor a analizar la interaccin entre
cambio y conflicto para lo cual seala que:
20
Literalmente dice Melucci: from movements as organizational or
political actors to movements as media (1996:36). En otros textos se
refiere a los nuevos movimientos sociales como movimientos susten-
tados en recursos informticos.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
la relacion entre movimientos y cambio
pasa a traves de tres momentos logicamente
distintos. Los movimientos, en su definicion
estructural y sincronica, preceden al cambio:
un sistema cambia porque debe controlar el
conflicto que lo atraviesa y se relaciona con
la produccion y distribucion de los recursos
sociales. Los movimientos son asi, efectos del
cambio, en el sentido de que los ajustes del
sistema crean desequilibrios y contradicciones
que se encuentran en el origen de conductas
colectivas de transformacion. En fin, estas
conductas provocan cambios posteriores, pues
respondiendo a su propio empuje, el sistema se
moderniza o se transforma (1996:54).
Ante la crtica que objet su nocin sobre los
nuevos movimientos sociales (1982) qu es
lo nuevo en los nuevos movimientos sociales?, se
preguntaban sus crticos Melucci sugiere que la
accin colectiva de movimientos sociales recientes21
constituye un acto de comunicacin [o meditico]
que es realizado a travs de la accin misma,
haciendo visibles nuevos poderes y la posibilidad de
desafiarlos (1996:79).
La importancia del enfoque de Melucci para el
anlisis contemporneo de nociones como capital
social y accin colectiva proviene desde luego de
haber introducido la dimensin de conflicto como
una variante de la accin colectiva y, de esa forma,
allegarnos a una aproximacin analtica a los
movimientos sociales vistos desde la complejidad
de las sociedades contemporneas. Un rasgo de
esa complejidad es harto conocido: la relativa
autonomizacin de los distintos planos o niveles
Melucci los llamara los cuatro sistemas de la
realidad social. Como lo seala de manera sugerente
se trata de sociedades sin centro o descentradas
(1996:207-228), en donde se difumina lo pblico
y lo privado, en donde los intereses se fragmentan
21
Estaba todava hablando a fines de los noventas, dado que desafor-
tunadamente muere en 2001; es decir no pudo confrontar sus muchas
intuiciones profticas comparndolas con el nuevo ciclo de movili-
zaciones y movimientos surgidos a partir de la primavera rabe en
2011.
y los partidos polticos se vuelven atrapa-todo
(catch-all parties).
Pero el terreno clave de las disputas por el poder
es para Melucci el espacio pblico, al cual se refiere
mucho antes Habermas (1989), pero a quien le
seala que no logra capturar la transformacin del
espacio pblico en una arena conflictiva: el espacio
pblico se convierte en el espacio de disputa por la
definicin de lo que es lo poltico, es decir, lo que
pertenece a la polis (1996:221).
Es en este espacio, segn Melucci, donde las
distintas causas o temas son objeto de negociacin,
llevados a los mecanismos de toma de decisiones y,
en consecuencia, transformados en posibilidades de
cambio sin que se anule, por otro lado, la especifici-
dad de los actores en conflicto. Esto requiere enten-
derse en la interaccin entre la doble funcin de los
sistemas polticos, como depositarios de garantas
formales que, sin embargo, se sabe operan en bene-
ficio de ciertos intereses basados en riqueza, poder,
educacin, pero tambin mbitos de expresin de
las demandas sociales. Por eso subraya que:
en sistemas complejos, la [actividad] poltica
alterna entre, por un lado, el manejo formal
y autoritario, por cierto, del sistema poltico
a travs de aparatos que derivan su poder por
medio del consenso manipulado; y por el otro, la
energa propulsora del sistema poltico generada
por la dialctica entre conflictos sociales y una
estructura de poder capaz de innovar (1996:215).
Pero esta tensin entre instituciones y movimientos,
entre formas de representacin y formas de
expresin directa de las demandas sociales son
indispensables para la democracia en sistemas
complejos (Idem).
Bibliografa
Andersson, Krister, Gustavo Gordillo y Frank van
Laerhoven (2009). Local governments and
rural development: Comparing lessons
from Brazil, Chile, Mexico and Peru. The
University of Arizona Press.
Banfield, Edward C. (1958). The moral basis of a
backward society. New York: Free Press.
24
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
Berman, Sheri (1997). Civil society and the collapse
of the Weimar Republic. World Politics,
49: 401429.
Bourdieu, Pierre y Loc Waiquant (1992). Invitation
to reflexive sociology. Chicago: Chicago
University Press.
Campbell, Richmond (1985). Background for the unini-
tiated. En Richmond Campbell and Lanning
Snowden (comp.). Paradoxes of Rationality and
Cooperation, 3-41. Vancouver: University of
British Columbia Press.
Coleman, James (1990). Foundations of social theory.
Cambridge: Harvard University Press.
Durkheim, Emile (1985). The division of labor in
society. New York: The Free Press, 1985
[1893].
Evans, Peter (1992). The state as problem and
solution: predation, embedded autonomy,
and structural change in Stephen Haggard
and Robert Kaufman (eds.), The Politics
of Economic Adjustement. Princeton:
Princeton University Press.
Fukuyama, Francis (1995). Trust: The social virtues
and the creation of prosperity. New York:
Free Press.
Gambetta, Diego (ed.) (1988). Trust: Making and
breaking cooperative relations. New York
and Oxford: Basil Blackwell
Gmez Fonseca, Miguel Angel (2004). Reflexiones
sobre el concepto de embeddedness. Polis:
Investigacin de Anlisis Sociopoltico
y Psicosocial, vol. 2, nm. 4 segundo
semestre, 145-164.
Gordillo, Gustavo (2017). La frgil democracia:
encuentros y desencuentros del reformismo.
Mxico: Fondo de Cultura Econmica.
Por publicarse.
Gordillo, Gustavo y Arnaud de Verdiere (2003).
La movilizacin social como medio de
produccin. Revista Configuraciones, nms.
12-13, Mxico.
Granovetter, Mark (1985). Economic action
and social structure: The problem of
embeddedness. American Journal of
Sociology, 91: 481510.
Grootaert, Christian (1998). Social capital: the
missing k, World Bank.
25
Habermas, J. (1989). The structural transformation of
the public sphere, The MIT Press.
Hardin, R. (1976). Group provision of step goods.
Behavioral Sciences, 21:101-6.
Harriss, John and Paolo de Renzio (1997). An
introductory bibliographic essay en
Missing link or analytically missing?
The concept of social capital. Journal of
International Development, vol. 9, nm.
7:919-937.
Hirschman, Albert (1958). The strategy of economic
development. New Haven: Yale University
Press.
Jones, B.D. (2001). Politics and the architecture
of choice: Bounded rationality and
governance. Chicago: University of
Chicago Press.
Kershaw, Ian (2000). Hitler, 1889-1936: Hubris.
London: Penguin.
Maxwell, G. and Pamela Oliver (1993). The critical
mass in collective action: A micro-social
theory. usa: Cambridge University Press.
Melucci, Alberto (1982). L invenzione del presente.
Movimenti, identit, bisogni individuali.
Bologna: Il Mulino.
Melucci, Alberto (1996). Challenging codes: collective
action in the information age. Cambridge
University Press.
Merton, Robert K. (1968). Social theory and social
structure. The Free Press, New York.
Michels, Robert (2008). Los partidos polticos.
Un estudio sociolgico de las tendencias
oligrquicas de la democracia moderna. 2
Tomos. Amorrortu editores (2. Edicin).
North, D. (1990). Institutions, institutional change
and economic performance. Cambridge
University Press.
North, D. (2005). Understanding the process of
economic change. Princeton: Princeton
University Press.
Olson, M. (1965). The logic of collective action: Public
goods and the theory of groups. Cambridge,
Mass.: Harvard University Press.
______ (1982). The Rise and Decline of Nations.
eua: Yale University Press.
Ostrom, E. (1998). A behavioral approach to
the rational choice theory of collective
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
action. American Political Science Review,
92(1):1-22.
______ (2007). Collective action theory. In Carles
Boix and Susan C. Stokes (eds.), The
Oxford handbook of comparative politics.
Oxford: Oxford University Press, 186-208.
______ (2011). El gobierno de los bienes comunes.
La evolucin de las instituciones de accin
colectiva. Segunda edicin. Mxico: Fondo
de Cultura Econmica e Instituto de
Investigaciones Sociales, unam.
Platt, John (1973). Social traps. American
Psychologist, 28: 641651.
Polanyi, K. (2015). La gran transformacin.
Mxico: Fondo de Cultura Econmica. 4
reimpresin en espaol.
Portes, Alejandro (1995). Economic sociology and
the sociology of inmigration: a conceptual
overview. En Alejandro Portes (ed.). The
economic sociology of inmigration: Essays on
networks, ethnicity and entrepreneurship.
New York: Russell Sage Foundation.
Portes, Alejandro y Patricia Landolt (1996). The
downside of social capital, The American
Prospect, 26/May-June: 18-21, 94.
Pritchett, Lant and Michael Woolcock (2004).
Solutions when the solution is the problem:
arraying the disarray in development.
World Development, 32(2): 191-212.
Putnam, Robert (1993). Making democracy work.
New Jersey: Princeton University Press.
Rose-Ackerman, Susan (2001). La corrupcin y los
gobiernos. Espaa: Siglo xxi.
Ragin, Charles C. (2000). Fuzzy-set social science.
University of Chicago Press.
______ (2008). Redesigning social inquiry: Fuzzy sets
and beyond. University of Chicago Press.
Rothstein, Bo (2005). Social traps and the problem of trust.
Cambridge: Cambridge University Press.
Simmel, George (1971). Group expansion and
the development of individuality, in
Donald Levine (ed.), George Simmel: On
individuality and social forms. Chicago:
University of Chicago Press, 1971 [1908],
253, 255.
26
Simon, H. A. (1955). A behavioural model of
rational choice. Quarterly Journal of
Economics, 69:99-188.
______ (1957). Models of man. New York: Wiley.
Skocpol, Theda (1995). Social policy in United States:
Future possibilities in historical perspective.
Princeton: Princeton University Press.
______ (1996). Unraveling from above, The
American Prospect, 25:20.
Sztompka, Piotr (1998). Trust, distrust and two
paradoxes of democracy. European Journal
of Social Theory, 1: 1932.
Tarrow, Sidney (1996). Making social science work
across space and time: A critical reflection
on Robert Putnams making democracy
work. Americal Political Science Review, 90:
389397.
Tendler, Judith (1997). Good government in
the tropics. Baltimore: John Hopkins
University Press.
Tucker, A. J. (1983). The Two-Year College
Mathematics Journal, vol. 14, nm. 3
(Jun., 1983), pp. 228-232. Mathematical
Association of America. Disponible en
http://www.jstor.org/stable/3027092.
Weber, Max (1968). Economy and society. Guenther
Ross and Claus Wittich (eds.), Berkeley:
University of California Press, 1968 [1922].
Weingast, Barry R. (1995). The Economic Role of
Political Institutions: Market Preserving
Federalism. Journal of Law, Economics and
Organization, 7:1-31.
Woolcock, James (1998). Social capital and
economic development: Toward
a theoretical synthesis and policy
framework. Theory and Society, vol. 27,
nm. 2, pp. 151-208.
World Bank (1997). Social capital: the missing link.
En Expanding the measure of wealth:
Indicators of environmentally sustainable
development.
La nocin de biopoder en Michel Foucault
A los movimientos populares se les ha presentado
como producidos por el hambre, los impuestos,
el desempleo: nunca como una lucha por el poder,
como si las masas pudieran soar con comer bien
pero no con ejercer el poder.
Michel Foucault
Resumen
En el presente anlisis pretendemos reflexionar
en torno a la cuestin del biopoder en la obra del
filsofo francs Michel Foucault. Dicho concepto
es una herramienta terica que la sociologa y
el resto de ciencias sociales han pasado por alto
pero que indudablemente nos permite entender
a los individuos, pero tambin ciertos procesos
que se suscitan al interior de las series de acciones
colectivas y movimientos sociales que da a da son
motivo de acalorados debates entre los tericos de
hoy. Un trabajo complejo al que muchos rehyen
por tacharlo de posestructuralista y otros tantos de
posmodernista. Lo cierto es que se trata de una obra
aparentemente desordenada y tericamente intensa,
muy al estilo de Foucault, una caja de herramientas
en la que podemos encontrar metodologas, estudios
empricos y reflexiones personales en torno al
cuerpo, el poder, el contrapoder, la biopoltica, la
sexualidad, los usos y castigos disciplinarios, los
individuos y la sociedad en la que los dispositivos
del llamado biopoder se disputan los cuerpos para
hacerlos moldeables, vacos y carentes de toda
subjetividad.
Palabras clave: Foucault, biopoder, poder, cuerpo,
biopoltica.
1
Estudiante del Doctorado en Ciencias en Ciencias Agrarias de la
Universidad Autnoma Chapingo.
27
Juan Manuel Rivera Ramrez1
Abstract
In the present analysis we intend to reflect on the
question of biopower in the work of the French
philosopher Michel Foucault. This concept is
a theoretical tool that sociology and the rest of
the social sciences have overlooked but which
undoubtedly allows us to understand individuals,
but also certain processes that arise within the series
of collective actions and social movements that
day to day. Day are the subject of heated debates
among todays theorists. A complex work that
many refuse to dismiss as post-structuralist and as
many postmodernist. The truth is that it is a work
apparently disordered and theoretically intense in
the style of Foucault, a toolbox in which we can
find methodologies, empirical studies and personal
reflections on the body, power, counterpower,
biopolitics, sexuality, disciplinary uses and
punishments, individuals and society in which the
devices of the so-called biopower dispute the bodies
to make them moldable, empty and devoid of all
subjectivity.
Key words: Foucault, biopower, power, body,
biopolitics.
Introduccin
El da que muri, el 25 de junio de 1984, vctima
del entonces poco conocido Sida, Michel Foucault
era uno de los pensadores ms reconocidos en el
mundo. Segn sus bigrafos, en su juventud le
cost mucho aceptar su orientacin homosexual
a causa de la atmsfera represora de la posguerra
cuando la polica realizaba redadas y la medicina
y psicologa consideraban dicha inclinacin como
un desequilibrio de la personalidad. Foucault,
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
una de las primeras vctimas del vih, no vivi
su decaimiento de manera pblica, porque en la
primera mitad de la dcada de los ochenta contraer
el virus an no se haba convertido en una razn
para el estigma. Para l se trat de una enfermedad
desconocida, pero limitada, como muchos aspectos
de su vida, al mbito privado.
El virus interrumpi brutalmente la construccin
y conclusin de una obra ya monumental pero que,
dada la relativa juventud del escritor y sus vastos
planes tericos, fue abruptamente interrumpida, al
quedar algunos de sus estudios, desarrollos y futuros
escritos inacabados ante la prematura muerte del
pensador. Fue el de Foucault un pensamiento sin
lmites, y que trat de encontrar la universalidad a
travs del abordaje de todo tipo de materias y disci-
plinas. Coincidiendo con algunos de sus estudiosos,
podramos decir que el centro de su inquietud fue
humanista, de tal manera que es el ser humano en
todas sus dimensiones el eje absoluto de su filoso-
fa. Junto al anlisis terico y a diferencia de varios
pensadores, el autor supo conjugar su trabajo inte-
lectual con la accin civil, de tal manera que, en l,
hurgar el lado oscuro del comportamiento humano
era inseparable de su defensa de la humanidad, y en
especfico de los sojuzgados y oprimidos.
Con todo ello, la interrogante sera Quin fue,
entonces, Michel Foucault? Un enigma a resolver.
Ocurre que el pensamiento foucaultiano es un
pensamiento vivo y, por ello mismo, incmodo
e insatisfecho, una obra que constantemente se
est reconstruyendo crticamente a s misma. Y al
reconstruirse derriba nuestras conclusiones acerca de
su pensamiento. Es que cuando parece que comen-
zamos a entender al pensador, ste nos sorprende de
nuevo; cuando parece que ya empezbamos a tener
una respuesta, nos cambia radicalmente la pregunta.
A nuestro juicio, Foucault fue un hombre
valiente que en sus obras se atrevi a dudar de todo,
incluso, a poner en tela de juicio aquello que se
nos presenta como realidad absoluta, indudable y
evidente, si algo notamos en el pensador francs es
que nunca hay que dar nada por supuesto. Quizs
por eso algunos estudiosos lo consideran absurdo y
peligroso. Nosotros, por el contrario, pensamos que
en ello reside la vala de su obra y creemos que las
personas ms peligrosas son las que no se atreven a
28
dudar, las que se creen en posesin de una verdad
absoluta, amparadas por un fanatismo absurdo.
Nuestro pensador fue multifactico en su vida
filosfica, pero nunca un fantico que se aferrara a
una corriente o a un pensamiento nico. Y es que,
de la misma forma que el miedo nos conduce al
fanatismo, el pensamiento crtico es el nico capaz
de alejarnos de ste.
Muchas son las herramientas que hemos encon-
trado en el fructfero ideario de Michel Foucault.
Pero hay un instrumento, que sin duda la sociologa
y otras tantas disciplinas sociales han pasado por
alto: la nocin de biopoder. El filsofo empez a
emplear dicho trmino hacia la mitad de la dca-
da de los setenta del siglo pasado, tal como puede
evidenciarse en algunas de sus obras como Vigilar y
castigar (1975) y el primer tomo de La historia de la
sexualidad: la voluntad del saber (1976), al igual que
en los cursos impartidos en el Collge de France, de
1976 a 1979.
El biopoder no es un concepto o teora que
entrae enunciados sistemticos y explicativos que
pretendan dar cuenta desde afuera de fenmenos o
problemas determinados. Tampoco se trata de un
concepto a priori que el autor haya acuado como
instrumento de diagnstico de la realidad. Ms bien
el biopoder atraviesa el itinerario intelectual y la
obra terica del pensador francs, pero se patentiza
en la relacin con la tecnologa de las disciplinas,
como los dispositivos de la sexualidad, la seguridad
y con la cuestin de la gubernamentalidad.
Con el ascenso del capitalismo a nivel
mundial hemos sido testigos de una serie de
movilizaciones sociales y acciones colectivas que
ya no encajan en la tipologa que algunos tericos
europeos analizan bajo el paradigma de los viejos
movimientos sociales. Es decir, ya no estamos
ante movimientos que busquen tener el poder o
la obtencin de beneficios econmicos, estamos
ante nuevos movimientos sociales entre los
que podramos citar a las feministas buscando la
equidad de gnero y la liberalizacin sexual, las
reivindicaciones de los transgneros2, el movimiento
2
El trmino transgnero se aplica, en general, a una variedad de in-
dividuos, conductas y grupos que suponen tendencias que se dife-
rencian de las identidades de gnero binarias (hombre o mujer) y del
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
queer3, los homosexuales buscando la inclusin,
la tolerancia a sus diferencias y la obtencin de
los mismos derechos que los heterosexuales, la
autonoma y el respeto a las formas de vida de las
comunidades indgenas y los grupos campesinos en
defensa del territorio, la identidad y en oposicin
a los transgnicos y empresas agroalimentarias
transnacionales. En sntesis, El objetivo de estos
movimientos sociales no es la consecucin del poder
poltico, sino la conservacin de determinados
modos de vida, de identidades culturales y la
salvaguarda de espacios de libertad idneos con
formas de vida alternativas o distintas (Aguilera
Portales, 2010).
Aunque la obra de Foucault no aborda explcita-
mente la cuestin de la accin colectiva o teoriza en
torno a los movimientos sociales, su trabajo nos per-
mite repensar al individuo como un cuerpo inmerso
en relaciones de poder en la vida cotidiana. En otras
palabras, en las universidades, escuelas, instituciones
de salud mental, correccionales, lugares de trabajo,
servicios de salud se entra para ser clasificado, vigila-
do, medido, normalizado y reformado en nombre de
la modernidad occidental que busca a toda costa la
homogeneidad y el rechazo del diferente, de lo otro.
La obra de Foucault
Aunque la influencia del trabajo terico de Michel
Foucault va ms all de la sociologa, es evidente que
hay sociologas en sus obras. Se trata de un cuerpo
diverso de trabajos que incluyen preocupaciones
metodolgicas, estudios empricos especficos sobre
la locura y los hospitales, la medicina y el nacimien-
to de la clnica, el crimen, el sistema carcelario, el
sexo y el control social de la sexualidad. Adems
de ser muy diversa, la obra de Foucault es tambin
rol que tradicionalmente tienen en la sociedad. Suele interpretarse
como una forma de expresin del gnero de una persona que no se
corresponde con lo que la sociedad le ha asignado a su sexo biolgico.
3
Queer es un trmino global para designar las minoras sexuales que
no son heterosexuales, heteronormadas o de gnero binario. En el
contexto de la identidad poltica occidental, la gente que se identifica
como queer suele situarse aparte del discurso, de la ideologa y del
estilo de vida que tipifican las grandes corrientes de las comunidades
LGBT (lesbianas, gais, bisexuales y transexuales) a las que consideran
opresivas con tendencias a la asimilacin.
29
prolifera y se presta a mltiples interpretaciones. La
complejidad aumenta debido a la actitud elusiva del
autor: No me pregunten quin soy ni me pidan que
sea siempre el mismo (1969:17). Y es que el pensa-
dor francs no fue siempre el mismo; su obra refleja
los cambios que se produjeron en su trayectoria inte-
lectual y, sobre todo, los altibajos de su vida privada.
Los trabajos de Foucault muestran diversas
influencias tericas, haciendo atractiva su obra y
a la vez difcil de analizar. Adems, el autor no
adopta simplemente las ideas de otros, sino que las
transforma a medida que las adecua e integra en su
orientacin terica. Por ello, la teora de Weber de la
racionalizacin constituye una influencia, pero para
Foucault la racionalizacin no se encuentra solo en
ciertos lugares clave ni constituye una jaula de
hierro, pues siempre hay resistencia.
Tambin pueden identificarse ideas marxistas en
sus trabajos, pero el filsofo no se limita a la econo-
ma, sino que centra su anlisis en varias institucio-
nes. Le preocupa ms la micropoltica del poder
que el tradicional inters marxista por el poder a
escala societal y estatal. Pone en prctica la herme-
nutica con la finalidad de comprender mejor los fe-
nmenos sociales de que se ocupa. Por otro lado, no
cree en la verdad profunda y ltima; toda vez que,
en su opinin, hay siempre ms capas que retirar.
Se percibe en su obra, asimismo, una influencia
fenomenolgica, pero Foucault rechaza la idea de un
sujeto autnomo y dado de significado. Hay tam-
bin un fuerte elemento de estructuralismo, pero
sin encontrar en su obra algn modelo normativo
formal que gobierne la conducta. Finalmente, y
quizs lo ms importante, el autor adopta el inters
de Nietzsche (2000) por la relacin entre el poder y
el conocimiento, aunque retoma este vnculo desde
una perspectiva ms sociolgica. Esta multitud de
influencias tericas constituye una de las razones
por las que se considera a Foucault un posestructu-
ralista. Y es que el estructuralismo influy profun-
damente en sus obras tempranas, dicha ascendencia
fue disminuyendo en su obra madura, de ah que se
le ubique como posestructuralista.
El pensamiento de Foucault al ser plural, es de-
cir, al incluir en sus estudios diversos temas como la
cultura, la historia, la locura, las instituciones, el po-
der, entre otros; y varios mtodos, como la arqueolo-
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
ga y la genealoga, lo mostraran como un pensador
cuyo desarrollo intelectual est sometido al vaivn
de desplazamientos y rectificaciones. Lo que en una
primera lectura da la impresin de ser una obra
atomizada, para nada compacta o coherente, que
labra la imagen de un escritor que expone una sarta
de incongruencias y de ideas deshilvanadas que no
conducen a ninguna parte.
Sin embargo, el mismo Foucault advierte en
los cursos del Collge de France, en el ao de 1976,
bautizados con los nombres de Defender la sociedad
o Genealoga del racismo que el modelo imperante de
hacer investigacin es comparable a lo siguiente:
Un cachalote que salta por encima del agua y
deja en ella una pequea huella transitoria de
espuma, y que permite creer, hace creer o quiere
creer, o bien tal vez cree efectivamente que por
debajo, donde ya no se lo ve, donde ya nadie
lo percibe ni lo controla, sigue una trayectoria
profunda, coherente y meditada (1978b:27).
Desde la perspectiva del filsofo se puede decir que,
precisamente, en la medida que replantea conti-
nuamente su produccin intelectual, en esto estriba
una de sus bondades, pues, por una parte, es bajo la
condicin de dichas reorientaciones que emerge el
asunto del biopoder y el autor logra plantearlo como
problema y, por otra parte, tal actitud de decons-
truccin-construccin significa un ejercicio filosfi-
co y de continua crtica en relacin con lo dado.
De la misma manera, el carcter discontinuo y
difuso de su pensamiento lejos de ser un defecto o
desventaja, hace parte del camino metodolgico em-
prendido por l, toda vez que evita la tentacin de
caer en la trampa de un discurso monoltico, conti-
nuo, universal y unitario. Es por esto que Foucault
plantea que el problema de investigacin en torno al
biopoder consiste en:
Mostrar las interferencias en virtud de las cuales una
serie completa de prcticas a partir del momento
en que se coordinaron con un rgimen de verdad
pudo hacer que lo que no exista (la locura, la
enfermedad, la delincuencia, la sexualidad, etc.) se
convirtiera sin embargo en algo, en algo que, no
obstante, sigui sin existir (1978b:36).
30
Existen dos enfoques analticos que tratan de
organizar la extensa y diversa produccin intelectual
del pensador francs que, por la inmediatez con
la que pretenden explicarlo, lo desdibujan y pasan
por alto las transformaciones de la metodologa
empleada en sus investigaciones, as como el
refinamiento de las herramientas intelectuales que
utiliza. El primero, realizado desde una mirada de
conjunto, al pretender abarcar de un solo golpe la
extensin de la obra, pierde de vista las rupturas
y giros de las investigaciones que sta entraa. En
consecuencia, esta visin termina cosificando la
obra, porque la concibe desde su exterioridad y eleva
a criterios de organizacin de la misma la supuesta
evolucin temtica y la unidad de mtodo, cuando
los criterios de dicho acercamiento no son ms que
proyecciones de una imaginacin que se deja llevar
por la especulacin y la precipitacin.
El segundo es el que, al ver la compleja red de
argumentos que despliega en sus escritos, busca
desesperadamente, por el miedo a perderse en
ellos, temas, teoras, objetos de estudio, categoras
o frases, como si se tratara de precisar la punta
de la madeja de hilos, con miras a desatar el
nudo que representa la complejidad de la obra.
En consecuencia, dicha mirada termina por
descontextualizar cada uno de los elementos as
extrados, toda vez que quedan fuera del proceso
argumentativo que los hizo posibles.
Lejos estoy de pretender esbozar una nueva
manera de abordar la obra del autor. Mi inters se
centra en aclarar cul es el lugar que ocupa el asunto
del biopoder en el pensamiento de Foucault. Parto
de la idea de que la obra de Michel Foucault no es
un conjunto sistemtico de escritos articulados a
partir de una lgica consciente y estructurada de
antemano; su riqueza filosfica reside en su intento
de reflexin que es el resultado de un trabajo
desplegado sobre temas, campos, problemas y giros
metodolgicos.
De dicha dificultad es consciente el mismo
filsofo, lo que se evidencia en la vuelta constante
sobre asuntos que parecen trillados y sobre los que
reiterativamente insiste. Precisamente, esto tambin
ocurrir con el asunto del biopoder, de manera
que puede resultar vano y estril si se busca la
coherencia sistemtica de conjunto, debido a que el
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
biopoder se relaciona con las diferentes desviaciones
y rectificaciones de mtodo, categoras y problemas
que maneja.
Aproximaciones al concepto de poder
El poder es, sin duda, un concepto central pero a
la vez elusivo que se ha utilizado por generaciones
y en torno al cual se desarrollan un sinnmero
de definiciones y usos. Para aclarar el concepto
de biopoder es necesario establecer las diferencias
y significados del poder, concepto empleado por
Michel Foucault y que no obstante su estudio no le
es exclusivo.
Podemos entender el poder en tres acepciones.
La primera lo muestra como un atributo en las
relaciones humanas, la segunda lo presenta como
una posesin o una pieza de propiedad, y la ltima
lo concibe como una fuerza mvil en los asuntos
sociales o una fuerza que fluye a travs de las
estructuras psicolgicas o biolgicas. Veamos cada
una de ellas con mayor detenimiento.
Como atributo en las relaciones humanas, el
poder es considerado como la habilidad de un actor
para conseguir que otros hagan algo que de otra
manera no haran. El poder tambin es utilizado
para describir la habilidad de lograr fines comunes
ya sea familiares, grupales, organizacionales,
eclesisticos, corporativos, partidistas, estatales y de
polticas internacionales.
En la segunda definicin, Charles McClelland
(1971) argumenta que el poder es algo que se posee
por las personas y los grupos sociales. Es algo que
puede ser utilizado, que puede ser distribuido, que
puede ser ganado y que puede ser perdido. Es decir,
el poder vara de situacin en situacin, por lo cual
deja de ser una posesin fija para convertirse en un
poder mvil e inestable. Explica que el poder de las
armas da paso al poder co-optivo y que el poder ya
no viene de arriba sino que se distribuye.
Es en la tercera definicin donde este escrito rea-
liza su nfasis. Los trabajos de Michel Foucault nos
conducen a las relaciones de poder a travs de las
estructuras biolgicas de la sociedad, llevadas a cabo
por instituciones de control y disciplina. Es evidente
que en Foucault los anlisis que gravitan alrededor
del poder no se articulan en funcin de una teo-
31
ra, pues es conocida su resistencia a subsumir sus
investigaciones a un saber general que someta a una
sola perspectiva lo examinado. En esa misma lgica,
tampoco se trata de reducir el estudio del poder a su
esencia o naturaleza, cuya problematizacin culmi-
nara al desentraar el significado del mismo. Es por
ello que en el filsofo francs se descarta la adopcin
de una definicin del concepto de poder, pero s se
identifican, al menos cinco precauciones de mto-
do que enfatizan el cmo del poder.
En primer lugar, el poder no es una sustancia,
la cual es la primera de las tres representaciones
criticadas por Foucault al economicismo en la
versin de la teora jurdica y poltica. En segundo
lugar, el poder tampoco reside en el Estado, pues
esta segunda imagen del modelo poltico-jurdico,
cuyo escenario es el campo poltico, termina por
encubrir la guerra y la conquista como rejilla de la
inteligibilidad de las relaciones sociales. En tercer
lugar, el poder mucho menos puede ser reducido
a la forma de la ley, siendo esta ltima imagen
deconstruida por el autor, cuyo modelo hace su
asiento en la propuesta terica del pacto social de
Hobbes. En cuarto lugar, el poder queda descartado
de ser una supraestructura, ya que es inmanente a
las relaciones sociales. Y, finalmente, el poder no
es una represin-prohibicin, sino ms bien una
consecuencia del anlisis de la hiptesis represiva.
El poder no ha de ser concebido en coordenadas
espaciales, como si una de sus cualidades fuera la de
ser centralizado. Tambin queda eliminada la idea
de que se ubique en una periferia, pues ms bien se
trata de borrar la imagen de una sustancia nuclear y
compacta desde la cual se desconcentra y emana el
poder. Por otro lado, podra pensarse que el poder
se instala en los aparatos ideolgicos, tales como la
escuela, la sociedad y el Estado, no obstante, para el
terico francs, en vez de ser causas, dichos aparatos
son efectos del mismo poder. En su opinin, es
errneo concebir que existan sujetos que agencian,
administran y controlan el poder mediante la
toma de decisiones. Si bien es cierto que el poder
se despliega en virtud de un objeto, y por esto es
que Foucault seala que aqul es intencional; no
obstante, el poder se concibe y catapulta desde
instancias subjetivas o grupales que lo suscitan. Al
respeto, en los cursos de 1976 establece que:
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
Se trataba de no analizar el poder en el plano de
la intencin o la decisin, no procurar tomarlo
por el lado interno, no plantear la cuestin (que
yo creo laberntica y sin salida) que consiste en
decir: quin tiene, entonces, el poder?, qu
tiene en la cabeza?, qu busca quien tiene el
poder? Haba que estudiar el poder, al contrario,
por el lado en que su intencin si la hay se
inviste por completo dentro de las prcticas
reales y efectivas: estudiarlo, en cierto modo, por
el lado de su cara externa (1978a:37).
El poder est lejos de ser una supraestructura o
una ideologa constituidas como instrumentos de
lucha por la clase dominante. Del mismo modo,
el poder es ajeno a ser representado en la soberana
o a ser el resultado de la unin de individuos que
realizan un pacto. Lo anormal tampoco permanece
al margen de lo normal o lo ilegal ms all de lo
legal, la guerra por fuera de la paz, el desorden por
fuera del orden. De esta manera, las relaciones de
poder no se hallan en posicin de superestructura,
con un simple papel de prohibicin o reconduccin;
desempean, all en donde actan, un papel
directamente productor (Foucault, 1976:114).
Por ende, decir que el poder es inmanente
significa que ste crea instituciones, produce
realidad, genera discursos, engendra prcticas,
se vale de estrategias y emplea instrumentos de
intervencin.
Poder y cuerpo
Antes de exponer la concepcin de lo que Foucault
denomina biopoder es indispensable entender la
relacin simbitica que se desarrolla entre el poder y
el cuerpo. Se parte del supuesto que el poder es una
relacin de fuerzas o, ms bien, que toda relacin
de fuerzas es una relacin de poder, de modo que
el poder est lejos de ser un objeto que se tenga o
pertenezca a alguien. Desde esta perspectiva, el
poder funciona en trminos de relaciones entre
diferentes campos, instituciones, burocracias o
grupos dentro del Estado. La relacin de fuerzas
o de poder se constituye con base en las acciones
sobre acciones: incitar, inducir, desviar, facilitar
o dificultar, ampliar o limitar. Estas acciones
32
nos demuestran que el poder es esencialmente
represivo, que se ejerce ms de lo que se posee y
que se transmite tanto a los dominados como a los
dominantes.
El argumento principal de Michel Foucault es
que las relaciones de poder se encuentran y estn
presentes en todas partes y de diversas formas. Tal
como escribe en Historia de la sexualidad:
Entre todos los puntos de un cuerpo social,
entre un hombre y una mujer, entre el miembro
de una familia, entre un maestro y su alumno,
entre cada uno que sabe y cada uno que no lo
hace, existen relaciones de poder que no son
puramente y simple una proyeccin de gran
poder del soberano sobre el individuo, son ms
bien el hormign, el cambio de suelo en el que
se basa el poder soberano, las condiciones que
hacen posible su funcionamiento (1976:70).
Por consiguiente, el poder est donde quiera, pero
nunca se encuentra en manos de alguien, ni puede
ser apropiado, el poder es fungible. Foucault lo
expresa de la siguiente manera:
En los tiempos de los monarcas absolutos el rey
o la reina eran capaces de ejercer el poder, ya que
era de ellos haban recibido el don del poder
de Dios. Pero, en la edad clsica y moderna,
ese poder se esfum el poder no pertenece a
nadie. Incluso los monarcas continan reinando,
aunque ya no tenan una posicin de poder sobre
las personas (Ibd.).
Visto as, el poder puede fluir de manera rpida de
un punto a otro, dependiendo de las circunstancias.
Es decir, el poder es mvil porque se expande en las
operaciones diarias y se localiza temporalmente.
Por todo ello, el poder puede ser ejercido por
individuos, grupos o Estados, somos sus vehculos
porque el poder se lleva a cabo a travs de nuestras
prcticas e interacciones. Se pone en prctica
cuando somos partcipes del discurso y las normas,
y no existe independientemente fuera de estas
prcticas (Digeser, 1992:982). El poder es parte
de cada una de estas interacciones que forjan el
carcter de los individuos. Una de las caractersticas
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
principales del poder es que es productivo, ya que
produce cosas, induce al placer, forma conocimiento
y produce discurso. El poder es entonces una
consecuencia de una accin intencional, por lo que
el poder se manifiesta por s mismo.
Varios autores han estudiado las interacciones
del poder con los individuos en relacin al cuerpo,
como Federico Nietzsche (2000), Gilles Deleuze
(2004), Pierre Flix Guattari (2003) y, por supuesto,
Michel Foucault. Todos concuerdan que la relacin
de fuerzas en las sociedades modernas se lleva a cabo
en la relacin del poder y el cuerpo y consideran al
cuerpo como el material primario que es atrapado y
moldeado por el conjunto de instituciones pblicas,
econmicas y penales.
Con lo anterior, una de las cuestiones centrales
de Nietzsche que Foucault retoma es la problemtica
del cuerpo como base de los dispositivos del poder.
El autor emprende a comienzos de la dcada de
los 70 una investigacin del poder tras el estudio
de Nietzsche, que le proporciona una mirada ms
rigurosa y metdica. As, la utilidad que Nietzsche
reporta al utillaje de categoras para una analtica
del poder no tiene parangn, en la medida en que
el horizonte de comprensin del poder se da en
seis aspectos: en primer lugar, gracias a Nietzsche,
Foucault vincula el poder con la verdad, ya que
existen dispositivos de saber y poder, tales como la
confesin y el examen, pues estos entran en el arte
de gobernar a los hombres; en segundo lugar, el
papel del cuerpo ocupa un lugar capital en relacin
con el poder; en tercer lugar la concepcin de la
historia vista desde la genealoga habla de quiebres,
desplazamientos y rupturas que se incorporan en
el estudio del dispositivo de gubernamentalidad;
en cuarto lugar, el poder puede ser estudiado como
inherente a las relaciones, a los acontecimientos y a
la fuerza, al tiempo que revela su carcter positivo;
en quinto lugar, la no reduccin del poder al
derecho; finalmente, y en sexto lugar, la concepcin
del individuo no como un a priori sino como
constitucin del poder mismo. Segn Foucault, fue
Nietzsche quien contribuy a pensar en el poder.
La visin de Foucault sobre el tema del cuerpo
como objeto y blanco de poder la desarrolla en su
obra Vigilar y castigar. Encuentra que el cuerpo
puede ser manipulado, se le puede dar forma y
33
educar, hacerle obediente. Habla de un cuerpo que
responda, que se vuelva hbil y pueda reproducirse
y multiplicar sus fuerzas. Es decir, el cuerpo puede
convertirse en un objeto dcil que se ve inmerso en
las relaciones de poder y al que se le puede incitar,
inducir, desviar, facilitar o dificultar, ampliar o
limitar, con el fin de generar un objeto til.
En este sentido, el cuerpo puede constituirse
en un objeto de control, toda vez que es posible
controlar sus movimientos, su organizacin y la
direccin de sus fuerzas, es decir, su movilidad.
A los mtodos que permiten el control minucioso
de las operaciones del cuerpo, que garantizan la
sujecin constante de sus fuerzas y les imponen
una relacin de docilidadutilidad, es lo que el
autor denomina disciplina. Se crea entonces una
manipulacin controlada de los elementos, de sus
gestos, de sus comportamientos. El cuerpo humano
entra en un mecanismo de poder que lo explora,
lo desarticula y lo recompone, generando as una
nueva anatoma poltica. Con ello: Foucault
designa el cuerpo ideal, el cuerpo del hombre-
mquina carente de discurso, vaco de subjetividad,
que permite ser manipulado, modelado, inserto en
dispositivos sin ofrecer ningn tipo de resistencia
(Aguilera Portales, 2010).
Sociedad de disciplina
Hemos revisado la relacin que envuelve al poder
y al cuerpo; sta relacin conlleva a relaciones de
docilidad-utilidad que permiten comprender la
creacin de una nueva anatoma poltica. Para
Foucault, la disciplina es un arte en el cuerpo
humano y un mtodo ancestral para dominarlo y
volverlo til.
Autores como Michael Hardt y Antonio Negri
(2001) han definido el concepto de sociedad
de disciplina como una sociedad en donde
el comando social est constituido a travs de
redes difusas de dispositivos o aparatos que
producen y regulan las costumbres, hbitos y
prcticas productivas. Este tipo de sociedades
van acompaadas de instituciones (inquisicin,
guillotina, apedreamientos) que estructuran el
terreno social. La meta fundamental del poder
disciplinario es, como se mencion anteriormente,
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
producir seres humanos que pueden ser tratados
como cuerpos dciles. El xito en la dominacin de
los cuerpos depender de la creacin de un sistema
doble: gratificacin-sanacin, basado en el castigo
disciplinario, el mismo que veremos enseguida.
Castigo
En la sociedad de disciplina cada individuo tiene su
lugar y en cada lugar hay un individuo. La funcin
de la sociedad de disciplina es:
Evitar las distribuciones por grupos, descom-
poner las distribuciones colectivas; analizar las
pluralidades confusas () Anular las distribu-
ciones indecisas, la desaparicin incontrolada de
los individuos, su circulacin difusa () Se trata
de establecer las precisiones y las ausencias, de
saber dnde y cmo encontrar a los individuos,
instaurar las comunicaciones tiles, interrumpir
las que no lo son, poder en cada instante vigilar
su conducta, sancionarla, medir las cualidades o
los mritos. Procedimientos, pues, para conocer,
dominar y para utilizar (Foucault, 1975:147).
En la obra de Foucault, en un rgimen disciplinario
la individualizacin es un cambio descendente:
A medida que el poder se vuelve ms annimo
y ms funcional, aquellos sobre los que
se ejerce tienden a estar ms fuertemente
individualizados; y por vigilancias ms que
por ceremonias, por observaciones ms que
por relatos conmemorativos, por medidas
comparativas que tienen la norma por referencia
(); por desviaciones ms que por hechos
sealados (1975:148).
En la sociedad de disciplina, entonces, se
individualizan los cuerpos proveyndolos de
un lugar o localizacin, distribuyndolos y
circulndolos en redes de relaciones y en trminos
de tiempo y espacio. A grandes rasgos, el trabajo
de la disciplina se basa en un sistema de castigo y
recompensa. La gente puede ser castigada, o ellos
mismos pueden castigarse o castigar a otros, pero al
mismo tiempo, se pueden tener recompensas y subir
en la jerarqua social.
34
Es as que el castigo se efecta como un disposi-
tivo fundamental para desarrollar la completa domi-
nacin. El castigo disciplinario tiene como funcin
reducir las desviaciones, por lo que es un procedi-
miento esencialmente correctivo, orientado a ayudar
a entrenar el cuerpo; a ejercitarlo y a supervisarlo.
Sociedad de control
El poder disciplinario que seala Foucault se
desarrolla en la poca clsica de la gran civilizacin
francesa, de modo que el paso de la sociedad de
la disciplina a la sociedad de control moderna se
vincula con el surgimiento del sistema capitalista.
Para el autor, el desarrollo de las tecnologas
polticas dependi del auge del capitalismo, ya que
ste se afirma al precio de la insercin controlada
de los cuerpos en el aparato de produccin,
siguiendo una dinmica de ajuste de fenmenos de
poblacin a los procesos econmicos. La sociedad
de control necesit el crecimiento de unos y otros,
su reforzamiento al mismo tiempo que su utilidad
y docilidad. En sntesis, sin la insercin de la
disciplina, las nuevas demandas del capitalismo
jams se hubieran completado y viceversa.
La sociedad de control se entiende como
una sociedad donde los mecanismos de control
se convierten en ms democrticos, es decir, se
incorporan a la poblacin como mecanismos de
inclusin/exclusin (hospitales, psiquitricos,
escuelas, ejrcito), como instituciones disciplinarias
hasta volverse en la razn del Estado. Dichas
instituciones influyen en los parmetros y
en la conducta, incluso en el mbito social,
distribuyndose a travs de los cerebros y los cuerpos
de los ciudadanos, pues son instituciones que se
ejercen legtimamente. Ahora el poder es ejercido a
travs de mecanismos que organizan directamente
los cerebros, como los sistemas de comunicacin y
las redes de informacin; y los cuerpos, como los
sistemas de bienestar, las actividades monitoreadas
a travs de cmaras de vigilancia y el espionaje
satelital, que los organizan hacia un estado de
alienacin autnoma que abarca el sentido de la
vida y el deseo de la creatividad. Esta alienacin
autnoma o cuerpo auto controlado se logra
ejerciendo influencia en lo que Foucault denomina
alma, que a su vez dirige la conducta.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
Vigilancia
La disciplina dentro de la sociedad de control se
convierte en un conjunto de tcnicas, en virtud
de las cuales los sistemas de poder tienen como
objetivo y resultado el control de los individuos
en un espacio generalizado. Cmo se logr lo
anterior?, ya se expuso que la disciplina es, ante
todo, un anlisis del espacio, es la individualizacin
del espacio, la colocacin de los cuerpos en un
espacio individualizado de manera que permita
la clasificacin y las combinaciones, por lo que la
disciplina no ejerce su control sobre el resultado de
una accin sino sobre su desenvolvimiento.
Otro factor que ayuda a responder la
interrogante planteada es considerar a la disciplina
como una tcnica de poder que encierra una
vigilancia perpetua y constante sobre los individuos.
A este tipo de vigilancia Foucault la denomina
normalizacin, entendida como un mtodo en
esencia correctivo y no punitivo, que busca inducir
la conformidad. La normalizacin involucra un
medio para evaluar al individuo en relacin con la
conducta deseada. En palabras del filsofo francs
es una manera de conocer cmo se desarrolla el
individuo, observando sus movimientos, evaluando
su conducta y comparndola con la norma
(Foucault, 1996:165). La funcin de la disciplina de
vigilancia la describe de la siguiente manera:
No basta con observarlos de vez en cuando o
de ver si lo que hicieron se ajusta a las reglas. Es
preciso vigilarlos durante el tiempo en el que se
realice la actividad y someterlos a una pirmide
constante de vigilantes (1996:165).
A este sistema de vigilancia constante se le
denomin panptico. El panptico es una torre
localizada en una posicin central dentro de la
prisin, desde la cual los guardias son capaces
de observar cada celda y a cada prisionero, con
la singularidad de que estaba diseada de tal
forma que los prisioneros nunca notaran o se
daran cuenta de si estaban siendo observados.
El resultado es que los prisioneros asumiran que
podran ser observados en cualquier momento, por
lo que tendran que ajustar sus comportamientos.
Este sistema contaba con un registro continuo de
35
anotaciones sobre el individuo y un esquema de
la informacin ideado para que a la cspide de la
pirmide no se le escapara ningn detalle, ningn
acontecimiento o elemento disciplinario.
El efecto mayor del panptico es el de inducir
en el detenido un estado consciente y permanente
de visibilidad, que garantice el funcionamiento
automtico del poder. Se trata, en realidad, de una
mquina que hace posible la experimentacin en los
humanos, un mecanismo que redefine las relaciones
de poder en la vida cotidiana de los hombres, ya
que permite la intervencin de dicho sistema de
vigilancia en cada instante, con la subsecuente
presin sobre ellos. El panptico acta aun antes de
haberse efectuado la falta. Este mecanismo es parte
de la construccin de la nueva anatoma poltica.
El sistema de vigilancia se convirti en un
mecanismo fundamental y fcilmente adaptable,
que se generaliz en todo el cuerpo social. Con el
paso del tiempo tales procedimientos disciplinarios
pasaron de ser instituciones cerradas a focos de
control distribuidos en el conjunto de la sociedad.
Es por ello que los gobiernos optaron por erigir
instituciones disciplinarias bajo la forma de
un aparato del Estado, incorporadas completa
y legtimamente a la soberana poltica. Se
establecieron sistemas policacos como un cuerpo
visible e invisible del gobierno, que deba estar
presente en todos los acontecimientos, las acciones,
las conductas y las opiniones de las sociedades. Se
consolid entonces como un cuerpo de vigilancia
permanente, exhaustivo y omnipresente, capaz de
hacerlo todo visible. Esto a condicin de volverse
l mismo invisible. Con ello, el sistema policial se
convirti en el brazo primordial del Estado.
No obstante, la disciplina no puede ser conside-
rada como una institucin o un aparato. Ms bien
es un tipo de poder, una modalidad para ejercerlo,
que implica todo un conjunto de elementos, de
tcnicas, de procedimientos, de niveles de aplica-
cin, de metas. Todo lo cual la conforma como
una tecnologa. Estas nuevas tecnologas se utilizan
como tcnicas que permiten ajustar la multiplici-
dad de los seres humanos y la multiplicacin de
los aparatos de produccin, de modo que se crean
relaciones de poder no por encima, sino dentro del
propio tejido social; controles extendidos a travs de
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
las instituciones en una serie de redes flexibles. Se
crea entonces una forma de poder que regula la vida
social desde su interior; siguindola, interpretndola,
absorbindola y rearticulndola. Es as como emerge
el biopoder, cuando la vida se ha convertido en un
objeto del poder.
Biopoder
El trmino biopoder fue originalmente acuado
por Michel Foucault para referirse a la prctica
de los Estados modernos de explotar numerosas
y diversas tcnicas para subyugar los cuerpos y
controlar la poblacin, es decir, para conceptualizar
tecnologas del poder desarrolladas por el
Estado para asegurar la salud, la seguridad y la
productividad colectiva de su propia poblacin.
De acuerdo con el filsofo francs, antes
del siglo xvii la utilizacin del poder por las
sociedades occidentales estaba limitado por el
reconocimiento soberano del derecho de sacrificio
en la vida de las personas que transgredieron las
leyes del Estado. El ejercicio del poder, por lo
tanto, poda ser caracterizado como el derecho
de matar y era usualmente usado en casos
excepcionales o urgentes. Este tipo de poder
Foucault lo llam deductivo, porque operaba como
mecanismo de sustraccin, representando una
forma de poder especfico y localizable. En Historia
de la sexualidad seala:
Desde la Era Clsica se ha llevado a cabo una
profunda transformacin de este mecanismo de
poder. Deduccin ha tendido a no ser ms una
forma de poder, sino ms bien un elemento entre
otros, trabajando para incitar, reforzar, controlar,
monitorear, optimizar y organizar las fuerzas
en ella: un poder que apuesta a la generacin
de fuerzas, hacindoles crecer, ordenndolas,
ms que dedicarse a independizarlas (Foucault,
1976:137).
Esta forma de poder es ejercida en el cuerpo y tiene
aspectos especficamente anatmicos y biolgicos.
Aplicada sobre los miembros de la poblacin para
que su seguridad y su individualidad se constituyan
de ciertas maneras y logren as, conectarse con las
36
polticas nacionales, incluyendo la maquinaria de
produccin. Entonces, el biopoder se refiere a la
situacin donde el poder se dirige a la produccin y
a la reproduccin de la vida misma.
Para llevar a cabo este control, Foucault
alude al desarrollo de una serie de tecnologas y
de tcnicas. En primera instancia menciona las
tecnologas de dominacin esencialmente en el
cuerpo. Dichos mecanismos se encuentran en
bloques disciplinarios como hospitales, prisiones
y escuelas. En segunda instancia, comenta que
en las tecnologas del ser existe la creencia de que
es posible revelar la verdad acerca de uno mismo;
en otras palabras, crear individuos que puedan
gobernarse por ellos mismos. A las anteriores
tecnologas del poder el autor las nombr
gubernamentalidad.
La gubernamentalidad es la capacidad de
gobernar. Foucault se refiere a esta capacidad como
la razn del Estado, esto es, a su naturaleza y a su
propia racionalidad. Las tecnologas de dominacin
son usadas para hacer del individuo un elemento
significativo del Estado. La gubernamentalidad
es obtenida no por una opresiva fuente de poder,
sino por el biopoder dirigido directamente a la
poblacin.
El terico francs realiza una diferenciacin
en la aplicacin del poder. Sus investigaciones
iniciales se enfocaron a una tecnologa especfica
orientada a la transformacin y a la movilizacin
de los individuos (lugares de trabajo, ejrcito,
instituciones educativas, etctera), fenmeno
que el autor describe como un mtodo inicial en
el desarrollo de la anatoma poltica del cuerpo
humano. En la segunda parte de sus escritos
analiza el estudio de la especie-cuerpo, en los
que exhibe la fascinacin con los mecanismos
de la vida () sirviendo como bases del proceso
biolgico: propagacin de nacimientos y muertes,
niveles de salud, esperanza de vida. Su supervisin
estaba controlada por una serie de intervenciones
y controles; en otras palabras, en la biopoltica
de la poblacin, cuestin que abordaremos ms
adelante.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
Foucault y la tecnologa del biopoder
La nocin de biopoder es encontrada en la
obra tarda de Michel Foucault. No obstante, el
concepto es til para abordar ciertos problemas
que le interesaban desde sus trabajos tempranos.
Con la finalidad de exponer la nocin de biopoder
tomaremos como punto de partida lo que el
autor describe en la La voluntad del saber como
polos de desarrollo de ese mismo biopoder. De
esta manera nos acercaremos a la comprensin
de la densa telaraa de la que forman parte
la tecnologa disciplinaria y la tecnologa del
biopoder. Enseguida, y con el propsito de dar
continuidad a nuestras reflexiones, expondremos el
biopoder ligado a las cuatro formas o dispositivos
ms importantes que adopta como ropaje: de las
disciplinas, de la sexualidad, de la seguridad y de la
gubernamentalidad.
En los escritos y conferencias de Foucault que
datan de la mitad de la dcada de los setenta,
la palabra tecnologa est relacionada con la de
poder de una manera compleja. Por mencionar,
en el contexto de Vigilar y castigar el trmino se
emplea para nombrar a las tres formas de organizar
el poder de castigar al final del siglo xviii. La
primera es el castigo ceremonial, en donde el
cuerpo es condenado y exhibido en la forma de
un espectculo, como venganza del poder del
monarca. La segunda es la que se inscribe dentro
de la forma jurdica; sin que se suprima el castigo,
emplea signos que objetivan al individuo en sujeto
de derechos. Y la tercera es aquella que est inserta
en el horizonte de un proyecto de institucin
carcelaria, en el que se erige una instancia
burocrtica-administrativa que gestiona la pena y
domina al cuerpo. En este contexto, el autor habla
tcitamente de tres tecnologas, caracterizadas a
su vez por tres dispositivos. A pesar de que en la
segunda mitad del siglo xviii las tres se enfrentan,
el pensador francs presta particular atencin a la
ltima, preguntndose las razones por las cuales ha
terminado imponindose a las otras dos En Vigilar y
castigar se pregunta:
Cmo el modelo coercitivo, corporal, solitario,
secreto, del poder de castigar ha sustituido al
modelo representativo, escnico, significante,
37
pblico, colectivo?, por qu el ejercicio
fsico del castigo (y que no es el suplicio) ha
sustituido, junto con la prisin que es su soporte
institucional, el juego social de los signos de
castigo y de la fiesta parlanchina que los hace
circular? (1975:136).
Veamos ms detenidamente a que se refiere el
pensador con cada uno de los dispositivos que
caracterizan a las tecnologas a las que hace
referencia.
Dispositivo disciplinario
El dispositivo disciplinario se erige en el siglo xviii
como la forma hegemnica del poder de castigar. Su
lugar de preeminencia es ganado en oposicin, no de
forma dialctica o evolutiva, entre la vieja penalidad
del soberano y los reformadores que piden la
supresin de los suplicios. La mquina disciplinaria,
en tanto dispositivo, entraa lneas de visibilidad,
de enunciacin, de fuerza, de objetivacin y de
subjetivacin, de ruptura, de fisura y de fractura.
En el caso de la disciplina, sta es una mquina que
ejerce su poder siendo ella misma invisible.
De lo anterior, la disciplina antes que una
institucin es una tcnica empleada por autoridades
preexistentes sin que ella se agote en stas. El poder
disciplinario opera sobre los cuerpos con el fin de
hacerlos dciles. La visibilidad no es del orden de
la verticalidad, de arriba abajo, como en el caso del
poder soberano, sino de la horizontalidad.
El principio de visibilidad del dispositivo disci-
plinario es la norma. De all que para Foucault la
disciplina sea normatividad, pues individualiza a los
sujetos, descompone lugares, tiempos y gestos, fijan-
do en ellos procedimientos de adiestramiento y de
control. La manera en que el dispositivo disciplinario
produce la verdad es la norma, pues sta produce la
medida comn, en virtud de la cual las personas, al
tiempo que se comparan, se individualizan.
El autor aclara que si bien la norma es principio
de visibilidad de la mquina disciplinaria, sta no es
necesariamente normativa. La disciplina apunta al
cuerpo no como una sustancia o elemento a priori,
sino en el momento de su adiestramiento: es decir,
fabrica al individuo. Por ende, mientras que en
el poder soberano lo visible es el espectculo de
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
un cuerpo marcado y supliciado, en el dispositivo
disciplinario, aunque igualmente se pretenda
dominar al cuerpo, no se le estigmatizar con la
violencia fsica que reconstituya el poder soberano,
sino que le imprimirn hbitos que encaucen su
comportamiento4.
Es por esto que Foucault pregunta a la sociedad
disciplinaria y capitalista puede extraar que la
prisin se asemeje a las fbricas, a las escuelas, a
los cuarteles, a los hospitales, todos los cuales se
asemejan a las prisiones? (1975:230). En sntesis, el
dispositivo disciplinario es palabra ciega, por ser un
poder discreto ya que funciona permanentemente
y en buena parte en silencio. En este sentido, no
recurre a la violencia, a la represin o la fuerza fsica.
Dispositivo de sexualidad
Este dispositivo es invencin de la sociedad
occidental moderna del siglo xviii. Foucault le hace
un seguimiento exhaustivo en La voluntad del saber,
para el cual adopta un enfoque histrico. En dicho
texto el filsofo nos muestra que la sexualidad, lejos
de ser una esencia biolgica o de ser explicada desde
races naturalistas, es una construccin histrica.
En un primer momento, la mquina de la
sexualidad se sirve del cuerpo que produce y
consume, esto en la medida que adopta el registro
de anatomopoltica para vigilarlo, controlarlo y
ponerlo dentro de un juego de economa de las
energas. Posteriormente, el asunto del sexo est
ligado a la regulacin y control de las poblaciones.
Poder disciplinario y poder sobre la vida atraviesan
el dispositivo de la sexualidad de manera
escalonada, y no en una sucesin cronolgica
y lineal, de tal manera que el sexo es utilizado
como matriz de las disciplinas y principio de las
regulaciones (Foucault, 1976:176).
Por ello, una de las funciones del dispositivo de
la sexualidad en relacin con el biopoder consiste
en que permite a las tcnicas de poder la invasin
de la vida (1976:190). De manera anloga, as
4
En relacin con el biopoder, la tecnopoltica del castigo tiene como
base una serie de cambios relacionados con la presin econmica, el
crecimiento demogrfico, la multiplicacin de la riqueza y de la pro-
piedad que ponen en marcha el dispositivo de seguridad. En conse-
cuencia, se aumentan los mtodos de vigilancia y se divide por zonas
a la poblacin, de la cual se ocupar el biopoder.
38
como el propsito fundamental del dispositivo
disciplinario no es tanto reprimir al cuerpo sino
el de fabricar individuos, el papel del dispositivo
de la sexualidad no es el de prohibir o reprimir el
sexo, sino el de reproducir, difundir y reglamentar
institucionalmente la sexualidad.
Cuando Foucault estudia al sexo lo hace desde
un registro vinculado a la tecnologa del biopoder,
que lo emplea como cifra de individualidad y de
control de las poblaciones. En el primer tomo de
La historia de la sexualidad, la hiptesis sostenida
por el autor consiste en que la tecnologa del poder
sexual no es solamente represiva, sino que tambin
es positiva y productiva. Ms all de investigar si al
sexo se le prohbe o no, lo que interesa al autor es
estudiar el hecho discursivo o puesta en discurso
del sexo5.
De igual forma que el dispositivo disciplinario
est constituido por lneas de subjetivacin, es
decir, por tcnicas como la maniobra, el ejercicio
y la prctica con las que crea una individualidad,
la tecnologa de la sexualidad tambin se sirve de
cuatro conjuntos estratgicos desplegados en el
siglo xviii: la histerizacin del cuerpo de la mujer,
la pedagogizacin del sexo del nio, la socializacin
de las conductas procreadoras y la psiquiatrizacin
del placer perverso. A rasgos generales se trata de
estrategias empleadas por el biopoder en su forma
de dispositivo de la sexualidad para disciplinar a los
sujetos.
Con base en lo dicho por Foucault, la
histerizacin del cuerpo de la mujer es el proceso
mediante el cual se individualiza a la madre como
persona nerviosa, cuya sexualidad saturada debe ser
tratada por la prctica mdica. Por eso la tecnologa
sobre el sexo se desarrolla en el dominio de la
medicina, la cual juega un rol capital como lnea de
objetivacin de la mujer, como objeto privilegiado
de un saber que la vincula a la salud futura de la
poblacin en el siglo xix. La estrategia de poder
en el cuerpo del nio consiste en que se le clasifica
y se le prohbe su sexualidad, misma que entraa
5
Con la multiplicacin del discurso del sexo, el imperativo es el de
convertir el deseo en un discurso. Con esto se crea un artefacto o
dispositivo de la sexualidad que fija al sexo con fines de optimizarlo y
de reglamentarlo para hacerlo til.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
peligros fsicos y morales que deben ser abordados
por la pedagoga como dominio de la objetivacin,
que adopta como objeto de la sexualidad del nio.
Mientras que la socializacin de las conductas
procreadoras consisten en el control del Estado
sobre las familias segn un juego de clculos
econmicos y polticos. Finalmente, cualquier
actividad sexual cuya nica finalidad no sea la
procreacin es catalogada como un placer perverso
objeto de estudio de la psiquiatra.
El biopoder se ejerci sobre la poblacin en
virtud y a travs de la sexualidad y las cuatro
estrategias del dispositivo de la sexualidad son
tambin formas de expansin del biopoder como
produccin de un discurso de identidad.
Dispositivo de la seguridad
La nueva tecnologa de las seguridades se cimienta
en el siglo xviii y se relaciona con el problema
de la ciudad y de las tcnicas para gobernarla. Si
el dispositivo de la sexualidad se ha valido de las
disciplinas para el ejercicio del biopoder sobre
el cuerpo del individuo y sobre el control de las
poblaciones, de forma similar, el dispositivo de la
seguridad recurrir a la mquina disciplinaria y a
sus tcnicas.
El dispositivo legal engloba tanto mecanismos
legales como de vigilancia y correccin, siendo
estos ltimos inherentes al poder disciplinario. No
obstante, a pesar de estas similitudes el dispositivo
de seguridad comporta lneas de ruptura con esos
dos mecanismos.
Uno de los rasgos distintivos del anterior
dispositivo es que est asociado estrechamente a
problemas econmicos, a los clculos de los costos
de la represin y de la delincuencia. De igual forma,
esta tecnologa se relaciona con la poblacin, que
ser a la vez el blanco y el sujeto de los mecanismos
de seguridad. El dispositivo en cuestin pretende
establecer, por una parte, una medida considerada
como ptima, y por otro, lmites de lo aceptable,
ms all de los cuales ya no habr que pasar
(Foucault, 1978b:21).
Como lnea de objetivacin propia de este
dispositivo est el espacio-medio de seguridad. ste,
en su sentido estricto, no se reduce al modelo del
territorio del soberano o al cuerpo sobre el que se
39
aplican las disciplinas, sino que se trata de la manera
como se regula una poblacin. En concreto, para
los dispositivos mencionados, antes que lneas de
subjetivacin son lneas de regulacin, en otras
palabras, se trata de las tcnicas del caso, del riesgo,
del peligro y de la crisis mediante las cuales se
aborda a las poblaciones.
Dispositivo de gubernamentalidad
Para Foucault ni el Estado ni el gobierno son
realidades universales dadas de antemano, sino
formaciones histricas que se construyen a
partir de prcticas. La gubernamentalidad como
dispositivo tampoco es una prctica del poder
de quien gobierna sobre los gobernados, y la
economa de poder o estrategia del dispositivo de
gubernamentalidad lejos de ocuparse directamente
de las personas o de las cosas, su ocupacin
central est en lo que l llama nueva racionalidad
planetaria.
Con el propsito de establecer los elementos de
formacin del dispositivo de gubernamentalidad
esbozaremos las tres lneas que lo componen:
el mercado como lnea de visibilidad o lugar
de verdad; el ordoliberalismo alemn y el
neoliberalismo norteamericano, los cuales ayudan
a configurar el rostro contemporneo de dicho
dispositivo y finalmente, el modelo del homo
oecunomicus como rgimen de enunciacin de la
prctica liberal del ejercicio de gobernar.
El pensador francs lejos de acometer una
historia de la ideologa liberal o de estudiar el
liberalismo asociado a una teora, investiga a ste
en trminos de una prctica o manera de actuar,
as como las condiciones que hicieron posible la
aparicin del mercado en el siglo xviii. El mercado
es la apuesta de la gubernamentalidad como
mercado global, pues cuanto ms grande sea el
mercado externo, menos fronteras y lmites tendr
y ms se garantizar con ello la paz perpetua
(Foucault, 1979:75). En la anterior aseveracin
puede evidenciarse cmo la economa de mercado
se constituye en principio organizador y paradigma
regulador del Estado, lo cual histricamente se
ve reflejado en el neoliberalismo en su vertiente
alemana, en donde el milagro radic en deducir
de la certidumbre del mercado la juridicidad
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
del Estado. Por tanto, se gobierna no como
consecuencia del mercado, sino para el mercado.
Foucault investiga el desarrollo de una razn
gubernamental neoliberal, cuyo propsito es el de
una Vitalpolitik o poltica sobre la vida, misma que
tiene por correlato la generalizacin del modelo
empresa, lo que hace de la multiplicacin del
modelo econmico al individuo, a su propiedad
privada y a la familia como modelo por excelencia
de las relaciones sociales. Lo que hoy en da se
inscribe dentro de la realidad como racionalizacin
del ejercicio de gobierno es el neoliberalismo,
el cual se ha erigido desde sus dos versiones
contemporneas ya mencionadas: el ordoliberalismo
alemn y el neoliberalismo norteamericano.
El ordoliberalismo es una prctica
gubernamental que se plantea el problema de
dar existencia a un Estado a partir de la libertad
econmica. Su tesis es una clara oposicin al
nazismo; por ste, en virtud de la tecnificacin
de la gestin estatal, ocasiona la decadencia del
Estado alemn. Para los ordoliberales no se trata
de poner lmites a los efectos de la accin estatal,
sino de proponer la libertad de mercado como
principio organizador y regulador de aquel, desde el
comienzo de su existencia hasta la ltima forma de
sus intervenciones. Para decirlo de otra manera, un
Estado bajo la vigilancia del mercado ms que un
mercado bajo la vigilancia del Estado (Foucault,
1979:140).
Respecto al neoliberalismo estadounidense el
autor comenta que los protagonistas no son las
autoridades oficiales, sino que su irrupcin es por
un movimiento de oposicin poltica de masas,
expandido con gran amplitud dentro de la sociedad
norteamericana (Ibd:227). Dentro de las notas
caractersticas de ese neoliberalismo norteamericano
se cuentan la teora del capital humano y el
problema del anlisis de la criminalidad y de la
delincuencia. As, para Foucault existen diferencias
entre el neoliberalismo europeo y el norteamericano,
pues mientras para el primero el liberalismo es una
tcnica de la accin gubernamental, para el segundo
es una forma de ser y pensar.
El homo oeconomicus sirve al neoliberalismo
como modelo de anlisis de las conductas tanto
econmicas como sociales, de tal manera que,
40
en virtud de este uso, es para nosotros lnea de
enunciacin del dispositivo de gubernamentalidad.
Foucault afirma: el homo oeconomicus es el
nico oasis de racionalidad posible dentro de un
proceso econmico cuya naturaleza incontrolable
no impugna la racionalidad del comportamiento
atomstico del homo oeconomicus, al contrario, lo
funda (Foucault, 1979:325).
El problema que aparece como teln de fondo de
la gubernamentalidad es cmo gobernar sobre una
poblacin en la que todos son homo oeconomicus.
Frente a ello, el autor establece que para que esto
sea posible la tecnologa gubernamental liberal debe
tener como referencia a la sociedad civil. La sociedad
civil conlleva al menos tres elementos: una constante
histrica, porque en la historia del ser humano
siempre hubo grupos; la articulacin del frgil
lazo econmico de los individuos; y, finalmente, la
sociedad civil que es matriz del poder poltico,
porque el lazo econmico es tambin fuerza
disociativa.
Biopoltica y contrapoder
Despus de describir los dispositivos que conforman
el biopoder y cuando las polticas de la vida estn
en su sitio, entonces la vida de la poblacin as como
su destruccin se convierten en opciones polticas.
Los gobiernos necesitan controlar a la poblacin sin
necesidad de utilizar fuerza aparente, es por ello que
las instituciones trabajan directamente con los seres
humanos, haciendo que se comporten y quieran
lo que el gobierno les provee, en esa medida esta
gente se autodisciplina. En este proceso el gobierno
obtiene conocimiento sobre los individuos, por lo
que es ms fcil ejercer poder sobre ellos. Como la
poblacin se vuelve cada vez ms y ms dependiente
de lo que el gobierno les provee sta va perdiendo
la habilidad de definir sus propios intereses. Es por
eso que Foucault ha denominado biopoltica a
la asimilacin del poder en la vida cotidiana de los
seres humanos.
La obra de Foucault se desarrolla en un espacio
ontolgico estructurado de forma que todo est
atravesado por la poltica. La poltica aparece
en trminos de relaciones de poder, expresin
con la que el pensador procura desligarse de una
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
concepcin aparentemente esttica y anclada en la
teora filosfico-jurdica del contrato. No obstante,
al dejar fuera de las categoras del pensamiento
jurdico la nocin de poder, dicho concepto asume
en sus trabajos una dinmica que emana su misma
estrategia. En otras palabras, esta nueva concepcin
del poder se convierte en la unidad que abarca
a su opuesto y evidentemente a s mismo. Por
ello, el poder pareciera convertirse en el sujeto
omnicomprensivo de todo el proceso que determina
las formas de vida de los seres humanos. Cuando
Foucault, en Vigilar y castigar, enuncia que la
resistencia solamente puede ser entendida como
un efecto del poder mismo (es decir, lo opuesto
del s mismo) se da cuenta de que su nocin de
poder presenta una serie de problemas difciles
de sobrellevar. A nuestro parecer, se produce una
absolutizacin del poder, razn por la cual la
historia se convierte nicamente en el resultado de
las relaciones de poder.
Si Foucault se hubiera limitado a introducir el
concepto de libertad para contrarrestar el papel del
poder, no habra hecho ms que propiciar un nuevo
dualismo entre los dos trminos. Una pobre con-
tradiccin que reiterara un vnculo externo, en la
que poder y libertad se enfrentan como totalidades
idnticas a s mismas y opuestas a su otro. En su pri-
mer intento de concebir una instancia en la que los
individuos no sean reducidos a un objeto de poder,
solamente puede apelar a la nocin de resistencia, a
la vez que se encuentra ante la disyuntiva de decidir
si la resistencia opera como lo otro del poder o si,
por el contrario, es inherente a ste.
Sin embargo, si anulamos la oposicin entre
poder y resistencia y decimos que la misma no es-
capa a las relaciones de poder, no habra manera de
distinguir la resistencia de la normalizacin. Una de
las primeras definiciones de la nocin de resistencia
la hallamos en Vigilar y castigar, donde funciona
como un contrapoder que, a modo de relacin de
fuerza, nace del mismo poder disciplinario, es decir,
que la resistencia nace de una relacin de poder pero
genera el efecto de un contrapoder.
Entonces, el contrapoder es el voluntarismo de
los individuos dedicado al desenmascaramiento
polmico de todos aquellos planteamientos que
ocultan el originario campo de batalla de toda
41
pretendida voluntad de verdad. En otras palabras, el
contrapoder emerge de la dinmica misma del poder
y se hace evidente en la resistencia que presentan los
individuos ante los dispositivos que conforman el
biopoder y que normalizan la vida.
Reflexiones finales
Los dispositivos disciplinarios de la sexualidad,
la seguridad y la gubernamentalidad, en sentido
estricto carecen de una racionalidad que les
sea inherente. Tampoco se trata de unidades
compactas y definidas en s mismas. Los dispositivos
analizados, si bien son formas del biopoder, no
son manifestaciones de esta gran tecnologa, pues
el biopoder lejos est de ser una esencia escondida
detrs de ellos. Antes que un atributo de la realidad,
una sustancia, una fuerza o ser identificado con una
institucin, el biopoder es un ejercicio de poder, una
estrategia, un cambio en la economa de un poder
que se orienta hacia lo macrofsico de la poblacin y
la microfsica del sujeto.
El biopoder surge vinculado a la sociedad
disciplinaria, a la sexualidad, a la sociedad de la
seguridad y al arte liberal de gobernar. Dicho
concepto en Foucault es un problema, un nombre
dado a una situacin estratgica y a unas relaciones
de lucha que toman como campo de batalla la vida
misma. El biopoder es estrategia por cuanto entra
en una economa de poder que en el contexto del
neoliberalismo o arte liberal de gobernar se traduce
en una biopoltica.
En vez de negar, de marginar, de coaccionar
la vida, se trata de afirmarla, de organizarla, de
gestionarla, de administrarla. Para el filsofo el
poder de las naciones se ejerce en nombre de la vida
de una poblacin, es un poder que produce fuerzas,
que las hace crecer y las ordena, no las destruye,
sino que por el contrario las hace productivas. Un
poder que se apropia de la vida para emplearla como
recurso de produccin.
La lgica jurdica del biopoder es la del contrato
social, segn la cual los individuos delegan a
la soberana del Estado el ejercicio absoluto de
la violencia, con el fin de proteger su vida. As
concebida la vida como fundamento mximo de
nuestras sociedades, se constituye en el blanco
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
del pensamiento y del anlisis poltico. Es por
lo anterior que el biopoder emplea dispositivos
de normalizacin que toman por objeto al
cuerpo humano. Por un lado, efecta tecnologas
disciplinarias que se dirigen a la individualizacin
del cuerpo como mquina, produciendo un cuerpo
til y dcil. Se trata de un poder que reclama la
vida y que se ejerce positivamente sobre ella, que
la administra y la aumenta, en otras palabras, que
ejerce controles precisos y regulaciones generales.
Por otro lado, el biopoder tambin toma en
consideracin el cuerpo humano como especie,
pensado mediante lgicas de mecanismos vivientes
que son el soporte de los procesos biolgicos.
Articula la unin de la ciencia mdica con la
biologa para llevar a cabo un minucioso registro
y un condicionamiento de la proliferacin de los
seres humanos, sus nacimientos, enfermedades y
defunciones. Nunca antes el Estado haba conferido
tanta importancia a la vida desde que controla
todas sus manifestaciones, por ello la aparicin
de controles e instituciones pblicas de salud, de
educacin y de bienestar familiar.
En el transcurso de la historia se nos ha mostrado
que durante las guerras, el trabajo, la labor educativa
de las instituciones, la colonizacin, etctera, el
cuerpo ha sido centro de las polticas de control
social. Ms an, en las democracias occidentales
actuales aparece el cuerpo como campo de las
polticas pblicas, que surgen como tutelares o
proteccionistas de los Estados nacionales y que
realmente constituyen polticas de control y de
sujecin de los cuerpos, ya que el Estado ampara por
derecho y legitimidad el cuidado e intervencin de
los cuerpos.
La capacidad generalizada de control y la varie-
dad de vigilancia intervienen en el cuerpo como
campo objetivo de creacin de sujetos. Por esta
razn el concepto de biopoder permite pensar,
reflexionar y evaluar las dinmicas de la sociedad
en la que vivimos, las relaciones econmicas dentro
de las que funcionamos y el sistema de poder que
define lo permitido y lo prohibido de nuestra con-
ducta. Despus de todo, nuestras vidas residen en el
funcionamiento poltico de las sociedades en las que
nos encontramos y los regmenes de gobierno en los
que se sitan nuestros cuerpos.
42
El concepto de biopoder nos permite ver cmo
en la civilizacin actual se despliegan mquinas
de homogeneizacin que producen efectos de
individualizacin y que regulan la fuerza de los
cuerpos, integrndolos a sistemas de control
especficos, que se enmarcan en las instituciones
como aparatos de clasificacin de la poblacin, tales
como el psiquitrico, la prisin, el cuartel militar,
el hospital, la empresa, la escuela, la correccional
y los centros de rehabilitacin. Dichos lugares
acogen al desviado para clasificarlo, vigilarlo,
medirlo, normalizarlo, curarlo, reprenderlo,
formarlo, conformarlo, castigarlo y transformarlo
en un miembro til de las formas racionalmente
construidas y legitimadas por la sociedad occidental.
De manera que el cuerpo sufre una inscripcin
normalizadora en nombre de la racionalidad
organizada, una inclusin forzada e institucional
que inaugura un modelo de sociedad que instaura el
mundo del orden a travs del rechazo de lo otro.
El biopoder efecta clasificaciones de los
cuerpos, los esquematiza y determina, en tanto
que condiciona la conducta, el comportamiento,
el gnero y la sexualidad. Se desarrollan entonces
formas racionales de conocimiento en torno al
cuerpo que configuran, sealan y localizan modos
de ser en el mundo, as van determinando las
experiencias de la vida cotidiana y la vinculan a
la accin de los operadores de dominacin que
intervienen sobre el cuerpo y el pensamiento.
El cuerpo es para Foucault el origen del poder.
Dado que la historia se encarna en l, ste manifiesta
las huellas del dominio que lo atraviesan, lo crean,
lo determinan. El cuerpo es el campo de actuacin
de las instituciones que sujetan a los individuos,
que marcan la historia particular de cada uno. Los
dispositivos de poder que despliegan dinmicas de
administracin y de regulacin de la vida (cuerpo-
biolgico o cuerpo-especie), son reforzados y
asegurados mediante la prevencin de la desviacin,
es decir, mediante la vigilancia y el adoctrinamiento
de la conducta. Son cuerpos moldeados con base en
determinada sexualidad para la formacin de una
moral de Estado, en pro de la ciudadana y una tica
de la renuncia relativa al dominio de la subjetividad.
Por lo tanto, la sociedad en su conjunto
se dedica a crear nuevas estructuras sobre la
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
corporalidad, la afectividad, la intimidad, a
constituir un nuevo modo de ser en el mundo.
Los ejercicios del biopoder sobre los cuerpos
buscan precisamente un control preciso y sutil
de los mismos: observar sus prcticas, manejar su
tiempo, delimitar su capacidad y determinar toda
relacin afectiva o corporal.
Con el concepto de biopoder el propsito de
Foucault fue sacar a la luz lo que queda oculto
por lo visible, es decir, que el Estado, la locura, el
derecho, la delincuencia, el sexo, estn distantes
de ser datos a priori, que explican a cabalidad la
realidad. Antes bien, son el resultado de procesos,
prcticas y dispositivos que hacen ver y hablar
dichos elementos. Finalmente, el terico aprendi
desde muy joven a enfrentar todas las adversidades
desde un lugar absolutamente original. Ejemplo de
ello fue su actitud ante las constantes disputas que
la izquierda y la derecha mantenan durante los
aos calientes de la Guerra Fra. Aunque se haba
alineado con la izquierda, su posicin lejos estuvo
de ser ortodoxa y no result extrao que dejara el
comunismo tan rpidamente como haba ingresado.
Nunca fue un izquierdista tpico, sus posiciones
polticas escandalizaban tanto a los conservadores
como a los progresistas, algo similar a lo que hoy en
da sucede con su obra intelectual. Y si no simpatiz
con las filosofas que teorizaban en torno a la guerra
fue porque para l la guerra no tena fin: Luchamos
todos contra todos. Y siempre hay algo en nosotros
que lucha contra otra cosa en nosotros (Foucault,
1997:7).
Toda su obra es un acercamiento a sus ideales
de vida: llegar a ser lo que verdaderamente se
es. A la vez que fue capaz de ir dejando de lado
sus propios temores y se atrevi a manifestarse,
comenz a importarle no slo quin habla, sino
cmo se vive una experiencia. Esto ilumin su
obra. Su filosofa se convirti en aquello que Sartre
dese producir pero no logr articular: una tica.
La tica de Foucault naci cuando, en su reflexin,
se encontr con sus maestros: los antiguos griegos.
Esa intensidad final nacida del riesgo, otorga a
su obra una consistencia clsica y es quizs por
ello que sus ideas parecen no correr el riesgo de
deshacerse como un montculo de arena en la orilla
del mar.
43
Obras de Foucault citadas
Foucault, M. (1969). La arqueologa del saber.
Mxico: Siglo xxi Editores.
______ (1975). Vigilar y castigar. Mxico: Siglo xxi
Editores.
______ (1976). La historia de la sexualidad: la
voluntad del saber. Mxico: Siglo xxi
Editores.
______ (1978a). Defender la sociedad. Mxico:
Fondo de Cultura Econmica.
______ (1978b). Seguridad, territorio, poblacin.
Mxico: Fondo de Cultura Econmica.
______ (1979). Nacimiento de la biopoltica.
Mxico: Fondo de Cultura Econmica.
______ (1996). La vida de los hombres infames.
Caronte Ensayos. Argentina: Editorial
Altamira.
______ (1997). Las palabras y las cosas. Madrid:
Siglo xxi Editores.
Otras fuentes citadas
Aguilera Portales, R. (2010). Biopoltica, poder y
sujeto en Michel Foucault. En Universitas.
Revista de Filosofa, Derecho y Poltica. N
11.
Deleuze, G. (2004). Nietzsche y la filosofa. Espaa:
Anagrama.
Digeser, P. (1992). The fourth face of power. En The
Journal of Politics, Vol. 54. nm. 4.
Guattari, P. (2003). Psicoanlisis y transversalidad.
Pars: Maspro.
Hard, M. y Negri, A. (2001). Empire. usa: Harvard
University Press.
McClelland, Ch. (1971). Power and influence. En
Champlin R. John. Power. New York:
Atherton Press.
Nietzsche, F. (2000). La voluntad de poder. Madrid:
edaf.
Nociones bsicas sobre el concepto de espacio.
Del espacio recipiente-contenedor al espacio
multidimensional-producto social-proceso
Resumen
El espacio es uno de los conceptos centrales de las
ciencias sociales y durante largo tiempo ha sido
objeto de mltiples definiciones, particularmente
desde la geografa, la sociologa, la antropologa y
la economa (entre otras disciplinas), que lo han
reformulado y adecuado a sus propios contextos de
discusin y a los debates epistemolgicos a partir
de los cuales se fundaron y consolidaron. Si bien en
la prctica esta situacin ha logrado complejizar su
anlisis y estudio, tambin se ha creado confusin,
sobre todo en lo que se refiere al uso indistinto del
trmino espacio y su relacin con otros conceptos
tales como: territorio, paisaje, lugar y regin, que
muchas veces son utilizados como sinnimos. La
intencin de este trabajo es mostrar de forma breve
e introductoria la evolucin de este polismico
concepto, a la luz de dos de las principales
propuestas terico-metodolgicas que en torno a l
se han generado.
Palabras clave: espacio, geografa, teora del
espacio, produccin del espacio, geometras del
poder.
Abstract
Space is one of the central concepts of the social
sciences and has long been the subject of multiple
definitions, particularly of the geography,
sociology, anthropology and economics (among
other disciplines), which have been reformulated
and adapted to their own contexts of discussion
1
Maestra en Ciencias Sociales por el Instituto de Investigaciones
Sociolgicas de la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca
(IIS-UABJO). Estudiante del ltimo ao del doctorado en Ciencias
Sociales, UAM-Xochimilco, adscrita al rea Sociedad y Territorio.
Correo: adcsuamxoc@gmail.com
44
Noelia vila Delgado1
and the epistemological debates from which they
were founded and consolidated. Although in
practice this situation has complicated its analysis
and study, has also been created confusion,
especially as regards the indistinct use of space
and its relation to other concepts such as: territory,
landscape, place and region, which are often used
as synonyms. The intention of this work is to
show briefly and introductory the evolution of this
polysemic concept, in light of the main theoretical-
methodological proposals that have been generated
around it.
Key words: space, geography, space theory, space
production, power geometry.
Sobre la polisemia e indefinicin del
concepto de espacio
Una de las principales tareas de la investigacin
social es la de realizar el encuadre terico-
metodolgico adecuado que nos permita llevar a
buen fin los propsitos que hayan sido proyectados,
lo que implica, en primer trmino, la necesidad de
definir con claridad los conceptos o categoras desde
los cuales estamos partiendo (mostrar su estatus
terico o dar cuenta del enfoque o la corriente a la
que se adscriben, por ejemplo). Esta observacin
resulta fundamental al referirnos a conceptos tan
complejos, cambiantes y polismicos como el de
espacio.
Al ser uno de los conceptos centrales de las
ciencias sociales, durante largo tiempo ha sido
objeto de mltiples definiciones, particularmente
desde la geografa, la sociologa, la antropologa y
la economa (entre otras disciplinas), que lo han
reformulado y adecuado a sus propios contextos
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
de discusin y a los debates epistemolgicos a
partir de los cuales se fundaron y consolidaron.
Si bien en la prctica esta situacin ha resultado
en un amplio repertorio de propuestas terico-
metodolgicas que han logrado complejizar su
anlisis y estudio, tambin se ha creado confusin,
sobre todo en lo que se refiere al uso indistinto
del espacio y su relacin con otros conceptos tales
como: territorio, paisaje, lugar y regin, los cuales
muchas veces son utilizados como sinnimos,
buscando as particularizar su acepcin en relacin
a la explicacin de los procesos que se desarrollan en
la superficie terrestre, es decir, al entorno natural en
que los seres humanos se desenvuelven2.
Como anotan las gegrafas Blanca Ramrez y
Liliana Lpez-Levi (2010; 2015), y a diferencia de
lo que pudiera pensarse, con el desarrollo de los
aos el concepto de espacio ha experimentado una
tendencia a complejizarse, ya que hay poco acuerdo
en relacin con sus definiciones, usos y significado.
En la actualidad la diversidad de complejizaciones
pasa por una red de interacciones que incluye tanto
las diferentes reas del conocimiento en donde se
usa el trmino, como las distintas posturas tericas
que se han acercado a su comprensin, ambas
mezcladas con la evolucin histrica que su uso ha
tenido en los ltimos cien aos y la manera como se
conceptualiza el entorno social en que la humanidad
se desarrolla (Lpez-Levi y Ramrez, 2010:22).
Asimismo, la indefinicin o indeterminacin
del concepto ha sido reiteradamente sealada en las
ltimas dcadas por diversos autores destacando
gegrafos, urbanistas y otros cientficos sociales
adscritos a diferentes posturas tericas, entre
quienes se encuentran: Henri Lefebvre (1968;
1972; 1974 [2013]), Manuel Castells (1974; 1999),
DoreenMassey (1993; 2005a; 2005b), Milton Santos
2
Un estudio detallado sobre sus implicaciones nos permite afirmar
que estas categoras se separan y adquieren una especificidad particu-
lar, que apuntala la posibilidad de darles una acepcin ontolgica y
epistemolgica a cada una, lo que nos permite ubicarlas en el marco
de un contexto que les da razones de ser diferentes a las otras. En este
sentido, se puede afirmar que su uso no es solamente una designacin
semntica de cmo llamamos al espacio, paisaje, regin, territorio o
lugar; sino que ste depende de un conjunto de condiciones teri-
co-ontolgicas fundamentales, en las cuales sustentamos el trabajo
realizado o el proceso que estamos tratando de conocer o explicar
(Ramrez y Lpez-Levi, 2015:184).
45
(2000; 2004), David Harvey (1985; 1998), Edward
Soja (1985; 1997), Emilio Pradilla (1984) y Jos
Luis Coraggio (1977; 1987) (slo por mencionar a
los ms representativos en estos debates), quienes a
su vez han buscado generar nuevas interpretaciones
del concepto destacando, por un lado, la necesidad
de incorporar al espacio en la explicacin de los
fenmenos sociales, pero tambin cuestionando
fuertemente su estatuto cientfico y, por tanto, su
capacidad heurstica como un concepto general de
las ciencias sociales que nos permita comprender
los procesos de produccin y reproduccin de la
sociedad actual.
Entre estos ltimos, es decir, entre quienes
critican el concepto y lo rechazan de manera
categrica se encuentra el urbanista colombiano
Emilio Pradilla (1984), para quien el espacio es
bsicamente un concepto vulgarizado, ampliamente
integrado al lenguaje comn, y cuyo principal
problema es que puede ser utilizado de manera
indistinta en todos los campos de la vida cotidiana
y, ms an, en todos los campos del mbito
cientfico. De acuerdo con Pradilla, el espacio es un
concepto ambiguo que carece de significado propio
pues para su comprensin es necesario agregarle
siempre distintos adjetivos arquitectnico,
escultrico, geogrfico, econmico, etctera, razn
que prueba la imposibilidad de considerarlo como
un concepto general de las ciencias sociales. A esto
agrega que el espacio es un concepto ideolgico
y definido tautolgicamente, el cual tambin es
tributario de la filosofa y la geometra, argumento
por el que cuestiona fuertemente su capacidad de
explicacin de los fenmenos sociales. En respuesta,
el autor nos propone analizar las diferentes formas
de relacin entre la sociedad humana y la naturaleza
a travs del concepto de soportes materiales de
la formacin social, as como de la utilizacin
del concepto de territorio (idea que tambin es
compartida por Coraggio, 1987), pues considera
que se ajusta ms a los contextos de los pases
latinoamericanos (Pradilla, 1984:34-42).
Por la orientacin que gua este trabajo no puedo
detenerme aqu a profundizar estos debates; sin
embargo, no pierdo de vista la importancia que
actualmente reviste el tema de la diferenciacin
especfica entre los conceptos de espacio y territorio.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
Sobre el asunto puedo resumir, en cambio, que los
desencuentros planteados por Pradilla son de largo
aliento ya que parten bsicamente de la observacin
de que en la literatura anglosajona no se usa ni se
entiende el concepto de territorio en el sentido en
que lo usamos en Amrica Latina. Aunque este
concepto tiene una larga trayectoria en la academia
europea, efectivamente ha sido un recurso ms
importante y significativo para el anlisis de la
realidad latinoamericana, sobreponindose muchas
veces a los otros conceptos. Como advierten
Ramrez y Lpez-Levi (2015), el territorio alude a
una visin mucho ms amplia que la adscrita a otras
categoras. Por una parte, est ms ligada con la
definicin poltica que la vincula con el poder y el
Estado y, por otra, con una dimensin cultural que
integra la naturaleza, la produccin y reproduccin
social de los grupos y el significado que esto tiene
en su vida cotidiana, cuestiones que aparentemente
son divergentes y, sin embargo, son difciles de
separar al interior de este concepto. Como efecto,
en los ltimos aos ha habido una tendencia de los
investigadores sociales latinoamericanos a utilizar el
concepto de territorio sobre el de espacio o regin;
pero tambin se ha incrementado su uso recurrente
para sustituirlo por el de lugar. Esto se ha dado en
el marco de las reivindicaciones de los llamados
grupos originarios, quienes lo utilizan en un sentido
muy particular de recuperacin de las identidades
culturales y su estrecha vinculacin con la tierra y
la defensa de sus recursos3 (Ramrez y Lpez-Levi,
2015:128, 157).
Ahora bien, regresando al asunto de la
ambigedad del concepto de espacio, pero
ubicndonos ahora desde la postura que reconoce
su importancia como un elemento fundamental de
la vida y la reproduccin social, el filsofo francs
Henri Lefebvre (1968; 1972; 1974 [2013]), anota
que dicha ambigedad se debe a que por largo
tiempo el espacio ha sido sujeto de una intensa
3
Para un anlisis de las formas en que el concepto de territorio es
utilizado en las diferentes tradiciones, haciendo una distincin entre
las usadas en las latitudes del Norte, sobre todo las anglosajonas y la
tradicin francesa, y la desarrollada en Amrica Latina por gegrafos
y, desde la dcada de 1980, por socilogos, urbanistas y antroplogos,
sugiero la lectura y revisin de Ramrez y Lpez-Levi, (2015:127-157)
y de Haesbaert (2011).
46
reflexin filosfica que, sin embargo ha generado
ciertas deficiencias para su comprensin; entre otras,
la de su reiterada adscripcin al concepto geomtrico
y abstracto de las matemticas.
No hace muchos aos, la palabra espacio tena
un significado estrictamente geomtrico: la idea
que evocaba era simplemente la de un rea vaca.
En su uso acadmico se acompa por lo general
de algunos eptetos tales como euclidiano,
isotpico o infinito, y el sentimiento general
era que el concepto de espacio era, en ltima
instancia, matemtico. Hablar de espacio social,
entonces, habra sonado extrao () todava es
muy grande la oscilacin sostenida por la idea
de que el espacio es anterior a cualquier cosa que
termine llenndolo (Lefebvre, 1974 [2013]:14, 63).
De acuerdo a Lefebvre, a esta insistencia de manejar
la dimensin espacial a partir de un modelo
supeditado al supuesto euclidiano, habra que
agregar la comprensin del espacio absoluto heredada
de la razn filosfica cartesiana donde: el espacio
perteneca a priori al reino de la conciencia (es
decir, del sujeto) y participaba de esa estructura
interna e ideal y por consiguiente trascendental
y esencialmente inaprensible (as que) con el
advenimiento de la lgica cartesiana el espacio
entr en el reino de lo absoluto (Lefebvre, 1974
[2013]:65). Para el autor, debates como estos se han
prolongado por largo tiempo y por ello han sido
la fuente de numerosas confusiones; su principal
implicacin es que en el campo de la epistemologa
moderna se ha heredado y adoptado una nocin
en la que el estatus del espacio es el de una cosa
mental o el de un lugar mental, distinto de sus
dimensiones fsica y social.
Por su cuenta, la gegrafa inglesa Doreen Massey
(1993, 2005a; 2005b) refiere que pensar el espacio/
la espacialidad4 en nuestros tiempos, resulta en un
profundo desafo, sobre todo porque el espacio
es una de las cosas ms obvias que se movilizan
como trmino en una infinidad de contextos
distintos, pero cuyos significados potenciales son
4
La autora usa indistintamente los dos trminos.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
raramente tematizados o explicitados (Massey,
2005b:103). As, reconoce junto con Lefebvre, la
necesidad de revisar las formas en que el espacio ha
sido conceptualizado, destacando la utilizacin del
trmino tanto en el discurso cotidiano como en el
acadmico, hacindonos conscientes de los sentidos
en que los usamos. Su propuesta se dirige a observar
la forma en que dicho concepto ha sido teorizado
por las ciencias sociales, perfilando como desafo
final el de espacializar la teora social.
Un autor ms que ha insistido en la imprecisin
y vaguedad del concepto, ha sido el gegrafo
brasileo Milton Santos (2000) para quien el
tratamiento del espacio por parte de la geografa
en el perodo actual, se encuentra supeditado a la
moda del pensamiento posmoderno, cuya versin
ms popular es un tratamiento frecuentemente
adjetivado y metafrico que lo aleja de la produccin
de un sistema a partir del cual podran ser definidos
los conceptos-clave de la disciplina geogrfica. De
acuerdo al autor, para que el espacio pueda aspirar
a ser un ente analtico independiente dentro del
conjunto de las ciencias sociales, es indispensable
que aparezca dotado de condiciones de coherencia
y operatividad. Solo de esta forma ser posible
demostrar su carcter indispensable y su legitimidad
como objeto de estudio. Lo que Milton Santos
persigue al final es la caracterizacin precisa y
simple del espacio geogrfico, libre del riesgo de
las analogas y las metforas caractersticas del
pensamiento posmoderno (Santos, 2000:17-19).Para
ello nos propone su definicin como un conjunto
indisoluble de sistemas de objetos y sistemas de
acciones, intentando superar las ambigedades
y tautologas respecto al concepto. Entendido de
este modo, sera posible reconocer las categoras
analticas internas del espacio entre las que se
cuentan: el paisaje, la configuracin territorial, la
divisin territorial del trabajo, el espacio producido
o productivo, las rugosidades y las formas-contenido
(Santos, 2000:19).
Con lo expuesto hasta ahora parece no hacer
falta seguir insistiendo en el carcter ambiguo e
impreciso que caracteriza al concepto de espacio.
En cambio y, por esa misma razn, lo que parece
indispensable es ubicar, conocer y reconocer (en
la medida de lo posible), las distintas propuestas
47
terico-metodolgicas que en torno a l se han
generado desde los diversos mbitos de las ciencias
sociales; esto con miras a tomar postura frente a
ellas, tarea particularmente relevante para los casos
en que el ncleo central de las investigaciones sea el
espacio.
Desplazamientos y principales
posturas conceptuales
Al observar las diferentes conceptualizaciones que
hasta hoy se han generado sobre el concepto de
espacio, es posible distinguir por lo menos dos
posturas tericas elementales. La primera apunta a
la comprensin del espacio como un mero recipiente
o contenedor, concepcin a partir de la cual ste se
caracteriza por ser: fijo, esttico, plano, homogneo
y cerrado; mientras la segunda, sostiene que el
espacio es un producto social, en constante devenir
y transformacin, por lo que su principal carcter
es el de ser ante todo un proceso resultado de la
posibilidad y confluencia de mltiples trayectorias,
siendo en consecuencia relacional, abierto,
multidimensional y mvil, es decir, un proceso en
proceso.
El espacio recipiente-contenedor
Sobre esta postura debe anotarse que es deudora de
las concepciones que priorizan la visin posicional
del espacio, misma que a su vez sobrevalora o
da mayor peso a su dimensin material. Bajo
esta mirada el espacio aparece como un mero
contenedor o recipiente de objetos materiales o
como el elemento de donde se obtienen los recursos
para la reproduccin de las sociedades humanas,
particularmente en el marco del desarrollo
capitalista. As, se asume una perspectiva en la que
el espacio aparece como fijo y, por lo tanto, separado
del tiempo o, en todo caso, supeditado a ste
ltimo. Esta visin del espacio fue promovida en un
primer momento por el denominado determinismo
geogrfico, pero tambin, y, a pesar de su giro
humanista, logr persistir en la corriente conocida
como posibilismo cuyo principal exponente fue
Vidal de la Blache. A partir de la interpretacin de
los paisajes, este autor contiende en la generacin
de espacios homogneos que integran a la naturaleza
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
con el quehacer social humano(Citado en Lpez
Levi y Ramrez, 2010:23-25).
Asimismo, esta postura ha sido el sustento de las
concepciones geomtricas del espacio utilizadas
durante la primera mitad del siglo xx, destacando,
entre otras, los modelos de Vn Thnen y Losch, as
como el de Christaller. En conjunto, estos modelos
coinciden en la adopcin de un criterio de espacio
homogneo, el cual sera recuperado un poco
ms tarde (a mediados del siglo xx) por Boudeville,
quien insistira en la nocin de espacio contenedor
de elementos, al identificar las reas que podan
ser motivo de intervencin estatal y de dotacin de
recursos, es decir, de planeacin (Citados en Lpez
Levi y Ramrez, 2010:26).
El modelo de Vn Thnen fue elaborado a
partir del anlisis de la distribucin de las tierras
cultivables alrededor de las ciudades, destacando
el factor de localizacin sobre el de fertilidad,
explicando as la organizacin de la actividad
rural que circundaba a las urbes. Por su parte,
Christaller en 1933 y Lsch en 1938 explican la
localizacin regular y jerrquica de las ciudades, a
partir de los centros urbanos que se organizan en
forma geomtrica. Las ciudades con su tendencia
a concentrar, organizan al territorio a partir de
la distancia en que se encuentran los poblados
(urbanos y rurales) en relacin con los centros
de mayor importancia. Esta propuesta conocida
como la teora de los hexgonos fue ampliamente
divulgada durante aos, aunque an contina
vigente, sobre todo con fines de planeacin o de
comprensin de las actividades terciarias en relacin
con los centros jerrquicamente organizados
(Citados en Ramrez, 2007:119).
De igual modo esta interpretacin del espacio
contenedor tomara nuevos bros a partir de la
dcada de 1960, momento en que la geografa
se vera fuertemente afectada por la llamada
revolucin cuantitativa, caracterizada por la
adecuacin del canon cientfico neopositivista que
priorizaba la exigencia de una formulacin orientada
a la bsqueda de regularidades espaciales, dejando
atrs toda preocupacin por lo distintivo y lo
nico. La principal caracterstica, pero tambin el
mayor problema de este paradigma, es que tiende a
deshumanizar el espacio al analizarlo sin agentes,
48
pues funciona con base en modelos que se supone
pueden aplicarse a todos los contextos y todas las
situaciones (Ramrez, 2007:120).
En sntesis, bajo la concepcin del espacio
recipiente o contendedor, ste aparece como un
mero soporte o sustrato sobre el cual se localizan
elementos y relaciones que, sin embargo, solo
pueden ser concebidas de manera unidireccional. En
consecuencia, desde esta visin, el espacio es visto
pasivamente, oscureciendo as la especificidad de las
conexiones entre espacio y sociedad, apareciendo
como naturalizado, universal, atemporal y, por lo
tanto, cosificado (Hiernaux y Lindon, 1992:90-91).
El espacio multidimensional-producto
social-proceso
Esta posturaha resultado de los distintos desplaza-
mientos tericos que ha experimentado el concepto
de espacio a partir de la dcada de 1970, particu-
larmente gracias a las aportaciones de la geografa
y, en menor medida, de la sociologa, la economa
y la antropologa. En la mayora de los casos dichos
desplazamientos han sido elaborados como respues-
ta a la concepcin del espacio recipiente o contenedor,
enfatizando el rechazo a la organizacin espacial
basada en leyes espaciales propias de la geografa po-
sitivista (y neopositivista), que fetichiza y deshuma-
niza al espacio, confinndolo a una dimensin plana
y, por lo tanto, unidimensional. En segundo trmi-
no, es preciso destacar que esta reformulacin se ha
dado fundamentalmente en el marco de las distintas
aportaciones derivadas de la tradicin marxista,
tanto desde su versin estructuralista como desde
el llamado neomarxismo. A decir de Florinda Sznol
(2007), la trascendencia de este redireccionamiento
conceptual del espacio a partir del enfoque marxista
radica en que:
El materialismo histrico que desmitific y
politiz la produccin de la historia, inspir la
desmitificacin y politizacin de la produccin
del espacio abriendo el camino para la formula-
cin de un materialismo geogrfico e histrico y
para la consideracin conjunta del espacio social
y del tiempo histrico en tanto productos socia-
les, fuentes de conciencia poltica y campos de
accin de la lucha social (Sznol, 2007:26-27).
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
De acuerdo a la autora, las races de este nuevo pa-
radigma pueden hallarse de forma ms clara y expl-
cita en los aportes de la denominada Escuela Francesa
de Sociologa Urbana (efsu) y, ms particularmente,
en las contribuciones de Henri Lefebvre (a quien
me referir ms adelante por la trascendencia de sus
aportaciones). Sobre la efsu, hay que decir que a ella
tambin pertenecen otros socilogos y pensadores
de gran relevancia como Alain Touraine, Christian
Topalov, Nicos Poulantzas y Manuel Castells.
Esta escuela de pensamiento representa uno
de los esfuerzos ms significativos por explicar los
problemas sociales propios de la sociedad moderna
cuyo mbito de expresin primario es la ciudad. En
su momento, la efsu, con Lefebvre como precursor
mediato y con Castells como su autor ms conocido,
efecta una de las rupturas ms significativas en el
pensamiento sociolgico y urbanstico, al replantear
muchos de los enunciados y propuestas analticas
referentes al espacio y a los llamados problemas
urbanos. En palabras del propio Castells, la efsu
revigoriz internacionalmente la investigacin ur-
bana: 1) al colocar el poder y las relaciones sociales
conflictivas, los valores e intereses en el centro de la
dinmica urbana, cuestionando implcita y explci-
tamente la larga influencia del nfasis de la Escuela
de Chicago en la sociabilidad y la integracin social;
2) al exigir la especificidad de lo urbano; y, (3) al
afirmar la importancia del espacio como sntoma
y fuerza que estructura la organizacin social. En
conjunto, esta empresa tena una conexin implcita
con el anlisis del enfoque marxista, despojado de
los supuestos funcionalistas (Castells, 1998:3). Guia-
do por este nuevo paradigma, Castells afirmaba de
manera categrica: El espacio no es un reflejo de la
sociedad, es la sociedad () una de sus dimensiones
materiales fundamentales; mientras Poulantzas
(1984) realizaba un anlisis de las relaciones de pro-
duccin, de la divisin del trabajo, de la poltica y
del Estado, inscritas en las matrices espaciales del
capitalismo5 (Sznol, 2007:26-29).
5
Una concepcin similar se expresa en la teora estructuralista de
Giddens (1995) al admitir que el espacio, as como el tiempo estn
esencialmente involucrados en la estructuracin social y en el desa-
rrollo de la sociedad capitalista en sus formas especficas de genera-
cin del poder y la reproduccin social y poltica.
49
Henri Lefebvre y la produccin del
espacio
Como parte de la efsu, Henri Lefebvre elabora
un fuerte cuestionamiento a las concepciones del
espacio propuestas tanto por la razn filosfica
cartesiana como por el neopositivismo propio de
su poca. Sus crticas se dirigen principalmente a
sealar el reduccionismo con que estas tradiciones
han intentado comprender el espacio al considerarlo
como: vaco, homogneo y mental y, por ello,
alejado abismalmente del espacio social, es decir,
del espacio prctico-emprico o, en palabras del
autor: del espacio vivido. As tambin, su crtica
se dirige a destacar la importancia del tiempo y
la imposibilidad de disociarlo del espacio. Esto
porque de acuerdo al autor: El espacio y el tiempo
socialmente producidos son las manifestaciones
concretas, las referencias materiales de la estructura
y las interacciones sociales y como tal deben ser
ubicados en la parte inicial de la teora social
(Lefebvre, 1974 [2013]: 68).
De aqu en adelante y contra todas las tendencias
reduccionistas, el propsito central del filsofo
francs se abocar en la bsqueda de una teora
unitaria del espacio que articule lo fsico, lo mental
y lo social, al considerar que solo de esta forma
ser posible analizar el espacio real, es decir, aqul
de las prcticas sociales. Solo as podr superarse
definitivamente el espacio abstracto e ideal de
las categoras mentales. Esta teora unitaria sera
un proyecto que no aspirara a producir un (o
el) discurso sobre el espacio, sino a revelar la
produccin actual del espacio al reunir los diversos
tipos y modalidades de su gnesis en el interior de
una teora nica, la de La produccin del espacio.6.
De acuerdo a esta teora, los tipos de espacios
mental (ideal) y real (fsico y social) se sustentan
o presuponen uno al otro, por lo que intentar
disociarlos resulta una tarea estril. Es en ese sentido
que Lefebvre plantea la multidimensionalidad
y unicidad del espacio (real y mental), que es
6
Uno de los principales aportes de Lefebvre se refiere a su teora sobre
La produccin del espacio. En el mbito de la tradicin marxista, sta
es una premisa que el autor fue desarrollando a lo largo de su obra,
aunque es preciso aclarar que fue en La produccin del espacio (1974),
recientemente publicada en espaol (2013), donde puede hallarse su
propuesta de manera ms acabada.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
a la vez expresin de lo fsico (que implica la
naturaleza y el cosmos), lo mental (que incluye las
abstracciones lgicas y formales), y lo social (que
es la manifestacin de las prcticas sociales). De
estas ideas se deriva una de sus propuestas ms
sugerentes e influyentes hasta hoy: el espacio social
debe ser analizado a partir de una triplicidad o una
trada de elementos que implicaran a su vez tres
dimensiones interconectadas en la que cada una
refuerza el carcter de las dems: 1. La prctica
espacial (lo percibido), 2. Las representaciones
del espacio (lo concebido) y, 3. Los espacios de
representacin (lo vivido). A partir de la exposicin
de esta trada, Lefebvre no solo concibe a los
individuos interactuando en el espacio sino, antes
bien, producindolo a travs de las acciones sociales
o las prcticas espaciales por medio de las cuales los
usuarios se apropian o re-apropian del espacio. Es
por ello que, para Lefebvre, las categoras de uso y
apropiacin adquieren una relevancia sustancial en el
proceso de produccin social del espacio (Lefebvre,
1974 [2013]:91-98).
Una aportacin ms de su teora se refiere al
sealamiento de la condicin poltica e ideolgica
del espacio, particularidad que diferentes
enfoques de la geografa o la sociologa urbana
haban considerado solo de forma perifrica o
institucionalizada. En cambio, para Lefebvre,
espacio y poltica son co-sustanciales; el espacio ha
sido formado y modelado por procesos polticos e
ideolgicos y, por tanto, hay conflictos en el uso del
mismo. En otras palabras, el espacio es resultado
de la constante interaccin y lucha entre prcticas
de apropiacin, dominacin y resistencia. En el
interior de un espacio, junto a las distintas prcticas
de apropiacin hegemnicas, tambin existen
otras diferenciales que constantemente cuestionan
la organizacin social que intenta dominarlo.
Visibilizar el componente poltico del espacio
permite focalizar la atencin en los agentes polticos
y sociales, incluido el Estado, as como en las
interrelaciones de los grupos de poder, insistiendo
particularmente en la funcin instrumental del
espacio en el mbito de la sociedad capitalista.
En el momento actual y siguiendo los trabajos
pioneros de Lefebvre, la reciente teora social ha
logrado romper con el dualismo tiempo-espacio,
50
historia-geografa, tendencia que otorgaba primaca
a una visin histrica frente a una geogrfica en
el anlisis de lo social. Al respecto, David Harvey
ha planteado que tanto el tiempo como el espacio
son fuentes de poder social y como tales en las
economas monetarias en general y, en la sociedad
capitalista en particular, el dominio simultneo
del tiempo y del espacio constituye un elemento
sustancial del poder social (Harvey, 1998:251). Por
su parte, para Edward Soja:
La espacialidad y la temporalidad, la geografa
y la historia humanas, se entrecruzan en un
complejo proceso social que crea una secuencia
histrica de espacialidades en constante
evolucin, una estructuracin espacio-temporal
de la vida social que da forma no solo a los
grandes movimientos de desarrollo social, sino
tambin a las prcticas recursivas de la actividad
cotidiana (Soja, 1985:4).
Visiones contemporneas del espacio:
las geometras del poder de Doreen
Massey
Los desplazamientos ms recientes en la historia del
pensamiento social y geogrfico han puesto de re-
lieve las aportaciones tericas enunciadas hasta aqu
en torno al concepto de espacio. Esto ha sido as
particularmente a partir de la dcada de 1980, mo-
mento en el que emergen fuertes cuestionamientos
en relacin a las promesas de transformacin y
liberacin ofrecidas por la modernidad capitalista,
los cuales se traducen en desigualdades regionales
y nacionales, visibles a travs de todo el mundo,
tanto en las naciones desarrolladas como en las
llamadas subdesarrolladas (Lpez-Levi y Ramrez,
2010:26). Todas estas discusiones han derivado en
la necesaria reformulacin de las nociones de tiempo
y espacio. En este nuevo marco las readecuaciones
del concepto continan desplegndose; no obstante,
y pese a lo previsto, las aportaciones del marxismo
muestran claramente su vigencia. Debe insistirse
en el hecho de que estas constantes renovaciones, se
apoyan reiteradamente en la revisin bsica de las
categoras de tiempo y espacio, no obstante, insisten
en la necesidad de observarlas de manera conjunta.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
A partir de este paradigma de inspiracin
marxistaha surgido una de las aportaciones
ms notables y significativas del presente. sta se
refiere a la reflexin epistemolgica del espacio
propuesta por la gegrafa inglesa Doreen Massey
conocida como Geometras del poder del espacio-
tiempo, cuya versin ms completa fue integrada
en su texto emblemtico ForSpace (2005a). En
principio esta teora busca dar salida a los cambios
por los que atraviesa el presente siglo y se articula a
partir de tres postulados esenciales: 1) el espacio es
producto de interrelaciones, se constituye a partir de
interacciones, desde lo inmenso de lo global hasta
lo infinito de la intimidad; 2) el espacio es la esfera
de la posibilidad de la existencia de la multiplicidad;
es la esfera en la que coexisten distintas trayectorias,
lo que hace posible la existencia de ms de una voz,
sin espacio no hay multiplicidad; sin multiplicidad
no hay espacio, la multiplicidad y el espacio son co-
constitutivos; 3) precisamente porque el espacio es
producto de las relaciones que estn necesariamente
implcitas en las prcticas materiales que deben
realizarse, siempre est en proceso de formacin,
en devenir, nunca acabado, nunca cerrado (Massey,
2005b:104-105).
Una de las implicaciones ms relevantes de
esta propuesta es que reconoce abiertamente el
carcter poltico del espacio en tanto lo concibe
como la esfera de posibilidad de existencia de
la multiplicidad, en este punto se hace visible
tambin su multidimensionalidad. De igual
modo, desde esta mirada se revela con claridad la
condicin del espacio como un sistema abierto,
como un proceso incompleto y en constante
transformacin; y como efecto tiempo y espacio
no pueden ser nunca disociados. Esta ltima idea
es argumentada por Massey de manera ilustrativa:
toda conceptualizacin del tiempo que sea
radicalmente abierta requiere, paralelamente, una
conceptualizacin abierta del espacio (Massey,
2005b:111).
Quiz uno de los aportes ms relevantes de esta
provocativa teora es que nos permite dimensionar
al espacio a partir de una perspectiva de conflicto.
Si la propuesta es que el espacio debe ser reconocido
como la esfera del encuentro o desencuentro de
las mltiples trayectorias que ah coexisten, es
51
lgico pensar que stas en algn momento logren
influirse mutuamente y como resultado entren en
conflicto. Para Massey, dichos conflictos habrn
de derivarse necesariamente de las interacciones y
las complejidades, de los entrecruzamientos y las
desconexiones, situacin que le permite corroborar,
por otro lado, el carcter relacional y abierto del
espacio. Es por ello que ste tiene siempre algo
de inesperado, de impredecible y de catico.
Quien intente inmovilizarlo a partir de cualquier
pretensin de orden y control est necesariamente
condenado al fracaso: El espacio es un caos que
surge de esas yuxtaposiciones circunstanciales, de las
separaciones accidentales, del carcter tantas veces
paradjico de las configuraciones geogrficas en
las que, precisamente, una cantidad de trayectorias
distintas se entrelazan y a veces interactan. En
otras palabras, el espacio es por naturaleza una zona
de disrupciones (Massey, 2005b:120).
Reflexiones finales
Para cerrar esta breve entrega regresar al inici.
Luego de este apretado recorrido sobre las distintas
propuestas terico-metodolgicas que en torno al
concepto de espacio se han generado en el curso
de todo un siglo, parece indispensable insistir en la
necesidad de definir con claridad su estatus terico
actual, as como la corriente de pensamiento o el
enfoque al cual se adscriben, particularmente en
el caso de las investigaciones que mantienen al
espacio como principal mbito de estudio. Hemos
visto que la complejidad que caracteriza a este
concepto, as como la centralidad que mantiene
dentro de las diferentes disciplinas de las ciencias
sociales, dificultan su abordaje, as, sin ms. Aqu
ha quedado claro que entre una definicin y
otra, literalmente existen abismos y discrepancias
profundas que de no considerarse, podran afectar
los resultados de nuestras indagaciones. Ubicar o
reconocer las dos posturas tericas que aqu slo he
mostrado en trazos gruesos el espacio recipiente-
contenedor vs. el espacio multidimensional-producto
social-proceso puede ser un buen principio para
adentrarnos en las variadas concepciones que
actualmente existen sobre este polismico concepto.
La exposicin mnima de los autores que aqu he
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
presentado como parte esencial de estos debates, es
apenas una invitacin a la consulta directa de sus
obras; de ninguna manera pretende suplir este paso
obligado para aquellos interesados en el tema.
Finalmente, es importante considerar que
en el momento actual las readecuaciones y
desplazamientos sobre el concepto de espacio
continan desplegndose como abanico a partir
de un sinfn de posturas y visiones que da a da
reorientan los anlisis. Es evidente que los alcances
entre una y otra postura pueden ser distintos.
Aunque su potencia explicativa depender en todo
caso de la forma en que sta se ajuste (o no) a los
objetivos que hayan sido formulados como parte
de nuestras investigaciones. En este sentido, me
gustara cerrar con una reflexin de Milton Santos
quien considera que el corpus de una disciplina
debe estar siempre subordinado al objeto y no al
contrario, por lo cual, refirindose al espacio, insiste
en la importancia de considerar su dimensin
ontolgica, como un esfuerzo interpretativo
desde dentro, lo cual contribuya tanto a identificar
la naturaleza del espacio, como a encontrar las
categoras de estudio que nos permitan analizarlo
correctamente (Santos, 2000:16). Espero que este
breve esbozo haya contribuido en algo a esa labor.
Bibliografa
Castells, Manuel (1974). La cuestin urbana.
Mxico: Siglo xxi Editores.
Castells, Manuel (1998). La sociologa urbana
en la sociedad de redes: de regreso al
futuro. Conferencia en la Community
and Sociology Section de la American
Association. Recuperado de http://
urbanauapp.org/wp-content/uploads/
Urbana-Spring-2002-Volume-VII-Number-
1-Manuel-Castells.pdf
Castells, Manuel (1999). La era de la informacin:
economa, sociedad y cultura, vol. 1, La
sociedad red. Mxico: Siglo xxi Editores.
Coraggio, Jos Luis (1977). Posibilidades y
dificultades de un anlisis espacial
contestatario. En Demografa y Economa,
vol. xi, nm. 2. Mxico: El Colegio de
Mxico.
52
Coraggio, Jos Luis (1994 [1987]). Sobre la
espacialidad social y el concepto de regin.
En Territorios en transicin. Crtica a la
planificacin regional en Amrica Latina,
Toluca: Universidad Autnoma del Estado de
Mxico, 3 edicin, captulo 1, pp. 25-85.
Giddens, Anthony (1995). Tiempo, espacio y
regionalizacin. En La Constitucin de la
Sociedad. Buenos Aires: Amorrortu, pp.
143-176.
Haesbaert, Rogrio (2011). El mito de la
desterritorializacin: del fin de los
territorios a la multiterritorialidad.
Mxico: Siglo xxi Editores.
Harvey, David (1985). The urbanization of capital.
Basil Blackwell.
Harvey, David (1998). La condicin de la
posmodernidad. Investigacin sobre los
orgenes del cambio cultural. Espaa:
Amorrortu.
Hiernaux, Daniel y Lindon, Alicia (1992). El
concepto de espacio y el anlisis regional.
En Secuencia, nm. 15, Mxico. (89-110).
Lefebvre, Henri (1968). El derecho a la ciudad.
Espaa: Ediciones Pennsula.
Lefebvre, Henri (1972). Espacio y poltica: el
derecho a la ciudad II. Espaa: Ediciones
Pennsula.
Lefebvre, Henri (1974 [2013]). La produccin del
espacio. Edicin en espaol, Capitn
Swing. Espaa. Primera edicin: 1974
La production de lespace. Francia: Presses
Universitaires de France.
Massey, Doreen (1993). Power-geometry and a
progressive sense of place. En Bird, J., B.
Curtis, T. Putman, G. Robertson and
U. Tickner, Mapping the futures. Local
cultures, global change. London: Routledge,
pp. 59-83.
______ (2005a). For space. London: Sage.
______ (2005b). La filosofa y la poltica de la
espacialidad: algunas consideraciones. En
Arfush, Leonor (comp.). Pensar este tiempo.
Espacios, afectos, pertenencias, Buenos Aires:
Paids, pp. 102-127.
Pradilla, Emilio (1984). Contribucin a la crtica de
la teora urbana: del espacio a la crisis
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
urbana. Mxico: Universidad Autnoma
Metropolitana.
Poulantzas, Nicos (1984). Estado, poder y socialismo.
Siglo xxi Editores. Mxico.
Ramrez, Blanca (2007). La geografa regional:
tradiciones y perspectivas contemporneas,
en Investigaciones Geogrficas, Boletn,
nm. 64, Instituto de Geografa. Mxico:
unam, pp. 116-133.
Ramrez, Blanca y Liliana Lpez-Levi, (2010).
Pensar el espacio: espacio, paisaje, regin,
territorio y lugar en las ciencias sociales.
Ponencia presentada en el seminario
La nocin del territorio y sus revisiones
tericas. Mxico: Universidad Autnoma
Metropolitana, Xochimilco.
______ (2015). Espacio, paisaje, regin, territorio
y lugar: la diversidad en el pensamiento
contemporneo. Mxico: Universidad
Nacional Autnoma de Mxico-Instituto
de Geografa, Universidad Autnoma
Metropolitana, Xochimilco.
53
Santos, Milton (2000). La naturaleza del espacio.
Barcelona: Ariel.
Santos, Milton (2004). Por uma geografia nova. Sao
Paulo, Brasil: Editora de la Universidad de
Sao Paulo, 6 edicin.
Soja, Edward (1985). La espacialidad de la
vida social: hacia una reteorizacin
transformativa. En Gregory y Urry (eds.),
Social relations and spatial structures.
London: Macmillan, pp. 1-24.
Soja, Edward (1997). Third space: expanding the
scope of the geographical imagination. En
Massey, D., J. Allen and P. Sorre. Human
geography today. Cambridge, Oxford
&Malden: Polity Press.
Sznol, Florinda (2007). Geografa de la resistencia.
Protesta social, formas de apropiacin
y transformacin del espacio urbano en
la Argentina (1996-2006). En Revista
Theomai, Estudios sobre sociedad y
desarrollo, nm.15, pp. 21-34.
Accin colectiva y Sistemas Normativos Internos
en Oaxaca: marco terico para su anlisis
Resumen
En Oaxaca se llama rgimen de Sistemas Normati-
vos Internos (sni) al sistema electoral que, basado en
normas de derecho consuetudinario sancionadas por
la tradicin, regula el proceso de nombramiento
de autoridades locales en 417 de los 570 municipios
de la entidad. La abundante investigacin que se ha
desarrollado en torno a este fenmeno ha sido prin-
cipalmente emprica. Sin embargo, son pocos los
intentos de proponer un marco terico que auxilie
en la tarea de analizar, sintetizar e interpretar las
experiencias locales y, concretamente, que ayude a
explicar los conflictos y la transformacin o sosteni-
miento de los regmenes consuetudinarios de cada
municipio, de tal manera que dicho marco terico
funja como una base comn para la comparacin
de casos. Proponemos un marco terico de anlisis
basado en los conceptos de institucin, actor estrat-
gico y produccin de reglas.
Palabras clave: sistemas normativos internos,
accin colectiva, formacin de instituciones,
regulacin social, Oaxaca.
Abstract
In Oaxaca, the Internal Normative Systems (ins) is
called the electoral system which, based on custo-
mary law rules sanctioned by tradition, regulates
the process of nombramiento local authorities
1
Profesor investigador de la Divisin de Estudios de postgrado en la
Universidad de la Sierra Sur, Miahuatln de Porfirio Daz, Oaxaca,
Mxico. gdferman@hotmail.com
2
Profesor investigador del Instituto de estudios municipales en la
Universidad de la Sierra Sur, Miahuatln de Porfirio Daz, Oaxaca,
Mxico. masomo69@yahoo.com.mx
54
Guadalupe Gabriel Durn Frman1
Mauricio Sosa Montes2
in 417 of the 570 municipalities of the entity. The
abundant research that has developed around this
phenomenon has been mainly empirical. However,
few attempts have been made to propose a theore-
tical framework to assist in analyzing, synthesizing
and interpreting local experiences and, in particular,
helping to explain conflicts and the transformation
or maintenance of customary regimes in each muni-
cipality. Such that the theoretical framework serves
as a common basis for the comparison of cases. We
propose a theoretical framework of analysis based
on the concepts of institution, strategic actor and
rules production.
Key words: internal normative systems, collective
action, institutions building, social regulation,
Oaxaca.
Introduccin
En Oaxaca se llama rgimen de Sistemas
Normativos Internos (sni) al sistema electoral que,
basado en normas de derecho consuetudinario
sancionadas por la tradicin, regula el proceso de
nombramiento de autoridades municipales3. Su
existencia ha sido elevada a rango constitucional
desde 1995, cuando el Congreso local reconoci
3
Originalmente se denomin rgimen de usos y costumbres; luego
de la reforma al Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos
Electorales para el Estado de Oaxaca (cippeo), en agosto de 2012, su
denominacin legal es rgimen de sistemas normativos internos. En
este artculo utilizamos esta ltima denominacin, pues remite con
mayor nitidez a su carcter de sistema electoral, ya que los usos y
costumbres abarcan dimensiones ms all de lo electoral, que no tra-
tamos en este documento; sin embargo, es necesario considerar que la
mayor parte de los autores consultados utiliza esta ltima.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
el derecho de los pueblos indgenas a elegir su
autoridad municipal mediante sus propias normas
tradicionales.
La abundante investigacin que desde mediados
de los aos 90 se ha desarrollado en torno a este
sistema electoral, que caracteriza a 417 de los 570
municipios en Oaxaca, ha sido principalmente
emprica. Existen investigaciones que se centran en
los conceptos de etnicidad y sistema de cargos, y
estudian la importancia del reconocimiento de los
usos y costumbres para la autonoma indgena
y sus derechos (Canedo, 2008). Otras describen
el proceso mismo de nombramiento y las
caractersticas de los sni (Lpez Brcenas, 2005 y
Ramrez, 2013). Algunas ms se dedican a investigar
la gran incidencia del conflicto postelectoral en
diversos municipios y las transformaciones que se
derivan y afectan los propios sni locales (Castillo
e Ibarra, 2012; Eisenstadt, 2007; Recondo, 2007a
y 2007b; Hernndez-Daz, 2007a; Hernndez-
Daz y Juan Martnez, 2007; Hernndez-Daz y
Lpez Snchez, 2006; Osorio, 2004). Tambin
encontramos estudios sobre el efecto de los sni en el
comportamiento electoral de la poblacin indgena
(Benton, 2009). Finalmente se halla una gran
cantidad de investigaciones sobre derecho electoral
indgena (Mesri y Gonzlez, 2014; Gonzlez
Oropeza, 2012; Prez de los Reyes y Garca
Snchez, 2012).
Cada estudioso se centra en la investigacin
emprica y se allega los elementos conceptuales que
mejor le sirven, a veces tomndolos como supuestos
implcitos. Pero no se busca la construccin de un
marco terico que auxilie en la tarea de analizar,
sintetizar e interpretar las experiencias locales y,
concretamente, que ayude a explicar los conflictos y
la transformacin o sostenimiento de los regmenes
consuetudinarios de cada municipio, de tal manera
que dicho marco terico funja como una base
comn para la comparacin de casos.
De los autores consultados, slo Recondo
(1999, 2001, 2007a, 2007b, 2010 y 2011) basa su
anlisis de casos en una perspectiva semejante a
la que aqu proponemos, pues utiliza elementos
conceptuales de la teora de la accin colectiva y
de la movilizacin de recursos, tanto en el estudio
de lo estatal como local. Sin embargo, no define ni
55
discute los elementos tericos que utiliza, sino que
los emplea directamente en el anlisis. As, se avanza
poco en tener una base comn para contrastar
experiencias. Tambin debe sealarse la aportacin
de Velsquez (2012) y del Instituto Estatal Electoral
y de Participacin Ciudadana de Oaxaca (ieepco)
(2014), que han construido una clasificacin de
conflictos electorales y sus causas, donde se asume
la existencia de actores colectivos, pero no hay
definicin conceptual que la respalde ni discusin al
respecto.
El propsito de este documento es aportar
elementos tericos e iniciar una discusin con vistas
a configurar un marco conceptual para el anlisis
de las implicaciones de la interaccin conflictiva
en la dinmica de cambio y de recomposicin del
sistema consuetudinario de eleccin, partiendo
de una concepcin de los sni como sistemas de
accin, donde los actores (individuales y colectivos)
construyen estrategias para participar en una
constante adaptacin de las reglas y mtodos de
su institucin electoral, casi siempre en medio del
conflicto interno y con la intervencin de instancias
externas al municipio.
Los elementos de este marco para el estudio de
los sni provienen del entramado de un conjunto
de teoras, sealadamente la de la accin colectiva,
la de la eleccin racional y la de las instituciones.
Seguimos de cerca el enfoque de Anlisis
Institucional y de Desarrollo (aid) propuesto por
Ostrom (2014 y 2015), as como las aportaciones de
Crozier y Friedberg (1990), North (1995), Tarrow
(1997) y Reynaud (1988, 1991 y 1997).
Conviene aclarar que en este artculo se
desarrolla la propuesta del enfoque terico
presentada en un trabajo anterior (Durn y
Durn, 2015), razn por la que se retoman ideas y
expresiones expuestas en aqul documento. Tambin
se reutiliz la tipologa de conflictos (cuadro 1) y
se reelabor, con importantes modificaciones, la
estructura de actores (figura 1).
El contenido del documento est organizado en
seis secciones. La primera presenta la problemtica
de los sni en Oaxaca. La segunda propone un
concepto de sni como sistemas electorales, como
institucin que facilita pero tambin constrie la
accin de los miembros de una comunidad en el
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
mbito electoral. La tercera se ocupa de exponer
algunos de los elementos tericos sobre la accin
colectiva y la tendencia de los actores a crear
estrategias contingentes de accin, aprovechando
las oportunidades polticas surgidas, pero bajo
condiciones de una racionalidad limitada de dichos
actores. La cuarta trata del enfoque de la formacin
de instituciones y la regulacin social. La quinta
es un primer acercamiento a la interpretacin
de los sni con ayuda del cuadro conceptual
propuesto. Finalmente, presentamos una seccin de
conclusiones.
La problemtica de los sni en Oaxaca
El reconocimiento de los sni en Oaxaca cre
condiciones para el desarrollo de las prcticas
consuetudinarias, pero tambin para nuevas
tensiones y conflictos en el interior de los municipios
(Hernndez Daz y Juan, 2007:140). Se abri as,
desde 1995 hasta la fecha, un largo periodo de
recomposicin interna de las comunidades y la
produccin negociada de una nueva costumbre
(Recondo, 2007a:28-29).
Uno de los sntomas de dicha recomposicin
interna es la transformacin que han sufrido los sni
en muchos municipios a lo largo de ocho procesos
electorales4, debido principalmente a la irrup-
cin de actores polticos que no figuraban antes del
reconocimiento legal del rgimen consuetudinario
(como las mujeres, los jvenes, las agencias munici-
pales y los avecindados), pero cuyo inters de parti-
cipar en el proceso de eleccin, en el gobierno y en
la distribucin de los recursos municipales5 choca,
a veces violentamente, con la posicin de aquellos
grupos que se benefician con el arreglo poltico
tradicional que implica, precisamente, negar toda
participacin a aquellos nuevos actores colectivos.
4
Las elecciones municipales de 1995, 1998, 2001, 2004, 2007, 2010,
2013 y 2016.
5
Otro elemento que conviene considerar es que, en el mismo ao del
reconocimiento al rgimen consuetudinario de eleccin, se instau-
r la poltica de descentralizacin de recursos del gobierno federal a
los municipios, lo que constituy un fuerte incentivo para ampliar y
diversificar las disputas internas por el poder municipal y la distribu-
cin de sus recursos, particularmente entre las agencias municipales
y las cabeceras (Recondo, 2007b:124; Hernndez-Daz, 2007b:65).
56
El conflicto electoral es una de las
manifestaciones ms evidentes de esta lucha
entre intereses diversos (y aun opuestos) dentro
de los municipios, muchos de los cuales han
experimentado un tortuoso y, en algunos casos,
largo proceso de produccin negociada de nuevos
acuerdos, reglas, procedimientos y dispositivos
para regular e institucionalizar la participacin
poltica de los actores que pugnan por posicionar sus
intereses. Lo que se traduce en la reconfiguracin
de los sni en tales localidades. En este contexto,
algunos municipios logran resolver sus diferencias
en el interior, mientras que en otros casos las
disputas llegan a dirimirse en instancias electorales:
el ieepco y el Tribunal Electoral del Estado de
Oaxaca (teeo), en el plano estatal, y el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin (tepjf),
en el nacional.
En palabras de uno de los investigadores que se
muestra consistente, aunque no explcito, en el uso
de conceptos de la teora de la accin colectiva: se
abrieron nuevas oportunidades para las estrategias
de los actores polticos (Recondo, 2007a:172,185),
pues se facilitaron los procesos de renegociacin
y adaptacin de las normas comunitarias a las
necesidades y anhelos de los distintos sectores de
las comunidades (Recondo, 2001:105), de lo que
resulta una produccin negociada de las nuevas
reglas del juego (Recondo, 2010:401-404).
Para estudiar sistemticamente la recomposicin
interna de las comunidades que han adoptado los
sni como sistema electoral, es necesario identificar
los actores polticos (internos y externos) que
intervienen, as como sus intereses y estrategias
en la renegociacin de los acuerdos y las reglas
tradicionales, adems de considerar las tendencias
de cambio y los nuevos equilibrios internos en el
rgimen de los sni en los municipios. Todo lo cual
configura un arreglo poltico hbrido (Recondo,
2010:399-403) y heterogneo.
Lo anterior es posible mediante la construccin
de un esquema conceptual que auxilie en la tarea
de analizar, sintetizar e interpretar las experiencias
locales y, concretamente, que ayude a explicar los
conflictos y la transformacin o sostenimiento de
los regmenes consuetudinarios de cada municipio,
de tal manera que dicho marco terico funja como
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
una base comn para la comparacin de casos. Al
trazado de tal discusin dedicamos el resto de la
exposicin.
Los sni como instituciones electorales
Entre las variantes del institucionalismo, adoptamos
un enfoque en el que los actores tienen un papel
relevante, que supone una dialctica en la relacin
entre actor y estructura. Esto es, las instituciones
inciden por un lado, sobre las percepciones, las
preferencias y las capacidades de actores individuales
o colectivos y, por otro, sobre las formas en que
estos actores interactan (Zurbriggen, 2006:73-
74). Desde esta perspectiva, las instituciones
influyen en las decisiones de los actores acerca de
las estrategias a seguir; sin embargo, esta influencia
no es determinante, puesto que siempre existen
posibilidades de accin para que los actores elijan
estrategias distintas. Vinculados a este enfoque,
encontramos a Ostrom (2015), Zurbriggen (2006),
North (1995), Crozier y Friedberg (1990), y
Reynaud (1988, 1991 y 1997).
En esta seccin discutimos el concepto de
institucin y el de sistema electoral como institucin
poltica. En la siguiente seccin examinamos el
concepto de actor colectivo estratgico.
De acuerdo con Ostrom (2015:39), las
instituciones son prescripciones que los seres
humanos usamos para organizar todas las formas
de interacciones repetidas y estructuradas. Tales
prescripciones son reglas, definidas como un
entendimiento, compartido por los participantes,
acerca de las prescripciones obligatorias que indican
qu acciones (o resultados) se imponen, se prohben
o se permiten. Las reglas, a su vez, son el resultado
de esfuerzos implcitos o explcitos para lograr orden
y predictibilidad entre los humanos (Ostrom,
2015:56-57, las cursivas son de la autora).
Por su parte, en una lnea semejante, North
(1995:13-14) define a las instituciones como
las reglas del juego en una sociedad o, ms
formalmente, son las limitaciones ideadas por el
hombre que dan forma a la interaccin humana.
Por consiguiente, estructuran incentivos en
el intercambio humano, sea poltico, social o
econmico. As, al proporcionar una gua para la
57
interaccin humana, las instituciones reducen la
incertidumbre y constituyen el marco en el que
ocurre tal interaccin humana.
En vista de lo apuntado anteriormente, en
principio, los sni son instituciones polticas
flexibles que se adaptan constantemente a las
condiciones particulares de los grupos humanos
que los van creando, pues condensan la historia
de contradicciones y acuerdos entre los grupos
polticos internos en torno al proceso de eleccin
o nombramiento del gobierno local. As que
constituyen un arreglo poltico que tiene dos
funciones principales: regular el proceso de
nombramiento de autoridades municipales y, en
consecuencia, garantizar la estabilidad poltica del
municipio mediante un proceso de eleccin cuyo
resultado sea reconocido por todos, esto es, sin
conflictos postelectorales. De modo que los sni
pueden conceptualizarse como sistemas electorales6.
Un primer concepto de sistemas electorales
seala que son el conjunto de medios a travs de los
cuales la voluntad de los ciudadanos se transforma
en rganos de gobierno o de representacin poltica.
Regulan el complejo proceso poltico cuya finalidad
consiste en designar con claridad al triunfador
o los triunfadores de la contienda electoral, para
configurar los poderes polticos que se hallan en
disputa. El sistema electoral recibe votos y arroja
rganos de gobierno y/o de representacin legtimos.
En ese sentido es una estructura intermedia del
proceso a travs de la cual una sociedad democrtica
designa a sus gobernantes (Valds, 1995:9).
Los sistemas electorales se componen de reglas,
procedimientos y dispositivos destinados a regular
6
La definicin jurdica la aporta el Art. 255 del Libro Sexto del
Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales (cip-
peo): los sni son los principios generales, las normas orales o escritas,
instituciones y procedimientos que los municipios y comunidades in-
dgenas reconocen como vlidos y vigentes, y aplican en el desarrollo
de su autogobierno, en particular en la definicin de sus cargos y
servicios, la eleccin y nombramiento de las autoridades comunita-
rias del gobierno municipal, la resolucin de sus conflictos internos
cuya determinacin no sea competencia del Congreso; la participa-
cin en los asuntos que son susceptibles de afectarles y la proteccin
de sus principios, valores y culturas polticas propias en el mbito
municipal, como expresin del derecho de la libre determinacin y
autonoma reconocidos en la Constitucin Federal, los tratados inter-
nacionales y la Constitucin Estatal (Instituto Estatal Electoral y de
Participacin Ciudadana de Oaxaca, 2012).
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
las diversas etapas de los procesos de votacin. A
grandes rasgos, dice Valds (1995:10), cumplen la
funcin bsica de definir:
1. Quines pueden votar?
2. Quines pueden ser votados?
3. De cuntos votos dispone cada elector?
4. Cmo pueden y deben desarrollarse las
campaas de propaganda y difusin?
5. Cuntos representantes se eligen en cada
demarcacin electoral?
6. Cmo se determinan y delimitan los distritos y
secciones electorales?
7. Quines y cmo deben encargarse de organizar
los comicios?
8. Cmo deben emitirse y contarse los sufragios?
9. Cuntas vueltas electorales pueden y/o deben
realizarse para determinar al triunfador?
10. Quin gana la eleccin?
11. Cmo se resuelven los conflictos que puedan
presentarse?
Por su parte, Nohlen (2006:7-8) afirma que los
sistemas electorales pueden concebirse en un sentido
restringido y en un sentido amplio. En el sentido
amplio, el concepto se expande hasta abarcar todo
lo relacionado con el proceso electoral, partiendo del
derecho de sufragio, pasando por la administracin
electoral hasta llegar al contencioso electoral. En su
sentido restringido, que Nohlen considera preferible
por razones analticas:
los sistemas electorales determinan las
reglas a travs de las cuales los electores pueden
expresar sus preferencias polticas y a travs
de las cuales es posible convertir votos en
escaos parlamentarios (en caso de elecciones
parlamentarias) o en cargos de gobierno (en
caso de elecciones para presidente, gobernador,
alcalde, etc.) (Nohlen, 2006:8).
En suma, los sistemas electorales son instituciones
estables y permanentes que regulan el proceso
electoral y son una estructura intermedia entre
la esfera candidatura/votos y la esfera puesto de
representacin poltica (presidencia, diputacin, etc.)
(Nohlen, 1994:354).
58
Sin embargo, es necesario considerar la
posibilidad del cambio en dichas estructuras de
mediacin y regulacin, por lo que debe tomarse
en cuenta cules son las condiciones constitutivas,
sociales y polticas de los sistemas electorales, pues
aquellos factores que fueron decisivos a la hora
de implantar, mantener o reformar un sistema
electoral, son los responsables de que ste tenga unos
efectos y no otros (Nohlen, 1994:349).
Los sni se constituyen y se reconstruyen en el
proceso sociopoltico de la comunidad municipal,
en la interaccin de las fuerzas polticas y sociales
que integran esta comunidad. En este sentido,
mantener o modificar el sistema electoral es una
cuestin de poder poltico (Nohlen, 1994:349).
Los cambios en la estructura del sistema de actores7
que estn en condiciones de disputar el poder
determinan una reforma o cambio en el carcter
del sistema electoral. Especficamente, el sistema de
actores en condiciones de participar en la disputa
por el poder determina el carcter del sni.
Sin embargo, no debe perderse de vista que el
sistema electoral no es ms que un factor, entre
otros, de los que influyen en la configuracin de la
estructura de actores internos (o sistema de fuerzas
polticas en el interior del municipio), pues existen
otros como la posesin de la tierra, el cacicazgo,
los conflictos religiosos, etctera, que tambin
inciden en esta configuracin. Por eso, en cada
caso es preciso analizar la historia de su devenir
sociopoltico, econmico y cultural. En primer
lugar, para averiguar el proceso de constitucin del
sistema electoral, entender por qu tiene la forma
que presenta y dilucidar cmo refleja la correlacin
de fuerzas entre los actores que disputan el poder
local. En segundo lugar, para determinar el peso
del sni en la constitucin del sistema de fuerzas
polticas internas. En resumen, la tendencia de cada
sistema electoral local al cambio y al conflicto est
determinada por los datos histricos, sociales y
polticos del caso concreto (Nohlen, 1994:352).
7
El concepto de estructura del sistema de actores (o sistema de fuer-
zas) equivale a lo que Ostrom (2015:52-53) denomina situacin de
accin, que se refiere al espacio social en el que los participantes con
diversas preferencias interactan, intercambian bienes y servicios, re-
suelven problemas, se dominan los unos a los otros, o luchan.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
Ahora bien, cuando las condiciones sociopolticas
ya no aseguran que el sistema electoral cumpla
las funciones para las que fue creado, entonces los
actores menos favorecidos por el arreglo poltico
perciben la necesidad de pugnar por reformular sus
trminos, sus reglas y mecanismos o dispositivos,
para adaptar sus expectativas funcionales por medio
de una reforma del sistema electoral (Nohlen, 1994:
351). De otra manera lo expresa Ostrom (2015:52):
Cuando los participantes ven las interacciones
como injustas o inapropiadas, pueden modificar
sus estrategias aunque estn recibiendo resultados
positivos de la situacin8. Lo anterior permite
comprender mltiples experiencias de los sni
en Oaxaca, donde las condiciones sociopolticas
cambiaron, abriendo nuevas oportunidades
polticas para la accin, y el sistema electoral
heredado no pudo garantizar el proceso poltico de
nombramiento con legitimidad y sin controversias
o impugnaciones.
En general, los sni son sistemas de normas
y reglas que guan la interaccin entre actores
internos en el mbito electoral, pero un gran
problema de estos sistemas es que se trata de
estructuras normativas cuyas reglas no estn
escritas, sino que son orales y, puesto que cada
vez ms estn sujetas a la correlacin de fuerzas
internas en los municipios, es difcil considerarlas
estables o permanentes. Por eso es necesario
estudiar la manera en que los actores polticos
influyen en el cambio del sistema electoral de
su localidad y cmo se abre la posibilidad de la
intervencin de actores polticos externos en el
proceso de cambio institucional.
8
En otro lugar, contina Ostrom (2015:60-61): Si los individuos
participan voluntariamente en una situacin, deben compartir un
cierto sentimiento general de que la mayor parte de las reglas que
gobiernan la situacin son apropiadas. En esto queda de manifiesto
uno de los aspectos que se critican a los tributarios de la eleccin ra-
cional: la autora no considera como elemento las relaciones de poder,
esto es, puede ser que los participantes acepten la situacin no tanto
porque consideren que las reglas son apropiadas, sino porque no
tienen el poder (recursos y oportunidades) para oponerse con eficacia
a tal situacin.
59
La perspectiva de la accin colectiva en
la transformacin de los sni
Partimos del supuesto de que la estabilidad po-
ltica y el autogobierno de un municipio pueden
considerarse un bien pblico, puesto que es un bien
que no sufre merma debido al disfrute individual de
los habitantes del municipio (Ostrom, 2015:63). Di-
cho bien pblico est, en buena parte, garantizado
por el sni en cuanto sistema de acuerdos, normas,
dispositivos y procedimientos que regulan la parti-
cipacin poltica de los miembros de la comunidad.
De esta manera, el sni es una propiedad colectiva,
un arreglo institucional fraguado a lo largo del tiem-
po con la sedimentacin de decisiones entre quienes
son parte de la comunidad auto-organizada.
No obstante, a pesar de su carcter tradicional,
los sni no son una herencia inamovible sino una
construccin colectiva sujeta a constante reajuste
y renegociacin de los acuerdos, las normas y
los procedimientos. De modo que la vigencia
y sostenimiento de este sistema de regulacin
requiere de la participacin de sus integrantes. Sea
que se mantengan sin cambios profundos o que se
modifiquen, los sni son producto de la interaccin,
a veces conflictiva, entre actores polticos del
municipio. Por esto es necesario discutir y adoptar
un concepto de actor colectivo.
Las organizaciones, para North (1995:15),
son grupos de individuos enlazados por alguna
identidad comn hacia ciertos objetivos y, si bien
su existencia y evolucin se hallan influidas por
el marco institucional, tambin influyen en la
forma en que evoluciona el marco institucional,
de tal manera que se convierten en agentes del
cambio institucional. En este sentido, es crucial
distinguir entre instituciones (como sistema de
normas subyacentes) y estrategia de los actores (u
organizaciones, como los denomina North).
Por su parte, Ostrom conceptualiza a los actores
colectivos en los siguientes trminos:
Los participantes en una situacin de accin
son entidades capaces de tomar decisiones, que
se encuentran en una determinada posicin y
que tienen capacidad de elegir acciones de un
conjunto de alternativas posibles en los nodos de
un proceso de decisin (2015:79).
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
En tanto, para Giddens (1979, citado por Garca
Snchez, 2007:202), el actor es la entidad que
interviene intencionalmente en una situacin, se
responsabiliza de su accin y puede reflexionar sobre
ella, pero dicha accin es contingente (esto es, no
est determinada sino que puede ser de otra manera)
y depende ms de la capacidad del actor que de sus
intenciones.
Es relevante tambin la propuesta de Garca
Snchez, para quien un actor colectivo es una
unidad de decisin-accin responsable (2007:206,
las cursivas son de la autora) y, con mayor detalle, la
define como:
aquella entidad i) cuyos miembros estn
integrados en torno a similares o, al menos,
convergentes intereses, percepciones y
creencias con respecto a un problema, ii) que
cuenta con cierto grado de organizacin y
recursos y con mecanismos para la resolucin
de conflictos internos, iii) que tiene los
medios y la capacidad para decidir y/o actuar
intencionada y estratgicamente para la
consecucin de un objetivo comn como
unidad suficientemente cohesionada, lo que
le identifica y diferencia frente al resto y
iv) a la que, por tanto, se le puede atribuir
alguna responsabilidad por sus decisiones y/o
actuaciones.
A partir de estas aportaciones, es til resaltar el
aspecto de la accin estratgica de los actores
colectivos, tal nocin forma parte de la teora de
la movilizacin de recursos, segn la cual, los
actores estn condicionados por variables como
los recursos de que disponen, la organizacin, sus
estrategias de accin, el inters que los cohesiona
y las oportunidades para actuar (Cohen y Arato,
2000:560-562).
Lo relevante para nosotros es que, de acuerdo
con este enfoque, el anlisis debe centrarse en la
interaccin estratgica de actores colectivos con
intereses opuestos, lo que implica el reconocimiento
del conflicto (como parte de la vida social) y de la
dimensin racional de la accin en el estudio de las
relaciones polticas. En suma, permite comprender
la accin colectiva como un juego de relaciones de
60
poder en el que la lgica del clculo racional9 se
agrega al anlisis de la interaccin entre adversarios.
Conviene matizar el elemento de racionalidad del
actor. Aunque esta perspectiva proviene de la teora
de la eleccin racional (Olson, 1992)10, el modelo del
clculo individualista se ha flexibilizado y reconoce la
importancia del papel de los grupos y las solidarida-
des en el origen y desarrollo de las acciones. As que la
racionalidad de los actores no es total, pues la accin
colectiva es accin organizada de los individuos, en
donde hay condiciones que la hacen posible y restric-
ciones que se le imponen. Desde este punto de vista,
aunque no se puede negar que la estructura determi-
na en gran medida el contexto de la accin y por ende
los recursos de los actores, tambin se debe reconocer
que ese sistema est igualmente influido, incluso
corrompido, por las presiones y las manipulaciones de
los actores (Crozier y Friedberg, 1990:37-38)11.
En fin, desde esta visin analtica, actor y sistema
son dos aspectos complementarios, que no existen
independientes uno del otro: el actor no existe fuera
del sistema, mismo que define la libertad del propio
actor tanto como la racionalidad que puede emplear
en su accin. Pero el sistema existe solo porque hay
un actor y nicamente ste puede producirlo y darle
vida, y solo l puede cambiarlo (Crozier y Friedberg,
1990:11). Tambin North (1995:16) apunta que las
instituciones son una creacin humana. Evolucio-
nan y son alteradas por humanos.
9
La lgica de la accin estratgica, que se decide en funcin de los ob-
jetivos propuestos y los recursos de los que se dispone, considerando
la estructura de oportunidades polticas.
10
Que consiste en que la racionalidad del individuo (su inters perso-
nal) le compele a rechazar o evadir todo compromiso con una accin
colectiva, aunque los resultados de esa accin pudieran ser beneficio-
sos para cada uno. Los elementos importantes aqu son la lgica y la
estructura del campo de accin: la primera es la lgica de la raciona-
lidad individual (el inters personal), la segunda es la organizacin de
los actores y sus respectivas estrategias.
11
En el siglo xix, Marx escribi acerca de la estructura social en la que
se enmarca la accin de los actores sociales: Los hombres hacen su
propia historia, pero no la hacen a su libre arbitrio, bajo circunstan-
cias elegidas por ellos mismos, sino bajo aquellas circunstancias con
que se encuentran directamente, que existen y les han sido legadas
por el pasado. (1978:9). Por su parte, Giddens (1995) formula la teo-
ra de la estructuracin, que ayuda al anlisis de la forma en que los
seres humanos hacen su propia historia; es decir, para mostrar que,
a travs de las prcticas sociales, los agentes producen, reproducen y
transforman la sociedad.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
En sntesis, la libertad y la racionalidad del actor
son limitadas y contingentes debido al contexto
estructural en que operan y a las restricciones que
impone la propia organizacin en la que se lleva a
cabo la accin colectiva. Este planteamiento entra-
a el concepto de estrategia, definido por Crozier
y Friedberg (1990:46-48) a partir de las siguientes
consideraciones:
a) El actor rara vez tiene objetivos claros y menos
todava proyectos coherentes: stos son mltiples,
ms o menos ambiguos, ms o menos explcitos
y ms o menos contradictorios.
b) Sin embargo, su comportamiento es activo,
pues incluso la pasividad es el resultado de una
eleccin.
c) Es un comportamiento que siempre tiene
un sentido. Se trata de una accin racional
con relacin a las oportunidades y, a travs
de stas, al contexto que las define. Por otra
parte, tambin es racional en relacin con el
comportamiento de los otros actores y con el
juego que se estableci entre ellos.
d) Es, en resumen, un comportamiento que
siempre presenta dos aspectos: uno ofensivo,
que estriba en aprovechar las oportunidades con
miras a mejorar su situacin, y otro defensivo,
que consiste en mantener y ampliar su margen
de libertad y por consiguiente su capacidad de
actuar.
e) En el caso lmite, no existe un
comportamiento irracional. sta es la utilidad
del concepto de estrategia, que puede aplicarse
indistintamente a los comportamientos en
apariencia de lo ms racionales y a los que
parecen completamente errticos. La estrategia
es, pues, el fundamento inferido ex post de las
regularidades de comportamiento observadas
empricamente. De ah se deduce que una
estrategia as no es de ninguna manera
sinnimo de voluntad, como tampoco es
necesariamente de conciencia.
61
De esta forma, es evidente el carcter
esencialmente oportunista de las estrategias
humanas y la parte irreductible de libertad que
existe en toda relacin de poder. Ahora bien,
la accin estratgica se halla restringida por la
estructura econmica, poltica y social en la
que transcurre, y tambin est influida por las
cambiantes oportunidades polticas.
El concepto de estructura de las oportunidades
polticas se refiere a dimensiones consistentes
aunque no necesariamente formales, permanentes
o nacionales del entorno poltico, que fomentan
o desincentivan la accin colectiva entre la
gente (Tarrow, 1997:49). La nocin pone el
acento sobre los recursos exteriores al grupo, que
pueden ser aprovechados incluso por luchadores
dbiles o desorganizados, pues los cambios en
las oportunidades reducen los costos de la accin
colectiva cuando, por ejemplo, se abre el acceso
institucional a la participacin, se descubren
aliados potenciales en el cuerpo poltico o se pone
al descubierto la vulnerabilidad de las lites y las
autoridades al cambiar sus alineamientos y alianzas
por efecto de conflictos y divisiones en su interior
(Tarrow, 1997:49-50,148).
El enfoque terico de la regulacin
social y la formacin de instituciones
Esta serie de conceptos se complementa con algunos
elementos del enfoque terico de la regulacin
social (Reynaud, 1988, 1991 y 1997), que involucra
la elaboracin de compromisos recprocos en un
juego social cooperativo. Su punto de partida
es la diversidad, incluso la oposicin, entre las
expectativas de los actores involucrados, y su
finalidad consiste en determinar cmo se llega a
compromisos que cada uno de los actores estime
satisfactorios y se comprometa respetar (Smouts,
1993:522).
En este sentido, la regulacin social no es un
conjunto de reglas especficas ni un consenso que
iguale a los actores, sino que es concebida como
un proceso en el que la regla se produce en un
permanente juego de intercambios, ajustes mutuos y
negociaciones. Este enfoque considera lo irracional
y el enfrentamiento: las reglas no se establecen
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
de una vez por todas [] sino que se elaboran y se
reelaboran en respuesta a los resultados mismos de la
accin, en una negociacin incesante que establece
nuevas diferenciaciones, jerarquas y divisin de
tareas (Smouts, 1993:522). En sntesis, los actores
transforman las reglas jugando (Reynaud, 1988) y
las reglas son un compromiso lbil, constantemente
sometido a la indeterminacin:
Una regla social no es un contrato que fije de
modo explcito y exhaustivo los derechos y los
deberes; ms bien, es la formulacin incompleta,
y en parte implcita, de un compromiso
recproco en un juego social que, por lo menos
en determinados aspectos, es un juego de
cooperacin (Reynaud, 1991:121).
Al respecto, Zurbriggen (2006:73) anota que la
creacin institucional es un proceso continuo,
sustentado sobre la base de reglas construidas
socialmente en determinados contextos histricos y
polticos. Sin embargo:
por muy slida y permanente que aparezca
una institucin, los agentes pueden elegir
determinadas opciones y romper determinadas
reglas. Estas, entonces, no son permanentes y
pueden cambiar, en parte, en funcin de las
decisiones estratgicas de los agentes dentro
de la estructura, y estas decisiones estratgicas
representan respuestas tanto a factores
endgenos como exgenos (2006:73).
Por otro lado, ante la dificultad que para los actores
resulta llegar a acuerdos estables, la tendencia a la
institucionalizacin ofrece la posibilidad de recurrir
a un tercero garante (un rbitro) que, si bien no
es capaz de crear una estabilidad a toda prueba,
facilita el desenvolvimiento del juego y su repeticin
(Reynaud, 1997:28). As, el juego es continuo pero
se transforma gradual o intermitentemente. La
regulacin, en resumen, es el proceso en el que los
actores reproducen una relacin social a pesar de los
conflictos y contradicciones que la marcan.
Desde esta perspectiva, la permanencia o el
cambio de los sni es un proceso de construccin
y negociacin de las reglas, los procedimientos y
62
los dispositivos que los constituyen, y ocurre en
un marco de relaciones de poder e interacciones
contradictorias entre los actores polticos del
municipio, donde los conflictos significan una
ruptura, pero tambin una recomposicin
(Recondo, 2010:400). No obstante, igualmente
intervienen actores desde el exterior y esto no debe
perderse de vista.
Con este marco terico es posible revisar
crticamente la historia y el estado actual del
fenmeno. En principio, es necesario identificar
los actores que intervienen, as como las estrategias
que emplean para conseguir la renegociacin o
la permanencia de las reglas del juego poltico
municipal. En el entendido de que quiz con el
examen de muchos casos regionales sea posible
elaborar una propuesta terica que nos permita
reinterpretar el fenmeno poltico de los sni.
Notas para un acercamiento a la
realidad municipal de los sni en Oaxaca
El marco legal y el ambiente poltico en el que se
llevaron a cabo las elecciones locales de Oaxaca
a partir de 1995 fueron consecuencia (y tambin
causa) de una recomposicin de fuerzas en la
entidad y de la emergencia de nuevas condiciones
en el pas (signadas, sobre todo, por el proceso
de democratizacin del sistema poltico y la
descentralizacin de recursos del gobierno
federal hacia los municipios), lo que propici
nuevas disputas y pugnas internas por el poder
municipal y por la distribucin de sus recursos,
particularmente entre las agencias municipales y
las cabeceras.
En un primer acercamiento, el municipio est
integrado por grupos que se organizan en torno
a intereses diversos y a veces encontrados, y es la
confrontacin bajo reglas respetadas por todos
lo que garantiza el sostenimiento del sni. Cabe
sealar que en los casos en que no son eficaces
las instancias internas para procesar y resolver el
conflicto, principalmente la Asamblea General
Comunitaria (agc), los actores recurren a los
organismos electorales (el ieepco y los tribunales
electorales), a instancias gubernamentales externas al
municipio (como la Secretara General de Gobierno
del Estado, segego), la legislatura local (facultada
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
para designar un administrador municipal)12 o
incluso a organismos como los partidos polticos
y las organizaciones civiles. De tal manera que se
configura una estructura de actores que puede verse
esquematizada en la figura 1.
Figura 1. Estructura de actores en la renegociacin de acuerdos y reglas de los sni
Fuente: Elaboracin propia.
A esto se agrega el hecho de que, si bien existen
muchos municipios en los que no han ocurrido
conflictos y rivalidades, los desacuerdos entre
grupos siguen siendo regulados con mayor o menor
eficacia mediante las normas, procedimientos y
12
Segn la Constitucin Poltica de Oaxaca (artculo 59, fraccin
xiii), es facultad del Congreso local la designacin de un encargado
de la Administracin Municipal, cuando por cualquier circunstancia
especial no se verificare la eleccin de algn ayuntamiento o se hubie-
re declarado nula o no vlida (Congreso del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca, 2014). Organizaciones civiles, municipios, expertos y par-
tidos de oposicin rechazan este recurso aplicado a los municipios
bajo rgimen consuetudinario, ya que vulnera su derecho al auto-
gobierno y, se presume, ha sido convertido en un botn poltico por
los partidos que dominan el Congreso. Adems, no estn claramente
acotados su periodo y sus facultades, lo que facilita la corrupcin y la
malversacin de los recursos municipales (Juan Martnez, 2015:4 y
19), pues aunque su funcin principal es conseguir que la comunidad
alcance acuerdos que garanticen las condiciones para una eleccin
extraordinaria, el hecho es que a menudo el administrador municipal
se queda el trienio completo.
dispositivos de la agc. Hay tambin muchos otros
municipios en los que las rupturas y antagonismos
sobrepasan las posibilidades de autorregulacin y los
actores municipales involucrados en la controversia
electoral terminan recurriendo a instancias externas,
vulnerando as el resquicio de autogobierno que
parece ser lo ms valioso del reconocimiento.
La importancia del fenmeno ha llevado a buscar
definiciones sobre el conflicto electoral. Aguilar
(2009) los define como: aquellos en los que los
perdedores impugnan los resultados con moviliza-
ciones y protestas. Por su parte, Velsquez (2012:9)
apunta que el conflicto postelectoral se configu-
ra, en trminos generales, como un desacuerdo
pblico que existe entre grupos o colectividades
respecto a las reglas electorales y consecuentemente,
un cuestionamiento a los resultados de la eleccin.
Es decir, el centro de la disputa es el procedimiento
de la eleccin, por lo que se cuestiona el sistema
consuetudinario y se buscan cambios en las reglas
de renovacin de los poderes locales. El ieepco ha
adoptado la definicin general anterior y la ha some-
tido a discusin entre un grupo de especialistas que
elaboraron la siguiente definicin:
[El conflicto] se presenta cuando existe un des-
acuerdo de carcter pblico entre grupos o co-
63
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
lectividades respecto a las reglas, instituciones,
procedimientos, valores y prcticas sociocultu-
rales y polticas mediante las cuales tradicional-
mente se legitima la representacin poltica en el
Ayuntamiento, y en el cual, la causa sustantiva
del problema (de carcter poltico) se traduce en
una demanda de cambios procesales (de carcter
electoral) frente a lo cual puede intervenir el
Estado (Instituto Estatal Electoral y de Partici-
pacin Ciudadana de Oaxaca, ieepco, 2014:31).
Esta explicacin est orientada por la suposicin de
que el conflicto electoral solo es relevante cuando
puede intervenir el Estado, y no toma en cuenta los
recursos de la comunidad para resolver su discordia
ejerciendo su autogobierno. Sin embargo, tiene en
cuenta la tensin entre grupos o actores que presionan
hacia el cambio en los acuerdos, reglas, procedimien-
tos y dispositivos de los sni, as como la posibilidad
de que intervengan actores externos al municipio.
Tambin es muy relevante la propuesta de
Velsquez (2012) para una tipologa de las formas
y causas del conflicto, misma que ha sido retomada
por el ieepco (2014), y consiste en cuatro categoras
(cuadro 1).
Cuadro 1. Tipo de conflictos electorales en municipios regidos por sni
Tipo Conflicto bsico
Controversia entre cabecera y agencias
A municipales y/o de polica
(En 2010 hubo 29 casos: 35%)
Controversias entre grupos
B polticos/Faccionalismo interno (En
2010 hubo 39 casos: 48%)
Faccionalismo interno / Tensiones
Cabecera-Agencias
C ganar votantes a favor de agrupaciones polticas que
Es una combinacin de A y B.
(En 2010 hubo 9 casos: 11%)
Faccionalismo interno / Comunidad
D translocal
(En 2010 hubo 5 casos: 6%)
Fuente: Velsquez (2012:10-14); ieepco (2014:32-44).
Esta diversidad en las formas del conflicto
y en la estructura de actores, trae consigo
distintas reformulaciones de la normatividad
consuetudinaria, mismas que llevaron a Hernndez-
Daz y Juan Martnez (2007:290-295) a proponer
una clasificacin de los municipios, segn el proceso
de transformacin o resistencia al cambio, en cinco
grandes grupos:
1) Municipios de cambio reflexivo, donde las
reglas internas del juego poltico estn en un
proceso de renovacin en forma elaborada,
reflexiva y con la participacin de los diversos
actores locales. Se realiza un proceso de consulta,
deliberacin y participacin ciudadana, en la
que estn llegando a acuerdos bsicos para el
funcionamiento de sus sistemas de organizacin
interna, manteniendo la cohesin social. Los
autores refieren casos como los de Santa Mara
Tlahuitoltepec, Mixe; Totontepec, Mixe; Santa
Ana del Valle; Santa Catarina Ixtepeji; Yatzachi
el Bajo; San Mateo Xindihui. Incluso anotan
dos casos en los que se produjeron estatutos
comunitarios: San Francisco Cajonos y San
Dionisio Ocotepec. En resumen, en estos
Caractersticas
Se pone en cuestin si las comunidades integrantes
del municipio (agencias municipales y/o de polica)
tienen o no derecho a participar en la eleccin del
ayuntamiento, dado que tradicionalmente ha sido
prerrogativa de la cabecera municipal. (Control de la
representacin y distribucin y control de los ramos
28 y 33)
Se presentan en municipios cuya dinmica electoral
es altamente competitiva entre facciones o grupos
polticos, independientemente de si participan o no
las comunidades o agencias que integran el
municipio. Uno de los grupos tiene el respaldo del
poder municipal y el otro se opone al que ocupa el
poder municipal.
Se alienta la exigencia de participacin de las
agencias como parte de una estrategia poltica de
disputan el poder en el interior de la cabecera
municipal y as hacen contrapeso a sus adversarios.
Los grupos de radicados o migrantes se convierten
en un elemento estratgico para inclinar la balanza
en las votaciones, o bien, se constituyen como
agentes de cambio social.
64
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
municipios se ha mostrado la flexibilidad de
este rgimen electoral de usos y costumbres para
adecuarse a las nuevas circunstancias de la lucha
poltica.
2) Municipios de cambio pragmtico, donde las
diferencias que se tienen respecto a las reglas
se estn dirimiendo de manera pragmtica,
en el proceso mismo de la eleccin y/o en las
asambleas comunitarias o en los mecanismos de
organizacin y designacin del sistema de cargos.
Ah los acuerdos se toman en el momento en que
se presentan las diferencias respecto a las reglas
o bien cuando surge una situacin nueva, o un
actor emergente desea participar en el proceso
electoral. En este caso, los autores no sealan
casos particulares.
3) Municipios en pugna, donde las diferencias
internas han degenerado en graves conflictos,
incluso con enfrentamientos violentos. Sin
embargo, la agudizacin de estas contradicciones
internas ha obligado a los diversos actores a
negociar y buscar salidas a las diferencias,
generando nuevas reglas del juego poltico e
inditas soluciones a esa conflictividad interna.
En este caso, los autores sealan municipios
como Mazatln Villa de Flores, Santa
Catarina Zapoquila, Santa Mara Chilchotla,
Tlacochahuaya, San Juan Mixtepec, que son
ejemplo de esta creacin de nuevos acuerdos y
un nuevo orden poltico municipal. Incluso,
anotan que en estos lugares se han mezclado
mecanismos del sistema de partidos (como el uso
de urnas, voto secreto, planillas y representacin
proporcional) con la participacin deliberativa
que acostumbran estas comunidades.
4) Municipios con fuertes disputas internas,
donde el conflicto ha hecho crisis, rebasando
a las instituciones comunitarias y desbordando
las fronteras municipales. Casos como el de
Amoltepec, Quetzaltepec, Yalalag, Loxicha
o San Martn Itunyoso, son muestra de esta
categora. En algunos de estos municipios
se cancel, por lo menos temporalmente, la
posibilidad de acuerdo entre las facciones,
65
tanto as que incluso esta crisis institucional
ha conducido a la violencia y la ruptura del
tejido social comunitario, al mismo tiempo
que permite la intromisin de agentes externos
y se violenta la autonoma municipal. Estos
casos, donde se anulan las elecciones o no hay
condiciones para llevarlas a cabo, son los ms
propicios para que el gobernador o el Congreso
local designen un agente externo para que los
gobierne: el administrador municipal. Los
autores tambin culpaban de esta situacin
al marco jurdico limitado, que no establece
canales institucionales para resolver este tipo de
discrepancias.
5) Municipios conservadores, que son aquellos
donde las formas de gobierno parecen funcionar
correctamente; hay estabilidad poltica y social,
eligen a sus autoridades como lo marca la
tradicin y continan con su sistema de cargos.
Los cambios son imperceptibles, y no parece
haber intencin o condiciones para que esta
situacin sea modificada, al menos en el corto
plazo. Sin embargo, en estos casos el problema
se halla, segn los autores, en el desfase entre
su organizacin tradicional y la realidad, entre
la aparente inmovilidad de la organizacin
poltico-social comunitaria y las aceleradas y
profundas transformaciones de las condiciones
polticas, econmicas y sociales de los
municipios. Las reformas constitucionales que
dieron mayores responsabilidades, facultades,
derechos y recursos a los municipios, chocaban
con una estructura institucional semejante a
la que tenan antes de dichos procesos, lo que
tambin llevaba a confrontaciones internas,
ineficiencia, corrupcin y centralismo. El
resultado era el anquilosamiento de la estructura
de la organizacin poltico-social; detectaban un
dficit en su capacidad de adecuacin.
Esta clasificacin de municipios fue propuesta
por sus autores considerando la experiencia de los
cuatro procesos electorales ocurridos de 1995 a
2004, por lo que est pendiente una actualizacin o
reformulacin de esta propuesta a la luz de nuevas
investigaciones empricas.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
Hay otros factores que deben considerarse,
por ejemplo la intervencin y las facultades de los
organismos electorales. Las reformas electorales de
la entidad, ocurridas en 1995 y 1997, carecieron
de instancias y procedimientos adecuados para
solucionar los conflictos. En esta primera etapa,
las controversias suscitadas fueron atendidas, en
primera instancia, por el Instituto Estatal Electoral
(iee)13 y en ltima por el Congreso del estado
incluso por la segego. Pero la conciliacin y la
negociacin poltica eran los instrumentos de
atencin, por lo que a menudo estas instancias
fueron acusadas de parcialidad y de ser rganos
partidistas. Sus soluciones a veces terminaron
agudizando el conflicto.
En cuanto al trabajo de elaboracin de
jurisprudencia, los tribunales electorales (local
y federal) han actuado, sobre todo desde 2001,
para enfrentar las impugnaciones de los resultados
electorales, pues fue en ese ao cuando se reconoci
en la Constitucin Poltica el derecho de los pueblos
indgenas a su libre determinacin y autonoma para
organizarse y elegir a sus autoridades mediante sus
procedimientos tradicionales (Recondo, 2013). Sin
embargo, ya desde 1999 el tepjf intervino en la
solucin de controversias electorales en municipios
de sni (Velsquez, 2012:9 y Recondo, 2013:33).
Por su parte, el teeo no poda intervenir por la
simple razn de que no exista una reglamentacin
que le permitiera hacer un juicio en esos casos
(Anaya, 2005:20 y Recondo, 2001:98-100), pues
fue recin en 2008 cuando se promulg la Ley del
Sistema de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral y de Participacin Ciudadana para el
Estado de Oaxaca y por fin el teeo pudo intervenir
en las controversias surgidas (Recondo, 2013:43).
Finalmente, en 2012 se reform el cippeo
y, entre otras cosas, otorg al ieepco mayores
facultades como mediador en los conflictos. En
este marco, en junio de 2013 este ltimo aprob
los lineamientos y la metodologa para que la
Direccin Ejecutiva de Sistemas Normativos
Internos (desni)14 pueda mediar en los casos de
13
Se trata del antecedente inmediato del actual ieepco, que cambi
de denominacin en 2010.
14
La desni es la instancia del ieepco especializada en atender di-
66
controversias electorales en municipios bajo rgimen
consuetudinario (Acuerdo del Consejo General
del Instituto Estatal Electoral y de Participacin
Ciudadana de Oaxaca, cg-ieepco-59/2013)
Encontramos, entonces, que ha sido lento y
difcil el proceso de adaptacin de las propias
instituciones electorales y lo mismo puede decirse
de los sni de cada municipio. En fin, se puede
decir que los sni de Oaxaca transcurren por una
etapa de transformacin en la que muchos de los
conflictos postelectorales se resuelven mediante la
imposicin de reglas y resoluciones de un poder
institucional externo (los Tribunales Electorales y el
ieepco, principalmente), puesto que a menudo las
instituciones de autogestin (como la agc) carecen
de fuerza, capacidad y credibilidad para mediar y
resolver las controversias entre actores polticos en el
interior del municipio.
Pero no todo se reduce a la esfera jurdico-
poltica, sino que los cambios ataen,
principalmente, a la recomposicin social y a la
emergencia de nuevos actores que tiene lugar en el
escenario local y regional. En efecto, es notorio que
en las ltimas dcadas se acrecientan las acciones
de reclamo de grupos ciudadanos para que se
respeten sus derechos polticos en los municipios,
donde la costumbre y la tradicin exclua a mujeres,
avecindados o habitantes de las agencias. La
presin de estos nuevos actores polticos hacia los
ncleos que buscan mantener las prcticas polticas
tradicionales que atentan contra los derechos de los
ciudadanos ha ido transformando los equilibrios en
el interior de los municipios.
Tambin conviene sealar que, formalmente,
en los municipios de sni no existe la actividad
de los partidos polticos, pero es indudable que
hay corrientes polticas con cercanas o simpatas
partidistas. El rgimen de sni est atravesado por
los intereses polticos de grupos regionales de poder
ligados a los partidos, principalmente al Partido
Revolucionario Institucional (pri), al Partido de la
Revolucin Democrtica (prd) y al Partido Accin
Nacional (pan).
rectamente los procesos de eleccin y controversias que surjan en los
municipios regidos por sni.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
En la libre determinacin de los municipios
participan fuerzas externas, como el ieepco, los
tribunales y los partidos polticos. Adems, las
propias fuerzas internas abren las puertas a la
intervencin de los intereses partidistas y claman
por la injerencia de entidades externas como la
polica, los observadores electorales o alguien
que vigile los procesos en los que debera haber
autogestin.
Nuevos modos de regulacin se imponen.
Pero un rasgo actual de los sni es claro: no son
los actores comunitarios los nicos que actan
en la determinacin de la norma y la regulacin.
No es solo un juego mutuo interno, sino que
entraa la participacin de actores externos, con
ms poder y con objetivos de transformacin
del rgimen de eleccin mediante los sni, que se
imponen a la autonoma local. En este sentido,
parece que a menudo el poder y los objetivos del
tercero garante prevalecen (Reynaud, 1991),
esto en referencia a los criterios de los tribunales
y del ieepco, cuya funcin no se reduce a la de
aval y rbitro, sino tambin como autoridad
y actor interesado en promover y defender reglas
determinadas, en este caso las de la democracia
liberal individualista.
Conclusiones
El enfoque de creacin de instituciones para
mantener un bien pblico mediante acuerdos
sostenidos por los actores (Ostrom, 2015, North,
1995 y Nohlen, 1994 y 2006), que actan
estratgicamente en funcin de las oportunidades
abiertas en la estructura socio-poltica (Tarrow,
1997, Crozier y Friedberg, 1990 y Cohen y Arato,
2000), y la perspectiva de regulacin social
(Reynaud, 1991, Zurbriggen, 2006), nos ofrecen
la posibilidad de estudiar los sni en cuanto arreglo
institucional que se construye y transforma
mediante relaciones de poder entre actores
colectivos estratgicos, con posiciones e intereses
contradictorios. Es decir, los acuerdos, reglas,
procedimientos e instituciones que dan forma
a los sni locales son producto de la interaccin
contradictoria entre los actores colectivos del
municipio. El sni se sostiene y cambia en el juego
mismo de las relaciones de poder entre los actores,
que aprovechan las oportunidades ofrecidas por la
coyuntura poltica.
Lo anterior llama la atencin en el hecho de que,
para entender la estructura del marco de acuerdos,
esto es, la institucin tradicional misma, es
necesario considerar su devenir histrico, porque es
precisamente ah, en ese transcurso, donde se puede
comprender cmo llega el sni a desarrollar esa
forma de ser y de actuar y as entender el estado de
cosas presente. En resumen, en necesario considerar
la historia en este anlisis.
Cuando se dice el estado de cosas presente,
quedan incluidos los conflictos suscitados, as como
la interaccin en el interior del municipio y con los
actores externos, de manera que el examen permita
aclarar preguntas fundamentales: cmo surgieron
los conflictos? qu soluciones se estn ensayando?
hacia dnde apunta la tendencia de desarrollo de
los sni?
En este enfoque el conflicto juega un papel
importante porque, finalmente, es el origen visible
de estos cambios en el marco de acuerdos y de reglas
que se convierten en institucin, es lo que genera la
necesidad de readaptacin y cambio en el sni. No
obstante todos los cambios que pueda haber, es im-
portante tener presente que las limitaciones infor-
males encajadas en costumbres, tradiciones y cdigos
de conducta son mucho ms resistentes o impenetra-
bles a las polticas deliberadas (North, 1995:17). As
que es de esperarse un nuevo orden poltico donde
el rediseo de las instituciones locales se beneficie
de la flexibilidad y la capacidad de este sistema para
adaptarse a las tensiones que lo atraviesan.
Bibliografa citada
Acuerdo del Consejo General del Instituto Estatal
Electoral y de Participacin Ciudadana
de Oaxaca, cg-ieepco-59/2013, por
el que se aprueban los Lineamientos y
metodologa para el proceso de mediacin en
casos de controversias respecto a las normas
o procesos de eleccin en los municipios que
se rigen por Sistemas Normativos Internos.
Recuperado de http://www.ieepco.org.mx/
acuerdos/2013/CG59.pdf
67
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
Aguilar Rivera, J. A. (2009). El fracaso
multicultural de Oaxaca. Nexos, nm. 128.
Mxico. Recuperado de http://www.nexos.
com.mx/?P=leerarticulov2print&Artic
le=128
Anaya Muoz, A. (2005). La legalizacin de los
usos y costumbres electorales en Oaxaca:
implicaciones ticas de una poltica del
reconocimiento. Cuadernos del Sur. Revista
de Ciencias Sociales, ao 11, nm. 21, 11-
21. Oaxaca: ciesas.
Benton, A. L. (2009). El efecto de las reglas
electorales sobre el comportamiento de la
votacin indgena en el estado mexicano
de Oaxaca. Poltica y gobierno, vol. xvi,
nm. 1, I semestre, 37-69. Mxico: Centro
de Investigacin y Docencia Econmica
(cide).
Canedo Vsquez, G. (2008). Una conquista
indgena. Reconocimiento de municipios
por usos y costumbres en Oaxaca
(Mxico). En A. Cimadamore (comp.), La
economa poltica de la pobreza (401-426).
Buenos Aires: clacso.
Castillo Vaquera, J. G. e Ibarra Romo, M. I. (2012).
Participacin electoral femenina en contextos
de usos y costumbres: el caso de Eufrosina
Cruz. Veredas. Revista de pensamiento
sociolgico, Ao 13, nm. 24, 111-131.
Cohen, J. L. y A. Arato (2000). Sociedad civil y
teora poltica. Mxico: Fondo de Cultura
Econmica.
Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca
(2014). Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Oaxaca. Oaxaca:
Centro de Informacin e Investigaciones
Legislativas del Congreso del Estado de
Oaxaca (ciilceo).
Crozier, M. y E. Friedberg (1990). El actor y el
sistema. Las restricciones de la accin
colectiva. Mxico: Alianza Editorial.
Durn Frman, G. G. y P. Durn Frman
(diciembre, 2015). Conflicto electoral,
actores colectivos y rgimen de Sistemas
Normativos Internos en tres municipios de
la Sierra Sur de Oaxaca. Artculos y Ensayos
de Sociologa Rural, nm. 20, 7-27. Mxico:
68
Universidad Autnoma Chapingo-
Departamento de Sociologa Rural.
Eisenstadt, T. (February, 2007). Usos y costumbres
and postelectoral conflicts in Oaxaca,
Mexico, 1995-2004: An empirical and
normative assessment. Latin American
Research Review, vol. 42, nm.1, 52-77.
Texas: University of Texas Press.
Garca Snchez, Ester (junio, 2007). El concepto
de actor. Reflexiones y propuestas para
la ciencia poltica. Andamios. Revista de
Investigacin Social, vol. 3, nm. 6, 199-
216. Mxico: Universidad Autnoma de la
Ciudad de Mxico (uacm).
Giddens, A. (1979). Central problems in social theory.
Action, structure and contradiction in social
analysis. Berkeley: University of California
Press.
______ (1995). La constitucin de la sociedad. Bases
para la teora de la estructuracin. Buenos
Aires: Amorrortu Editores.
Gonzlez Oropeza, M. (junio-noviembre, 2012).
Elecciones y conflicto social en Oaxaca.
El caso de Santiago Choapam. Sufragio,
Revista Especializada en Derecho Electoral,
nm. 9, 31-56. Mxico: Tribunal Electoral
del Poder Judicial del Estado de Jalisco.
Hernndez-Daz, J. y Anabel Lpez Snchez
(mayo-agosto, 2006). La construccin de
la ciudadana en la eleccin de autoridades
municipales: el caso de Concepcin
Ppalo. Estudios Sociolgicos, vol. xxiv,
nm. 71, 363-395. Mxico: El Colegio de
Mxico.
Hernndez-Daz, J. y Vctor L. Juan Martnez
(2007). Dilemas de la institucin municipal.
Una incursin en la experiencia oaxaquea.
Mxico: H. Cmara de Diputados, lx
LegislaturaUniversidad Autnoma Benito
Jurez de OaxacaMiguel ngel Porra.
Hernndez-Daz, J. (coord.) (2007a). Ciudadanas
diferenciadas en un estado multicultural:
los usos y costumbres en Oaxaca. Mxico:
Siglo xxi EditoresUniversidad Autnoma
Benito Jurez de Oaxaca.
______ (2007b). Dilemas en la construccin de
ciudadanas diferenciadas en un espacio
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
multicultural: el caso de Oaxaca. En J.
Hernndez-Daz (coord.). Ciudadanas
diferenciadas en un estado multicultural: los
usos y costumbres en Oaxaca (pp. 35-86).
Mxico: Siglo xxi EditoresUniversidad
Autnoma Benito Jurez de Oaxaca.
Instituto Estatal Electoral y de Participacin
Ciudadana de Oaxaca (2012). Cdigo de
Instituciones Polticas y Procedimientos
Electorales para el Estado de Oaxaca
(Aprobado segn decreto No. 1335 y
publicado en el Peridico Oficial del
10 de agosto 2012). En Compendio de
Legislacin Electoral (pp. 137-300). Oaxaca.
Recuperado de: http://www.ieepco.org.
mx/biblioteca_digital/PDFs/Compendio_
LegislacionElectoral2013.pdf
______ (2014). Memoria electoral. Sistemas
Normativos Internos. Proceso ordinario
2013. Oaxaca: ieepco. Recuperado de
http://www.ieepco.org.mx/acuerdos/2014/
mesni2.pdf
Juan Martnez, V.L. (2015). El gran negocio de las
administraciones municipales. En Marcha.
Realidad municipal de Oaxaca. nm. 179.
Oaxaca.
Lpez Brcenas, F. (2005). Elecciones por usos y
costumbres en Oaxaca. En D. Cienfuegos
Salgado y M. A. Lpez Olvera (coords.),
Estudios en homenaje a Don Jorge
Fernndez Ruiz. Derecho Constitucional
y Poltica (pp. 355-374). Mxico: unam-
Instituto de Investigaciones Jurdicas.
Marx, C. (1978). El dieciocho brumario de Luis
Bonaparte. Pekn: Ediciones en Lenguas
Extrajeras.
Mesri Hashemi-Dilmaghani, P. A. y M. Gonzlez
Guerrero (2014). La organizacin poltico-
social de una comunidad oaxaquea
(pueblo zapoteco serrano). Mxico:
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin.
Nohlen, D. (1994). Sistemas electorales y sistemas
de partidos. Mxico: Fondo de Cultura
Econmica.
______ (2006). Sistemas electorales y reforma
electoral. Quid Iuris, vol. 1, nm. 3, 7-58.
69
Mxico: Tribunal Estatal Electoral de
Chihuahua.
North, D. C. (1995). Instituciones, cambio
institucional y desempeo econmico.
Mxico: Fondo de Cultura Econmica.
Olson, M. (1992). La lgica de la accin colectiva.
Bienes pblicos y la teora de grupos.
Mxico: Limusa.
Osorio Zago, F. J. (2004). Protesta postelectoral
en municipios de usos y costumbres en
Oaxaca, 1992-1998. Mxico: Centro de
Investigacin y Docencia Econmica
(cide).
Ostrom, E. (septiembre, 2014). Ms all de los
mercados y los Estados: gobernanza
policntrica de sistemas econmicos
complejos. Revista Mexicana de Sociologa,
76 (nm. especial), 15-70. Mxico:
Universidad Nacional Autnoma de
Mxico.
______ (2015). Comprender la diversidad
institucional. Mxico: Fondo de Cultura
Econmica /Universidad Autnoma
Metropolitana.
Prez de los Reyes, M. A. y E. I. Garca Snchez
(enero-junio, 2012). Los medios de
impugnacin en el sistema de derecho
consuetudinario de Oaxaca, Justicia
Electoral, vol. 1, nm. 9, 297-344. Mxico:
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin.
Ramrez Barrios, F. (2013). Elementos para la
caracterizacin del sistema electoral
consuetudinario en Oaxaca. Mxico:
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin.
Recondo, David (1999). Usos y costumbres y eleccio-
nes en Oaxaca. Los dilemas de la democracia
representativa en una sociedad multicul-
tural. trace (Travaux et Recherches sur les
Amriques du Centre), nm. 36, 85-101.
______ (2001) Usos y costumbres, procesos
electorales y autonoma indgena en
Oaxaca. En L. de Len Pasquel (coord.),
Costumbres, leyes y movimiento indio en
Oaxaca y Chiapas (pp. 91-113). Mxico:
ciesas-Porra.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
______ (2007a). La poltica del gatopardo.
Multiculturalismo y democracia en Oaxaca.
Mxico: cemca/ciesas.
______ (2007b). Ayutla-Mixes: Genealoga de un
conflicto electoral con races mltiples. En
J. Hernndez-Daz (coord.), Ciudadanas
diferenciadas en un estado multicultural: los
usos y costumbres en Oaxaca. (pp. 111-130).
Mxico: Siglo xxi EditoresUniversidad
Autnoma Benito Jurez de Oaxaca.
______ (2010). Participacin y representacin en
los municipios de Oaxaca: falsos dilemas,
conflictos reales. En E. Isunza Vera y A.
Gurza Lavalle (coords.). La innovacin
democrtica en Amrica Latina. Tramas y
nudos de la representacin, la participacin
y el control social. (pp. 375-406). Mxico:
ciesas-Universidad Veracruzana.
______ (2011). Costumbres hbridas. Las
vicisitudes del voto en las comunidades
indgenas del estado de Oaxaca. En V.
M. Franco Pellotier, D. Dehouve y A.
Hmond (eds.). Formas del voto, prcticas
de las asambleas y toma de decisiones. Un
acercamiento comparativo. (pp. 381-403).
Mxico: ciesas.
______ (2013). La jurisprudencia del tepjf
en elecciones regidas por el derecho
consuetudinario. Cuadernos de Divulgacin
de la Justicia Electoral, nm. 17. Mxico:
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin.
Reynaud, J. D. (janvier-mars, 1988). Les rgulations
dans les organisations: rgulation de
contrle et rgulation autonome. Revue
Franaise de Sociologie, xxix, 1, 5-18.
70
______ (printemps, 1991). La rgulation
sociale. Revue Internationale dAction
Communautaire, 25/26, 121-126.
______ (1997). Les rgles de jeu: laction collective et
la rgulation sociale. Pars: Armand Colin.
Smouts, M. C. (1993). Organizaciones
internacionales y teoras de la regulacin:
algunos elementos de reflexin. Revista
Internacional de Ciencias Sociales, nm.
138, diciembre 1993, 519-528. Barcelona:
unesco.
Tarrow, S. (1997). El poder en movimiento. Los
movimientos sociales, la accin colectiva y la
poltica. Madrid: Alianza Editorial.
Valds, L. (1995). Sistemas electorales y de partidos.
[Cuadernos de Divulgacin de la Cultura
Democrtica No. 7] Mxico: Instituto
Federal Electoral.
Velsquez Cepeda, M. C. (2012). Construccin
de procesos de dilogo para la mediacin
electoral en municipios indgenas de
Oaxaca. Informe/pnud ic-2012-321.
Recuperado de http://www.
democraticdialoguenetwork.org/file.
pl?files_id=1845;folder=attachment
Zurbriggen, C. (2006). El institucionalismo
centrado en los actores: una perspectiva
analtica en el estudio de las polticas
pblicas. Revista de Ciencia Poltica, vol.
26, nm. 1, 67-83. Santiago: Pontificia
Universidad Catlica de Chile.
Horizontes liminares
Resistir en los mrgenes del territorio: Atenco 2016
Horizontes liminares es una serie de 10 imgenes
tomadas en el transcurso de mi trabajo de campo
etnogrfico como estudiante del doctorado en
Antropologa Social entre los meses de marzo y
septiembre de 2016. Esta serie se divide en dos
partes, ambas fueron reconocidas con menciones
honorficas en dos concursos de fotografa, uno
convocado por el iv Congreso Mexicano de
Antropologa Social y Etnologa y el otro por el
Departamento de Ciencias Sociales y Polticas de la
Universidad Iberoamericana.
Ambas series narran por medio de objetos y
vistas como cotas de nivel, herramientas de trabajo
y avances en las obras del aeropuerto la lucha
por el agua, la tierra, el territorio y el conflicto
de espacialidad que se vive hoy en San Salvador
Atenco, San Francisco Acuexcmac, San Cristbal
Nexquipyacy San Miguel Tocuila.
Todas las imgenes proceden de
pronunciamientos pblicos, asambleas y caminatas
en las que he tenido la oportunidad de acompaar
a miembros del Frente de Pueblos en Defensa de la
Tierra. Decid no incluir sujetos porque considero
que la relacin confrontativa entre siluetas, objetos
diversos y el paisaje local, narran adecuadamente
la lucha que viven diariamente los pueblos
mencionados contra el emplazamiento del Nuevo
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico
(naicm) en los mrgenes de su territorio.
La maana del 22 de octubre del 2001,
habitantes de los municipios de Atenco y
1
Maestra en Estudios de Arte por la Universidad Iberoamericana.
Doctorando en Antropologa Social en la misma institucin. Becaria
del doctor Roger Magazine en la lnea de investigacin: En bus-
ca del pasado postindgena, antropologa en historia del Mxico rural.
Contacto: ariadna.ramonetti@gmail.com
71
Ariadna Ramonetti Liceaga1
Texcoco, ubicados en la ribera nororiental2 del
antiguo lago, fueron notificados por la entonces
Secretara de la Reforma Agraria y otras instancias
gubernamentales, que el Estado mexicano les
expropiara por causa de utilidad pblica ms
de 5 mil hectreas de tierra para emplazar all el
Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de
Mxico (naicm).3 En esta coyuntura surge el Frente
de Pueblos en Defensa de la Tierra (fpdt)4, cuyos
2
La ribera nororiental del lago de Texcoco est habitada por aproxi-
madamente 40 000 personas que viven en los siguientes pueblos:
Colonia Francisco I. Madero, La Magdalena Panoaya, San Cristbal
Nexquipyac, San Francisco Acuexcmac, San Luis Huexotla, San
Miguel Tocuila, San Pablito Chiconcuac, San Salvador Atenco,
Santa Cruz de Abajo, Santa Cruz de Arriba, Santa Isabel Ixtapan
y Zapotln. Estos pueblos viven principalmente de actividades agr-
colas y del comercio; confluyen entre los municipios de Texcoco y
Atenco. A esta ribera, sus habitantes an la nombran como la costa
chica, por la forma de C invertida que rodea el lago y en donde
estas poblaciones han dispuesto vivir desde tiempos prehispnicos.
3
SEGOB. Diario Oficial de la Federacin, 22/10/2001. Recuperado
de http://dof.gob.mx/index.php?year=2001&month=10&day=22; La
Jornada, 22 de octubre, 2001; Entrevista concedida por I. del Valle
el 2/marzo/2016.
4
El expediente del caso 3/2006: ingresado ante la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin (SCJN), define lo siguiente respecto al
FPDT: El Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra se form a fi-
nales de dos mil uno con ejidatarios de la regin de Texcoco, Estado
de Mxico, principalmente de San Salvador Atenco, cuyo objeti-
vo inicial fue oponerse a la expropiacin de sus tierras, en las que
se pretenda construir el aeropuerto de la Ciudad de Mxico; pero
despus que tuvieron xito en cuanto a ese objetivo, subsisti rei-
vindicando tanto reclamos propios como de otros movimientos
sociales, incluso se adhirieron a diecisiete organizaciones sociales,
entre ellas a la denominada La Otra Campaa, al Frente Popular
Francisco Villa, al Consejo General de Huelga y a los Estudiantes
de la Universidad Autnoma de Chapingo. En el cuerpo de mi tesis
doctoral esta definicin se confronta con lo que mis interlocutores
piensan de su movimiento social. Se incluye esta definicin por una
cuestin de espacio. Recuperado de https://www.sitios.scjn.gob.mx/
codhap/sites/default/files/engrosepdf_sentenciarelevante/FAC%20
INVESTIGACION%20ATENCO%20SEFI%203-2006(1).pdf
 Departamento
Artculos y Ensayos
de Sociologa
de Sociologa
integrantes repelieron temporalmente la incursin
del Estado, consiguiendo mediante instancias
legales y acciones colectivas contenciosas, revocar
definitivamente el 2 de agosto de 20025 el decreto
expropiatorio emitido por el gobierno de Vicente
Fox Quesada. Los enfrentamientos costaron la vida
del ejidatario Jos E. Espinoza Jurez.6
La resistencia de los habitantes de Atenco7 a
ser expropiados e indemnizados por el Estado
mexicano fortaleci regionalmente al fpdt, que
no se desintegr despus de la victoria alcanzada
en los tribunales. Continu erigiendo repertorios
de confrontacin y argumentos que serviran
para que otras causas regionales plantearan sus
reivindicaciones. Al menos as ocurri hasta el 3
de mayo de 2006 con la incursin de la polica
municipal, federal y estatal en la cabecera de
Texcoco de Mora, para impedir que un grupo de
vendedores se instalaran en las inmediaciones del
mercado Belisario Domnguez en Texcoco. Estos
eran apoyados en sus demandas por el Frente de
Pueblos en Defensa de la Tierra.
5
SEGOB. Diario Oficial de la Federacin, 06/08/2002. Recuperado
de http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=721553&fec
ha=06/08/2002
6
Entrevista concedida por A. Espinoza el: 4/mayo/2016.
7
El vocablo Atenco significa en la orilla o en la boca del agua. (Atenco
(-(tl), `agua; tn-(tli), `labio, orilla) pertenecera al grupo de forma-
ciones con una raz pronominal indefinida y un sufijo que posee un
recurso descriptivo y refiere a un lugar, funcionando como un ele-
mento nuclear: `en la orilla del agua. El sufijo c es un elemento que
refiere el nombre al que se adhiere. Significa `en y se convierte en co
cuando la raz del vocablo termina en consonante. El vocablo tn-
(tli), `labio, orilla; alude a una parte del cuerpo humano para des-
cribir as metafricamente algunas caractersticas geogrficas del sitio
que [connota]. Miguel Len Portilla (1982). Los nombres de lugar
en Nhuatl. Su morfologa, sintaxis y representacin glfica. Ciudad
de Mxico: Estudios de Cultura Nhuatl, nm. 15, UNAM, p. 37-72.
Con Atenco me refiero solo a los pueblos en resistencia abierta en
contra del NAICM, no al municipio mexiquense que lleva el mismo
nombre. Esto lo enuncio as porque los simpatizantes y militantes del
FPDT se nombran a s mismos como los habitantes del territorio
rebelde de la orilla del agua, adems estos pueblos colindan geo-
grficamente, por lo que forman una unidad territorial e histrica.
Estos son: San Miguel Tocuila, la Magdalena Panoaya, Santa Cruz
de Abajo y de Arriba en el municipio de Texcoco, y en el municipio
de Atenco son: San Salvador Atenco, San Francisco Acuexcmac, San
Cristbal Nexquipyac, Colonia Francisco I. Madero, Zapotln y La
Pastora.
72
Rural /Rural
UACh
Este hecho devino en la implementacin del
operativo Rescate8 el 4 de mayo en San Salvador
Atenco, ordenado por el entonces gobernador del
Estado de Mxico, Enrique Pea Nieto, y otras
autoridades federales, estatales y municipales. El
operativo result en la detencin de 2179 personas
y en la muerte de otras dos: el estudiante Alexis
Benhumea, quien recibi el impacto de un proyectil
de gas lacrimgeno, y el menor Francisco Javier
Corts por un disparo a quemarropa con un arma
calibre .3810, as como en la ejecucin de varios
delitos contra los derechos humanos que arrojaron
pruebas suficientes para que la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin dictaminara que se haban
violado gravemente las garantas individuales
establecidas por la Constitucin. Me refiero a
torturas, privaciones de la libertad y las violaciones
sexuales que sufrieron 31 mujeres a manos de las
policas federales, estatales y municipales. Todo
ello ocurri durante dos das aciagos que los
habitantes de la regin recuerdan con mucho dolor
como mayo rojo11 el cual ha sido profusamente
documentado por los medios de comunicacin y
otras investigaciones de carcter jurdico, acadmico
y periodstico.
Solo cuatro aos despus de que fueron liberados
los ltimos 12 presos de Atenco, el 1 de septiembre
de 2014, en el contexto de su Segundo Informe
8
El operativo llamado Operacin Rescate con todas las implicaciones
semnticas que este puede tener (Rescatar a la comunidad de quin?
De ellos mismos?) fue ejecutado por: Polica Federal Preventiva,
Agencia de Seguridad del Estado de Mxico y Polica Municipal de
Texcoco, as como, en un primer momento, personal de la Direccin
General de Regulacin Comercial del Municipio de Texcoco.
9
Las narraciones de cinco entrevistados solamente respecto a lo ocu-
rrido el 3 y 4 de mayo en Atenco, no coinciden entre s sobre la can-
tidad de detenidos y de mujeres violentadas sexualmente, por lo que
se utilizan las cifras oficiales incluidas en el: Dictamen que valora la
investigacin constitucional realizada por la comisin designada en el
expediente 3/2006, integrado con motivo de la solicitud formulada por
el ministro Genaro David Gngora Pimentel, para investigar violaciones
graves de garantas individuales, publicado por la SCJN en: https://
www.sitios.scjn.gob.mx/codhap/sites/default/files/engrosepdf_sen-
tenciarelevante/FAC%20INVESTIGACION%20ATENCO%20
SEFI%203-2006.pdf
10
Declaracin en video obtenida por el Centro Agustn Proh y trans-
crita por el peridico La Jornada, mayo 11, 2006. Recuperado de
http://www.jornada.unam.mx/2006/05/11/index.php?section=politi
ca&article=003n1pol
11
Entrevista concedida por T. Ramrez el: 4/05/2016.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
de Gobierno, el ahora presidente de la Repblica,
Enrique Pea Nieto, anunci la construccin del
Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de
Mxico en el lecho del lago de Texcoco. Tanto
el aeropuerto, como sus obras complementarias
se emplazan desde la primera mitad de 2015
en dicha zona. Esto ha derivado en una pugna
territorial entre la comunidad de Atenco, por un
lado, y dependencias del gobierno federal, como la
Secretara de Comunicaciones y Transportes (sct)
y empresas adjudicadas para la construccin del
naicm, por el otro, ya que a diferencia del primer
proyecto aeroportuario, en esta ocasin no se emiti
ningn decreto expropiatorio, sino que se llev a
cabo una pasiva y silenciosa compra de tierras por
parte de la Comisin Nacional del Agua (conagua),
documentada desde 2007 por habitantes de San
Salvador Atenco, San Francisco Acuexcmac, San
Cristbal Nexquipyacy San Miguel Tocuila, y
tambin a partir de extorsiones, secuestros y otras
actividades delictivas para obligar tanto a ejidatarios
como a posesionarios a vender sus parcelas.12 Las
tierras adquiridas por la conagua, con el pretexto
de servir como zona de regulacin hidrolgica
para los drenajes de la Ciudad de Mxico que
convergen en el lecho del lago de Texcoco, fueron
en realidad cedidas a la sct13 que a su vez las otorg
al Grupo Aeroportuario de la Ciudad de Mxico
(gacm)14 para emplazar el naicm y sus obras
complementarias.
La primera etapa de la construccin del
aeropuerto ha provocado una escalada de la
violencia a manos de un heterogneo ncleo de
nuevos y viejos protagonistas: grupos de choque,
supuestamente contratados por las empresas
12
Informacin obtenida de comentarios informales de miembros de
la comunidad y volantes impresos denunciando dichas prcticas con
fotografas de los cheques y otros papeles.
13
SEGOB. Diario Oficial de la Federacin, 19/09/2014. Recuperado
de http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5360896&fec
ha=19/09/2014
14
El Grupo Aeroportuario de la Ciudad de Mxico, S.A. de C.V.
es una empresa de participacin estatal mayoritaria responsable
de construir, administrar, operar y explotar el Nuevo Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de Mxico (NAICM), conforme al ttu-
lo de concesin otorgado por el Gobierno Federal y publicado en el
Diario Oficial con fecha 26 de enero de 2015. Recuperado de http://
www.aeropuerto.gob.mx/gacm/quienes-somos.php
73
que construyen las obras complementarias del
aeropuerto para resguardarlas, exvisitadores agrarios
devenidos en promotores de venta de tierras,
abogados de las dependencias federales, contratistas;
corporaciones policacas, el ejrcito mexicano, y de
nueva cuenta, el Frente de Pueblos en Defensa de la
Tierra.
No toda la zona limtrofe con el antiguo lago
de Texcoco ha sido vendida u otorgada mediante
el dominio pleno de las respectivas asambleas
ejidales, y este es un dato que tanto contratistas
como miembros de instancias gubernamentales
desconocan al menos hasta el ao pasado, lo
que los ha llevado a incidir en parcelas que an
pertenecen a posesionarios y ejidatarios.
Este heterogneo grupo de viejos y nuevos
protagonistas que menciono, ha incursionado en
el territorio de Atenco desde los bordes del lago
de Texcoco en repetidas ocasiones. En varias de
ellas han sido repelidos por integrantes del fpdt,
quienes han tenido que recorrer los mrgenes
del territorio en disputa y emplazar guardias,
campamentos y puntos de vigilancia para tratar
de impedir que los contratistas del naicm con sus
obras complementarias, y el Estado, tomen pozos,
brechas, cerros y cualquier otro espacio que sirva al
libre trnsito y circulacin de los habitantes de la
comunidad.
Horizontes liminares busca enunciar este
conflicto de espacialidad a travs de diez imgenes
que sugieren, de manera muy sutil, la poltica y la
potica de los desplazamientos implcitas en esta
lucha que el fpdt ha librado en el ltimo ao para
defender su territorio.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural

Horizontes liminares I:
Cota de nivel hecha de madera;
fue colocada en la parcela de un
ejidatario de San Salvador Atenco
por los topgrafos del naicm y
retirada por miembros del fpdt en
un recorrido realizado en la tabla
ejidal denominada El Paraso.
Las cotas de nivel sirvieron como
mobiliario temporal para los
campamentos, de los cuales ya no
queda ninguno. Esta cota azul
est encajada en el suelo del lago
de Texcoco, sostiene una lona que
cubra a la gente del sol.

Horizontes liminares II:

Cancha de ftbol trazada con un
palo y un machete a un costado
del campamento del fpdt en la
tabla ejidal El Paraso. Al fondo
se observa la vegetacin endmica
del lago de Texcoco, en donde
todava se encuentran y recolectan
verdolagas y quelites silvestres. Las
montaas que se observan al fondo
son de la Sierra de Guadalupe.

74
Departamento de Sociologa Rural / UACh

Horizontes liminares III:

Amanecer en El Paraso. Haba
llovido una noche anterior y el
suelo estaba muy hmedo. Las
marcas son de los diversos autos
y camionetas que arribaron esa
maana al campamento, el cual
serva como punto de reunin,
pues deba hacerse un recorrido
en los bordes de las tierras
ejidales y las obras del naicm con
peritos del juzgado 5 de Ciudad
Nezahualcyotl. Los rboles que se
distinguen al fondo son los lmites
entre los ejidos de San Salvador
Atenco y Acuexcmac.

Horizontes liminares IV:

Nuevamente, cotas de nivel
hechas en madera que fueron
retiradas por miembros del fpdt
en diversos recorridos, fungan
como mobiliario para los diversos
campamentos. En esta ocasin
se realizaron bancas para que
las personas que resguardaban
los campamentos de los cerritos
de Huatepec y Tepetzinco en
Nexquipyac, tuvieran en donde
sentarse.

75
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural

Horizontes liminares V:
El machete, smbolo de la resisten-
cia en Atenco, encajado en el lecho
del lago de Texcoco. En l puede
leerse la inscripcin Vivos los que-
remos, en alusin a la lucha que
libran los padres de los 43 norma-
listas de Ayotzinapa para encontrar
a sus hijos. El fpdt de Atenco es
solidario con esta causa y cada fin
de mes suelen acompaar a los
padres de los normalistas a marchar
y manifestarse en diversos actos
pblicos, portando los emblemti-
cos machetes que han caracterizado
a la accin colectiva de esta regin
durante 16 aos.

Horizontes liminares VI:

Una lona est a punto de ser subida
al kiosko de San Miguel Tocuila. El
evento que estaba por comenzar era
el Contrainforme de Gobierno. Un
pronunciamiento pblico contra los
proyectos extractivos y el despojo a co-
munidades por parte de corporaciones
y obras de infraestructura del Estado,
convocado por diversas organizaciones
regionales y de otras zonas del Estado
de Mxico, as como de organizacio-
nes no gubernamentales que defienden
los derechos humanos. Esa soleada
tarde, tambin se discuti la Ley que
Regula el Uso de la Fuerza Pblica en
el Estado de Mxico impulsada por
el gobernador de la entidad, Eruviel
vila, la cual consiste en legalizar el
uso excesivo de la fuerza en marchas,
asambleas, reuniones y manifestacio-
nes pblicas para restablecer el orden
y la paz social. El sobrenombre que sus
detractores le dieron fue Ley Atenco
por el operativo Rescate del 4 de mayo
de 2006 en San Salvador Atenco.

76
Departamento de Sociologa Rural / UACh

Horizontes liminares VII:

Cotas de nivel encontradas en
el lecho del lago de Texcoco. A
unos cuantos metros de donde se
emplaza el naicm. El suelo del
lago de Texcoco se hunde entre los
dedos. Esta zona, antes conocida
como La Charca, posee un suelo
inestable, en donde el agua brota
a cada paso. Pueden distinguirse
breves brotes de agua y huellas de
los cascos de un caballo.

Horizontes liminares VIII:

Asamblea en el auditorio ejidal
de Santa Catarina del Monte, a
partir de la convocatoria de la
Red de Resistencias. En la imagen
se vislumbran las siluetas de los
lderes del fpdt, machete en
mano, mientras pronuncian las
consignas que los caracterizan:
La tierra no se vende, se ama y se
defiende.

77
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural

Horizontes liminares IX:

Si uno camina 3 km en lnea
recta desde los ejidos de San
Salvador Atenco, encuentra
esto: el emplazamiento del muro
perimetral del naicm, rodeado
de un foso de agua para evitar
inundaciones. Hoy en da es
imposible llegar a pie hasta este
punto, ya que hay diversos grupos
de choque resguardando otra obra
complementaria al aeropuerto que
cruza entre el naicm y los ejidos
de Tocuila y Atenco: la carretera
Pen-Pirmides, la cual cuenta
con un amparo de suspensin
definitiva. Sin embargo, se sigue
construyendo.

Horizontes liminares X:
Un campesino de Acuexcmac con
su herramienta de trabajo mientras
caminbamos en el lecho del lago
de Texcoco. sta nos serva para
cortar los matorrales que impedan
nuestro paso y los cuales crecan
entre las mltiples zanjas y canales
de agua que todava se forman
en el lago, pese a que empez a
desecarse por la accin humana
desde principios del siglo xx. La
hoz, como dispositivo simblico
de enunciacin e iconografa para
diversos movimientos obreros
y campesinos, posee una larga
historia en Amrica Latina y el
Caribe.

78
La Cooperativa El Grullo, Jalisco: El azaroso
camino hacia el beneficio comn1
Resumen
La Cooperativa El Grullo, constituida en el primer
lustro de los setenta, ha seguido un largo recorrido
en el mbito urbano comunitario de la Sierra de
Amula, en Jalisco. Una peculiaridad distingue su
trayecto: su capacidad interna para tomar decisiones.
Esta gestin autnoma se ha preservado no obstante
las influencias, intereses y presiones de que ha sido
objeto, y que han llegado a mermarla. No obstante,
desde una perspectiva amplia se puede afirmar
que sus agremiados, dirigencias y cuerpos tcnicos
han sabido mantener e incluso ampliar, en algunos
momentos, su soberana para abordar, dar cauce y
resolver sus asuntos, lo que habla de la consolidacin
del proyecto comn. Pero no todo son luces y
xitos, pues tambin han habido tropiezos, fallas y
resoluciones que le ocasionaron quebrantos hasta el
punto de llevarla al borde de su desaparicin. Una
tensin marca este devenir: cmo llevar a cabo la
gestin administrativa y gerencial de una empresa,
sin perder, en este empeo, el espritu cooperativo
que le da origen y significado. Esta es la historia
que queremos contar. Convencidos de que es
necesario acercarse a tales experiencias para valorar
sus enseanzas, lo que en s misma justifica este
inters, pero tambin es til para dilucidar qu nos
1
Los autores agradecen el invaluable apoyo recibido en el curso del
trabajo de directivos, tcnicos y agremiados de la Cooperativa El
Grullo. Las entrevistas y reuniones realizadas se encuentran mencio-
nadas en la bibliografa. Agradecemos, igualmente, las valiosas su-
gerencias y comentarios a este texto de los maestros Juan Jos Rojas
Herrera y Francisco Guerrero Anaya.
2
Profesor investigador del Centro Regional Universitario de
Occidente, Universidad Autnoma Chapingo.
3
Profesor investigador de Sociologa Rural, Universidad Autnoma
Chapingo.
79
Joaqun Morales Valderrama2
Juan de la Fuente Hernndez3
pueden decir [los gobiernos de los comunes] de cara
a la crtica situacin por la que atraviesa el campo
mexicano y a la imperiosa necesidad de encontrar
nuevas rutas, formas y sentido de desarrollo.
Palabras clave: Cooperativa, accin colectiva,
autogestin, relaciones de poder, normas, acuerdos,
agremiados, directivas, tcnicos.
Abstract
Founded in the first five years of the seventies, the
El Grullo Cooperative has followed a long journey
at community level in the Sierra de Amula, Jalisco.
A peculiarity distinguishes the path: its internal
capability to take decisions. This autonomy has
been preserved despite the influences, interests
and pressures it has been subject of, which have,
occasionally, undermined it. Nevertheless, it can be
asserted that from a medium-term perspective its
members, leaders and technical bodies have been
able to maintain and even at times expand their
sovereignty to deal with and resolve their issues,
which speaks of a certain consolidation of a shared
project. However, not everything has been light and
success. Alongside these achievements, there have
been setbacks, failures and resolutions that caused
such breakdowns that took the community to the
brink of disappearing. This is the story we want
to tell. We are convinced that these mobilizations
give an account of the collective experiences that
we need to approach. This is not only intended
to value its teachings, which in itself justifies this
effort, but also to elucidate what local self-managed
governments have to say regarding the Mexican
countryside critical situation and the imperative
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
need to find new ways, forms and senses of
development.
Key words: Cooperative, collective action, self-
managed, power relations, norms, agreements,
members, directors, technical bodies.
Introduccin
Hoy en da hablar de organizacin provoca
encontradas reacciones. Para algunos evoca pocas
gloriosas de lucha y de sacrificio, de fraternidad y
solidaridad. Para otros, por el contrario, tiempos
de un frreo sistema corporativo de Estado, cuyas
figuras burocratizadas, centralizadas y jerarquizadas
aseguraban el control y la manipulacin de los
adherentes, lo que constitua uno de los pilares del
rgimen no democrtico. Tambin los hay quienes
asocian el trmino con colectivismos de toda laya
ya superados ante las modernas tendencias a la
entronizacin del individuo, alrededor del cual se
arman y desarman las estrategias y dispositivos de
atencin pblicas. Y sobran los que desde todo el
mosaico ideolgico-poltico recelan a que adquiera
cuerpo y sentido y se convierta en un medio de
participacin con voz propia, con quien no estn
dispuestos a dialogar ni a convenir.
Por qu hablar, entonces, de organizacin de
campesinos y de pobladores en estos comienzos de
siglo xxi en un mundo rural que se ha transfor-
mado al igual que el pas de manera vertigino-
sa, amplia y sustancial en las ltimas dcadas. La
respuesta es porque seguimos convencidos de que
la accin colectiva puede configurarse en un motor
del cambio social, que en la movilizacin radica la
diferencia y una de las claves para avanzar en un
itinerario de mudanza local y regional del campo
mexicano. Entendida sta en sentido amplio, como
una transformacin que tenga en la mira vigorizar
la produccin alimentaria y sortear mejor los riesgos
inherentes a la vulnerabilidad con el exterior; que
aspire a encontrar vas de cmo salir de la pobreza y
la desigualdad sociales; que haga frente al ahonda-
miento de la anomia y la disgregacin social, y que
procure fortalecer, por el contrario, la malla familiar
y comunitaria, y alentar la participacin democrti-
ca en los espacios comunitarios y municipales.
80
De ah que nos resulte indispensable acercarnos
a los caminos andados en el mbito asociativo en
los ltimos decenios, conocer las reconfiguraciones
que en este terreno han tenido lugar, las decisiones
adoptadas y los errores cometidos, las lecciones
que nos dejan y las perspectivas que apuntan.
Hemos seleccionado, para ello, la experiencia de la
Cooperativa El Grullo S.C. de C.V., que representa
una de las ms importantes del medio rural del
pas. Por qu elegimos esta cooperativa? Es una
interrogante que trataremos de aclarar en esta
introduccin.
En sus cuarenta y dos aos de vida, la
Cooperativa El Grullo ha ganado un sitio en el
abasto, calidad y regulacin de precios de bienes de
consumo y, en ocasiones, en el de algunos productos
e insumos agrcolas, como maz y fertilizantes.
Convirtindose en actor de primer orden en el
desarrollo y en el bienestar social de los valles
intermontanos de la Sierra de Amula, situados entre
las llanuras centrales y la costa del estado de Jalisco.
La membreca de la Coop como se le conoce
en la zona ha venido en aumento, con una
tendencia a acelerarse en los ltimos aos. Si en
1974 los fundadores sumaban 29, para fines de
2016 los socios alcanzan un total de 5 215. Adems
de su ampliada concurrencia gremial destaca la
heterogeneidad de su composicin al aglutinar un
mosaico de sectores y grupos sociales en trminos de
sexo, edad y ocupacin. Tambin su ordenamiento
organizacional se ha vuelto ms complejo, lo
que atae a la arquitectura de gobierno: a la
participacin de los agremiados, de los directivos y
cuerpo gerencial en el funcionamiento asociativo y
en la toma de decisiones.
Destaca la intervencin de las mujeres, quienes
representan alrededor de 49% de los cooperativistas.
En las amas de casa, las maestras, las asalariadas y
las profesionistas se asienta el funcionamiento de
la Cooperativa, lo que se refleja en su contribucin
desde el comienzo de la organizacin y en su
colaboracin en muy distintos espacios y rganos
asociativos, como en las asambleas, en los niveles
directivos y en los cargos de gestin operativos,
formando parte de los consejos de administracin
y de vigilancia. Adems, la cooperativa se distingue
por el semblante juvenil de los afiliados, lo que da
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
cuenta del perfil demogrfico que la caracteriza.
Rasgos que se contraponen al ambiente rural
patriarcal y de predominio del hombre en el mundo
asociativo, y al envejecimiento de la base agremiada.
Agrguese a ello la participacin de otros
segmentos de la poblacin como empleados,
profesionistas y trabajadores por su cuenta, y la
diversidad de socios ocupados en actividades del
campo, entre los que se distinguen los ejidatarios y
los pequeos propietarios dedicados a la agricultura
y la ganadera, la primera en condiciones de
temporal y de riego. Tal heterogeneidad da cuenta
que su construccin est lejos de anclarse en un
grupo o clase social. Estamos, en suma, ante
un modelo asociativo particular en el cosmos
organizativo rural, que lo distingue de otras figuras
como los ejidos, comunidades, uniones de ejidos,
asociaciones agrcolas y ganaderas.
La experiencia organizativa de la Coop se
entrelaza con el abigarrado tejido asociativo
comunitario, en donde resulta usual que los
cooperativistas de la zona participen, a la vez, en
una multiplicidad de organismos, que van de las
cajas populares y el ncleo ejidal, a la asociacin
de usuarios de riego, la asociacin ganadera y la
mutualidad de mujeres. Su incesante participacin
en esfuerzos organizativos ms amplios muestra,
asimismo, su disposicin a ampliar su perspectiva y
a enlazarse con otros colectivos de la entidad y aun
fuera de ella que tienen similares preocupaciones
e intereses. De modo que la variedad de relaciones
con otros actores condensa su recorrido. En sntesis,
podemos hablar de una regin que a lo largo del
siglo xx ha construido y dado forma a un tejido
asociativo que se arraiga en los crculos familiares
y de amistades, donde se articulan los nexos que
guardan dichas organizaciones y ayudan a explicar
los acomodos sociales y arreglos polticos en su
interior, espacio en el que se combinan tradiciones y
visiones rurales y urbanas, y que a lo largo de varias
dcadas se ha constituido en una fuente de cohesin
y solidaridad comunitarios.
Este derrotero ha tenido lugar en medio de cam-
biantes, intrincados y con frecuencia adversos entor-
nos. Surge en el primer lustro de los setenta en un
ambiente de renovado agrarismo, de corporativismo
e impulso asociativo dirigido, administrado y con-
81
trolado por el Estado. Atraviesa la dcada perdida
de los ochenta, la retraccin del intervencionismo
estatal y la crisis de la agricultura administrada.
Vive la quiebra financiera nacional, el cambio hacia
el liberalismo salvaje y la entronizacin del merca-
do como paradigma de la asignacin de recursos.
Llega al siglo veintiuno con las incertidumbres,
complicaciones y desafos que inciden en experien-
cias autogestivas como las que encarna la Coop. Su
porvenir inmediato se inscribe en una complicada
situacin nacional, donde los trastornos econmicos
se entrelazan con un creciente descontento popular,
en el marco de una continuada inseguridad, vio-
lencia, corrupcin e impunidad, y del desastre de
las estrategias, polticas y acciones seguidas por los
gobiernos reformadores.
En este recorrido tiene a su favor haber logrado
consolidar un proyecto que se asienta en su
capacidad de adaptacin, innovacin, creatividad y
empeo. Frente a las pretensiones autoritarias y de
intervencin estatal ha sabido resguardar su espacio
de decisin y autonoma; ante los llamados al libre
mercado y la competencia ha logrado salvaguardar
su propsito de bien comn; de cara a las fuerzas
centrfugas que impulsan al individualismo y la
desarticulacin colectiva, ha mostrado su tenaz
esfuerzo por mantener viva la flama de lo comn
y de buscar y construir ligas con otros esfuerzos
asociativos. Ello le ha posibilitado encarar los envites
propios y forneos, y aprovechar las oportunidades
que se le han mostrado. Su desenvolvimiento
constituye un verdadero manantial de energa
social brindndole condiciones para sortear mejor
las adversidades y lograr una insercin activa y
transformadora de su entorno.
Trayecto que, desde luego, no est exento de
trabas, vicisitudes y encrucijadas. Se han adoptado
decisiones que significaron serios quebrantos
en las finanzas y comprometido su trayectoria
autogestionaria. Tambin han tenido presencia e
incluso influencia individuos y pequeos crculos
que han tratado de lucrar en favor de su propio
beneficio. Los mandos gerenciales no siempre se han
identificado con la causa y criterios cooperativistas
y se han desligado del sentir e intereses de los
asociados. Ha habido pocas en que la membreca
se ha estancado y, sobre todo, se ha mermado
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
el involucramiento activo de los socios en la
movilizacin colectiva.
Despus de cuarenta aos de vida, transcurridos
en medio de vaivenes econmicos, de estatismo, de
dcada perdida y de reformas estructurales; de
autoritarismo, de apertura poltica y trnsito a la
democracia, creemos pertinente traer a colacin la
experiencia de la Coop de El Grullo y ahondar en
torno a dos aspectos cruciales: la continuidad y la
vigencia del proyecto comn. Despejar estas incg-
nitas adquiere relevancia como una preocupacin
analtica, pero sobre todo desde una perspectiva
social y poltica, al plantearse como opcin colectiva
en vigor ante la situacin crtica que se abre para
las clases marginadas, excluidas y oprimidas en
este segundo lustro de la presente dcada. Dicho en
otros trminos, fuera de acudir a frmulas, recetas
y esquemas ideolgicos y milagrosos cmo explicar
esta permanencia activa? Particularmente en un lap-
so en el que han fracasado o se encuentran en una
inercia letal y de hecho en agona mltiples ensayos
de gobierno comn y otros modelos asociativos. Y
ante el embate a la economa y al bienestar de las fa-
milias, qu significado cobra este tipo de proyectos
de movilizacin social estructurados alrededor de
la defensa del patrimonio popular y de la economa
solidaria? A qu necesidad vital responde el aliento,
la energa y la continuidad de la Coop?
El presente ensayo brinda un condensado
panorama del recorrido seguido por la cooperativa
desde su constitucin hasta la primera dcada
del presente siglo, teniendo como eje explicativo
el dilema que le ha acompaado prcticamente
desde sus orgenes, esto es, la Coop ha sido
ejemplo de una construccin asociativa sustentada
en principios ticos y filosficos poniendo por
delante el bien comn de sus agremiados y de la
comunidad. El postulado de su misin sintetiza esta
concepcin: Participar en la construccin de una
economa solidaria, contribuyendo al mejoramiento
econmico, social y cultural de los socios, sus
familias y la comunidad en general, a travs de la
participacin, organizacin y cooperacin conjunta,
siempre en la bsqueda del bien comn.4
4
Sociedad Cooperativa El Grullo (s/f). XX Asamblea General
Ordinaria, 2 de forros.
82
La filosofa y valores cooperativistas se explican
as: Entendemos y asumimos el cooperativismo
como una actitud solidaria que busca y defiende
el bien comn, sobre los intereses personales.
Estamos dispuestos a servir a los dems, dando
un trato igualitario a los socios, propiciando el
fortalecimiento, la unidad y la organizacin de
la comunidad en un ambiente de amistad y de
paz. Nuestra meta es lograr la calidad como una
cultura que nos exige ser positivos, productivos
y efectivos en nuestro actuar, nuestra prioridad
es satisfacer a nuestros socios porque las personas
son ms importantes que las cosas y el capital. Los
valores que orientan y norman nuestra conducta
son: la honestidad, la honradez, la responsabilidad,
el respeto a los dems, el trabajo, siendo claros y
transparentes en el manejo de los bienes comunales
de nuestra Cooperativa.5 Enunciados que articulan
el ideario que formalmente se reivindica como la
mdula de la cohesin y movilizacin colectiva.6
Frente a este ideario del bien comn se ha hecho
presente, no obstante, una opinin que ha dado
forma a una corriente que antepone el propsito
de la rentabilidad y los valores empresariales en
la organizacin. En algunos periodos ha ganado
terreno esta tendencia, que en su implementacin
prctica ha desdibujado la doctrina cooperativista
en nimo de dar orden y eficiencia administrativa
a la gestin comercial, con repercusiones en el
funcionamiento y orientacin de la misma.
Esta corriente ha engendrado, a lo largo de
la historia de la Coop, una tensin entre los
enunciados de su fundacin, los objetivos y valores
que propugna, frente a la necesidad de consolidar
un proyecto comercial en un marco complejo e
incierto, que en las ltimas dcadas ha significado
una aguda competencia, sin mayores apoyos y
estmulos pblicos.
5
Sociedad Cooperativa El Grullo (s/f). XX Asamblea General
Ordinaria, 3 de forros.
6
Sobre el uso del vocabulario cabe aclarar que en una primera poca
la Coop se desenvuelve bajo la filosofa impregnada por el humanis-
mo catlico; conforme se desarrolla, ampla y torna ms diversa su
composicin, paulatinamente tiende a secularizar su ideario, adop-
tando ms claramente una concepcin cooperativista basada en la
idea de la economa solidaria.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
Esta tensin se desarrolla en el terreno ideol-
gico, pero tambin se plasma en el cotidiano de la
organizacin, donde se articula la relacin com-
pleja entre el individuo y la comunidad presente
en todo empeo colectivo, y que en nuestro caso
se expresa de diversas formas como, por ejemplo,
en el nexo entre la bsqueda del bien comn y el
ejercicio gerencial-administrativo. De un lado se
manifiesta en la confrontacin entre el propsito
cooperativista de regular el mercado regional de
productos bsicos y en el designio de mantener el
acuerdo de repartir utilidades a los asociados al
final de cada balance anual segn las condicio-
nes financieras de la organizacin y en atencin a
las compras efectuadas por cada ncleo familiar,
mismas que se traducen en puntajes, y de otro
lado, en las estrategias gerenciales de maximizar la
rentabilidad de la gestin comercial y de evitar la
distribucin del excedente entre los agremiados. Lo
mismo ocurre entre los mbitos de competencia y
decisiones de las asambleas y los consejos directi-
vos y de vigilancia, y las instancias gerenciales y el
cuerpo de expertos y especialistas. Entre la opinin
de priorizar la constitucin y fortalecimiento de
gerencias por rea operativa o la de apoyar el rea
de educacin cooperativa, con programas amplios
y de impacto real entre la membreca. En el curso
particular que siguen estas tensiones se desenvuelve
el recorrido de la Cooperativa en sus cuatro dca-
das de vida.
Concebimos las tensiones como una situacin
inherente a los procesos organizativos, esto es,
no representan anomalas internas ni sintetizan
externalidades, sino que significan interrelaciones
entre los actores en donde se ponen en juego
diversas visiones, intereses, propsitos y recursos, en
un marco de correlacin de fuerzas y de hegemonas
especficas. Su resultante es una dinmica social
que en su devenir crea y recrea equilibrios,
mutabilidades e incertidumbres, pero tambin
entraa el riesgo de retrocesos e incluso la disolucin
orgnica de un proyecto colectivo.
Nuestra aproximacin emprica se dirige a
conocer las formas organizativas que configuran la
Coop. Para ello seguimos la conceptualizacin que
proponen Dough McAdam, John D. McCarthy y
Mayer N. Zald (1999) cuando hablan de estructuras
83
de movilizacin, mismas que consisten en los
canales colectivos tanto formales como informales,
a travs de los cules la gente puede movilizarse
e implicarse en la accin colectiva. Discusin
que complementamos con el anlisis de Elinor
Ostrom (2000, 2015) sobre la comprensin de las
instituciones.
Son cuatro las preguntas que guan el ensayo:
Cul ha sido la forma organizativa formal y cules
los acuerdos y reglas tcitas que contribuyen a darle
cuerpo y orientacin a la Cooperativa El Grullo?,
cmo han variado dichas formas, acuerdos y reglas
en el tiempo?, cmo se han resuelto los principales
conflictos internos y los que han surgido en su
insercin en los diversos entornos?, y qu dinmica
de adopcin, adaptacin e innovacin sigue el
ordenamiento de la estructura de movilizacin en
este desarrollo?
El curso que sigue la Cooperativa est lejos de
ser una evolucin lineal y ascendente. Por ello, en
el horizonte de su desarrollo distinguimos cinco
momentos por los que en nuestra opinin transcurre
y que denominamos los inicios, la renovacin, el
auge, y de la bonanza a la inestabilidad y la crisis.
Trataremos de responder las interrogantes arriba
planteadas en cada uno de estos periodos, teniendo
como hilo conductor reiteramos la relacin
que se establece entre el ideario cooperativista y el
empresarial, considerando los diversos entornos en
los que se inserta.
Dada la riqueza y amplitud de esta historia, para
fines de exposicin la hemos dividido en dos partes:
una en la que se expone el origen y desarrollo de
la Cooperativa hasta la primera dcada del nuevo
milenio, y otra centrada en lo que denominamos
la encrucijada actual y en las perspectivas que se
vislumbran en su futuro mediato. En esta entrega
exponemos la primera parte, misma que iniciamos
con un breve comentario sobre su ubicacin y
algunas de las peculiaridades biofsicas, econmicas
y sociales que distinguen el mbito espacial. A
continuacin se aborda la toma de decisiones a la
luz de la estructura de gobierno organizativa, para
continuar la exposicin de cada uno de los periodos
sealados y rematar con una recapitulacin sobre
algunos temas que ayudan a comprender el devenir
de este proyecto de gestin comn.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
Paisaje local
La cooperativa se localiza en los valles
intermontanos de la Sierra de Amula (rumbo a
la costa de Jalisco), con sede en el municipio de
El Grullo, en donde se ubican sus principales
instalaciones comerciales, con tres puntos de venta.
Su presencia se extiende a localidades vecinas como
Autln de la Grana, La Unin de Tula y La Huerta
(donde tuvo centros de acopio), y en momentos
llega a tener influjo comercial en El Limn,
Ejutla, Tonaya, Tuxcacuexco, Casimiro Castillo,
Tenamaxtln, Cuautitln y Tecolotln.
Las condiciones agroambientales presentan
peculiaridades que las diferencian de otras zonas
agropecuarias de la entidad. Los pequeos valles
se sitan, en general, a 800 msnm, existe un clima
clido semiseco, con una precipitacin modesta
anual de 854 mm y una temperatura media anual
de 24C. La mayora de los valles disponen de agua
de riego buena parte del ao, ya que se encuentran
dentro del rea de influencia de la presa Tacotn,
perteneciente al sistema de riego El Grullo-Autln
(creado en 1950), caractersticas que, junto con la
ausencia de heladas, configura un ambiente natural
favorable para el uso agrcola.
El cultivo de la caa de azcar se mantiene
como definitorio del paisaje regional, no obstante
la problemtica que tradicionalmente ha envuelto a
esta gramnea, con el cambio cclico de propietarios
de los ingenios azucareros. En la zona se ubican
dos grandes ingenios: el Melchor Ocampo,
perteneciente al corporativo Impulsora Azucarera
del Noreste, en Autln, y el Jos Mara Morelos y
Pavn (Grupo Margarita), en Casimiro Castillo,
mismos que imponen la frmula de una agricultura
de contrato. A escala regional se dedican alrededor
de 14 mil hectreas a abastecer al primer ingenio,
lo que da una idea del peso que tiene esta gramnea
en la zona. Tambin a nivel municipal se observa
esta dominancia. Por ejemplo, en 2015 en El Grullo
se cultivaron 3 893 has con caa de azcar, frente
a 950 has de maz. El rendimiento promedio de
caa es ligeramente superior a las 100 toneladas por
hectrea. En el ciclo 2012-2013 la zafra ligada al
Ingenio Melchor Ocampo fue de alrededor de un
milln de toneladas. Destaca que un tercio de esa
cifra fue levantada por cosechadoras mecanizadas,
84
por lo que ha venido a la baja el uso de mano de
obra rural. En la regin se produce alrededor de
20% de la caa de azcar del estado (sagarpa-
oeidrus-Jalisco, Oficina Estatal de Informacin
para el Desarrollo Rural Sustentable, 2016).
En cuanto a la produccin de maz, cabe sealar
que los reportes recientes referidos a El Grullo, a la
Unin de Tula y Autln, enuncian que la superficie
sembrada ha ido mermando. Situacin que contrasta
con los aos noventa, cuando la Cooperativa
de El Grullo apost a fortalecer la siembra y
sobre todo al comercio de este grano, al acopiar
entre los municipios aledaos cerca de dieciocho
mil toneladas y contar con una pequea red de
almacenes en la zona. El rendimiento promedio es
de 3 toneladas por hectrea, que la ubica muy por
debajo de otras zonas maiceras jaliscienses.
Aunque existen invernaderos y pequeas zonas
de riego destinadas a hortalizas (pepino, sanda y
chile verde), las cifras que reportan estos cultivos en
el municipio El Grullo son mnimas en trminos de
produccin y superficie.
Los forrajes (sorgo y en menor medida alfalfa)
y en especfico los pastos, ocupan 537 hectreas en
el municipio de El Grullo. Interesa destacar que
el sorgo es la materia prima para la industria local
de alimentos balanceados, que abastece parte de
la demanda de la actividad pecuaria que tiene, por
igual, relevancia econmica regional.
En la ganadera destacan la bovina de carne y la
porcicultura, de carcter semiestabulada la primera
e intensiva la segunda. En esta demarcacin mu-
nicipal se reporta semejante nmero de inventario
de cabezas en ambas ramas, con alrededor de 4 mil
quinientos animales en 2014 (sagarpa-oeidrus-Ja-
lisco, Oficina Estatal de Informacin para el Desa-
rrollo Rural Sustentable). Sin embargo, la presencia
de la Sierra de Amula hace de la ganadera extensiva
una actividad importante en la zona, al constituirse
este municipio, junto con Autln y Casimiro Cas-
tillo, en centros de transacciones de esquilmos y
alimentos balanceados en tiempo de estiaje.
Como se puede advertir, la caa de azcar es el
producto lder, que junto con la ganadera bovina
y porccola constituyen las principales fuentes de
ocupacin y de ingreso en trminos agropecuarios
en la regin.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
Historia y sociedad
Anotamos algunos aspectos de las actividades
agropecuarias, con la aclaracin de que si bien
no definen el rumbo econmico, s tienen una
impronta en la historia y la cultura de la regin.
De hecho son los rubros del servicio y, sobre todo,
del comercio los preponderantes como motores
econmicos del municipio. La Sierra de Amula es
el puente entre la costa y el altiplano. El ncleo
Grullo/Autln/Casimiro/El Limn constituye
virtualmente la tercera metrpoli de Jalisco. Zona
que se desarrolla en el territorio ubicado entre
las carreteras que van a Manzanillo, Colima, y a
Puerto Vallarta, Jalisco, desde la capital del estado.
Una zona con presencia histrica de plantos de
enervantes en la Sierra de Amula y en la sierra
occidental.
En la zona hay un conglomerado poblacional que
suma cerca de 115 mil habitantes, localizado en tres
ciudades medias: El Grullo (con 23 845 habitantes
en 2010), Casimiro Castillo (con 21 475); Autln
(con 57 559) y El Limn (5 500 habitantes en
2010) (Gobierno del Estado de Jalisco. Sistema de
Informacin Web). En estas ciudades se concentra
el comercio de la Sierra de Amula y parte del de la
costa, con una intensa dinmica en la compraventa
de artculos bsicos, forrajes y alimento balanceado,
adems de insumos para la agricultura de contrato
de la caa azcar. Entonces, no resulta extrao
que el comercio sea la ocupacin econmica ms
importante en la zona (Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa, inegi 2010). Considrese
que en El Grullo el comercio tiene 47% de la
poblacin ocupada en 2010 (Gobierno del Estado
de Jalisco. Sistema de Informacin Web). El circuito
financiero constituido por bancos comerciales y
cajas populares se entreteje con el rengln comercial.
Los antecedentes asociativos de la Coop se
encuentran en las cooperativas escolares de la poca
cardenista, lo mismo que en las mutualidades que
laboraban en relacin con el Banco Agrcola Ejidal,
proyectos que finalmente se desarticulan pero que
quedan en la memoria de algunos pobladores de la
localidad. Alrededor del sistema de riego que data
de 1950 tambin emerge un ncleo asociativo.
Bajo los auspicios de la iglesia catlica, en particular
del sacerdote Librado Gmez Preciado, se crea una
85
de las primeras cajas populares en el pas: la Agustn
de Iturbide, fundada en 1954, tiempo despus, el
4 de mayo de 1960 se constituye la Caja Popular
Santa Mara de Guadalupe (smg).7
Los orgenes de la Coop estn estrechamente
ligados a una tradicin catlica de gran raigambre
regional que en los aos treinta del siglo pasado se
empe en organizar a la poblacin rural en torno
a las cajas populares y el cooperativismo. Si bien
hay que aclarar que paulatinamente la cooperativa
gana en autonoma; lejos de ser un apndice
ms de la cpula eclesial. La influencia religiosa
en la localidad, ms inclinada a un derrotero
conservador, se entrelaza con el predominio largo
tiempo establecido por el Partido Revolucionario
Institucional en la zona. Las movilizaciones de los
trabajadores agrcolas ocurridas en los tiempos de
efervescencia agraria cardenista, encontraron poco
eco y alcance en esta parte de Jalisco. Un personaje
de gran influencia poltica fue el general Marcelino
Garca Barragn secretario de la Defensa bajo
el autoritario, y si se puede decir de lnea dura,
gobierno de Gustavo Daz Ordaz (1964-1970),
cuyo dominio era equiparable al que sustentaba
la familia Zuno en la sierra del sur del estado. El
gremio magisterial cuenta, asimismo, con una vida
activa en la comunidad, siempre encuadrada en los
marcos del Sindicato Nacional de Trabajadores de
la Educacin. En los ltimos tiempos la antigua
presencia del narcotrfico en la sierra aledaa se
ha tornado cada vez ms violenta. Cuestiones
todas que inciden en la cotidianidad poltica y
cultural de la regin. La identidad comunitaria
se expresa en sus ferias anuales y sus eventos de
charrera, y se reconstruye a partir de mantener
vivas sus costumbres, valores y una forma de vida
rural asociada con lo que consideran de bienestar.
La Cooperativa El Grullo se sita e inserta en los
anteriores elementos que ligan situacin geogrfica,
sector agropecuario y desarrollo poblacional en
una cultura rural urbana anclada en una identidad
comunitaria.
7
Sobre los orgenes y desarrollo de las cajas populares en Mxico ver
Juan Jos Rojas Herrera. Modelos de integracin cooperativa en la
historia del movimiento mexicano de cajas populares. En Cuadernos
Agrarios 15, enero-junio de 1997, Mxico.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
Arquitectura de toma de decisiones
En trminos de estructura jerrquica interna la
mxima autoridad de la Cooperativa es la Asamblea
de Socios, rgano representativo que funciona como
el principal espacio de participacin democrtica.
La Asamblea se constituye, de modo formal,
en el contrapeso principal frente al Consejo de
Administracin y a la Gerencia General8. Es en
dicho espacio donde se construyen o legitiman los
acuerdos, se pactan las reglas bsicas y se trazan las
orientaciones y estrategias sustantivas. Las decisiones
se resuelven por mayora de votos, en donde segn
el reglamento cada socio es un voto, esto es, se ha
evitado que el voto sea por accin, a fin de impedir
la concentracin de las disposiciones y acuerdos en
unas cuantas manos.
En los primeros tiempos, cuando la Coop no
rebasaba la treintena de agremiados, la Asamblea
se conformaba por el conjunto de los socios. Las
decisiones se adoptaban generalmente por consenso,
esto es, por unanimidad, aunque formalmente
los acuerdos se sustentaban en el mecanismo de
mayora de votos. Se trataba de una especie de
democracia directa, en donde el cara a cara que
posibilitaba el pequeo grupo era parte esencial
de la dinmica colectiva de creacin de confianza,
de reputacin, de relaciones de cooperacin y de
liderazgos. Tambin para resolver las discrepancias
de opinin.
Empero, conforme el proyecto adquiri impulso
y la membreca se ampli, se hizo necesario
readecuar este mbito de representacin y
participacin y adoptar un esquema de democracia
representativa, con asambleas seccionales. En
adelante, la Asamblea General qued integrada
por los delegados electos en las primeras. Todo
siguiendo las pautas legales.
De modo que a partir de los aos noventa el
mecanismo de participacin asociativa ha seguido
la siguiente ruta. El proceso se origina en las
reuniones seccionales, que aglutinan a un mximo
de 500 cooperativistas y en cuya sesin se elige a un
delegado por cada diez socios. De lo que resulta que
8
Los rganos de representacin, gerenciales y educativos de la
Cooperativa cambian o modifican sus denominaciones, estructura,
composicin y funciones a lo largo de sus aos de operacin.
86
cada asamblea seccional nombra a 50 delegados para
asistir a la Asamblea General. Los delegados llevan
el mandato de plantear los acuerdos y propuestas
que emanan de la reunin seccional.
A la junta general asisten, de igual forma,
representantes de los rganos directivos y
gerenciales, quienes manifiestan sus opiniones y
sugerencias. De la discusin surgen los acuerdos
finales. El procedimiento garantiza, al menos de
manera formal, que la voz de los asociados de base
sea escuchada y defendida por sus representantes,
quienes tambin tienen el derecho de plantear
sus opiniones respecto a las directrices y formas
seguidas por las autoridades administrativas y
gerenciales.
Es en la Asamblea General en donde se elige al
Consejo de Administracin (nueve integrantes) y
de Vigilancia (tres integrantes), lo que tiene lugar
conforme a la siguiente dinmica: una comisin
de nominaciones presenta una propuesta, la que
es complementada e incluso rectificada con las
sugerencias de los asistentes, llegndose a un
acuerdo comn que es sancionado en votacin
abierta. La eleccin se decide bajo el dispositivo de
mayora de votos.
La designacin de los integrantes del
Consejo pasa, en los hechos, por el filtro de
los cooperativistas y directivos, quienes en su
decisin ponderan la trayectoria de servicio, la
tica y la eficiencia del nominado. Es a partir del
conocimiento cara a cara en la Asamblea General
que se construye la confianza y los liderazgos
internos, proceso que inicia, como se ha dicho,
en los grupos y reuniones seccionales. El arreglo
condensa, finalmente, el juego de fuerzas imperante
en un momento dado en la organizacin.
Sigue en jerarqua el Consejo de Administracin,
que tiene la peculiaridad de modificar su
composicin de manera parcial, en aras de dar
continuidad al proyecto comn, prctica usual bajo
el rgimen cooperativo. La recomposicin parcial de
la direccin posibilita mayor estabilidad, al evitar los
cambios bruscos y radicales en la conduccin de la
organizacin y facilitar la secuencia de las estrategias
y medidas adoptadas. Hace ms factible, asimismo,
la incorporacin de planteamientos innovadores
o rectificadores, ms acordes con la cambiante
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
situacin de la asociacin. Este mecanismo de
recomposicin gradual de directivos es una de las
peculiaridades que distinguen a la organizacin
respecto a otras experiencias asociativas de la
entidad y en general del medio rural del pas.
El Consejo se constituye en un espacio en el que
confluyen directivos, cuadros y socios ms veteranos
y conocedores del proceso, con los nveles y menos
informados, posibilitando la comunicacin y el
enriquecimiento mutuo, preservando y acumulando
experiencia y conocimiento en este rgano de
direccin.
Con miras a lograr mayor estabilidad en la
gestin y conduccin organizativa, en 1995 se
acord ampliar el periodo de renovacin parcial
del Consejo de Administracin, al pasar de uno a
tres aos. Lo que posibilit fortalecer este rgano
de gobierno y vigorizar su funcin ante la gerencia
general, cargo que no tiene especificaciones
temporales de duracin. Ms an, frente al
ejercicio y conocimiento de los tcnicos, hay
Consejos que se han preocupado por contar con
una mayor capacitacin y adiestramiento en el
terreno administrativo empresarial, con miras a
evitar el dominio de los expertos en los destinos y
orientacin de su organizacin.
La continuidad del ideario cooperativista queda
garantizada de manera formal por el espacio
directivo, que tiene como una de sus funciones
velar por mantener los principios y ordenamientos
que dan vida a la cooperativa, cuidando que el
legado doctrinario original, que tiene como puntal
el paradigma de la economa solidaria, no quede
atrapado por la lgica del lucro, lo que desvirtuara
el sentido asociativo. Aunque, como veremos, en los
hechos este empeo llega a escapar de los mandos
directivos, incluso con el consentimiento tcito de
algunos de sus miembros.
En la composicin del consejo se condensa la
heterognea integracin de El Grullo. No es inusual
que bajo un acuerdo tcito, el rgano directivo
se llegue a conformar por un representante de
cada sector asociado: amas de casa, agricultores,
ganaderos, comerciantes, maestros y profesionales.
De suerte que es en dicho rgano colegiado en
donde se expresan, dirimen y concilian los diversos
intereses y demandas emanados de los grupos
87
sociales que conforman la asociacin. Facilitando,
de igual manera, una visin directiva de mayor
alcance, la que incluye pero a la vez rebasa la
perspectiva, preocupaciones y anhelos de cada grupo
de inters especfico.
Finalmente se encuentra la Gerencia General,
cuyos integrantes son empleados de la Cooperativa.
Una idea clave en el diseo arquitectnico de la
organizacin consiste en mantener el criterio del
equilibrio en la toma de decisiones. Es cierto que la
gerencia est dotada de un margen de autonoma
en su funcionamiento y en la adopcin de sus
resoluciones, no obstante, formalmente queda sujeta
a los mbitos colegiados de mayor jerarqua (la
Asamblea General y el Consejo de Administracin),
que en el reglamento preservan una supremaca
jerrquica. En teora, el equilibrio asociativo se
resguarda con los contrapesos que encara el ejercicio
gerencial, contndose con la eventualidad de
realizar auditoras externas a la labor administrativa
como uno de los mecanismos que permiten mayor
transparencia en la captacin y destino de los
ingresos.
En el plano operativo y de corto plazo se
pretende que la gerencia disponga de un espacio
lo suficientemente autnomo y flexible que
le permita adoptar decisiones conforme a las
premuras y condiciones que impone la dinmica
del mercado. Esto es, que su desempeo no se vea
trabado por controles que finalmente burocratizan
y entorpecen la eficacia y agilidad requeridas en el
manejo empresarial. Sin embargo, en la realidad
este margen de autonoma ha llegado a dilatarse de
modo tal que ha inhibido el funcionamiento de los
mecanismos de contrapeso y alterado los equilibrios
internos, con la ineludible concentracin de las
decisiones en este nivel jerrquico.
El diseo asociativo para la toma de decisiones
es claro y se encuentra reglamentado. Habra que
plantear, sin embargo, dos precisiones relativas
a las relaciones de poder y al gobierno de los
comunes, aspectos indisolublemente ligados.
Por lo que toca a las relaciones de poder, habra
que aclarar que la construccin de los consensos
y de las mayoras, de los acuerdos asamblearios
generales y seccionales, de los nombramientos
directivos y gerenciales, de las estrategias y
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
decisiones y de las resoluciones administrativas,
financieras y comerciales a seguir, en modo
alguno se reduce a una operacin mecnica del
organigrama ni obedece solo a la delimitacin de
funciones y prerrogativas fijadas para cada espacio
de la estructura jerrquica. Para entender quin y
cmo se toman las decisiones es preciso contemplar
el nudo de relaciones de poder que se establece en
el interior de la organizacin.9
En cuanto a la segunda precisin se podra
decir que siguiendo a Elinor Ostrom (2015) en
trminos de la arquitectura para adoptar decisiones
la Coop ha pasado de un gobierno de los recursos
basado en un esquema monocntrico a otro de ndole
policntrico10, lo que indica que se ha transitado de
un ordenamiento en donde las decisiones estaban
centralizadas en un pequeo grupo relativamente
simple y homogneo el ncleo fundador, a un
colectivo en el que coexisten y se interrelacionan
diversas estructuras y mbitos de autoridad. Es
cierto, la Asamblea General sigue centralizando
las decisiones principales, pero en el curso de su
itinerario autoorganizativo la Cooperativa ha
modificado y adaptado su forma de gobierno,
de modo que en la actualidad tiene distintas
instancias de autoridad situadas en variadas escalas,
lo que en teora le brinda mayores equilibrios y se
encuentra ms acorde con una colectividad que ha
aumentado su tamao y se ha vuelto ms compleja y
heterognea. Cuestin que tambin entraa nuevos
9
Se habla de relaciones de poder y no de poder en s mismo, pues
siguiendo a Michel Crozier y a Erhard Friedberg (1977), el poder
es una relacin y no un atributo de los actores. Cuando se habla de
poder se hace referencia a una relacin mediante la cual los actores
aceptan ligarse para cumplir un objetivo comn, condicionando sus
objetivos particulares. De modo que el poder se desarrolla a partir
del intercambio que se establece entre los actores involucrados en una
relacin. En la medida que esta relacin entraa el intercambio y la
adaptacin de los participantes, se puede afirmar que el poder consis-
te en una relacin de intercambio, es decir, de negociacin en la que se
comprometen por lo menos dos actores. As entendido, las relaciones
de poder y la organizacin estn indisolublemente ligadas.
10
As lo especifica Ostrom (2015): Con el trmino `policntrico me
refiero a un sistema en el que los ciudadanos son capaces de organizar
no solo una, sino mltiples autoridades de gobierno a diferentes esca-
las. Cada unidad tiene una independencia considerable para elaborar
y hacer cumplir las reglas en un dominio de autoridad establecido y
para un rea geogrfica especfica. En su sistema policntrico, algu-
nas unidades son gobiernos de propsito general, mientras que otros
pueden estar altamente especializados.
peligros, como el de la feudalizacin y, con ello,
el de los desequilibrios y la carencia de conexin
interna.
Escapa al propsito de este artculo introductorio
ahondar en el enjambre de desavenencias, disputas,
negociaciones y acuerdos que se establecen entre
grupos de inters, familias, personajes, directivos
y cuerpo gerencial de la Cooperativa. Tampoco
profundizamos en los equilibrios y en la (des)
coordinacin que se establece entre las diversas
instancias de toma de decisiones. En esta ocasin
apenas insinuamos algunos aspectos en los que se
entretejen ambos ngulos: las relaciones de poder
y el gobierno de los recursos comunes. Dejemos
sentado, no obstante, que para comprender a
cabalidad el proceso de toma de decisiones y en
general el funcionamiento y camino que sigue la
Coop, se requiere considerar tales dimensiones
analticas.
Los inicios
El da 16 de noviembre de 1974 se constituy
formalmente la Cooperativa El Grullo, bajo la
iniciativa de un grupo de 29 vecinos del municipio
del mismo nombre. Culmina as un proceso de
organizacin que inicia dos aos atrs, cuando a
finales de 1972 se forma un Comit Constitutivo
con miras a crear una cooperativa de consumo, que
ofreciera artculos bsicos a la poblacin local.11 Sin
saberlo, los fundadores inician una aventura que
cubre el ltimo cuarto del siglo xx y que se alarga
hasta nuestros das, en un trazo que contrasta con la
mutabilidad, reflujo y desarticulacin que priva en
el horizonte asociativo nacional, y que se torna en
ejemplo del cooperativismo en el campo y en el pas.
La gestacin y primeros das de la Coop tienen
lugar en un medio rural convulso. La agitacin,
el descontento y la movilizacin de campesinos y
pobladores oprimidos y marginados que tiene origen
en el noroeste del pas y en la zona de las Huastecas
se extiende y ahonda, involucrando a muy distintas
11
Sociedad Cooperativa Rural de Compra y Venta en Comn
y Comercializacin El Grullo, S.C.L., COOP, (s/f). Manual de
Induccin de Socios, Cooperativa El Grullo. El Grullo, Jalisco. Y en-
trevista a Gildardo Cevallos Nava, 29 de marzo de 2010.
88
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
capas y segmentos de la sociedad. La continuidad
del conflicto da paso a la configuracin de un
ciclo de lucha, uno de cuyos ejes es la exigencia
de la tierra. La ocupacin de grandes latifundios
vuelve a escena como una de las principales
formas de lucha en el repertorio de confrontacin.
El gran terrateniente se ubica en el centro de la
contienda campesina. La respuesta del gobierno
de Luis Echeverra se encamina a encarar, aislar y
controlar las movilizaciones, a la par que atender
una crisis agrcola que amenaza la produccin de
granos bsicos y la balanza comercial, aumentan
las presiones de empleo y la migracin, y afecta el
ingreso y el bienestar rural.
El proyecto de la Cooperativa sigue una ruta
distinta de movilizacin. La gestin comercial ser
su fundamento y, en los hechos, la autonoma uno
de sus afanes. Los fundadores sern particularmente
celosos de mantener y ampliar su espacio de
decisin frente a otros actores, sobre todo ante
los intentos provenientes del Estado por encauzar
la experiencia bajo su tutela. Pero estn lejos de
reivindicar, asimismo, la autarqua y, mucho menos,
de formar parte de una vanguardia radical. La
Cooperativa surge de la corriente catlica que desde
antao participa activamente en la vida social y
econmica de la regin y que en ese momento se
encuentra en plena sintona con los postulados de
la jerarqua eclesial, que recomienda la organizacin
cooperativista en el medio rural y urbano.12
Pero no se trata de un hecho aislado o
intrascendente, por el contrario, en el curso de
estos aos a lo largo del territorio nacional afloran
las experiencias colectivas cuyo eje vertebrador
est puesto en la gestin productiva. Incluso en
el ejido Las Paredes tiene lugar, a comienzos de la
dcada, un intento por establecer una cooperativa
para constituir una granja porcina. Experiencias
descoordinadas que paulatinamente conformarn
una nueva corriente de participacin campesina
cuyo nexo orgnico ser la de tipo red. Formas y
sentidos de lucha que marcarn las innovaciones de
este ciclo de movimientos.
12
Recurdese la encclica de Juan xxiii Mater et Magistra, divulgada
en Roma el 15 de mayo de 1961.
89
Un papel clave de este anhelo autogestivo
es la capacidad financiera que pudiera soportar
el proyecto comercial sin caer en dependencias
y subordinaciones o en el descalabro de la
intencin organizativa. Factor crucial para que la
Cooperativa surja y cobre viabilidad fue el vnculo
que estableci con la Caja Popular Santa Mara de
Guadalupe (smg), situada en el mismo municipio.
De hecho la iniciativa de formacin de la Coop
est indisolublemente ligada a esta organizacin
financiera local.
En efecto, la inquietud de constituir una
cooperativa fue de Ramn Figueroa Vera, presidente
del Consejo de Administracin de la Caja Popular
Santa Mara de Guadalupe (smg). La iniciativa
encuentra rpida aceptacin en otros directivos de
la misma, como Luis Ramos Chavarn, Elisa Daz
Esqueda, J. Jess Michel Corona, Enrique Robles
Daz y Gildardo Cevallos Nava. Los interesados
alrededor de 15 se reunan los lunes de cada
semana para platicar y esbozar la organizacin a
constituir, aportando cinco pesos cada uno para
costear algunos gastos.13 Todava est muy fresco el
intento de los ejidatarios de formar una cooperativa
porcina, ejemplo que, precisamente, tratan de
emular los directivos de la Caja Popular.14
En los primeros meses de 1974 tiene lugar una
Asamblea Constitutiva en la que se elige un primer
Comit Directivo, se levanta el acta y se inscribe la
organizacin en el Registro de la Propiedad. Como
uno de los primeros acuerdos, los involucrados
se dan a la tarea de conocer las vivencias de otras
cooperativas y de gestionar el registro ante las
autoridades federales como la Secretara de Industria
y Comercio (sic) y la de Relaciones Exteriores
(sre).15 Para solventar los gastos crean un fondo
comn, mediante una cuota de cinco pesos que cada
participante aporta en las reuniones. La propuesta
se presenta ante la xiv Asamblea Anual de la Caja
smg, descubriendo una clara simpata entre los
asistentes. Las autoridades municipales, encabezadas
13
Entrevista a Gildardo Cevallos Nava, 29 de marzo de 2010.
14
Entrevista a Gildardo Cevallos Nava, 29 de marzo de 2010.
15
Para ello se cuenta con la asesora legal del Lic. Fortino Ocampo,
comisionado por Jos Luis Lpez, (originario de Ayutla), delegado de
la SIC en Jalisco, para cubrir los requisitos legales.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
por Gildardo Cevallos Nava quien es nombrado
presidente municipal a partir del 1 de enero de
1974 tambin brindan pleno respaldo al proyecto.
Al grupo directivo de la smg se incorporan
algunos familiares (particularmente cnyuges),
conformando, de esta forma, el ncleo fundador
de la Cooperativa. Ramn Figueroa Vera es electo
presidente del primer Consejo de Administracin,
Luis Ramos Chavarn, secretario y Elisa Daz
Esqueda, tesorera, quien lleva la administracin.
El Comit de Vigilancia es presidido por Gildardo
Cevallos Nava.16
La organizacin queda registrada bajo el nombre
de Sociedad Cooperativa Rural de Compra Venta
en Comn y Comercializacin El Grullo, s.c.l., con
una razn social que contempla el siguiente abanico
de actividades:
A) La obtencin en comn de toda clase de
bienes y servicios que requieran los socios para
desarrollar sus actividades individuales de
produccin agropecuaria en los terrenos que
posean por cualquier ttulo legal. B) Obtener
en comn semillas, fertilizantes, insecticidas,
herbicidas, materia prima, pasturas, granos,
forrajes, alimentos balanceados y todo aquello
que se requiera para la nutricin adecuada de su
ganado. C) Obtener en comn los servicios de
cra, engorda, matanza, estabulacin y ordea,
mejoramiento gentico, atencin mdico-
veterinaria, zootcnica y medidas higinico
sanitarias que requieran las diversas especies
del ganado de los socios. D) Proporcionar a sus
socios el servicio de comercializacin, embalaje
y transporte de la produccin agropecuaria
que obtenga como resultado de sus actividades
individuales o se deriven de sta por la
transformacin que de la misma lleva a cabo la
sociedad. E) Obtener crditos para realizar las
actividades de la sociedad, o en su caso, para
distribuirlos entre los socios que los requieran a
efecto de desarrollar sus actividades individuales
16
Jos Luis Godnez Jimnez aporta 50 acciones de 100 pesos cada
una. Sociedad Cooperativa Rural de Compra y Venta en Comn
y Comercializacin El Grullo, S.C.L., COOP (s/f). Manual de
Induccin de Socios, Cooperativa El Grullo, El Grullo, Jalisco, p. 9.
90
de produccin rural. F) Obtener en comn los
bienes y servicios que se requieran para satisfacer
las necesidades de los socios, de sus hogares y
de sus familias. G) Establecer las secciones que
se requieran para proporcionar a sus socios,
por propia cuenta, los servicios de produccin
de bienes y dems prestaciones inherentes al
desarrollo de las actividades comprendidas en
este objeto social.17
El propsito inicial y de gestin inmediata no
vara: en diciembre de 1974 abre sus puertas un
pequeo local de comercio de artculos de consumo
popular en la cabecera municipal de El Grullo. El
primer encargado fue Alejandro Godnez, quien
descargaba, acomodaba y venda, y en ocasiones
compraba la mercanca.18 A los meses Godnez
fue reemplazado por Pedro Daz Esqueda, quien
se desempe como primer gerente de la tienda.
La primera empleada fue Ins Rosas Archiga,
quien llev la caja con una tradicional mquina de
manivela. Pronto se contratara a un bodeguero. As
dio inicio la gestin comercial.
Los primeros tiempos hablan de las azarosas
condiciones en las que emergi la Cooperativa.
Tambin de la entusiasta actitud de socios y
directivos. En 1975 se solicit a la Caja de Santa
Mara 20 mil pesos, que sumados a los 15 mil que
ya contaban, se logr reunir un pequeo capital
para la compra de artculos bsicos, como arroz,
frijol, azcar, galletas y harina, en Guadalajara:
durante un ao Pedro Daz tuvo que hacer las
compras, en ocasiones viajando a Guadalajara en
camin y enviando la mercanca por transporte y
en ocasiones utilizando los vehculos, tanto del Sr.
Ramn Figueroa como de la Caja Popular Santa
Mara de Guadalupe La Caja Popular adquiri
el terreno de Morelos y Javier Mina mismo que
estuvo rentando a la Cooperativa en una cantidad
simblica hasta que la propia Cooperativa lo
adquiri en 1986, en la cantidad de $ 10 000.00
dando la Caja facilidades de pagarlo a 5 aos y sin
17
Cooperativa El Grullo. Acta Constitutiva, 10 de diciembre de 1974.
18
Sociedad Cooperativa Rural de Compra y Venta en Comn y
Comercializacin El Grullo, S.C.L., COOP, Manual de Induccin
de Socios, Cooperativa El Grullo, El Grullo, Jalisco, s/f., p. 12.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
intereses.19 La Caja Popular les rent tambin
de manera simblica un local que les sirvi de
bodega, en la calle de Javier Mina, que fue utilizado
por cerca de 12 aos. Pedro Garca Anguiano y
Mara Guadalupe Castaeda Barbosa ayudaban
con recursos propios y de manera desinteresada para
completar las compras.20
Las utilidades se sacrificaban en aras de ofrecer
precios accesibles y de contar con una oferta de
productos oportuna y cada vez ms suficiente
y diversificada, as como para cubrir los gastos
administrativos, de operacin y mantenimiento
que implicaba la gestin. No obstante, a pesar de
las estrecheces presupuestarias los cooperativistas
pronto adoptaron el acuerdo de otorgar una
participacin monetaria al final de cada ao segn
el balance de la operacin. Asimismo, en el manejo
administrativo se adopta la regla de que para
resolver o emprender asuntos mayores a 50 mil
pesos, el Consejo de Administracin deba llamar
a una Asamblea Extraordinaria, a fin de que ah se
adoptara la decisin.21
En 1978 fue nombrado un nuevo Consejo de
Administracin, mismo que prolonga su periodo a
1986, fungiendo como presidente otro de los socios
fundadores ms activos: Luis Ramos Chavarn.
Le sigui en la presidencia del Consejo Jos Luis
Guerrero Rosas, tambin fundador de la Coop,
quien cubri el lapso que va de 1986 a 1988.
Han pasado casi quince aos de su constitucin
y la organizacin ha logrado sortear las primeras
dificultades y avanza en su posicionamiento en
el mercado de bsicos, ahora bajo la conduccin
gerencial de Sal Martnez Vargas, quien resulta
muy trabajador. Le da figura de tienda. Trae ms
mercanca. Pero como no era catlico se le vea con
recelo. Tambin hay ciertas tensiones con el Comit
Directivo.22 Martnez se hace cargo de la tienda por
cerca de una dcada, de 1978 a 1988. Se empieza a
comercializar fertilizantes.
19
Idem.
20
Ibid. 9 y 12.
21
Entrevista a Gildardo Cevallos Nava, 29 de marzo de 2010.
22
Idem.
91
La membreca aumenta al unsono que se
mantiene la continuidad comercial. Ante las
autoridades del ramo los socios registrados se
mantienen en 29, no obstante, internamente son
reconocidos varios cientos ms. En 1988 se habla
de cerca de mil cooperativistas con derechos y
obligaciones reconocidos por la Coop.
Esta disparidad de cifras formales e informales
por decirlo de algn modo solo refleja de las
estrategias de reproduccin que por lo general
siguen este tipo de organizaciones. Esto es, ante el
recetario de derechos y obligaciones que imponen
las autoridades y que necesariamente forman parte
de las reglamentaciones internas, que significan
no solo responsabilidades sino tambin costos
muy altos para las cooperativas, stas solo pueden
proseguir su gestin si adoptan una serie de medidas
que quedan en el mbito de lo informal. Cuntas
cooperativas pueden soportar, por ejemplo, el
costo de brindar Seguro Social al conjunto de
sus agremiados? Lo que en trminos llanos sera
una forma de simulacin ante las autoridades,
aunque de manera interna se arriben y tengan
vigencia acuerdos y reglas que realmente ordenan
el funcionamiento de la colectividad. Una muestra
palpable de la validez de los derechos internos de
socios no reconocidos ante las autoridades estatales
consiste en que en 1988 es elegido en la presidencia
del Consejo de Administracin un socio que no
perteneca al ncleo fundador. El nombramiento
tambin habla de cambios internos de ms fondo
que estn ocurriendo en el seno de la organizacin y
que darn paso a otro momento en el desarrollo de
la misma.
En suma, se puede advertir que durante el
segundo lustro de los setenta la Cooperativa El
Grullo incursiona de manera lenta pero sostenida
en el mercado local, alentada en este empeo por la
muy bonita respuesta que le brinda la poblacin.23
Es un momento de preludio asociativo que se
construye alrededor del pequeo comercio de bienes
de consumo, actividad que le brinda ocasin para
adquirir experiencia administrativa y financiera y
para contratar a los primeros expertos en la materia,
23
Entrevista a Gildardo Cevallos Nava, 29 de marzo de 2010.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
delineando la estructura gerencial. La veta comercial
se mantendr como eje de su desarrollo.
Persisten, es cierto, varias trabas a superar.
Los circuitos de compras son muy artesanales, se
carece de una contabilidad de inventarios al da,
hay prdida en productos y, en ocasiones, falta
de liquidez. En trminos coloquiales algunos
socios relatan que los problemas se concretaban
y explicaban por la forma personalizada en que
algunos de los encargados de las dos tiendas
procedan en su quehacer cotidiano.
El fruto de este perodo fue la emergencia de
un rbol organizativo que fue ganando capacidad
autonmica frente a su organismo de apoyo y
prcticamente su gnesis, la Caja Popular. Un
rbol que estableci una conveniente relacin de
respeto y de relativa libertad respecto al movimiento
corporativo estatal, sin que tampoco se dejara
tentar por radicalismos y enfrentamientos estriles,
logrando fusionar una visin de mayor alcance
con una buena administracin, sin perder en
esta dinmica su motivo medular de procurar el
beneficio de los asociados.
La renovacin
En 1988 se renueva la directiva, lo que imprime
un giro en la gestin cooperativista. Por primera
vez ingresa a la presidencia del Consejo un socio
que no forma parte del ncleo fundador: el doctor
Pedro Rubio Snchez, quien en ese momento se
desempeaba como presidente del Consejo de
Vigilancia.24 Condicin de independencia que le
facilita un margen de accin lo suficientemente
amplio para hacer a un lado inercias e intereses
creados y emprender cambios cardinales en el
porvenir de la Coop.
La tarea apremiante a la que se aboca la nueva
direccin consiste en atender el requerimiento
federal de entrega de informacin de los ltimos
cinco aos de la evolucin de la organizacin. A
marchas forzadas se cumple la solicitud oficial en el
plazo perentorio que resta (un mes).25
24
Entrevista a Pedro Rubio Snchez, 29 de marzo de 2010.
En esta tarea se contrata a un bufete de El Grullo, en el que labora
25
Carlos Quirino, quien asiste jurdicamente a la direccin gremial.
92
Recurdese que hasta finales de la dcada de los
ochenta la Cooperativa tena registrados ante las
autoridades solo a los 29 socios fundadores, esto
conforme a la normatividad de la Secretara del
Trabajo y Previsin Social (styps), por lo que a ojos
de las autoridades los integrantes de dicho grupo
eran considerados como los nicos socios con plenos
derechos, los que podan participar en la Asamblea
General y en el Consejo de Administracin.
El problema radicaba en que, en realidad, la
Cooperativa aglutinaba a varios centenares de
socios no registrados legalmente, que ya ejercan sus
derechos y que empezaban a ser nombrados para
formar parte de las instancias de direccin.
En estas condiciones, la directiva reformadora
entrante hace hincapi en legalizar la situacin de
cerca de 950 socios no registrados ante la styps,
permitiendo la posibilidad de su incorporacin con
plenos derechos y responsabilidades. En este camino
se regularizan los certificados de aportacin de los
asociados, actualizacin que ampara legalmente a
los que se haban incorporado a partir de 1975.
En seguida se especifican las funciones de los
Consejos de Administracin y de Vigilancia y de
la gerencia, aclarndose los mbitos de operacin,
decisin y responsabilidad de cada nivel directivo.
La reglamentacin se plasma en un hecho capital:
la direccin gremial recupera capacidad de decisin
frente a la gerencial, la que gradualmente haba
ganado influencia en el rumbo de la organizacin,
controlando la informacin comercial.26 Asimismo,
por vez primera la Cooperativa cuenta con oficinas
propias y con una secretaria. El Consejo marc
la pauta de la Cooperativa en adelante.27 Los
directivos electos democrticamente retoman la
conduccin del proyecto comn, salvaguardando
los principios y ordenamientos cooperativistas, y
cuidando su armona con el ejercicio empresarial
que da a da asume la gestin comn.
26
Ello al grado de citar a su parecer al Consejo de Administracin y
de dictar el mismo orden del da. Ms an, las reuniones tenan lugar
en las propias oficinas gerenciales. En lo sucesivo, el gerente asiste
solo mensualmente a las reuniones del Consejo para informar de sus
actividades o cuando es requerido.
27
Entrevista a Pedro Rubio Snchez, 29 de marzo de 2010.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
Tambin el espacio gerencial sale favorecido con
las medidas adoptadas al determinarse su campo de
accin, permitindole un desempeo sin mayores
intromisiones gremiales y polticas, allanando el
establecimiento de directrices administrativas y
comerciales de mayor alcance, lo mismo que la
continuidad de la actividad comercial. En adelante
la intromisin de las decisiones polticas en el
rengln gerencial queda atajada, para evitar en
lo posible vaivenes y vuelcos de timn, y a la vez
afianzar un funcionamiento ms institucional y
menos personalizado. Lo que comprende el manejo
ms abierto y transparente de la informacin.
Se busca, en general, que la Coop alcance mayor
estabilidad y eficiencia en su desempeo admi-
nistrativo y comercial, incorporando sistemas de
contabilidad apropiados a su operacin econmica,
permitindole delinear polticas de mediano y largo
plazo, estableciendo normas y reglas explcitas en
el relacionamiento interno y externo, y asegurando
una mayor continuidad en el trayecto comercial aso-
ciativo. En este proceso, el contador Carlos Quirino
es nombrado subgerente y luego, con el respaldo de
un sector de peso de cooperativistas, es designado
gerente general, establecindose una relacin de
confianza y colaboracin con la direccin.
La reorganizacin administrativa y financiera
ocupa, asimismo, la atencin de la nueva direccin,
que busca, en particular, sanear las finanzas de la
organizacin. Se estaba en bancarrota cuando se
recibi, la informacin era la que daba el gerente.28
Como parte de las medidas de saneamiento
financiero se acuerda que la participacin monetaria
de fin de ao fuera otorgada en mercanca, lo que
permiti dinamizar el comercio sin afectar el flujo
de liquidez operativa.
Se acondiciona, tambin, una bodega propia,
dejando las instalaciones que hasta ese entonces
les prestaba la Caja Popular de Santa Mara de
Guadalupe. Con el traslado de la mercanca se
aprovecha la ocasin para realizar un riguroso
inventario, lo que permite ordenar el stock y contar
con informacin actualizada del mismo.29 Al
28
Entrevista a Pedro Rubio Snchez, 29 de marzo de 2010.
29
Hay productos en bodega que resultan caducos e inservibles.
93
tiempo que se inicia la construccin de la segunda
planta en una de las tiendas, con miras a ampliar
y diversificar la oferta de productos. El comercio
de fertilizantes aumenta a la par, afianzndose el
vnculo con Fertilizantes Mexicanos (Fertimex),
que por esas fechas impulsa la construccin de
un circuito de Centros de Distribucin Primarios
(cdp) del insumo a nivel nacional. La paraestatal
se encuentra inmersa, no obstante, en el inexorable
desmantelamiento de su planta.
As, en 1992 lleva a cabo una exitosa negociacin
con Fertimex, que le asegura una concesin para
vender el insumo en la zona (un cdp). Se trata de
un producto a consignacin cuyo almacenamiento,
distribucin, venta y manejo administrativo
descansa en la experiencia adquirida por la Coop
en el terreno comercial. La compraventa del
insumo significa mayor liquidez monetaria para la
organizacin, al operar un producto disponible en
fsico.
La Cooperativa empieza a cubrir parte de
la demanda de fertilizantes generada por los
caeros de la zona, brindndole una saludable
estabilidad comercial y financiera, ello en virtud
de que el esquema de agricultura de contrato de la
agroindustria, en la que los paquetes tecnolgicos
son determinados por la empresa y la asesora
tcnica corre a cuenta de la misma, facilitan la
previsin de las exigencias de insumos, cuya
cantidad y valor son acordados por las partes
interesadas.
Con la concesin de Fertimex, la Cooperativa
se convierte en una de las organizaciones pioneras
en la compra-venta del insumo, adelantndose en
este rubro a otras sociedades similares de la entidad
y desde luego de la regin, lo que le brinda una
ventaja de oportunidad que aprovecha para extender
este servicio entre los agricultores, que hasta ese
entonces eran presas de los intermediarios privados.
Valdra recordar que para mediados de los ochenta
pocas organizaciones contaban con una concesin
de la paraestatal en el pas.30
30
Las concesiones duraban poco ms de una dcada y concluyeron
con la desaparicin de Fertimex. Un reducido nmero de organi-
zaciones logran cubrir el trayecto con una administracin estable e
ntegra. Cabe sealar que la mayora de organizaciones de segundo
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
El nmero de socios aumenta de manera
paulatina, especialmente entre las amas de casa,
conjunto que ocupa un lugar central en la dinmica
comercial de productos bsicos; as como entre los
caeros, que se ven beneficiados por el programa
de fertilizantes. Ingreso que no necesariamente se
convalida con el involucramiento de los asociados en
la discusin y definiciones que impulsa la directiva
de la Coop. Un dato resulta revelador: de los
cerca de mil asociados, se calcula en 200 o 300 la
asistencia a las asambleas generales.
Al trmino del mandato se advierte la mejora:
la Cooperativa El Grullo se encuentra al da en su
vnculo con las autoridades federales, ha saneado
sus finanzas, ampliado su operacin, infraestructura
y la planta de personal, ha definido acuerdos,
reglas y funciones, avanzado en su especializacin
gerencial, afianzado en el mercado regional de
bsicos y mantiene una posicin ascendente en el de
fertilizantes.
El programa reformador de la directiva se
encamina a lograr una mejor adecuacin de la
organizacin a las cambiantes condiciones que vive
el pas. Los aos ochenta estn marcados por la
quiebra financiera y el agotamiento del patrn de
intervencionismo estatal que imper en el pas por
largo tiempo. En el segundo lustro tienen lugar
los primeros pasos hacia el liberalismo econmico.
Todo lo cual tiene hondas consecuencias para
el medio rural, tanto en trminos econmicos y
sociales, como en el manejo estatal de la poltica
sectorial y de las decisiones de la poltica en
general.
Este cruce de transformaciones, propias y del
entorno, aparece como un punto de inflexin
en el proyecto comn: lejos de mantener una
inercia y una problemtica que le aproximaba a su
desarticulacin, tal como ocurre en infinidad de
experiencias asociativas, el cambio de la directiva
y su impulso innovador logran destrabar la accin
colectiva, alentar la participacin de los asociados
y precipitar las transformaciones requeridas, lo
que significa la renovacin de la organizacin. El
proceso encierra una de las claves para entender
nivel de Jalisco con concesiones (las Uniones de Crdito y ARICS) se
disgregaron, salvo la Unin de Ejidos de Etzatln.
94
la continuidad de la Cooperativa y para situar
una de sus peculiaridades en el amplio terreno
asociativo, en donde es moneda de uso comn que
por motivos de relevo en los mandos directivos
se acenten las diferencias internas al grado de
paralizar la dinmica organizativa y desembocar
en su desintegracin. Aqu, por el contrario, el
intercambio o la negociacin entre los actores
involucrados condujeron a dar buen cauce a las
discordancias existentes, cuidando de no caer en
un trance traumtico. En este proceso jugaron
un papel central los liderazgos individuales y
familiares.
La dinmica adoptada deriva en la conformacin
de un cuerpo de expertos constituido por
especialistas y administradores profesionales,
en el que descansa la toma de decisiones
operativas y gerenciales, lo que redunda en un
manejo ms eficiente, jerrquico y empresarial
de la organizacin. La Coop est en camino
de consolidar su gestin comercial en la que se
cimienta el proyecto comn. Desarrollo optimista y
esperanzador que engendra y acenta, no obstante,
nuevos dilemas en la vida colectiva: qu papel
tienen, en adelante, los socios y las asambleas de
la Cooperativa?, cmo asegurar los equilibrios y
la coordinacin entre las distintas instancias de
autoridad?
Recurdese que en los inicios de la
Cooperativa, cuando el tamao del grupo era
reducido y la gestin apenas daba comienzo,
las decisiones se adoptaban en una dinmica
colectiva de cara a cara, lo mismo que la
resolucin de las divergencias, y los pocos
empleados asuman los acuerdos y resoluciones
comerciales y administrativas. Pero la
organizacin creci, se volvi ms heterognea
y compleja, y ahora se inserta en un entorno
econmico y poltico muy diferente al de sus
comienzos, manteniendo una continuidad
autogestiva que ha conducido a la especializacin
y diferenciacin de funciones, a la configuracin
de nuevos espacios de decisin, engendrando
nuevos retos en su funcionamiento.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
El auge31
En los aos noventa la Cooperativa afianza su
posicin en el comercio de artculos de consumo
familiar al abrir la tienda sucursal Santa Cecilia en
1994. Se trata, de igual manera, de una poca de
gran impulso en la comercializacin de fertilizantes,
particularmente durante el primer lustro; y del prin-
cipio y ascenso del programa de comercializacin de
maz. Los montos en valor del producto comercia-
lizado en 1996 dan cuenta de los avances: las ventas
anuales del comercio de bsicos se estiman en 22
millones de pesos, en 1996; el movimiento de fer-
tilizantes suma 25 millones de pesos y las ventas de
maz alcanzan los 14 millones de pesos. Los nme-
ros son ms que alentadores y la directiva los ostenta
como muestra del camino correcto por el que se
perfila la organizacin, si bien debe considerarse que
los mrgenes de utilidad son muy distintos en cada
rengln, lo que entraa relativizar el beneficio neto
de las cantidades registradas.
La gestin comercial se ha tornado cada vez ms
diversa, complicada y acaso ms intrincada. Propia
para expertos. La infraestructura comercial ilustra
la continuada capitalizacin de la organizacin.
Los flujos de circulante, el funcionamiento
administrativo, la planta de personal y la red de
proveedores corresponden a una empresa media.
Y las relaciones con actores econmicos privados
y con organismos oficiales se han reforzado y
multiplicado.
Este vigor en la gestin comercial se ve anima-
do por la incorporacin de la Coop al proyecto ms
amplio representado por la Comercializadora Agrope-
cuaria de Occidente (Comagro), en octubre de 1992,
31
La informacin empleada en los siguientes dos periodos se basa en
el trabajo de campo en el que se realizaron reuniones y entrevistas a
directivos y funcionarios de la Coop, los cuales se detallan a conti-
nuacin: Francisco Ceballos y Carlos Quirino (en 1997); y a Jess
ngel Ramos y Nicols Michel Enrique (en 2008). Y en las reunio-
nes de trabajo con Humberto Cruz Esparza, Arturo Torres Cepeda,
Leila Gonzlez Trevio, Eva Margarita Garca, Leticia Herrera (en
2009); y con Dolly Cristina Ojeda y Carlos Quirino (en 2011).
Adems se utiliz informacin econmica y de otra ndole de los si-
guientes documentos de la Sociedad Cooperativa Rural de Compra
y Venta en Comn y Comercializacin El Grullo, S.C.L., COOP:
Planeacin estratgica. Unidades de Negocio (28 de septiembre de
2008); Gerencia Agropecuaria (s/f) (mimeo); Manual de Induccin
de Socios (s/f) y Pensamiento estratgico. Unidades de negocio (28 de
septiembre de 2008).
95
empresa dedicada a la comercializacin de fertilizantes
y de maz, que rene a una treintena de asociaciones
principalmente de Jalisco y que en poco tiempo se con-
vierte en referente estatal e incluso nacional en este tipo
de experiencias (De la Fuente y Morales, 1996; Mora-
les, De la Fuente y Jimnez, 1999; Guerrero, 2006).
La Comagro es una coalicin de empresas del
sector social que aglutina diversos estilos de con-
duccin, orgenes constitutivos diferentes y mlti-
ples formas organizativas. En ella caben las tradi-
cionales Uniones de Ejidos de la cnc, las sociedades
privadas que simulaban ser integradoras de Sociedad
de Produccin Rural (spr), las asociaciones agrcolas
de pequeos propietarios, los proyectos colectivos
ms ligados a las luchas por la democratizacin de
los municipios y por la apropiacin productiva y,
desde luego, las cooperativas. El cuerpo directivo
y de tcnicos de la empresa tambin es de distinto
origen, al aglutinar a antiguos funcionarios pblicos
(de Fertimex y Tabamex), presidentes de organi-
zaciones sociales, activistas, tcnicos y pequeos
empresarios. Se trata de un pacto comercial (es una
integradora constituida como sociedad annima)
que desarrolla cinco funciones: 1) compactar la
demanda de insumos (fertilizantes y agroqumicos);
2) compactar la oferta de productos agrcolas (maz
y trigo); 3) impulsar la capacitacin agroempresa-
rial y de asesora tcnica; 4) ser agente interlocutor
ante el gobierno de Jalisco e instancias federales en
el proceso de desarticulacin de las paraestatales
y 5) fungir como promotor de la interrelacin con
actores privados.
La liga con la Comagro facilita a la Cooperativa
la continuidad y el incremento de las transacciones
de fertilizantes, convirtindose en el principal agente
distribuidor del insumo en la regin. Tambin al
incitarle a incursionar en el comercio de maz, giro
en el que los directivos de la Comercializadora y
de otros de sus organismos afiliados contaban con
un saber hacer acumulado. La accin coordinada le
brinda claras ventajas y oportunidades al participar
en la compactacin de las compras del insumo y en
las ventas del grano, ello en un entorno local que
reviste rasgos de mercado cautivo. Tal dinmica
tena lugar en circunstancias en que el Estado
abandona su papel intervencionista y el mercado se
convierte en el nuevo paradigma del desarrollo.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
Rpidamente la Coop se vuelve uno de los
socios de mayor peso econmico y poltico de
la Comagro, ocupando posiciones importantes
en su equipo gerencial y con una presencia
significativa en el Consejo de Administracin. La
Cooperativa aporta su conocimiento y prctica en la
administracin y operacin comercial, ejercicio en el
que pblicamente reivindica su anclaje en el espritu
cooperativista, lejos de sustentarse en el mvil
del lucro tal como acontece en otros colectivos
asociados a la Comercializadora.
Cabe comentar que la invocacin cooperativista a
la doctrina de la economa solidaria encuentra poco
eco entre los directivos de la Comercializadora,
quienes, por el contrario, rpidamente se persuaden
de las bondades que representan los valores en
boga atados a la imagen del agroempresario.
Disputa ideolgica donde la Coop no solo pierde
terreno, sino en su interior resiente por igual serias
repercusiones al ser impregnada de la motivacin
modernizadora, al grado de que varios de sus
directivos son ganados a esta causa, imprimiendo
a la Cooperativa un sesgo en su orientacin. La
organizacin se involucra, de manera creciente,
en actividades que tienen como fin la bsqueda
de la ganancia particularmente el programa de
maz y en los ltimos tiempos del programa de
fertilizante, adoptando un rumbo en el que se
acenta la distancia entre las cpulas y los asociados.
Al amparo del aliento comn que representa
la Comagro, la Cooperativa recibe un crdito del
Fondo Nacional de Empresas de Solidaridad (Fo-
naes): A partir de 1992, ao en que se privatizan
las plantas productoras de fertilizantes, inicia una
fuerte expansin regional ya que los consignatarios
no tenan capacidad financiera para mantenerse en
el libre mercado y la Sociedad Cooperativa, con el
apoyo de Comagro, logra obtener apoyo del Fonaes.
En 1996 atiende a productores de 12 municipios
aledaos a El Grullo Su operacin satisface un
80% de la demanda de fertilizantes de la regin,
durante 1994 y 1995 lleg a rebasar las 22 000
toneladas, en 1996 fueron 18 000 toneladas ya que
se presentaron problemas de logstica en el abasto,
restando oportunidad en el surtimiento. (Guerrero,
1996:15-16). Tambin adquiere las instalaciones de
andsa localizadas en El Grullo, Autln, Unin de
96
Tula y la Huerta, ensayando la creacin de Centros
Integrales de Prestacin de Servicios (cdps) en los
que se ofertan insumos y asesora tcnica, as como
servicios a la poblacin y agricultores de la locali-
dad y zonas vecinas. Para el segundo lustro de los
noventa se suman los locales de Atenaya y Concep-
cin Casimiro Castillo, permaneciendo, finalmente,
como centros de acopio de maz y venta de insumos.
Este empeo comercial se acompaa con la
acelerada capitalizacin de la organizacin, misma
que se ilustra en la ampliacin y construccin de
su infraestructura, instalaciones y equipo. Para
estas fechas la Cooperativa El Grullo cuenta con
un supermercado y una sucursal, dispone de nueve
vehculos de apoyo, entre los que destacan dos
trileres y un camin torton. Sus activos se valan
en 21 millones de pesos (1996). Mientras que el
nmero de empleados suma 62.
Los recursos para sostener dicha expansin
provienen de distintas fuentes. De ingresos propios,
al destinarse parte del excedente generado a la
inversin comercial. A lo que se aade un nuevo
apoyo financiero de la Caja Popular, as como el
acceso a subsidios, recursos y servicios pblicos,
brindados por los gobiernos federal y estatal. Esta
diversificacin le permite un manejo administrativo
ms ordenado y una evolucin financiera ms
estable, al evitar su vulnerabilidad al depender de
una sola fuente, como sera el subsidio estatal o su
descapitalizacin al hacer solo uso de capital propio.
Todo lo cual le permite combinar sus fuentes
internas y externas de ingresos. Cuestin que
entrelazada con un ejercicio gerencial eficaz y un
manejo administrativo sin dficits y prudente en
materia de financiamiento, cuidado y supervisado
por los Consejos de Administracin y Vigilancia, lo
que ayuda a explicar el vertiginoso progreso en la
gestin registrado por la Cooperativa en los noventa.
Aqu conviene recordar un dato reglamentario
de vital importancia: la reforma de 1994 a la Ley
de Cooperativas de 1938. La nueva legislacin abre
la posibilidad de legalizar y acelerar los cambios
internos que en los hechos venan sucediendo, como
el incremento tcito de los asociados.
La pujanza de la Cooperativa descansa en
el especial cuidado puesto por los Consejos de
preservar la diferenciacin de funciones entre la
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
esfera directivo-gremial y la gerencial. A dicha
separacin se suma la conformacin de un
equipo tcnico que tiende a profesionalizarse y
que de modo progresivo especializa sus labores,
esto como respuesta al cada vez ms intrincado
funcionamiento de la gestin comn. La gerencia
general empieza, entonces, a concentrar poder,
legitimada por sus xitos iniciales y favorecida
por la recomposicin ininterrumpida de las
instancias directivas y su insuficiente o de plano
desconocimiento del quehacer empresarial. A
falta de contrapesos reales, la arquitectura de
autonoma de funciones juega, en este caso, a
favor de la centralizacin de decisiones vitales en el
campo gerencial, como acontece en el programa de
fertilizantes, que en su mandato alcanza su apogeo.
El dinamismo en la gestin pronto se refleja en el
nmero de asociados. En 1997 llega a 2 500 socios.
Ello en atencin al incentivo que representan los
logros alcanzados y a la flexibilidad en el dispositivo
de incorporacin asociativa, cuya aplicacin deja
entrever la intencin de los directivos de afirmar su
presencia activa en el mbito comunitario.32
Amas de casa, caeros, maiceros, profesores,
profesionistas, asalariados y trabajadores por
su cuenta, conforman el heterogneo abanico
social que da cuerpo a la Coop. De modo que el
ascenso de la membreca y la diversidad social son
distintivos que acompaan a la organizacin en los
aos noventa y que dibujan su nueva fisonoma,
extendiendo y vigorizando las redes sociales en las
que descansa su propuesta asociativa.
Todo ello adquiere mayor significacin si se le
compara con otras experiencias asociativas en el
medio rural de la entidad y del pas, que tienen
un funcionamiento ms rgido, una composicin
gremial ms definida y una orientacin productiva
ms especializada; experiencias delimitadas por
32
El mecanismo determinado para ser socio sigue la normatividad
del rgimen cooperativo; establece que el interesado sea mexicano,
tenga mayora de edad y se encuentre en pleno goce de sus derechos
ciudadanos. Tambin que asista a una pltica de induccin y aporte,
en esa poca, un mnimo de 200 pesos al capital social. El Consejo
de Administracin acuerda en primera instancia el ingreso del soli-
citante, decisin que posteriormente es ratificada o rectificada por
la Asamblea General. Cooperativa El Grullo (10 de diciembre de
1974). Acta Constitutiva. Cooperativa el Grullo (s/f). Manual Bsico
del Socio. 35 Aniversario.
97
los contornos de la especializacin gremial y cuya
base de filiacin no solo tiende a envejecer sino a
reducirse y a mermar en vitalidad, perdiendo en este
itinerario ascendencia en la vida social y cultural
local. De hecho la Cooperativa se ubica entre las
contadas organizaciones del sector social jalisciense
que incrementan su base social.
De suerte que la Coop cuenta con una mayor
capacidad para resistir las presiones provenientes de
la renta y venta de la tierra, de la salida del mercado
de agricultores, del envejecimiento gremial, de la
concentracin de los recursos, de la reduccin de
la base social activa y de la cultura patriarcal con
la marginacin y exclusin de las mujeres que sta
entraa. Cuestiones que afectan, de ms en ms, a
otras organizaciones del sector social, notoriamente
a los ejidos, comunidades, Uniones de Ejidos y
Arics.
Y al contrario de lo que ocurre en dicho universo
asociativo, la heterogeneidad de la composicin
cooperativista torna ms complejo su desarrollo,
al congregar intereses, visiones y exigencias muy
diversas, que encuentran cauce en un proyecto
comn que, habra que subrayar, no siempre
se resuelven de manera tersa y fcil, generando
tensiones al seno de la organizacin y que se dirimen
en las diversas escalas de autoridad.
Diversidad que tiene un elemento cohesionador
medular: todos son consumidores. Este es el
cemento de la organizacin. Los cooperativistas
se unen en torno al consumo de bienes bsicos,
independientemente de su ocupacin, sexo, edad y
clase social.
Ante el ingreso masivo de socios ocurrido en
estos tiempos, los directivos y socios de mayor
experiencia vislumbran la posibilidad de que se
desdibuje el ideario cooperativista que se postula
como cohesionador del proyecto comn. En esta
perspectiva, en la Asamblea General Ordinaria
celebrada en abril de 1997 se acuerda abrir el
departamento de Educacin Cooperativa, que
adems de impartir cursos sobre economa solidaria,
incluye un programa de capacitacin en aspectos
de inters para grupos de asociados. Preocupacin
que trata de encarar el avance del comportamiento
individualista al seno de la organizacin, pero
que poco o nada puede hacer como contrapeso
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
a las decisiones que anteponen la maximizacin
de la rentabilidad como criterio central en el
funcionamiento y derrotero de la misma.
El fortalecimiento de la Coop redunda en su
afianzamiento en el terreno asociativo local, lo que
en modo alguno entraa su enclaustramiento. Por el
contrario, a lo largo de todos estos aos mantiene su
vnculo con las dos Cajas Populares la Santa Mara
de Guadalupe y la Agustn Iturbide, lo mismo que
con la asociacin de usuarios de riego y la ganadera.
No es extrao que cooperativistas participen en
otra, en varias o en todas estas organizaciones.
Se recordar que los precursores de la
Cooperativa son tambin los iniciadores de la Caja
Popular smg. Ambos organismos mantienen fuertes
relaciones fraternales, al grado que en los primeros
tiempos se observa un continuo flujo de directivos,
que participan incluso de manera simultnea
en las presidencias y consejos de administracin
y vigilancia de una y otra organizacin. Tal
entrelazamiento rebasa, con mucho, el intercambio
de directivos, establecindose desde los orgenes
una cercana relacin en los aspectos operativo,
financiero, administrativo y educativo, sustentada
en una raz comn: la filosofa catlica humanista.
Un inicio que, en el transcurso de los aos, ha
madurado en un tejido de individuos, familias y
grupos en los que se asienta el funcionamiento
cooperativo.
As, la cercana de ambos proyectos permite a
la Coop tener el respaldo necesario para efectuar
las primeras operaciones comerciales, apoyndosele
con recursos, infraestructura, administracin y
experiencia. Mediante el sistema de ahorro de la
Caja Popular, que funge como un singular soporte
de la economa regional, la Cooperativa tiene
acceso, en repetidas ocasiones, a recursos lquidos
para mantener el flujo financiero, llevar a cabo su
gestin comercial y ampliar su infraestructura,
dndole mayor margen para acudir a otras fuentes
de financiamiento.
Ms an, la mayor parte de los cooperativistas,
alrededor de 80% (Guerrero, 1996:18) son
miembros, asimismo, de la Caja Popular: en la
primera aparecen registrados como ncleo familiar
y en la segunda estn inscritos mediante una cuenta
individual. De igual modo, en la smg funciona
98
una escuela a la que por varios aos asisten los
cooperativistas, dando cumplimiento a la labor
educativa de los socios en la filosofa cooperativista.
Pero no todo es concordia y coincidencias, pues
mientras la Caja Popular mantiene su directriz
solidaria y es impermeable a las insistentes modas
empresariales, por su parte, la Cooperativa reorienta
su conduccin en atencin a estas voces y ve a la
Caja como otra fuente de recursos financieros,
como una opcin cercana y en la que era posible
influir para acceder a prstamos extraordinarios.
Las influencias de origen de la Coop ligadas a la
Caja Popular marcaban una filosofa a seguir, no
obstante, en este perodo el influjo ms importante
para sta es el que resulta de la liga establecida entre
directivos de la Coop y la Comagro.
Es en las esferas asociativas del riego y de
la ganadera donde se advierte una ms tenue
interrelacin a nivel colectivo no individual. As,
por ejemplo, es la Asociacin Ganadera Local la
que se encarga de proveer de insumos, medicinas,
asesora y asistencia a los ganaderos. En forrajes,
hortalizas y trigo, lo mismo que en la agricultura
maicera de autoconsumo, los agricultores se
desempean de manera individual.
La dcada concluye, en el plano asociativo
ms amplio, con el cierre y desarticulacin del
proyecto de la Comercializadora Agropecuaria de
Occidente: en el ao 2000 se declara en quiebra,
suceso que marca un punto de inflexin en el
mundo organizativo jalisciense, al incidir en el
comercio en comn de fertilizantes (lleg a operar
30% del fertilizante estatal) y maz (incidi en
20% del grano comercializado). En adelante, los
actores privados, particularmente los monopolios
extranjeros, impondrn ms fcilmente su dominio
en el mercado de fertilizantes, al no tener enfrente la
accin compensatoria y regulatoria de la Comagro.
Fruto de sus propios yerros administrativos y
financieros, y enfrentando circunstancias no siempre
favorables (la devaluacin de 1995 los atrapa con
cuentas pendientes en dlares), la Comercializadora
es finiquitada despus de vivir un breve pero
intenso lapso de disputas y conflictos internos.
Como parte de su recorrido agroempresarial, la
Comagro haba establecido alianzas estratgicas
con actores privados, mismas que se tradujeron en
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
dejar en manos de los nuevos socios mayoritarios las
decisiones gerenciales decisivas de las empresas fruto
de tales alianzas (como las firmas con fertinal
y sobre todo con mitsubishi). En ese momento
se promova la fe en el cambio y la necesidad
de estar en las ligas mayores del mercado.33 En
esta dinmica la legitimidad de la empresa se
alimentaba en los xitos lucrativos obtenidos en la
inmediatez de los resultados, quedando opacada
y finalmente relegada una de las contribuciones
que supuestamente poda aportar la Cooperativa
El Grullo: su filosofa y su propuesta de economa
solidaria, estructuradas en torno a privilegiar el
bienestar de los asociados, lo que exiga una mirada
de mayor alcance y de ms largo tiempo.
Con el fin de la Comercializadora de Occidente
se disgrega uno de los proyectos colectivos ms
innovadores y ambiciosos en el terreno de la gestin
productiva campesina, integrado por colectivos
de agricultores maiceros de buen temporal. Pese a
diversos intentos no habr otra experiencia similar
en el pas.
Los agitados e intensos aos de la
Comercializadora Agropecuaria de Occidente
son tambin los tiempos en que gana terreno el
ideario empresarial en el seno de la Coop, al grado
de que en algunos segmentos de socios se diluye
la doctrina cooperativista, y el cuerpo gerencial y
algunos directivos caen en la tentacin de dejar
atrs esta filosofa que le haba inspirado desde sus
comienzos. En una opinin que ganaba terreno en
las filas organizativas de la entidad alentada desde
la esfera oficial, haba que reconducir la gestin
comercial bajo los cauces de un nuevo paradigma:
el empresarial. Los funcionarios de la Comagro se
encargan de avivar la polmica ideolgica y bajo la
bandera de la audacia y de atreverse a cambiar,
de dejar atrs inercias y atavismos de pocas
33
La disolucin de la Comercializadora no fue la catstrofe general:
varios de sus tcnicos y directivos formaron o se insertaron exitosa-
mente en empresas particulares, algunas de las cuales con presencia
actual en el mercado. Esto una vez que haban pasado por un periodo
de adiestramiento basado en la lgica de cometer errores y de lograr
aciertos con dinero ajeno, en representacin de los agricultores y de
establecer relaciones comerciales e institucionales que les permitie-
ron, en lo individual, aprovechar las invaluables oportunidades del
mercado.
99
pasadas, de romper con viejos paradigmas anudados
al agrarismo y al campesinismo, de estar a la
vanguardia y de insertarse de manera ptima en el
entorno, fomentan lo que en su consideracin era la
cultura agroempesarial. Se adopta la programacin
neurolingista como fundamento de la planeacin
estratgica y se habla de volverse emprendedores e
innovadores, ejemplo de competencia y de xito, de
priorizar la rentabilidad y de asumir una actitud
fincada en ganar-ganar. En suma, de modificar
valores y hbitos que lejos de pretender oponerse
al mercado y de remar contra la corriente,
llevaran a la Coop a buen puerto: ser aliados del
mercado, tal como se insista entre directivos y
capacitadores de la Comercializadora. Son tiempos,
en fin, en que la Cooperativa busca reinventarse
y de manera entusiasta se suma al debate que
en el espacio asociativo pugna por la vertiente
modernizadora, descuidando su participacin en
la discusin sobre economa solidaria que desde la
tradicin cooperativista se desarrollaba en el mbito
latinoamericano y mundial.34
El impulso del ideario empresarial se enlaza con
una pretensin que subyace en los lineamientos
de la Comagro y de varias de sus organizaciones
socias ms importantes, que se podra sintetizar en
la idea de crecer a toda costa. Nos explicamos.
La desincorporacin y privatizacin estatal en
boga abran, en cierta medida, una ventana de
oportunidades para que algunas organizaciones que
venan incursionando en el proceso de autogestin
productiva o que buscaban iniciarse en este
camino tratarn de ocupar espacios que dejaba
la administracin pblica, para lo cual habra
que cultivar y aprovechar todo tipo de vnculos
polticos, gremiales y con la alta burocracia, mismos
que haba establecido y que gozaba la Comagro.
En el mpetu de aprovechar las oportunidades,
de acceder y ocupar tales espacios, se desat una
especie de euforia de intervencin asociativa que dio
pie a un llamativo modelo organizativo de ndole
34
Los cursos de capacitacin de las organizaciones socias de la
Comagro (incluida la participacin de los gerentes y algunos direc-
tivos de la Coop) fueron apoyados por el INCA RURAL, el FIRA,
el Instituto de la Potasa de E.U. (Fundacin Windrow), el Gobierno
del Estado y otros organismos. Lo que incluy viajes y recorridos para
conocer la Bolsa de Valores de Chicago, EUA, y el Bundesk Bank.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
expansionista, que no obstante lo audaz y exitoso
como fue presagiado por las directivas del momento,
con ms prontitud de la que se previ se enfrent
a no pocas trabas, engendr yerros estratgicos,
rest plasticidad para adecuarse a las cambiantes
condiciones, provoc quebrantos administrativos
serios y alent la querella interna. Tal como
aconteci en el devenir mismo de la Cooperativa
y en muchas otros ejercicios de gestin campesina
de aquellos aos. Manzana envenenada a la que
dieron voz de alerta varios estudiosos del campo, a
la luz del debate que se gener en los aos ochenta
y noventa alrededor de la apropiacin productiva
campesina (Gordillo, 1986 y 1988).35
En efecto, el periodo de auge descrito se teje
desde una perspectiva audaz e innovadora. Los
esquemas, formas de trabajo y mentalidades
artesanales quedan en el pasado. La Coop ampla
su capacidad de gestin comercial y se libera de no
pocas ataduras. Pero en este desarrollo promisorio
surgen nuevos riesgos, mismos que podramos
derivar de una tentacin: el expansionismo, que
algunos grupos internos lo alientan sin mayor freno
y sin contar con una clara orientacin ni visin de
mayor alcance. De manera que bajo el seductor
afn de crecer y ampliar el mbito de participacin
e influencia de la gestin comn, se adoptan
decisiones pragmticas que se alejan de la columna
vertebral de la gestin comercial de productos
bsicos y que resultan desmedidas y de alto riesgo,
al significar la erogacin de importantes sumas
35
Por su parte, Armando Bartra (1991:12) comenta: Esta potencial
ampliacin de las esferas de gestin de los pequeos productores orga-
nizados no significa, por s misma, mayor democracia, y el crecimien-
to de los aparatos econmicos en propiedad de los campesinos no
es correlativo de su presencia social, ni sinnimo de fortalecimiento
organizativo. Y no lo es, porque los espacios formalmente liberados
por la burocracia estatal, con frecuencia son ocupados por otra bu-
rocracia, ahora dependiente de la organizacin campesina, y porque
la lgica y el sentido econmico de las funciones no cambian slo
porque se modifique formalmente el sujeto que las desempea. La
apropiacin del proceso productivo por los campesinos organizados,
si ha de conducir a la creacin de nuevas formas de hegemona po-
pular en el mbito regional, debe verse como algo o ms que la am-
pliacin de atribuciones tcnico-administrativas y no puede medirse
por el nmero y tamao de los aparatos econmicos creados por una
organizacin. Los aparatos autogestionarios son conquistas, instru-
mentos de beneficio econmico, palancas organizativas y a veces tan
apasionantes como juguetes nuevos. Pero pueden transformarse en
monstruos.
100
de excedentes, llevar al quebrantamiento de las
finanzas internas y acrecentar la vulnerabilidad ante
los avatares externos y las adversas modificaciones
del entorno. El auge implica una nueva apuesta
de cmo crecer y fortalecer la gestin comn, una
apuesta cuyas secuelas estn ligadas a lo que se
podra sealar como el mal del gigantismo.
Funcionamiento que, visto desde otro ngulo,
enseore an ms a los expertos, tanto en las
organizaciones que lograron sobrevivir, como
en particular en la Coop, que consolidaron su
dominio en la gestin comercial y, de ms en
ms, en el rumbo colectivo. mbito profesional
que en una dcada dej atrs su pasado artesanal
para transitar a su readecuacin como espacio
gerencial especializado. Una frase de moda resume
este viraje: no me digas cuanto te cobro, sino fjate
cuanto te doy a ganar. La ruta del intervencionismo
y control asociativo de parte de los expertos se
entrelaza y cobija con el discurso renovador anclado
en el canon del agroemprendedor y del mercado.
Paradjicamente, entre ms se adentraba la Coop en
esta modernizacin, ms distancia se abra entre
las cpulas gerenciales y la base asociativa.
A la par que afianza dicho espacio de autoridad,
se recordar que es en los aos noventa cuando
se readeca la arquitectura de gobierno en la
Cooperativa, al acordarse el esquema de asambleas
generales y seccionales, lo que da forma a una
democracia representativa: los delegados electos en
las segundas conformarn, en adelante, la Asamblea
General. El policentrismo es un hecho, sin embargo,
el esquema de pesos y contrapesos nace debilitado
ante el mbito gerencial que ocupa, de manera
progresiva, un peso decisivo en la conduccin de
la Cooperativa. De modo que la fisonoma de su
gobierno es la de un policentrismo formal con una
tendencia clara al monocentrismo gerencial real.
Por cierto, la Coop no escapa a las secuelas de
la disgregacin de la Comagro, al desarticularse el
frente comn que daba cara al embate competitivo
de los particulares en los mercados de fertilizantes y
maz; y diluirse la interlocucin social con la esfera
estatal. Lo que se entrelaza con la salida de Carlos
Quirino de la Gerencia General (el 31 de julio de
1999), concluyendo un decenio gerencial de luces y
sombras.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
La quiebra de la Comercializadora de Occidente
crea un ambiente poco optimista en el mundo
asociativo de Jalisco. Sin embargo, no todo es
infortunio ni fatalidad. Menos para la Coop, que
en la primera dcada del nuevo siglo se adentra en
un lapso de expansin y de desarrollo en mercados
locales (va compraventa de granos). De igual
modo, su ms importante expansin en materia de
comercio de productos para consumo familiar est
por venir. Cabe recordar que el vaco dejado por la
Comagro es ocupado por otros actores econmicos
(las llamadas Integradoras), mientras que el
mundo asociativo en esta escala amplia entra
en una acelerada como inestable reconfiguracin,
delinendose paulatinamente nuevos proyectos de
gestin comercial comn. Proceso en el que la Coop
estar asimismo presente.
De la bonanza a la inestabilidad y la
crisis
En el mundo local el naciente milenio trae consigo
variaciones en el horizonte productivo. El cultivo de
caa se mantiene como dominante pero despunta
el de maz, cuya produccin se ve incentivada
por el ascenso de las cotizaciones forneas, en
una economa domstica liberalizada e inserta
en la globalizacin. Esto se apareja con un nuevo
momento en el acontecer cooperativo, que atraviesa
por la recomposicin de su arreglo interno, lo que se
articula con un decenio de evidente inestabilidad en
la gestin comercial, en el que se suceden tiempos
de bonanza, con otros de estancamiento e incluso
de crisis financiera y de retraimiento operativo.
Tambin se readecan sus vnculos con otros
actores, como agrupamientos campesinos y una
diversidad de organismos pblicos. Veamos cmo
fue su desenvolvimiento.
El comportamiento de conjunto de la Coop
esconde las fluctuaciones y fragilidad que sigue cada
uno de los programas de comercio y servicio que
pasan, asimismo, por variaciones de importancia, al
grado de que si en los aos noventa el desempeo
organizativo descansa en la triada constituida
por las transacciones de bienes de consumo, de
maz y fertilizantes, esta situacin se trastoca en el
nuevo decenio al disminuir, hasta prcticamente
101
desaparecer, el negocio del insumo agroqumico y
quedar las tiendas de abasto de artculos familiares
y el programa maicero como los ejes alrededor de
los cuales se hilvana el movimiento cooperativo.
Adems, la evolucin de dichos programas observa
altibajos de consideracin.
En el terreno del comercio de productos bsicos
la apertura de la macro tienda, en diciembre de
2005, simboliza el afianzamiento de El Grullo en
el mercado regional. Las ventas mensuales llegan a
cuatro y cinco millones de pesos, particularmente
entre diciembre y mayo, considerada la temporada
fuerte cuando se reactiva la economa regional. La
planta de personal se eleva de 80 a 160 empleados,
considerando las tres tiendas.
A partir de septiembre de 2009 se pone en
marcha la diferenciacin de precios entre socios
y no-socios, dispositivo que se convierte en un
estmulo para alentar una mayor participacin y
cohesin asociativas y para reforzar su sentido de
pertenencia del cooperativista a la organizacin; a
la par que es un mecanismo encaminado a animar
la dinmica comercial de la Coop y a reforzar
su posicionamiento a nivel local. Cabe decir
que se trata de un incentivo comn en el medio
cooperativo, aunque ausente o poco usual en otro
tipo de proyectos de gestin campesina en Jalisco.
En paralelo se mantiene en operacin el
programa de compactacin y venta de maz, que
despus de registrar volmenes poco significativos
en los finales de los noventa y principios del 2000,
a partir del segundo lustro vive un significativo
repunte, incitado por el alza de las cotizaciones
internacionales del grano. En 2007 se acopian 18
mil toneladas de maz, la mayora de no socios.
Las altas expectativas que genera el programa
maicero animan a la gerencia y a la directiva de
la Coop a ampliar su participacin en la cadena
maicera, lo mismo que la oferta de sus servicios. En
marzo de 2006 entran en operacin dos silos, con
capacidad de 3 mil toneladas cada uno, equipados
con bscula y un centro de acopio de 40 mil
toneladas. Tambin se adquiere maquinaria para el
envasado de trigo.
Al ao siguiente la Cooperativa se incorpora
al esquema de precios a futuro, promovido por
aserca-Sagarpa, difundindose el mecanismo de
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
cobertura de precios a fin de garantizar un importe
mnimo del grano. Tambin se inscribe al programa
de Alto Rendimiento de Maz, lo que hacen a
partir de las gestiones efectuadas por la Asociacin
Nacional de Empresas Comercializadoras de
Productores del Campo (anec), permitindoles
contar con tcnicos que prestan asistencia tcnica
ms personalizada a los agricultores involucrados.
Y con miras a lograr una mayor integracin en la
cadena productiva se instala, adems, un molino de
nixtamal y una tortillera en la tienda.
Para mediados de la primera dcada del nuevo
milenio se cuenta con una red de bodegas propias,
en copropiedad o rentadas para el acopio del grano
y en ocasiones para la venta de algunos insumos.36
La operacin tambin redunda en la ampliacin de
la planta de personal que, entre la operacin y la
administracin, suma a una treintena de personas,
todas de base.37
La actividad maicera de los agricultores medios
(con maquinaria) se ve impulsada en estas tres
dcadas (1990-2016) por dos razones: a) hay un
salto tecnolgico en los rendimientos promedio de
las zonas especializadas (La Barca, Valles Centrales),
cuyos ndices rebasan las 10 toneladas por hectrea
en amplias superficies de buen temporal; b) los
precios domsticos en ascenso que tienden a
emparejarse a las cotizaciones internacionales (se
manej el esquema de precios de indiferencia). En
este recorrido se desecha el procedimiento de apoyo
oficial de otorgar 640 pesos del pace colectivo de
Boruconsa vigente en el primer lustro de los aos
noventa, para abrir el nuevo siglo en 1400 pesos
la tonelada. En el ao de 2010 el precio rebas los
2500 y en 2012 rompi el lmite de los 5000 pesos.
En adelante se registra un descenso en estos montos,
al retornar a alrededor de los 3000 pesos la tonelada
(2015 precios medios estatales). Desde luego, tal
situacin se asocia al encarecimiento de los insumos
y al alza de los costos de produccin, de forma que
36
Situadas en El Grullo, Autln, Los ngeles, La Huerta, Unin de
Tula, La Concha, Casimiro Castillo y Tonaya.
37
Entre encargados de compras y ventas, intendentes, auxiliares y
encargados de molino y tortilleras, analistas y auxiliares de almacn,
encargados de bodega, choferes, veladores, auxiliares administrati-
vos, asesores tcnicos, operadores de silos.
102
si adems consideramos la escala en la economa y
el uso de maquinaria, la prosperidad solo alcanza
a una franja de agricultores. Una aclaracin: hay
lapsos muy favorables para la actividad maicera,
propicindose la ampliacin de la superficie
sembrada en la regin de El Grullo, sin embargo,
esto no altera de fondo el patrn de cultivos, en
el que sigue predominando la caa de azcar,
como tampoco modifica el perfil del productor
maicero, pues solo una pequea capa se inclina a las
condiciones del agricultor medio arriba sealado.
En contraste, el programa de fertilizantes (su
adquisicin compactada y venta local), que una
dcada atrs haba conocido un incremento sin
precedente y se haba posicionado como una fuente
principal de ingresos, a partir de finales del siglo
pasado sufre un singular desplome. Fenmeno
que, por lo dems, se observa en el conjunto del
universo asociativo de agricultores de la entidad
y que forma parte de la problemtica que deja el
cierre de la Comagro y la consiguiente disgregacin
de la compactacin comercial del insumo: salen
prcticamente del mercado las organizaciones de
agricultores y ste queda en manos de agentes
particulares. En 2008 la Coop compra a la firma
Siacomex cerca de 6 mil toneladas de fertilizantes
para su distribucin comunitaria.
El aliento en materia de infraestructura y de
equipamiento se financia al igual que en pocas
pasadas, con recursos propios, complementados
con crdito provisto por la Caja Popular y con
apoyos provenientes del gobierno federal, a travs
de firco y aserca. Por ejemplo, en los dos silos
edificados en 2006 se obtiene respaldo de esta
ltima.
En 2008 el nmero de socios se ha duplicado
respecto una dcada atrs. En marzo de 2010
formalmente se tiene registrados a 4 696
cooperativistas, cifra que disminuye a 4 400
al excluir a los socios fallecidos y retirados.
Distribuidos en trminos proporcionales similares
entre hombres y mujeres. Su presencia en el plano
gremial productivo no es menor, calculndose
en 350 socios los agricultores (entre ejidatarios y
pequeos propietarios) dedicados al cultivo de maz.
Jorge Fajardo Velazco ingresa como gerente
general a mediados de 1999, cargo que ocupa hasta
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
septiembre de 2005. De hecho Fajardo Velazco
tiene, por cerca de una dcada, un peso trascendente
en la historia de la organizacin, pues previamente
se haba desempeado como presidente del Consejo
de Administracin. Resulta ser que se desempea
en tales cargos sin ser miembro fundador, lo que
indica, desde su arribo al cuerpo directivo, una
recomposicin en las relaciones de poder internas.
Su llegada al Consejo no se puede explicar sin el
acuerdo de los socios fundadores y de las familias y
grupos de mayor peso en la vida de la Cooperativa,
pero su permanencia y estabilidad en la cspide
jerrquica tampoco se pueden descifrar sin que haya
conformado un nuevo ncleo hegemnico. En la
mayor parte su ejercicio gerencial observa, en lo
esencial, una interrelacin sin mayores tiranteces
con los rganos directivos, sobre la base de que la
fuerza gravita, quiz por primera vez de manera ms
continua, del lado de la gerencia.
Es en esta administracin gerencial y directiva
cuando se adoptan muchas de las decisiones en las
que se sustenta el lapso de auge que vive la Coop.
Cuando se consolidan los avances alcanzados bajo
la gerencia de Chavarn, se reestructura el programa
de fertilizantes y se pone en marcha el de maz;
se decide construir la macro tienda y se dan los
primeros pasos para edificar los silos. Son los aos
de xitos y grandes expectativas de la Comagro y la
apuesta modernizadora se torna fuerte y agresiva.
Aunque tambin hay que decirlo, es una jugada
costosa, conlleva no pocos riesgos y se cometen
errores gravosos para las finanzas de la organizacin.
La desarticulacin de la Comagro significa un
revs para el programa de compras de fertilizantes
y ventas comunes de maz. No obstante, a los
pocos aos la directiva de la Cooperativa confluye
con otras asociaciones en la constitucin de la
Integradora Sicampo, la que parcialmente ocupa
el vaco dejado por la primera, sobre todo en las
transacciones de maz. Tambin se relacionan con
Siacomex, con la Asociacin Nacional de Empresas
Comercializadoras (anec), la que en mltiples
ocasiones cumple un papel de interceder y presionar
al gobierno a favor de exigencias comunes de sus
organizaciones integrantes.
Un pequeo ncleo cooperativista forma
la empresa Consultores en Marketing en El
103
Grullo, que toma en sus manos la compraventa
de fertilizante de la regin, para lo cual establece
una conexin comercial con Siacomex. Desde la
perspectiva de la Coop, suprimir el programa de
fertilizantes represent, en lo inmediato, un cierto
alivio en sus finanzas, que resentan no pocas
presiones derivadas de prdidas, gastos innecesarios
y deudas. Parte de la infraestructura de almacenaje
localizada en algunos poblados estaba subutilizada
o de plano abandonada. La imposibilidad de
vender pronto los activos destinados a almacenar
fertilizante y granos tambin constituye un peso
formidable para la economa cooperativista, lo
mismo que el rengln de sueldos y salarios. En
una visin de mediano plazo queda abierta la
interrogante si la compraventa de fertilizantes
significaba un lastre para la Coop, como lo era el
programa de maz.
Hacia mediados de la dcada la Cooperativa
entra en un momento de incertidumbre y vacilacin,
lo que se refleja en la cambiante composicin del
mando gerencial: en el segundo lustro de la dcada
en un breve periodo se hacen cargo de la gestin
tres gerentes con perfiles muy diferentes. La falta de
continuidad en el mando gerencial refleja problemas
de fondo y no simples pretensiones y pasiones de la
cpula asociativa.
La Coop vive una serie de presiones del
entorno, en particular el arribo de grandes
cadenas comerciales se vislumbra como uno de
los principales riesgos en el futuro cercano, al
entraar la modificacin de fondo de un mercado
en el que sta ha logrado una participacin
decisiva.38 A lo que se suman como veremos
los errores cometidos en la adquisicin y
almacenamiento de maz en mltiples localidades
de la regin alentados por la anec y Sicampo,
la imposibilidad de venderlo a buen precio a
empresas agroindustriales y compradores privados
y las dificultades de caja para pagar de manera
oportuna al agricultor. As se crea un medio
propicio para la reaparicin de acaparadores
privados en el comercio del grano, cuya penetracin
38
En el Grullo la Coop solo resiente la competencia de la Tienda
Sindical de la CTM. En Autln se instala Bodega Aurrer y en el
mismo Grullo se prev la llegada de Soriana.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
en el comercio local hace peligrar la influencia
reguladora de la Cooperativa. Fenmeno similar
acontece en el mercado de fertilizantes, donde se
advierte el dominio creciente de las casas privadas e
intermediarios del insumo, ramo que la Cooperativa
haba abandonado y dejado en manos de consultores
en marketing.
Y es precisamente en previsin de esta
incursin de las grandes firmas y de acaparadores
privados que se adopta la iniciativa de construir
la macro tienda y edificar dos silos y equiparlos,
decisin que en una perspectiva de mediano
plazo encuentra pleno fundamento, pero que en
trminos inmediatos complica el funcionamiento
asociativo al concitar un delicado problema a las
finanzas de la Coop.
En efecto, es claro que los proyectos de inversin
comercial, como la macro tienda y los silos,
significan otro episodio en la consolidacin de
la gestin comercial de la Cooperativa. Apuestas
audaces que, no obstante, en el corto plazo su
instrumentacin vulnera el balance administrativo y
afecta la estabilidad financiera, al grado de entraar
un delicado dficit en el circulante, poniendo
en riesgo el flujo de capital requerido tanto para
dar continuidad y curso al comercio de bienes de
consumo como a las transacciones de maz y de
insumos bsicos.
En los inicios del segundo lustro se carece de
capital para abastecer las tiendas, derivndose un
problema frente al consumidor socio y no-socio,
que vive el trance financiero como un descuido
de la tienda de parte de gerentes y directivos. El
pblico usuario se inquieta y disgusta debido a
que la Coop ni da ms barato, ni tiene surtido.
Lo que sin duda pone a prueba la lealtad de los
consumidores. Trance que erosiona, asimismo, la
legitimidad de los mandos gerenciales, fincada en
resultados, para quienes queda fuera de su alcance
recuperar la liquidez y el pleno y oportuno abasto
de las tiendas. Simplemente hay problemas de caja
y la recomendacin consiste en asegurar el mayor
control administrativo, a fin de no ahondar las
dificultades.
Los maiceros reclaman, por su parte, el pago
oportuno del grano, en una situacin en que el
retraso de su bonificacin alcanza hasta un mes,
104
cuando era habitual el pronto pago.39 Dilacin
que contrasta con los particulares, que pagan al
contado y de inmediato, lo que aprovechan para
ganar posiciones en el mercado.40 La permanencia
de la operacin maicera pende de un hilo. Las
complicaciones lejos de resolverse dan pie a mayores
trastornos, que derivan en la ruina del programa,
con los subsecuentes daos a las finanzas de la
Coop.
En otras palabras, buena parte de los recursos
se han destinado a la inversin en infraestructura
y equipo (como silos y macro tienda), adems de
la adquisicin de inventario, conceptos en los que
se ocupan los excedentes propios que no eran
nada insignificantes, alrededor de siete millones
de pesos y los crditos facilitados por la Caja
Popular, Fonaes, Financiera Rural y por organismos
bancarios. Decisin que origina una carencia de
liquidez que hasta cierto punto estaba prevista.
El asunto se enreda cuando esta insolvencia no
logra compensarse con los ingresos provenientes
de la macro tienda, cuyos inicios son ms lentos
de lo esperado, reportando pocos ingresos a la
organizacin. En esta tenaza queda atrapada la
Coop. La crisis de crecimiento o de caja estalla,
con implicaciones directas en el recambio de los
niveles directivos, unos ms pronto que otros.
El comportamiento del programa maicero
tampoco ayuda mucho a salvar la situacin y,
antes al contrario, agrava la problemtica. Con la
experiencia obtenida en la Comagro y ahora con
el apoyo de la anec, la gerencia adopta la decisin
de impulsar la comercializacin del grano, cuyas
perspectivas en precios se ofrecan muy alentadoras.
Empero, dos ciclos de mala comercializacin del
producto llevan al traste las expectativas de negocio
39
Algunos productores refieren que recibieron el pago final despus
de un ao y sin obtener el monto esperado, ya que el maz se malba-
rat. El pronto pago y en dinero fue una de las reivindicaciones de las
movilizaciones de productores en las dcadas del intervencionismo es-
tatal, cuando Conasupo dilataba la bonificacin y lo haca en especie,
lo que facilitaba que los intermediarios privados aprovecharan esta
situacin para adquirir el producto bajo sus benficas condiciones.
40
Por ejemplo, los intermediarios Quirarte y Camacho ocupan un
sitio importante en el mercado al aprovechar la ventaja de pago al
contado y de inmediato, no obstante que el precio pagado al produc-
tor sea menor al que obtiene El Grullo a partir de los precios fijados
por el mecanismo de cobertura.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
y las esperanzas de obtener ingresos que ayudaran a
balancear las finanzas. Grandes volmenes de maz
colectado son almacenados, lo que deriva en costos
inesperados que agravan la precaria administracin
de la organizacin.
As y en este caso sin mayores revisiones, la
Coop se encuentra atenazada por otra pinza: de una
parte, se disparan los gastos por el almacenaje de
los inventarios, y de otra, se cierran las perspectivas
de su venta a precios rentables. El grano finalmente
se comercia a precios por debajo de los costos
y desde luego de lo previsto, pero el dao est
hecho: el dficit financiero llega al grado de acercar
a la quiebra a la Cooperativa. Se cuestiona el
involucramiento de sta en el terreno comercial
agropecuario, que ya de por s se haba visto
debilitado ante la decisin previamente adoptada de
abandonar el comercio de fertilizante, negocio que
ahora quedaba a cargo de algunos cooperativistas.
A mediados de esta primera dcada del milenio
se toma conciencia de la gravedad de la situacin
por la que atraviesa la Coop, lo que trae aparejado
relevos en el mando gerencial. Pero lejos de abrir
opciones de salida, la incesante inestabilidad que
envuelve el nivel gerencial se torna parte y expresin
de la problemtica. Es el sello visible de la Coop en
la segunda mitad de la dcada, cuando se suceden
repetidas sustituciones en la cspide gerencial:
Jorge Fajardo es remplazado por Salvador Ochoa
Uribe en 2006, a quien le sigue Enrique Vargas
Z., que permanece en el puesto hasta 2008. Lo
reemplaza Jess ngel Rodrguez Vela, quien al
ao siguiente es suplido por Arturo Torres Zepeda.
Cada gerente impone su huella personal en la
gestin cooperativista, ondea un programa y plantea
sus peculiares novedades en el diseo y ejecucin
operativa. Sin ahondar en cada uno de estos
ejercicios, valdra recordar lo siguiente.
Salvador Ochoa hace nfasis en la
restructuracin del personal. El aumento inusitado
de la planta de empleados, los criterios de seleccin
y las formas de contratacin evidenciaban fallas
notables en la materia. Por lo que se dio a la tarea de
nivelar sueldos y prestaciones, y disminuir el gasto
corriente que se haba elevado de modo vertiginoso
hasta constituir una carga cada vez ms pesada para
las finanzas de la organizacin. La bonanza tena
105
aparejadas condiciones de trabajo y remunerativas
ptimas para los empleados, sobre todo para los
cargos de direccin, situacin que haba llegado a
un lmite excesivo y pona en peligro el equilibrio
administrativo interno.41 Si en aos previos se lleg
a contar con 163 empleados, paulatinamente la
cifra disminuye a 105 (en 2011). No obstante, se
calculaba que 45% de la nmina era absorbida por
el aparato gerencial.42
A Enrique Vargas le corresponde estabilizar
financieramente a la Coop. Las deudas y la
retraccin de la operacin se haban convertido en
una trampa en la que quedaba atrapada la gestin
comercial, poniendo en riesgo el flujo circulante y
toda la operacin.
Jess ngel Rodrguez bosqueja y da los primeros
pasos de una reingeniera empresarial, disea
una serie de estrategias a seguir para consolidar
a la empresa y mantener su posicionamiento en
el mercado regional en los siguientes decenios.
Mientras que Arturo Torres busca el manejo
administrativo ms adecuado y eficiente.
Se trata, sin duda, de medidas necesarias, de
avances alentadores y voluntades en juego. Empero,
se desdibuja la estrategia que podra dar sentido y
orientacin a las acciones adoptadas. La Coop est
perdiendo el rumbo. Su evolucin se torna acci-
dentada y en cierta medida zigzagueante, atraviesa
fuertes tensiones internas. La perspectiva asociativa
se torna ms incierta. En este curso se abandona la
participacin cooperativa en la esfera agropecuaria
primero deserta de la compraventa de fertilizan-
tes y despus de la de maz, lo que da al traste al
ambicioso plan gerencial que al respecto se haba
concebido y cuyo lema resuma el modelo que se
41
A fin de que este gasto no se convierta en un peso crtico en el ejer-
cicio administrativo, es comn que las cooperativas tengan cautela en
la contratacin de personal, tanto en trminos cuantitativos como en
las formas de contrato: evitan que el personal sea de planta, sortean
caer en el nepotismo, reglamentan sueldos y prestaciones de directi-
vos. Para lo cual buscan frmulas que sean bien remuneradas pero
no onerosas a la organizacin, a fin de impedir que deriven en una
salida de excedente, adoptando mecanismos y procedimientos que
beneficien al conjunto de los socios, con sistemas flexibles y rotativos.
42
Entrevista a Dolly Cristina Ojeda lvarez y Carlos Quirino, 17 de
noviembre de 2011.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
propona alcanzar: Ustedes dedquense a producir,
que nosotros los apoyamos en todo lo dems.43
Se ha dicho que el crecimiento y la expansin
en infraestructura, equipo y bienes de los ltimos
aos no se correspondi con una administracin
que lo soportara, generando una crisis en las
finanzas de la organizacin. Pero sta va ms all del
terreno operativo, de la mala fe o de una eventual
deshonestidad de algn funcionario. Ms bien
trasciende al mbito de los equilibrios internos y de
las relaciones de poder.
Es cierto, en materia de gobierno sigue vigente
un policentrismo formal. No ha habido cambios
reglamentarios que lo modifiquen. Sin embargo,
en los hechos han ocurrido reacomodos de fondo.
Si en los noventa la gerencia haba centralizado
las decisiones al grado de convertir el gobierno
en un monocentrismo tcito, ahora esta escala de
autoridad ha perdido fuerza debido a las pifias
cometidas, ganndola, por el contrario, el cuerpo
directivo gremial, que de nueva cuenta y en
medio de la problemtica antes sealada, trata de
recuperar y de asumir un peso ms importante en
la conduccin del proyecto. Empeo que tiene, de
su parte, un cambio en la situacin de autoridad:
en este momento el cuerpo directivo goza de mayor
estabilidad y continuidad que el gerencial, cuestin
que en los aos previos era justamente la opuesta.
Por su parte, el deterioro en el ejercicio comercial
y la falta de transparencia y de informacin en las
decisiones adoptadas impacta el estado de nimo de
los cooperativistas. La desconfianza y el descontento
se acrecienta entre las base asociativa, acentuada
an ms por la ausencia o merma de beneficios
tangibles, directos e inmediatos, lo que genera una
presin hacia la direccin, que pierde legitimidad
interna.
El trasfondo es el aumento incesante del
nmero de afiliados, que suman alrededor de
4 700. Incremento al que se aade la renovada
43
En los momentos de bonanza se dieron los primeros pasos para
conformar una Gerencia Agropecuaria, que tena bajo su mando va-
rios giros de comercializacin: fertilizantes, granos (principalmente
maz), masa, tortilla, agroqumicos y semillas. As como los siguien-
tes servicios: gestin en apoyos gubernamentales, asistencia tcnica,
laboratorio para anlisis de suelos, bscula, almacenaje, transporte y
maniobras.
106
heterogeneidad, en donde confluyen intereses y fines
muy dispares, volviendo tarea ardua su conciliacin,
confluencia y representacin en un proyecto comn.
Agrguese que el incremento de la base gremial se
realizaba de manera indiscriminada y sin atender su
formacin, su conocimiento o identificacin con la
filosofa cooperativista y con la historia de la Coop,
esto es, sin que hubiera de por medio un esfuerzo
educativo en consonancia. Lo que evidenciaba que
el rea de educacin en los hechos haba quedado
relegada y descuidada ante las prioridades del
empuje productivo. Como expresin del exitoso
rumbo seguido en estos aos, solo importaba lucir
el dato cuantitativo. Otras eran las prioridades en la
agenda gerencial.
El devenir mismo del Departamento de
Educacin da cuenta de los diferentes pareceres,
de las oscilaciones y de los tumbos que sacuden
el mbito de la gerencia. Si en los inicios de la
dcada el Departamento funciona de manera
autnoma en el organigrama y bajo un programa
de trabajo propio, en el ao 2003 ste se articula
formalmente bajo el mando de Recursos Humanos,
preservndose el cargo de Gerencia de Educacin
Cooperativa, a cuyo mando se encuentra Leonel
Michell. Dos aos ms tarde se vuelven a separar
ambas instancias y el rea educativa se encarga a
Rigoberto Torreros. En 2007 desaparece, de facto, la
Gerencia de Educacin, siendo la encargada Leticia
Garca Herrera. En 2008 se vuelven a juntar las dos
reas para constituir el rengln de Capacitacin. Un
ao ms tarde el puesto de gerente de Educacin
sigue vaco.44
No obstante este tortuoso camino, habra que
destacar que las funciones del rea educativa no
se abandonan: recaen en un motivado, activo y
compacto ncleo de tcnicos, convencidos de que el
porvenir de la Cooperativa pasa, ineludiblemente,
por la educacin de los asociados.
Luz y tambin sombra: frente a la aspiracin
educativa se impone otra realidad: el pragmatismo,
el utilitarismo hacia la organizacin y la inmediatez
ganan peso entre los cooperativistas, diluyndose
an ms el mpetu de la filosofa y los valores
44
Entrevista a Aracely Escobedo Rodrguez, 29 de marzo de 2010.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
cooperativistas que inicialmente le haban dado
origen y sentido al desarrollo asociativo. La falta de
claridad y de compromiso colectivo en las metas
a alcanzar y en el derrotero a seguir expresan
el delicado momento por el que atraviesa la
organizacin.
En este curso se toca una fibra muy sensible y
que para muchos agremiados constituye un vicio
legal, amparado en la tradicin: las retribuciones
de fin de ao desaparecen. El excedente se ha
destinado a la inversin productiva, registrndose
un nulo remanente para el reparto anual entre los
cooperativistas, prctica que se haba constituido
en uno de los servicios ms representativos de la
Cooperativa. Lo que adquiere un tono serio en
circunstancias en que el pragmatismo y utilitarismo
han ganado influencia y cuando segmentos de
nuevos asociados han sido atrados por este tipo de
incentivos.
As, entre 2006 y principios de 2009 se genera
un desasosiego y disconformidad gremial, que
erosionan los vnculos entre la base cooperativista
y los directivos, y tensiona ms las relaciones entre
stos y la gerencia.
Saltan entonces una serie de desajustes
asociativos que cuestionan la forma de desarrollo
seguido por la Cooperativa en los ltimos aos:
el crecimiento no se corresponde con una solidez
administrativa y financiera; se carece de sistemas
de informacin que permitieran adoptar decisiones
ms oportunas y eficientes; se advierte la dilucin
de fronteras en las funciones y decisiones del
Consejo Directivo y las del mbito gerencial;
lo mismo que la disonancia entre la estructura
empresarial y el progreso en la gestin comercial
frente a la autogestin con fines de bienestar social;
se evidencia la mala planeacin y la subutilizacin
de instalaciones45 y equipo (como el transporte); se
muestra lo limitado del acceso a subsidios, recursos
y servicios pblicos. Tambin se evidencia el
descuido de la esfera cultural, en un ambiente en el
que el individualismo guiado por una racionalidad
anclada en el costo/beneficio gana terreno, ante
45
Por ejemplo, la construccin de los silos absorbi parte de los recur-
sos que contaba la organizacin. Se inauguran en marzo de 2006 y,
sin embargo, inicia su uso ocho meses ms tarde.
107
la merma de las relaciones de reciprocidad y de
cooperacin. Esto sin atender la eventualidad de no
acercar el proyecto a una tragedia.
De suerte que teniendo como origen la
preocupacin por la llegada de grandes cadenas
comerciales a la regin, con la competencia que ello
entraaba y que pona en juego el posicionamiento
de El Grullo en el mercado comunitario; y, al
mismo tiempo, la de aprovechar la oportunidad
que se abra en el mercadeo del maz, se adoptan
una serie de decisiones que derivan, en el segundo
lustro de la dcada, en una delicada situacin
administrativa: las finanzas sufren un descalabro
tal que pone en riesgo la continuidad de la gestin
comercial. Los pasivos se elevaron a 17 millones de
pesos. Lo que se venda serva para pagar intereses.
Se empez a no pagar a los vendedores y stos
empezaron a no surtir. Lo que ocasion poca oferta
de productos.46
Todo provoca desajustes y rompimiento de
los equilibrios internos: la Coop sufre el yerro de
haber dejado en manos de la gerencia decisiones
fundamentales, ahora la bsqueda de nuevos
contrapesos formales e informales se han puesto en
juego. Tambin crea un marco propicio para que
emerja y cobre cierta vitalidad el descontento, la
desconfianza y la divisin interna. Los descuidos en
la formacin y compromiso de los cooperativistas
hacen su parte. Todo lo cual va en menoscabo
de la cohesin y la participacin social en torno
al proyecto comn que, por cierto, tambin se
desdibuja.
En estas circunstancias complicadas y riesgosas la
Coop recibe la segunda dcada del nuevo milenio.
Son tiempos de serio peligro para la estabilidad
y continuidad del proyecto comn. La Coop ha
tocado fondo. Los cambios a escala directiva y
gerencial no se dejan esperar, a la par que se busca
dar cauce a las diferencias y conflictos internos. En
octubre de 2011 tiene lugar un cambio parcial en
el Consejo de Administracin. El profesor Rubn
Gonzlez Flores es elegido al cargo de presidente,
la maestra Dolly Cristina Ojeda al de tesorera y
Miguel ngel Leal al de secretario. Adems, Carlos
46
Entrevista a Enrique Vargas, 31 de marzo de 2010.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
Quirino Prez asume, de nueva cuenta, las riendas
de la gerencia general y Carlos Alberto Esparza
la de abastos. Los nombramientos sintetizan la
encrucijada que vive la Cooperativa: son un intento
por darle una salida viable al proyecto comn,
por evitar su liquidacin y, antes bien, garantizar
su continuidad. Hablan, asimismo, de una
reconfiguracin de la correlacin de fuerzas en el
seno del Consejo de Administracin.
Los reajustes en el plano operativo, en la
redefinicin de los programas de trabajo, en la
orientacin de la organizacin y en su articulacin
con otros actores acompaan el paso a otro
momento en el desenvolvimiento de la Cooperativa.
La reestructuracin a largo plazo de los pasivos y las
negociaciones con el sector financiero para contar
con liquidez y cubrir la operacin del abasto ocupan
la atencin del equipo entrante. Lograr la mayor
participacin y compromiso de los agremiados
forma parte, asimismo, de las nuevas estrategias.
El periodo que empieza se enmarca en un entorno
econmico que muda aceleradamente y conforme
avanza el decenio se torna ms inestable e incierto,
poniendo en el centro de la discusin la vigencia
y el significado mismo de la Cooperativa. Pero
no nos adelantemos, que en ello nos detendremos
en una segunda entrega de esta historia, en la que
abordaremos la situacin actual y las perspectivas
que se avizoran para el gobierno comn cooperativo.
As que cerramos esta primera parte con un par
de comentarios generales acerca de la gestin
econmica y el manejo de los recursos comunes a
la luz de las fuerzas puestas en juego en el interior
de la organizacin, planteando una serie de
interrogantes que den pauta del devenir reciente de
la organizacin.
Comentarios finales: el camino de las
tentaciones
El trayecto seguido por la Cooperativa El Grullo es
muestra de una accin colectiva rica en enseanzas
y logros, de beneficios para sus afiliados y para el
mbito local en la que se inserta. Seala, asimismo,
una serie de tensiones en su gestin comercial en las
que es necesario reparar, toda vez que adems de
ser una peculiaridad del proyecto, con frecuencia
108
constituyen rasgos que acompaan a otras
experiencias de su tipo. Lo que nos permite discutir
ms ampliamente sobre el tema y tomar las lecciones
pertinentes.
Aunada a la complejidad en el manejo comercial
de productos bsicos, la participacin de la Coop
en el comercio de fertilizantes y en el de maz
tuvo dos grandes consecuencias: a) evidenci, a
nuestro juicio, la vulnerabilidad de la arquitectura
empresarial de la organizacin y, b) introdujo un
factor de desequilibrio y de discordia en el manejo
de los recursos. Nos detenemos en ambos ngulos
de la cuestin.
a) En cuanto al diseo autogestivo, valga
recordar que el inicio de la Coop est claramente
orientado a la comercializacin de productos de
consumo bsico, lo que defina su carcter de
cooperativa de consumo, que sirvi de sostn para
incursionar en otras actividades especficas y dio
como resultado la estructuracin de los programas
de compraventa de fertilizantes y maz. El asunto
es que estos programas no dieron nacimiento a
otra forma asociativa otra cooperativa abocada
a cada giro en particular y en la que sus asociados
fueran los responsables de su desempeo. Ni
tampoco se busc manejar de modo independiente
la administracin de cada lnea de gestin. Sino
que en una lgica centralizadora, tales programas
fueron absorbidos por la gerencia, que manejaba
la administracin y finanzas de manera conjunta,
en una especie de fondo comn. Al carecerse
de una prudente independencia de funciones,
responsabilidades, contabilidad y operacin, la
problemtica de uno o de dos programas incidi en
la contabilidad general de la Coop, acentuando o
arrastrndola a la crisis.
Smese a ello que los programas especficos
favorecieron la irrupcin de las diferencias latentes
en la composicin de la Cooperativa. El tronco
comn consista en que todos eran consumidores de
artculos bsicos, pero no a todos les interesaba el
comercio de fertilizantes y menos el de maz, cultivo
que se sembraba muy marginalmente recordemos
que eran otros los rubros agropecuarios los predo-
minantes en la regin. De modo que la mayor parte
de los cooperativistas se sentan muy ajenos a estos
rubros comerciales y, sin embargo, en la medida que
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
exista un diseo empresarial en el que las prdidas
se prorrateaban en el conjunto cooperativo, en esa
medida toda la base asociativa result afectada, al
grado de poner en graves aprietos la permanencia
misma de la organizacin en su conjunto. Situacin
que acentu el desasosiego, la inconformidad y las
presiones internas.
El diseo autogestivo alternativo de constituir
diversas cooperativas no significa, en modo
alguno, facilitar la disgregacin y provocar el fin
del proyecto autogestivo comunitario ms amplio.
Por el contrario, sera la va para fortalecer y
consolidar los avances. Ms an, la estructuracin
organizativa seguramente hubiera dado origen a su
articulacin en otra escala, en una suerte de unin
regional de cooperativas, misma que asegurara
la necesaria solidaridad y reciprocidad entre los
organismos participantes, pues seguramente habra
tejidos y redes comunes; compartimentara los
riesgos y evitara la generalizacin de los daos
ocasionados en alguna de ellas. Un corporativo
de empresas regido por la filosofa de la economa
solidaria y en la que estuviera claramente definido
su especificidad como cooperativa y con apego a
la reglamentacin vigente, esto es, el perfil de cada
una, ya sea de consumo, de produccin o de ahorro.
Punto a considerar, pues en el transcurso de los
aos noventa hay indicios de que la Coop diluye
su perfil original identificado con el consumo, para
transitar o asumir en la prctica una combinacin
comercial de consumo con la de vender en comn
algn producto o insumo, funcin propia de las
cooperativas de produccin.
b) Por lo que hace a la perturbacin y desarreglo
en el funcionamiento de los contrapesos recordemos
que dada la divisin de funciones y tareas en el
desempeo organizativo, toc a la esfera de los
expertos gerenciales concentrar de ms en ms las
decisiones concernientes en este terreno. Lo que de
suyo no tiene mayores peligros, salvo la eventual
falta de competencia y conocimiento y tica en su
desempeo.
El asunto se complica ante la carencia o
debilidad de un andamiaje asociativo que garantice
la coordinacin con otros mbitos jerrquicos, que
asegure la transparencia y limpieza en el manejo
de los recursos comunes, lo que implica considerar
109
la esfera de la fiscalizacin, y d coherencia a las
decisiones gerenciales y el rumbo asociativo a
seguir. Tanto ms cuando se est ante Consejos
que poco acumulan en experiencia en el campo
operativo dada su continua variabilidad y que
tampoco disponen de informacin, pues sta se ha
convertido en una fuente de poder de los tcnicos.
Cmo contrarrestar la creciente fuerza que de facto
adquieren los expertos, y a la par lograr un manejo
ms eficiente y conveniente de los recursos comunes?
Tales equilibrios ponen en el centro del debate la
funcin y relacin a establecer entre el Consejo de
Administracin y el de Vigilancia en el gobierno de
los comunes. Finalmente, qu papel ha jugado el
Consejo de Vigilancia en esta historia? A resolver
estas incertidumbres se orientan buena parte de los
empeos y energas que sustenta y gua la trayectoria
de la organizacin.
La dinmica de expansin asociativa pone a
discusin otro ngulo de la mayor trascendencia
en el desarrollo de la Coop y de otras experiencias
asociativas: con nimo de aprovechar las ventanas
de oportunidades que se abren en determinada
coyuntura (como la creada al calor del retiro
y del traslado de funciones del Estado a otros
actores, ocurrida en los aos noventa), podra
desencadenarse una euforia de intervencin
asociativa en muy distintos mbitos productivos
y de servicios, con la consecuencia de dispersar
esfuerzos, desdibujar perfiles y diluir propsitos
bsicos del proyecto comn. Tambin de subutilizar
infraestructura y equipo (almacenes, vehculos,
instalaciones comerciales), con el agravante de
que al margen de su uso se generan onerosos
gastos para las finanzas comunes. Otro error sera,
por el contrario, dejar pasar las oportunidades y
encerrarse en una inercia autrquica. No hay recetas
ni frmulas a seguir de manera generalizada. En
tales circunstancias cada organizacin tendr que
decidir sobre la base de evaluar la tensin entre las
oportunidades coyunturales, y los propsitos bsicos
y los medios con que cuenta, alejndose de apuestas
inmediatistas que deriven, a mediano plazo, en el
desvanecimiento y desvo del propsito comn.
El tema nos lleva a un segundo foco de tensin:
la relacin entre directivos gremiales y expertos.
El curso empresarial que conlleva la gestin
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
productiva, inserta en una economa de mercado
en donde el Estado diluye su presencia, ayuda a
explicar la formacin de un equipo de expertos en
la Cooperativa al igual que sucede en mltiples
experiencias de autogestin. En esta trayectoria, la
divisin de trabajo entre los directivos y expertos
y la especializacin de funciones en esta ltima
esfera es comprensible. Lo mismo que la toma de
decisiones en el mbito empresarial, uno de cuyos
criterios es que no sea intoxicada con el acontecer y
medidas de carcter poltico-gremial.
La cuestin se complica cuando se pasa del
plano formal a su cristalizacin en una realidad
organizativa concreta, lo que necesariamente
entraa no solo una dimensin tcnica del asunto,
sino esencialmente poltica, esto es, de relaciones de
poder, que dan vida real a los equilibrios diseados
en la estructura formal asociativa.
En efecto, la idea de la divisin del trabajo y de
la diferenciacin de funciones se fundamenta en
la existencia de mecanismos de contrapeso, que
acoten y equilibren las fuerzas en juego y posibiliten
la coordinacin de las diversas escalas jerrquicas.
Visto en trminos ortodoxos, la instancia que
manda es la Asamblea General y luego el cuerpo
de administracin. Los empleados, situados en las
oficinas gerenciales y administrativas, se encargan
de ejecutar los acuerdos alcanzados, lo que significa
llevar a cabo las polticas, programas y acciones
convenidas. Sin embargo, ante la ausencia de
tales mecanismos y procedimientos o en una
situacin de debilitamiento de los mismos, la
consecuencia se torna evidente: uno de los polos
tiene un dominio en ascendencia. Lo que de suyo
puede implicar decisiones y prcticas que en la
cotidianidad soslayan, burlan o desconocen las
sugerencias y directrices de su contrapeso, con
manejos de los recursos comunes que eluden
los dispositivos institucionales del ejercicio
administrativo, financiero y comercial, y que dejan
de lado decisiones adoptadas por las mayoras en las
instancias de participacin democrtica.
De manera que un diseo institucional
policntrico que se proponga el equilibrio de
funciones, pero que no se encuentre sustentado en
un arreglo de la correlacin de fuerzas que asegure
los deseados contrapesos de poder, evidencia una
110
gran fragilidad y queda en una formalidad vaca,
pues es fcil que uno de los espacios de decisin
adquiera una fuerza creciente, con una autoridad
discrecional en aumento y prcticamente plenas
libertades en la gestin del gobierno comn. Un
acomodo jerrquico de equilibrio entre los espacios
directivos y gerenciales que se quede en el terreno
de lo formal es factible que se traduzca en mayor
independencia de uno de los polos para actuar,
gozando de todas las condiciones que le permitan
decidir segn su parecer sobre las mercancas,
servicios y recursos comunes.
En la vida de la Coop esta relacin ha sido
muy dinmica. Hay periodos en los que se
observa un predominio claro de los directivos
de la organizacin y en otros en los que se
establece una interaccin ciertamente armnica.
El asunto, sin embargo, es que todo juega en pro
de que las gerencias ganen terreno en la toma de
decisiones e influyan de ms en ms en el motivo
y trayectoria de la organizacin, comportndose
como los empresarios dueos del negocio. Pues
mientras los directivos gremiales se renuevan
peridicamente, los expertos tienden a permanecer
en su cargo, favoreciendo la tendencia a concentrar
el conocimiento, la informacin, la destreza y los
tratos con otros actores econmicos y polticos.
Agrguese a ello dos aspectos: el ms lento relevo
intergeneracional a nivel del cuerpo directivo, que se
desfasa del perfil generacional del cuerpo gerencial,
y las carencias de formacin administrativa y
empresarial entre los participantes de los niveles
directivos. Salta entonces la importancia del
rengln educativo y de capacitacin, esto a nivel
general, pero tambin en el ms especializado:
en el gerencial, en la administracin, finanzas y
operacin, cuya orientacin y arreglo debiera estar
ms encauzada y adecuada a la gestin cooperativa.
Descartada la autolimitacin en la toma de
decisiones en este caso de la gerencia, otra
solucin que se advierte pero que requiere de mayor
discusin, consiste en controlar y reducir el margen
de accin de los expertos: que no puedan decidir
todo, dicho de otro modo, que ciertos acuerdos y
medidas requieran de la anuencia de otras instancias
jerrquicas. El problema se complica cuando tal
restriccin reglamentaria pudiera convertirse en
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
rigidez y burocratizacin de la misin empresarial,
restando flexibilidad y rapidez en las decisiones y
mermando la gestin de la empresa social.
La fiscalizacin puede, por igual, cumplir un
papel clave en esta tarea. No se trata solo de contar
de manera formal con un Consejo de Vigilancia,
sino de armar un equipo real de supervisin
profesional, eficiente y gil, que d cuenta del
ejercicio operativo, que tenga margen de accin
y se encuentre ligado a la Asamblea General; una
instancia jerrquica que se convierta en un espacio
efectivo de decisin, que disuada los desvos de la
labor social, poltica y empresarial de la gestin
comn y que, en su caso, los advierta, los corrija y
sugiera las acciones pertinentes a seguir.
Y los cooperativistas? Estamos frente a una tercera
tensin, sobre todo a raz de que la organizacin
conoce un crecimiento sin precedentes en trminos
de membreca, con la dilucin de las relaciones cara
a cara, en un curso en el que entra en operacin
una nueva estructura jerrquica, de participacin
y toma de decisiones. Conforme adquiere impulso
el aumento de la base cooperativista entra en
juego otro factor: la emergencia y la eventual
propagacin del gorrn.47 Desde luego que hay
minoras activas, pero todo indica que se trata de
eso, de minoras. Cmo motivar la movilizacin
cooperativista, sin pretender con ello un
compromiso de tiempo completo y a toda prueba?
La lealtad a la Coop es cierta (ver Hirschman, 1977)
y no se avizora una competencia tal que rivalice en
el mercado local, as es que habra que examinar
la funcin e influencia real del espacio educativo,
hasta entonces poco consolidado. Vigorizar el rea
educativa pilar del cooperativismo se ubica como
una oportunidad a aprovechar, como un medio
para alentar el fortalecimiento del compromiso
y desalentar la pasividad e inercia oportunista de
algunos segmentos del gremio. Incluso considerar
47
Mancur Olson (1992:31) explica que una caracterstica funda-
mental de todos los grupos u organizaciones que tienen una finalidad
econmica consiste en que, si bien todos los miembros del grupo en
cuestin tienen un inters comn en obtener algn beneficio colec-
tivo, no tienen un inters comn por pagar el costo de obtencin de
ese bien colectivo. Cada uno preferir que los dems paguen todo el
costo, y normalmente recibirn cualquier beneficio logrado haya o no
pagado una parte del costo.
111
la pertinencia de impulsar programas amplios
de formacin educativa, cuya asistencia fuera un
criterio bsico para ingresar y permanecer en la
organizacin, no obstante que ello significara
cierta depuracin en la membreca. Se trata de la
conversin de una debilidad en una fortaleza que
anime y d cauce al podero de la energa social de
la Coop. Refrendar las vivencias, la historia y la
tica cooperativa, a la vez que adecuar el programa
educativo a las nuevas circunstancias, con la
formacin de una ciudadana con derechos pero
tambin con responsabilidades, se antojan como ejes
de trabajo impostergables en el quehacer educativo,
en donde se combinen la memoria histrica y la
innovacin.
Asunto central en esta discusin son las
asambleas, la general y las seccionales. Sin
la renovacin y el afianzamiento real de este
espacio democrtico, hablar de participacin
de los agremiados resulta un sin sentido. La
experiencia lo ha mostrado: cuando se ha evitado
y disipado la dinmica de las reuniones colectivas
y se han adoptado decisiones al margen de los
cooperativistas, esto ha significado una prdida
de rumbo, mayores flancos de riesgo y merma en
la cohesin y compromiso internos. La discusin
sin informacin tambin resulta, por lo menos,
un desacierto en la salud asociativa, al propiciar
la confusin, parcialidad y manipulacin de las
instancias jerrquicas. Volver a poner en el centro
de la toma de decisiones a los socios es un reto que
implica adecuar mejor la arquitectura asociativa,
considerando por igual el papel de directivos y de
expertos.
Asimismo, habra que revisar y quiz reformular
el esquema de incentivos y sanciones prevaleciente
en el gobierno comn, de tal modo que aliente el
involucramiento de los asociados y desanime la
propensin individual y grupal a no pagar el costo
que significa la obtencin del bien comn (Olson,
1992). Involucramiento que, por cierto, tendra
que trascender el terreno econmico y ubicarse,
asimismo, en el poltico cultural. Esto es, que los
agremiados formen parte activa en la orientacin
y sentido que asume su organizacin. Lo que
entraa su participacin en la discusin acerca de
las acciones, metas y objetivos a seguir, mismos
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
que realmente expresen su sentir y se reflejen en
beneficios tangibles para el agremiado. Dicho de
otra manera, el rumbo asociativo no puede fincarse
solo en parmetros y criterios de xito impuestos
por el cuerpo gerencial o directivo en turno, con
frecuencia muy ajenos a la visin y anhelos de los
cooperativistas. Con la salvedad de cuidar siempre la
estabilidad de las finanzas, de fortalecer la capacidad
y continuidad autogestiva, y de evitar decisiones que
resulten en disolver el capital colectivo al canalizarlo
hacia beneficios llamativos de corto plazo.
Otro ingrediente que influye, desde el extremo
opuesto, en la merma de participacin gremial,
consiste en la tradicional cultura clientelar y
autoritaria imperante en nuestro pas. Se ha
dicho que la distancia que pone el asociado con
la organizacin, que le lleva a no involucrarse en
los quehaceres y funcionamiento de la misma,
puede obedecer a un comportamiento ligado
a una racionalidad individualista, pero, en
nuestra opinin, estas teoras no logran captar la
complejidad de una realidad nacional que discurre
bajo una dinmica cultural autoritaria, en donde
la construccin de ciudadana es un quehacer
todava pendiente.
El desapego de la base gremial con directivos
y gerentes con frecuencia est auspiciada por las
propias cpulas, para quienes la presencia y dispo-
sicin de los asociados representan un problema
en la toma las decisiones. No es raro toparse con
dirigentes y tcnicos que prefieren a un gorrn
que a un asociado activo y que incluso auspician
ms la salida que la voz, una salida al menos
parcial materializada en el desinters, la ausencia y
la reduccin del socio a su funcin de consumidor
(Hirschman, 1977). De modo que los proyectos de
gobierno comn se encuentran atenazados entre el
gorrn, los expertos enfeudados y los lderes autori-
tarios, algunos con careta paternalista.
Agreguemos que la Asamblea General constituye
el espacio orgnico delineado para explicar y dar
a conocer la situacin por la que transcurre, en un
momento dado, la organizacin. Es ah donde,
segn la reglamentacin interna y los primeros
aos de su funcionamiento, la directiva y la parte
gerencial exponen sus resultados, los avances, los
problemas y las perspectivas que se vislumbran. La
112
Asamblea sin duda cumpli su cometido de espacio
informativo, de intercambio y deliberacin cuando
el proyecto naca y el tamao del grupo facilitaba el
cara a cara en el entendimiento general. Empero,
conforme la Coop gan en complejidad, dimensin,
tamao y amplitud, este espacio tambin se
modific, volvindose un recinto democrtico de
carcter representativo. Surgen al respecto varias
interrogantes referidas al terreno de la comunicacin
interna y que se plantean bajo el considerando
de que la informacin es fuente de poder y que
las cpulas estarn tentadas a manejarla segn su
conveniencia y a regirse bajo la lgica de que los
asociados deben conocer solo lo que a su juicio
deben saber, preguntas que cobran vigencia a la
luz de lo ocurrido en el periodo de crisis:
Se inform y explic a los delegados de la
Asamblea y al conjunto de la base gremial las
decisiones cruciales adoptadas en el lapso de auge y,
luego, durante las dificultades que afloraron en las
finanzas comunes? Los cooperativistas contaban
con informacin fidedigna, clara y suficiente sobre
la administracin y finanzas, sobre las ganancias,
las prdidas y deudas, o les allegaban cifras
maquilladas, parciales, confusas y a destiempo?
Un pequeo dato dara luces de lo anterior:
los asociados estaban al tanto del manejo en el
rengln del empleo: de las razones que explican el
crecimiento exponencial del nmero de empleados,
de los mtodos y criterios de seleccin para cubrir
plazas, de las formas de contratacin, del tabulador
de los sueldos y salarios y de por qu se convirti en
un gasto excesivo este apartado? Ms an, estaban
al corriente de los privilegios que en momentos
haba gozado el cuerpo gerencial?
Todo ello indicara el grado de involucramiento
de los agremiados en las decisiones que se tomaron
y que se toman para orientar el rumbo de la
gestin comercial y para superar las dificultades que
se presentaron.48 Acuerdos que ms all del respaldo
formal de una mayora o de concitar una eventual
48
El descontento de los agremiados generado por las dificultades de
vender el maz acopiado hace suponer que el compromiso a que ha-
cemos alusin era dbil y que no haba mayor comunicacin interna,
pues en la venta en comn y en el funcionamiento de una cooperativa
de consumo siempre se corre ese riesgo.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
unanimidad de los asistentes a la reunin, requieren
de un apoyo slido y verdadero de los agremiados,
respaldo que implicara el compromiso que dara la
consistencia y solidez necesarias a la organizacin
para sortear los momentos crticos por los que sta
transcurre en los ltimos aos. Cmo se llev
a cabo esta comunicacin?, lo que nos llevara a
preguntarnos: existe algn medio de comunicacin
que de manera permanente y sistemtica sea un
instrumento eficaz de divulgacin interna en la
Cooperativa? En caso contrario, cul ha sido la
causa?
Diversas administraciones directivas y
gerenciales han mostrado, como indicador del xito
alcanzado, los favorables e incluso sorprendentes
nmeros que registra la membreca. Tanto ms
al hacer comparaciones con otros agrupamientos
jaliscienses. Aqu se impone una interrogante: la
apuesta de las ltimas administraciones est en
esta ventaja asociativa o, en su caso, en el ejercicio
administrativo y en los crditos obtenidos en rentas
diversas? Se podra sealar que sin obtencin de
excedente el proyecto productivo sera inviable. Es
cierto, la cuestin estriba en considerar y valorar
que la flexibilidad, la estabilidad y la firmeza de
la organizacin radica en la base asociativa, en su
espritu y compromiso con la organizacin. Cuando
esto impregna a una organizacin, aun enfrentando
riesgos y con prdidas econmicas, es posible
hablar de continuidad, recuperacin y estabilidad.
No solo es materia de nmeros contables. El
modelo cooperativo entraa y descansa en el
involucramiento y compromiso de la base asociativa,
no importa si se cometen errores (no graves). De
modo que no solo se trata de utilitarismo y de
resultados a corto plazo favorables a los agremiados
y a las cpulas, con decisiones centralizadas en
los expertos. Son apuestas diferentes que de fondo
implican idearios y proyectos distintos.
Hasta aqu el comentario sobre el arreglo de
pesos y contrapesos y de la rendicin de cuentas en
la Cooperativa, todo fundamentado en las relaciones
de poder existentes en un momento dado.
A reserva de discutir con mayor detenimiento
estos asuntos centrales en el devenir de todo
proyecto de autogestin productiva, valdra
detenernos, finalmente, en los desafos de desarrollo
113
y consolidacin que estn en juego en esta etapa de
la historia de la Cooperativa El Grullo.
El desenvolvimiento seguido por la Coop nos
plantea una disyuntiva:
a) En momentos la organizacin opta por
una lgica de prudencia y de moderacin,
considerando los recursos propios y la capacidad de
endeudamiento, evitando riesgos innecesarios en un
entorno incierto, complejo y de asidua adversidad,
trazando un camino asociativo que asegure y
consolide la autonoma autogestiva, sin perder
de vista la economa y el bienestar social de los
asociados, en un cauce propiamente cooperativista.
b) En otros momentos avanza de modo audaz y
con arrojo, aprovechando todas las oportunidades
que brindan las circunstancias y apostando fuerte
no obstante los altos riesgos y, en su caso, salir de
los eventuales aprietos mediante la presin colectiva
dirigida hacia la esfera estatal. Tentacin esta
ltima que es muy comn en organizaciones del
sector social tradicional, cuyos dirigentes y gerentes
cuentan con gran habilidad para manejarse ante la
esfera pblica, apostando al lmite y previendo la
renegociacin que entraa la mano salvadora de las
condonaciones, los aplazamientos, las aportaciones
de recursos y otorgamiento de subsidios. La cultura
del no pago sintetiza la cara obscura de esta segunda
vertiente de desarrollo. Aunque generalmente
dicha tentacin est ausente de la experiencia
de movilizacin que viene de la matriz eclesial,
no obstante, la cercana y el involucramiento de
la Coop en proyectos amplios y diversos genera
dilemas y seuelos que la desvan de su molde
cooperativista o que se inscriben en una lgica
de accin y de presin ms identificada con el
asociacionismo oficial.
Tal opcin modernizadora tiene tambin
otra lectura: apostar a la innovacin y al cambio
a toda costa, como va para dejar atrs lo que
se consideran inercias y trabas heredadas de
tiempos pasados. El asunto es que dicho camino
puede tender otra trampa a la organizacin, al
encaminarla por una dinmica y rumbo netamente
empresarial, al asumir tcnicas administrativas y
gerenciales que optimizan la rentabilidad y dejar
en la ruta su carcter social, cuestin que en el
mbito cooperativo resulta una distancia respecto a
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
su origen y filosofa. Los compromisos financieros
y comerciales con otros actores, as como los
condicionantes oficiales para acceder a apoyos y
subsidios, pueden incidir en favor de esta modalidad
de desarrollo.
Esto es de vital importancia pues en el curso de
alguno de los programas de la Coop, por ejemplo,
en el de maz, hubo momentos en los que se diluy
su ejercicio en tanto cooperativa de consumo. Ante
las altas expectativas de rentabilidad que ofreca el
comercio del grano, se adquiri maz de agricultores
socios y no socios de localidades aledaas,
adentrndose en una operacin ms apegada a una
racionalidad especuladora y de intermediarismo,
que iba, por el contrario, a contra natura de su
espritu cooperativista, sin que redundara en
beneficio de los asociados y se situaba en los lmites
de la normatividad federal cooperativa.
Una combinacin de ambas pareciera ser lo
ms aconsejable, cuidando siempre de no perder
el rumbo y la filosofa que le da significado; de
evitar decisiones fincadas en el eventual empleo
de prcticas propias de la poca del estatismo y de
apostarle al lucro y la especulacin en las ventas
en comn; de defender e incluso de reafirmar
su carcter y naturaleza cuando se involucra en
organismos ms amplios y diversos. En el siguiente
ensayo complementario veremos la va por la
que discurre la organizacin a partir del segundo
decenio del nuevo siglo.
La tensin entre el cambio y la permanencia
ha cruzado la construccin de la Cooperativa El
Grullo, la que en medio de no pocas fricciones y
desacuerdos ha derivado en impulsos decisivos en el
proyecto colectivo, aunque tambin en situaciones
crticas. Los riesgos no han sido menores, el peso
del entorno y los bros por priorizar la mxima
rentabilidad en momentos han opacado el empeo
cooperativista de sus orgenes. Si bien la doctrina
agroempresarial encara, en el presente milenio,
serios reveses y encuentra cada vez ms resistencia y
crtica de parte de los asociados.
A lo largo de todos estos aos se ha preservado,
no obstante, un arquetipo asociativo en el que
coinciden e interactan ideales sociales y principios
de la economa solidaria, con un sistema de
funcionamiento empresarial, que busca estar acorde
114
con los cambios en el entorno. Lo que trae a cuento
la divisa frecuentemente citada en el medio: Si
la cooperativa no es negocio, no es cooperativa.
Si la cooperativa es slo negocio, tampoco es
cooperativa.
Las tensiones y los dilemas estn planteados.
Toca a los asociados, a sus dirigencias y expertos
clarificar y redefinir el camino a seguir. La discusin
interna se ha avivado al calor del rescate de la vena
cooperativista y de las definiciones en torno a su
perfil como cooperativa de consumo; de la intencin
de redescubrir las races y de mantener una ruta
innovadora. Dos generaciones de cooperativistas
se han relevado para hacer realidad este proyecto,
en cuya composicin las mujeres y los jvenes
ocupan un peso ascendente. Esto en un entorno
claramente desfavorable para la economa popular
y el bienestar social, en donde impera un patrn
de consumo a todas luces pernicioso para la salud
y la alimentacin comunitarias, en donde los flujos
de mercado estn cada vez ms ligados al comercio
nacional y forneo, mermando el accionar de
circuitos locales pivotes del mercado domstico, y
en el que arrecia la competencia con la llegada de
grandes cadenas de autoservicio en la regin. Flota
en el aire la pregunta central de origen: para qu la
Coop?
Bibliografa citada y fuentes
consultadas
Bartra, Armando (1991). Pros, contras y asegunes
de la 'apropiacin del proceso productivo'.
En Los nuevos sujetos del desarrollo rural.
Mxico: adn, Cuadernos de desarrollo de
base, nm. 2.
Cooperativa El Grullo (10 de diciembre de 1974).
Acta Constitutiva. Jalisco, Mxico.
______ (s/f). Manual Bsico del Socio. 35
Aniversario, Jalisco, Mxico.
Crozier, Michel y Friedberg, Erhard (1977). Lacteur
et le systme, France: ditions Du Seuil.
France.
De la Fuente H., Juan y Joaqun Morales V. (1996).
Crisis rural y respuesta campesina: la
Comercializadora Agropecuaria de
Occidente. En Hubert C. de Grammont
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
(coord.), Neoliberalismo y organizacin
social en el campo mexicano. Mxico: Plaza
y Valds, unam.
Gobierno del Estado de Jalisco. Sistema de
Informacin Web. Recuperado en
noviembre de 2016 de http://www.jalisco.
gob.mx/
Gordillo, Gustavo (1986). Movilizacin social como
medio de produccin. En Investigacin
Econmica 175, enero-marzo. Mxico:
unam.
______ (1988). Campesinos al asalto del cielo. De
la expropiacin estatal a la apropiacin
campesina. Mxico: Siglo xxi Editores.
Guerrero Anaya, Francisco Javier (1996). Las
organizaciones campesinas en el occidente de
Mxico: cuatro respuestas significativas ante
el proceso de desregulacin estatal. Jalisco:
Mimeo.
______ (2006). La Comercializadora Agropecuaria
de Occidente: surgimiento, xitos y ocaso.
Una expresin significativa de organizacin
de productores del campo ante los procesos
de liberacin econmica y poltica del medio
rural: 1992-1999. Tesis de maestra, iteso,
Jalisco.
Hirschman, Albert O. (1977). Salida, voz y lealtad.
Mxico: Fondo de Cultura Econmica.
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, inegi
(2010). Estructura ocupacional. Mxico.
Juan XXIII. Mater et Magistra, 15 de mayo de 1961.
Roma, Italia.
McAdam, Doug, John D. McCarthy y Mayer N.
Zald (1999). Oportunidades, estructuras
de movilizacin y procesos enmarcadores:
hacia una perspectiva sinttica y
comparada de los movimientos sociales.
En Doug McAdam, John D. McCarthy y
Mayer N. Zald (eds.), Movimientos sociales:
perspectivas comparadas. Madrid, Espaa:
Ediciones Istmo, S.A.
McCarthy, John D. (1999). Adoptar, adaptar e
inventar lmites y oportunidades. En
Doug McAdam, John D. McCarthy y
Mayer N. Zald (eds.), Movimientos sociales:
perspectivas comparadas, Madrid, Espaa:
Ediciones Istmo, S.A.
115
Morales V., Joaqun; Juan de la Fuente H. y Mara
Luisa Jimnez (1999). Construccin de
una empresa campesina: la Comagro
y organismos socios. En Hubert C.
de Grammont (coord.). Empresas,
reestructuracin productiva y empleo en
la agricultura mexicana. Mxico: Plaza y
Valds, unam-iis.
Olson, Mancur (1992). La lgica de la accin
colectiva. Mxico: Editorial Limusa.
Ostrom, Elinor (2000). El gobierno de los
comunes. Mxico: Universidad Nacional
Autnoma de Mxico-Centro Regional
de Investigaciones Multidisciplinarias y
Fondo de Cultura Econmica.
______ (2015). Comprender la diversidad
institucional. Mxico: Fondo de Cultura
Econmica y Universidad Autnoma
Metropolitana.
Rojas Herrera, Juan Jos (1997). Modelos de
integracin cooperativa en la historia del
movimiento mexicano de cajas populares.
En Cuadernos Agrarios 15, enero-junio de
1997, Mxico.
sagarpa-oeidrus, (2016). Oficina Estatal de
Informacin para el Desarrollo Rural
Sustentable, Mxico. Recuperado de http://
www.oeidrus-jalisco.gob.mx/
Sociedad Cooperativa El Grullo (s/f). xx Asamblea
General Ordinaria. Jalisco, Mxico.
Sociedad Cooperativa Rural de Compra y Venta
en Comn y Comercializacin El Grullo,
S.C.L., COOP (s/f). Manual de Induccin
de Socios. El Grullo, Jalisco.
______ (s/f). Gerencia Agropecuaria. s/n. El Grullo,
Jalisco. (mimeo).
______ (s/f). COOP. Manual de Induccin de
Socios. El Grullo, Jalisco.
______ (28 de septiembre de 2008). Pensamiento
Estratgico, Unidades de Negocio, El Grullo,
Jalisco.
______ (28 de Septiembre de 2008). Planeacin
Estratgica. Unidades de Negocio. El Grullo,
Jalisco. (mimeo).
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural

Entrevistas y reuniones en orden Gildardo Cevallos Nava, 29 de marzo de 2010.

cronolgico Pedro Rubio Snchez, 29 de marzo de 2010.
Francisco Ceballos y Carlos Quirino, 1997. Aracely Escobedo Rodrguez, 29 de marzo de 2010.
Jess ngel Ramos, gerente general, 26 de octubre Enrique Vargas, 31 de marzo de 2010.
de 2008. Reunin de trabajo con: Dolly Cristina Ojeda y
Nicols Michel Enrique, responsable del rea de Carlos Quirino, 17 de noviembre de 2011.
crdito 26 de octubre de 2008.
Reunin de trabajo con: Humberto Cruz Esparza,
Arturo Torres Cepeda, Leila Gonzlez Trevio, Eva
Margarita Garca, Leticia Herrera, 19 de noviembre
de 2009.

116
(Contra) reforma agraria y megaproyectos
de hidrocarburos: implicaciones jurdicas y
socioterritoriales de la reforma energtica de 2013
Resumen
El 20 de diciembre de 2013 fue promulgada
la denominada reforma energtica, mediante
la cual se modific profundamente el artculo
27 constitucional. Las adecuaciones legales se
complementaron con la posterior publicacin
en 2014 del paquete de leyes reglamentarias
de la reforma energtica, entre ellas, la Ley de
Hidrocarburos. Estas adaptaciones jurdicas
retratan los procesos mediante los cuales el
capital y el Estado construyen los mecanismos de
dominacin territorial y condensan la nueva etapa
de contrarreforma agraria por la que transcurre el
pas. El presente escrito tiene como objetivo analizar
las implicaciones jurdicas y socioterritoriales de la
reforma energtica con respecto a la explotacin
de hidrocarburos y visibilizar el virtual reacomodo
territorial que propiciar la ejecucin de los
megaproyectos previstos y en marcha, mismos que
ahondarn la fragmentacin del tejido social de las
comunidades indgenas y campesinas que vern
afectados sus territorios.
Palabras clave: Territorio, reforma energtica, Ley
de Hidrocarburos, megaproyectos, contrarreforma
agraria.
Abstract
On December 20, 2013, the energy reform bill was
enacted, by which article 27 of the Constitution
was substantially modified. These legal amendments
were supplemented by the subsequent publication
of the package of regulatory energy reform laws in
1
Egresada de la maestra en Ciencias en Sociologa Rural de la
Universidad Autnoma Chapingo. Este trabajo es parte de la tesis
de maestra realizada bajo la direccin del Dr. Juan de la Fuente
Hernndez.
117
Elvira Nez Terrones1
2014. These legal amendments reveal the processes
which the capital and the state by which the
mechanisms of territorial domination are built.
The overall aim of this research is to analyze the
legal and socio-territorial implications of the energy
reform of 2013 to article 27 of the Constitution
regarding the exploitation of hydrocarbons in
Mexico, identifying the reform as a new stage of
agrarian counter reform in Mexico. The analysis
shows that the virtual territorial realignment
that will be brought about by these hydrocarbon
megaprojects will also lead to the tearing of the
social fabric of hundreds of indigenous and peasant
communities, which will see their territories affected
by these projects.
Key words: Territory, energy reform, Hydrocarbons
Law, megaprojects, agrarian counter reform.
Introduccin
Han transcurrido 25 aos desde que en enero de
1992 se modific el artculo 27 constitucional,
reforma que afect profundamente lo que hasta
entonces constitua la propiedad social de la tierra
en Mxico. Esto al desvirtuarse, casi por completo,
las taxativas jurdicas que protegan los derechos
de ncleos agrarios y de miles de ejidatarios (as),
comuneros (as), campesinos (as) y sus familias.
La concepcin de propiedad social que acunaba
el artculo 27 fue sustituida por una nocin de
propiedad encaminada a lo privado.
Consecuencias semejantes ocurren actualmente
con la nombrada reforma energtica (re), publicada
en el Diario Oficial de la Federacin (dof) el 20 de
diciembre de 2013, con la cual se modific el mismo
artculo constitucional ahora en materia de energa.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
Adaptaciones jurdicas que un ao ms tarde se
perfeccionaron con la publicacin en el dof (el 11
de agosto de 2014) de diversas leyes reglamentarias,
entre las que destaca la Ley de Hidrocarburos
(lh), que tienen y tendrn un gran impacto en
las propiedades de ncleos agrarios y propietarios
privados.
En efecto, con las disposiciones contenidas
en la Ley de Hidrocarburos, los derechos de los
propietarios quedan supeditados a los intereses,
tiempos y exigencias de las grandes empresas
energticas. As, con actos jurdicos como el de
servidumbre legal de hidrocarburos (slh), el Estado
funge como protector de los intereses de las grandes
corporaciones transnacionales y deja en total
desamparo a los legtimos propietarios, llmense
ejidatarios, comuneros o propietarios privados.
De modo que a travs de un entramado de
leyes, reglamentos y decretos se permite perturbar
territorios que los pueblos originarios han tenido
desde tiempos ancestrales y de superficies a las
que han accedido distintos grupos en el curso de
la reforma agraria durante gran parte del siglo xx.
Todo con el fin de facilitar la obtencin de tierras y
recursos requeridos por el capital.
Aunado a lo anterior, con la apertura del
sector energtico a empresas privadas nacionales y
mayormente extranjeras, se prev el uso de tcnicas
como la fractura hidrulica o fracking para la
extraccin de hidrocarburos no convencionales.
La aplicacin de dicha tcnica entraa el
empleo excesivo de agua, adems que provoca la
contaminacin de acuferos subterrneos y aguas
superficiales, cuestin que afecta negativamente a
la ya de por s frgil situacin del sector rural, pero
tambin a amplios segmentos de la poblacin en
general.
Se considera a la reforma energtica y a la Ley
de Hidrocarburos como parte de los mecanismos
de dominacin territorial (Haesbaert, 2013)
implementados en los procesos de acumulacin por
desposesin (Harvey, 2005), propios del modelo
econmico neoliberal.
Este texto tiene como objetivo analizar las
implicaciones jurdicas y socioterritoriales de la
reforma de 2013 al artculo 27 constitucional
respecto a la explotacin de hidrocarburos en
118
Mxico, examen que facilitar vislumbrar la
magnitud del impacto de los megaproyectos
exploratorios y extractivos que lleva aparejados tales
reformas.
El presente anlisis parte del supuesto de que
la reforma al artculo 27 constitucional en materia
de energticos y la Ley de Hidrocarburos de 2014
representan una nueva etapa de contrarreforma
agraria en Mxico, antecedida por la efectuada en
1992. Desde la perspectiva de esta investigacin, se
considera contrarreforma agraria a todas aquellas
disposiciones que buscan incidir negativamente
en la concepcin social y colectivizacin de la
propiedad de la tierra, de pueblos originarios y
campesinos.
Anteriores estudios han profundizado en los
principales impactos y efectos de las contrarreformas
agrarias suscitadas en Mxico. En el mbito jurdico
se tiene el estudio de Juan Carlos Prez (2002), y
en el econmico-social los trabajos de Armando
Bartra (1985 y 2003) y Elosa Valdivia (2011). No
obstante, pocos autores consideran el enfoque
socioterritorial como aspecto central en los procesos
de contrarreforma agraria. Por lo cual considero
que el cambio de arista contemplado en este anlisis
resulta oportuno para enriquecer la discusin sobre
estos temas.
Intento, en particular, realizar una aproximacin
al proceso de restructuracin territorial que traer
consigo la implementacin de los megaproyectos
extractivos ligados a la re. Este proceso tendr
lugar en una realidad en la que derivada del
desarrollo de la reforma agraria ms de la mitad del
territorio nacional se encuentra dentro del rgimen
de propiedad ejidal y comunal, y donde los titulares
de dichos derechos son millones de ejidatarios y
comuneros que constituyen mayoritariamente el
sector campesino.
El mbito rural vive una intensa confrontacin
en torno al territorio. Su defensa, por parte de
sus actuales propietarios, constituye el eje de las
movilizaciones sociales del nuevo siglo. El presente
trabajo aborda esta confrontacin desde la disputa
ideolgica que tiene lugar entre la perspectiva
materialista de vertiente economicista del capital
y la visin comunitaria que los pueblos tienen
sobre su territorio. Enfoques contradictorios que
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
implican fundamentos valorativos opuestos: por
un lado, quienes contemplan y asumen el territorio
solamente como fuente de recursos o produccin
para la acumulacin, esto es, el territorio visto solo
como objeto material fijo (Haesbaert, 2013), y por el
otro, el de las poblaciones que ocupan un territorio
comn, que estn integradas a una vida colectiva y
a un sistema propio de relaciones sociales, de modos
de vida, tradiciones, usos y costumbres, pobladores
que establecen y mantienen un especial vnculo
con su territorio, mismo que es el componente que
proporciona cohesin a todos los dems elementos
(Barabas, 2012).
La pertinencia del presente artculo estriba,
asimismo, en resaltar cmo las nuevas disposiciones
legislativas en materia de energticos abren
la va para la operacin de megaproyectos de
hidrocarburos, con las consecuencias de daos
ambientales que stos conllevan, lo que repercutir
de manera directa en el tejido social de las
comunidades y pueblos afectados.
Estoy convencida de que se trata de una
problemtica vigente y prxima a presentarse de
forma generalizada en el territorio mexicano, por
lo cual es necesario analizar con mayor detalle,
fundamento y amplitud la temtica en cuestin.
La revisin de la legislacin, de la literatura
elaborada sobre el tema, de los textos hemerogrficos
y documentales, se complement con escritos de
las siguientes fuentes de informacin: del Registro
Agrario Nacional, la Secretara de Relaciones
Exteriores, Petrleos Mexicanos, Secretara de
Energa, Cmara de Diputados, Presidencia de la
Republica y otras instituciones gubernamentales
involucradas.
La exposicin se estructura de la siguiente
forma. En las primeras pginas se presenta el
enfoque terico-conceptual que sirve de sustento al
anlisis. Enseguida se examinan las contrarreformas
agrarias y se comentan los cambios jurdicos
y socioterritoriales efectuados con la re. Sigue
la descripcin de la asignacin de las reas con
recursos de hidrocarburos (Ronda 0 y Ronda1), con
las cuales se abrir el sector energtico a la inversin
privada, nacional o extranjera, y se comenta el
mtodo de fractura hidrulica (fracking), con miras
a advertir los efectos negativos que traer consigo
119
este tipo de procesos intrusivos en el territorio
comunitario. En cuanto al examen jurdico, se
ahonda de manera particular en el expediente de
la servidumbre legal de hidrocarburos. Y se hace
mencin a algunas de las movilizaciones sociales
que han surgido como vehculo de resistencia ante el
embate de los megaproyectos impulsados.
Enfoque terico-conceptual
La nocin sobre el neoliberalismo se retom de
los estudios realizados por Harvey (2007), quien
puntualiza que la globalizacin neoliberal ha
tenido como objetivo dominante un proyecto
poltico a fin de restablecer las condiciones para
la acumulacin de capital y restaurar el poder de
las elites econmicas. Del planteamiento del autor
retomamos la conceptualizacin de los procesos de
acumulacin por desposesin (Harvey, 2005).
La definicin de contrarreforma agraria viene
de Elosa Valdivia (2011), quien explica que debido
a sus innegables implicaciones en la propiedad
del suelo, las experiencias de contrarreformas en
Latinoamrica, las hacen parte de los mecanismos
que facilitan la privatizacin de tierras comunales
a favor de la reproduccin del capital. Juan Carlos
Prez (2002) y Martha Chvez (2008), nos explican
el fenmeno de la contrarreforma de 1992 a la luz de
los quiebres que se presentan en la concepcin social
de la tenencia de la tierra.
Por ltimo y como parte medular de la
investigacin, se adoptaron los conceptos de
territorio y territorialidad segn la explicacin
de Rogrio Haesbaert (2011, 2013). El terico
brasileo afirma que Cuando se mira al espacio
centrando el enfoque en las relaciones de poder, se
est viendo y se est identificando un territorio
(Haesbaert, 2013:20). De manera que el concepto
de territorio est siempre vinculado a las relaciones
de poder y al control de procesos sociales mediante
el control del espacio (Haesbaert, 2013:13). Al
hablar de territorio el autor deja en claro que se
refiere tambin al concepto de poder y nos dice
que: Dependiendo del concepto de poder que se
maneja, tambin cambiar el concepto de territorio
(Haesbaert, 2013:25).
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
Para Haesbaert lo transcendental es analizar las
prcticas y los efectos del poder y sostiene que es
crucial comprender cmo el poder se desarrolla
concretamente en nuestro caso produciendo
espacio (Haesbaert, 2013:26). Por lo que importa
considerar no nicamente la accin del grupo
hegemnico (por dominacin), sino tambin
las resistencias o la accin de los pueblos (por
apropiacin ms simblica y vivencial).
En el anlisis se adopta el planteamiento de
Haesbaert sobre la cuestin del territorio, en el
sentido de que su produccin como macroterritorio
est vinculada al poder del Estado o a la clase
hegemnica, es decir, a las grandes estructuras
poltico-econmicas dominantes. En tanto que el
concepto de microterritorio lo asocia bsicamente
a las resistencias. Precisiones que nos abren un
abanico de posibilidades en el camino de la
reconstruccin del poder y el territorio, ya que
en palabras del autor Esto nos ofrece tambin
la posibilidad de concebir la resistencia, no ya
como el otro o lo opuesto al poder, sino como un
constituyente de las relaciones de poder (Haesbaert,
2013:25-26).
El experto identifica dos posiciones dominantes
en relacin a la concepcin del territorio. En
la primera de ellas, que nombra la perspectiva
materialista (la predominante), el territorio es visto
simplemente como recurso natural y/o como abrigo
para los grupos sociales, contemplndolo como un
objeto material. La visin materialista de la vertiente
economicista nos permite entender de dnde parte
la perspectiva de concebir al territorio solamente
como un recurso orientado a la reproduccin del
capital.
Mientras que en el segundo de los enfoques
predominantes, el idealista, el territorio se define a la
luz de enfatizar su dimensin simblica en el campo
de las representaciones sociales. El experto brasileo
refiere, desde esta visin, cmo en los pueblos
originarios los referentes espaciales forman parte
de la vida de las poblaciones en tanto elementos
indisociables, en la creacin de smbolos e incluso
pueden ser responsables de la propia definicin del
grupo como tal (Haesbaert, 2013:26).
Por lo que hace a la nocin de territorialidad,
el estudioso brasileo indica que al hablar de
120
territorio desde el horizonte de la representacin
de valor simblico y/o dotado de algn significado
cultural de identificacin o, si lo preferimos, de
pertenencia, entonces se hace necesario hablar
de territorialidad. Este concepto es empleado para
resaltar las cuestiones de orden simblico-cultural,
y aade: Cuando se habla de territorialidad,
se destaca el carcter simblico (Haesbaert,
2011:36).
A partir de estos razonamientos se entiende,
entonces, que la territorialidad encierra valores
de pertenencia, apropiacin y arraigo, es decir,
del significante asignado al territorio desde una
perspectiva cultural, emocional y/o espiritual
especfica. La atribucin de una dimensin
simblica al territorio, le otorga a ste un valor que
surge de la propia percepcin de la fuente de dicha
representacin. La territorialidad, as entendida,
es una construccin socio-cultural, que incorpora
percepciones y experiencias individuales y grupales.
Alicia Barabas explica, por su parte, que el
territorio visto desde una visin simblica, se
puede entender como un espacio culturalmente
construido por una sociedad a travs del tiempo
(Barabas 2010:348). Desde una perspectiva
idealista del territorio y entendiendo a ste desde
lo simblico-cultural, Barabas explica cmo la
prctica y la accin de los sujetos en el espacio
generan procesos de apropiacin y en la medida
en que tales espacios reciben cargas sociales de
significacin, en el que se registran usos, tradiciones,
costumbres, memorias, rituales y formas diversas
de organizacin, en esa proporcin el espacio
se configura en territorio para el grupo en
cuestin. Territorio alude a un espacio nombrado
(toponimia) y tejido con representaciones,
concepciones y creencias de profundo contenido
mnemnico y emocional (Barabas, 2010:2).
Barabas enfatiza la importancia de la dimensin
cultural en la discusin sobre el territorio. Al resaltar
la significacin que los sujetos dan al espacio, la
especialista lo explica como sitio receptor de cargas
sociales de significacin, mismas que generan
relaciones fsicas, emocionales, afectivas y mentales.
Y debido a que estos espacios se configuran en
territorios cargados de smbolos, es que aparece la
ocasin para construir identidades.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
Estrategias de dominacin territorial
en Mxico
La visin mercantilista y privatizadora sobre
el territorio, propia del sistema capitalista, ha
producido distintos arreglos espaciales que han
desembocado en estrategias que Harvey inscribe
en lo que denomina acumulacin por desposesin.
En este proceso de acumulacin las mediaciones
institucionales se efectan conforme la proyeccin
del poder en el espacio, conformando un complejo
de acuerdos institucionales formulados para sostener
y apoyar la reproduccin ampliada del capital.
En esta tesitura el gegrafo anglosajn explica
el papel que ahora juega el Estado, cuyas acciones
comprenden un abanico que va de las de carcter
legal a las violentas, impulsando y amparando
proyectos que tienen como fin la alteracin de
los derechos de propiedad comn, colectiva y
estatal; la transformacin de la fuerza de trabajo
en mercanca y la eliminacin del derecho a los
bienes comunes para llevarlos al mbito de los
derechos de propiedad privada (Harvey, 2005).
Detengmonos, en este marco, en el sentido de la
contrarreforma agraria.
a) Las contrarreformas agrarias
El concepto de propiedad social acuado por
el constituyente de 1917 tiene mucho de sus
antecedentes en la antigua forma azteca de tenencia
de la tierra, puesto que en el caso de los calpullis,
que era una forma de propiedad comunal, se
otorgaba al vecino de un barrio, al jefe de familia,
para que lo trabajara de forma personal y constante,
ya que de lo contrario se le revocaba dicha tenencia
de la tierra (Chvez, 2008:295).
Con la promulgacin de la Constitucin de
1917, en el artculo 27 se concibi a la propiedad
agraria no como una institucin individualista
sino en provecho de la sociedad. Con lo que se
institucionaliz un concepto que se forj al calor
de la experiencia revolucionaria, orientado no solo
a las satisfacciones o demandas personales sino
tambin a la del resto de la sociedad. Esta nocin de
propiedad con funcin social que conjuntaba en los
beneficiarios derechos y obligaciones, resguardaba
los derechos de la colectividad a travs de diversas
limitaciones a la propiedad, y creaba con ello una
121
obligacin solidaria para con la comunidad y el
individuo.2
De acuerdo con Prez Castaeda, la
institucionalizacin del artculo 27 en la Carta
Magna adems de elevar los derechos de las
comunidades a travs de la restitucin, reconoci
al campesinado un derecho genrico a la tierra, es
decir, una prerrogativa agraria otorgada en favor
de quienes vivan en el campo y eran de escasos
recursos, cuyo carcter clasista y tutelar le vali ser
calificada por la doctrina jurdica como garanta
social agraria (Prez, 2002:42).
Contrario a lo anterior, las contrarreformas
agrarias constituyen polticas estatales que buscan
incidir negativamente en la concepcin social de
la propiedad agraria y en la colectivizacin de la
tierra y de los bienes naturales. Las indiscutibles
implicaciones que tienen las contrarreformas
sobre la propiedad del suelo y recursos naturales,
se relacionan estrechamente con los procesos de
acumulacin por desposesin y con la dominacin
del territorio para beneficio de la reproduccin
ampliada del capital (Harvey, 2005).
Valdivia (2011) indica que de las tres etapas de
contrarreforma agraria acontecidas en Amrica
Latina, dos de stas se presentan en Mxico.
La primera de ellas ocurre durante el sexenio
de Miguel Alemn (1946-1952), en el cual se
realizaron cambios legislativos que instituyeron la
inafectabilidad agraria para explotaciones eficientes
(de los viejos feudales) a travs de la figura jurdica
del amparo; se ampliaron los lmites de la pequea
propiedad y se paraliz el reparto de tierras.3
La segunda etapa se suscit durante las dcadas
de los ochenta y noventa, con las polticas de ajuste
2
Es necesario destacar la importancia de los postulados del Plan de
Ayala, como una fuente que influenci al constituyente de 1917, y
antes, al autor de la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, en la creacin
e institucionalizacin del artculo 27 constitucional. Definitivamente
la influencia del movimiento campesino y el espritu del ideal zapa-
tista se reflejaron, por lo menos en parte, en el contenido del artculo
27 constitucional que sent precedente jurdico a nivel nacional e
incluso internacional No con la lucha del proletariado, sino con la
lucha del campesinado y logr rango constitucional por primera vez
en el mundo (Chvez, 2008:256-257).
3
Si bien es cierto que la poltica estatal destin recursos a la tecnifica-
cin del campo, solo se beneficiaron los nuevos latifundistas y ciertos
sectores convenientes.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
estructural y del neoliberalismo, particularmente
durante el sexenio de Salinas de Gortari (1988-
1994). En efecto, con la reforma del 6 de enero de
1992 al artculo 27 constitucional, se promovieron
modificaciones legales de gran calado, con miras a
establecer el mercado libre de tierras y los nuevos
mecanismos para privatizar las propiedades
comunales y ejidales. Adems de que se puso fin al
reparto agrario, esto bajo el fundamento de la falta
de tierras propicias para particin (Valdivia, 2011).
Dicha contrarreforma involucr transformaciones
en lo econmico, en lo poltico y social, y represent
un giro radical en las cuestiones agrarias, al
trastocar la estructura de la tenencia de la tierra y
al eliminar casi por completo toda taxativa jurdica
que impidiera que las tierras ejidales y comunales
pudieran entrar al mercado inmobiliario, cuestin
que fue uno de los objetivos preponderantes de la
correccin legislativa (Valdivia, 2011). Los cambios
constitucionales dieron origen a una modalidad
nueva de la propiedad ejidal y comunal (Prez,
2002).
La reforma legislativa se complementa, dentro
de la estrategia estatal, con la entrada en vigor del
Tratado de Libre Comercio (tlc) y la liberalizacin
de los mercados (en 1994). Apertura que signific
otro revs tanto a sectores productivos como a
renglones laborales internos, con el agravante de que
es el sector agropecuario uno de los ms afectados,
al sufrir las consecuencias de las importaciones
baratas de las empresas agroalimentarias
norteamericanas altamente subsidiadas, al derivar
en la cada de los precios del maz y al engrosar las
filas del desempleo y de la economa informal
(Harvey, 2007). Los procesos concatenados de
la reforma legal y de la apertura comercial han
sido confeccionados como mecanismos de control
territorial. Ambos implicaron la fragmentacin
del territorio y, a partir de esta restructuracin
geogrfica, los campesinos, sus familias y, en
general, la poblacin rural, se han visto obligados a
transformar su dinmica social, cultural, econmica
y demogrfica, en un intento por mantener su
vnculo con la tierra y con sus modos de vida.
Cabe sealar, sin embargo, que en la actualidad
ms de 100 millones de hectreas del pas
corresponden a propiedad de ncleos agrarios. Esto
122
significa que alrededor de 51% del territorio est
dentro de este rgimen de propiedad4, en donde se
asientan ms de 39 mil ncleos ejidales y comunales
(ran, 2012), en los cuales miles de familias
campesinas conviven de manera multifactica con
su entorno.5 Lo que hace suponer que, contrario a
lo esperado, la propiedad ejidal y comunal de los
ncleos agrarios en vez de tender a desaparecer
se mantiene en proporciones considerables. Esto
es, ha tenido lugar una tendencia contraria a la
que buscaba la contrarreforma de 1992 de alentar
la conversin a gran escala de tierras ejidales y
comunales al rgimen de propiedad en dominio
pleno. De modo que no se present un vuelco
generalizado y radical de los beneficiarios agrarios al
rgimen de pleno dominio.
No obstante, Prez Castaeda explica que fueron
las tierras ms aptas y propicias para la produccin,
localizadas en zonas ricas en recursos naturales y
productivos, las que en su mayora cambiaron al
rgimen de propiedad privada. El autor indica que
de 1993 a 2013 las tierras que cambiaron a pleno
dominio representaron una extensin aproximada
de 2 846 103 hectreas; el autor recalc que estas
tierras fueron aquellas consideradas con valor
turstico, inmobiliario y/o agrcola (Prez, 2014:8-9).
Hasta ahora estas haban sido las dos etapas de
contrarreforma agraria suscitadas en nuestro pas.
Sin embargo, actualmente bien podra contemplarse
la apertura de una tercera, toda vez que la nueva
ola de ajustes estructurales de corte neoliberal, en
la cual est contenida la reforma energtica, encaja
como uno de los mecanismos que utiliza el capital
para invalidar las viejas formas de produccin y
propiedad, y de crear la necesidad de otras nuevas
(Kautsky, 1974). Y, con ello, propiciar la aparicin
de procesos de transformacin de la tenencia de la
4
Sala de prensa del RAN, 9 de mayo de 2012, declaracin realizada
por el Director en Jefe del Registro Agrario Nacional, Emilio Cedrn
Vzquez, durante la Segunda Sesin delComit Ejecutivodel
Subsistema Nacional de Informacin Geogrfica y del Medio
Ambiente.
5
Es pertinente mencionar que acorde con datos proporcionados por
el RAN, aproximadamente 48% de la agricultura de riego y 52%
de la agricultura de temporal se produce sobre tierras en rgimen de
propiedad ejidal o comunal. Los datos tambin indican que 53% de
los bosques y 55% de las selvas de igual forma se encuentran dentro
de este rgimen de propiedad (RAN, 2012).
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
tierra y de la produccin agrcola, en consonancia
con una dinmica en la que se perturba de raz la
estructura territorial.
b) La contrarreforma de 2013 al
artculo 27 constitucional y la Ley de
Hidrocarburos de 2014
Es preciso dilucidar los rasgos ms generales de la
reforma constitucional de 2013 en materia de ener-
gticos. Como antecedentes tengamos en cuenta, tal
como lo indica Jaime Crdenas, que desde la presi-
dencia de Ernesto Zedillo (1994-2000) se llevaron a
cabo acuerdos para la privatizacin del sector energ-
tico. Ejemplo de ello fue la firma del Acuerdo Marco
con los Estados Unidos de 1995, por medio del cual
se pact en materia de petrleo e hidrocarburos
mexicanos. La firma del acuerdo estaba condicionada
por un crdito de 50 000 millones de dlares ofreci-
do por el Fondo Monetario Internacional (Crdenas,
2014). Similarmente, durante la administracin de
Vicente Fox (2000-2006), se realizaron contratos de
servicios mltiples en la industria energtica, concer-
nientes a los renglones de exploracin, extraccin y
procesamiento de gas natural, as como para elaborar
gas metano y petroqumicos bsicos. Estas prcticas
se repitieron y a la vez se modificaron con Felipe
Caldern (2006-2012), quien, por cierto, fue el que
ms ingresos ha recibido por los excedentes petrole-
ros (Crdenas, 2014:7).
El jurista mexicano indica que en marzo de 2008
la sener y pemex emitieron un diagnstico que
daba cuenta de la crisis de la industria petrolera, des-
tacndose la severa dificultad financiera por la que
pasaba la paraestatal, situacin similar a los nmeros
rojos que registraba Telmex antes de ser transferida
al mbito privado. Este informe sirvi para justificar
que entre abril y mayo del mismo ao, el Ejecutivo
federal propusiera iniciativas de ley en materia de
hidrocarburos. Posteriormente, el dof public el 28
de noviembre de 2008 la nueva legislacin petrolera
que, a todas luces, anunciaba y promova la privati-
zacin del sector6 (Crdenas, 2014).
6
Durante la administracin de Pea Nieto (2012-2018) y la consoli-
dacin del denominado Pacto por Mxico, integrado por el gobierno
federal y fuerzas polticas del PRD, PRI y PAN, fueron negociadas las
reformas neoliberales promovidas por el ejecutivo federal. Crdenas
123
Con la reforma del 20 de diciembre de 2013 se
modific el prrafo sexto del artculo 27 y se le adi-
cion un prrafo sptimo. Qued establecido que en
lo sucesivo la nacin ejercer de manera exclusiva la
planeacin y el control de todo lo referente al sector
de energa elctrica, prohibindose las concesiones
en estos rubros, empero, se autoriza la celebracin de
contratos con particulares: en estas actividades
no se otorgarn concesiones, sin perjuicio de que
el Estado pueda celebrar contratos con particulares
en los trminos que establezcan las leyes, mismas
que determinarn la forma en que los particulares
podrn participar en las dems actividades de la
industria elctrica. (cpeum, 2013, art. 27, prrafo
sexto). El prrafo adicionado tiene el mismo sentido,
pero ahora en relacin con el rubro del petrleo y
dems hidrocarburos: slidos, lquidos o gaseosos.
Si bien es cierto que las adaptaciones jurdicas ra-
tifican que la nacin mexicana es la nica titular del
derecho de propiedad del petrleo y de otros hidro-
carburos, y dispone que ningn tipo de concesiones
se otorgarn a particulares para su aprovechamiento;
tambin lo es que autorizan la intromisin del capi-
tal privado. As, se consiente que en la exploracin
y extraccin del petrleo, la produccin de hidrocar-
buros, as como la transformacin, conduccin, dis-
tribucin y abasto de energa elctrica, se otorguen
asignaciones a empresas productivas del Estado o a
travs de contratos de stas o con particulares, para
llevar a cabo este tipo de actividades (cpeum, 2013,
art. 27, prrafo sptimo).
Conviene subrayar que dentro del mismo decreto
publicado en diciembre de 2013 se contempla,
asimismo, un conjunto de artculos transitorios,
entre los que destaca el octavo, ya que puntualiza
que todas las actividades de exploracin y extraccin
del petrleo y de los dems hidrocarburos, as como
el servicio pblico de transmisin y distribucin
de energa elctrica, son consideradas de carcter
estratgico y de inters social y orden pblico, por
lo que tendrn preferencia sobre cualquier otra que
implique el aprovechamiento de la superficie y del
subsuelo de los terrenos afectos a aqullas (dof, 20
de diciembre de 2013).
(2014) indic que el Pacto por Mxico, jurdica, econmica y social-
mente se inserta en el modelo neoliberal.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
Este carcter estratgico significa, simple y lla-
namente, que la rama tiene prioridad ante cualquier
otra actividad que interfiera con el proceso, llmese
agropecuaria, forestal, ecoturstica, reserva natural
o cualquier otra empresa productiva, recreativa o
ecolgica, en las que se incluyen zonas de asenta-
mientos humanos. No importa que sean estas tierras
de ncleos ejidales, comunales o de propiedad en
domino pleno. Lo que abre la puerta legal para que
las grandes empresas nacionales y trasnaciona-
les promotoras de los megaproyectos en cuestin,
tengan certeza jurdica de sus inversiones y aseguren
sus expectativas de rentabilidad.
Consecutivamente fue publicado el paquete de
leyes reglamentarias de la reforma energtica en el
Diario Oficial de la Federacin el 11 de agosto de
2014. Entre ellas quisiramos destacar la Ley de
Hidrocarburos que tiene contemplada la invencin
de la figura jurdica de servidumbre legal de hidro-
carburos, con la que inaugura una nueva poca en la
intrusin, y en ms de un sentido despojo, sobre el
territorio ejidal y comunal.7 Conforme a lo previsto
por el artculo 109 de la lh, se dispone que la slh
constituida comprender el derecho de trnsito de
personas, de transporte, conduccin y almacena-
miento de todo material, vehculos, maquinaria y
bienes de todo tipo, as como el derecho de cons-
truccin, instalacin o mantenimiento de infraes-
tructura o realizacin de obras y trabajos propios de
las actividades de la industria energtica.
Estas servidumbres podrn decretarse por va
jurisdiccional o administrativa, y se mandarn por
las disposiciones del derecho comn federal. Similar
suerte corrern las controversias relacionadas con las
mismas, cualquiera que sea su naturaleza, sin hacer
distincin alguna en caso de ncleos agrarios o por
la naturaleza de los contratantes (dof, 11 de agosto
de 2014, lh, artculos 100, 101, 109).
7
El Cdigo Civil Federal vigente estipula que la servidumbre es un
gravamen real impuesto sobre un bien inmueble en favor de otro in-
mueble de diferente dueo. El inmueble a cuyo favor est constituida la
servidumbre se denomina predio dominante; el que la soporta, predio
sirviente (art. 1057). Para que al dueo del predio sirviente se le pueda
requerir la ejecucin de un hecho, es necesario que sea expresamente
determinado por la ley, o en el acto en que se constituy la servidum-
bre. Es por ello que se regulan distintos tipos de servidumbres como las
continuas y discontinuas; aparentes o no aparentes; o por su origen las
servidumbres son voluntarias o legales (Cdigo Civil Federal, 2013)
124
Los megaproyectos de explotacin de
hidrocarburos
Con la implementacin de la legislacin en materia
de energticos y con base al otorgamiento de
asignaciones, reas, campos y bloques determinados
por la Secretara de Energa (sener), se crearon las
denominadas Ronda 0 y Ronda 1.
La Ronda 0 permite que Petrleos Mexicanos
(pemex), ante la apertura a la inversin privada,
defina la asignacin a su favor de ciertas reas
con recursos de hidrocarburos, que le permitan
dar continuidad a la exploracin y extraccin de
los mismos. La Ronda 1, por su parte, abre a la
inversin privada los recursos de hidrocarburos no
considerados en la Ronda 0. En estas licitaciones
podr participar pemex sola o en asociacin
con otras empresas (sener, 2015). Segn datos
proporcionados por la misma sener, la Ronda 0
comprende una superficie aproximada de cuatro
millones 800 mil hectreas, distribuidas en 142
municipios de los siguientes 11 estados: Campeche,
Chiapas, Coahuila, Hidalgo, Nuevo Len, Oaxaca,
Puebla, San Luis Potos, Tabasco, Tamaulipas y
Veracruz. En algunas de estas entidades pemex
lleva trabajando desde hace aos, como Veracruz,
Campeche y Tabasco.
En la Ronda 0 se asign a pemex una cartera
balanceada de proyectos, tanto en las reas de
extraccin como en las de exploracin. En lo que
respecta a las primeras, se le otorgaron campos
tanto en las cuencas del sureste (sur de Veracruz
y norte de Chiapas, casi la totalidad de Tabasco y
el extremo suroccidental de Campeche), como en
ciertas zonas de Chicontepec: en Veracruz y Puebla
(sener, 2015).
Con este tipo de contratos se busca explotar el
gran potencial productivo de Chicontepec, cuya
extensin es de 3 800 km. La explotacin de
los campos de Chicontepec es no convencional
por sus caractersticas de baja porosidad y
permeabilidad. Histricamente, el factor
de recuperacin ha sido bajo, sin embargo,
tiene un alto potencial de ser incrementado
significativamente con la tecnologa adecuada
(pemex, 2016). La tecnologa adecuada que
menciona el informe de la ahora empresa
productiva del Estado, es, precisamente, la tcnica
 Departamento de Sociologa Rural / UACh

Figura 1: Ronda 0 y Ronda 1: Ncleos agrarios afectados. Fuente: CartoCrtica, 2014.

de fractura hidrulica o fracking, que a travs de
su uso permite explotar este tipo de yacimientos.
Por lo que respecta a la Ronda 1, ocho entidades
resultarn afectadas por los proyectos de exploracin
y extraccin de hidrocarburos: Campeche,
Chiapas, Coahuila, Hidalgo, Puebla, Tabasco,
Tamaulipas y Veracruz. Al igual que en el caso
anterior, en algunos estados pemex ha trabajado
por varios aos, como en Campeche, Tabasco,
Tamaulipas y Veracruz. Sin embargo, no se trata
de una mera continuidad de los trabajos, pues se
debe recordar que con la re se busca duplicar o
triplicar la actividad extractiva y exploratoria y
llevarla a gran escala en buena parte del territorio
nacional. La distribucin terrestre de la Ronda 1 se
extiende a lo largo de 1 milln 100 mil hectreas,
principalmente en Veracruz, con casi 900 mil
hectreas; seguido de Coahuila y Puebla, que suman
poco ms de 90 mil hectreas (sener, 2015).
Por el momento se busca destacar solo los
proyectos concernientes a la exploracin y
explotacin terrestre de petrleo y gas natural.
En ese sentido, algunos datos cartogrficos
elaborados con base en los mapas proporcionados
por la sener, permiten calcular que dentro de
la extensin de la Ronda 0 se encuentran 1 899
ncleos agrarios, con ms de un milln 600
mil hectreas de superficie ejidal o comunal
(CartoCrtica, 2014).
En tanto que la Ronda 1 afectar
aproximadamente un total de 671 ejidos y
comunidades, que ocupan 441 mil 631 hectreas,
principalmente en Veracruz, con 317 mil
hectreas, y Coahuila, con 62 mil hectreas
(CartoCrtica, 2014). Tal como se puede apreciar
en la figura 1.
Es importante sealar que las Rondas 0 y 1
no son las nicas que se tienen planeadas para

125
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural

Figura 2. Programa quinquenal de licitaciones para la exploracin y extraccin

de hidrocarburos 2015-2019. Fuente: sener, 2016.

la exploracin y/o extraccin de hidrocarburos, madamente es de 0.6 a 2 km) e inyectar en ellos

ya que en los planes oficiales tambin se tienen
contempladas las Rondas 2, 3 y 4. As lo indican los
datos de la figura 2.
a) Fractura hidrulica o fracking
Ante la apertura del sector energtico al capital
privado, resulta oportuno exponer brevemente el
uso del mtodo de fractura hidrulica (fracking),
adoptado en algunos pases, entre los que se
encuentra Estados Unidos, como una de las
principales tcnicas extractivas en diversos proyectos
de hidrocarburos. La cuestin no pasara a mayores
si no se considerara su aplicacin en territorio
mexicano.
La fractura hidrulica es una tcnica utilizada
para extraer hidrocarburos de yacimientos no con-
vencionales. Para ello es forzoso realizar gran can-
tidad de orificios (la separacin entre ellos aproxi-
millones de litros de agua, cargados con un coctel
qumico para extraerlos (Greenpeace, 2012).
Organizaciones como la Alianza Mexicana
contra el Fracking8 (amf) ha realizado campaas
de concientizacin y oposicin a la ejecucin
generalizada de la fractura hidrulica en nuestro
pas, al enfatizar el uso abusivo del agua en la
ejecucin de este tipo de tcnica y argumentar que
el ritmo de explotacin anual de 9 000 nuevos
pozos implementado en Estados Unidos (modelo
que se pretende emplear en Mxico) supondra
8
Conformada por organizaciones como: la Asociacin de Usuarios
de Agua de Saltillo, Comunidades Campesinas y Urbanas Solidarias
con Alternativas (Comcausa), Consejo Tiyat Tlali, Coordinadora
de Organizaciones Campesinas e Indgenas de la Huasteca Potosina
(cocihp), Coordinadora Regional de Accin Solidaria en Defensa
de las Huastecas y el Totonacapan (Corason), El Barzn Nacional,
Greenpeace Mxico, por mencionar algunas.

126
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
un volumen de agua equivalente al necesario para
cubrir el consumo domstico (100 lts/pers/da) de
entre 1.8 y 7.2 millones de personas en un ao
(amf, 2016).
Lo que agravar los ya de por s serios problemas
de abasto del valioso lquido en gran parte del pas,
afectando directamente a las poblaciones asentadas
en esos territorios y en las cercanas de las zonas
de perforacin, pero el perjuicio se extender a la
poblacin en general, ya que el uso excesivo del
agua para la extraccin de hidrocarburos disminuir
la cantidad disponible para el consumo humano
y la actividad agropecuaria recordemos que la
extraccin de hidrocarburos se convirti en una
actividad estratgica, de orden pblico e inters
social, ante lo cual supedita cualquier otra actividad
productiva.
Claudia Campero tambin nos da la voz de
alarma al advertirnos que las enormes cantidades
de agua que se utilizan se mezclan con txicos y
arena. Aade que el nombre de estos qumicos
no es revelado gracias a la proteccin del secreto
industrial, y que muchos de ellos son cancergenos y
mutagnicos (Campero, 2014). John Saxe-Fernndez
coincide con Campero y confirma que la mezcla
utilizada en la fractura hidrulica est compuesta
por 38 txicos agudos y ocho cancergenos
probados. Estas sustancias representan un total de
cuatro toneladas por pozo, y los pozos usualmente
oscilan entre 25 y 30 millones de litros (Saxe-
Fernndez, 2014:58).
Adems de la sobreexplotacin del recurso
hdrico, del desabasto que conllevara para el uso
domstico y para otros renglones econmicos, y
de su contaminacin, habr que considerar, por
igual, otro cmulo de daos y estragos, como la
degradacin del suelo, la contaminacin atmosfrica
por el vapor que sale de los depsitos donde se
almacenan las aguas residuales del fracking; la
contaminacin acstica, los impactos paisajsticos
y el peligroso ir y venir de camiones pesados y
de maquinaria empleada en la industria. Incluso
varios estudios relacionan el uso del fracking con
el aumento de actividad ssmica en zonas aledaas
(Campero, 2014). En suma, estos megaproyectos
implican una intensa y brusca intrusin del
territorio comunitario.
127
Saxe-Fernndez denuncia, asimismo, los intentos
de las grandes empresas y del propio gobierno
por ocultar informacin sobre los verdaderos
costos de la utilizacin del fracking en territorio
norteamericano, y llama la atencin sobre la
predileccin de estas firmas por trabajar en naciones
con marcos jurdicos frgiles, cuestin que en gran
medida se debe a que ah sus desastres ambientales
no tienen sancin9 (Saxe-Fernndez, 2014:60).
b) Uso, ocupacin temporal del suelo y
servidumbre legal de hidrocarburos
A continuacin se exponen algunos rasgos bsicos
del procedimiento mediante el cual se lleva a cabo
la primera fase de las negociaciones tendientes a la
ocupacin de la tierra necesaria para realizar todas
las actividades relacionadas con los proyectos de
hidrocarburos.
El asignatario o contratista tiene la obligacin
de informar por escrito al propietario o al titular
del terreno, bien oderecho de que se trate, su
inters de usar, gozar, afectar o, en su caso,
adquirir tales terrenos,bienes o derechos; y
describir el proyecto a realizar. Al mismo tiempo
deber notificar a la sener y a la Secretara de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (sedatu)
del inicio de dichas negociaciones10 (dof, 11 de
agosto de 2014: Ley de Hidrocarburos: Art. 101).
Si las partes llegan a un acuerdo, ste deber
presentarse por elasignatario o contratista ante
el Juez de Distrito en materia civil o al Tribunal
Unitario Agrario competente,con elfin de que sea
validado, para darle al acuerdo el carcter de cosa
juzgada (Ibid. Art. 105).
9
Ejemplo de ello es uno de los ms recientes y peores desastres am-
bientales ocasionado por el consorcio minero Grupo Mxico. En
agosto de 2014 se derramaron en los ros Bacanuchi y Sonora millo-
nes de metros cbicos de txicos, que afectaron a miles de habitan-
tes de los municipios de: Arizpe, Banmichi, Huepac, San Felipe de
Jess, Aconchi, Bavicora y Ures. A ms de dos aos del derrame de
millones de litros de cido sulfrico en aguas del ro Sonora, no se
han reparado los daos a la salud humana, a la economa y al ambien-
te, ni por parte de Grupo Mxico ni por el gobierno federal (Gmez
L., C. 6 de agosto de 2016).
10
La ley concede la opcin de solicitar la asesora y, en su caso,la
representacin de la Procuradura Agraria en las negociaciones en las
que estn involucrados ncleos y sujetos agrarios (DOF, 11 de agosto
de 2014: Ley de Hidrocarburos, Art. 102).
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
Si entabladas las negociaciones no se arriba a
un acuerdo entre las partes, entonces se inicia una
segunda etapa del procedimiento, ya que pasados
180 das naturales (desde la fecha de notificacin),
el asignatario o contratista podr: Promover
laconstitucin de la servidumbre legal de
hidrocarburos ante el Juez de Distrito en materia
civil o Tribunal Unitario Agrariocompetente.
Tambin se podr solicitar la mediacin de
la sedatu a fin de establecer las formas o
modalidades de adquisicin, uso, goce o afectacin
de los terrenos, bienes oderechos, as como la
contraprestacin que corresponda (Ibid. Art. 106).
En caso de que pasados 30 das naturales contados
a partir de la sugerencia decontraprestacin y
las partes no alcanzaren un acuerdo, lasener
podr solicitar a la sedatu que inicie el trmite
para la constitucin de una servidumbre legal
de hidrocarburos por vaadministrativa ante el
ejecutivo federal (Ibid. Art. 108).
Estas solicitudes nos remiten a lo dispuesto por
el Reglamento de la Ley de Hidrocarburos (dof,
31 de octubre de 2014: Reglamento de la Ley de
Hidrocarburos), que dispone que hecha la solicitud
por la sener, en un trmino de 15 das hbiles la
sedatu pronunciar un dictamen preliminar sobre
la procedencia de declarar laservidumbre legal de
hidrocarburos, mismo que deber notificarse de
inmediato a la sener, al asignatario ocontratista y
al titular de la tierra, bien o derecho de que se trate,
otorgndole un plazo de 10 das hbiles (contados
a partir de la fecha de la notificacin del dictamen
preliminar), para que manifieste lo que a su
derechocorresponda (Ibid. Art. 77, fraccin i). Si las
partes llegan a un acuerdo este procedimiento queda
sin efecto. Si persiste el desacuerdo y ya ha pasado
el trmino para que los interesados realicen alguna
manifestacin, la sedatu contar con un plazo de
15 das hbiles para emitir eldictamen definitivo
sobre las condiciones en que deber constituirse
la servidumbre legal de hidrocarburospor va
administrativa (Ibid. Art. 77, faccin iii).
El dispositivo jurdico expuesto pone en
evidencia la desventaja en la que se coloca a las
poblaciones afectadas en las negociaciones que
establecen con las firmas privadas promotoras de
los megaproyectos. Al quebrantarse el principio
128
de equidad quedan en evidencia la situacin de
desigualdad en las que se sitan a ejidatarios,
indgenas, minifundistas y pequeos agricultores
privados que conforman la parte eventualmente
agraviada. Esta orientacin se observa en todo
el contenido de la lh y en los reglamentos que
de ella emanan. Los nuevos ordenamientos
institucionalizan un procedimiento condensado de
negociacin entre grandes empresas y pueblos y/o
individuos, en las que estos se ubican, la mayora de
las veces, en situaciones de vulnerabilidad. Tanto
ms cuando la intervencin de los organismos
estatales en modo alguno garantizan actuar con
imparcialidad, sino por el contrario, sellan y
de hecho aseguran la puesta en marcha de un
proceso favorable al gran capital, que se traduce
en un funcionamiento de un sistema jurdico y
gubernamental que ampara el despojo de que son
objeto los propietarios.
La legislacin da certeza a la parte privada, le
allana el camino para abaratar sus costos y para
maximizar su ganancia. Y, por el contrario, crea un
contexto totalmente desfavorable para los afectados
con los megaproyectos, quienes ni siquiera tienen a
la mano el relativo beneficio de recurrir al recurso
jurdico de exigir la expropiacin, como medio
para negociar mejores condiciones cuantitativas y
cualitativas para el uso de su territorio.
La omisin del expediente de la expropiacin
en la reglamentacin acordada se ampara en
la lgica de que la slh significa la ocupacin
temporal del suelo. Esto es, que la tierra es ocupada
provisionalmente, mientras la actividad exploratoria
y extractiva sea redituable para las empresas, mismas
que tienen un carcter evidentemente migratorio.
Es decir, en el momento en que el recurso se agota,
la empresa se traslada a tierras ms prsperas, en
bsqueda de nuevos yacimientos, dejando atrs las
ya improductivas tierras explotadas.
En suma, se trata de un procedimiento exprs
cuyo sentido es el de favorecer a las grandes
corporaciones. Prez Castaeda seala que las
servidumbres legales de hidrocarburos se equiparan
a un arrendamiento forzoso, que viabiliz la
desocupacin expedita de la tierra de los ncleos
agrarios en favor de los titulares de las asignaciones
y contratos de hidrocarburos y la cual consuma una
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
desposesin legal de carcter temporal que opera
en beneficio de los intereses distintos a los de los
propietarios de la tierra (Prez, 2014:9).
La resistencia
Lejos de la impasibilidad e indiferencia sociales, la
ofensiva reciente desatada por el capital ha suscitado
la reaccin de numerosos pueblos y comunidades,
cuya defensa del territorio estructura un nuevo eje
de movilizaciones en el campo mexicano. Una de
las vertientes de lucha consiste, precisamente, en
la resistencia ante el embate de los megaproyectos
impulsados con la re y la lh.
Es el caso de distintas organizaciones campesinas
e indgenas de la Sierra Norte de Puebla que se
han manifestado a favor de una ley que prohba
el uso de la fractura hidrulica (fracking) y por la
defensa de la vida, el agua y el territorio. Entre ellas
se encuentran miembros del Consejo de la Tierra
Tiyat-Tlali y la cooperativa Tosepan Titataniske.
La Alianza Mexicana contra el Fracking (amf)
reporta, asimismo, que en fecha 22 y 23 de julio de
2016 se llev a cabo un encuentro de autoridades
de aproximadamente 84 ncleos agrarios de
poblaciones nhuatl y tenek procedentes de nueve
municipios de la Huasteca potosina. Convocados
por la Coordinadora de Organizaciones Campesinas
e Indgenas de la Huasteca Potosina y por la amf, el
encuentro tuvo lugar en el municipio de Xilitla, San
Luis Potos. Durante la reunin se compartieron
experiencias y se formalizaron acuerdos y
compromisos en torno a la defensa del territorio, el
agua y la vida frente a los megaproyectos extractivos
de la re.
La misma organizacin indic que desde el ao
2015, 110 comunidades y ejidos de la Huasteca
potosina localizados en los municipios de bano,
Ciudad Valles, Tanlajs, Tancanhuitz, Huehuetln,
Coxcatln, Matlapa, Axtla de Terrazas, Aquismn,
Tamazunchale y Xilitla, han levantado actas de
asamblea en las que declaran su oposicin al ingreso
de estos proyectos en sus territorios. Incluso, en los
casos de Xilitla y Tanlajs han sido aprobadas por
los cabildos municipales actas en las cuales declaran
a sus respectivos territorios libres de fracking y de
gasoductos (amf, 2016).
129
Igualmente, en fecha 21 y 22 de mayo de 2016
se llev a cabo el Primer Campamento Juvenil en
Defensa del Territorio, Regin Costa Papantla,
Veracruz, con la participacin de jvenes de los
bachilleratos de la regin Costa de Papantla, as
como de la Universidad Veracruzana Intercultural
de Cuetzalan, Puebla y de regiones del centro y
sur de Veracruz. Los asistentes se pronunciaron
contra la ejecucin de los proyectos extractivos en
sus territorios y denunciaron al Estado mexicano
y a pemex por todas las violaciones a los derechos
comunitarios y por los daos causados a sus
territorios a raz de la actividad petrolera efectuada
en la regin. Adems, sealaron que los agravios no
son solo materiales, puesto que la implementacin
de estos proyectos tampoco respeta su cultura y su
dignidad11 (amf, 2016).
Otro ejemplo de este tipo de acciones son los
pronunciamientos y eventos realizados por la tribu
yaqui de Sonora, como la Caravana Nacional por
la Defensa del Agua, el Territorio, el Trabajo y la
Vida. Segn Toms Rojo, vocero del pueblo yaqui,
11
En esta tesitura podemos mencionar el caso de la comunidad in-
dgena Kichwa de Sarayaku que recurri a la Corte Interamericana
de Derechos Humanos (cidh) por sufrir violaciones a sus derechos
humanos. El pueblo Kichwa de Sarayaku demanda al Estado del
Ecuador debido a la ejecucin de megaproyectos extractivos sobre
sus territorios. Algunas de las consideraciones ms relevantes del caso
aludido sealan que los proyectos de exploracin y extraccin de hi-
drocarburos en territorio Sarayaku vulneran el derecho a la cultura
del pueblo indgena, dada la especial vinculacin con su territorio,
lo que ocasion transgresiones a la cosmovisin y cultura Sarayaku.
La sentencia del caso fue emitida el 27 de junio de 2012. En ella la
cidh declara al Estado del Ecuador responsable de violaciones a la
propiedad comunal indgena y a la identidad cultural en perjuicio del
pueblo indgena Kichwa de Sarayaku (cidh, 2012). Claramente los
razonamientos utilizados por la cidh en la resolucin de este caso van
ms all del derecho positivo, ya que la postura que guarda respecto
a la relacin individuos-territorio tiene precedentes en una concep-
cin idealista o integral sobre el territorio. Por lo tanto, se enfatiz la
vinculacin del territorio con la cosmovisin y cultura propia de cada
pueblo, de manera que el derecho a la identidad cultural y modos de
vida sumamente vinculados al territorio son derechos fundamen-
tales y de naturaleza colectiva de las comunidades indgenas (cidh,
2012:68). Este ejemplo es relevante ya que constituye un precedente
jurdico de gran valor, debido a que la nocin de los derechos que
se apelan sale del estereotipo del individualismo y del mbito de lo
puramente material. Otros casos planteados ante la cidh y resuel-
tos en forma semejante al anterior, son el de la comunidad indge-
na Sawhoyamaxa contra el Estado de Paraguay; el de la comunidad
Mayagna (Sumo) Awas Tingni versus el Estado de Nicaragua; as
como el proceso de las comunidades indgenas de la cuenca del ro
Xing, Par, Brasil.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
uno de los objetivos de su lucha est encaminado
a exponer las actuales y diversas problemticas que
giran en torno al agua, al territorio, al trabajo y la
vida (Vrtiz, 28 de abril de 2015).
Conclusiones
El objetivo de este trabajo fue realizar un anlisis de
las implicaciones jurdicas y socioterritoriales de la
reforma al artculo 27 constitucional, con respecto
a la explotacin de hidrocarburos en Mxico y
de la expedicin de la lh. Se ha identificado a la
naciente legislacin como una nueva etapa de la
contrarreforma agraria, que se entrelaza con las
reformas legislativas que en esta materia se han
impulsado en nuestro pas desde comienzos de
la dcada de los noventa del siglo pasado. Esta
reforma energtica infiere profundos agravios
tanto a la soberana nacional como a los derechos
fundamentales de gran parte de la poblacin rural
mexicana.
Se entiende que la dominacin impuesta por el
capital, a travs de la ejecucin de los megaproyectos
de exploracin y extraccin de hidrocarburos, as
como de transformacin, conduccin, distribucin
y abasto de energa elctrica, dan cauce a una nueva
forma de acaparamiento de la tierra y de los bienes
naturales para beneficio exclusivo del capital y de
las cpulas de poder hegemnicas en Mxico, ya
que permiten que las grandes empresas energticas
tengan libre acceso al suelo, al subsuelo y a los
recursos naturales. Lo que, en sentido opuesto,
perturba los derechos sobre la propiedad de ejidos,
comunidades y terrenos particulares.
La ejecucin y proliferacin de los megaproyectos
exploratorios y extractivos de hidrocarburos,
especialmente con la implementacin de la
slh y la aplicacin de tcnicas invasivas como
la fractura hidrulica-fracking, provocarn el
reacomodo y la desarticulacin territorial, as como
el ahondamiento de la fragmentacin del tejido
social, con graves consecuencias en la vida de
miles de comunidades, tribus, pueblos originarios,
campesinos y de la poblacin rural en general. Esto
al implicar la paralizacin de actividades cotidianas
y al acelerar y ampliar la fragmentacin de su
entramado social, de sus modos de produccin
130
y reproduccin, de sus usos y tradiciones, de
sus patrones de organizacin y sus relaciones
de convivencia. Todo lo cual forma parte de la
identidad cultural de pueblos cohesionados por sus
particulares modos de existencia y por sus formas
de vivir sus territorios, lo que ocasionar daos
inmateriales de un valor incalculable.
El territorio dominado ser manipulado
y transformado en un espacio de carcter
unifuncional, asignndole un uso totalmente
contrapuesto a la multifuncionalidad que la
actividad campesina y la vida comunitaria le
concede a ese territorio, al transformar totalmente
su sentido de integralidad para convertirlo en
una mera mercanca. La fragmentacin territorial
implica una reestructuracin geoespacial en la
cual los campesinos y sus familias y, en general,
la poblacin, se vern obligados a transformar su
dinmica social, cultural, econmica y demogrfica
en un intento por mantener su vnculo con la tierra
y con sus modos de vida.
La readecuacin jurdica tiene como designio
incidir en la tenencia de la propiedad agraria y
en la colectivizacin de la tierra y de los bienes
naturales, al forzar procesos de desintegracin de
derechos colectivos sobre el uso y aprovechamiento
de las tierras y de los bienes naturales. Del mismo
modo, busca fragmentar y otorgar a terceros el
control de una gran cantidad de territorios de
miles de comunidades y pueblos indgenas. As,
por las innegables intrusiones que tiene sobre el
territorio nacional y sobre la propiedad de ncleos
agrarios en particular, se concluye que efectivamente
nos encontramos ante una nueva etapa de la
contrarreforma agraria en Mxico.
La modernizacin legislativa fue ideada de
tal forma que favoreciera en todos sentidos al gran
capital en menoscabo de los derechos de los actuales
propietarios de la tierra. Dicho de otro modo, los
agraviados con estas reformas han visto invalidar
casi por completo cualquier defensa legal que
pudiesen utilizar a su favor.
El discurso oficial del gobierno federal afirma
que las reformas en materia de energa traern
beneficios econmicos y sociales para todos los
mexicanos. Se asevera que bajarn de manera
considerable el precio de los combustibles y las
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
tarifas de la luz y del gas natural, debido a la
apertura del sector energtico y al uso de tecnologas
y combustibles ms limpios y econmicos, como
el gas natural y las energas renovables, en las
cuales se incluyen aquellas que se obtengan de la
energa solar, de las termo e hidroelctricas y las
elicas. Tambin se asegura que al aumentar la
disponibilidad de gas natural se reducirn los costos
de algunos servicios y alimentos, debido a que
el gas se utiliza para producir fertilizantes y es un
insumo importante para procesar los alimentos que
consumimos, adems de que con la construccin
de gasoductos se reducirn los costos de transporte.
Incluso se asevera que habr una importante
generacin de empleos formales relacionados con el
sector energtico.
Sin embargo, resulta irrisorio imaginar tales
resultados si se considera que la baja en los
costos de produccin y de consumo de energa
elctrica y gas natural, beneficiar mayormente a
las grandes industrias, cuya demanda de energa
sigue en aumento. Ms an si consideramos que
a ltimas fechas se ha llevado a cabo el primer
aumento (de los varios previstos para 2017) en
los precios de la gasolina, el disel, el gas natural
y la electricidad, que golpea directamente el
bolsillo del pueblo mexicano. Asimismo, hay que
considerar los impactos negativos ocasionados por
la implantacin de la infraestructura necesaria para
el funcionamiento de tales proyectos y del uso de
tcnicas como la fractura hidrulica. Tambin habr
que tener en cuenta que la mayora de las empresas
energticas (predominantemente extranjeras) sern
favorecidas con beneficios fiscales y aduanales
(Zonas Econmicas Especiales) y con las leyes
laborales que relajan la injerencia sindical y mesuran
los derechos fundamentales de los trabajadores.
Bajo estos razonamientos podemos vislumbrar que
las implicaciones reales de tales proyectos son muy
distintas a las que se proclaman en la propaganda
gubernamental. Por lo anterior, estamos obligados a
reflexionar y analizar sobre el valor real que aportan
estos megaproyectos txicos y sobre los intereses a
los que realmente representan y sirven.
Estoy convencida de que la reforma energtica
constituye un instrumento que marcar un antes
y un despus en la vida constitucional y poltica
131
de la nacin mexicana. Y por la envergadura de
sus efectos se puede entrever que su ejecucin y
concrecin no pasarn tan desapercibidas para el
pueblo mexicano, como lo fue la confabulacin para
su promulgacin constitucional.
La implementacin de la reforma energtica
representa un nuevo desafo que no solo concierne
a los afectados directos con la ejecucin de este tipo
de megaproyectos, sino a la ciudadana en general.
Nos encontramos en un momento coyuntural en
donde la efervescencia social ha generado distintos
polos de accin en oposicin a la instrumentacin
de esta reforma. Por lo que se hace necesario
analizar a profundidad las distintas aristas de
esta problemtica, ya sea en el mbito judicial o
extrajudicial. El surgimiento de nuevas frmulas
organizativas como medio de resistencia social,
demanda realizar una amplia reflexin sobre la
situacin que hoy se presenta, a fin de promover la
sinergia y la construccin de acuerdos que permitan
cohesionar y encauzar de manera organizada y
colectiva el descontento social que surge y prevalece
en los nuevos tiempos que corren de la vida
nacional.
Bibliografa
amf. Alianza Mexicana contra el Fracking (2016).
Qu es el fracking? Recuperado de http://
nofrackingmexico.org/que-es-el-fracking/
Barabas, A. M. (2010). El pensamiento sobre el
territorio en las culturas indgenas de
Mxico. Av. Revista de Antropologa, nm.
17. pp: 1-15. Recuperado de <http://www.
redalyc.org/articulo.oa?id=169020996001>
ISSN 1515-2413
Bartra, Armando (1985). Los herederos de
Zapata: movimientos campesinos
posrevolucionarios en Mxico, 1920-1980.
Mxico: Ediciones Era.
(2003). Cosechas de ira: economa poltica
de la contrarreforma agraria. Mxico:
Editorial Itaca.
Campero A., C. (2014). Impactos socioambientales
en los procesos de fractura hidrulica. En
Impacto social y ambiental del fracking.
Benjamn Robles Montoya (comp.).
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
Senado de la Repblica. Instituto Belisario
Domnguez, lxii Legislatura, 2014. pp.
41-47. Recuperado febrero 2016 de http://
www.nofrackingmexico.org/libro.pdf
Crdenas G., J. (2014). Crtica a la reforma
constitucional energtica de 2013. Mxico
Instituto de Investigaciones Jurdicas. unam.
CartoCrtica. Investigacin, Mapas y Datos para
la Sociedad Civil (2014). Hidrocarburos:
Ronda Cero y Ronda Uno. Recuperado
de http://www.cartocritica.org.mx/2014/
hidrocarburos-ronda-cero-y-ronda-uno/
Chvez P., M. (2008). El derecho agrario en Mxico,
19 edicin. Mxico: Editorial Porra.
cpeum (2013). Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos. Recuperado de http://
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/
htm/1.htm
cidh. Corte Interamericana de Derechos Humanos
(2012). Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku
Vs. Ecuador. Sentencia de 27 de junio de
2012. Recuperado de corteidh.or.cr/docs/
casos/articulos/seriec_245_esp.pdf
Cdigo Civil Federal (2013). Mxico: Cmara de
Diputados del H. Congreso de la Unin.
dof. Diario Oficial de la Federacin (20 de
diciembre de 2013). Decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones
de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en materia de Energa.
Mxico: Secretara de Gobernacin.
Recuperado de http://www.dof.gob.mx/
nota_detalle.php?codigo=5327463&fec
ha=20/12/2013
(11 de agosto de 2014). Decreto por el
que se expide la Ley de Hidrocarburos y se
reforman diversas disposiciones de la Ley
de Inversin Extranjera; Ley Minera, y Ley
de Asociaciones Pblico Privadas. Mxico:
Secretara de Gobernacin. Recuperado de
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?c
odigo=5355989&fecha=11/08/2014
(31 de octubre de 2014). Reglamento de la
Ley de Hidrocarburos. Mxico: Cmara de
Diputados del H. Congreso de la Unin.
Recuperado de http://www.diputados.gob.
mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LHidro.pdf
132
Greenpeace (2012). Fractura hidrulica para extraer
gas natural (fracking). pp. 1-2. Recuperado
de http://www.greenpeace.org/espana/
Global/espana/report/cambio_climatico/
Fracking-GP_ESP.pdf
Haesbaert D., R. (2011). El mito de la
desterritorializacin. Del fin de los
territorios a la multiterritorialidad. (M.,
Canossa, Trans). (Primera edicin, 2004).
Mxico: Siglo xxi Editores.
(2013). Del mito de la desterritorializacin
a la multiterritorialidad. En Cultura y
representaciones sociales, nm. 15. pp.
9-42. Mxico. Recuperado de http://www.
journals.unam.mx/index.php/crs/article/
view/41590
Harvey, D. (2005). El nuevo imperialismo:
acumulacin por desposesin. Biblioteca
Virtual. Argentina: Consejo
Latinoamericano de Ciencias Sociales
(clacso). pp. 99-129. Recuperado de
http://biblioteca.clacso.org.ar/clacso/
se/20130702120830/harvey.pdf.
(2007). Breve historia del neoliberalismo.
Varela M., A. (trad.). Madrid: Editorial
Akal, S.A. pp. 252.
Kaustsky, K. (1974). La cuestin agraria. Mxico:
Ediciones de Cultura Popular. pp. 9-19.
pemex (2016). Contratos integrales de exploracin
y produccin. Recuperado de contratos.
pemex.com/chicontepec/Paginas/default.
aspx
Prez C., J. C. (2002). El nuevo sistema de propiedad
agraria en Mxico. Mxico: Editorial
Palabra en Vuelo, s.a. de c.v.
(2014). Tierra, desamortizacin y ley de
hidrocarburos. En Artculos y Ensayos
de Sociologa Rural, nm. 18. pp. 7-28.
Mxico: Departamento de Sociologa
Rural, Universidad Autnoma Chapingo.
ran. Registro Agrario Nacional (2014). Padrn
e historial de ncleos agrarios. Mxico.
Recuperado de http://phina.ran.gob.mx/
phina2/
de mayo de 2012). Propiedad social,
(9
fundamental para el desarrollo de Mxico,
Boletn nmero 11, Mxico. Recuperado
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
de http://www.ran.gob.mx/ran/index.php/
saladeprensa/historico/1342-propiedad-
social-fundamental-para-eldesarrollo-de-
mexico
Saxe F., J. (2014). La explotacin de fsiles no
convencionales en Estados Unidos:
una leccin para Amrica Latina. En
Robles M., B. (comp.). Impacto social
y ambiental del fracking. pp.57- 63.
Mxico: Senado de la Repblica.
Instituto Belisario Domnguez, lxii
Legislatura 2014. Recuperado de http://
www.nofrackingmexico.org/libro.pdf
Consultado febrero 2016.
sener. Secretara de Energa (2015). Procesos
licitatorios, contratos de licencia para
extraccin de hidrocarburos. Recuperado
de http://ronda1.gob.mx/l03-bloques/
Valdivia C., E. (2011). Modelos de reforma agraria en
Amrica Latina. Quito-Ecuador: Consorcio
camaren, pp. 31-45.
133
Material hemerogrfico consultado
Gmez, L., C. (6 de agosto de 2016). Afectados
por derrame en Ro Sonora protestan
en Cananea. La Jornada. Recuperado
de http://www.jornada.unam.mx/
ultimas/2016/08/06/afectados-por-
derrame-en-rio-sonora-protestan-en-
cananea
Vrtiz D., C. (28 de abril de 2015). Harn yaquis
caravana nacional en defensa del agua y el
territorio. Proceso. Recuperado de http://
www.proceso.com.mx/402646/haran-
yaquis-caravana-nacional-en-defensa-del-
agua-y-el-territorio
Donatella Della Porta: movimientos sociales y Estado
Resumen
El presente artculo tiene la intencin de llevar
a cabo una interpretacin de las aportaciones y
el anlisis sobre los movimientos sociales de la
sociloga y politloga italiana Donatella Della
Porta, en un intento de comprensin de la situacin
actual que presentan algunos movimientos de
Amrica Latina, y en particular de Mxico,
vinculados con la defensa del territorio y su
relacin con las distintas respuestas del Estado para
contenerlos. En esta direccin se centra el esfuerzo
de investigacin de los actuales movimientos
sociales, en el marco del neoliberalismo y el vnculo
entre la poltica de control del Estado y la protesta
social. Analizaremos en especfico las contribuciones
de Della Porta sobre los nuevos movimientos por
justicia global, los movimientos en contra de le
grandi opere y la relacin entre los movimientos y las
formas polticas represivas de contencin por parte
del Estado, lo cual es considerado una de sus ms
grandes contribuciones al debate sobre el tema.
Palabras clave: movimientos sociales,
militarizacin, Donatella Della Porta, justicia
global.
Abstract
The present article intends to carry out an
interpretation of the contributions and the analysis
on the social movements of the Italian sociologist
and politician Donatella Della Porta, in an attempt
1
Estudiante de doctorado en Ciencias en Ciencias Agrarias,
Departamento de Sociologa Rural, Universidad Autnoma
Chapingo. Miembro de la RIDAY (Red de Investigacin por la
Defensa de Abya Yala). Correo electrnico: balamblanco24@gmail.
com
134
Andrea Bianchetto1
to understand the current situation of these
movements of Latin America, and in particular of
Mxico, linked to the defense of the territory; as
well as their relation with the different responses
by the State to contain them. In this direction the
research effort of the current social movements is
centered, within the framework of neoliberalism
and the current relationship between the state
control policy and social protest. We will analyze
in detail the contributions of Della Porta on the
new movements for global justice, the movements
against the grandi opere and the relation between
the movements and the repressive political forms
of containment by the State, which is considered
one of its most contributions to the debate on the
subject.
Key words: social movements, militarization,
Donatella Della Porta, global justice.
Introduccin
Utilizada durante siglos en contra de los opositores
polticos y sociales,
la Polica del Rey emple ataques militares masivos
en contra de manifestantes y vio a la oposicin
como una muchedumbre que haba que temer
Della Porta, Tarrow, 2001
El debate sobre la situacin de los movimientos
sociales en los mbitos acadmico y poltico es muy
activo en esta poca: en los ltimos 15 aos hay un
despertar social y terico sobre el tema. Su estudio
ha tenido un desarrollo sin precedentes como rea
de investigacin y se ha establecido slidamente en
la Academia contando, en la actualidad, con revistas
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
especializadas, multitud de trabajos monogrficos,
asociaciones as como conferencias y encuentros
regulares entre especialistas (Della Porta y Diani,
2006:1). Esto se debe a un importante crecimiento
de los movimientos sociales en el nuevo contexto
histrico, la llamada globalizacin, que ha trado
consigo novedades en las formas de accin colectiva.
Los procesos asociados a la radicalizacin de la mo-
dernidad, la desterritorializacin, la heterogeneidad
y la homogeneizacin, junto con mutaciones pol-
ticas, econmicas y culturales, y las consecuentes
estrategias de resistencia, han provocado la aparicin
de numerosos movimientos sociales antiglobaliza-
cin (Santamarina, 2008). Entre ellos, hablando de
Amrica Latina, de particular importancia son las
decenas de movimientos sociales de carcter rural,
primordialmente en las regiones indgenas. Hoy se
pueden reconocer no solamente cientos de movi-
mientos locales o regionales, sino organizaciones o
redes de escala nacional contra la minera, las presas
y en defensa del agua, del maz (Toledo, 2011) y los
afectados en general por el despojo de sus territorios.
Este resurgimiento nos obliga a buscar nuevas
herramientas conceptuales y metodolgicas para su
interpretacin y poner a prueba nuestros marcos te-
ricos. Es verdad que los trabajos y las teoras socio-
lgicas sobre los movimientos sociales en su mayora
continan siendo desarrollados a travs del enfoque
occidental heredado del siglo pasado, en particular
del ligado a las escuelas americana y europea, cuyas
aportaciones han sido tiles para ampliar el debate
sobre el tema 2. Tambin es cierto que en los ltimos
aos ha habido aportaciones relevantes formula-
das desde una visin propia, es decir situadas en el
contexto latinoamericano, en el marco de teoras
que intentan trascender las visiones dominantes: me
refiero a los estudios decoloniales, a los estudios sub-
alternos y del pensamiento crtico de base marxista 3.
2
Esquemticamente podemos mencionar entre las norteamericanas
la teora de la movilizacin de recursos, la estructura de oportunida-
des polticas, mientras entre las europeas, la teora del comportamien-
to y la identidad colectiva y el enfoque de los nuevos movimientos
sociales.
3
Segn Shannon, el anlisis de sistemas-mundo represent una l-
nea de trabajo del grupo de socilogos de los llamados tercermun-
distas, continuadores de la teora latinoamericana de la dependencia
(Shannon, 1996: 19).
135
No obstante, y reconociendo el valor y pertinencia
de estas ltimas, considero que el anlisis y recupe-
racin de las aportaciones realizadas por la teora
contempornea europea no se han agotado, ya que
al momento existen todava algunos temas y autores
prcticamente desconocidos en el mbito acadmi-
co latinoamericano, como es el caso de Donatella
Della Porta. Al respecto, los trabajos de la politloga
italiana pueden enriquecer y contribuir a dar luz a
la situacin actual de los movimientos sociales, en
particular los campesinos e indgenas en defensa del
territorio, a travs de tres aportaciones principales: el
estudio de la relacin entre los movimientos sociales
y el Estado para comprender las acciones colectivas
y los efectos que ejercen los distintos tipos de coer-
cin/represin sobre stas; el anlisis de los movi-
mientos sociales que define por una justicia global 4;
el examen que realiza sobre los movimientos contra
le grandi opere (los cuales estn insertos a su vez en
los movimientos por justicia global) que actan a
nivel local en contra de megaproyectos.
Por lo arriba mencionado la intencin de la
presente reflexin es llevar a cabo la interpretacin
de los fenmenos relativos a los movimientos socia-
les de Amrica Latina, y en particular de Mxico,
vinculados con la defensa del territorio; as como
su relacin con las distintas respuestas por parte del
Estado para contenerlos. Es en esta direccin que
se centra el esfuerzo de comprensin de los actuales
movimientos sociales, en el marco del neoliberalis-
mo y de la actual relacin entre la poltica de control
del Estado y la protesta social; comprensin para la
cual, como se ha expresado anteriormente, se con-
sidera importante referir y analizar las aportaciones
sobre el tema realizadas por la sociloga y politloga
italiana Donatella Della Porta.
Los movimientos sociales en Amrica
Latina y Mxico: Marco geopoltico y
geoeconmico
De acuerdo con diversos estudios, a lo largo de la
dcada de los noventa numerosos pases de Amrica
Latina, comprendido Mxico, vivieron el inicio de
4
Entre los cuales se insertan y analizan tambin las poblaciones y
comunidades indgenas y campesinas.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
un nuevo ciclo de protestas que fue protagonizado
por movimientos sociales y populares distintos de
aquellos que ocuparon el escenario social en aos
pasados, conocidos como nuevos movimientos
sociales5. Estos ltimos, desarrollados a partir de
finales de la dcada de 1960, se identificaron como
movimientos enfocados en torno a los derechos de
las mujeres, las relaciones de gnero, la preservacin
medioambiental, la etnicidad, la migracin, la
paz y la solidaridad internacional, con una clara
diferencia respecto a los modelos de accin colectiva
obrera o nacionalista que les haban precedido
en la historia (Della Porta y Diani, 2006:15)6.
Entre sus rasgos distintivos se pueden destacar:
la pluralidad de ideas y valores; las demandas de
carcter cultural y simblico, las relacionadas con
cuestiones de identidad y las tcticas de no violencia
y desobediencia (Santamarina, 2008:117). Los
movimientos actuales, diferentes en varios aspectos
a sus predecesores, son llamados comnmente como
movimientos por una justica global.
Dichas protestas parecen haber nacido de la
intensificacin de la crisis econmica, la cual pro-
movi el descontento social y el cuestionamiento
del modelo de globalizacin neoliberal impuesto
a travs de las llamadas reformas estructurales.
Esta situacin signific tanto la acentuacin de las
desigualdades preexistentes como la emergencia de
nuevas brechas polticas, econmicas, sociales y cul-
turales (Svampa, 2007:2). Este momento de surgi-
miento y desarrollo de las luchas de los movimientos
sociales caracterizadas por una accin defensiva y un
marcado discurso anti-neoliberal, fue definido tam-
bin como el quiebre del consenso neoliberal que,
al mismo tiempo que permite pensar nuevas alter-
nativas emancipadoras, expresa otros peligros tales
como: la profundizacin del paradigma neoliberal a
travs de la generalizacin de un modelo extractivo-
exportador acompaado por la acentuacin de la
criminalizacin de la protesta social, la tendencia al
5
Entre estos estudios podemos citar Taddei (2002), Seoane y Taddei
(2001 y 2004), Svampa (2007), Zibechi (2003, 2005).
6
Segn varios especialistas los nuevos movimientos sociales son casi
todos aquellos que surgen del ciclo de los sesenta: estudiantil, ecolo-
gista, por la paz, movimientos de invasin de tierra y otros contra el
efecto de la desindustrializacin (Aranda Snchez, 2000:232).
136
cierre del espacio pblico en nombre de la seguridad
ciudadana, as como por la militarizacin de los
territorios y la firma de tratados de libre comercio
(Svampa, 2007:1).
Este es el escenario actual en el que emergen
nuevos ncleos de tensin entre el Estado y los
movimientos definidos por justica global, los cuales
ponen de relieve distintas formas de contencin
de la protesta, entre ellas la militarizacin7 que,
por otro lado, evidencia la articulacin de los
fenmenos enunciados, los cuales no pueden
ser comprendidos de manera aislada, sino como
parte de una estrategia ms amplia definida como
gobernabilidad neoliberal (Roitman, 2001:32),
misma que se orienta al reforzamiento del actual
esquema de poder caracterizado por la supremaca
de los Estados Unidos en la regin en un momento
de fuerte presin y confrontacin a nivel geopoltico
y geoeconmico, entre los cuatro grandes bloques
econmicos que hoy se disputan los territorios8.
En este contexto creo necesario analizar
brevemente dos aspectos que en la actualidad tienen
gran relevancia en relacin con los movimientos
sociales de Amrica Latina y Mxico, es decir el
rol del Estado y el militarismo. Nos encontramos
en una fase histrica en la cual ha cambiado la
funcin Estado. A diferencia del siglo pasado,
cuando predominaba el Estado-Nacin benefactor
y administrador de los bienes pblicos, en la
actualidad el poder del Estado est sirviendo para
asegurar y promover los dispositivos institucionales
externos e internacionales que hacen funcionar
las asimetras en las relaciones de intercambio, en
beneficio de la potencia hegemnica9 (Harvey,
2004:139). Ahora son las grandes empresas
transnacionales (junto a algunos poderosos
7
La militarizacin de los territorios en disputa es una constante de
los Estados neoliberales como respuesta a las reivindicaciones y las
protestas de diferentes movimientos y organizaciones.
8
Estamos hablando de Estados Unidos, China, Rusia y Unin
Europea.
9
Este proceso es heterogneo y diferenciado entre los pases latinoa-
mericanos, pues algunos gobiernos, en distintos momentos, como
el de Argentina, Bolivia, Ecuador, Uruguay, Venezuela, Brasil han
implantado polticas que se oponen a la aplicacin de las directrices
del modelo neoliberal y despliegan mecanismos para sostener el desa-
rrollo econmico y combatir, al mismo tiempo, la desigualdad social.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
consorcios nacionales) y los grupos industriales y
financieros privados, los que se sirven del Estado
en cuanto legislador del saqueo y guardin militar
de sus intereses para seguir la dominacin. En la
prctica el Estado tiene que aceptar e implementar
las reformas estructurales emanadas de los
organismos internacionales (fmi, bm, ocde y
omc)10, lo cuales crearon un rgimen monetario y
financiero que fue usado para impulsar el proceso
de globalizacin y las transformaciones nacionales
neoliberales (Harvey, 2004). Esta situacin plantea
una condicin de anti-poltica o de reduccin de
la participacin pblica en procesos de toma de
decisiones. Hablamos de Estados tteres de empresas
y organizaciones internacionales que siguen una
poltica entreguista, incluso en contra de la voluntad
popular que le dio el mando para administrar el
bien pblico.
Las empresas transnacionales siguen necesitando
el apoyo estatal para legitimar sus acciones y el
mismo Estado ve sus poderes acentuados en las
reas que actan en favor de la acumulacin del
capital, a travs de la asistencia a las compaas.
En otras palabras, el Estado neoliberal pretende
privatizar los bienes pblicos y comunales y
establecer un marco de mercados abiertos donde
se muevan libremente las mercancas y el capital
(Harvey 2004:142). Para hacerlo, tiene que
promover un ambiente favorable a las empresas.
Con este fin los gobiernos modifican las leyes
minera, de aguas, de inversin extranjera y de
hacienda, entre otras.
En tal contexto, el papel del Estado
se reconfigura y reorienta para enfocarse
principalmente al control social de las protestas que
emanan de estas polticas por todos los rincones
de los pases de Amrica Latina. Como dijo el
escritor portugus Jos Saramago, los gobiernos
se transformaron todos en comisarios polticos del
poder econmico (Ubieta, 2007:372).
Por otro lado, sobre el tema del militarismo en la
regin, debe mencionarse que Mxico ingres desde
2005, junto con eu y Canad, en la Alianza para
10
Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, Organizacin
Mundial del Comercio.
137
la Seguridad y Prosperidad de Amrica del Norte
(aspan), cuyo objetivo es profundizar la poltica
neoliberal del tlcan pero agregando el elemento
militar de la seguridad11. Adems, en 2009 se cre
la Iniciativa Mrida, que sigue la estrategia emanada
del Comando Norte de eu en materia de seguridad,
a travs de la cual aument la criminalizacin
de la protesta social. Esta iniciativa, llamada
tambin Plan Mxico, es un tratado internacional
de seguridad activado por George Bush en junio
de 2008 entre eu, Mxico y Centroamrica,
para combatir la violencia. Estn involucrados el
Pentgono, la cia (Central Intelligence Agency) y
el fbi (Federal Bureau Investigation). La Iniciativa
Mrida es resultado directo del aspan y el objetivo
es el mismo, es decir, crear reas de seguridad para
los intereses de eu y las empresas transnacionales12,
y la tarea de los ejrcitos de Mxico y los pases
centroamericanos es protegerlos en contra de las
amenazas internas: las protestas sociales. Esto
se puede ver en la disposicin espacial de los
emplazamientos militares que est relacionada con
la presencia de infraestructuras y riquezas, recursos
petroleros, hidroelctricos, mineros y con alta
biodiversidad (Babn, 2013:167).
No hay respuesta poltica a la protesta social y a
los agravios en contra de las comunidades, sino ms
bien militar. Estados Unidos est impulsando una
nueva Doctrina de Seguridad Hemisfrica disfrazada
de combate al narcotrfico, al terrorismo y a la
delincuencia organizada. Para que los negocios
fluyan se necesita estabilidad social, lo cual
significa control de las protestas, inconformidades
y descontento. Al mismo tiempo que se consolida
la lucha y la resistencia al modelo neoliberal, como
respuesta del mismo se militarizan los territorios
de Mxico donde los pueblos se resisten al despojo:
11
Esta Alianza tiene un carcter antidemocrtico, ya que se firm
a travs de negociaciones secretas entre gobiernos y representantes
del sector empresarial. El Comit o Consejo de Competitividad
de Amrica del Norte est compuesto, entre otros, por directivos
de Ford, Chevron, Consejo Coordinador Empresarial, MABE,
CONCAMIN, Kimberly, Grupo Bimbo, Compell, Exxon Mobil,
General Motors.
12
CIEPAC, Gruppe B.A.S.T.A. y Cine Rebelde (2008). ASPAN: se-
guridad y prosperidad para los ricos, explotacin y militarizacin para
los pobres. Documental.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
Oaxaca, Guerrero, Michoacn, Puebla, Morelos,
Veracruz, Tabasco, Chiapas. Este es el sentido de
la aplicacin del aspan y la Iniciativa Mxico: la
militarizacin tiene la intencin de combatir los
procesos organizativos que se oponen al control
del territorio, de la tierra como mercanca y de
los recursos geoestratgicos por parte de intereses
privados amparados por el Estado, en un fenmeno
que Carlos Fazio llama la territorialidad de la
dominacin (Babn, 2013:167).
La resistencia de los pueblos y
comunidades
En diferentes pases del sur del mundo, los
movimientos populares han sido provocados por
polticas neoliberales impuestas a los pases ms
pobres a travs de instituciones supranacionales, y
de un poder poltico que muchas veces ha implicado
la explotacin privada de los recursos naturales ()
En contra de la destruccin de su ambiente fsico, se
han movilizado los pueblos indgenas (Della Porta,
2003)13.
En este contexto no debe sorprendernos que
el mapa actual de Amrica Latina est recorrido
por diferentes luchas y movimientos sociales
principalmente de origen indgena y campesino que
se oponen de manera constante a este modelo de
capitalismo-neoliberal. La investigadora argentina
Maristella Svampa subraya que estas acciones
Son movilizaciones orientadas tanto al Estado
como a sectores privados que, en el proceso de
lucha, tienden a ampliar su plataforma discursiva
y representativa, incorporando temas como el
cuestionamiento a un modelo de desarrollo
monocultural y destructivo, y la necesidad de
la desmercantilizacin de los bienes naturales
(Svampa, 2007:8).
De modo que estas resistencias y transforma-
ciones son protagonizadas por los movimientos
sociales de Amrica Latina en defensa del carcter
pblico-comn de los bienes de la naturaleza y
contra el saqueo, el despojo territorial de comuni-
dades y pueblos, as como el exterminio de la vida
13
Traduccin personal del original.
138
que la mercantilizacin y la explotacin capitalista
intensiva implica (Seoane y Taddei, 2009). Esta
situacin ha generado otras propuestas de desarrollo
comunitario de mayor beneficio para las poblacio-
nes, como educacin popular, salud comunitaria,
economa solidaria, agricultura familiar. Las luchas
por la defensa de los bienes comunes en su conjun-
to pueden comprenderse a travs de lo que Harvey
define como movimientos insurgentes contra la
acumulacin por desposesin14, debido a la amenaza
o existencia efectiva de severos impactos ambienta-
les, sociales y econmicos (Harvey, 2004:130-131).
Son movimientos que ponen de relieve la frontera de
la exclusin: se trata en su mayora de movimientos
de carcter territorial que incluyen la lucha contra
el saqueo de los bienes naturales: movilizaciones
campesinas, pueblos originarios (Svampa, 2007:8).
En este sentido la lucha por la tierra se ha transfor-
mado de manera creciente en la defensa y ocupacin
del territorio y, por lo mismo, la disputa por ste se
ha vuelto una marca de los movimientos sociales
recientes.
Entre los ejemplos que podemos citar, solo
hablando de Mxico, se encuentran las acciones
de resistencia contra la minera a cielo abierto,
las grandes presas hidroelctricas, los gasoductos,
las supercarreteras y otros megaproyectos de
infraestructuras ya planteados en el hoy sepultado
Plan Puebla Panam desde 200115, varios de los
cuales no se han podido realizar hasta la fecha por
los diferentes tipos de movilizaciones desarrolladas
en su contra.
Al mismo tiempo, como hemos visto en el
apartado anterior, se han practicado polticas
sociales y reformas de Estado adoptando medidas
siempre ms represivas y autoritarias, con el fin
de mantener el orden y garantizar la paz social
necesaria para aplicar los procesos de corte
neoliberal, ya que debe evitarse el caos y el
desorden porque perturban la normalidad que
exige el desarrollo del capital (Roitman, 2001:28).
Al respecto, Maristella Svampa anota que, en tanto
14
Que expresan formas de resistencia y de organizacin diferentes
a las de la clase obrera contra la reproduccin ampliada del capital
(Harvey, 2004).
15
Y retomado con el Proyecto Mesoamrica en 2008.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
dispositivo de control social, la criminalizacin de
la protesta es una de las caractersticas de la poltica
neoliberal en Amrica Latina, la cual se manifiesta
principalmente a travs del cuestionamiento a la
libertad de manifestacin y expresin, adems de la
violacin de derechos y la asimilacin de la protesta
social al delito, como lo demuestran las experiencias
de los movimientos sociales en los ltimos aos en
Mxico. La creciente militarizacin de las relaciones
sociales es un proceso que ha sido definido por
Pablo Gonzlez Casanova como neoliberalismo
de guerra, o neoliberalismo armado (Gonzlez
Casanova, 2009). Sobre este tema Taddei anota que,
en el actual marco de progresiva polarizacin social,
la respuesta oficial aparece de forma ms recurrente
signada por la profundizacin de la poltica represiva
y de criminalizacin de los movimientos de protesta.
La exacerbacin de las crisis polticas, combinada
con el creciente tratamiento represivo de la cuestin
social consolida un modelo de dominacin cada vez
ms autoritario. Frente a la erosin de la hegemona
neoliberal, la legitimidad democrtica de los
regmenes polticos parece estar eclipsndose de
forma alarmante en beneficio de una poltica basada
en la ley de la fuerza16, garante de la continuidad y
efectividad de las polticas neoliberales, que algunos
autores califican como de neoliberalismo armado
(Taddei, 2002:2).
Donatella Della Porta: Aportaciones
tericas para el estudio de los
movimientos sociales
Originaria de Catania, Italia (1956), es profesora de
Sociologa en el Departamento de Ciencias Polti-
cas y Sociales del Instituto Universitario Europeo,
donde dirige el Centro de Estudios del Movimiento
Social; profesora de Ciencias Polticas en el Insti-
tuto Italiano de Ciencias Humanas de Florencia
(Ctedra en Sociologa y Ciencias Polticas). Ha
dirigido el proyecto Demos, dedicado al anlisis de
las concepciones y prcticas de la democracia en los
movimientos sociales en diferentes pases europeos.
Tambin encabeza un importante proyecto del
16
O Politica del Rey, como la define Della Porta.
139
Consejo Europeo de Investigacin Movilizacin por
la Democracia, sobre la participacin de la sociedad
civil en los procesos de democratizacin en Europa,
Oriente Medio, Asia y Amrica Latina. A lo largo de
su trayectoria acadmica, la autora italiana con-
tribuye a dilucidar y precisar conceptualmente los
movimientos sociales, la accin colectiva, la relacin
de las luchas sociales y el Estado y la oposicin a los
grandes proyectos de infraestructura por parte de las
poblaciones y comunidades que se movilizan con el
fin de conservar su territorio y cultura.
Enfoque de los movimientos sociales y la
accin colectiva en Della Porta
Donatella Della Porta es una de las pocas estudiosas
de los movimientos sociales y de la accin colectiva
que se ha centrado y teorizado sobre la relacin
entre el Estado (occidental moderno) y las formas
de represin en su evolucin e interrelacin17. Su
carrera empez en la escuela francesa dirigida
por Alain Touraine, a travs de la crtica a las
principales teoras y mtodos de la sociologa de
los movimientos colectivos. Ms tarde colabor en
diferentes proyectos internacionales, entre otros, el
control de la protesta, el activismo ecolgico y la
transformacin de las movilizaciones polticas. En
los ltimos aos se ha enfocado a los movimientos
por una justicia global, al anlisis de la relacin
entre el Estado y los movimientos sociales, a la
caracterizacin de las luchas en contra de las grandes
obras y la emergencia de nuevas identidades durante
las protestas de oposicin a los megaproyectos, a las
formas y oportunidades de movilizacin, y tambin
a los mtodos y perspectivas de las ciencias sociales.
Estas lneas de investigacin se han constituido en
importantes contribuciones tericas que pueden
servir para el estudio y comprensin de los actuales
movimientos sociales en Amrica Latina y otras
partes del mundo.
Adems en el despliegue de su trabajo terico-
conceptual, la autora italiana se ha distinguido por
ser un puente entre las dos corrientes sociolgicas
17
Algunas de estas ideas fueron desarrolladas, aunque parcialmente,
por Charles Tilly cuando destac el rol del Estado y clasific los reg-
menes polticos segn el grado de represin o facilitacin mostrado
hacia los diferentes actores y acciones colectivas (Tilly, 1986).
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
ms importantes que investigan el tema, es decir, la
escuela americana de Charles Tilly, McCarty, Zald
(movilizacin de recursos para la accin colectiva,
costos y beneficios) (Della Porta, 1999), el programa
Dynamics of Contention (doc) de Sidney Tarrow
(estructura de oportunidades, ciclo de protestas), y
la escuela europea, principalmente a travs de los
estudiosos italianos Alberto Melucci y Alessandro
Pizzorno y el francs Alain Touraine18 que se
enfocan ms a los aspectos de la relacin entre
movimientos sociales e identidad.
En cuanto a la accin colectiva, segn los autores
mencionados, la nocin refiere a una forma
amplia de individuos que comparten recursos
en la perspectiva de metas colectivas; entre sus
componentes esenciales se encuentra la construccin
de identidad. Una de las principales formas de
accin colectiva es la protesta, la cual se entiende
como la capacidad de movilizar, a travs de formas
de acciones no ortodoxas, la atencin de la opinin
pblica. La protesta es vista como posibilidad
para quien no tiene poder. En sus expresiones
innovadoras y radicales, la protesta es una forma de
accin colectiva de los movimientos sociales. Hay
tres lgicas bajo las cuales se pueden identificar
todas las protestas:
de los nmeros: acciones masivas.
del dao material: huelga, sabotaje, accin
violenta.
del testimonio: demostracin con ejemplos,
democracia participativa, desobediencia civil (las
ltimas dos son innovaciones actuales) (Della
Porta y Diani, 2006:222-230).
Adems, el suceso de la protesta depende de la
cantidad de atencin de los medios de comunicacin
que, al mismo tiempo, influyen en las caractersticas
de los movimientos.
Esta conjuncin de conocimientos llevaron
a Della Porta a definir y conceptualizar a los
movimientos de esta ndole como procesos sociales
diferenciados, consistentes en mecanismos a travs
de los cuales actores comprometidos en la accin
18
Fue director de tesis de maestra de Della Porta.
140
colectiva se involucran en relaciones conflictivas con
oponentes claramente identificados; se vinculan en
densas redes informales, y comparten una identidad
colectiva diferenciada (Della Porta y Diani,
2006:43)19.
La gama de contribuciones de Della Porta ser
el soporte terico para interpretar y encontrar una
visin de conjunto de los movimientos sociales
latinoamericanos y sobre todo los mexicanos, en
especial los campesinos e indgenas en defensa del
territorio, y tambin constituir la base para definir
su caracterizacin e identificar el tipo de relacin
que mantienen con el Estado.
Entre sus aportes ms significativos al debate
sobre los movimientos sociales y que es fundamental
para entender la situacin actual en Mxico,
es el anlisis que desarrolla la autora sobre los
movimientos sociales que define por una justicia
global, en los que se insertan y analizan tambin los
pueblos y comunidades indgenas y campesinas.
En el Sur, las polticas neoliberales impuestas
por las principales organizaciones econmicas
mundiales han forzado a los pases en desarrollo a
recortes en el gasto social, desencadenando feroces
protestas. A su vez, regmenes polticos de por s
dbiles han permitido la explotacin privada de
los recursos naturales y proyectos de desarrollo
con un enorme impacto ambiental. La poblacin
indgena se ha movilizado contra la destruccin de
su hbitat fsico, por ejemplo contra la destruccin
del bosque amaznico o la construccin de grandes
presas a menudo esponsorizadas (financiadas) por
organizaciones intergubernamentales (OIG) como el
BM o el FMI (Della Porta y Diani, 2006:68).
Segn Della Porta, desde la mitad de los aos 80
se viene desarrollando un marco de injusticia global
en la cual se insertan, con nuevos componentes,
los movimientos sociales. Esto debido, entre
otros factores, al hecho de que la globalizacin
ha producido cambios culturales significativos,
19
En un texto anterior Mario Diani haba evidenciado cuatro aspec-
tos comunes que se refieren a la dinmica de los movimientos sociales
y que utiliza para su definicin del concepto: 1. Redes informales de
interaccin; 2. Creencias y solidaridad compartidas; 3. Accin colec-
tiva desarrollada en reas de conflicto y 4. Accin que se desarrolla
fuera de la esfera institucional y de los procedimientos habituales de
la vida social (Diani, 1992:7).
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
enmarcados en un nico modo de pensar20. Por
otro lado, y tomando en cuenta que los procesos
estructurales influyen en la dimensin territorial
del conflicto, hay otro cambio revelador vinculado
al hecho de que los movimientos sociales del
pasado se organizaban a nivel local y se dirigan a
los gobiernos nacionales, mientras que ahora nos
enfrentamos a un cambio de escala: el contrincante
se encuentra a escala transnacional, multinacional21.
Estos movimientos, llamados transnacionales-
globales o sociales globales, de naturaleza
antisistmica (Iglesias, 2008:35) nacen oficialmente
(segn ella y otros investigadores) en 1999 en
Seattle, con las masivas movilizaciones en contra
de la Organizacin Mundial del Comercio (omc).
Se caracterizan por contener nuevas formas tanto
de organizacin social como de estrategias, es
decir, emergen: como una gran ola de acciones
colectivas22, nuevos grupos, formas de accin
directa, estructuras ms participativas y modelos
alternativos de sociedad. Heterogeneidad de
grupos, clases, etnias, religin que encuentran una
lucha en comn en el no querer la globalizacin
neoliberal (Della Porta y Diani, 2004). Estos
movimientos globales combinan temas propios de
todos los movimientos anteriores y cuentan con
una composicin mltiple (Della Porta y Diani,
2006:2)23, cuya estructura incluye a numerosos
sectores subalternos en funcin de posiciones
de clase, geogrficas, de exclusin poltica, de
marginacin cultural (Iglesias, 2008:40-41). Todo
esto como resultado de la globalizacin neoliberal
y la consecuente emergencia de una protesta global,
as como de los nuevos conflictos en tiempos de
crisis del Estado Nacin, en el marco del fin del
Estado de bienestar y de la crisis de los partidos
polticos, que desemboca en una polarizacin entre
20
Lo cual nos hace recordar las ideas expresadas por Marcuse sobre
El hombre unidimensional.
21
O como dice Pablo Iglesias, ahora estamos frente a un repertorio
posnacional de accin colectiva (Iglesias, 2008).
22
Los nuevos repertorios de accin colectiva definidos por Charles
Tilly como el conjunto de medios que tiene un grupo para plantear
reivindicaciones diferentes a individuos diferentes (Tilly, 1986:2).
Por lo mismo son considerados por diferentes autores como movi-
23
miento de movimientos.
141
la democracia representativa y la participativa
directa. En este sentido, la globalizacin es
entendida como un reto, que implica nuevas
oportunidades para los movimientos sociales que
pueden transformar las condiciones para la accin
colectiva (Della Porta y Mosca, 2003).
En un libro escrito en 1997 en colaboracin
con Mario Diani, I movimenti sociali24, con el
inters de formular un anlisis ms en profundidad
de los movimientos sociales a la luz de los nuevos
acontecimientos, los autores se plantean algunas
preguntas. La primera de ellas es si podemos
considerar que ha nacido una nueva e importante
fuerza poltica 25 bajo la forma de movimientos por
la justicia global a nivel mundial en los ltimos
aos. Al contestar afirmativamente, por un lado es
necesario analizar las diferencias y continuidades
con los movimientos pasados y, por el otro,
evidenciar las nuevas caractersticas teniendo en
cuenta que siempre hay una interaccin conflictiva
entre quienes detentan el poder y sus opositores. La
segunda pregunta es un intento de averiguar cmo
ciertos contextos culturales, sociales y polticos
afectan a la forma que adopta un movimiento
social y a sus posibilidades de xito Qu explica
la variabilidad en el tiempo de la intensidad de la
violencia colectiva y otros tipos de desafos pblicos
contra las autoridades? Cmo cambian las tcticas
y estrategias de la protesta en el tiempo, y por
qu? (Della Porta y Diani, 2006:26). Enseguida
se encuentra la intencin, por parte de la autora,
de analizar cmo se llega a la movilizacin, y
de estudiar las condiciones que permiten que el
descontento se transforme en movilizacin. Para
que surja la protesta, los activistas deben creer que
las oportunidades existen y que el cambio es posible
y deben culpar al sistema del problema (Della Porta
y Diani, 2006:40).
Otro elemento novedoso en los movimientos
actuales y que refuerza la protesta es su estructura
de red, sin centros, lo cual se refleja en los mtodos
de decisin asamblearios, que son ejemplo de
democracia participativa en los cuales no hay lderes
24
Los movimientos sociales, segunda edicin y traduccin al espa-
ol en 2006.
25
Y/o una nueva corriente.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
nicos. La toma de decisiones en asambleas es el
mtodo consensual de la democracia deliberativa, lo
que constituye una de las diferencias fundamentales
en relacin a las pasadas experiencias, pues en este
caso no hay lderes, ni tampoco una leadership26 , a
pesar de que los medios de comunicacin buscan
forzosamente encontrarlos o crearlos. Hay que
recordar que las organizaciones de los movimientos
sociales tienen diferentes estilos de liderazgo
(agitador, profeta, administrador, estadista,
carismtico). El dilema es cmo conciliar los roles
de liderazgo con los requisitos de una democracia
de base que a menudo rechaza la autoridad y la
jerarqua (Della Porta y Diani, 2006:188-189).
Concepcin de Della Porta sobre la relacin
entre movimientos sociales y Estado
A travs de este esfuerzo terico de comprensin
de los movimientos actuales, Della Porta logra
relacionar dos aportaciones principales: 1) Los
nuevos movimientos por justicia global y 2) La
relacin entre movimientos sociales y el Estado, en
su forma de contencin, debido a que la estrategia
del Estado en la actualidad, enmarcada en la
criminalizacin de la protesta social, parece ser la
misma del tiempo del terrorismo de Estado27. Tal
como la autora lo analiz estudiando el caso de las
manifestaciones contra la cumbre del G8 en Gnova
de junio 2001, momento en que la polica dirigi
tantas veces sus ataques a la masa de manifestantes
pacficos, evento que fue visto claramente como
el regreso a la Polica del Rey28: Un gobierno
conservador que maneja una versin de la Polica
del Rey contra los manifestantes es la mejor
explicacin para los abusos de la polica de Gnova
(Della Porta y Tarrow, 2001). Gnova y Seattle
pueden ser considerados un parteaguas, ya que
despus de estos eventos se reabri el debate sobre
los derechos fundamentales de los ciudadanos y el
26
Leadership o liderazgo, en el sentido de autoridad o grupo al inte-
rior del movimiento que destaca tanto en el momento de la toma de
decisiones como de las estrategias a utilizar.
27
La autora se refiere a los casos de Alemania e Italia entre los aos
60 y 80 del siglo pasado, pero lo mismo se puede decir de Mxico,
Centro Amrica y Amrica Latina.
28
Por su definicin vase el epgrafe de la introduccin.
142
poder permitido al Estado de derecho. Los hechos
de la dcada de los 90 llevaron a la militarizacin
de algunas unidades policiacas especializadas en
contraterrorismo o el crimen organizado violento:
posteriormente estas herramientas se trasladaron
en muchos casos al mantenimiento cotidiano del
orden pblico (Della Porta y Diani, 2006:255) y al
control del disenso.
En este sentido, uno de los temas de ms
relevancia en el que se ha centrado el trabajo de
Della Porta ha sido el estudio de la relacin entre
los movimientos sociales y el Estado, a fin de
comprender las acciones colectivas y los efectos que
ejercen los distintos tipos de represin sobre las
mismas. Su esfuerzo se ha focalizado en el intento
de discernir y explicar los movimientos sociales, su
evolucin y cambio, en su relacin con el Estado a
travs de sus formas de control-represin (polica-
ejrcito) considerada como variable nica. Segn la
autora, uno de los aspectos ms importantes de la
respuesta del Estado a la protesta es su control, o el
manejo que la polica hace de ella, la llamada ley y el
orden (Della Porta y Diani, 2006:252).
Las investigaciones al respecto han distinguido
tres reas estratgicas principales en el control
policial de la protesta empleadas de manera
diferente en distintos periodos histricos:
coercitivas, persuasivas, formativas. Segn el
anlisis de Della Porta, la accin de la polica
puede variar en el uso de la fuerza, en el grado de
extensin de la conducta considerada ilegtima,
en la estrategia por el control de diversos actores,
en el respeto de la polica por la ley, en el grado
de comunicacin con los manifestantes, en la
capacidad para adaptarse a situaciones emergentes
y en el nivel de entrenamiento (Della Porta y Reiter
1998:4). La combinacin de estas dimensiones
permite definir dos modelos diferentes de control
del orden pblico: el modelo de escalada de fuerza
y el modelo negociado de control (Della Porta y
Diani, 2006:253-254). Es suficientemente claro,
por lo arriba expuesto, que en la actualidad la
mayora de los Estados estn optando otra vez por
la primera estrategia. Al mismo tiempo la politloga
italiana analiza cmo el nivel de represin y control
institucional indica las oportunidades polticas de
los movimientos sociales e influyen en las estrategias
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
de la protesta, en los modelos organizativos y en los
repertorios de accin, es decir, para entenderlos el
punto central es la reaccin estatal ante la protesta y
su evolucin. En consecuencia, la represin policial
de la protesta es el barmetro de las oportunidades
polticas, ya que impacta directamente sobre los
movimientos, al mismo tiempo que expresa el grado
de apertura del Estado.
Movimientos sociales contra
megaproyectos en Della Porta
La meta general de construir otro mundo posible
se ha articulado en peticiones especficas que van
desde la oposicin a la privatizacin de servicios y
bienes pblicos a la oposicin a proyectos especficos
de construccin de presas (Della Porta y Diani,
2006:292).
Otro punto de inters, y que tiene suma
relevancia para entender la lucha y la defensa de la
tierra y el territorio de comunidades indgenas y
campesinas de Mxico, es el anlisis que la autora
realiza sobre los movimientos contra le grandi
opere29, los cuales estn insertos, a su vez, en los
movimientos por justicia global, que actan a nivel
local en contra de los megaproyectos30, al mismo
tiempo que investiga el surgimiento de nuevas
identidades durante las protestas locales contra la
construccin de diferentes infraestructuras. En
este tipo de movimientos Della Porta encuentra
caractersticas novedosas de organizacin y accin
colectiva compuestas por diferentes grupos que
realizan distintas tareas, en las que cada uno aporta
sus saberes particulares.
Las protestas en contra de le grandi opere son
llevadas a cabo con el apoyo de activistas que
forman parte de los movimientos globales, lo que ha
ayudado a ampliar la frontera de las luchas a nuevas
temticas en contra de la globalizacin neoliberal
y en favor de una justicia global. Movilizaciones
por la defensa del territorio y movimientos globales
se han juntado en la primera mitad de esta dcada
por un lado en el intercambio de sus participantes
29
Grandes obras, traducible como megaproyectos.
30
Este apartado est basado en la traduccin personal de una entre-
vista realizada a Donatella Della Porta y Gianni Piazza por parte de
Cesare Panizza en 2008.
143
y por el otro por compartir los temas y las
problemticas (Della Porta y Piazza, 2008). En
defensa de los territorios se conjugan diferentes y
variados grupos que van ms all de lo local; esta
pluralidad es un elemento novedoso que da fuerza
al movimiento, ya que en l se encuentran comits
ciudadanos, asociaciones ambientales, administradores
locales, sindicatos y centros sociales (estos ltimos
identificados tambin como disobbedienti o tute
bianche). Para entender estos nuevos procesos y las
dinmicas unitarias entre sus distintos sectores, la
autora utiliza la nocin de contaminacin en la
accin entre los activistas de diferentes tendencias
del movimiento (Della Porta y Mosca, 2003).
Adems, stas tambin son luchas con fuertes
contenidos simblicos que resignifican la identidad
de los participantes, creando un nuevo sentimiento
de comunidad con elementos pasados, como la
resistencia partisana (en el caso del norte de Italia)
o las rebeliones de los mayas en (el caso de sur de
Mxico y Guatemala). As se instaura un nuevo
sentido de pertenencia al territorio. El rechazo de
los megaproyectos se ha transformado en una crtica
ms general al modelo de desarrollo. La protesta
nacida de un problema local llega a comprender la
idea misma de inters comn y la bsqueda de un
nuevo modelo de sociedad (Della Porta y Piazza,
2008).
La politloga italiana comenta que en contra de
estos movimientos se encuentra, entre otros, gran
parte de la prensa local y nacional, que acta en
funcin de los intereses polticos del gobierno, a
travs de la hegemona cultural sobre el tema del
desarrollo. As, se definen como conservadores y
egostas a los que se oponen a las grandes obras,
anteponiendo siempre la necesidad del desarrollo
y el crecimiento econmico. Muy pocas veces se
ha hablado de las movilizaciones en contra de los
megaproyectos31 a nivel nacional y solo se exhibe
como problema de orden pblico, para sealar los
enfrentamientos con la polica, aunque la mayora
de las veces son acciones de desobediencia civil no
31
En este caso Della Porta se refiere a la construccin de un tren de
alta velocidad (TAV) en Val di Susa (Piemonte, norte de Italia) y el
Ponte sopra lo Stretto que conectara la Sicilia con la Calabria (sur
de Italia)
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
violenta (bloqueos carreteros o de lneas de trenes).
Lo cierto es que las zonas en disputa se han venido
militarizando, principalmente con la presencia del
ejrcito, como parte de una estrategia de control de
la protesta definida como escalation della forza32, que
implica represin sin negociacin y la subordinacin
del derecho a la manifestacin al orden pblico.
Estas intervenciones, que se desarrollan en los
territorios en disputa, son pruebas de fuerza que
crean polarizacin. La consecuencia puede ser el
aislamiento del movimiento, pero tambin puede
provocar el reforzamiento de la solidaridad, si la
intervencin de la polica o del ejrcito se percibe
como injusta y en contra de toda la comunidad.
El rechazo de las grandes obras se transforma
en fuerte crtica al modelo de desarrollo que se
quiere imponer, al tiempo que la demanda de la
poblacin local de ser partcipe en el proceso de
toma de decisiones lleva a una crtica radical de
los procedimientos, poco transparentes, a travs
de los cuales se toman decisiones importantes.
La protesta, que ha nacido de un problema local,
llega a implicar la nocin misma de inters comn.
Los movimientos en contra de las grandes obras
son extendidos, con diferente fuerza y alcance, en
todo el territorio. Parece que se ha creado una red
donde el denominador comn no es solo el tema
ambiental, sino una aspiracin ms general a otro
modelo de sociedad. Son protestas que al mismo
tiempo son propuestas: pueden ser un sntoma de
cambio de la mentalidad colectiva.
Movimientos sociales en Mxico desde
una lectura de Della Porta
El anlisis de Della Porta sobre la relacin entre
movimientos sociales y Estado es de particular
inters para entender la situacin actual en Mxico,
que se caracteriza por una masiva militarizacin
del territorio y una marcada criminalizacin de la
protesta y los movimientos sociales33, partiendo
del principio de que los mtodos de represin
cambian en funcin de las transformaciones del
32
Escalada de la fuerza o del conflicto.
33
Por lo menos desde el sexenio de Felipe Caldern (2006-2012) y
continuada por el gobierno actual de Enrique Pea Nieto.
144
sistema poltico, es decir, como menciona la autora,
existe una influencia recproca entre Estado y
movimientos, cuya dinmica depende de distintos
procesos de innovacin-adaptacin. El resultado es
que las estrategias nacionales, el tipo de gobierno
y la estructura del Estado fijan las reglas del juego.
Adems, hay otros actores polticos que influyen
sobre el tipo de represin y los movimientos
sociales: partidos, vieja izquierda, grupos de inters,
organizaciones y medios de comunicacin. Este
ltimo es de suma importancia porque tiene el
poder de orientar la opinin pblica y de contribuir
a definir la identidad individual y colectiva de los
propios movimientos. En el entendido de que el
control de los medios y la produccin simblica
es parte integrante de los conflictos. Asimismo,
siempre de acuerdo con la autora, en momentos
de crisis de legitimacin poltica, econmica y
social del Estado34, para mantenerse en el poder el
gobierno es ms represivo cuando los movimientos
sociales se radicalizan. El autoritarismo del pasado
resurge a menudo en tiempo de desorden. Las
democracias jvenes suelen temer a la protesta
poltica y cuentan con fuerzas policacas cargadas
con valores autoritarios del rgimen anterior
(Della Porta y Diani, 2006:264). Esto se puede ver
reflejado en los ciclos de protestas y en los conflictos
de la historia contempornea de Mxico: en 1968,
en 1971, 2006 (Atenco y Oaxaca como ejemplos)
y desde 2014 con los hechos de Ayotzinapa.
Adems, la represin de los movimientos sociales
por parte del Estado mexicano se sirve de nuevas
formas de contencin y nuevos agentes, como los
paramilitares y narcotraficantes.
Las contribuciones de la politloga italiana
son de gran utilidad dado que el estudio de la
represin ha retomado inters en los ltimos aos,
empujado por dos factores: la percepcin de una
extensin del fenmeno y la necesidad de clarificar
la relacin entre represin y movilizacin. Entre
los cambios producidos por el 11 de septiembre
y otros supuestos ataques terroristas se cuenta la
expansin, muchas veces agresiva, de los poderes
ejecutivos y la aprobacin de reglamentaciones y
34
Que son definidos cclicos.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
mecanismos estatales que limitan la precondicin
de la protesta35 (Della Porta y Diani, 2006:322) a
travs de las cuales, como en el caso de Mxico, se
justifican medidas legales de excepcin. La poltica
pblica del gobierno de Pea Nieto est enmarcada
en la prohibicin de las manifestaciones de disenso
a travs de la contencin y la represin. Como
afirma Della Porta, en el momento actual que vive
el pas, de crisis poltica, descontento y falta de
democracia, solo la mano dura puede impedir
cambios de paradigmas sociales y econmicos. La
represin es utilizada como nica respuesta del
poder a la demanda de mayor equidad econmica
y justicia social por parte de la poblacin. Entre
los retos ms importantes que tienen que enfrentar
los movimientos sociales ante las nuevas formas
de represin es la necesidad de readaptar las
herramientas de la accin colectiva (Iglesias,
2008:381).
Los procesos arriba mencionados y sealados
por Della Porta son claramente visibles en el sur
de Mxico, donde actualmente se observa una
tendencia creciente a la militarizacin y la violencia
de Estado en los territorios ricos en recursos
naturales, con el fin de contener las manifestaciones
de protesta y la emergencia de movimientos sociales
por la defensa de sus territorios. Un caso destacado
en este contexto es el que se refiere a la legalizacin
sobre las Zonas Econmicas Especiales (zee)36, cuya
promulgacin reciente anuncia la emergencia de una
diversidad de movimientos, en su mayora indgenas
y campesinos, en contra de los megaproyectos
insertados en esta nueva estrategia de dominacin
35
Como la Patriot Act en Estados Unidos y medidas similares anti
terroristas en Francia e Inglaterra.
36
El 29 de septiembre de 2015 en Tapachula (Chiapas) el presidente
Enrique Pea Nieto present una nueva iniciativa de ley, llamada Ley
Federal de Zonas Econmicas Especiales, que en su estructura fun-
damental se encuentra insertada en el Plan Nacional de Desarrollo
2012-2018. Esta nueva ley comprende los estados de Michoacn,
Guerrero, Oaxaca, Veracruz y Chiapas y, al respecto, el Ejecutivo ya
propuso crear, como su columna vertebral, los primeros tres polos
de desarrollo en el Corredor Industrial Inter-Ocenico (Istmo de
Tehuantepec), el Puerto Chiapas y el Puerto de Lzaro Crdenas,
considerados lugares con un importante potencial productivo y lo-
gstico. Segn la Presidencia de la Republica, una Zona Econmica
Especial es un rea delimitada geogrficamente, ubicada en un sitio
con ventajas naturales y logsticas para convertirse en una regin al-
tamente productiva.
145
territorial, particularmente en el centro y sur de
Mxico. Sin duda, esta ley presidencial es una nueva
embestida en contra de los pueblos y comunidades
del pas, ya que busca legalizar el despojo de sus
tierras. Estamos hablando de la expropiacin de
ms de 2 mil 500 ejidos y comunidades indgenas,
as como de reas naturales protegidas que podran
ser ocupadas, total o parcialmente por pemex
y por empresas transnacionales interesadas en
explotar los recursos energticos del subsuelo
mexicano37. Estos mismos estados en los cuales
se pretenden implementar las Zonas Econmicas
Especiales han resistido histricamente y en la
actualidad se han fortalecido en la lucha contra los
diferentes megaproyectos que estn afectando a sus
territorios38.
Estos ejemplos son una evidencia de que la
disputa por el territorio en su sentido global se ha
vuelto una marca de las luchas sociales recientes;
por ello sin duda stas se insertan en el marco de los
nuevos movimientos por una justicia global.
Bibliografa
Aranda Snchez, Jos (2000). El movimiento
estudiantil y la teora de los movimientos
sociales. Convergencia, Revista de Ciencias
Sociales, vol. 7, nm. 21. Toluca, Mxico:
uaem.
Babn Hernndez, Carlos Eduardo (2013).
Ciudades rurales sustentables: control
poblacional para la dominacin territorial.
En Aguilar Rivero, Mariflor, Olinca
Valeria Avils Hernndez y Carlos Andrs
Aguirre lvarez (eds.). Depredacin,
ciudades rurales, comunidades intervenidas,
espacio en conflicto. Mxico: Facultad de
Filosofa y Letras, unam.
37
Flor Goche. Pea Nieto busca legalizar el despojo de recursos natu-
rales. En Desinformmonos, 1 de octubre de 2015.
38
Por mencionar solo algunos ejemplos podemos hablar de la Polica
Comunitaria de Guerrero, Chern en Michoacn, los ejidos en con-
tra del fracking en Veracruz, las comunidades de Puebla, Tlaxcala y
Morelos en contra del gasoducto, los pueblos del Istmo de Oaxaca en
contra de los elicos o los mixtecos reunidos en Nochixtln en contra
de las empresas transnacionales, y las comunidades chiapanecas que
se han declarado territorios libres de minera.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
ciepac, Gruppe b.a.s.t.a y Cine Rebelde
(septiembre de 2008). aspan: Seguridad
y prosperidad para los ricos, explotacin y
militarizacin para los pobres. Documental,
coproducin Mxico-Alemania. Duracin
51:20 min.
Della Porta, Donatella (1999). Movimientos
sociales y Estado: algunas ideas en torno
a la represin policial de la protesta. En
McCarthy, (coord.), Movimientos sociales,
perspectivas comparadas, oportunidades
polticas, estructuras de movilizacin y
marcos interpretativos culturales. Espaa,
Ediciones Istmo.
Della Porta, Donatella y Gianni Piazza (2008).
Le ragioni del No. Le campagne contro la
tav in Val di Susa e il Ponte sullo Strettsto.
Milano: Feltrinelli.
Della Porta, Donatella y Herbert Reiter (1998).
Policing protest: The control of mass demonstra-
tions in western democracies. Minneapolis:
University of Minnesota Press.
Della Porta, Donatella y Lorenzo Mosca (2003).
Globalizazzione e movimenti sociali.
Manifesto Libri.
Della Porta, Donatella y Mario Diani (1997). Los
movimientos sociales. Madrid, Espaa:
Universidad Complutense, Centro de
Investigaciones Sociolgicas, 2. Edicin,
2015.
Della Porta, Donatella y Mario Diani (2004).
Movimenti senza protesta? Bologna: Il
Mulino.
Della Porta, Donatella y Mario Diani (2006). Los
movimientos sociales. Madrid: Universidad
Complutense.
Della Porta, Donatella y Sidney Tarrow (2001).
Despus de Gnova y Nueva York: El mo-
vimiento anti-globalizacin, la polica y el
terrorismo. Recuperado de www.cholonau-
tas.edu.pe/modulo/upload/Della.pdf
Diani, Mario (1992). The concept of social
movement. The Sociological Review 40,
1-25.
Goche, Flor (2015). Pea Nieto busca legalizar
el despojo de recursos naturales. En
Desinformmonos. 1 de Octubre de 2015.
146
Gonzlez Casanova, Pablo (2009). De la sociologa
del poder a la sociologa de la explotacin.
Pensar Amrica Latina en el siglo xxi.
Antologa e introduccin por Marcos
Roitman. Colombia: clacso-Coediciones
Siglo del Hombre Editores.
Harvey, David (2004). El nuevo imperialismo:
acumulacin por desposesin. Buenos Aires,
Argentina: clacso.
Iglesias Turrin, Pablo (2008). Multitud y accin
colectiva postnacional. Madrid: Universidad
Complutense, tesis de doctorado.
Panizza, Cesare (2008). Grandi opere e protesta:
sindrome di Nimby o riappropriazione
della politica?Intervista a Donatella
Della Porta e Gianni Piazza.A cura
di Cesare Panizza. Quaderno di storia
contemporanea.Recuperado el 4 de
mayo de 2016 de http://www.isral.it/
web/pubblicazioni/qsc_44_05_note%20
e%20discussioni_della%20porta%20
piazza.pdf
Roitman, Marcos (2001). Gobernabilidad: un
problema terico-poltico? En Salinas
Figueredo, Daro y Edgar Jimnez.
Globalizacin y gobernabilidad. Procesos
polticos recientes en Amrica Latina.
Mxico: Gernika.
Santamarina Campos, Beatriz (2008). Movimientos
sociales: una revisin terica y nuevas
aproximaciones. Boletn de Antropologa de
la Universidad de Antioquia, vol. 22, nm.
39. Medelln, Colombia: Universidad de
Antioquia.
Seoane, Jos y Emilio Taddei (2001). De Seattle a
Porto Alegre. Pasado, presente y futuro
del movimiento anti-mundializacin
neoliberal. En Seoane, Jos y Emilio
Taddei (comp.). Resistencias mundiales.
De Seattle a Porto Alegre. Buenos Aires,
Argentina: clacso.
Seoane, Jos y Emilio Taddei (febrero 2004).
Levantamiento popular y luchas
sociales en Amrica Latina: del octubre
boliviano a las protestas contra el alca.
En Observatorio Social de Amrica
Latina (osal), ao IV, nm. 12,
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
septiembre-diciembre 2003. Buenos Aires,
Argentina: clacso.
Seoane, Jos y EmilioTaddei (2009). Recolonizacin,
bienes comunales de la naturaleza y
alternativas desde los pueblos. Argentina:
geal.
Shannon, Thomas (1996). An introduction to
the world-system perspective. Colorado:
Westview Press.
Svampa, Maristella (2007). Movimientos sociales y
escenario poltico: las nuevas inflexiones
del paradigma neoliberal en Amrica
Latina. En Observatorio Social de Amrica
Latina (osal). Buenos Aires, Argentina:
clacso. Versin presentada en la VI
Cumbre del Parlamento Latinoamericano.
Recuperado de www.cetri.be//pdf//
ensayo38.pdf
Taddei, Emilio (2002). Crisis econmica, protesta social
y neoliberalismo armado en Amrica Latina.
Observatorio Social de Amrica Latina
(osal). Buenos Aires, Argentina: clacso.
Recuperado de http://sala.clasco.org.ar
147
Tilly, Charles (1986). The contentious French: Four
centuries of popular struggle. Cambridge,
Mass.: Harvard University Press.
Toledo, Vctor Manuel (2011). Batallas socio-
ambientales en Mxico, Regeneracin, 11
de abril. Recuperado el 6 de diciembre
de 2014 de <http://regeneracion.mx/
batallas-socio-ambientales-en-territorios-
de-mexico/>
Ubieta Gmez, Enrique (coord.) (2007). Por
la izquierda, veintids testimonios a
contracorriente. La Habana, Cuba:
Ediciones icaic.
Zibechi, Ral (2003).Los movimientos sociales
latinoamericanos: tendencias y desafos.
En Observatorio Social de Amrica Latina
(osal), nm. 9 (ene. 2003). Buenos Aires,
Argentina: clacso.
Zibechi, Ral (2007).Autonomas y emancipaciones.
Amrica Latina en movimiento. Lima:
Universidad Nacional Mayor de San
Carlos.
Accin colectiva y movimiento social.
Una aproximacin a la obra de Charles Tilly
Pero toda lucha de clases es una lucha poltica.
Manifiesto comunista
Carlos Marx y Federico Engels
A lo largo de la historia () los poseedores del poder
nunca otorgaron derechos sin presin.
El siglo rebelde
Charles Tilly, Louis Tilly y Richard Tilly
Resumen
En este trabajo nos proponemos hacer una
aproximacin a las concepciones de accin
colectiva y movimiento social en la obra del
socilogo norteamericano Charles Tilly. Para ello
consideramos sus trabajos relacionados directamente
sobre la definicin de ambos conceptos, como
tambin aquellos que versan sobre historiografa y
teora poltica. Desarrollamos una aproximacin que
articula los estudios del autor sobre la movilizacin
social popular con nociones como los regmenes
polticos, la lucha por los derechos civiles y la
formacin de los Estados democrticos. Con
todo esto, acentuamos el carcter histrico-social
sobre categoras centrales en sus investigaciones,
tales como el repertorio de contienda, la poltica
contenciosa o la invencin del concepto de
movimiento social. Finalmente, destacamos que
los conceptos de Tilly constituyen una expresin
dinmica en el marco de una cultura poltica y de
una realidad social procesual y cambiante.
Palabras clave: accin colectiva, movimiento
social, repertorio de contienda, poltica contenciosa,
democracia, cultura poltica.
1
Maestro en Ciencias en Sociologa Rural por la Universidad
Autnoma Chapingo. e-mail: sergio.barranco.glz@gmail.com
148
Sergio Barranco Gonzlez1
Abstract
In this work we propose to approach the
conceptions of collective action and social
movement in the work of the American sociologist
Charles Tilly. For this, we not only consider
his works directly related to the definition of
both concepts, but also those that deal with
historiography and political theory. In this way,
we develop an approximation that articulates the
authors studies on popular social mobilization with
notions such as political regimes, the struggle for
civil rights or the formation of democratic states.
With all this, we emphasize the historical-social
character of central categories in their researches
as the repertoire of contentious, contentious
politics or the invention of the concept of social
movement. Finally, we emphasize that Tillys
concepts constitute a dynamic expression within the
framework of a political culture and a changing and
procedural social reality.
Key words: collective action, social movement,
contentious repertoire, contentious politics,
democracy, political culture.
Introduccin
El objetivo principal de este trabajo es aproximarse
a la obra de Charles Tilly para intentar comprender,
principalmente, los conceptos de accin colectiva
y de movimiento social. Ambas expresiones
sociales tienen ciertas propiedades y se diferencian
claramente en la obra del socilogo norteamericano.
Para iniciar, nos adherimos a la ya clsica
sentencia de que en su obra es evidente que todo
movimiento social es una accin colectiva o mejor
dicho: serie de acciones colectivas, pero no toda
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
accin colectiva es un movimiento social. En segundo
trmino, yendo ms all de este lugar comn en la
sociologa de la accin colectiva y el movimiento
social, podemos decir que en Tilly un movimiento
social es una expresin de una accin colectiva
contenciosa, pero no toda accin colectiva contenciosa
es un movimiento social. En especial para el caso que
nos ocupa, sobre todo si vemos la obra del autor en
trminos de madurez y evolucin terica, conviene
subrayar que no toda expresin de poltica contenciosa
es un movimiento social, pero todo movimiento social
es una expresin de poltica contenciosa.
Para el socilogo norteamericano, una accin
colectiva es una manifestacin popular que se
caracteriza por alzar la voz frente a autoridades
pblicas a travs de reivindicaciones, reclamos
o peticiones. Quienes participan en la accin se
sienten agraviados de algn modo por tal autoridad
y buscarn la ocasin para expresarle, a travs
de ciertos medios, su malestar social. La accin
que lleven a cabo podr ser del tipo competitivo,
proactivo o reactivo, o cualquier combinacin que
resulte de ellas.
En la dinmica de la accin colectiva se dar un
enfrentamiento contra la autoridad pblica u otros
grupos. Tilly denomina a esta confrontacin accin
colectiva contenciosa, cuyo xito o fracaso depender
de un repertorio de contienda y de la relacin
que establezca con ciertas oportunidades que se
presenten en determinadas estructuras sociales
contingentes e histricas.
Por otro lado, el movimiento social es concebido
por el autor como una campaa sostenida de
acciones colectivas. Se trata de un trmino cuya
invencin ubica en diferentes acontecimientos
histricos ocurridos en Europa y Norteamrica entre
los siglos xvii y xviii. Su construccin se debi a
la reinvencin y a la creacin de nuevos repertorios
de contienda de la accin colectiva. Tilly sita
histricamente la invencin del movimiento social
debido a que considera que fueron los cambios
en los repertorios de contienda lo que hizo al
movimiento social una forma histrica singular
de hacer poltica. De ah que considere que los
movimientos sociales son acciones colectivas que
contribuyen a la formacin de los Estados y al
fortalecimiento de la democracia.
149
Tomemos tres consideraciones que el autor hace
en su obra. La primera de ellas es la que puntualiza
en From mobilization to revolution: hay demasiados
expertos sobre la accin colectiva (Tilly, 1978:5).
La segunda se encuentra en Los movimientos sociales
(2010), trabajo desarrollado en coautora con
Lesley J. Wood2, en donde sealan que nadie tiene
el monopolio sobre la concepcin de movimiento
social. Y la ltima la encontramos en Contentious
politics, obra coescrita con Sidney Tarrow; en ella,
ambos autores sostienen que los movimientos
sociales no son una categora universal, sino que son
una categora histrica (2007:8).
De esta forma, por accin colectiva y
movimiento social podemos entender todo y nada
(vivimos en un mundo donde vemos movimientos
sociales por todos lados!), y tomar en cuenta tales
consideraciones nos permite afirmar que los estudios
de estos conceptos pueden ser abordados desde
lecturas, perspectivas y enfoques completamente
divergentes.
En cuanto a nuestra propuesta de aproximacin,
planteamos que la obra del autor no ofrece
conceptos cerrados ni determinantes, sino ms bien
abiertos y dinmicos. As como el autor destaca que
el repertorio de contienda puede ser reinventado
por quienes se involucran en la accin colectiva y en
el movimiento social, nuestra conclusin es que su
repertorio terico tambin se reinventa.
Por qu leer a Charles Tilly? Muchas pueden
ser las crticas a sus trabajos, sobre todo por su
encasillamiento en la escuela norteamericana
estructural-funcionalista y su visin occidental
sobre los movimientos sociales. Sin embargo, en
un mundo en donde escuchamos por doquier
el reclamo por la consulta y la participacin
ciudadanas, la libertad de expresin, la
democratizacin de los Estados o la protesta social
2
En el presente artculo se citan tres fuentes publicadas en el ao
2010 bajo la coautora de Charles Tilly y Lesley J. Wood. Sin embar-
go, solo se le otorga el crdito a Tilly, debido a que la misma Wood,
quien se hizo cargo de concluir algunos de los estudios de Tilly ante
su intempestivo fallecimiento en abril de 2008, hace la siguiente acla-
racin en el prefacio del libro Los movimientos sociales: he conservado
el texto en primera persona porque, evidentemente, este es el libro de
Chuck (Charles Tilly) Y agrega: quiero dar las gracias a Sid Tarrow
y a Chris Tilly por su ayuda a la hora de cerciorarse de que no arrui-
naba el tono y el mensaje del texto.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
por la instauracin de nuevos totalitarismos bajo
regmenes polticos neofascistas, una lectura de la
obra del socilogo norteamericano puede resultar
una sugerente fuente de anlisis y comprensin de
estos problemas sociales de nuestro tiempo. Incluso
su obra tambin es de absoluta pertinencia al
estudiar diferentes luchas sociales e histricas por los
derechos polticos y las libertades civiles.
Adems, dentro del estudio de la accin colectiva
y los movimientos sociales, Tilly se ha convertido en
un autor imprescindible. Sus investigaciones son un
referente fundamental sobre las cuales se ha creado
toda una escuela. Por nuestra parte, sostenemos que
vale la pena leerlo para construir puentes entre la
escuela norteamericana y la europea sobre el estudio
de las movilizaciones sociales populares, como ha
sido el caso de la investigadora italiana Donatella
Della Porta.
Marx y la teora procesual
Para cumplir nuestro objetivo situamos la
teorizacin de Tilly sobre la accin colectiva y los
movimientos sociales en el marco de un marxismo
crtico y no ortodoxo, o mejor dicho, al interior
de una corriente terica en la que Karl Marx es
reconocido como un historiador social. Nuestra
tarea se propone inscribir dicha teorizacin en el
entramado de una teora procesual tomada de la
antropologa poltica.
Es cierto que los planteamientos tericos y
conceptuales del especialista estadounidense suelen
situarse en el campo sociolgico de la denominada
corriente estructural-funcionalista norteamericana.
No es nuestro propsito discrepar de ello, pero,
en contracorriente, hacemos nfasis en que los
planteamientos tilleanos pueden ser abordados desde
una historia social marxista y desde un dinamismo
poltico-cultural de las movilizaciones sociales.
Al hacer un cierto recorrido del pensamiento de
Tilly, confirmamos que es un destacable socilogo
de la movilizacin social y su labor investigativa lo
convierte en uno de los principales historiadores
sociales del tema. Por eso suscribimos la difundida
idea de que el autor es, al mismo tiempo, socilogo e
historiador de la accin colectiva y los movimientos
sociales.
150
Veamos en qu se apoya nuestra propuesta de
aproximacin para comprender los ejes conductores
y articuladores sobre los que se desarrolla nuestro
trabajo.
En El siglo rebelde, escrito en coautora con
Louis Tilly y Richard Tilly, se acenta que Marx
propuso un anlisis para la accin colectiva en la
que tuviesen el protagonismo las reivindicaciones
de grupos solidarios organizados alrededor de
intereses articulados (Tilly et al., 1997:315). Los
Tilly destacan que, a diferencia de otros autores
clsicos que se ocuparon de la accin colectiva y
de ciertas movilizaciones sociales (como Weber
con su concepcin del carisma y su relacin con
movimientos sociales radicales o Durkheim con su
anlisis de las ceremonias pblicas en Las formas
elementales de la vida religiosa) fueron las ideas de
Marx sobre la historia las que sentaron una fuerte
influencia en los estudios histricos de acciones
populares y movilizaciones sociales.
De acuerdo con los Tilly, Marx examin las
movilizaciones sociales anteriores a su tiempo y
fue gracias a este ejercicio que ofreci herramientas
para estudiar la propia accin colectiva de nuestros
tiempos. Para los Tilly, Marx es un autor que
escribi la historia desde abajo, al concentrar sus
estudios sobre insurrecciones proletarias, aunque
tambin se interes en las luchas campesinas
contra los cercamientos durante la acumulacin
primigenia del capital. Adems trabaj temas como
la urbanizacin, la industrializacin, la expansin
del capitalismo y el auge de los Estados nacionales
y la relacin de estos fenmenos sociales histricos
con las diferentes reacciones populares en pases
como Inglaterra o Francia. Por esta razn, aseguran
los autores de El siglo rebelde que como teora
general de la accin colectiva, la teora marxista ()
se sostiene mejor que sus principales competidoras
(Tilly et al., 1997:316).
Dicho lo anterior, resulta poco novedoso
que autores contemporneos como Massimo
Modonesi afirmen que es posible, til y necesario
reconocer y reconstruir una teora marxista de
la accin poltica a partir de la centralidad del
antagonismo (Modonesi, 2016:12). Si bien es
cierto que la tesis de Modonesi se encuentra lejos
de compartir el desarrollo terico-conceptual del
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
socilogo norteamericano, existe cierta coincidencia
entre ambas propuestas tericas. En efecto,
Modonesi sustenta que las clases subalternas, como
expresin de subjetividad poltica, desafan una
estructura de dominacin mediante dinmicas
antagnicas de accin poltica. En Tilly, por su
parte, encontraremos frecuentemente que la accin
colectiva es tambin accin poltica que puede
ser reconocida como una accin antagonista en el
marco de un escenario poltico o en el escenario de
una obra socio-teatral, segn el recurso metafrico
del repertorio de contienda y el performance
contencioso que ms adelante veremos. Como
resultado, tenemos que dicha accin encuentra un
adversario, un protagonista poltico, al cual desafa
por el papel principal de la obra o, mejor dicho, por
compartir el papel protagnico.
Ahora bien, por qu la teora procesual?
Nuestro principal referente para sustentar nuestra
argumentacin es el texto clsico de Marc J.
Swartz, Vctor W. Turner y Arthur Tuden (1994),
Antropologa poltica: una introduccin. Al igual que
este texto antropolgico, la obra de Tilly examinada
en el presente trabajo est llena de trminos
relacionales y dinmicos tales como conflicto, lucha,
intereses, poder, movilizacin y diferentes procesos
observables en ciertos regmenes polticos.
El texto de Swartz, Turner y Tuden es resultado
de un tiempo en que se discuta y reflexionaba sobre
si los enfoques tericos tradicionalmente usados en
la antropologa poltica eran suficientes o no para
estudiar los fenmenos polticos. El trabajo de estos
autores sustenta que, en efecto, dichos enfoques
eran insuficientes. Por ello, su texto representa
un alejamiento de los enfoques estructurales y un
acercamiento a la teora procesual. Los autores
sostienen que dichos fenmenos, lejos de ser
percibidos como algo esttico y sincrnico, ms bien
se presentan como eventos dinmicos y diacrnicos.
Su objetivo es ofrecer una diversidad de conceptos
que pueden ser aplicables a varios sistemas polticos.
Su finalidad es proporcionar conceptos prcticos y
no restrictivos.
Quizs las mejores pistas que tenemos para
intentar resolver la relacin de la teora procesual
con el pensamiento del socilogo norteamericano
sean dos de las obras del propio autor. La primera es
151
Grandes estructuras, procesos amplios, comparaciones
enormes (1991). Aunque en esta obra estudia la
accin colectiva y los movimientos sociales, subraya,
en mayor medida, la posible relacin entre la accin
colectiva y la formacin del Estado, y es aqu donde
se ocupa de plantear consideraciones metodolgicas
para el estudio de los dos polos de la historia, esto
es, las macrohistorias y las microhistorias, a travs
de comparaciones procesuales y de los cambios en
las estructuras sociales (Tilly, 1991). Por ejemplo, el
cambio socio-estructural que supuso la transicin
del feudalismo al capitalismo en Occidente conlleva
una serie de contradicciones e implica en s misma
una tarea de investigacin histrica y el estudio
comparativo de procesos.
La segunda es Dinmica de la contienda poltica,
obra escrita por Tilly en colaboracin con Doug
McAdam y Sidney Tarrow (2007). El desarrollo
de la obra plantea que la accin colectiva y los
movimientos sociales pueden apreciarse como
conceptos dinmicos y relacionales. Pongamos por
caso el concepto de repertorio de contienda. Tilly
seala que el repertorio es aquello (recursos, medios)
que hace posible que las personas se movilicen
bajo cierta organizacin. El repertorio puede ser
restrictivo y condicionante en la movilizacin, pero,
en el reconocimiento de esas circunstancias, puede
abrirse la posibilidad de que los participantes de
la accin colectiva se relacionen con otros actores
anlogos con el objetivo de enriquecer, ampliar o
reestructurar su repertorio de movilizacin y lucha
en los diferentes escenarios de oportunidades que
puede ofrecer determinado rgimen poltico, en
un contexto histrico dado y en relacin con cierto
marco cultural.
Ms all de ver a Tilly como un autor clasificable
en la corriente determinista de la accin colectiva
y los movimientos sociales del estructural-
funcionalismo, para nosotros es un socilogo de
la manifestacin social de la accin colectiva y de
diversas dinmicas populares de contienda poltica,
que pueden ser abordadas desde dimensiones como
la historia social y la cultura poltica. Por esto,
decimos que Tilly es un socilogo de la movilizacin
social popular, un historiador social de las luchas
colectivas histricas y un terico de la poltica
contenciosa.
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
Accin colectiva y repertorio de
contienda
En su obra The contentious French, al examinar
diferentes episodios de la historia francesa para
conocer diversas manifestaciones populares de
lucha social, Tilly plantea las preguntas del cmo,
cundo, dnde y por qu la gente comn se
involucra en una accin colectiva con la intencin
de efectuar reclamos, hacer peticiones o plantear
reivindicaciones ante autoridades pblicas. Para dar
respuesta a dichas preguntas, se da a la tarea con
el mismo empeo que en otras de sus obras de
describir los medios utilizados en la lucha popular y
de analizar el contexto o condiciones socio-polticas
prevalecientes en determinado tiempo histrico;
estudia tambin el surgimiento y desarrollo del
capitalismo y observa la formacin del Estado
democrtico moderno. Una de sus principales
conclusiones es que cada accin colectiva tiene su
propia historia (Tilly, 1986).
En su vida ordinaria, en su da a da, las personas
comunes no tienden a agruparse para participar
en acciones colectivas a fin de llevar a cabo las
intenciones mencionadas. Cuando esto ocurre,
lo hacen en respuesta a diferentes agravios y de
acuerdo a ciertos intereses, de los cuales pueden
configurarse esperanzas y oportunidades colectivas
(Idem). Entre intereses y oportunidades puede surgir
un nuevo elemento: la organizacin para la accin;
sin embargo, el autor aclara que estos procesos no
siempre estn correlacionados: para unos puede ser
una oportunidad de accin, para otros no lo es o
solo lo es parcialmente. Lo que determina que cierta
situacin se presente como oportunidad de accin
es el contenido particular de los intereses del grupo.
Por eso destaca que los grupos no reaccionan de la
misma manera ante cierta oportunidad (Ibid.:3).
Una oportunidad es lo que alienta o inhibe la accin
colectiva en determinado rgimen poltico (Tilly y
Tarrow, 2007).
El autor subraya que la propia accin
colectiva de los grupos, como consecuencia de
la magnitud de sus agravios y el tamao de sus
intereses, puede crear oportunidades. Es posible
que la accin misma provoque algn cambio
estructural y cree o abra una oportunidad antes
no existente. Las transformaciones econmicas y
152
las reestructuraciones polticas, por ejemplo, crean
oportunidades de accin, aunque tambin pueden
ser el resultado fructuoso de la accin grupal.
Segn el socilogo norteamericano, en
manifestaciones populares de violencia colectiva
construidas de manera inesperada y abrupta, tales
como una rebelin, una insurreccin armada,
un disturbio o una protesta social, es difcil
identificar los motivos, las razones o las causas de
tales expresiones de accin colectiva. Esto resulta
particularmente confuso debido a que en general
puede identificarse una causa comn sustentada
en ciertos intereses para la accin; sin embargo,
en ocasiones las personas no solo actan de
acuerdo a una causa comn segn sus intereses,
sino que tambin actan en formas que afectan
directamente, visiblemente y significativamente
la realizacin de los intereses de otras personas
(Tilly, 1986:3). Por consiguiente, estas expresiones
de accin colectiva tienen como objetivo especfico
oponerse a los intereses de un grupo con cierto
poder, el cual puede ser reconocido como rival o, en
trminos tilleanos, como contendiente.
El autor tambin sostiene que es difcil distinguir
entre accin colectiva violenta y no violenta; y que
violencia y poder estn estrechamente ligados.
Debera sorprender esto a alguien?, nos interpelan
Charles Tilly, Louis Tilly y Richard Tilly, para
despus darnos respuesta: En absoluto (Tilly
et al., 1997:279). Cuando los intereses de un
contendiente son ms fuertes y las oportunidades
estn de su lado, el carcter de una accin colectiva
no violenta puede cambiar hacia una accin violenta
y transgresiva. Por esta razn, la violencia colectiva
puede ser consecuencia de una accin colectiva no
violenta: porque la violencia surge de la interaccin
de grupos organizados que llevan a cabo acciones
colectivas sostenidas. En general, la violencia
aparece cuando un grupo resiste las demandas
hechas por otro (Ibid.:281).
Cuando la violencia colectiva prevalece es
posible que sus actores estn cumpliendo con las
funciones que tradicionalmente son monopolio
de los Estados modernos. Al igual que una accin
colectiva contenciosa o un movimiento social,
los Estados democrticos incluyendo los no
democrticos cuentan tambin con un repertorio
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
de contienda. Para pocos resultar novedoso decir
que parte de su repertorio incluye el uso de la
fuerza policial y mtodos coercitivos violentos. En
un Estado democrtico stas son facultades que la
sociedad civil le ha conferido para mantener cierto
orden social. Incluso una sociedad le otorga tales
prerrogativas no solo para contener posibles brotes
de violencia civil, sino para robustecer un repertorio
de contienda que sea defensivo y tambin ofensivo
ante el desafo de otro Estado. De esta manera, un
Estado permanece bajo control democrtico civil
(Tilly, 2004:6), y se debe a este condicionamiento
que se pretende mantener la soberana nacional y un
proyecto de repblica. Dicho control democrtico se
consigue mediante la creacin de instituciones que
vinculen a la sociedad con el Estado por medio de
consultas.
Con el despliegue de sus respectivos repertorios,
los Estados se han enfrentado a lo largo de la
historia. Tilly subraya, por ejemplo, que al trmino
de la Segunda Guerra Mundial y el comienzo
y duracin de la Guerra Fra tanto la Unin
Sovitica como los Estados Unidos subsidiaron
a menudo oponentes domsticos de aqullos
regmenes que se alineaban en contra de ellos
(Ibid.:4). Aunque se puede pensar que los subsidios
se refieren nicamente a lo econmico, debe
destacarse que esto ocurri en el escenario de una
contienda poltica internacional que incluy el
abastecimiento de armas a grupos separatistas, pero,
principalmente, el diseo, innovacin, reinvencin y
reformulacin de diversos repertorios de contienda
poltica para enfrentar al adversario. En el campo
de batalla donde se desplegaba el repertorio se
encontraba, por un lado, el Estado capitalista y,
del otro, el Estado socialista, cada uno con un
programa poltico opuesto.
Sea que se trate de una accin violenta o no
violenta, desde la perspectiva tilleana son cinco
los aspectos a considerar en el estudio de la accin
colectiva contenciosa: 1) inters (lo que se quiere
ganar, as como lo que se podra perder como
resultado de la interaccin con otros grupos);
2) organizacin (la estructuracin del grupo
que posibilitara alcanzar el inters propuesto);
3) movilizacin (es un proceso en el cual un
grupo logra controlar colectivamente los recursos
153
necesarios para su accin); 4) oportunidad (la
relacin que establece el grupo con el entorno), y 5)
la misma accin colectiva (las personas que actan
conjuntamente persiguiendo intereses comunes)
(Tilly, 1978).
En la teorizacin de Tilly una accin colectiva
tiene un propsito, y ste sera transformar las
instituciones y sus prcticas, esto es, ciertas
estructuras de opresin y dominacin poltica. En la
ocurrencia de la accin, el autor propone tomar en
cuenta lo siguiente:
1) siempre acurre cuando parte de la interaccin
entre personas y grupos, antes que como una
persona individual; 2) opera dentro de los lmites
impuestos por las instituciones y prcticas
existentes y los entendimientos compartidos; 3)
los participantes aprenden, innovan y construyen
historias en el propio curso de la accin colectiva;
4) precisamente porque las interacciones
histricamente situadas crean acuerdos, memorias,
historias, antecedentes, prcticas y relaciones
sociales, cada forma posee una historia que dirige y
transforma usos subsecuentes de esa forma (Tilly,
2000:13-14).
De acuerdo con el autor, es posible observar
dos subclases de accin: la accin competitiva y la
accin proactiva. En la primera un grupo reclama
o reivindica algo frente a otro grupo u otros grupos
que al mismo tiempo reclaman o reivindican ese
algo. Esta dinmica de enfrentamiento se sostiene
como una disputa por cierto objeto, y esto los hace
contendientes. En palabras simples, estos grupos
enfrentados por un objeto pueden ser vistos como
participantes de una misma competencia, en donde
su meta es convertirse en los vencedores y ganar
el objeto de inters. Tilly se sirve de la histrica
reivindicacin zapatista: la tierra es de quien la
trabaja para ejemplificar este tipo de accin, pues
es ah donde encontramos en un mismo campo
social el enfrentamiento y disputa entre dos grupos
contendientes campesinos y latifundistas por el
objeto-tierra.
En la segunda subclase de accin, un grupo
reclama un derecho que no ejerca frente a otro
grupo que mantiene la hegemona de ese derecho
(Tilly, 1978). Entre estos grupos se establece una
relacin conflictual por el derecho. Podemos
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
ejemplificarla con las luchas por el derecho laboral a
la huelga o el derecho a participar en elecciones por
puestos pblicos.
En su obra, El siglo rebelde (1997), los autores
distinguen una tercera subclase: la accin reactiva,
la cual complementara a la segunda subclase. Se
trata de una accin en donde un grupo reclama un
bien que se encuentra en manos de otro grupo. Ante
este reclamo, el segundo grupo reacciona con el
objetivo de mantener el manejo del bien disputado.
La finalidad de quienes participan en el grupo
que pretende conservar un bien suele consistir
en defender derechos tradicionales que se ven
contestados (Tilly et al., 1997:328).
En suma, en la concepcin de accin colectiva
de Tilly se establece una dinmica de contienda
por el poder. Grupos con intereses opuestos se
convierten en contendientes, ya sea por poseer un
objeto, reclamar un derecho o conservar ciertas
prerrogativas sociales.
Lo novedoso en la concepcin de accin colectiva
en Tilly es lo contencioso. Cuando las personas
actan colectivamente, no solo de acuerdo con sus
intereses, sino para afectar los intereses de otros,
esta expresin es, para el autor, una clase particular
de accin, misma que denomina accin colectiva
contenciosa (Tilly, 1986). Entre sus caractersticas
est la de ser discontina, debido a que las personas
involucradas concentran notorios esfuerzos en
dicha accin para despus ponerle freno. Es posible
reconocer en esta dinmica ciertos episodios
contenciosos as como periodos de movilizacin y
de desmovilizacin, o dicho de otra manera, una
estrategia de avance y repliegue en un campo de
batalla.
La accin colectiva contenciosa es una
manifestacin social que se encuentra ligada
al poder y, principalmente, a la poltica (Tilly,
1978). En este sentido, la principal consigna de
una accin colectiva contenciosa es el reclamo de
un orden dentro de una estructura poltica ante
su inconformidad con la distribucin existente
de poder (Tilly, 2000:11). Esto supone un
enfrentamiento entre estructuras, pues quienes
se involucran en la accin colectiva hablan en
nombre de estructuras, llmese a stas el gremio, la
cofraternidad, el ambientalismo, etctera (Ibid.). Tal
154
accin conlleva un conflicto en el que se lucha por
el poder poltico.
Con el fin de lograr su cometido, la accin
colectiva contenciosa acude a un repertorio de
contienda para llevar a cabo sus peticiones, reclamos
y reivindicaciones. El repertorio es aquello de
lo que dispone un cierto grupo para intentar
conseguir cierto fin a travs de una accin colectiva
contenciosa. En otras palabras, son todos los
recursos o medios con que cuenta un grupo para
desafiar a otro y, en este sentido, cambiar una
realidad poltica en el marco de una estructura
de poder. Tambin puede ser entendido como
el men o el set de herramientas que posibilita la
estructuracin de una estrategia de lucha, dentro
de la cual se articulan agravios y demandas. El
repertorio incluye las formas de movilizacin y de
hacer peticiones, de organizarse, de posicionarse
ante el grupo rival, y las vas empleadas para ejercer
presin; todo lo cual se puede identificar como un
compendio de confrontacin, de desafo, de lucha o
de contestacin.
Sin repertorio, sin recursos o medios de lucha,
no hay accin colectiva contenciosa. No obstante,
aunque el repertorio es lo que posibilita la lucha,
al mismo tiempo puede ser el que constria los
alcances de la accin. Ello se debe principalmente
a que las personas tienden a actuar dentro de
unos lmites conocidos; a innovar en los mrgenes
de las formas existentes y a perder muchas de
las oportunidades en un principio disponibles
(Tilly, 1986:390). En Contentious politics (2007),
junto con Tarrow, Tilly apunta que un repertorio
se constituye, bsicamente, por las rutinas de las
personas ubicadas en un tiempo y en un lugar.
En su constitucin tambin pueden intervenir
creencias, interpretaciones, valores y smbolos que, si
bien pueden representar valiosos recursos subjetivos
para la accin, tambin pueden ser elementos que
la limiten. En suma, la accin colectiva lograr
sus objetivos siempre y cuando su repertorio de
contienda se lo permita.
Sin embargo, aunque Tilly (1978) nos dice
que los cambios en el repertorio suelen ser lentos,
conviene subrayar que un repertorio es dinmico, aun
cuando se trate de un cambio apreciable a pequea
escala. El reto para quienes se involucran en una
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
accin colectiva no solo es conocer los alcances de
su repertorio sino, ms all de eso, buscar las formas
de reinventarlo o de resignificarlo. Si el repertorio
opera como limitante de las personas para actuar
colectivamente ante determinada oportunidad,
tambin es posible que cambie debido a que puede
enriquecerse cuando la organizacin de la accin se
vincule con diferentes grupos con intereses similares
e interacte con otros con los que comparta algo.
Tilly nos dice que el repertorio siempre tiene la
posibilidad de ampliar sus fronteras al apropiarse de
nuevas formas de lucha.
Existen otros factores que pueden influir en el
cambio del repertorio. En Dinmica de la contienda
poltica, McAdam, Tilly y Tarrow distinguen dos:
los efectos de periodos de cambios polticos rpidos
y el aumento en el cambio de factores estructurales
(McAdam et al., 2005:21). Al estudiar diferentes
acciones colectivas contenciosas en Europa,
Tilly extrae como conclusin que los repertorios
fueron modificados y ampliados debido a: 1)
cambios producidos por aprendizaje, innovacin y
negociacin en el curso de la propia accin colectiva;
2) alteraciones del medio institucional; 3) la
interaccin de las dos primeras (Tilly, 2000:14).
La concepcin de repertorio de contienda
en Tilly tiene una elaboracin profundamente
metafrica. Para l es algo teatral o musical
(Tilly, 1986:390). Como obra de teatro, sus actores
cuentan con un guin, pero los buenos actores
tienen la capacidad de improvisar ante cualquier
incidente escnico. Lo mismo ocurre en la msica.
El autor lo ejemplifica de manera ms puntual
con un tro de jazz, el cual debe contar con un
repertorio musical, pero es su mismo repertorio el
que le permite improvisar.
En este sentido, el repertorio tilleano tiene una
connotacin artstica y es, en el desarrollo mismo de
la accin colectiva, un performance en el que quedan
capturados un libreto histrico y la improvisacin
(Tilly, 2000). Se trata de un performance contencioso
(Tilly y Tarrow, 2007), cuyo libreto no se escribe
por s mismo y sin la participacin del actor, pues de
ello depende su capacidad de improvisar. Podemos
decir, entonces, que el repertorio de contienda
tiene una historia, o ms bien, una historia social,
que acontece en un escenario social. Reconocer
155
esto hace posible que los protagonistas de la accin
colectiva puedan darle sentido a dicha historia.
La reescritura del libreto del repertorio har
posible la invencin del movimiento social. Pero
antes de entrar en la discusin del concepto de
movimiento social en Tilly, nos adentraremos
en el concepto de poltica contenciosa, pues hasta
ahora la accin colectiva contenciosa resulta una
idea limitada para entender la relacin entre accin
colectiva, poder y poltica.
Lucha por el poder y estructura de
oportunidades polticas
El concepto de poltica contenciosa de Tilly es
desarrollado en coautora con Sidney Tarrow. La
poltica contenciosa es una dinmica en donde
grupos rivales luchan por imponer un programa
poltico a un tercero (Tilly y Tarrow, 2007). Es
precisamente lo programtico y su relacin con
la poltica institucional (entindase la poltica
gubernamental en el macro de un rgimen poltico
democrtico o no democrtico) lo que diferencia
una accin colectiva contenciosa de una expresin
de poltica contenciosa.
La poltica contenciosa se observa cuando un
grupo dirige demandas o reivindicaciones a las
autoridades mediante performances pblicos que se
apoyan en repertorios de contienda dinmicos. En
este tipo de contienda el grupo tiene la capacidad
de reinventar su repertorio de acuerdo con las
oportunidades polticas que se presentan en un
rgimen poltico, esto es, en una estructura de
poder poltico. McAdam, Tilly y Tarrow (2005)
distinguen dos subtipos de contienda poltica:
la contenida y la transgresiva. La primera se
apoya en lo institucional mientras que la segunda
adopta medios diferentes a los institucionales. Los
autores destacan que a menudo la accin colectiva
es del tipo de contienda contenida, pero en su
intento por instituir algo nuevo o innovador en
lo ya establecido, el tipo de contienda pasa a ser
transgresiva.
Poltica y poder estn correlacionados en la
obra de Tilly. En su crtica a los movimientos
prepolticos de Hobsbawn, cuando el socilogo
norteamericano junto con Louis Tilly y Richard
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
Tilly nos ofrecen una definicin sinttica del
concepto de poltica, podemos observar esta
correlacin. Ah los Tilly nos dicen que la poltica
se refiere a la persecucin de programas explcitos y
de gran alcance que se refieren a la distribucin y al
ejercicio del poder a nivel nacional o internacional
(Tilly et al., 1997:334).
Esta estructura de poder poltico puede ser
identificada como una estructura de oportunidades
polticas, la cual tiene por funcin constreir o
incentivar la contienda poltica al interior de un
rgimen poltico (Tilly y Tarrow, 2007). Esta
estructura, al contrario de lo que pudiera pensarse,
no es determinante en s misma. Puede colegirse que
este tipo de estructura es estructurante de la accin
en la contienda poltica; no obstante, tambin la
accin misma puede estructurar la estructura de
oportunidades. Esto implica una dinmica en la
que intervienen diferentes procesos a pequea y
gran escala en distintos episodios en un rgimen
especfico. Asimismo, quiere decir que es posible
que intervenga un doble proceso de estructuracin
de oportunidades polticas. Por una parte, las
oportunidades pueden encontrarse ah para los
contendientes y ser reconocidas por ellos; siendo
as, se posibilita la accin de acuerdo a una cierta
estructura de oportunidades. Por otro lado, cuando
no existen esas oportunidades, puede ocurrir que
sean los mismos contendientes quienes las generen;
ello conlleva la creacin de una nueva estructura, la
cual sienta condiciones de posibilidad para la accin.
Adems la poltica contenciosa se caracteriza por
aliarse con otros grupos o agentes que influyan y
enriquezcan su programa poltico, lo que le permite
crear nuevas oportunidades polticas dentro de
un rgimen. En la persecucin de sus intereses
polticos, quienes participan en la contienda
buscarn sacar ventaja de rutinas institucionales y
no institucionales (Tilly y Tarrow, 2007).
En cuanto a la nocin de rgimen poltico,
los autores afirman que se refiere a las relaciones
normales entre gobiernos, los actores polticos
oficiales, adversarios y los actores polticos externos
incluyendo otros gobiernos (Ibid.:45). Un rgimen
democrtico, en la concepcin tilleana, incentiva
la contienda, pues es bajo este tipo de rgimen
donde los actores cuentan con un repertorio fuerte,
156
con mayores posibilidades de encontrar un amplio
abanico de oportunidades y, gracias a ello, pueden
definir con mayor margen el por qu, el cmo, el
cundo y dnde actuar. Por otro lado, un rgimen
no democrtico constrie la contienda y debilita o
cierra de forma autoritaria las oportunidades (Tilly,
2010b).
Poltica contenciosa y organizacin
social
Como puede verse hay una lnea muy delgada con la
cual distinguir una accin colectiva contenciosa de
una expresin de poltica contenciosa, pues ambas
incluyen el trmino contienda. Resulta entonces
que una accin colectiva contenciosa tambin
puede ser una expresin de contienda poltica,
pues es evidente que, en su desacuerdo con cierta
estructura de poder, sus miembros desafiarn a la
autoridad poltica por medio de la lucha social. Sin
embargo, solo lo ser en la medida en que dicha
accin sea capaz de reinventar su repertorio de
contienda para hacer frente a la poltica institucional
gubernamental.
El grupo de personas que actan colectivamente
en una expresin de poltica contenciosa son actores
polticos en el ms convencional de los sentidos,
pues sus demandas son dirigidas a los gobiernos o
sus agentes. Sobra decir que la interaccin poltica
entre estos actores y los gobiernos se da en el
marco de una contienda poltica. Los ejemplos ms
emblemticos sobre la nocin de contienda poltica
que nos proponen McAdam, Tilly y Tarrow (2005)
son las revoluciones, huelgas, guerras, movimientos
sociales, nacionalismo, movimientos tnicos,
democratizacin y formas similares de acciones
colectivas organizadas.
Este tipo de acontecimientos sociales se
manifiestan como luchas polticas pblicas.
Para examinarlas conviene tomar en cuenta tres
elementos de anlisis que nos proponen los autores
de Dinmica de la contienda poltica (2005). El
primero son los actores, esto es, quines son los
peticionarios, reclamantes o reivindicadores y por
qu lo hacen?; el segundo es la identidad, o sea,
quines dicen que son y quines dicen que son los
dems, y por qu dicen que son eso?, y, por ltimo,
 Departamento de Sociologa Rural / UACh

las acciones: qu forma toman sus peticiones,
reclamos o reivindicaciones y por qu?
Para Tilly y Tarrow (2007) son tres los
componentes de la poltica contenciosa: contienda,
accin colectiva y poltica. Existe un punto en que
los tres llegan a converger (figura 1).
De lo anterior se desprende que la accin
colectiva contenciosa es un desafo a lo que
constituye el grueso de la interaccin poltica.
Quienes emprenden una accin contenciosa
establecen as su disenso o desacuerdo con la
poltica no contenciosa. Podemos decir que los

Figura 1. Componentes de la contienda poltica (Tilly y Tarrow, 2007).

Con fines metodolgicos y para intentar explicar
una accin colectiva como expresin de poltica
contenciosa, Tilly y Tarrow nos proponen
seguir tres pasos: 1) descripcin del proceso; 2)
descomposicin del proceso en sus causas bsicas, y
3) recomposicin de esas causas en algo ms general
que d cuenta de cmo se dio lugar a esos procesos
(Tilly y Tarrow, 2007:27).
En oposicin a la poltica contenciosa, tenemos
la poltica no contenciosa, la cual constituye
el grueso de la interaccin poltica, dado que
incluye la recaudacin de impuestos, la realizacin
de censos, el servicio militar, la difusin de
informacin poltica, el procesamiento de
beneficios mediados por el gobierno, la actividad
organizativa interna de los actores polticos
constituidos y los procesos relacionados que se
llevan a cabo, en su mayora, sin que medien
demandas pblicas colectivas y discontinuas
(Tilly, 2010c:21).
gobiernos de la poltica no contenciosa imponen
una cierta organizacin social que oprime de
algn modo a la poblacin. Por tanto, el inters de
organizar una accin contenciosa es cambiar cierto
orden de cosas.
Movimientos sociales y capitalismo
Como conclusin de sus estudios historiogrficos,
Tilly sustenta que el movimiento social fue
inventado por los europeos occidentales y los
norteamericanos que se involucraron en diferentes
acciones colectivas acontecidas entre 1750 y
1850 (Tilly, 2010a). Los ejemplos recurrentes de
movimientos sociales en su obra son el movimiento
cartista de obreros en Inglaterra, la Comuna de
Pars en Francia, as como varios eventos de la
historia de los Estados Unidos, tales como su
independencia, la lucha por los derechos civiles y el
movimiento antiesclavista.

157
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
En su estudio sobre los movimientos sociales
nos aclara que durante mucho tiempo evit el uso
de este concepto en sus investigaciones, pues para
l resultaba una idea confusa debido a sus diversos
significados (Tilly, 2010a). Solo aventurar el
uso del concepto despus de identificar que entre
1750 y 1850 surgi una nueva forma de hacer
poltica gracias a los cambios significativos que
ocurrieron en los medios tradicionales con que la
gente comn expresaba sus peticiones, demandas y
reivindicaciones ante ciertos grupos. Estos medios
son lo que el autor haba denominado repertorios
de contienda. Dichos repertorios cambiaron o
se reinventaron y esto posibilit nuevas formas
de hacer poltica. Son estas nuevas formas a las
que el socilogo norteamericano reconoce como
movimiento social.
El enriquecimiento del repertorio y la creacin de
nuevos repertorios de contienda marcarn el trnsito
de la accin colectiva contenciosa al movimiento
social, siendo ste ltimo el actor poltico contencioso
por excelencia para Tilly y Tarrow, quienes destacan
que el movimiento social es una forma particular
de poltica contenciosa (Tilly y Tarrow, 2007:119).
Tenemos entonces que un movimiento social puede
ser una expresin de poltica contenciosa, pero
no toda expresin de poltica contenciosa es un
movimiento social.
Un movimiento social, en la concepcin del
autor, no necesariamente es un movimiento
antisistmico. Esto es un argumento central
a considerar en su teorizacin. Para Tilly las
demandas de los integrantes de un movimiento
social tienen como objeto exigir un cierto
reordenamiento del sistema mismo. Sus esfuerzos se
encaminan, principalmente, a demandar derechos
polticos como un medio para ser considerados en
la toma de decisiones de la vida pblica en cierta
estructura social de la cual son parte constituyente.
En la dinmica de contienda, sus oponentes son
las autoridades reconocidas pblicamente. Entre
los participantes del movimiento social y las
autoridades acontecen interacciones prolongadas
(Tilly, 1991:48).
Segn el socilogo norteamericano, dicha
estructura social es una red de interaccin colectiva
en la que se deposita confianza para la organizacin
158
social (Tilly, 2010c). El autor la define as: una
poblacin constituye una red cuando sus miembros
estn relacionados por el mismo vnculo social
(Tilly, 1991:46). Cuando el vnculo se fractura y
se desconfa en esa red, emerge un malestar social
en la poblacin y surgen los conflictos. La vida
cotidiana se ve afectada y puede originar acciones
colectivas violentas (Tilly et al., 1997). De esta
manera encontramos que la demanda principal de
quienes participan en el movimiento social es el
reordenamiento del sistema.
En este sentido, los movimientos sociales son
aquellos que, como resultado de diversas acciones
colectivas contenciosas, consiguen transformar
una realidad social por medio de su intervencin
en los asuntos de la poltica pblica. De acuerdo
con el autor, su intervencin se caracteriza por tres
elementos bsicos:
1) un esfuerzo pblico, organizado y sostenido
para trasladar a las autoridades pertinentes las
reivindicaciones polticas; 2) el uso combinado
de algunas de las siguientes formas de
actuacin colectiva: creacin de coaliciones y
asociaciones con un fin especfico, reuniones
pblicas, procesiones solemnes, vigilias, mtines,
manifestaciones, peticiones, declaraciones
en los medios pblicos y propaganda, y 3)
manifestaciones pblicas y concertadas de
mrito, unidad, nmero y compromiso de los
participantes (Tilly, 2010a).
Al primer elemento el autor lo denomina campaa
y es el que diferencia a un movimiento social de
otras formas de accin colectiva (Tilly, 2010a),
es decir, de las diversas formas de acciones
colectivas contenciosas. Una campaa de un
movimiento social es un desafo sostenido contra
los detentadores del poder en el nombre de la
poblacin que vive bajo su jurisdiccin (Tilly y
Tarrow, 2007:114) y en ella concurren la poltica
contenciosa, las instituciones y las bases del
movimiento social. En la figura 2 podemos ver
la concurrencia de estos factores. Destaquemos
que la base social del movimiento consiste en las
organizaciones del movimiento, redes, participantes
y los artefactos culturales acumulados, memorias
 Departamento de Sociologa Rural / UACh

y tradiciones que contribuyen a las campaas del
movimiento social (Idem).
El autor llama al segundo elemento repertorio
de contienda, concepto analizado lneas arriba.
Aqu cabe observar las diferentes formas que toma
el performance contencioso, y que nos deja ver la
amplitud de recursos y medios de los que se vale
un movimiento social para sostener su campaa de
peticiones, demandas, reclamos o reivindicaciones.
contenciosos para expresar lo que se reivindica y
que se apoya en organizaciones, redes, tradiciones y
coaliciones (Ibid.:111).
Tilly sostiene que hay una relacin estrecha entre
movimiento social y democracia en el contexto
del surgimiento y desarrollo del capitalismo y la
revolucin industrial. Estamos hablando de una
democracia capitalista. Esta relacin influye en su
teorizacin sobre la conformacin de los Estados

Figura 2. Poltica contenciosa, campaas del movimiento social, bases del movimiento social
e instituciones (Tilly y Tarrow, 2007).

Por ltimo, Tilly nombra al tercer elemento
demostraciones de mrito, unidad, nmero y
compromiso o, simplemente, demostraciones de
wunc3. Este tipo de demostraciones son las
diferentes manifestaciones pblicas y concertadas
que realizan quienes participan en un movimiento
social.
Teniendo en cuenta lo anterior, en Contentiuos
politics, Tilly, junto con Tarrow, nos ofrecen una
definicin ms concreta de movimiento social.
Para ellos se trata de una campaa sostenida
de reivindicaciones que recurre a performances
3
WUNC: worthiness, unity, number y compromise.
democrticos, como Estados Unidos, Francia o
Gran Bretaa, pues el autor considera que stos
solo pudieron arribar a la democracia gracias a los
cambios impulsados por los movimientos sociales.
Democracia, acciones colectivas
contenciosas y capitalismo
Para el socilogo norteamericano el capitalismo es
el agente que rompe con las formas tradicionales
de organizacin. La organizacin social capitalista,
como nuevo orden social, encuentra oposicin,
expresada histricamente en acciones colectivas
contenciosas. Se trata de acciones que intentan
resolver ciertas afrentas y agravios que el capitalismo

159
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
va imponiendo bajo formas de opresin poltica,
dominacin social e incluso bajo una hegemona
cultural. Para Tilly, el desarrollo del capitalismo
rene tres conflictos fundamentales: la oposicin
entre capital y trabajo; la concentracin de los
medios de produccin; la oposicin de intereses y la
competencia entre los agentes que participan en los
mercados (Tilly, 1986).
El autor subraya que existe una relacin hist-
rica de diferentes acciones colectivas contenciosas
con el desarrollo del capitalismo y la democracia, y
tambin este tipo de acciones guarda una relacin
directa con la formacin del Estado (Tilly, 1991). En
este sentido, destaca que: el Estado nacional Eu-
ropeo creci con el capitalismo. El desarrollo de las
estructuras del capitalismo (los mercados nacionales,
las empresas mercantiles e industriales, las explota-
ciones agrcolas comerciales) tambin determin la
accin colectiva (Tilly et al., 1997:304-305).
Otro elemento que se encuentra relacionado con
el desarrollo del capitalismo y la accin colectiva
contenciosa es la industrializacin. Tilly ejemplifica
as esta relacin:
( ) las reivindicaciones concretas en torno a
las cuales se organizaba la gente en Alemania,
Italia y Francia, surgieron en gran medida de
las relaciones especficas entre clases creadas en
cada pas por la industrializacin. La evolucin
hacia la accin colectiva proactiva y a gran escala
result en buena parte de los cambios desenca-
denados por la industrializacin. El proletaria-
do organizado se volvi un protagonista cada
vez ms prominente de la violencia colectiva
a medida que se desarrollaba la industrializa-
cin. Es decir, existen muchas conexiones entre
industrializacin y violencia colectiva. Pero falta
la conexin directa entre el simple ritmo del
cambio y el grado de violencia, protesta o accin
colectiva (Tilly et al., 1997:310).
Es precisamente en El siglo rebelde, en donde gracias
al estudio historiogrfico sus autores sustentan
la tesis segn la cual la accin popular colectiva
cambia de acuerdo a la formacin de los Estados y
al desarrollo del capitalismo en pases como Italia o
Francia (Idem).
160
El surgimiento del capitalismo contiene,
en esencia, la reinvencin de los repertorios de
contienda. McAdam, Tilly y Tarrow sostienen
que los repertorios de contienda establecidos
() evolucionan en respuesta a los cambios en
el capitalismo, en la construccin del Estado
y en otros procesos menos monumentales
(McAdam et al., 2005:16). Y dichos repertorios
tambin se encuentran relacionados con el tipo
de rgimen poltico que prevalezca en un Estado:
los repertorios de contienda difieren entre
regmenes democrticos y no democrticos
(Tilly y Tarrow, 2007:10). Esto es, mientras en
un rgimen democrtico es posible encontrar
repertorios fuertes, en regmenes autoritarios
y no democrticos hay repertorios dbiles. Un
repertorio fuerte supone mayores opciones de
movilizacin, mismas que se configuran a partir
de libertades civiles y la conquista histrica de
derechos. Esta condicin democrtica influye
positivamente en el repertorio de contienda.
Una accin tan simple, como una manifestacin
pblica sin represin, es un elemento que enriquece
cualquier repertorio. En un rgimen autoritario y
poco democrtico, este tipo de ejercicio civil suele
ser reprimido. En este sentido, el repertorio de
contienda del Estado, como repertorio de represin
de la movilizacin, se impone, produciendo
repertorios dbiles en quienes pretenden organizarse
para la accin colectiva.
El socilogo norteamericano sustenta que sin
lucha social no hay democratizacin, pues solo se
llega a sta por medio de luchas intensas y costosas
(Tilly, 2005). Asimismo, afirma que los caminos
de la democracia en diferentes regiones y pocas
variaron profunda y sistemticamente en funcin
de los regmenes previos y de la estructura social
heredada, todos los caminos a la democracia se
transitaron mediante intensas luchas; la democracia
nunca result barata (Ibid.:41).
En Los movimientos sociales, Tilly (2010a)
afirma que la accin colectiva organizada y los
movimientos sociales son procesos que contribuyen
a la democratizacin de los Estados. Cada episodio
de contienda encierra diferentes momentos en que
se puede observar la practicidad y operatividad
de los repertorios de contienda. La contienda en
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
el campo de batalla se lleva a cabo en trminos
polticos. Se trata de una lucha poltica que busca el
reconocimiento de la ciudadana como un elemento
central en la toma de decisiones del Estado a travs
de sus instituciones. En resumen, la serie de acciones
colectivas de un movimiento social tiene por
objetivo lograr reconocimiento institucional. As,
los asuntos de la vida pblica no son solo de inters
institucional, sino que los sujetos de esa vida pblica
tambin quieren participar en la toma de decisiones
de las instituciones. Por ello, Tilly nos dice que los
movimientos sociales afirman la soberana popular
(Tilly, 2010a). Luego entonces, tenemos que la
soberana la define el pueblo por medio de luchas
polticas.
La democratizacin de los Estados debe
permitir la formacin de nuevos movimientos
sociales. sta es otra de las principales tesis del
autor (Idem). No basta que la accin colectiva y
los movimientos busquen el reconocimiento de
las instituciones estatales. La democratizacin
real se observa en el ejercicio de mayores
libertades civiles y de derechos polticos (Tilly,
2010b). De esta manera, los posibles repertorios
de contienda tendrn mayores elementos que
permitan la movilizacin social. Por regla general,
la adquisicin de derechos permite continuar con
la promocin de antiguas demandas y formular
nuevas demandas (Tilly et al., 1997).
Por el contrario, la falta de libertades civiles y de
derechos ciudadanos supone democracias inmaduras
y esa condicin limita la ampliacin del repertorio
de contienda. Un simple performance poltico como
salir a marchar en las calles, es la pequea muestra
de una libertad ciudadana para expresar su malestar
social ante la autoridad pblica. Quienes participan
en esta marcha, como forma de defensa, sostendrn
que tienen derecho a realizar ese performance
gracias a un derecho establecido en documentos
histricos como lo son las constituciones nacionales,
en las que se plasman derechos tales como las
libertades de expresin, reunin y asociacin. Un
Estado autoritario no permitir la accin colectiva
y reprimir cualquier clase de performance. Esto
provocar que la accin se torne violenta y que
quienes se involucren en ella cuenten con un
repertorio dbil.
161
Como ya hemos dicho, para el socilogo
norteamericano los principales ejemplos de procesos
de democratizacin histrica relacionados con los
movimientos sociales son Estados Unidos, Gran
Bretaa y Francia. La independencia de Estados
Unidos, como acontecimiento histrico, ejemplifica
la confrontacin de dos formas de organizacin
social y en donde podemos ver la relacin entre
movimiento social y democracia en el contexto del
desarrollo del capitalismo. Otro ejemplo histrico
en esta nacin norteamericana es el movimiento
antiesclavista, cuya consigna principal fue la libertad
humana.
Para Tilly, Gran Bretaa sera un ejemplo
democrtico, pues los medios con que las personas
hacen sus reclamos o plantean reivindicaciones
encuentran canales pacficos y eficaces para
hacer atendidos. En las naciones britnicas no ha
acontecido una revolucin y, no obstante, cuentan
con un marco legal y de derechos polticos para
la accin colectiva que permite resolver conflictos
sociales y, en consecuencia, evitar la violencia
colectiva y su represin policial. En este sentido,
la democracia disminuye tanto la eficacia como
la frecuencia de la violencia colectiva (Tilly et al.,
1997:331).
En el texto Los movimientos sociales, la lucha
cartista es otro de los ejemplos de movimiento
social que examina el socilogo norteamericano.
En ella participaron obreros britnicos entre los
aos 30 y 50 del siglo xix. Este grupo redact la
Carta del Pueblo, en la cual estaba contenido el
reclamo de derechos polticos y demandas tales
como el sufragio universal (nicamente voto
masculino), votacin secreta (en lugar de viva voz)
del Parlamento britnico; elecciones parlamentarias
anuales y dietas para los integrantes del Parlamento
(Tilly, 2010a).
En el caso francs hubo un esfuerzo nacional
histrico por derrocar a la monarqua y establecer
un gobierno republicano. De este esfuerzo
surgi la Comuna de Pars, la cual gobern por
medio de diferentes estructuras polticas. Del
mismo modo, para Tilly la Revolucin Francesa
rompi con viejas cadenas e ilustra de manera
clara cmo una revolucin sent las condiciones
para la democratizacin. Esta revolucin, en
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
suma, la podemos apreciar como un conjunto de
acciones colectivas contenciosas sintetizadas en un
movimiento social nacional popular, cuyo resultado
consisti en la creacin de nuevos derechos polticos
y libertades civiles.
Visto en el marco de una contienda poltica,
la revolucin es un enfrentamiento que se
establece entre dos grupos con intereses opuestos
y que ocurre en un campo de batalla violento. El
objetivo primordial de quienes se involucran en
el movimiento social revolucionario, es buscar un
arreglo con sus opositores, de tal modo que las
instituciones de cierta estructura social y poltica
no resulten opresivas y restrinjan derechos. El fruto
que se espera es un redireccionamiento de la poltica
pblica (Tilly, 2010b).
El autor ubica los orgenes sociales de la
democracia moderna en la Europa occidental,
pues para l la historia europea dominante sobre
la democracia es una historia de lucha (Tilly,
2005:42). Por eso afirma que solo las luchas sociales
pueden contribuir a la democratizacin de los
Estados. Tiene una nocin bastante sinttica de
lo que entiende por democratizacin: se refiere
a incrementos en la magnitud y equidad de la
participacin poltica, a consultas obligadas a la
poblacin respecto al personal, recursos y polticas
estatales y a la proteccin de esa poblacin contra
acciones arbitrarias de los agentes del gobierno
(Ibid.:41-42).
En la historia de la democracia europea no
pueden ser soslayados los procesos de conquista,
confrontacin, colonizacin o revolucin. Es
decir, la democracia occidental no se entiende
histricamente sin guardar una relacin con el resto
del mundo. Canad, Estados Unidos o Australia,
consideradas naciones democrticas fuertes, fueron
en cierto momento colonias inglesas que lograron su
independencia por medio de diferentes contiendas
polticas que dieron origen a nuevos Estados-
nacin, en los que pueden observarse diversos
episodios contenciosos democrticos Actualmente
son pases en donde sus ciudadanos gozan de
amplias libertades civiles, como resultado de luchas
histricas por su independencia y el establecimiento
de instituciones de gobierno propias. Estas naciones
incluyeron en su formacin ciertas estructuras
162
polticas de gobierno europeas, pero agregaron otras
segn su propsito descolonizador e independiente.
Para Tilly un rgimen democrtico fomenta la
formacin de movimientos sociales y, a su vez, los
movimientos sociales fortalecen dicho rgimen e
incluso impulsan la formacin de Estados. Por el
contrario, un rgimen antidemocrtico y autoritario
dificulta la formacin de movimientos sociales, pues
existen serios obstculos para que se desarrolle un
repertorio de contienda fuerte.
La democracia es un resultado contingente que
implica aos de lucha. Cmo reconoce el autor la
democracia? En Confianza y gobierno, Tilly destaca
que la democratizacin significa el avance hacia una
mayor amplitud, igualdad, proteccin de los derechos
y obligaciones de ciudadanos y agentes gubernamen-
tales entre s (Tilly, 2010c:208). Por otro lado, su-
brayan que la desdemocratizacin es un retroceso en
todo lo anterior (Idem). El socilogo norteamericano
ofrece el caso mexicano como ejemplo de democrati-
zacin y desdemocratizacin (cuadro 1).
Cuadro 1. Democratizacin y desdemocratizacin
en Mxico, 1848-2000
Como parte de la solucin de la guerra, Mxico cede
1848 California, Arizona y Nuevo Mxico, como territorios
de Utah, Nevada y Colorado, a Estados Unidos.
Periodo de reformas liberales bajo el caudillo Juan
lvarez y el ministro y luego presidente Benito Jurez;
1855-1861 sufragio universal masculino (1857); nacionalizacin
de los bienes de la Iglesia, separacin de la Iglesia y el
Estado (1859).
Invasin y conquista francesa; instauracin de
1861-1864 Maximiliano como emperador, seguida de su derrota
y ejecucin.
1884-1910
Dictadura de Porfirio Daz, liberalizacin de la
economa, despojo y exterminio de los indios.
La insurreccin contra Daz da inicio a la revolucin y
la guerra civil; Constitucin radical (1917), educacin
1910-1919 primaria universal, derecho de huelga, devolucin de
tierras campesinas; el petrleo es declarado propiedad
nacional.
Aplastamiento de la rebelin de los cristeros
1926-1929 partidarios de la Iglesia; subordinacin de la Iglesia
Catlica
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
Asesinato del presidente lvaro Obregn,
1928-1929 insurrecciones, acuerdo con la Iglesia y el movimiento
obrero.
Lzaro Crdenas, presidente; expropiaciones de
tierras, redistribucin de stas a los campesinos como
propiedad colectiva; surgimiento del movimiento
1934-1940 obrero organizado; nacionalizacin de las empresas
petroleras norteamericanas y britnicas; formacin
del Partido de la Revolucin Mexicana, predecesor
del pri.
1946-1952
Consolidacin del poder del pri, represin de las
organizaciones obreras y campesinas.
1953 Sufragio femenino.
Proscripcin de las huelgas en toda la nacin,
1958-1959
encarcelamiento de dirigentes sindicales.
El ejrcito reprime manifestaciones estudiantiles por
la democracia, mata a quinientas personas y detiene
1968
a ms de mil quinientas; se ampla la actividad
guerrillera.
Campesinos sin tierra se apoderan de tierra en
1976 Sonora, el presidente Lpez Portillo entrega cien mil
hectreas a campesinos.
1982
Nacionalizacin de cincuenta y nueve bancos
mexicanos.
Dudosa eleccin presidencial de Carlos Salinas de
1988 Gortari, que pone en marcha un programa neoliberal
de privatizaciones.
Los partidos opositores pan (liberal) y prd (de
1989 izquierda) obtienen triunfos en las elecciones
regionales.
Se firma el nafta con Canad y Estados Unidos
1992
(puesto en vigencia en 1994).
Zapatistas se apoderan de cuatro ciudades en Chiapas;
1993
comienza una campaa internacional.
1994 Nuevos triunfos del pan en elecciones regionales.
El pri celebra sus primeras elecciones primarias
presidenciales luego de que Ernesto Zedillo pone fin a
1999
la prctica por la que el presidente en ejercicio designa
a su sucesor.
Vicente Fox Quesada, candidato del pan, obtiene
2000 la presidencia, pero el pri mantiene el poder de la
legislatura.
Fuente: Charles Tilly (2010c).
163
Comentario final
En nuestro ejercicio de aproximacin a la obra
de Charles Tilly, encontramos que el primer
esfuerzo por alejarse del encasillamiento terico del
estructural-funcionalismo lo representa Dinmica
de la contienda poltica. Pero dicho esfuerzo se
encuentra presente en trabajos anteriores. En este
sentido, la obra del autor puede verse como un
repertorio de contienda terica que se enriquece y
resignifica al paso del tiempo para estudiar la accin
colectiva y los movimientos sociales.
Hay algo evidente en su obra: ninguno de sus
trabajos aborda los acontecimientos de accin
colectiva y movimientos sociales desde el campo de
la cultura poltica e incluso desde la cultura jurdica
si es que de derechos polticos y civiles hablamos.
No obstante, tambin es evidente que hay destellos
e incluso esfuerzos decididos por incorporar esta
dimensin del saber a sus trabajos.
Parece ser que el primer intento de incorporar la
cultura poltica a los estudios sobre accin colectiva
y movimientos sociales lo representa nuevamente
Dinmica de la contienda poltica que escribe Tilly
en coautora con McAdam y Tarow, en el cual
abordan las movilizaciones sociales populares como
eventos dinmicos y procesuales, como estructuras
estructurantes y no como estructuras rgidas y
determinantes. Aunque debe aclararse que los
autores nunca hablan directamente del trmino
cultura poltica.
Para indagar ms sobre esta cuestin, tomemos
en cuenta lo que dice Tilly sobre las oportunidades
polticas y el repertorio de contienda. Destaca
que lo que puede representar una oportunidad de
accin para cierto grupo, para otro no lo es. En esta
situacin hay algo que estructura la movilizacin
o la desmovilizacin social. Hay un elemento
subjetivo-cultural en el actor poltico contencioso
que interviene y determina su capacidad de accin.
El repertorio de contienda posibilita o constrie
la accin colectiva. Tilly nos dice que este repertorio
se constituye por los medios o recursos con que
cuenta un grupo para su movilizacin. La capacidad
que tenga un grupo para reinventar su repertorio
ofrecer condiciones de posibilidad para formar
un autntico movimiento social con un programa
poltico contencioso que le permita transformar
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
cierta realidad social. Esta reinvencin implica
reelaboracin, reescritura, recreacin, resignificacin
e incluso revolucin del repertorio.
En la obra del autor tambin podemos observar
cmo en ciertos momentos histricos se articulan
movilizaciones sociales, repertorios contenciosos,
revoluciones y transformaciones del Estado. El
resultado interactivo de todo esto es la democracia,
cuyo objetivo ltimo es fortalecer los lazos sociales.
A partir de ello se crean condiciones para que
los movimientos sociales puedan transformar las
instituciones del Estado democrtico y, a su vez, que
stas permitan la formacin de nuevos movimientos
sociales.
Todo ocurre dentro del Estado y sus
instituciones. Aqu podemos ver el carcter
estructural-funcionalista de la teora de Tilly. En
este sentido, la accin colectiva contenciosa y los
movimientos sociales son reaccionarios.
Sin embargo, se trata de una reaccin peculiar.
Las personas que se involucran en la movilizacin
popular reaccionan ante el agravio de la autoridad
institucional. Para lograr el xito de su movilizacin,
acudirn a un repertorio de contienda fuerte. Esto
supone conseguir como objetivo cambiar algo de esa
realidad institucional. Es decir, los actores polticos
contenciosos buscan un reacomodo en la estructura
poltica, pero en su movilizacin provocarn
un reacomodo de la estructura misma. En otras
palabras, reaccionan para cambiar las condiciones
y no simplemente para acondicionarse nuevamente
a lo ya existente. Pensemos, por ejemplo, en que
los derechos polticos son obtenidos a partir de
movimientos sociales con historia. Las personas
que lucharon por ello, deseaban ser tomados en
cuenta en las decisiones polticas impuestas por
una estructura de poder. Con su inclusin, se
acondicionaron a una estructura, pero previamente
fueron ellas, como actores polticos contenciosos,
quienes condicionaron tal estructura. En todo esto
se establece un antagonismo social que busca como
objetivo final un co-protagonismo social.
Dicho lo anterior, nos parece que cuando en
nuestro pas escuchamos hablar de la ruptura
y las afectaciones del tejido social, a lo que se
est llamando es a cambiar una realidad social
institucional. En este sentido, las demandas
164
de quienes se involucran en acciones colectivas
contenciosas se presentan como un llamado a
robustecer el Estado, ms que apostar por su
destruccin para edificar una nueva entidad
poltica revolucionaria. Si observamos por un
momento nuestro contexto poltico-institucional,
puede afirmarse que permite la movilizacin social
para desarrollar diversos performances pblicos
contenciosos. La represin estatal suele ocurrir,
pero siempre hay un margen de accin que busca
reformar al Estado, pero no acabar con l.
Por ltimo, sostenemos que vale la pena leer la
obra del socilogo norteamericano para dar cuenta
de que la teora de la accin colectiva y los movi-
mientos sociales no es campo cerrado y concluso. En
la evolucin del pensamiento del autor, su sociologa
se encuentra con la historia, la poltica y la cultura.
Bibliografa
Marx, Carlos y Federico Engels (2011). Manifiesto
del Partido Comunista, Centro de
Estudios Socialistas Carlos Marx. Mxico.
McAdam, Dough, Sidney Tarrow y Charles Tilly
(2005). Dinmica de contienda poltica.
Barcelona: Hacer editorial.
Modonesi, Massimo (2016). El principio antagonista.
Marxismo y accin poltica. Mxico: taca/
Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Swartz, M.; V. Turner y A. Tuden (1994).
Antropologa poltica: una introduccin.
En Revista Alteridades, nm. 8, vol. 4.
Mxico: Universidad Nacional Autnoma
de Mxico.
Tilly, Charles (1978). From mobilization to
revolution. eua: Addison-Wesley
Publishing Company Inc.
_____ (1986). The contentious French. Four centuries
of popular struggle. Harvard University
Press.
_____ (1991). Grandes estructuras, procesos amplios,
comparaciones enormes. Madrid: Alianza
Editorial.
_____ (2000). Accin colectiva. Apuntes de
Investigacin de El Grupo de Estudios en
Cultura, Economa y Poltica (cecyp), nm.
6. Buenos Aires.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh
_____ (2004). Organizaciones violentas, Revista
Sociedad y Economa, nm. 7, octubre, pp.
1-7. Cali, Colombia: Universidad del Valle.
_____ (2005). La democratizacin mediante la
lucha. Sociolgica, nm. 57, vol. 20, pp.
35-59. Mxico: Universidad Autnoma
Metropolitana.
Tilly, Charles y Lesley J. Wood (2010a). Los
movimientos sociales, 1768-2008. Desde
sus orgenes hasta Facebook, Barcelona:
Editorial Crtica.
165
_____ (2010b). Democracia. Madrid: Ediciones
Akal.
_____ (2010c). Confianza y gobierno. Buenos Aires-
Madrid: Amorrortu editores.
Tilly, Charles, Louis Tilly y Richard Tilly (1997).
El siglo rebelde, 1830-1930. Zaragoza,
Espaa: Prensas Universitarias.
Tilly, Charles y Sidney Tarrow (2007). Contentious
politics. eua: Paradigm Publishers.
 Departamento de Sociologa Rural / UACh

EL CONSEJO EDITORIAL DE LA REVISTA ARTCULOS Y ENSAYOS DE SOCIOLOGA rural DEL DEPARTAMENTO

DE SOCIOLOGA RURAL DE LA UNIVERSIDAD AUTNOMA CHAPINGO

CONVOCA

A investigadores, docentes y estudiantes a enviar artculos acadmicos con avances o resultados de investigacin, ensayos, artculos de opinin
y reseas para el nmero 24 de la revista Artculos y Ensayos de Sociologa Rural que saldr a la luz pblica en diciembre de 2017.

Los interesados podrn enviar sus contribuciones hasta el 8 de septiembre de 2017 de acuerdo con las siguientes BASES:

1. Las aportaciones debern ser inditas y originales.

2. Los trabajos podrn inscribirse en alguna de las tres siguientes secciones:
A. SECCIN TEMTICA. EL SECTOR PRIMARIO EN LA COYUNTURA ACTUAL
Para esta seccin las contribuciones podrn inscribirse y ubicarse en alguno de los siguientes campos de anlisis:
Perspectivas terico-conceptuales.
Estudios de caso y experiencias empricas.
Polticas pblicas y alternativas de atencin a la problemtica actual del agro.
B. SECCIN PERMANENTE
En acuerdo con la temtica general y los propsitos de la revista, los autores podrn enviar contribuciones y anlisis terico-
conceptuales sobre el campo de las ciencias sociales y las humanidades, trabajos inscritos en el anlisis sociolgico en el rea
de desarrollo rural, as como estudios de corte emprico cuyo sustento terico-metodolgico contribuya a la ampliacin del
conocimiento del fenmeno estudiado.
C. SECCIN DE RESEAS
Tambin se recibirn reseas bibliogrficas o documentales inscritas en el campo temtico de la revista, que resuman las tesis y
argumentos de dicha publicacin, en donde el autor presenta, en forma breve, su posicin crtica a lo propuesto en la publicacin
reseada. Estas aportaciones debern realizarse en un mximo de cinco cuartillas e incluir los datos generales del autor. Su
dictaminacin estar a cargo del Consejo Editorial.
3. Los artculos acadmicos y ensayos debern ceirse rigurosamente a los criterios editoriales definidos por el Consejo Editorial. Los autores
debern consultar las Normas Editoriales para Autores que estn publicadas en el nmero 23, as como en el link de la revista en la pgina
Web del Departamento de Sociologa Rural: http://sociologia.chapingo.mx/paginas/menu-6/36-academa
4. La recepcin de los trabajos no implica ningn compromiso del Consejo Editorial en cuanto a su publicacin.
5. Todos los artculos se sometern al proceso de dictaminacin establecido por el Consejo Editorial en el que participan especialistas
pares en la materia.
6. El resultado del dictamen podr ser:
a) Aceptado sin modificaciones
b) Condicionado a la realizacin de cambios menores
c) No aceptado
7. Los resultados del proceso de dictaminacin se darn a conocer a los autores el 14 de octubre de 2017.
8. Los autores de los artculos aceptados dispondrn de 12 das hbiles para realizar las modificaciones que, en su caso, surjan del proceso
de dictaminacin.
9. Todas las contribuciones debern enviarse en archivo electrnico al siguiente correo: articulosyensayos@taurus.chapingo.mx. En el mismo
correo, como archivo adjunto, el autor deber enviar sus datos personales y una breve resea curricular con los datos esenciales.
10. Las aportaciones que sean favorablemente dictaminadas se publicarn en el nmero 24 de la revista Artculos y Ensayos de Sociologa Rural.
11. El Consejo Editorial no recibir aportaciones despus de la fecha indicada en la presente convocatoria, as como las que no se apeguen
a los lineamientos editoriales solicitados en las Normas Editoriales para Autores.

Para ms informes, escribir a la directora de la revista Elvira Mazcorro Velarde al correo electrnico: articulosyensayos@taurus.chapingo.mx

167
 Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
Informacin para los autores
Normas editoriales de la revista Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
1. El contenido de los artculos que se propongan
deber ser compatible con la temtica y
propsito de la revista: coadyuvar a la
difusin de los temas de anlisis y de debate
que hoy en da tienen lugar en las ciencias
sociales y las humanidades, tratando de
dar cabida tanto a proyectos y avances de
investigacin como a artculos de opinin de
los especialistas en estos campos.
2. Los artculos debern tener una extensin
mxima de treinta cuartillas tamao carta,
incluyendo las referencias bibliogrficas, con
letra Times New Roman de doce puntos,
interlineado de 1.5, sin justificar. Debern ser
entregados en versin electrnica.
3. Se adjuntar un resumen en espaol y un
abstract (en ingls) con una extensin no mayor
a 150 palabras, ms cinco palabras clave en cada
uno.
4. Los ttulos se escribirn en altas y bajas y
se destacarn con letra Times New Roman,
negrita de 14 puntos, y los subttulos en
Times New Roman, negrita de 12 puntos.
5. Las referencias bibliogrficas se harn en
formato APA, tanto dentro del cuerpo del
documento, como en la bibliografa final.
6. La bibliografa final solo har referencia a las
obras citadas en el artculo.
7. Cuando el artculo contenga imgenes, deber
entregarse una versin impresa con las imgenes
integradas al texto en el lugar que corresponda,
y los archivos electrnicos de cada imagen
por separado (un archivo independiente por
imagen). Las fotografas (en formato tif, eps
o jpg, a 300 dpi de resolucin), las grficas y
cuadros (en formato pdf o Excel).
8. En archivo separado deber incluirse una
referencia curricular sobre el autor con una
extensin mxima de cien palabras.
168
9. Solo se podr dar crdito a tres autores por
artculo, a excepcin de documentos que formen
parte de alguna memoria, o que sea resultado
directo de discusiones o debates.
10. Solo se publicarn artculos de un mismo
autor en nmeros consecutivos o en un
mismo nmero de la revista, cuando, previa
evaluacin del Consejo Editorial, se est en
riesgo de incurrir en un retraso significativo
en la publicacin de un nmero de la misma y
que la calidad del artculo lo justifique.
11. Los archivos electrnicos podrn ser enviados al
correo electrnico: articulosyensayos@taurus.
chapingo.mx
12. Los artculos sern sometidos a evaluacin por
tres especialistas que integran el cuerpo de
dictaminadores de la revista.
13. Los criterios de evaluacin de los artculos sern
los siguientes:
Apego a la temtica y propsito de la revista.
Relevancia del tema e inters para la
disciplina.
Uso adecuado del instrumental terico y
metodolgico.
Pertinencia y actualidad de la bibliografa.
Redaccin y ortografa.
Relacin adecuada entre el ttulo del artculo
y su contenido.
Congruencia.
14. Los rbitros dispondrn de treinta das naturales
para emitir su dictamen, a partir de la fecha en
que hayan recibido el artculo a evaluar.
15. El resultado del dictamen podr ser:
a) Aceptado sin modificaciones
b) Condicionado a la realizacin de cambios
menores.
c) No aceptado.