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Ley 28008

TTULO I
DELITOS ADUANEROS

CAPTULO I
CONTRABANDO

Artculo 1.- Contrabando


El que se sustrae, elude o burla el control aduanero ingresando mercancas del
extranjero o las extrae del territorio nacional o no las presenta para su verificacin o
reconocimiento fsico en las dependencias de la Administracin Aduanera o en los
lugares habilitados para tal efecto, cuyo valor sea superior a cuatro (4) Unidades
Impositivas Tributarias, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de
cinco ni mayor de ocho aos, y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-
multa.

La ocultacin o sustraccin de mercancas a la accin de verificacin o reconocimiento


fsico de la aduana, dentro de los recintos o lugares habilitados, equivale a la no
presentacin. (*)

(*) Artculo sustituido por Decreto Legislativo N 1111 del 29.06.2012

Artculo 2.- Modalidades de Contrabando


Constituyen modalidades del delito de Contrabando y sern reprimidos con las mismas
penas sealadas en el artculo 1, quienes desarrollen las siguientes acciones:

a. Extraer, consumir, utilizar o disponer de las mercancas de la zona primaria


delimitada por la Ley General de Aduanas o por leyes especiales sin haberse autorizado
legalmente su retiro por la Administracin Aduanera.

b. Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las mercancas que hayan sido


autorizadas para su traslado de una zona primaria a otra, para su reconocimiento fsico,
sin el pago previo de los tributos o gravmenes.

c. Internar mercancas de una zona franca o zona geogrfica nacional de tratamiento


aduanero especial o de alguna zona geogrfica nacional de menor tributacin y sujeta a
un rgimen especial arancelario hacia el resto del territorio nacional sin el cumplimiento
de los requisitos de Ley o el pago previo de los tributos diferenciales.

d. Conducir en cualquier medio de transporte, hacer circular dentro del territorio


nacional, embarcar, desembarcar o transbordar mercancas, sin haber sido sometidas al
ejercicio de control aduanero.

e. Intentar introducir o introduzca al territorio nacional mercancas con elusin o burla


del control aduanero utilizando cualquier documento aduanero ante la Administracin
Aduanera.

Artculo 3.- Contrabando Fraccionado


Incurre igualmente en los delitos contemplados en los tipos penales previstos en los
artculos anteriores y ser reprimido con idnticas penas, el que con unidad de
propsito, realice el contrabando en forma sistemtica por cuanta superior a cuatro (4)
Unidades Impositivas Tributarias, en forma fraccionada, en un solo acto o en diferentes
actos de inferior importe cada uno, que aisladamente seran considerados infracciones
administrativas vinculadas al contrabando. (*)

(*) Artculo sustituido por Decreto Legislativo N 1111 del 29.06.2012

CAPTULO II
DEFRAUDACIN DE RENTAS DE ADUANA

Artculo 4.- Defraudacin de Rentas de Aduana


El que mediante trmite aduanero, valindose de engao, ardid, astucia u otra forma
fraudulenta deja de pagar en todo o en parte los tributos u otro gravamen o los derechos
antidumping o compensatorios que gravan la importacin o aproveche ilcitamente una
franquicia o beneficio tributario, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cinco ni mayor de ocho aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta
das-multa.

Artculo 5.- Modalidades de Defraudacin de Rentas de Aduana


Constituyen modalidades del delito de Defraudacin de Rentas de Aduana y
sern reprimidos con las penas sealadas en el artculo 4, las acciones
siguientes:

a. Importar mercancas amparadas en documentos falsos o adulterados o con


informacin falsa en relacin con el valor, calidad, cantidad, peso, especie,
antigedad, origen u otras caractersticas como marcas, cdigos, series,
modelos, que originen un tratamiento aduanero o tributario ms favorable al
que corresponde a los fines de su importacin.

b. Simular ante la administracin aduanera total o parcialmente una operacin


de comercio exterior con la finalidad de obtener un incentivo o beneficio
econmico o de cualquier ndole establecido en la legislacin nacional.

c. Sobrevaluar o subvaluar el precio de las mercancas, variar la cantidad de


las mercancas a fin de obtener en forma ilcita incentivos o beneficios
econmicos establecidos en la legislacin nacional, o dejar de pagar en todo o
en parte derechos antidumping o compensatorios.

d. Alterar la descripcin, marcas, cdigos, series, rotulado, etiquetado,


modificar el origen o la subpartida arancelaria de las mercancas para obtener
en forma ilcita beneficios econmicos establecidos en la legislacin nacional.

e. Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las mercancas en trnsito o


reembarque incumpliendo la normativa reguladora de estos regmenes
aduaneros.
CAPTULO III
RECEPTACIN ADUANERA

Artculo 6.- Receptacin aduanera


El que adquiere o recibe en donacin, en prenda, almacena, oculta, vende o
ayuda a comercializar mercancas cuyo valor sea superior a cuatro (4)
Unidades Impositivas Tributarias y que de acuerdo a las circunstancias tena
conocimiento o se comprueba que deba presumir que provena de los delitos
contemplados en esta Ley, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de seis aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta
y cinco das-multa. (*)

(*) Artculo sustituido por Decreto Legislativo N 1111 del 29.06.2012

CAPTULO IV
FINANCIAMIENTO

Artculo 7.- Financiamiento


El que financie por cuenta propia o ajena la comisin de los delitos tipificados
en la presente Ley, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
ocho ni mayor de doce aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos
treinta das-multa.

CAPTULO V
TRFICO DE MERCANCAS PROHIBIDAS O RESTRINGIDAS

Artculo 8.- Trfico de mercancas prohibidas o restringidas


El que utilizando cualquier medio o artificio o infringiendo normas especficas
introduzca o extraiga del pas mercancas por cuanta superior a cuatro (4)
Unidades Impositivas Tributarias cuya importacin o exportacin est prohibida
o restringida, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni
mayor de doce aos y con setecientos treinta a mil cuatrocientos sesenta das-
multa. (*)

(*) Artculo sustituido por Decreto Legislativo N 1111 del 29.06.2012

CAPTULO VI
TENTATIVA
Artculo 9.- Tentativa
Ser reprimida la tentativa con la pena mnima legal que corresponda al delito
consumado. Se excepta de punicin los casos en los que el agente se desista
voluntariamente de proseguir con los actos de ejecucin del delito o impida que
se produzca el resultado, salvo que los actos practicados constituyan por s
otros delitos.

CAPTULO VII
CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES

Artculo 10.- Circunstancias agravantes


Sern reprimidos con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de
doce aos y setecientos treinta a mil cuatrocientos sesenta das-multa, los que
incurran en las circunstancias agravantes siguientes, cuando:

a. Las mercancas objeto del delito sean armas de fuego, municiones,


explosivos, elementos nucleares, diesel, gasolinas, gasoholes, abrasivos
qumicos o materiales afines, sustancias o elementos que por su naturaleza,
cantidad o caractersticas puedan afectar o sean nocivas a la salud, seguridad
pblica o el medio ambiente.(*)

b. Interviene en el hecho en calidad de autor, instigador o cmplice primario un


funcionario o servidor pblico en el ejercicio o en ocasin de sus funciones, con
abuso de su cargo o cuando el agente ejerce funciones pblicas conferidas por
delegacin del Estado.

c. Interviene en el hecho en calidad de autor, instigador o cmplice primario un


funcionario pblico o servidor de la Administracin Aduanera o un integrante de
las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional a las que por mandato legal se
les confiere la funcin de apoyo y colaboracin en la prevencin y represin de
los delitos tipificados en la presente Ley.

d. Se cometiere, facilite o evite su descubrimiento o dificulte u obstruya la


incautacin de la mercanca objeto material del delito mediante el empleo de
violencia fsica o intimidacin en las personas o fuerza sobre las cosas.

e. Es cometido por dos o ms personas o el agente integra una organizacin


destinada a cometer los delitos tipificados en esta Ley.

f. Los tributos u otros gravmenes o derechos antidumping o compensatorios


no cancelados o cualquier importe indebidamente obtenido en provecho propio
o de terceros por la comisin de los delitos tipificados en esta Ley, sean
superiores a cinco Unidades Impositivas Tributarias.

g. Se utilice un medio de transporte acondicionado o modificado en su


estructura con la finalidad de transportar mercancas de procedencia ilegal.

h. Se haga figurar como destinatarios o proveedores a personas naturales o


jurdicas inexistentes, o se declare domicilios falsos en los documentos y
trmites referentes a los regmenes aduaneros.

i. Se utilice a menores de edad o a cualquier otra persona inimputable.

j. Cuando el valor de las mercancas sea superior a veinte (20) Unidades


Impositivas Tributarias.

k. Las mercancas objeto del delito sean falsificadas o se les atribuye un lugar
de fabricacin distinto al real.
En el caso de los incisos b) y c), la sancin ser, adems, de inhabilitacin
conforme a los numerales 1), 2) y 8) del artculo 36 del Cdigo Penal.

l. Las mercancas objeto del delito sean productos industriales envasados


acogidos al sistema de autenticacin creado por ley.(**)

(*) Literal modificado por Decreto Legislativo N 1111 del 29.06.2012


(**) Literal incorporado por la Ley N 29769 del 26.07.2011
CAPTULO VIII
CONSECUENCIAS ACCESORIAS

Artculo 11.- Medidas aplicables a personas jurdicas


Si para la ejecucin de un delito aduanero se utiliza la organizacin de una
persona jurdica o negocio unipersonal, con conocimiento de sus titulares, el
juez deber aplicar, segn la gravedad de los hechos conjunta o
alternativamente las siguientes medidas:

a. Clausura temporal o definitiva de sus locales o establecimientos.

b. Disolucin de la persona jurdica.

c. Cancelacin de licencias, derechos y otras autorizaciones administrativas o


municipales de que disfruten.

d. Prohibicin temporal o definitiva a la persona jurdica para realizar


actividades de la naturaleza de aquellas en cuyo ejercicio se haya cometido,
favorecido o encubierto el delito.
Simultneamente, con la medida dispuesta, el juez ordenar a la autoridad
competente la intervencin de la persona jurdica para los fines legales
correspondientes, con el objeto de salvaguardar los derechos de los
trabajadores y acreedores.

Artculo 12.- Responsabilidad de extranjeros


Si los responsables de los delitos aduaneros fuesen extranjeros, sern
condenados, adems, con la pena de expulsin definitiva del pas, la misma
que se ejecutar despus de cumplida la pena privativa de libertad.

TTULO II
INVESTIGACIN DEL DELITO Y PROCESAMIENTO

CAPTULO I
INCAUTACIN Y VALORACIN DE MERCANCAS

Artculo 13.- Incautacin


El Fiscal ordenar la incautacin y secuestro de las mercancas, medios de
transporte, bienes y efectos que constituyan objeto del delito, as como los
instrumentos utilizados para la comisin del mismo, los que sern custodiados
por la Administracin Aduanera en tanto se expida el auto de sobreseimiento,
sentencia condenatoria o absolutoria proveniente de resolucin firme, que
ordene su decomiso o disponga su devolucin al propietario.
Queda prohibido bajo responsabilidad, disponer la entrega o devolucin de las
mercancas, medios de transporte, bienes y efectos que constituyan objeto del
delito, as como de los medios de transporte o cualquier otro instrumento
empleados para la comisin del mismo, en tanto no medie sentencie
absolutoria o auto de sobreseimiento proveniente de resolucin firme que
disponga su devolucin dentro del proceso seguido por la comisin de delitos
aduaneros. En el caso de vehculos o bienes muebles susceptibles de
inscripcin registral, queda prohibido, bajo responsabilidad, sustituir la medida
de incautacin o secuestro de estos bienes por embargos en forma de
depsito, inscripcin u otra que signifique su entrega fsica al propietario o
poseedor de los mismos.
La prohibicin de disponer la entrega o devolucin de las mercancas, medios
de transporte, bienes y efectos que constituyan objeto del delito, as como de
los instrumentos empleados para su comisin, alcanza igualmente a las
resoluciones o disposiciones dictadas por el Ministerio Pblico, si luego de la
investigacin preliminar o de las diligencias preliminares, se declare que no
procede promover la accin penal o se disponga el archivo de la denuncia. En
dichos caso corresponder a la Administracin Aduanera la evaluacin de la
devolucin de estas mercancas, bienes, efectos, medios de transporte e
instrumentos del delito, previa verificacin del cumplimiento de las obligaciones
tributarias aduaneras que amparen su ingreso lcito, internamiento, tenencia o
trnsito en el territorio nacional.
De incautarse dichas mercancas, medios de transporte, bienes y efectos que
constituyan objeto del delito por otras autoridades, lo incautado ser puesto a
disposicin de la Administracin Aduanera con el documento de ley respectivo,
en el trmino perentorio de tres (3) das hbiles. Esta disposicin regir sin
perjuicio del deber de comunicar a la Administracin Aduanera la incautacin
efectuada, dentro del trmino de veinticuatro (24) horas de producida.(*)

(*) Artculo sustituido por Decreto Legislativo N 1111 del 29.06.2012

Artculo 14.- Reconocimiento de mercancas y valoracin


Recibidas las mercancas incautadas, por la Administracin Aduanera, cuando
exista persona detenida por los delitos tipificados en la presente Ley, esta
proceder bajo responsabilidad en el trmino de veinticuatro (24) horas, al
avalo y reconocimiento fsico, cuyos resultados comunicar de inmediato a la
Polica Nacional del Per, quien los cursar a la Fiscala Provincial Penal
respectiva, para que proceda a formular la denuncia correspondiente.
Tratndose de mercancas que por su naturaleza, cantidad o por la oportunidad
de la intervencin no pudieran ser valoradas dentro del plazo antes indicado, el
detenido ser puesto a disposicin de la Fiscala Provincial Penal dentro del
trmino de veinticuatro (24) horas, con el atestado policial correspondiente. En
este caso, la Administracin Aduanera remitir el informe sobre el
reconocimiento fsico y avalo de la mercanca dentro de tercer da hbil a la
Fiscala Provincial Penal.
En los casos en que no haya detenidos, la Administracin Aduanera emitir el
documento respectivo en tres (3) das hbiles, cursndolo a la Polica Nacional
para los fines de ley.
Artculo 15.- Momento a considerar para establecer el valor
Para estimar o determinar el valor de las mercancas se considerar como
momento de la valoracin la fecha de comisin del delito o de la infraccin
administrativa. En el caso de no poder precisarse sta, en la fecha de su
constatacin.

Artculo 16.- Reglas para establecer la valoracin


La estimacin o determinacin del valor de las mercancas, ser efectuada
nicamente por la Administracin Aduanera conforme a las reglas establecidas
en el reglamento, respecto de:

a. Mercancas extranjeras, incluidas las provenientes de una zona franca, as


como las procedentes de una zona geogrfica sujeta a un tratamiento tributario
o aduanero especial o de alguna zona geogrfica nacional de tributacin menor
y sujeta a un rgimen especial arancelario.

b. Mercancas nacionales o nacionalizadas que son extradas del territorio


nacional, para cuyo avalo se considerar el valor FOB, sea cual fuere la
modalidad o medio de transporte utilizado para la comisin del delito aduanero
o la infraccin administrativa.

Artculo 17.- Configuracin del hecho imponible


El hecho imponible en los delitos o en la infraccin administrativa, se configura
en la fecha de comisin del delito o cuando se incurri en la infraccin, segn
corresponda. De no poder precisarse aquellas, en la fecha de su constatacin.
En el caso del delito de defraudacin de rentas de aduanas, el hecho imponible
se configura en la fecha de numeracin de la declaracin.

Artculo 18.- Tributos y tipo de cambio aplicables


Los tributos y el tipo de cambio que corresponde aplicar son los vigentes en la
fecha de realizacin del hecho imponible, y en caso de no poder ser precisado,
en la fecha de su constatacin.
Esta regla es igualmente aplicable para calcular el importe de la multa
administrativa o de los derechos antidumping o compensatorios cuando
corresponda.
Cuando la base imponible del impuesto deba determinarse en funcin a la
fecha de embarque de la mercanca, se considera la fecha cuando se comete
el delito o se incurre en la infraccin administrativa, segn corresponda. En
caso de no poder precisarse sta, en la fecha de su constatacin.

CAPTULO II
PROCESO

Artculo 19.- Competencia del Ministerio Pblico


Corresponde al Ministerio Pblico dirigir la investigacin de los delitos a que se
refiere la presente Ley con el apoyo de las autoridades competentes.
Toda intervencin efectuada por la Polica Nacional ser puesta en
conocimiento del Ministerio Pblico, bajo responsabilidad. La intervencin
policial en situaciones excepcionales se rige por lo dispuesto en la Ley N
27934.
Los delitos aduaneros son perseguibles de oficio. En el caso de los artculos 4
y 5 de la presente Ley, el Ministerio Pblico ejercitar la accin penal a
peticin de la Administracin Aduanera.

Artculo 19.- Competencia del Ministerio Pblico


Los delitos aduaneros son perseguibles de oficio. Cuando en el curso de sus
actuaciones la Administracin Aduanera considere que existen indicios de la
comisin de un delito, inmediatamente comunicar al Ministerio Pblico, sin
perjuicio de continuar el procedimiento que corresponde.(*)

(*) Por disposicin del Num. 4 de la 1A. Disposicin Final del Cdigo Procesal Penal Decreto Legislativo N
957, este artculo fue modificado, estando vigente esta redaccin a partir del 01/07/2006

Artculo 20.- Conclusin anticipada del proceso por delitos aduaneros


Los procesos por delitos aduaneros podrn terminar anticipadamente,
observando las siguientes reglas:

a. A iniciativa del Ministerio Pblico o del procesado el Juez dispondr, una vez
iniciado el proceso y antes de formularse la acusacin fiscal, siempre que
exista prueba suficiente de responsabilidad penal, por nica vez para los delitos
contemplados en la presente Ley, la celebracin de una audiencia especial y
privada, en cuaderno aparte y con la asistencia de los sujetos procesales y del
abogado defensor del procesado.

b. En esta audiencia, el Fiscal presentar los cargos que de acuerdo con la


investigacin surjan contra el procesado y ste tendr la oportunidad de
aceptarlos, en todo o en parte, o podr rechazarlos. El Juez deber explicar al
procesado los alcances y consecuencias de su aceptacin de responsabilidad
total o parcial.

c. Tratndose de la terminacin anticipada, se impondr al procesado que


acepte su aplicacin el mnimo legal de la pena, segn corresponda al delito
aduanero cometido.

d. Tratndose de la reduccin de la pena privativa de la libertad, el procesado


deber abonar por concepto del beneficio otorgado, una suma equivalente a
dos veces el valor de las mercancas materia del delito ms los tributos dejados
de pagar, y los derechos antidumping o compensatorios cuando correspondan,
sin perjuicio del decomiso de las mercancas e instrumentos materia del delito.

e. Una vez efectuado el depsito del monto establecido en el inciso anterior, el


Juez dictar sentencia conforme a lo acordado dentro de las cuarenta y ocho
(48) horas.

f. Si el Juez considera que la calificacin jurdica del hecho punible y la pena a


imponer son las adecuadas y obra prueba suficiente, dispondr en la sentencia
la aplicacin de la pena indicada y la reparacin civil, enunciando en su parte
resolutiva que ha habido acuerdo de los sujetos procesales.
g. La sentencia ser elevada en consulta al Tribunal Superior, el que deber
absolverla en un trmino no mayor a tres (3) das hbiles. El auto que deniegue
la aplicacin de la terminacin anticipada es apelable en un solo efecto, en el
trmino de un da hbil.

Los fondos obtenidos por la terminacin anticipada del proceso descrito en el


inciso d), a excepcin del monto por tributos, derechos antidumping o
compensatorios, sern distribuidos entre las siguientes instituciones y
personas, en los porcentajes siguientes:

Denunciante ............... 50%


Poder Judicial ............... 15%
Ministerio Pblico ............... 15%
Polica Nacional del Per ............... 15%
Administracin Aduanera ............... 5%

Los fondos obtenidos por la Administracin Aduanera sern destinados a


campaas educativas y de publicidad en la lucha contra los delitos aduaneros.
En el caso que colaboren las Fuerzas Armadas sin la participacin de la Polica
Nacional, el 15% de los fondos inicialmente establecidos para la Polica
Nacional le corresponder a las Fuerzas Armadas.
Cuando la colaboracin es conjunta entre las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional, el 15% de los fondos se distribuir equitativamente entre ambas
instituciones.
En el caso de inexistencia de denunciante y que la accin para descubrir los
delitos hubiere correspondido a la Administracin Aduanera, Polica Nacional o
Fuerzas Armadas, el porcentaje asignado al denunciante corresponder a una
de las tres entidades, o se repartir equitativamente cuando hubieran
participado conjuntamente, segn corresponda.

Artculo 21.- Pericia Institucional


Para efectos de la investigacin y del proceso penal, los informes tcnicos o
contables emitidos por los funcionarios de la Administracin Aduanera, tendrn
valor probatorio como pericias institucionales. (*)

(*) Artculo modificado por Decreto Legislativo N 1122 del 18.07.2012

Artculo 22.- Pronunciamiento judicial sobre mercancas incautadas


El Juez resolver en la sentencia el decomiso de las mercancas incautadas,
de los instrumentos con que se hubiere ejecutado el delito aduanero y las
ganancias obtenidas por la comisin de los delitos tipificados en esta Ley.
Asimismo, cualesquiera que sean las transformaciones que hubieran podido
experimentar las mercancas o instrumentos.

CAPTULO III
DECOMISO, ADJUDICACIN Y DESTRUCCIN

Artculo 23.- Competencia de la Administracin Aduanera sobre las


mercancas decomisadas
La Administracin Aduanera es la encargada de la adjudicacin o destruccin
de las mercancas e instrumentos provenientes de los delitos tipificados en esta
Ley.
Una vez consentida o ejecutoriada la sentencia condenatoria y resuelto el
decomiso de las mercancas y de los instrumentos con los que se hubiere
ejecutado el delito, previa notificacin de la misma, se adjudicarn las
mercancas o instrumentos a las entidades del Estado, los gobiernos
regionales, municipales y a las instituciones asistenciales, educacionales,
religiosas y otras sin fines de lucro oficialmente reconocidas. Se exceptan de
los alcances del presente artculo las mercancas a las que se refieren los
artculos 24 y 25 de la presente Ley.

Artculo 24.- Destruccin de Mercancas


Sern destruidas de inmediato y bajo responsabilidad, las mercancas que a
continuacin se detallan:

a. Aquellas que carecen de valor comercial;


b. Aquellas que sean nocivas para la salud o el medio ambiente;
c. Aquellas que atenten contra la moral, el orden pblico y la soberana
nacional;
d. Bebidas alcohlicas y cigarrillos;
e. Aquellas prohibidas o restringidas; y,
f. Las dems mercancas que se sealen por norma expresa.
Artculo 25.- Adjudicacin de Mercancas
La Administracin Aduanera adjudicar directamente, dando cuenta al Fiscal y
Juez Penal que conocen la causa y al Contralor General de la Repblica, los
siguientes bienes:
a. Todas las mercancas que sean necesarias para atender los requerimientos
en casos de emergencia, urgencia o necesidad nacional, debidamente
justificados, a favor del Estado, los gobiernos regionales o municipales.
b. Todos los alimentos de consumo humano as como prendas de vestir y
calzado, al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social o los programas sociales que tengan adscritos con
calidad de unidad ejecutora, as como a las instituciones sin fines de lucro y
debidamente reconocidas, dedicadas a actividades asistenciales.
c. Todos los medicamentos de uso humano e instrumental y equipo de uso
mdico y odontolgico, al Ministerio de Salud.
d. Todas las mercancas de uso agropecuario y medicamentos de uso
veterinario, al Ministerio de Agricultura.
e. Todas las maquinarias, equipos y material de uso educativo, al Ministerio de
Educacin para ser distribuidos a nivel nacional a los colegios, institutos y
universidades pblicas que los requieran para labores propias de investigacin
o docencia.
f. Todos los medios de transporte terrestre, sus partes y piezas e inclusive
aquellos prohibidos o restringidos, a la Presidencia del Consejo de Ministros
para que sean donados a las Entidades y Dependencias del Sector Pblico,
Municipalidades de la Repblica, Gobiernos Regionales, a las Comunidades
Campesinas y Nativas que as lo soliciten; y a favor de otras entidades del
Estado encargadas de la prevencin y represin de los delitos aduaneros o de
las Fuerzas Armadas que prestan la colaboracin que se detalla en el artculo
46 de la presente Ley.
Las donaciones sern aprobadas mediante resolucin ministerial del
Presidente del Consejo de Ministros y estn inafectas del Impuesto General a
las Ventas (IGV).(*)
g. El diesel, gasolinas y gasoholes a favor de las entidades del Estado
encargadas de la prevencin y represin de los delitos aduaneros o de las
Fuerzas Armadas que prestan la colaboracin que se detalla en el artculo 46
de la presente Ley.
Respecto a los incisos a), b), c) y d) la adjudicacin se har previa constatacin
de su estado por la autoridad competente. Cuando la mercanca se encuentre
en mal estado la Administracin Aduanera proceder a su destruccin
inmediata.
En el caso de los literales a), b), f) y g), a partir del da siguiente de notificada la
Resolucin que aprueba la adjudicacin directa, la entidad o institucin
beneficiada tiene un plazo de veinte (20) das hbiles para recoger las
mercancas adjudicadas, vencido dicho plazo la Resolucin de adjudicacin
queda sin efecto. En este caso, dichas mercancas podrn ser adjudicadas por
la Administracin Aduanera a favor de otra entidad, siempre que sta sea
alguna de las entidades comprendidas en el mismo literal del presente artculo
donde se encuentra prevista la primera entidad beneficiada.
La Administracin Aduanera remitir a la Comisin de Fiscalizacin del
Congreso de la Repblica, un informe trimestral sobre las adjudicaciones
efectuadas.(**)
(*) Inciso modificado por Ley N 28510 del 17.05.2005
(**) Artculo sustituido por Decreto Legislativo N 1111 del 29.06.2012

Artculo 26.- Situacin de naves y aeronaves


En los casos de naves y aeronaves, el fiscal dispondr su inmovilizacin en
coordinacin con las autoridades de transporte competentes para su depsito y
custodia, en tanto se determine el grado de responsabilidad del propietario en
los hechos materia de investigacin, salvo que se trate de aeronaves del
Estado, las que sern entregadas inmediatamente a la autoridad de transporte
competente, luego de la investigacin correspondiente.

Artculo 27.- Pago del valor de mercancas con orden de devolucin


En caso de que se dispusiera la devolucin de mercancas que fueron materia
de adjudicacin o destruccin, la Direccin General de Tesoro Pblico asumir
el pago sobre la base del monto de la tasacin del avalo y los intereses
devengados, determinndose tres (3) meses calendario como plazo mximo
para la devolucin, contado a partir del da siguiente de la fecha de notificacin
de la resolucin judicial correspondiente.

Artculo 28.- Uso de bienes adjudicados


Las entidades adjudicatarias a que se refiere el artculo 25, debern destinar
las mercancas a los fines que les son propios, quedando prohibida su
transferencia, bajo responsabilidad de su titular.
La Administracin Aduanera reportar mensualmente a la Contralora General
de la Repblica y a la Superintendencia de Bienes Nacionales sobre las
adjudicaciones efectuadas a fin de que procedan a su inscripcin bajo
responsabilidad.

Artculo 29.- Reserva de la identidad del denunciante


Se considera denunciante a quien ponga en conocimiento de las autoridades
competentes, la comisin de los delitos previstos en la presente Ley.
Dichas autoridades debern disponer las medidas pertinentes para que se
mantenga en reserva la identidad del denunciante, bajo responsabilidad.

Artculo 30.- Exclusin de Recompensa


Las recompensas no sern aplicables a funcionarios o servidores de la
Administracin Aduanera, miembros de la Polica Nacional, de las Fuerzas
Armadas, o quienes tengan parentesco con stos dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.

Artculo 31.- Pago al denunciante


En el caso de adjudicacin o destruccin de las mercancas incautadas o en
comiso, la recompensa que corresponda al denunciante ser pagada por la
Direccin General de Tesoro Pblico, conforme al valor determinado por la
Administracin Aduanera de conformidad con lo establecido en el artculo 16
de la presente Ley.
Todas las adjudicaciones o destruccin de las mercancas sern puestas en
conocimiento del Juez que conoce la causa.
El Reglamento de la presente Ley establecer la forma y monto de la
recompensa establecida en el primer prrafo del presente artculo.

Artculo 32.- Oportunidad para la determinacin de las recompensas


Las recompensas previstas en la presente Ley sern determinadas en la
sentencia condenatoria o en la sentencia que ampare la terminacin anticipada
del proceso penal.

TTULO III
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SANCIONES

CAPTULO I
INFRACCIN ADMINISTRATIVA

Artculo 33.- Infraccin administrativa


Constituyen infraccin administrativa los casos comprendidos en los artculos
1, 2, 6 y 8 de la presente Ley cuando el valor de las mercancas no exceda
de cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias, sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo 3 de la presente Ley. (*)

(*) Artculo sustituido por Decreto Legislativo N 1111 del 29.06.2012

Artculo 34.- Incautacin de mercancas por infraccin administrativa


La Administracin Aduanera dispondr la incautacin y secuestro de las
mercancas que constituyan objeto material de la infraccin administrativa. De
incautarse dichas mercancas por otras autoridades, stas sern puestas a
disposicin de la Administracin Aduanera con el documento de ley respectivo,
en el trmino perentorio de tres (3) das hbiles.

CAPTULO II
SANCIONES

Artculo 35.- Sanciones


La infraccin administrativa ser sancionada conjunta o alternativamente con:

a) Comiso de las mercancas.


b) Multa.
c) Suspensin o cancelacin definitiva de las licencias, concesiones o
autorizaciones pertinentes.
d) Cierre temporal o definitivo del establecimiento.
e) Internamiento temporal del vehculo, con el que se cometi la infraccin.

En aquellos casos en los cuales no se pueda identificar al infractor se aplicar


el comiso sobre la mercancas incautada.(*)

(*) Prrafo incorporado por Decreto Legislativo N 1111 del 29.06.2012


SUBCAPTULO I
SANCIONES RESPECTO DE LAS PERSONAS QUE COMETEN LA
INFRACCIN

Artculo 36.- Multa y cierre temporal del establecimiento


Las personas naturales o jurdicas que cometen la infraccin administrativa
contemplada en la presente Ley, tendrn que abonar una multa equivalente a
dos veces los tributos dejados de pagar. De no poder aplicarse sta, el infractor
abonar una multa equivalente al valor FOB de la mercanca objeto de la
referida infraccin.
Asimismo, se proceder, segn corresponda, al cierre temporal del
establecimiento por un perodo de sesenta (60) das calendario.

Artculo 37.- Reincidencia


Si se volviese a cometer una infraccin administrativa en el perodo de un ao
contado a partir de la fecha en que se impuso la ltima sancin, corresponder
aplicarse una multa equivalente a cuatro veces los tributos dejados de pagar,
incrementndose en dos veces por cada reincidencia. De no poder aplicarse
sta, el infractor abonar una multa equivalente a dos veces el valor FOB de la
mercanca objeto de la referida infraccin, incrementndose en dos veces por
cada reincidencia.
Asimismo, en su caso, se proceder al cierre temporal del establecimiento, el
cual no podr ser menor de noventa (90) das calendario, incrementndose en
treinta (30) das calendario por cada reincidencia.

SUBCAPTULO II
SANCIN RESPECTO A LAS MERCANCAS
Artculo 38.- Comiso
El comiso es aplicable a las mercancas y bienes materia de la infraccin
administrativa. Las mercancas comisadas quedarn en poder de la
Administracin Aduanera, para su disposicin de acuerdo a ley.

SUBCAPTULO III
SANCIONES RESPECTO DE LAS PERSONAS QUE TRANSPORTAN
MERCANCAS

Artculo 39.- Sanciones


Las personas que transportan mercancas vinculadas a la infraccin
administrativa tipificada en la presente Ley, tendrn las siguientes sanciones:

a. Si se trata de persona natural se le suspender la licencia de conducir por un


ao, registrndose la sancin como antecedente en el Registro de
Conductores.
En caso de que dicha persona preste servicios, bajo cualquier forma o
modalidad para una persona jurdica dedicada al transporte, se le suspender
cinco (5) aos la licencia de conducir.
Asimismo, en ambos casos, le corresponder una multa por una suma
equivalente a dos veces los tributos dejados de pagar.

b. Si se trata de persona jurdica, le corresponder una multa por una suma


equivalente a dos veces los tributos dejados de pagar.(*) (**)
En caso de concurrencia de responsabilidades la obligacin ser solidaria.

(*) Prrafo modificado por Decreto Legislativo N 1111 del 29.06.2012


(**) Modificado por Ley N 29952 del 04.12.2012

Artculo 40.- Reincidencia


Si se volviese a cometer una infraccin de la misma naturaleza en el perodo
de un ao a partir de la fecha en que se impuso la ltima sancin,
corresponder aplicar una multa equivalente a cuatro veces los tributos dejados
de pagar, incrementndose en dos veces por cada reincidencia.

Artculo 41.- Internamiento del medio de transporte


Cuando las Empresas de Servicio Pblico de Transporte de Pasajeros o Carga
a travs de sus conductores, cualesquiera que sea el vnculo contractual,
transportistas individuales o particulares, utilicen su vehculo para la comisin
de las infracciones establecidas en la presente Ley, se les aplicarn las
siguientes sanciones:

a. Internamiento del vehculo por un perodo de sesenta (60) das calendario.

b. Si se cometiera nuevamente la misma infraccin, corresponder el


internamiento del vehculo por un perodo de ciento veinte (120) das
calendario, incrementndose en sesenta (60) das calendario por cada
reincidencia.
En caso de que el medio de transporte hubiera sido acondicionado o
modificado en su estructura original para la comisin de la infraccin, el
propietario del vehculo deber reacondicionar el mismo a su estado original,
antes de los plazos establecidos en los literales anteriores, segn sea el caso.
Si el medio de transporte hubiese sido acondicionado por segunda vez,
corresponder el internamiento del vehculo por un perodo de ciento ochenta
(180) das calendario, siempre que pertenezca al mismo propietario.
De no modificarse su estructura en un plazo mximo de treinta (30) das
calendario, se le sancionar con el comiso del vehculo.

SUBCAPTULO IV
SANCIONES RESPECTO DEL ALMACENAMIENTO Y COMERCIALIZACIN

Artculo 42.- Multa y cierre temporal


Cuando se produzca el almacenamiento o comercializacin de mercancas
provenientes de la infraccin tipificada en la presente Ley, se proceder a
aplicar una multa equivalente a cinco veces los tributos dejados de pagar y el
cierre temporal del establecimiento por un perodo de diez (10) das calendario.
Tratndose de locales de almacenamiento, el cierre temporal consistir en la
prohibicin durante el indicado plazo, de recibir o efectuar ingresos de
mercancas al establecimiento, pudiendo retirarse slo las recibidas antes del
cierre, debiendo para tal efecto solicitar la autorizacin a la Administracin
Aduanera.

Artculo 43.- Cierre definitivo de establecimientos


De recibirse mercancas en los lugares de almacenamiento o reabrirse los
establecimientos para la venta de las mismas durante el perodo de aplicacin
de sancin de cierre temporal, se proceder al cierre definitivo con la
consiguiente cancelacin de las licencias o autorizaciones para su
funcionamiento.

Artculo 44.- Cumplimiento de obligaciones laborales


La sancin del cierre del establecimiento no libera al infractor de cumplir con
las obligaciones laborales.

CAPTULO III
COMPETENCIA

Artculo 45.- Competencia de la Administracin Aduanera


La Administracin Aduanera es la autoridad competente para declarar y
sancionar la comisin de las infracciones administrativas vinculadas al
contrabando, as como para decretar la devolucin de las mercancas en los
casos que corresponda.
Cuando sea el caso, la Administracin Aduanera deber poner en conocimiento
de las dems autoridades administrativas competentes las infracciones
cometidas, a efecto de que stas procedan a la imposicin de las sanciones
conforme a Ley, en el ejercicio de su competencia, bajo responsabilidad. Para
tal efecto, ser suficiente la comunicacin o el requerimiento de la
Administracin Aduanera.

Artculo 46.- Apoyo de la Polica Nacional y colaboracin de las Fuerzas


Armadas
La Polica Nacional brindar apoyo a la Administracin Aduanera y a las dems
autoridades administrativas competentes para la represin de los delitos
aduaneros e infracciones tipificados en la presente Ley, en forma oportuna y
proporcional a la gravedad que el caso amerite, bajo responsabilidad.
Las Fuerzas Armadas prestan colaboracin en los supuestos establecidos en el
prrafo anterior, cuando la capacidad de la Administracin Aduanera o de la
Polica Nacional superen las posibilidades de respuesta inmediata o stas
resulten insuficientes para la represin de los delitos aduaneros e infracciones
administrativas. La colaboracin incluye, de ser el caso, el almacenamiento
temporal de las mercancas y vehculos incautados, bajo responsabilidad.

CAPTULO IV
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Artculo 47.- Plazo para solicitar la devolucin


El plazo para solicitar la devolucin de las mercancas incautadas por la
comisin de las infracciones administrativas tipificadas en esta Ley, ser de
veinte (20) das hbiles contados a partir del da siguiente de recibida el acta de
incautacin.

Artculo 48.- Plazo para resolver las solicitudes de devolucin


El plazo para resolver las solicitudes de devolucin de las mercancas
incautadas ser de sesenta (60) das hbiles, contados a partir del da
siguiente de la presentacin de la solicitud de devolucin de mercancas,
pudiendo presentarse durante los primeros quince (15) das hbiles cualquier
prueba instrumental que acredite el cumplimiento de la normatividad aduanera,
sin perjuicio de las pruebas de oficio que durante la tramitacin del
procedimiento pueda solicitar la Administracin Aduanera.

Artculo 49.- Impugnacin de resoluciones de sancin


Las resoluciones que apliquen sanciones por infracciones administrativas
tipificadas en esta Ley, podrn ser impugnadas de conformidad con las normas
del Procedimiento Contencioso Tributario regulado por la Ley General de
Aduanas, su Reglamento y el Cdigo Tributario, debindose interponer la
reclamacin dentro de los veinte (20) das hbiles contados a partir del da
siguiente de notificada la resolucin.

Artculo 50.- Plazo de apelacin


El plazo para interponer Recurso de Apelacin contra lo resuelto por la
Administracin Aduanera ser de quince (15) das hbiles siguientes a la fecha
de notificacin de la Resolucin materia de impugnacin.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Tratados Internacionales
Esta Ley ser aplicable en todo aquello que no se oponga a los Tratados
Internacionales ratificados por el Per.

Segunda.- Valor de la Unidad Impositiva Tributaria


Cuando se mencione el valor de la Unidad Impositiva Tributaria se entiende
como aquella vigente al primero de enero del ao del ejercicio fiscal.

Tercera.- Fiscales para investigacin de Delitos Aduaneros


La Fiscala de la Nacin dispondr la asignacin de un grupo no menor de
veinticuatro (24) Fiscales para la investigacin y los procesos derivados de los
delitos tipificados en la presente Ley.

Cuarta.- Responsabilidad del importador y de la empresa verificadora


El importador y la empresa encargada de la verificacin de la importacin,
cuando se presentan las discrepancias, en cuanto a la valoracin, cantidad,
calidad, descripcin, marcas, cdigos, series, partida arancelaria sern
responsables solidarios por el pago en la diferencia que se determine entre los
tributos pagados y los que realmente correspondan abonar y dems cargos
aplicables por moras y multas, segn corresponda.

Quinta.- Informe a las Comisiones de Economa, de Comercio Exterior y


Turismo, y de Justicia del Congreso de la Repblica
La Administracin Aduanera, bajo responsabilidad de su titular, deber
presentar a las Comisiones de Economa, de Comercio Exterior y Turismo, y de
Justicia del Congreso de la Repblica, dentro de los quince (15) das calendario
contados a partir de cada semestre, un informe detallado sobre las acciones
que directa e indirectamente haya adoptado y sus resultados respecto a las
obligaciones que le corresponde cumplir conforme a esta Ley.

Sexta.- Apoyo a la Administracin Aduanera


Las autoridades administrativas, fiscales y judiciales, estn obligadas a prestar
su apoyo a la Administracin Aduanera cuando lo requiera, para el mejor
cumplimiento de sus funciones, bajo responsabilidad.

Stima.- Administracin Aduanera


Toda referencia a la Administracin Aduanera, se entender como la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT).

Octava.- Proceso Sumario


Los delitos previstos en la presente Ley se tramitarn va proceso sumario.

Novena.- Campaa de Difusin


Es responsabilidad de la Administracin Aduanera la campaa de difusin de
esta Ley para que sea de conocimiento pblico.

Dcima.-
Tratndose de la incautacin de metales preciosos, joyas y piedras preciosas o
semipreciosas provenientes de un delito aduanero, la Administracin Aduanera
puede rematar estos bienes una vez que la sentencia condenatoria donde se
resuelve el decomiso de las mercancas haya adquirido la calidad de cosa
juzgada. En dichos supuestos el diez por ciento (10%) del producto del remate
constituir recurso propio de la SUNAT y el noventa por ciento (90%) ser
ingreso del Tesoro Pblico.

(*) Disposicin incorporada por Decreto Legislativo N 1111 del 29.06.2012

Dcima Primera.- Resoluciones de allanamiento y descerraje


Cuando la Administracin Aduanera en el curso de su actuaciones
administrativas considere que existen indicios razonables de comisin de delito
aduanero o tome conocimiento de actos que estn encaminados a dicho
propsito, stos sern comunicados al Ministerio Pblico a fin de que ste
solicite al Juez competente, cuando corresponda, una autorizacin para
allanamiento de inmuebles y descerraje a fin de realizar las acciones operativas
que correspondan.
El Juez a ms tardar el da siguiente calendario, bajo responsabilidad, debe
evaluar la solicitud presentada por el Ministerio Pblico y pronunciarse sobre el
particular.
El Reglamento regular lo dispuesto en el prrafo precedente y establecer los
requisitos para la tramitacin de las solicitudes de allanamiento de inmuebles y
descerraje.(*)

(*) Disposicin incorporada por Decreto Legislativo N 1122 del 18.07.2012

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Reglamentacin
La presente Ley deber ser reglamentada mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas en un plazo no mayor de
sesenta (60) das calendario, contados a partir del da siguiente de su
publicacin.

Segunda.- Beneficios por Colaboracin Eficaz


Incorprase al artculo 1 de la Ley N 27378 el inciso 5) con el siguiente texto:
"5) Delitos Aduaneros, previstos y penados en la Ley Penal especial
respectiva."
No podrn acogerse a ninguno de los beneficios por colaboracin eficaz los
que incurran en el delito de financiamiento de los delitos aduaneros.

Tercera.- Derogatorias
Dergase la Ley N 26461 y las dems que se opongan a la presente Ley.

Cuarta.- Vigencia
La presente Ley, a excepcin de la Primera Disposicin Final que ordena la
reglamentacin, entrar en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin
de su Reglamento en el Diario Oficial El Peruano.

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