TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Aprueban Reglamento de Proteccin Ambiental para el Sector Transportes

DECRETO SUPREMO N 004-2017-MTC

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 50 del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversin Privada, modificado por la Ley N 26734, establece como autoridades sectoriales para las
actividades que desarrollan las empresas, a los ministerios o los organismos correspondientes con
competencia para aplicar las disposiciones ambientales sectoriales, sin perjuicio de las
atribuciones que correspondan a los gobiernos regionales y locales conforme a lo dispuesto en la
Constitucin Poltica del Per;

Que, el artculo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda
actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las
polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter
significativo, est sujeta al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; y, segn el
numeral 58.1 del artculo 58 de la citada Ley, los ministerios y sus respectivos organismos pblicos
descentralizados, as como los organismos regulatorios o de fiscalizacin, ejercen funciones y
atribuciones ambientales sobre las actividades y materias sealadas en la Ley;

Que, de acuerdo al artculo 73 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio

de Transportes y Comunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N 021-2007-MTC, la Direccin
General de Asuntos Socio Ambientales, es un rgano de lnea de mbito nacional que ejerce la
Autoridad Ambiental del Sector Transportes y se encarga de velar por el cumplimiento de las
normas socio-ambientales, con el fin de asegurar la viabilidad socio ambiental de los proyectos de
infraestructura y servicios de transporte;

Que, el numeral 5.1 del artculo 5 de la Directiva para fortalecer el desempeo de la

gestin ambiental sectorial, aprobada por Resolucin Ministerial N 018-2012-MINAM, seala que
las Autoridades Ambientales Sectoriales debern aprobar o actualizar, previa opinin favorable del
MINAM, el Reglamento de Proteccin Ambiental sectorial, que es el documento sectorial que
define los principios, lineamientos, derechos, obligaciones y procedimientos, aplicables a las
personas y a los titulares de las actividades sectoriales, as como sobre los instrumentos de gestin
ambiental respectivos;

Que, la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales en el marco de sus competencias,

propone un proyecto de Reglamento de Proteccin Ambiental para el Sector Transportes, que de
acuerdo a los Informes Tcnicos N 042-2016-MTC/16.01.LMQ.PAGCH y N 041-2016-
MTC/16.01.LMQ, e Informe Legal N 120-2016-MTC/16, responde a la necesidad del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones de contar con un instrumento tcnico normativo que fortalezca la
gestin ambiental del Sector Transportes;

Que, el marco de lo dispuesto en el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la

Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales
aprobada por Decreto Supremo N 002-2009-MINAM, la Resolucin Ministerial N 775-2016-MTC-
01.02, resolvi la prepublicacin de la propuesta normativa por el plazo de diez (10) tiles,
habindose recibido sugerencias y comentarios de la ciudadana en general;

Que, el Ministerio del Ambiente, a travs de la Direccin General de Polticas, Normas e

Instrumentos de Gestin Ambiental, expres su conformidad a travs de los Informes Tcnicos N
059-2016-MINAM/VMGA/DGPNIGA/ocontreras, y, N 034-2016-
MINAM/VMGA/DGPNIGA/MROJAS, respecto del Reglamento de Proteccin para el Sector
Transportes, en virtud del artculo 7 del Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, y, del
numeral 5.1 del artculo 5 de la Directiva para Fortalecer el Desempeo de la Gestin Ambiental
Sectorial, aprobada por Resolucin Ministerial N 018-2012-MINAM;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29370, Ley de Organizacin y Funciones del

Ministerio de Transportes y Comunicaciones; su Reglamento de Organizacin y Funciones,
aprobado por Decreto Supremo N 021-2007-MTC; y, la Ley N 28611, Ley General del Ambiente;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de Proteccin Ambiental para el Sector

Transportes

Aprubese el Reglamento de Proteccin Ambiental para el Sector Transportes que consta

de seis (06) Ttulos, ochenta y ocho (88) artculos, nueve (09) Disposiciones Complementarias
Finales, una (01) Disposicin Complementaria Transitoria y dos (02) Anexos, cuyo texto forma
parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Transportes y

Comunicaciones y por la Ministra del Ambiente.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das del mes de febrero del ao dos mil
diecisiete.

PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD

Presidente de la Repblica

MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO

Ministro de Transportes y Comunicaciones

ELSA GALARZA CONTRERAS

Ministra del Ambiente

REGLAMENTO DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA EL SECTOR TRANSPORTES

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto

El presente Reglamento tiene por objeto regular la gestin ambiental de las actividades,
proyectos y/o servicios de competencia del Sector Transportes de conformidad con la Constitucin
Poltica del Per; la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; la Ley N 28245, Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental; la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
del Impacto Ambiental - SEIA, modificada por el Decreto Legislativo N 1078, su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM y sus normas conexas; la Ley N 27791, Ley
de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y su Reglamento
aprobado mediante Decreto Supremo N 021-2007-MTC; y las dems disposiciones legales
aplicables a las actividades, proyectos y servicios del Sector Transportes as como sus
modificatorias o sustitutorias.

Artculo 2.- Finalidad

Asegurar que las actividades, proyectos y servicios del Sector Transportes se ejecuten
salvaguardando el derecho de las personas a vivir en un ambiente equilibrado y adecuado,
conforme lo establece la Constitucin Poltica del Per y de acuerdo los criterios y principios de la
gestin ambiental establecidos en la Ley General del Ambiente y su Reglamento.

Artculo 3.- mbito de aplicacin

Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son de aplicacin a las

actividades, proyectos y servicios del Sector Transportes, a nivel nacional, regional y local;
desarrolladas por personas naturales o jurdicas; nacionales o extranjeras; de derecho pblico,
privado o de capital mixto; conforme lo previsto en el Reglamento de Organizacin y Funciones -
ROF del Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC y normas complementarias.

Artculo 4.- Autoridades

Las autoridades involucradas en el proceso de gestin socio ambiental en el Sector

Transportes son:

1. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC es la Autoridad Sectorial Nacional y

como tal es la Autoridad Ambiental Competente, a travs de la Direccin General de Asuntos Socio
Ambientales -DGASA, en materia de gestin ambiental en el Sector Transportes y la encargada de
promover polticas en materia socio ambiental en dicho sector, adems de formular y aprobar
normas en el marco de su competencia, con el fin de asegurar la sostenibilidad de las actividades
de infraestructura y servicios de transporte, en el marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental y los Sistemas Funcionales que se articulan a ste.

2. La DGASA es competente, entre otras atribuciones, para la evaluacin y aprobacin de

los instrumentos de gestin ambiental aplicables al Sector Transportes as como para la
supervisin y fiscalizacin ambiental, sin perjuicio de los procesos de transferencia de
competencias a otras autoridades, previstos en las normas legales. Asimismo, la DGASA contribuye
con el fortalecimiento de capacidades para la gestin ambiental sectorial de las instancias
regionales y locales, coordina con ellas y articula los planes, programas, proyectos, estrategias y
actividades para el cumplimiento de la poltica del Sector Transportes en materia ambiental.
 3. Los Gobiernos Regionales y Locales ejercen las funciones ambientales previstas en el
presente Reglamento, conforme resulte del proceso de transferencia de competencias en el marco
del proceso de descentralizacin u otros mecanismos legalmente previstos y sus respectivas leyes
orgnicas.

4. Corresponde al MTC, en coordinacin con la Presidencia del Consejo de Ministros y el

Ministerio del Ambiente, determinar el alcance de las competencias ambientales sobre actividades
y servicios especficos del Sector Transportes de los Gobiernos Regionales y Locales, aprobando las
normas complementarias que corresponda.

5. El Ministerio del Ambiente (MINAM) es el rgano rector del Sistema Nacional de

Gestin Ambiental - SNGA y del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental - SEIA, de
conformidad con la normativa en la materia. El MINAM propicia la articulacin de los sistemas
funcionales del SNGA y su aplicacin a travs del presente reglamento en el mbito sectorial en los
tres niveles de gobierno, en lo que corresponda.

6. El Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles -

SENACE, es el organismo tcnico especializado encargado de conducir el proceso de evaluacin de
impacto ambiental a travs de la categorizacin, revisin y aprobacin de los estudios ambientales
de los proyectos de inversin, pblica, privada o de capital mixto, sujetos al SEIA, de acuerdo a sus
respectivas competencias, en el marco de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental y de conformidad con la transferencia de funciones de acuerdo con la Ley
N 29968, Ley de Creacin del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones
Sostenibles

7. En tanto se haga efectiva la transferencia al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin

Ambiental - OEFA, la entidad competente para supervisar y fiscalizar el cumplimiento del presente
Reglamento, sus normas complementarias, modificatorias y conexas para el Sector Transportes es
la DGASA, sin perjuicio de las funciones establecidas en el Decreto Supremo N044-2006-PCM y
sus modificaciones respecto a las obligaciones de supervisin y fiscalizacin respecto a los
contratos de concesin.

Artculo 5.- De los Lineamientos de Poltica Ambiental del Sector Transportes

La Autoridad Ambiental Competente ejerce sus funciones ambientales de conformidad

con la Poltica Nacional del Ambiente, el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, sus sistemas
funcionales y otros instrumentos relacionados, la normativa ambiental vigente y los siguientes
lineamientos de poltica:
 1. Fortalecer los mecanismos de proteccin ambiental y socio-ambiental en la provisin de
infraestructura y servicios de transporte.

2. Asegurar la viabilidad ambiental y socio-ambiental en las diferentes etapas de los

proyectos de infraestructura y servicios de transporte.

3. Establecer mecanismos de proteccin ambiental para las infraestructuras de transporte

ante escenarios de probables desastres naturales.

4. Garantizar los procesos de participacin ciudadana, con especial nfasis en aquellas

poblaciones vulnerables, as como la preservacin de valores culturales e histricos en
cumplimiento de normas nacionales e internacionales.

5. Promover la recuperacin y/o remediacin de los pasivos ambientales del sector

transporte.

6. Prevenir la degradacin de los ecosistemas y afectacin de servicios ecosistmicos en el

mbito de influencia de los proyectos del sector transporte.

7. Prevenir la contaminacin ambiental de fuentes mviles.

8. Prevenir y/o minimizar daos ambientales inmediatos y futuros

9. Incorporar criterios de eco eficiencia y control de riesgos ambientales y de la salud en el

sector transportes

10. Prevenir y controlar impactos ambientales significativos de los proyectos del sector
transporte.

11. Impulsar mecanismos apropiados para la gestin del servicio de transporte de residuos
slidos peligrosos.
 12. Impulsar mecanismos de prevencin y control de los riesgos ambientales asociados al
transporte de las sustancia qumicas y materiales peligrosos utilizados en el sector transporte.

13. Asegurar la coordinacin con la planificacin del trasporte a nivel local (trfico urbano)
y nacional (infraestructura)

14. Invertir en el diseo y construccin de sistemas de transporte pblico eficientes y

promover el uso de modos de transporte distintos al automvil. Realizar esfuerzos por mejorar la
calidad de los combustibles, con estndares cercanos a los de pases de la OCDE. Promover
incentivos econmicos sobre la base del principio de quien contamina paga, con el fin de reducir
las emisiones vehiculares y la contaminacin atmosfrica. Restringir an ms el ingreso de
vehculos usados e instaurar normas de ingreso ms estrictas para vehculos nuevos. Fiscalizar el
cumplimiento de las normas de emisin de los vehculos y la aplicacin de las revisiones tcnicas
del parque automotriz. Promover el chatarreo de vehculos viejos que todava estn en uso como
medida de reducir las emisiones de NOx.

Artculo 6.- Del fortalecimiento de la gestin ambiental en el Sector Transportes

1. La DGASA ejerce sus funciones de acuerdo a lo sealado en el Reglamento de

Organizacin y Funciones del MTC y es responsable de los procesos de toma de decisiones y los
procedimientos administrativos a su cargo, debiendo disponer toda actuacin que considere
necesaria para el cumplimiento de sus funciones, sin perjuicio del debido procedimiento.

2. En el marco de lo dispuesto en el Reglamento de Organizacin y Funciones del MTC y,

las normas del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental y otras normas ambientales aplicables, para la debida aplicacin del presente
Reglamento, la DGASA est facultada para:

a. Formular, actualizar y hacer seguimiento de los lineamientos de poltica ambiental

Sector Transporte.

b. Conducir, conforme los procedimientos establecidos en el presente Reglamento, el

proceso de evaluacin de impacto ambiental para proyectos, actividades y servicios en el mbito
de competencia del sector Transportes.
 c. Requerir a los titulares la actualizacin y/o la modificacin de los estudios ambientales y
los instrumentos de gestin ambiental complementarios de proyectos, actividades y servicios del
Sector Transportes, como resultado de la elaboracin de los Estudios Ambientales
correspondientes y/o cuando lo disponga la autoridad de fiscalizacin dentro de sus atribuciones y
competencias.

d. Promover y conducir, la aplicacin de los procesos de Evaluacin Ambiental Estratgica

(EAE) sobre las propuestas de polticas, planes y programas en el Sector Transportes.

e. Formular y aprobar, previa opinin favorable del MINAM, normas sectoriales

relacionadas con el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y en los casos de
institucionalidad, instrumentos de gestin o polticas ambientales que contribuyan a la mejorar el
desempeo ambiental y la sostenibilidad de las actividades bajo competencia del sector
transportes

f. Promover, dirigir y/o elaborar estudios e investigaciones sobre la gestin ambiental de

los proyectos, actividades o servicios del Sector Transportes, tales como estudios de riesgos,
evaluacin del impacto ambiental acumulativo y sinrgico, planes de rehabilitacin o remediacin
de reas degradadas y/o pasivos ambientales, entre otros, a fin de fundamentar la toma de
decisiones o generar insumos para las propuestas de poltica, normas, directivas o guas
destinadas a fortalecer la gestin ambiental en el desarrollo de las actividades, proyectos y
servicios del Sector Transportes.

g. Proponer al MINAM, para su evaluacin y aprobacin, los Lmites Mximos Permisibles y

otros parmetros ambientales de carcter general que resulten aplicables a los proyectos,
actividades o servicios del Sector Transportes.

h. Promover proyectos y convenios de colaboracin interinstitucional y pblico-privada

para el fortalecimiento de capacidades en materia de gestin ambiental a todo nivel de gobierno,
la difusin de contenidos relevantes para afianzar la gestin ambiental del Sector; el desarrollo,
sistematizacin o difusin de informacin, uso de herramientas informticas, mejora continua,
mtodos y otros que contribuyan al logro de los objetivos de la gestin ambiental; as como para
el desarrollo de cualquier iniciativa orientada a mejorar la gestin ambiental en el Sector
Transportes, a nivel nacional, regional y local.

i. Promover el desarrollo, intercambio e implementacin de tecnologa de la informacin y

comunicaciones para mejorar la gestin ambiental del Sector Transportes; as como emitir
disposiciones a fin de simplificar o uniformizar la presentacin de instrumentos de gestin
ambiental y otros documentos, utilizando herramientas informticas.

j. Participar en intervenciones intersectoriales conjuntas para priorizar acciones orientadas

a prevenir o atender situaciones de emergencia o grave dao ambiental asociado a las actividades,
proyectos o servicios del Sector Transportes.

k. Proveer y/o compartir informacin en el marco del Sistema Nacional de Informacin

Ambiental - SINIA a cargo del ente rector, de las solicitudes y trmites de evaluacin de
instrumentos de gestin ambiental y otra informacin relevante para la gestin ambiental.

l. Identificar instrumentos econmicos y proponer los mecanismos de implementacin, a

fin de incentivar prcticas ambientalmente adecuadas y el cumplimiento de los objetivos de la
Poltica Nacional del Ambiente y las normas ambientales vigentes.

m. Otras atribuciones propias de las funciones a su cargo.

Artculo 7.- Instrumentos de Gestin Ambiental en el marco del SEIA

Los instrumentos de gestin ambiental en el marco del SEIA son los siguientes:

1. Para proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto

a. Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) Categora I

b. Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) Categora II

c. Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d) Categora III

2. Para polticas, planes y programas

a. Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)

3. Los Instrumentos de Gestin Ambiental Complementarios al SEIA, son los siguientes:

 a. Ficha Tcnica Socio ambiental

b. Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental

Artculo 8.- De la aprobacin de protocolos, pautas, guas y directivas tcnicas

1. La DGASA est facultada para formular y aprobar mediante Resolucin Directoral, con
opinin previa favorable del MINAM, protocolos, pautas, guas, directivas tcnicas, formatos y
otras herramientas que coadyuven en el cumplimiento de sus funciones en el marco de la gestin
socio ambiental del Sector Transportes.

2. Corresponde a los dems rganos de lnea y rganos desconcentrados del MTC, requerir
la opinin de la DGASA en el proceso de elaboracin de sus normas, directivas o guas tcnicas con
contenido ambiental y/o socio-ambiental.

Artculo 9.- Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)

La DGASA del MTC, conforme el artculo 61 y siguientes del Reglamento de la Ley del SEIA,
debe conducir y promover la aplicacin del proceso de Evaluacin Ambiental Estratgica -EAE,
sobre las propuestas de polticas, planes y programas de desarrollo sectorial en materia de
Transportes, susceptibles de originar implicancias ambientales negativas significativas, previo a su
aprobacin y/o aplicacin. El MINAM, emitir un Informe Ambiental acorde con la RM N 175-
2016-MINAM y otras complementarias.

TTULO II

OBLIGACIONES GENERALES

Artculo 10.- Responsabilidad ambiental de los titulares

Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, de Derecho Pblico o Privado,

que desarrollen proyectos, actividades y/o servicios en Transportes, son responsables del
cumplimiento de lo dispuesto en el marco legal ambiental vigente, en los instrumentos de gestin
ambiental aprobados y en cualquier otra regulacin adicional dispuesta por la Autoridad
Ambiental Competente.
 Asimismo, son responsables por las emisiones atmosfricas, las descargas de efluentes
lquidos, el manejo de residuos slidos, las emisiones de ruido y cualquier otro efecto sobre el
ambiente derivado de sus actividades, desarrolladas directamente o a travs de terceros, en
particular de aquellas que excedan los Lmites Mximos Permisibles (LMP) o puedan causar la
vulneracin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) vigentes.

En consecuencia, deben adoptar las medidas para prevenir, minimizar, rehabilitar,

remediar y compensar, los impactos ambientales negativos; y potenciar los impactos ambientales
positivos, asumiendo los costos de las medidas de control de sus actividades para verificar el
cumplimiento de las obligaciones y compromisos a su cargo, en aquellas reas y con la frecuencia
definida en el instrumento de gestin ambiental correspondiente.

Artculo 11.- De los proyectos no sujetos al SEIA

Los titulares de los proyectos, actividades y servicios del Sector Transporte que no se
encuentren incursos en el SEIA no estn obligados a gestionar la certificacin ambiental, sin
embargo deben cumplir con las normas generales emitidas para el manejo de residuos slidos,
aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservacin del patrimonio natural y cultural,
zonificacin, construccin y otros que pudieran corresponder; as como aplicar las medidas de
prevencin, mitigacin, remediacin y compensacin ambiental, que resulten acordes a su nivel
de incidencia sobre el ambiente y en cumplimiento al principio de responsabilidad ambiental.

Todo titular de proyecto, actividad u obra que no estn comprendidas en el marco del SEIA
deber presentar una Ficha Tcnica Socio Ambiental (FITSA), segn anexo 2, donde se consignar
la informacin socio ambiental del proyecto adems de aspectos tcnicos, de costos y las
principales actividades a ejecutar a fin de cumplir con la normativa ambiental vigente. Dicha ficha
estar sujeta a un proceso de validacin por la Autoridad Ambiental Competente.

Las acciones de prevencin, mitigacin y control, en el marco de una Declaracin de

Estado de Emergencia por eventos catastrficos que ponen en riesgo la infraestructura pblica o
privada de transporte y/o la salud pblica y/o el ambiente, no requerirn de la aprobacin de un
Estudio Ambiental. La entidad a cargo de la ejecucin de las obras ser responsable de
implementar las medidas de prevencin y mitigacin ambiental necesarias, debiendo informar
mediante un reporte sobre lo actuado y planificado dentro de los treinta (30) das hbiles
siguientes al inicio de la ejecucin de las obras a la Autoridad Ambiental Competente y a la
responsable de la supervisin y fiscalizacin ambiental.

Artculo 12.- Del carcter de Declaracin Jurada

 Los estudios ambientales, sus modificaciones y otros documentos de gestin ambiental
complementarios regulados en este Reglamento debern estar suscritos por el titular y los
profesionales responsables de su elaboracin. Asimismo, debern estar suscritos por los
representantes de la empresa consultora encargada de su elaboracin, en caso corresponda, la
misma que deber tener inscripcin vigente en el Registro de Empresas Consultoras del sector o
en el Registro nico de Consultoras que administra el SENACE.

Toda la documentacin presentada por el titular tiene el carcter de declaracin jurada

para todos sus efectos legales, por lo que el titular, el representante legal de la empresa
consultora que elabora el estudio y los dems profesionales que hayan participado, son
responsables por la veracidad de su contenido.

El uso de informacin fraudulenta y/o falsa en la elaboracin de los respectivos estudios

ambientales, puede justificar la nulidad del acto administrativo que apruebe el Estudio Ambiental,
sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que deriven de esta situacin.

Artculo 13.- Transferencia o cesin de actividades

En caso el titular transfiera o ceda sus derechos sobre proyectos, actividades y servicios
del sector transportes, el adquirente o cesionario estar obligado a ejecutar las obligaciones
establecidas en el instrumento de gestin ambiental aprobado.

El adquirente o cesionario deber constituir la garanta exigible para el caso de los Planes
de Cierre a la que se refiere el artculo 81 del presente reglamento, en reemplazo o en forma
complementaria a las garantas otorgadas por el transferente o cedente.

Artculo 14.- De la aplicacin de tecnologas de la informacin y comunicaciones

La Autoridad Ambiental Competente promueve, implementa y aplica tecnologas de la

informacin y comunicaciones en la gestin ambiental de las actividades del Sector Transportes, a
fin de optimizar la eficiencia y eficacia de los procedimientos administrativos, la administracin de
la informacin ambiental, los reportes de monitoreo y otros instrumentos; de conformidad a los
lineamientos y normas relacionadas a los objetivos del gobierno electrnico.

TTULO III

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL PREVENTIVOS

Captulo 1

Disposiciones Generales

Artculo 15.- Certificacin ambiental

El titular de un proyecto de inversin sujeto al SEIA, antes de iniciar la ejecucin de obras,

debe obtener una Certificacin Ambiental de la Autoridad Competente conforme lo establece el
presente Reglamento, la Ley del SEIA, Ley N 27446, sus normas reglamentarias, modificatorias y
conexas.

Los proyectos de inversin que cuenten con Certificacin Ambiental y que sean objeto de
modificaciones y/o ampliaciones que pudieran generar nuevos y/o mayores impactos ambientales
negativos, debern someterse previamente a un procedimiento de modificacin del Estudio
Ambiental, conforme lo regula el presente Reglamento.

La modificacin, diversificacin, reubicacin y/o ampliacin de un proyecto de inversin

que cuente con Certificacin Ambiental, que pudiera generar nuevos y/o mayores impactos
ambientales correspondientes a una categora superior a la inicialmente asignada segn el SEIA,
configura la obligacin del titular del proyecto a presentar un nuevo Estudio Ambiental que
integre la informacin del estudio anterior y la informacin sobre la modificacin, ampliacin y/o
los nuevos y/o mayores impactos ambientales; sin perjuicio del cumplimiento de los Trminos de
Referencia Comunes para los componentes y actividades que constituyen la modificacin y
asignan una nueva categora al proyecto.

El acto administrativo que aprueba el Estudio Ambiental y sus modificatorias, constituye la

Certificacin Ambiental del proyecto y de las actividades planteadas en dicho instrumento.

Artculo 16.- Estudios Ambientales aplicables a las actividades del Sector transportes

Los Estudios Ambientales aplicables a los proyectos de inversin comprendidos en la

Primera Actualizacin del Listado de Inclusin de Proyectos Sujetos al SEIA, aprobada mediante
Resolucin Ministerial N 157-2011-MINAM, segn su categora, son los siguientes:

a) Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

b) Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd)

c) Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)

 Artculo 17.- Inicio de obras previstas en la certificacin ambiental

Para el inicio de ejecucin de las obras comprendidas en la certificacin ambiental, el

titular del proyecto deber contar, adems de la certificacin ambiental, con las licencias,
permisos y dems autorizaciones administrativas que corresponda, segn las caractersticas del
proyecto.

Asimismo, debe acreditar el derecho que le permite intervenir el rea superficial,

cumpliendo las formalidades que prev el marco normativo vigente.

Dentro de los treinta (30) das hbiles posteriores al inicio de las obras o actividades que
comprende la certificacin ambiental, el titular del proyecto deber comunicar el hecho a la
Autoridad Competente as como a la Entidad de Fiscalizacin Ambiental - EFA respectiva para las
acciones de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental.

Artculo 18.- Vigencia de la Certificacin Ambiental

La Certificacin Ambiental pierde vigencia si, dentro del plazo mximo de tres (03) aos
posteriores a su emisin, el titular del proyecto no inicia las obras para su ejecucin. Este plazo
podr ser ampliado por la Autoridad Ambiental Competente por nica vez y a pedido del titular,
sustentado mediante informe, de acuerdo al formato establecido por la DGASA, hasta por dos (02)
aos adicionales. En caso de prdida de la vigencia de la certificacin ambiental, para el
otorgamiento de una nueva, el titular deber presentar el Estudio Ambiental incluyendo las
modificaciones correspondientes.

Artculo 19.- Actualizacin del Estudio Ambiental

La actualizacin de los estudios ambientales aprobados debe ser realizada precisando sus
contenidos y nuevas obligaciones, as como las eventuales modificaciones de los planes
establecidos en la Estrategia de Manejo Ambiental se realiza de manera obligatoria, en aquellos
componentes que lo requieran; para ello el titular verifica la eficacia de las medidas de control
ambiental aplicadas; as como identifica, otros impactos o riesgos que no fueron posibles de ser
identificados durante la revisin y aprobacin del estudio ambiental por su naturaleza predictiva,
permitiendo precisar las medidas de manejo o control ambiental incluyendo los compromisos
ambientales y responsabilidades del titular .

Para la actualizacin de los estudios ambientales por parte de los titulares se deben
considerar los siguientes supuestos:
 1. Cuando haya transcurrido cinco (05) aos de iniciada la ejecucin del proyecto o luego
de cinco (05) aos de la ltima actualizacin del estudio ambiental aprobado. El titular est en la
facultad de presentar la actualizacin antes del mencionado trmino, a fin de asegurar el manejo
eficiente de los impactos ambientales reales.

2. Si el titular considera que no requiere realizar la actualizacin del estudio ambiental

presenta una comunicacin a la autoridad competente, con carcter de declaracin jurada, dentro
del plazo de sesenta (60) das hbiles previos a la culminacin del periodo de cinco (05) aos, lo
que est sujeto a fiscalizacin posterior.

3. Por disposicin de la entidad de fiscalizacin ambiental correspondiente, en

concordancia con el artculo 78 del Reglamento de la Ley del SEIA.

4. Por mandato expreso de la normativa vigente y la implementacin de sta implique

cambios en las obligaciones y responsabilidades ambientales del titular, asumidas en el estudio
ambiental aprobado

La actualizacin comprende el anlisis de los impactos ambientales reales generados como

resultado de la operacin del proyecto en los recursos agua, aire, suelo, fauna y flora y en otros
aspectos ambientales y sociales, en comparacin a los impactos ambientales potenciales
contenidos en el estudio ambiental aprobado, sobre la base de los reportes de monitoreo,
informes de supervisin entre otros, a fin de proponer mejoras en la respectiva estrategia de
manejo ambiental.

El titular debe presentar la actualizacin del estudio ambiental sobre la base de los
contenidos con la cual la Autoridad Competente aprob el estudio ambiental, sin perjuicio de
informacin adicional, y de acuerdo a los lineamientos que apruebe el MINAM.

La actualizacin del estudio ambiental se presenta ante la autoridad competente bajo la

misma estructura de contenido establecida en los Trminos de Referencia con el que fuera
aprobado, precisando como mnimo los siguientes aspectos:

1. La integracin de las modificaciones del estudio ambiental aprobado, incluyendo los ITS
y dems instrumentos complementarios, resaltando lo que corresponda a la Estrategia de Manejo
Ambiental.
 2. La implementacin de medidas resultantes del proceso de fiscalizacin ambiental, en
concordancia con los artculos 29 y 78 del Reglamento de la Ley del SEIA.

3. Las nuevas obligaciones generadas por normas que no estuvieron vigentes al momento
de la aprobacin del estudio ambiental.

4. Un cuadro resumen conteniendo los compromisos ambientales actualizados

Sin perjuicio de lo sealado en el presente artculo, la actualizacin del estudio ambiental

se desarrollar de conformidad con la normativa y documentos orientadores que el MINAM
apruebe para tal fin.

Artculo 20.- Informe Tcnico Sustentatorio

Las modificaciones y/o ampliaciones a los proyectos de inversin y/o a las actividades en
curso del Sector Transportes, que cuenten con Certificacin Ambiental, y/o mejoras tecnolgicas
en los procesos de operacin que pudieran generar impactos ambientales negativos no
significativos ; no requerirn de un procedimiento de modificacin del Estudio Ambiental. En estos
casos, el titular del proyecto deber presentar antes de la ejecucin de las modificaciones o
ampliaciones, un Informe Tcnico Sustentatorio - ITS y obtener la conformidad de la Autoridad
Ambiental Competente, la cual deber pronunciarse en un plazo mximo de quince (15) das
hbiles.

En dichos supuestos, el titular del proyecto deber presentar, antes de iniciar las obras de
modificacin y/o ampliacin, un Informe Tcnico Sustentatorio - ITS ante la Autoridad Competente
la misma que deber pronunciarse en un plazo mximo de quince (15) das hbiles; el referido
plazo queda suspendido, en tanto no se emitan las opiniones tcnicas vinculantes requeridas.

La Autoridad Competente est facultada para aprobar los criterios tcnicos para la
procedencia y evaluacin del ITS, previa opinin favorable del MINAM, con el objetivo de orientar
a los administrados y generar predictibilidad sobre sus decisiones.

Artculo 21.- Certificacin Ambiental Fraccionada de Proyectos Viales

En el marco de la excepcin prevista en el segundo prrafo del artculo 16 del Reglamento

de la Ley N 27446-Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado por
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM; podrn tramitar una Certificacin Ambiental Fraccionada
los proyectos de inversin pblica con las siguientes caractersticas:
 1. Que sean de naturaleza vial, formulados, evaluados y aprobados por tramos.

2. Infraestructura ferroviaria y/o sistemas de transporte masivo, que se desarrollen en

zonas urbanas o inter urbanas, y que est siendo considerada su ejecucin por tramos.

En el caso de los proyectos referidos en el prrafo precedente, se tomarn en cuenta los

siguientes criterios:

1. Los titulares tramitan la Certificacin Ambiental Fraccionada por cada uno de los
tramos.

2. Al finalizar el quinto (05) ao de otorgada la primera Certificacin Ambiental

Fraccionada, el titular del proyecto deber presentar un Estudio Ambiental Integrado, el cual
contendr el listado de todas las obligaciones en materia ambiental de los estudios ambientales
aprobados por cada tramo del proyecto.

3. El Estudio Ambiental Integrado estar sujeto al proceso de actualizacin y dems

obligaciones establecidas en el reglamento de la Ley N 27446 y a las acciones de supervisin y
control respectivas, sin perjuicio del ejercicio de dichas funciones en cada una de las etapas del
proyecto.

Artculo 22.- Integracin de instrumentos de gestin ambiental

En caso que respecto del mismo proyecto de inversin se cuente con dos o ms estudios
ambientales vigentes de cualquiera de las categoras de estudio ambiental en el marco del SEIA,
PAMA u otro similar o complementario, correspondiendo en la prctica una nica gestin
ambiental a cargo de un nico titular, se deber integrar tales estudios ambientales en un nico
instrumento de gestin ambiental, bajo la denominacin de la categora correspondiente al nivel
de significancia resultante de la integracin.

Dicha integracin tiene como finalidad optimizar la gestin ambiental del titular y facilitar
las actividades de supervisin y fiscalizacin ambiental.
 La autoridad sectorial nacional aprueba los trminos de referencia para la integracin de
los instrumentos de gestin ambiental los cuales deben contar con la opinin previa favorable del
MINAM.

La solicitud de integracin de los instrumentos de gestin ambiental deber ser

presentada a la autoridad competente, de acuerdo a los referidos Trminos de Referencia.

La integracin est sujeta a evaluacin por parte de la Autoridad Competente en un plazo

mximo de sesenta (60) das luego de su presentacin, pudiendo dentro de este plazo solicitar
opiniones o informacin complementaria.

El plazo mximo para que los titulares puedan solicitarla integracin de los instrumentos
de gestin ambiental ser hasta de un (01) ao contado desde la aprobacin de los citados
Trminos de Referencia.

Artculo 23.- Lnea Base y modificacin y/o ampliacin de proyectos

La informacin con la que se disea la lnea base ambiental y social de los estudios
ambientales, no debe superar los cinco (05) aos de antigedad desde que fue registrada en
campo; informacin registrada por ms de cinco (05) aos puede ser utilizada como data histrica
precisando su respectiva referencia.

Las modificaciones, mejoramientos o ampliaciones de un proyecto que cuenta con

Certificacin Ambiental, y que se hayan previsto en la misma rea donde se aprob el proyecto
original, no requerirn de nueva informacin para el diseo de su lnea base, siempre que no
hayan transcurrido ms de cinco (05) aos desde la aprobacin del estudio ambiental que
contiene la lnea base que se pretende utilizar o salvo la autoridad lo determine.

Si la modificacin, mejoramiento o ampliacin de un proyecto que cuenta con

Certificacin Ambiental, se desarrollara luego de cinco (05) aos aprobado el Estudio Ambiental,
se requerir que dicha informacin sea actualizada con la informacin que proporcionen los
monitoreos implementados por el titular del proyecto conforme a su estudio ambiental o con
informacin de estudios complementarios, sin perjuicio que la autoridad requiera monitoreos
complementarios o que el titular los proporcione voluntariamente.

Artculo 24.- Improcedencia de la Certificacin Ambiental para actividades en curso

 La Autoridad Ambiental Competente no evaluar los estudios ambientales presentados
con posterioridad al inicio de las obras o actividades comprendidas en la certificacin ambiental
solicitada o en su modificacin. De presentarse estos casos, se declarar la improcedencia de la
solicitud de Certificacin Ambiental, remitindose dicha informacin a la autoridad competente en
materia de fiscalizacin ambiental para que implemente las medidas que el caso corresponda.

Sin perjuicio de lo indicado anteriormente, las obras que no hayan contado con un
Instrumento de Gestin Ambiental, antes del inicio de las mismas, debern presentar un PAMA
que permita gestionar los impactos ambientales en curso o establecer un adecuado plan de cierre
del proceso constructivo.

Artculo 25.- Remisin de los actos resolutivos

Las resoluciones que otorguen las autoridades competentes y el respectivo expediente

sern remitidas en copia digital al SENACE de acuerdo a las disposiciones que regulan la
competencia de esta entidad como administrador del Registro Administrativo de Certificaciones
Ambientales en el marco del SEIA.

Las resoluciones antes mencionadas, acompaadas del expediente administrativo, sern

puestas a disposicin a la autoridad competente en materia de fiscalizacin ambiental, en formato
fsico y/o digital, para su respectiva supervisin y fiscalizacin.

Luego de aprobados los Instrumentos de Gestin Ambiental, deber remitirse una copia
en formato fsico y/o digital de la resolucin y el respectivo expediente administrativo a las
autoridades que hubiesen emitido opinin tcnica en el proceso; adems los planes de manejo
correspondiente sern publicados en el portal institucional para que est a disposicin de los
interesados.

Artculo 26.- Entidades autorizadas para la elaboracin de estudios ambientales en el

marco del SEIA

Los estudios ambientales en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental (SEIA) debern ser elaborados por entidades que cuenten con inscripcin vigente en el
Registro de Empresas Consultoras del sector o en el Registro de Entidades Autorizadas para
Elaborar Estudios Ambientales, segn corresponda, de acuerdo al cronograma de transferencia de
funciones al SENACE.

Las entidades mantienen su vigencia conforme al plazo concedido en el marco normativo

vigente al aprobarse su inscripcin en el registro.
 Artculo 27.- Recursos administrativos

Las Resoluciones que emita la Autoridad Ambiental Competente son susceptibles de

impugnacin en la va administrativa de acuerdo con lo previsto en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, a travs de los recursos de reconsideracin y apelacin,
conforme a los requisitos, plazos y otras consideraciones reguladas por dicha ley.

Captulo 2

Caractersticas de los Estudios Ambientales

Artculo 28.- Lnea base

La lnea base del estudio ambiental constituye el estudio de caracterizacin inicial de las
condiciones previas al desarrollo del proyecto y comprende: la identificacin, inventario,
evaluacin y diagnstico de todos los componentes fsicos, biolgicos, qumicos, socioeconmicos
y del paisaje, la identificacin de fuentes de contaminacin o actividades, y de ser el caso, la salud
de las personas, as como aspectos sociales, econmicos, culturales y antropolgicos de la
poblacin y otros relevantes para la evaluacin de los impactos ambientales del proyecto en sus
reas de influencia.

La informacin de Lnea Base debe tener un carcter eminentemente cuantitativo y

sustentarse preferentemente en fuentes de informacin primarias, que permita la adecuada y
representativa caracterizacin de los efectos de las distintas variaciones estacionales,
considerando la poca seca y hmeda, aun cuando para la evaluacin integral del punto de
referencia, pueden utilizarse de manera complementaria fuentes secundarias y cualitativas.

Para efectos de lo sealado en el punto precedente, los estudios de lnea base del estudio
ambiental, deben considerar la recopilacin de informacin durante un tiempo determinado, que
permita la adecuada y representativa caracterizacin de los efectos de las distintas variaciones
estacionales, segn las caractersticas del rea de estudio.

Las caractersticas de la informacin de lnea de base a ser precisadas en los Trminos de

Referencia, tales como alcance, fuentes, periodos de registro y otros, deben ser proporcionales a
la magnitud del proyecto y de sus potenciales impactos socio ambientales.
 Se debe considerar lo establecido en la Ley del SEIA y su Reglamento y dems normas
vigentes sobre la materia as como los instrumentos y guas orientadoras aprobadas por la
Autoridad Ambiental Competente y otras autoridades nacionales, en lo que resulte aplicable.

Artculo 29.- Descripcin del proyecto

Los estudios ambientales debern ser elaborados sobre la base del proyecto de inversin
respecto de cuyo diseo se describa, cuando menos, el siguiente contenido, a fin que puedan
determinarse con claridad los potenciales impactos ambientales sobre el ambiente:

1. La determinacin de una poligonal de localizacin, con coordenadas UTM WGS84, que

considere los componentes principales y auxiliares del proyecto, lo cual debe estar sustentado en
el anlisis de alternativas (en caso de proyectos a nivel de formulacin y evaluacin), seleccin de
sitio u otros, que consideren bajo los criterios econmicos, tcnicos, ambientales y sociales, que
corresponda.

2. Evaluacin de la alternativa ms viable del proyecto, desde el punto de vista ambiental,

social y econmico, incluyendo el anlisis de alternativas del proyecto y la evaluacin de posibles
riesgos que puedan afectar la viabilidad del proyecto o sus actividades. Esto para el caso de
proyectos a nivel de formulacin y evaluacin.

3. La cantidad, fuentes, sistema de captacin, transferencia y almacenamiento del recurso

hdrico necesario para el proyecto.

4. El balance de agua y balance de masa (flujo de insumos y productos) para el proyecto.

5. Determinacin de la cantidad y calidad de los efluentes y emisiones, de acuerdo con la

tecnologa y/o tipos de procesos a ser empleados.

6. La fuerza laboral estimada por el proyecto en sus diferentes fases.

7. Cantidad estimada y tipo (incluyendo caracterizacin referencial fsica y qumica) de los

residuos que se generarn y cmo se dispondrn stos.
 8. Descripcin tcnica de las caractersticas de todos los componentes principales y
auxiliares (tales como accesos, suministro y distribucin de energa, campamentos, almacenes,
talleres de mantenimiento, laboratorios, canteras, polvorn, tanques de almacenamiento de
combustible, y otros, segn sea el caso) y sus coordenadas UTM WGS84

9. Mapas y planos a escala adecuada y en coordenadas UTM WGS84, con todos los
detalles, que permitan visualizar la cartografa y distribucin de todos los componentes del
proyecto, con las correspondientes especificaciones tcnicas conforme a los Trminos de
Referencia comunes.

10. En caso el administrado no hubiera considerado los aspectos sealados en el numeral

anterior, la Autoridad Ambiental Competente suspender el procedimiento de evaluacin de
impacto ambiental a travs de acto administrativo firme, sealando un plazo mximo de 30 das
hbiles contados a partir del da siguiente de su notificacin, para que el administrado subsane y/o
complete la descripcin del proyecto. Una vez cumplido el plazo, en caso de no ocurrir la
subsanacin, la autoridad competente declarara el abandono del expediente y su archivamiento.

Artculo 30.- Identificacin y evaluacin de posibles impactos ambientales y sociales del

proyecto

En los estudios ambientales, la identificacin y evaluacin de los potenciales impactos

ambientales y sociales del proyecto debern incluir:

1. La identificacin y caracterizacin de los impactos que el proyecto puede generar sobre

el ambiente, as como sobre el entorno socio econmico, en su rea de influencia, considerando
sus respectivas interrelaciones en las etapas de construccin, operacin y cierre. En el caso de una
rea Natural Protegida (ANP) de administracin nacional o zona de amortiguamiento o rea de
Conservacin Regional, la identificacin y caracterizacin antes referida, debe tomar en cuenta la
categora, objetivos de establecimiento y el plan maestro respectivo.

2. En la evaluacin de los posibles impactos, se utilizarn metodologas reconocidas o

generalmente aceptadas por organismos nacionales e internacionales, las cuales deben ser
preferentemente cuantitativas y adecuadas a las caractersticas de cada proyecto del Sector
Transportes. La metodologa empleada debe permitir a la autoridad y a los interesados, tener un
entendimiento claro de la incidencia del proyecto sobre su entorno, considerando los aspectos
fsicos, qumicos, biolgicos y socioeconmicos que involucra, as como los impactos acumulativos,
sinrgicos y otros, que pudieran generarse por la concurrencia con otras fuentes, cuando
corresponda y sea determinado en los Trminos de Referencia especficos.
 3. Para la evaluacin de los posibles impactos con la metodologa empleada, se deber
considerar entre otros aspectos: el anlisis de correlacin entre la informacin obtenida en la lnea
base y la descripcin del proyecto, incluyendo sus componentes, para la identificacin y
caracterizacin de los impactos ambientales.

4. Se debe considerar lo criterios y principios establecidos en la Ley del SEIA y su

reglamento y dems normas vigentes sobre la materia as como los instrumentos y guas
orientadoras aprobadas por el MINAM.

Artculo 31.- Estrategia de Manejo Ambiental

El estudio ambiental debe comprender una estrategia de manejo ambiental que permita
organizar las acciones para ejecutar de manera oportuna y adecuada, las medidas previstas en los
planes que lo conforman.

Conforman la Estrategia de Manejo Ambiental, entre otros planes y segn lo precisen los
Trminos de Referencia: el Plan de Manejo Ambiental; el Plan de Vigilancia Ambiental que
contiene el Monitoreo Ambiental; el Plan de Contingencia Ambiental; el Plan de Compensacin
Ambiental, cuando corresponda; el Plan de Cierre; el Plan de Relaciones Comunitarias, y otros
segn lo precise los respectivos TdR.

Artculo 32.- Caractersticas de los planes contenidos en la Estrategia de Manejo Ambiental

Los planes que forman parte de la Estrategia de Manejo Ambiental deben ser
desarrollados en funcin de los impactos identificados y evaluados, as como de los riesgos
previsibles a partir de los estudios realizados. Deben contener medidas tcnicas, programas,
obligaciones y compromisos claramente detallados, y suficientemente caracterizados para facilitar
su posterior fiscalizacin, lo cual incluye una propuesta de metas y de indicadores de seguimiento
y un cronograma de actividades.

Artculo 33.- Plan de Manejo Ambiental

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) debe incluir medidas tcnicas de cumplimiento

obligatorio por el titular del proyecto, para asegurar la prevencin, mitigacin y control de los
impactos ambientales en las diferentes etapas del proyecto, considerando segn corresponda,
aspectos como el manejo de los recursos hdricos; manejo de suelos y control de erosin; manejo
y proteccin de flora y fauna silvestre; manejo, control y tratamiento de emisiones y efluentes;
manejo de residuos slidos de tipo industrial, desechos de la construccin, desmontes; y manejo
de residuos del mbito no municipal: peligrosos y no peligrosos, incluyendo la descripcin o diseo
de las instalaciones que se habiliten para este fin.
 Adems, debe prever medidas de manejo de sustancias qumicas, material particulado y
otros materiales peligrosos; el control de ruidos y vibraciones; el control de radiaciones no
ionizantes; medidas para la rehabilitacin de hbitats; y otros relevantes en funcin de cada
proyecto.

Artculo 34.- Plan de Vigilancia Ambiental

El Plan de Vigilancia Ambiental, que contiene el Programa de Monitoreo Ambiental,

comprender actividades que permitan efectuar un seguimiento representativo y oportuno del
desempeo ambiental, y generar informacin que permita evaluar las condiciones del ambiente
que est influenciado por las actividades y componentes del proyecto.

Las actividades de monitoreo que proponga el titular del proyecto y/o que establezca la
Autoridad Ambiental Competente, deben ser oportunas y racionales, aparejadas con los objetivos
de proteccin ambiental establecidos en la legislacin y en el estudio ambiental. Estos monitoreos
tambin pueden comprender el monitoreo biolgico, el monitoreo de suelos, el monitoreo de aire
y ruido, el monitoreo de calidad de aguas superficiales y subterrneas, etc.

Artculo 35.- Plan de Contingencia

El Plan de Contingencia debe incluir las medidas de control y respuesta frente a

situaciones de emergencia que puedan poner en riesgo el ambiente, la salud, los equipos e
infraestructura, as como bienes de terceros o de carcter pblico. Asimismo, deber incluir un
anlisis de riesgo con indicadores de alerta elaborado con una metodologa reconocida que
permita activar la implementacin de medidas de respuesta para minimizar los daos, as como
incluir los mecanismos de correccin.

Artculo 36.- De las medidas de cierre de reas auxiliares

Los estudios ambientales incorporan medidas de cierre para las reas auxiliares de cada
componente del proyecto. En este contenido se identificarn y describirn las medidas estimadas
para realizar el cierre de canteras, depsitos de materiales, campamentos, plantas industriales
(chancadoras, concreto, asfalto), entre otros, as como los objetivos ambientales a ser cumplidos
en al trmino de las operaciones, tanto constructivas como operativas.

La Autoridad Ambiental Competente puede, de manera excepcional modificar en la fase

de recepcin de obra, requerir, sin perjuicio de la sancin correspondiente, la presentacin de un
Plan de Cierre de las actividades y componentes del proyecto de competencia del Sector
Transportes, como un instrumento de gestin ambiental complementario, conforme a lo
dispuesto en el Artculo 77 del presente Reglamento.

Artculo 37.- Plan de Compensacin Ambiental

Cuando se identifique impactos ambientales negativos significativos previstos por la

ejecucin u operacin del proyecto sobre reas de importancia ecolgica, tales como bofedales,
lagunas, ros, manantiales, humedales, bosques primarios, ecosistemas frgiles o reas de alta
biodiversidad, siempre que no se puedan adoptar medidas de prevencin, correccin, mitigacin,
recuperacin y/o restauracin eficaces establecidas por la autoridad, se deber incluir dentro del
estudio ambiental, un Plan de Compensacin Ambiental.

El Plan de Compensacin Ambiental se ejecutar durante toda la vida del proyecto y se

extender hasta el cierre del mismo o hasta que se verifique por la autoridad competente que se
ha cumplido con sus objetivos.

La Autoridad Sectorial Nacional elaborar y aprobar Guas de Compensacin Ambiental

para Proyectos del Sector Transportes, concordados con los lineamientos aprobados por el
MINAM, con la finalidad de orientar y afianzar criterios de compensacin ambiental, teniendo en
cuenta la experiencia del propio Sector y de otros sectores al respecto. Para la aprobacin de
dicha Gua se deber contar con la opinin previa favorable del MINAM.

La Autoridad Ambiental sectorial Competente, proveer de instrumentos tcnico

normativos como pautas, protocolos, guas u otros para proyectos del Sector Transportes, con la
finalidad de orientar y afianzar criterios socio ambiental, teniendo en cuenta la experiencia del
propio Sector y de otros sectores.

Captulo 3

Clasificacin

Artculo 38.- Sobre la Clasificacin anticipada

La Autoridad Competente podr establecer los mecanismos para la clasificacin anticipada

y definicin de los trminos de referencia de los estudios de impacto ambiental para proyectos
con caractersticas comunes en el sector que le corresponda, en cuyo caso no ser aplicable la
etapa de clasificacin en el proceso para la obtencin de la certificacin ambiental, procediendo
los titulares a presentar directamente el estudio ambiental elaborado, para su revisin y
aprobacin.
 El Anexo N 1 del presente Reglamento contiene la relacin de los proyectos, actividades y
servicios del Sector Transportes con clasificacin anticipada y determina el Estudio Ambiental que
corresponde aplicar a cada uno de ellos.

La clasificacin anticipada podr ser modificada y/o ampliada por la Autoridad

Competente, con opinin previa favorable del MINAM.

La Autoridad Sectorial Nacional, mediante Resolucin Ministerial y, previa opinin

favorable del MINAM, aprobar los Trminos de Referencia para proyectos del Sector Transportes
que cuenten con clasificacin anticipada.

El titular de un proyecto de inversin que cuente con clasificacin anticipada, deber

elaborar el Estudio Ambiental correspondiente de acuerdo a los Trminos de Referencia
aprobados y presentarlo a la Autoridad Competente para su revisin, no estando sujeto al
procedimiento de clasificacin ambiental regulado en el artculo 43 del Reglamento de la Ley del
SEIA.

La Autoridad Competente, podr clasificar en una categora distinta los proyectos

contenidos en el Anexo 1, cuando considere que en atencin a las caractersticas particulares del
proyecto y la sensibilidad del ambiente donde se desarrollar, la significancia de los impactos
ambientales previsibles no correspondan a las categoras de la clasificacin anticipada.

Artculo 39.- Solicitud de Clasificacin de Proyectos de Inversin

El titular de un proyecto de inversin del mbito nacional, de conformidad con el Listado

de Proyectos de Inversin Sujetos al SEIA que no disponga de clasificacin anticipada, debern
tramitar ante el SENACE el procedimiento de clasificacin, mediante Evaluacin Preliminar (EVAP)
en el marco de la Ley del SEIA y sus normas reglamentarias, modificatorias y conexas, a efectos de
definir la categora y los trminos de referencia segn corresponda.

Los Gobiernos Regionales y Locales conducen el proceso de evaluacin de impacto

ambiental a travs de la categorizacin, revisin y aprobacin de los estudios ambientales de
proyectos de inversin sujetos al SEIA, los cuales hayan sido transferidos por la Autoridad Sectorial
Nacional y/o haya sido otorgada por Ley.
 Los proyectos clasificados como Categora I (DIA), a travs de una Evaluacin Preliminar
(EVAP) se constituirn en la Declaracin de Impacto Ambiental.

En el caso que la EVAP requiera informacin complementaria la autoridad competente

requerir por nica vez la presentacin de dicha informacin adicional antes de emitir la
resolucin que otorga la certificacin ambiental del proyecto.

De no estar subsanadas de manera correcta las observaciones se emitir una resolucin

desaprobatoria de la solicitud, segn el artculo 45 del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental.

De considerar que al proyecto le corresponde la Categora II o III, adems de la Evaluacin

Preliminar, el titular deber presentar una propuesta de trminos de referencia especficos; la
autoridad competente asignar la categora correspondiente y aprobar los trminos de
referencia a travs de la resolucin respectiva.

La solicitud de clasificacin debe cumplir con los siguientes requisitos:

1. Un (1) original impreso y dos (2) copias en formato electrnico, ambos debidamente
suscritos, de la Evaluacin Preliminar, la cual debe contener como mnimo lo establecido en el
Anexo VI del Reglamento de la Ley Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, sin
perjuicio de la informacin adicional que la Autoridad Ambiental Competente considere
pertinente.

2. De considerar que al proyecto le corresponde la Categora II o III, un (1) original impreso

y dos (2) copias en formato electrnico, ambos debidamente suscritos, de la propuesta de
Trminos de Referencia.

3. Recibo de pago por derecho de trmite, de acuerdo al Texto nico de Procedimientos

Administrativos (TUPA) aprobado por la Autoridad Ambiental Competente.

En el caso de Proyectos de Inversin Pblica (PIP) que no dispongan de clasificacin

anticipada, las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero, de los tres niveles de
gobierno, debern tramitar el procedimiento de clasificacin con la Evaluacin Preliminar (EVAP).
 La Evaluacin Preliminar debe incluir el desarrollo de un Plan de Participacin Ciudadana;
para proyectos de Categora I deber efectuarse, por lo menos, un taller informativo.

Artculo 40.- Evaluacin de la solicitud de clasificacin

Admitida a trmite la solicitud de clasificacin, la autoridad competente resolver en un

plazo mximo de cuarenta (40) das hbiles. Este plazo comprende veinte (20) das hbiles para la
evaluacin y formulacin de observaciones y diez (10) das hbiles para la emisin de la resolucin
correspondiente, luego que el administrado haya subsanado las observaciones planteadas. El
plazo para el levantamiento de observaciones es de diez (10) das hbiles el mismo que podr ser
ampliado hasta en diez (10) das hbiles adicionales. En este caso, el titular del proyecto deber
comunicar por escrito, antes del vencimiento del primer plazo, las razones por las que har uso de
la ampliacin. Una vez cumplido el plazo, en caso de no ocurrir la subsanacin, la autoridad
competente declarar el abandono del expediente y su archivamiento.

De requerirse opinin tcnica de terceras entidades, sta opinin deber solicitarse dentro
de los cinco (05) das hbiles siguientes al inicio del procedimiento administrativo. Las autoridades
opinantes debern emitir su opinin en un plazo no mayor a quince (15) das hbiles.

Para los proyectos de inversin que se pretendan desarrollar en reas Naturales

Protegidas de administracin nacional y/o en sus Zonas de Amortiguamiento y en las reas de
Conservacin Regional, o tengan implicancias sobre los recursos hdricos, la Autoridad Ambiental
Competente deber solicitar la opinin tcnica sobre los Trminos de Referencia al Servicio
Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) y a la Autoridad Nacional del
Agua (ANA), segn corresponda.

Si el SERNANP o la ANA emitieran observaciones, stas sern trasladadas al titular en el

plazo mximo de cinco (05) das hbiles desde su recepcin, para que ste las absuelva en un plazo
mximo de diez (10) das hbiles. Transcurrido el plazo, sin haberse subsanado las observaciones,
se emitir la resolucin desaprobando la propuesta de Trminos de Referencia especficos y se
archivar el expediente. Si se presenta la subsanacin de observaciones de manera completa, esta
ser trasladada a las entidades referidas, para su opinin definitiva en un plazo de cinco (5) das
hbiles. En estos casos la autoridad ambiental competente, aprobar la solicitud de clasificacin
del proyecto en el marco del SEIA, los Trminos de Referencia especficos, segn corresponda, con
la opinin tcnica favorable requeridas y el plan de participacin ciudadana.

Si durante el periodo de evaluacin, la Autoridad Ambiental Competente, determina que

la solicitud presentada no corresponde a la categora propuesta, deber reclasificarlo de oficio,
requiriendo al titular del proyecto la presentacin de los Trminos de Referencia
correspondientes, para lo cual la Autoridad Competente tendr 10 das hbiles adicionales.

Artculo 41.- Del resultado de la Clasificacin

La decisin de la Autoridad Ambiental Competente se sustenta en un informe tcnico legal

aprobando o desaprobando la solicitud de clasificacin.

Si se aprueba la clasificacin del proyecto como Categora I, se aprobar asimismo la

Declaracin de Impacto Ambiental, constituyendo la resolucin de aprobacin la Certificacin
Ambiental del proyecto.

Si se aprueba la clasificacin del proyecto como Categoras II o III, se aprobarn tambin

los Trminos de Referencia para la elaboracin del EIA-d o EIA-sd, precisndose en stos a las
entidades que emitirn opinin tcnica durante la etapa de evaluacin del estudio ambiental.

En caso el proyecto de inversin vare en su diseo, magnitud, alcance u otro factor antes
del inicio de la elaboracin del estudio ambiental, el titular del mismo deber solicitar a la
autoridad competente la modificacin o aprobacin de nuevos Trminos de Referencia.

Captulo 4

Procedimientos de evaluacin del EIA-sd y EIA-d

Sub Captulo 1

Disposiciones generales

Artculo 42.- Del procedimiento administrativo

El procedimiento administrativo se regula por las disposiciones normativas del presente

reglamento, y de manera supletoria, por las disposiciones de la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, su reglamento aprobado por Decreto Supremo N
019-2009-EM, la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; Ley N 30327, Ley de Promocin de las
Inversiones para el Crecimiento Econmico y el Desarrollo Sostenible; y la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
 La autoridad ambiental competente, no dejar de pronunciarse ante el vaco o deficiencia
del presente reglamento respecto de alguna situacin o solicitud planteada por los administrados.
Para tal efecto, deber ampararse en la aplicacin supletoria y referencial de las normas sealadas
en los prrafos precedentes, as como en los principios del derecho administrativo y los del
derecho ambiental.

Artculo 43.- De las etapas del Procedimiento de evaluacin

Los estudios ambientales se elaboran de acuerdo a los Trminos de Referencia comunes o

conforme a los Trminos de Referencia especficos que aprueba la Autoridad Ambiental
Competente de conformidad con lo regulado en el presente reglamento.

El administrado debe comunicar el inicio de actividades de elaboracin del estudio

ambiental, y debe presentar un Plan de Trabajo para la elaboracin de la Lnea Base del EIA-d, sin
perjuicio de otras obligaciones establecidas en el Reglamento del Ttulo II de la Ley N 30327
aprobado mediante Decreto Supremo N 005-2016-MINAM.

El titular del proyecto podr solicitar la realizacin de una reunin con los funcionarios
responsables de la evaluacin de estudios ambientales, con el fin de exponer los alcances
generales del estudio ambiental desarrollado, destacando los aspectos ms relevantes
identificados en el estudio. La autoridad ambiental competente podr involucrar la participacin
de entidades opinantes de otros sectores, que pudiesen estar vinculados con el proyecto.

La realizacin de esta reunin podr ser solicitada por el titular del proyecto o requerida
de oficio por la Autoridad Ambiental Competente, antes o luego de presentado el estudio
ambiental a evaluacin.

Presentado el estudio ambiental, la Autoridad Ambiental Competente inicia su revisin,

verificando el cumplimiento de los Trminos de Referencia comunes o especficos y los requisitos
de admisibilidad. De estar conforme o subsanadas las observaciones, se admitir a trmite el
estudio.

La evaluacin tcnica y social del expediente se realiza en paralelo a la ejecucin de los

mecanismos del proceso de participacin ciudadana aplicable. Los aportes del citado proceso
deben ser considerados por la autoridad y trasladados al titular del proyecto, quien debe
subsanarlas en el plazo determinado y de subsistir observaciones se otorgar un plazo adicional
para la presentacin de informacin complementaria.
 La Autoridad Ambiental Competente declarar la inadmisibilidad o improcedencia del
estudio ambiental o determinar la viabilidad ambiental del proyecto en evaluacin, procediendo
a su aprobacin o desaprobacin, segn corresponda, con lo que concluye el procedimiento de
evaluacin.

Artculo 44.- De los requisitos para el inicio del procedimiento

Adems de los requisitos previstos en el artculo 113 de la Ley N 27444, la solicitud de

aprobacin del EIA-sd o EIA-d, contendr lo siguiente:

1. Solicitud de acuerdo a formato aprobado por la Autoridad Ambiental Competente.

2. El estudio ambiental elaborado conforme a los Trminos de Referencia aplicables.

3. Documento que acredite la inscripcin en registros pblicos del poder del representante
legal actual con una antigedad no mayor a sesenta (60) das calendario de la fecha de expedida.

4. Pago por derecho de trmite, de acuerdo al Texto nico de Procedimientos

Administrativos (TUPA).

Para el caso de los EIA-d, y dems actos y procedimientos a cargo de SENACE, la

tramitacin de los mismos se realiza a travs de la Plataforma Informtica de la Ventanilla nica
de Certificacin Ambiental, y conforme a las disposiciones que apruebe SENACE para tal efecto.

Artculo 45.- Visita de campo al rea del proyecto

El titular del proyecto podr solicitar, con anterioridad a la presentacin de su estudio

ambiental, la realizacin de una visita al rea del proyecto con los funcionarios responsables de la
evaluacin de estudios ambientales que para ese efecto designe la Autoridad Ambiental
Competente, con el fin de dar a conocer en el sitio, los alcances generales del estudio ambiental
desarrollado, destacando los aspectos ms relevantes identificados en el proceso de elaboracin
del estudio ambiental. Sin perjuicio de ello, la autoridad competente tiene la potestad de efectuar
una visita de campo al rea del proyecto.

En dicho supuesto, el Titular deber asumir el ntegro de los costos que dicha visita irrogue
para el Estado, en caso la visita se solicite con anterioridad a la presentacin del estudio
ambiental.
 La realizacin de esta visita tambin podr ser dispuesta de oficio por la Autoridad
Competente durante el procedimiento de evaluacin del estudio ambiental.

El titular del proyecto est obligado a brindar todas las facilidades y permisos que resulten
necesarios para el desarrollo de la visita de campo dispuesta por la Autoridad Competente,
debiendo permitir el acceso irrestricto a los funcionarios designados por sta, al rea bajo su
control relacionada con el proyecto materia de evaluacin. Los funcionarios debern cumplir con
las medidas de seguridad, salud e higiene aplicables a las instalaciones materia de la visita.

Artculo 46.- Del requerimiento de opinin tcnica de otras autoridades

La Autoridad Competente requerir a otras autoridades con competencias especficas la

formulacin de una opinin tcnica, la misma que deber extenderse dentro de los plazos de la
evaluacin de los EIA-sd y EIA-d, sobre aquellos aspectos asociados a sus competencias y a la
ejecucin del proyecto, conforme el siguiente detalle:

1. Opinin tcnica vinculante, como requisito para la aprobacin del Estudio Ambiental,
sobre los aspectos tcnicos que se encuentran en el mbito de competencias de las siguientes
instituciones: 1) Autoridad Nacional del Agua (ANA), si el proyecto de inversin tuviera incidencia
en los recursos hdricos; 2) Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP), si el proyecto ha sido previsto en un rea natural protegida integrante del Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado, su zona de amortiguamiento y reas de
Conservacin Regional.

2. Opinin tcnica no vinculante, sobre determinados aspectos especficos del proyecto a

otras autoridades sectoriales, distintas de las indicadas en el literal anterior, siempre que se
justifique esta necesidad, en razn de las caractersticas del proyecto o cuando previamente se
haya as determinado al aprobarse Trminos de Referencia. El sentido o alcance de la opinin
tcnica de la autoridad consultada o la ausencia de esta opinin, no afecta la competencia de la
Autoridad Ambiental Competente para decidir respecto del estudio ambiental en evaluacin.

En los casos de la opinin no vinculante, si la autoridad requerida no formulase su opinin

dentro del plazo sealado, la Autoridad Ambiental Competente considerar que no existe objecin
a lo planteado en el estudio ambiental sobre la materia consultada y continuar con la evaluacin
en el estado en que se encuentre.

Artculo 47.- Del control posterior

 La documentacin presentada durante la evaluacin y aprobacin del estudio ambiental o
su modificatoria, conforme al procedimiento establecido en esta norma, est sujeta a control
posterior por parte de la Autoridad Ambiental Competente, de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 32 de la Ley N 27444.

Sub Captulo 2

De las etapas, plazos y trmino del procedimiento de evaluacin del EIA-sd y EIA-d

Artculo 48.- Declaracin de admisibilidad del estudio ambiental y remisin del estudio
para opiniones y publicidad

La Autoridad Ambiental Competente dispone de cinco (05) das hbiles contados desde la
presentacin del estudio ambiental, para realizar las siguientes acciones:

1. Revisar si el estudio ambiental coincide con los Trminos de Referencia Comunes o

aquellos aprobados especficamente al proyecto y si contiene la informacin tcnica bsica de
acuerdo a lo precisado en dichos Trminos de Referencia. Cuando no corresponda el desarrollo de
alguno de los captulos o puntos de los Trminos de Referencia, ello deber ser indicado y
justificado en el propio estudio ambiental.

2. De no cumplirse con los Trminos de Referencia la Autoridad Ambiental Competente

declarar la inadmisibilidad del estudio ambiental. Esta declaracin no afecta el derecho del titular
del proyecto de presentar una nueva solicitud.

3. Remitir copia fsica y/o digital del estudio ambiental a las autoridades a quienes
corresponde requerir la opinin tcnica.

4. Disponer la publicacin respectiva de los mecanismos de participacin ciudadana

aplicables al procedimiento administrativo de evaluacin del estudio ambiental.

Artculo 49.- Evaluacin del estudio y la elaboracin del Informe Tcnico

La evaluacin tendr como base la verificacin del cumplimiento de los Trminos de

Referencia que correspondan. De encontrarse deficiencias en el estudio ambiental respecto de
estos Trminos de Referencia, o la necesidad de aclarar, desarrollar o profundizar algunos
aspectos del estudio ambiental, se proceder a formular observaciones. En caso el estudio no est
desarrollado cumpliendo lo establecido en el artculo 33 del presente reglamento, la autoridad
ambiental competente declarar improcedente el estudio ambiental.

Todas las opiniones tcnicas recibidas de las autoridades consultadas, as como las
recibidas del proceso de participacin ciudadana, deben ser merituadas, de tal forma que se
integren, segn resulten pertinentes, en la evaluacin y formulacin de las observaciones a cargo
de la Autoridad Ambiental Competente. En tal sentido, las observaciones estarn agrupadas
evitndose duplicar o repetir innecesariamente observaciones que persigan la misma finalidad.

Las observaciones debern formularse siguiendo el orden o estructura temtica del

estudio ambiental, precisando el tem observado, debiendo estar precedida por una breve, pero
clara, justificacin de su formulacin, de tal manera que permita entender el objetivo de la misma
y el sentido en el que el titular del proyecto deber plantearla subsanacin. Adems, cada
observacin debe citar las opiniones formuladas por las autoridades consultadas y/o las
observaciones derivadas del proceso de participacin ciudadana.

La totalidad de observaciones debern trasladarse al administrado en un mismo

documento y en una nica oportunidad, bajo responsabilidad; para tal efecto, la autoridad
ambiental competente podr aprobar un formato de matriz de observaciones.

Sin perjuicio de lo indicado en el numeral precedente, deben remitirse como anexos del
informe de evaluacin, el ntegro de las observaciones u opinin tcnica de la ANA, el SERNANP u
otras entidades que conforme al marco normativo les correspondera emitir opinin tcnica
favorable o vinculante, para que el titular del proyecto presente su levantamiento de manera
individualizada y ste pueda ser trasladado a dichas autoridades.

El informe de observaciones debe ser notificado dentro de los diez (10) das hbiles
posteriores al vencimiento del plazo formal de participacin ciudadana.

El plazo para la realizacin de las actuaciones de participacin ciudadana relacionadas al

procedimiento administrativo de evaluacin del EIA-sd y del EIA-d, es de veinticinco (25) y de
cuarenta y cinco (45) das hbiles, respectivamente, contados desde la fecha de publicitacin de
los mecanismos de participacin ciudadana aplicables al procedimiento administrativo de
evaluacin.

Las autoridades a las que se les haya requerido opinin tcnica, debern emitir dicha
opinin, en el plazo mximo de treinta (30) y cuarenta y cinco (45) das hbiles de recibida la
solicitud de opinin por la entidad, para los casos de EIA-sd y EIA-d, respectivamente. En ambos
casos, las entidades opinantes cuentan con diez (10) das hbiles para evaluar y pronunciarse
sobre la subsanacin o levantamiento de observaciones que presente del titular.

Artculo 50.- Facultad de la autoridad durante la evaluacin de los estudios ambientales

Durante el proceso de evaluacin del instrumento de gestin ambiental presentado, la

autoridad competente podr examinar la zona en la que se ubicar el proyecto de inversin o en la
que se viene desarrollando la actividad, con la finalidad de verificar la informacin y alternativas
de gestin ambiental contenidas en el instrumento respectivo. . Para el caso de los EIA-sd y EIA-d
el administrado debe presentar a la autoridad competente su respectivo Plan de Trabajo de la
elaboracin de la lnea Base del EIA-sd o EIA-d.

Artculo 51.- Levantamiento de las observaciones

El plazo mximo para el levantamiento de las observaciones es de treinta (30) das hbiles
para EIA-sd y EIA-d, contados a partir del da siguiente de recibida la notificacin del informe
respectivo. A pedido del titular, la Autoridad Ambiental Competente podr ampliar dicho plazo
hasta en la misma cantidad de das otorgado.

El titular del proyecto debe presentar a la Autoridad Ambiental Competente, en una nica
oportunidad y dentro del plazo otorgado, el levantamiento de todas las observaciones formuladas
al estudio ambiental, incluyendo la respuesta a las observaciones formuladas por las autoridades,
a las que les corresponde dar opinin tcnica favorable, obligatoria o facultativa y a las del proceso
de participacin ciudadana.

El contenido del documento del levantamiento debe estar ordenado siguiendo el orden
correlativo de las observaciones formuladas, sealndose el nmero de la observacin que en
cada caso se pretende levantar.

La respuesta a las observaciones formuladas por las autoridades que deban emitir opinin
favorable, obligatoria o facultativa, debe presentarse adjunto en una seccin independiente, a fin
de ser remitidas a la autoridad que las formul. La Autoridad Ambiental Competente debe
remitrselas en el plazo mximo de tres (03) das hbiles contados desde el da siguiente de su
recepcin.

Las autoridades a las que se les haya solicitado opinin tcnica y que hayan requerido a su
vez informacin complementaria, debern emitir su opinin definitiva, en el plazo mximo de
siete (07) das hbiles siguientes a la fecha de recibida dicha informacin.
 Artculo 52.- Requerimiento de informacin complementaria

La Autoridad Ambiental Competente debe pronunciarse sobre el levantamiento total o no

de las observaciones, dentro del plazo mximo de quince (15) das hbiles siguientes de recibidos
los descargos, para el caso del EIA-sd, y de veinte (20) das hbiles para el caso del EIA-d.

Si la totalidad de observaciones no han sido levantadas, se reiterar por nica vez el

requerimiento de informacin o se sustentar el pedido de informacin complementaria
relacionada a tales observaciones, a fin de ser absueltas. El plazo mximo a otorgarse para
responder el nuevo requerimiento de informacin efectuado ser de diez (10) das hbiles
siguientes a la fecha de su notificacin, para el caso del EIA-sd, y de quince (15) das hbiles para el
caso del EIA-d, bajo apercibimiento de desaprobar el estudio ambiental.

En el caso que todas las observaciones hayan sido levantadas satisfactoriamente, la

Autoridad Ambiental Competente aprobar el estudio ambiental, de lo contrario se har efectivo
el apercibimiento, desaprobando el estudio ambiental; en ambos casos se elaborar un Informe
Tcnico que sustente la resolucin aprobatoria o desaprobatoria.

Para la emisin de la resolucin de aprobacin o desaprobacin, la Autoridad Ambiental

Competente tiene un plazo mximo de cinco (05) das hbiles contados desde el da siguiente de
presentada la informacin por el titular del proyecto, en el caso del EIA-sd, y de diez (10) das
hbiles para el caso del EIA-d.

Las autoridades a las que se les haya requerido opinin tcnica y que hayan requerido a su
vez informacin complementaria, debern emitir su opinin definitiva, en el plazo mximo de
siete (07) das hbiles siguientes a la fecha de recibida dicha informacin.

Artculo 53.- Del contenido del Informe Tcnico Final de evaluacin

El Informe Tcnico Final en el que se sustente la decisin de aprobar o desaprobar el

estudio ambiental deber desarrollar por lo menos el siguiente contenido:

1. Descripcin resumida de los antecedentes, ubicacin geogrfica y poltica del proyecto y

referencia a su titular y sus derechos.

2. Descripcin de las principales actuaciones procedimentales desarrolladas.

 3. Descripcin resumida de las actuaciones y mecanismos desarrollados como parte del
proceso de participacin ciudadana.

4. Adjuntar las opiniones tcnicas formuladas por otras autoridades y researlas

brevemente en el Informe Tcnico Final.

5. Descripcin de las principales caractersticas de la Lnea Base Ambiental referidas a los

componentes fsicos, biolgicos y sociales.

6. Incluir el resultado del Informe de identificacin de sitios contaminados conforme a lo

establecido en el marco normativo.

7. Descripcin de las actividades que comprende el proyecto, con una clara determinacin
del rea del proyecto, el ciclo de vida y etapas -construccin, operacin y cierre-, instalaciones de
manejo de residuos, efluentes y emisiones, otras instalaciones, insumos y reactivos, balance de
aguas y de masas, abastecimiento de energa, transporte, almacenamiento, talleres, cronograma,
etc.

8. Descripcin resumida de los pasivos ambientales del sector transportes identificados y

evaluados.

9. Descripcin resumida de los principales impactos identificados sobre los componentes

fsicos, biolgicos y sociales, segn etapas -construccin, operacin y cierre-, reas de influencia
directa e indirecta y valoracin econmica.

10. Descripcin resumida de la estrategia de manejo ambiental y presupuesto estimado de

inversin para los planes de manejo ambiental y de gestin social. Debern precisarse los
compromisos sociales, cronograma de cumplimiento e indicadores de seguimiento de los mismos
considerados en el EIA-sd o EIA-d.

11. Un resumen del plan de cierre

 12. Justificacin respecto de observaciones tcnicas y provenientes de la participacin
ciudadana, relacionadas al proyecto, que hayan sido desestimadas en el proceso de evaluacin.

13. Conclusiones del equipo evaluador respecto a la viabilidad del proyecto.

14. La recomendacin de aprobar o desaprobar el estudio ambiental.

15. Las firmas de los profesionales que participaron de la evaluacin, con indicacin de su
profesin o especialidad, nmero de colegiatura e identificacin de la materia evaluada.

16. Anexos

La Autoridad Ambiental Competente podr aprobar, mediante resolucin directoral,

formatos de las tablas y matrices que faciliten la identificacin o difusin de los impactos
ambientales identificados y la Estrategia de Manejo Ambiental correspondiente, cuyo llenado y
presentacin podrn ser requeridos al titular del proyecto con oportunidad del levantamiento de
observaciones o previamente a la emisin de la resolucin que apruebe el estudio ambiental.

La omisin o deficiencia en el contenido del Informe Tcnico Final descrito en los

numerales precedentes no constituye causal de nulidad o anulabilidad de la resolucin
aprobatoria o desaprobatoria, sin embargo, deber ameritar la correccin de oficio
correspondiente.

Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la aprobacin del estudio ambiental, el
titular del proyecto de inversin deber presentar a la Autoridad Competente y a la Entidad de
Fiscalizacin Ambiental, la versin final del Estudio Ambiental en dos (02) copias, fsica y digital,
incorporando las precisiones, ampliaciones o reformulaciones que se hicieron durante el
procedimiento de evaluacin. Asimismo, se deber presentar una matriz de obligaciones y
compromisos a fin de que la Entidad de Fiscalizacin Ambiental pueda verificar su cumplimiento.
La Autoridad Competente aprobar las pautas complementarias que resulten necesarias para el
cumplimiento de este requerimiento.

Artculo 54.- De la resolucin de aprobacin o desaprobacin del estudio ambiental

La Resolucin que aprueba el estudio ambiental har referencia al Informe Tcnico y al

Informe Legal, cuyo contenido constituye la motivacin y forma parte integrante de la misma.
 La aprobacin del estudio ambiental certifica la viabilidad ambiental de todo el proyecto
en su integridad, no pudiendo ser otorgada en forma parcial, fraccionada, provisional o
condicionada, con excepcin de lo contemplado en el Artculo 21 de este Reglamento, y no
autoriza por s misma el inicio de las actividades referidas en ste, ni crea, reconoce, modifica o
extingue los derechos existentes sobre el terreno superficial en el cual se plantean las actividades.
Para el inicio y desarrollo de las actividades que comprende el proyecto, el titular deber obtener
las licencias, permisos y autorizaciones establecidos en el marco normativo vigente al momento de
la ejecucin de dichas actividades as como el derecho a usar el terreno superficial
correspondiente. Esta salvaguarda se consignar en la resolucin respectiva.

Artculo 55.- Procedimiento de modificacin del EIA-sd y EIA-d

Los procedimientos administrativos de modificacin del EIA-sd y EIA-d se sujetan a las

etapas y plazos mximos sealados en los artculos del 51 al 55, pudiendo aplicrseles mecanismos
de participacin ciudadana distintos a los requeridos para un proyecto nuevo de la misma
categora, en funcin de las caractersticas y alcance de la modificacin planteada, conforme a lo
que establezca el reglamento de la materia.

TTULO IV

MEDIDAS DE PROTECCIN AMBIENTAL APLICABLES A LAS ACTIVIDADES DE TRANSPORTE

Captulo 1

Condiciones bsicas para la proteccin y control de la calidad ambiental

Artculo 56.- Lmites Mximos Permisibles y Estndares de Calidad Ambiental

Todas las actividades, proyectos y servicios del Sector Transportes deben cumplir con los
LMP aprobados que le sean aplicables de manera especfica y los ECA segn corresponda.

Respecto a las medidas para el manejo de ruido ambiental y vibraciones debern ser
cumplidas de acuerdo a lo indicado en los instrumentos de gestin ambiental aprobado y al marco
normativo correspondiente.

Para el caso que no se haya contemplado en la normatividad vigente algn parmetro en

particular, podr adoptarse parmetros internacionales debidamente justificados por el titular de
la actividad, en el estudio ambiental sometido a evaluacin, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 33.3 de la Ley General del Ambiente.

Los efluentes provenientes exclusivamente de sistemas de tratamiento de agua residual

domstica, se sujetarn a los parmetros establecidos mediante Decreto Supremo N 003-2010-
MINAM y sus normas modificatorias.

En el instrumento de gestin ambiental el titular deber demostrar el efecto de la

disposicin de las emisiones atmosfricas, de efluentes lquidos o dems aspectos ambientales
sobre los Estndares de Calidad Ambiental, lo cual, de ser el caso, podra determinar la exigencia
de parmetros de emisin o vertimiento ms estrictos.

En el caso que se proponga descargas al sistema de alcantarillado, se deber cumplir con

los Valores Mximos Admisibles regulados por el Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, su
reglamentacin o modificatorias.

La aprobacin y/o actualizacin de LMP o ECA que genere implicancias en las actividades
del sector transporte establecern los mecanismos para la adecuacin de su estudio ambiental.

Artculo 57.- Medidas para la proteccin de la calidad del aire

Sin perjuicio de las medidas de manejo ambiental que se determinen en el instrumento de

gestin ambiental respectivo, a fin de asegurar la proteccin de la calidad del aire en el desarrollo
de actividades, proyectos y servicios del Sector Transporte, deben considerarse las siguientes
medidas:

1. Se deber verificar que el equipo mvil y la maquinaria pesada empleada, se

encuentren en buen estado mecnico y de carburacin.

2. Debern implementarse medidas que eviten el levantamiento y dispersin del material

particulado como cercos vivos, sistemas de supresin de polvo, riego de superficies y control de
velocidad; as tambin medidas para controlar la generacin de ruido y emisiones susceptibles de
producir impactos sobre los componentes ambientales y sociales.

3. Las plantas de asfalto debern contar con el equipamiento tcnico necesario para evitar
la emanacin de gases y material particulado en proporciones que puedan afectar los estndares
de calidad ambiental; asimismo, debe considerarse la instalacin de chimeneas en alturas que
permitan la difusin de gases y polvo.

4. En las plantas de chancado, deber identificarse las potenciales fuentes de emisin de

material particulado, debiendo adoptarse medidas de manejo y control, como el humedecimiento
previo del material a procesar.

5. En la ejecucin de obras en zonas urbanas deber considerarse la instalacin de cerco

en el permetro de la obra con una altura que evite la dispersin de material particulado, as como
el manejo adecuado de los materiales de modo tal que se evite la generacin de polvo.

6. En caso corresponda, debe preverse un programa de humedecimiento del suelo y vas

de acceso a fin de controlar la dispersin de polvo en el trnsito de vehculos y equipos.

Artculo 58.- Medidas para la proteccin de la calidad del suelo

Sin perjuicio de las medidas de manejo ambiental que se determinen en el instrumento de

gestin ambiental respectivo, para la proteccin de la calidad de suelo deber considerarse lo
establecido en el marco normativo relacionado al ECA suelo.

En el almacenamiento de hidrocarburos necesario para el desarrollo de las actividades,

proyectos y servicios del Sector Transporte, se deber cumplir con las medidas establecidas en los
reglamentos ambientales y de seguridad del Sector Hidrocarburos, en lo que sea aplicable, segn
las caractersticas del proyecto.

Sin perjuicio de lo sealado, se adoptarn las siguientes previsiones a fin de prevenir la

contaminacin con hidrocarburos:

1. El rea destinada al almacenamiento de hidrocarburos deber estar a una distancia de

seguridad adecuada para los centros poblados aledaos y fuera de reas ambientalmente
sensibles, tales como bofedales, reas naturales protegidas, cuerpos de agua, etc.

2. El rea a ser utilizada para el almacenamiento de hidrocarburos debe ser debidamente

impermeabilizada, asegurando una capacidad de contencin no menor al 110% en relacin con el
recipiente de mayor volumen a ser almacenado en ella, adems de otras previsiones que resulten
necesarias para eliminar el riesgo de derrames de hidrocarburos e infiltraciones al suelo.
 3. En las reas que han sido utilizadas para almacenamiento de hidrocarburos, debe
establecerse, como parte de las medidas de rehabilitacin y cierre, la identificacin y
caracterizacin de sitios contaminados y en funcin de los resultados obtenidos, la ejecucin de
medidas de remediacin establecidas en la estrategia ambiental.

4. Las reas destinadas al lavado de vehculos, cambios de aceite o tallares de

mantenimiento y reparacin de maquinaria, debern contar con infraestructura de contencin y
derivacin de aguas, tales como canaletas perimetrales, trampas de grasas y otras, que permitan
separar las aguas de no contacto de las de contacto. Respecto de estas ltimas, deber
proponerse las medidas de limpieza o manejo ambiental correspondientes.

Artculo 59.- Medidas para la proteccin del recurso hdrico

A fin de asegurar la proteccin del recurso hdrico en la construccin de infraestructura de

transporte, se considerarn las siguientes medidas:

1. El Titular deber establecer las medidas de mitigacin para el control de escorrenta de

lluvia, sedimentos y erosin dentro del instrumento de gestin ambiental aprobado por la
Autoridad Competente.

2. Dentro de las medias del literal anterior incluir la proteccin del sistema de drenaje,
control de los niveles de agua, control de la torrencialidad, recuperacin de crcavas y erosin
diferencial.

3. Implementar medidas para la estabilidad fsica de taludes y suelos como la

conformacin de banquetas y terrazas, construccin de muros, diques, empedrados, trinchos,
gaviones entro otros.

4. Implementar medidas biolgicas que incluyen la revegetacin, de preferencia con

plantas nativas y previa conformacin del terreno.

5. Tener en consideracin los ttulos habilitantes requeridos por la Autoridad Nacional del
Agua sobre el agua y/o sus bienes asociados, de manera previa al inicio de obras.

Artculo 60.- Medidas de proteccin a la flora y fauna

 Deben minimizarse la afectacin a las reas con cobertura forestal. Las actividades de
desbosque que impliquen afectacin directa de flora, fauna y ecosistemas, se realizarn buscando
minimizar los impactos a niveles tolerables, aplicando la jerarqua de mitigacin, y de conformidad
con las obligaciones establecidas en la autorizacin de desbosque otorgada por la autoridad
competente en materia forestal.

Especial inters tendr la proteccin de zonas de anidamiento, colpas, rboles semilleros y

hbitats de especies amenazadas, por lo que en la etapa de diseo de proyecto debern
identificarse estas reas sensibles y procurar su no afectacin.

Todo proyecto de carreteras o vas de comunicacin terrestres que se proyecten en el

mbito de la cuenca amaznica, implicando el retiro de cobertura forestal, debe contar con
certificacin ambiental en la categora que le corresponda, independientemente de su
jerarquizacin vial.

Est prohibido llevar a cabo actividades de caza y pesca, recoleccin de especies de flora y
fauna silvestre, terrestre y acutica, mantenimiento de animales en cautiverio, as como la
introduccin de especies exticas, salvo aquellas especies utilizadas para bio remediacin. De
manera excepcional es aceptable la tenencia de especies domesticadas para la realizacin de
funciones especficas, siempre que se presente la debida justificacin en el instrumento de gestin
ambiental respectivo y sin perjuicio del cumplimiento de la Ley N 30407, Ley de proteccin y
bienestar animal.

Artculo 61.- Monitoreo y reporte de resultados

El titular est obligado a efectuar el monitoreo de los efluentes y emisiones de sus

operaciones en la frecuencia y ubicacin establecida en el Instrumento de Gestin Ambiental
aprobado, as como ejecutar los dems monitoreos a los componentes del ambiente conforme a
los compromisos asumidos en ste.

Los resultados de los monitoreos de efluentes y emisiones, as como los reportes de los
anlisis y ensayos, deben ser presentados a la Entidad de Fiscalizacin Ambiental a ms tardar el
ltimo da hbil del mes siguiente a la fecha de vencimiento de cada periodo de monitoreo, el cual
es sealado en el Informe Tcnico que sustenta el otorgamiento de la Certificacin Ambiental.

Artculo 62.- Medidas para la gestin social de los proyectos

En el desarrollo de las actividades, proyectos y servicios del Sector Transportes, debern

tenerse en cuenta las siguientes medidas a fin de alcanzar una adecuada gestin social:
 1. Prevenir la ocurrencia de conflictos, actuando con transparencia respecto del
desempeo ambiental de las actividades, brindando informacin oportuna y propiciando un trato
horizontal con los pobladores del rea de influencia del proyecto.

2. Evitar o minimizar los impactos negativos sobre las tierras con capacidad de uso mayor
agrcola y forestal.

3. No ocupar reas de propiedad privada o comunal sin haber cerrado acuerdos para las
partes, o haber obtenido las servidumbres legales aplicables.

4. Minimizar los efectos sobre los recursos naturales, bienes patrimoniales y culturales de
las comunidades nativas y campesinas.

5. Evitar los impactos negativos sobre el patrimonio histrico y/o arqueolgico. En el caso
que durante el desarrollo del proyecto se detecte la existencia de restos arqueolgicos, el titular
deber detener inmediatamente las actividades en el lugar del hallazgo, comunicar el hecho al
Ministerio de Cultura y gestionar los permisos y autorizaciones que pudiesen corresponder.

6. Capacitar al personal, propio y subcontratado, sobre las medidas de relacionamiento

comunitario establecidas en su instrumento de gestin ambiental.

Captulo 2

Consideraciones especficas en relacin a actividades y componentes principales y auxiliares

Artculo 63.- Consideraciones ambientales para explotacin de canteras

Para la seleccin y aprobacin de un lugar de prstamo, adems de los requerimientos

tcnicos, deber verificarse que el lugar no corresponda a un sector de alto valor paisajstico,
cultural, arqueolgico o si pertenece a alguna rea protegida o zona considerada de alto riesgo
ambiental; de lo contrario, se deber evaluar la posibilidad de cambiar el yacimiento o disear
medidas ambientales efectivas y eficientes.

Previo a la extraccin de material de las canteras, el titular debe considerar lo siguiente:

 1. Contar con los permisos de los propietarios o realizar el trmite de servidumbre o
expropiacin correspondiente.

2. En el estudio ambiental, se debe sealar la ubicacin, el rea y lmites de los depsitos a

extraer, as como la naturaleza del material y las cantidades especficas a extraer (volmenes); as
como las medidas de recuperacin o restauracin del rea afectada.

3. Se debe evitar la extraccin de lechos hmedos de ros y arroyos.

4. Preferentemente, no ubicar las reas de explotacin a menos de 1.000 metros de zonas

pobladas. Las reas de extraccin de material de prstamo no podrn ser localizadas en reas
protegidas, o sensibles.

5. Otras medidas previstas en las gua y/o manuales aprobadas por la autoridad
competente.

Artculo 64.- Consideraciones ambientales para explotacin de canteras no aluviales

El desbroce de la vegetacin se realizar antes de iniciar la excavacin, debiendo retirarse

el suelo orgnico para su acopio, conservacin y posterior utilizacin.

El almacenamiento de suelo orgnico deber realizarse en las condiciones aprobadas en el

instrumento de gestin ambiental, contemplndose por lo menos su proteccin a fin de evitar
degradacin o prdida por erosin u otros factores ambientales.

Sin perjuicio de las medidas establecidas en las normas, manuales y guas tcnicas
aprobadas por el MTC que resulten aplicables, el titular deber considerar las siguientes
previsiones:

1. Evitar la desestabilizacin de los terrenos, considerando que el rea a explotar no tenga

una pendiente mayor a 25 %.
 2. La profundidad de la explotacin debe evitar, en todos los casos, la afectacin de la
napa fretica.

3. No se explotar en superficies con material susceptible de deslizarse. En las canteras

rocosas, se deben seguir todas las normas de seguridad sobre explosivos y slo se extraer el
material estrictamente necesario.

4. No dejar abandonadas rocas que eventualmente puedan deslizarse y precipitarse.

5. Las canteras deben cumplir las caractersticas especficas previstas en los manuales y/o
guas aprobadas por la autoridad competente

Artculo 65.- Consideraciones ambientales para los depsitos de material excedente

Para la ubicacin de los depsitos de material excedente (DME) se debe considerar la

morfologa del terreno, debiendo priorizarse el uso de depresiones o reas desiguales, suelos
pobres con poca o escasa cobertura vegetal, de ser posible sin uso aparente, no aptos para
actividades agrcolas o de pastoreo, evitando zonas inestables o reas de alta importancia
ambiental.

Se realizar el levantamiento topogrfico del rea de ubicacin de los DME, a fin de

elaborar el diseo adecuado. Asimismo, como parte del estudio ambiental, sealar la ubicacin, el
rea y lmites del o los depsitos propuestos.

Se aplicarn medidas adecuadas que eviten desbordes o erosiones, teniendo en cuenta las
caractersticas de los terrenos, la frecuencia de las precipitaciones pluviales y la incidencia de los
vientos.

Antes de la ocupacin del rea para el DME, se retirar la capa orgnica del suelo, la cual
ser almacenada y conservada para su posterior utilizacin en las labores de revegetacin.

Las reas destinadas al depsito de excedentes debern rellenarse con capas horizontales
que no se elevarn por encima de la cota del terreno natural. Se deber asegurar un drenaje
adecuado y se impedir la erosin de los suelos acumulados.
 Los terraplenes deben ser estables o estabilizados y protegidos para evitar procesos de
deslizamiento y erosin, priorizndose la revegetacin o usos de mantas biodegradables.

Los DME deben cumplir las caractersticas especficas previstas en los manuales y/o guas
aprobadas por la autoridad competente.

Artculo 66.- Medidas para el manejo de residuos

El manejo y disposicin de los residuos slidos en el mbito no municipal, que incluye a los
residuos peligrosos y no peligrosos debe ser efectuado, segn corresponda, de manera
concordante con la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos, su reglamento y modificatorias;
el Decreto Supremo N 001-2012-MINAM, que aprob el Reglamento Nacional para la Gestin y
Manejo de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos; y el Decreto Supremo N 003-2013-
VIVIENDA, que aprob el Reglamento para la Gestin y Manejo de los Residuos de las Actividades
de la Construccin y Demolicin; en lo que resulte aplicable.

Como parte del estudio ambiental, la Autoridad Ambiental Competente evaluar el

manejo y gestin de residuos slidos as como la infraestructura necesaria para su tratamiento y
disposicin final de acuerdo a la normativa vigente, cuando sta se localice dentro del rea
concesionada o rea del proyecto.

Para el transporte de materiales peligrosos, sustancias qumicas y residuos slidos

peligrosos fuera del rea del proyecto, debe observarse lo dispuesto en la normativa vigente y en
la Ley N 28256, Ley de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, su reglamento y
modificatorias.

Artculo 67.- Medidas para el almacenamiento de sustancias y productos qumicos

El manejo y almacenamiento de productos qumicos en general, deber realizarse en reas

seguras e impermeabilizadas, protegindolos de los factores ambientales, con sistemas de
contencin para evitar la contaminacin del aire, suelo, las aguas superficiales y subterrneas. Se
seguirn las indicaciones contenidas en las hojas de seguridad MSDS (Hoja de Seguridad de
Materiales) de los fabricantes, las cuales debern estar disponibles en las reas dnde estos
productos sean usados y almacenados.

El almacenamiento se realizar observando medidas de seguridad, sealizacin y orden,

previendo el no mezclar materiales y/o sustancias peligrosas con otro tipo de mercancas, o con
otro producto peligroso, salvo que hubiese compatibilidad entre los diferentes materiales. Se
considera incompatible el almacenamiento de materiales y/o residuos peligrosos que puestos en
contacto entre s generen alteraciones de sus caractersticas fsicas o qumicas originales en
cualquiera de ellos, con riesgo de provocar explosin, desprendimiento de llamas o calor,
formacin de compuestos, mezcla de vapores y gases peligrosos.

Artculo 68.- Transporte de materiales y residuos peligrosos y no peligrosos por va

martima y fluvial

En el transporte de materiales y residuos peligrosos y no peligrosos, por va martima y

fluvial, debern observarse las siguientes previsiones mnimas:

1. Segregar apropiadamente los materiales y residuos a ser transportados, segn sus

caractersticas y peligrosidad, conservando el orden y limpieza, a fin de evitar cadas o derrames al
cuerpo de agua.

2. Los materiales y residuos peligrosos debern colocarse en contenedores, de preferencia

con sistemas de encapsulamiento que eviten o minimicen su dispersin en caso de accidentes
durante la navegacin.

3. El personal responsable del transporte de los residuos, deber haber sido capacitado en
el manejo de stos y la ejecucin de medidas de contingencia.

4. Deber priorizarse el transporte areo de residuos de alta peligrosidad, sobre todo si se

trata de cantidades pasibles de ser transportado por ese medio.

5. Lo sealado en el prrafo precedente se aplica sin perjuicio de la exigibilidad de normas

tcnicas nacionales, convenios y tratados internacionales de los que el Estado peruano es parte,
que regulan la prevencin de la contaminacin de los mares y ros por parte de las naves,
artefactos fluviales o puertos.

Artculo 69.- Consideraciones ambientales en puertos y aeropuertos

En las instalaciones portuarias se deber considerar lo siguiente:

1. Los terminales martimos para la carga y descarga de materiales y sustancias peligrosas

deben contar con las medidas de seguridad necesarias planteadas por la Organizacin Martima
Internacional (OMI), sin perjuicio del cumplimiento de los Lineamientos para la Gestin de mezclas
oleosas, aguas sucias y basuras de los buque u otras pertinentes aprobadas por la Autoridad
Ambiental Competente.

2. Para la carga, transporte y descarga de materiales y residuos peligrosos, contar con Plan
de Contingencia y permisos otorgados por la autoridad competente.

3. Implementar sistemas de prevencin y control de derrames en los cuerpos de agua.

4. Implementar sistemas de recepcin, tratamiento y disposicin de los residuos lquidos y

slidos generados en las embarcaciones, de acuerdo con lo dispuesto por la autoridad martima
competente y el reglamento respectivo.

5. Medidas de control para los sedimentos que producto del dragado se depositen en el
fondo de los mares, canales, ros o lagos.

6. Zona de vertimiento del material dragado debidamente aprobado por la autoridad

competente.

7. Adoptar otras medidas y disposiciones encaminadas a prevenir o proteger la calidad de

los cuerpos de agua, garantizando la manipulacin segura de sustancias o materiales que
representen un riego al ambiente y salud de las personas.

En los puertos y aeropuertos en los que adems se realice almacenamiento de materiales,

insumos o sustancias que puedan representar un riesgo al ambiente, deber considerarse:

1. Establecer controles sobre la merma de estos materiales a fin de evitar su dispersin por
el viento.

2. Diseos ambientalmente adecuados de los sistemas de carga y descarga.

3. Espacios cerrados o instalacin de cercos perimtricos con altura suficiente para el

aislamiento del material almacenado.
 4. Sistemas de barrido peridico para la limpieza de cualquier eventual derrame o
dispersin de materiales en las instalaciones durante el embarque o desembarque.

5. Estaciones de monitoreo de la calidad de aire, ruido, agua, suelo y biolgico (sub

acutico y sedimento de lecho marino, cuando sea pertinente).

Las medidas sealadas, debern estar descritas dentro del instrumento de gestin
ambiental correspondiente del titular de la instalacin portuaria o aeroportuaria.

Captulo 3

Gestin de las afectaciones prediales

Artculo 70.- De las Afectaciones Prediales

El estudio ambiental deber considerar un captulo, a nivel conceptual, en el que se haga

la evaluacin de las afectaciones prediales del proyecto de infraestructura de transportes,
debiendo hacerse la identificacin de las afectaciones prediales para establecer los programas
adecuados para su gestin con el fin de minimizar los impactos y garantizar compensaciones
adecuadas. En caso de no existir afectaciones prediales se deber indicar de manera explcita y
sustentada esta condicin a travs de una declaracin jurada en la cual se comprometa a que en
caso surja algn tipo de afectacin predial se deber cumplir con todo lo estipulado en el Decreto
Legislativo N 1192, garantizando una adecuada indemnizacin.

Artculo 71.- Responsables de la implementacin

El titular del proyecto ser el responsable de implementar todas las medidas y programas
necesarios para mitigar las afectaciones prediales identificadas, esto incluye la liberacin y
transferencia de las reas afectadas requeridas para la ejecucin del proyecto lo cual implica
lograr la inscripcin definitiva en Registro Pblicos de las reas afectadas y que estas sean inscritas
a favor del Estado, de conformidad con el Decreto Legislativo N 1192.

El proceso de implementacin descrito no formar parte del estudio ambiental. Sin

embargo, el captulo dedicado a la gestin de las afectaciones prediales si deber detallar los
procesos de evaluacin, monitoreo y seguimiento para el cumplimiento de los planes que se
propongan.

Artculo 72.- Supervisin de la implementacin

 La autoridad ambiental competente es la encargada de supervisar la adecuada
implementacin de la gestin de afectaciones prediales.

La gestin de afectaciones prediales podr plantear un Plan de Compensacin y

Reasentamiento Involuntario (PACRI), en el caso de existir reasentamiento, y un Plan de
Compensacin (PAC) en el caso contrario.

Artculo 73.- Contenido del Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario (PACRI)

El Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario (PACRI) deber contener como

mnimo lo siguiente:

1. Contexto Social

2. Se describir la situacin en la que se desarrollan las afectaciones (si se afectan cultivos,

negocios, cercas, granjas, etc.) teniendo en cuenta la ejecucin del proyecto en relacin a los
afectados. Describir a los afectados en sus cultivos, negocios, cercas, granjas, etc. y los afectados
por el proceso de Reasentamiento Involuntario.

3. Padrn de afectados donde se Identificarn a la totalidad de afectados. Indicando el tipo

de afectacin.

4. Plano Clave de Predios Afectados: Debe contener los predios afectados, detallados por
su condicin jurdica (propietarios, posesionarios, comuneros, etc.), y dems reas afectadas que
comprenden todo el derecho de va de la obra vial. Asimismo, se deber identificar los predios
afectados de propiedad estatal y privada.

5. Expedientes de diagnstico tcnico legal individualizados para cada uno de los afectados
con sus respectivos documentos sustentatorios del saneamiento fsico legal de la propiedad.

6. Planos individuales por cada predio afectado.

7. Memorias descriptivas del afectado, las cuales adems contendrs fotografas

necesarias a color del rea afectada, en el que se visualice la afectacin.
 8. Ficha socioeconmica Ficha socio - econmicas que ha sido aplicada para la encuesta de
la poblacin afectada, debidamente firmadas por el encuestador y el entrevistado. La ficha a
utilizarse ser la contenida en el Marco Conceptual de Compensacin y Reasentamiento
Involuntario aprobado mediante Resolucin Directoral N 067-2005-MTC-16 del 22 de noviembre
del 2005. Anexo 9.

9. Declaracin Jurada del Titular del proyecto que garantice la adecuada indemnizacin de
los afectados, de acuerdo al Decreto Ley 1192 que aprueba la Ley Marco de Adquisicin y
Expropiacin de inmuebles, transferencia de inmuebles de propiedad del Estado, liberacin de
interferencias y dicta otras medidas para la ejecucin de obras de infraestructura.

10. Soluciones y alternativas (Programas propuestos para la indemnizacin de reas

afectadas).

11. Participacin ciudadana, las Consultas Pblicas Especficas, tiene por objetivo tratar los
temas relacionados a expropiaciones y reasentamientos y por tanto, estn dirigidas
exclusivamente a los afectados sean estos particulares y/o comunales. La realizacin de este tipo
de consultas se tendr que hacer en estricta coordinacin con la Autoridad Competente, sin
perjuicio de los mecanismos de participacin ciudadana establecidos para el proceso de
evaluacin de impacto ambiental.

12. Cronograma y presupuesto para la implementacin del PAC a nivel global, de manera
referencial.

13. Monitoreo y seguimiento para el cumplimiento Plan de Compensacin.

Artculo 74.- Contenido mnimo del Plan de Afectaciones y Compensaciones (PAC)

El Plan de Compensacin (PAC) deber contener como mnimo lo siguiente:

1. Contexto Social

Se describir la situacin en la que se desarrollan las afectaciones (si se afectan cultivos,

negocios, cercas, granjas, etc.) teniendo en cuenta la ejecucin del proyecto en relacin a los
afectados.
 2. Identificacin de la totalidad de afectados:

Padrn de afectados donde se Identificarn a la totalidad de afectados, indicando el tipo

de afectacin.

Planos Claves de Predios Afectados: Debe contener los predios afectados, detallados por
su condicin jurdica (propietarios, posesionarios, comuneros, etc.), y dems reas afectadas que
comprenden todo el derecho de va de la obra vial. Asimismo, se deber identificar los predios
afectados de propiedad estatal y privada.

3. Declaracin Jurada del Titular del proyecto que garantice la adecuada indemnizacin de
los afectados, de acuerdo al Decreto Ley 1192 que aprueba la Ley Marco de Adquisicin y
Expropiacin de inmuebles, transferencia de inmuebles de propiedad del Estado, liberacin de
interferencias y dicta otras medidas para la ejecucin de obras de infraestructura.

4. Soluciones y alternativas (Programas propuestos para la indemnizacin de reas

afectadas).

5. Participacin ciudadana (Consulta Pblica Especficas que se deber realizar en

coordinacin con la Autoridad Competente).

6. Cronograma y presupuesto para la implementacin del PAC a nivel global, de manera

referencial.

7. Monitoreo y seguimiento para el cumplimiento Plan de Compensacin.

TTULO V

CIERRE DE ACTIVIDADES Y ACTIVIDADES DE REMEDIACIN AMBIENTAL

Captulo 1

Plan de Cierre de Actividades del Sector Transportes

Artculo 75.- Objetivos del cierre de reas y componentes

 Se entiende por cierre al conjunto de actividades que deben ser planificadas y ejecutadas
por el titular del proyecto a fin de asegurar, respecto de las reas disturbadas o afectadas en la
etapa constructiva y operativa del proyecto, la oportuna rehabilitacin, de tal manera que dicho
entorno sea compatible con las condiciones ambientales existentes previamente a la ejecucin del
proyecto, o de ser el caso, mejore tales condiciones iniciales, evitando la generacin de pasivos
ambientales.

Las medidas de cierre progresivo, final y post cierre se encuentran precisadas en el Plan de
Cierre, comprendido en el Instrumento de Gestin Ambiental preventivo o en el PAMA, segn
corresponda.

El post cierre es el periodo establecido en el instrumento de gestin ambiental, en el cual

el titular de las actividades del Sector Transportes controla y monitorea la eficacia de las medidas
de cierre ejecutadas.

Artculo 76.- De la obligacin de ejecutar un cierre progresivo

El titular del proyecto debe priorizar la ejecucin de medidas de rehabilitacin de aquellas

reas o componentes, tales como accesos, canteras, depsitos de desmontes, talleres, plantas y
otras, iniciando la ejecucin de tales medidas inmediatamente despus de haber concluido su
utilizacin, de tal forma que no postergue su cierre hasta el trmino del total del proyecto. Esta
priorizacin debe estar reflejada en el planteamiento de cierre que forma parte de los
instrumentos de gestin ambiental preventivos y del PAMA.

Artculo 77.- Contenido del Plan de Cierre

El Plan de Cierre tiene por objeto detallar las medidas tcnicas ambientales ejecutadas
implementadas en la construccin, mejoramiento, rehabilitacin y mantenimiento de la
infraestructura del sector transporte, a fin de asegurar la estabilidad fsica y qumica de las
distintas reas intervenidas, y su rehabilitacin.

El Plan de Cierre debe incluir las medidas y presupuesto necesarios para rehabilitar las
reas intervenidas y asegurar el cumplimiento de los mandatos legales vigentes, entre ellos, la no
afectacin de los ECA (agua, aire y suelo).

Su contenido debe sujetarse a las caractersticas propias de las diversas reas auxiliares,
(depsito de material excedente, patio de mquinas, polvorines, campamentos, entre otros) y a la
aplicacin de prcticas, mtodos y tecnologas probados, considerando la ubicacin geogrfica de
las reas intervenidas, la cercana a centros poblados, entre otros factores relevantes.
 Se incluirn las medidas post cierre, destinadas a monitorear y corroborar que las medidas
de cierre implementadas han resultado eficaces. El periodo de post cierre a ser planteado en el
Plan de Cierre no debe ser menor a los dos aos contados desde la conclusin de las medidas de
rehabilitacin.

Debe incluir el estimado del presupuesto, el cronograma anualizado y la propuesta de

garanta financiera.

Artculo 78.- Garantas financieras del Plan de Cierre

El titular del proyecto debe sustentar en el Plan de Cierre, el tipo de garanta financiera
que respaldar la ejecucin de todas las medidas de rehabilitacin propuestas, por el valor
determinado en el presupuesto estimado de tales medidas consignado en dicho instrumento de
gestin ambiental. En el caso de los contratos de concesin, los titulares podrn respaldar la
ejecucin de las obligaciones contenidas en el plan de cierre con la garanta establecida en el
contrato, sealando expresamente que tambin cubrir la ejecucin de las medidas de post-cierre
y remediacin de pasivos ambientales.

La Autoridad Ambiental Competente solicitar opinin tcnica a la Direccin General de

Concesiones en Transportes, respecto de la suficiencia del monto estimado, as como las
caractersticas de la garanta ofrecida, estableciendo su valor en la resolucin que aprueba el Plan
de Cierre.

La garanta financiera debe reunir por lo menos las siguientes caractersticas:

1. Debe contar con documentacin legal saneada.

2. No debe recaer en bienes que estn afectos a obligaciones previas, que pudieran
disminuir su valor en relacin al monto garantizado.

3. Su valor ser permanentemente actualizado.

4. Debe tener el respaldo de una entidad financiera supervisada por la Superintendencia

de Banca y Seguros.
 Preferentemente, las garantas financieras a ser aceptadas sern: cartas fianza emitidas
por un banco de primer nivel, de acuerdo a lo sealado en la Ley del Sistema Financiero y de
Seguros y Ley Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros, sus normas reglamentarias y
en las disposiciones de la Superintendencia de Banca y Seguros; y fideicomiso en garanta sobre
efectivo, administracin de flujo; fianza solidaria de terceros sin beneficio de excusin.

Las entidades del Estado que ejecuten obras por contrata, debern precisar en sus
respectivos contratos, la obligacin del contratista de ejecutar el plan de cierre, la misma que ser
garantizada con la respectiva carta fianza; sealando expresamente que tambin cubrir la
ejecucin de las medidas de post-cierre y remediacin de pasivos ambientales.

En el caso de obras por administracin directa, la entidad del Estado garantizar la

ejecucin del plan de cierre, con la certificacin presupuestal respectiva para el proyecto a
ejecutar.

La garanta se presentar en los casos que el plan de cierre se apruebe dentro del PAMA; y
se constituir dentro de los noventa das calendarios siguientes a la fecha de aprobacin del Plan
de Cierre. La no constitucin de la garanta financiera constituye infraccin sancionable.

En el caso de las entidades del Estado que ejecuten obras por contrata, la garanta para la
ejecucin del Plan de Cierre se constituir a la fecha de inicio de ejecucin de la obra, la misma
que ser comunicada ante la Autoridad Competente, dentro de los 30 das calendarios siguientes a
la fecha de inicio de ejecucin de obra.

En el caso de obras por administracin directa, la entidad del Estado remitir copia de la
Certificacin Presupuestal ante la Autoridad Competente, dentro de los 30 das calendarios
siguientes a la fecha de inicio de ejecucin de obra.

En el caso de los contratos de concesin, los titulares podrn respaldar la ejecucin de las
obligaciones contenidas en el plan de cierre con la garanta establecida en el contrato, sta o su
emisor y/o contrato sealando expresamente que tambin cubrir la ejecucin de las medidas de
post-cierre y remediacin de pasivos ambientales.

Artculo 79.- De la ejecucin de las garantas

 El titular del proyecto debe mantener vigentes las garantas financieras hasta que se haya
verificado la ejecucin de todas las medidas de rehabilitacin ambiental planteadas en el Plan de
Cierre aprobado y otorgado el Certificado de Cumplimiento Total de Plan de Cierre que prev el
artculo 81 del presente reglamento.

Concluida la etapa del post cierre, la autoridad responsable de la supervisin y fiscalizacin

ambiental programar una supervisin con el objeto especfico de verificar el cumplimiento del
Plan de Cierre. De encontrar que todos los compromisos han sido cumplidos satisfactoriamente,
declarar cumplido a satisfaccin el Plan de Cierre y otorgar el Certificado de Cumplimiento Total
del Plan de Cierre.

En caso se concluya que no se ha cumplido total o parcialmente con el Plan de Cierre, se

otorgar al titular del proyecto un plazo adicional de seis (06) meses para concluir las actividades
pendientes, sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones que determine la autoridad
responsable de la supervisin y fiscalizacin. Vencido dicho plazo y puesto tal situacin en
conocimiento de la Autoridad Ambiental Competente, sta dispondr la ejecucin inmediata de
las garantas otorgadas, a fin de destinar parte o el total de los recursos disponibles a ejecutar las
medidas de rehabilitacin incumplidas.

La Autoridad Ambiental Competente podr encargar a un tercero especializado, la

ejecucin de las garantas. Todos los costos y gastos que demanden la ejecucin de las garantas,
estarn a cargo del titular del proyecto.

Los recursos provenientes de la ejecucin de la garanta financiera sern destinados a un

fideicomiso administrado por una entidad del sistema financiero, destinndose exclusivamente a
cubrir los costos directos e indirectos de las medidas de rehabilitacin ambiental incumplidas.
Concluida estas actividades y declarado el cumplimiento del Plan de Cierre, los saldos restantes
sern devueltos al titular del proyecto.

Mediante resolucin ministerial la Autoridad Ambiental Competente aprobar las

disposiciones complementarias que regulen la ejecucin y disposicin de los recursos
provenientes de las garantas financieras.

Artculo 80.- Ejecucin de garantas para proyectos no concesionados

Los proyectos de infraestructura de transportes no concesionados cuentan con una carta

fianza la cual se le exige al contratista el cual incluye la proteccin de los compromisos
ambientales del IGA en caso se incumpliera uno de dichos compromisos del IGA se podr ejecutar
dicha garanta.

Cuando no se cumple en el tiempo se da una penalidad, de acuerdo al programa

establecido en el IGA.

Artculo 81.- Certificados de Cumplimiento Total o Parcial del Plan de Cierre

Al trmino de la ejecucin del Plan de Cierre, incluyendo la etapa de postcierre(*)NOTA

SPIJ, la autoridad responsable de la supervisin y fiscalizacin ambiental realiza una verificacin
del cumplimiento de las obligaciones contenidas en este instrumento de gestin ambiental. De
encontrar que todas estas obligaciones han sido cumplidas satisfactoriamente, declarar cumplido
el Plan de Cierre y otorgar el Certificado de Cumplimiento Total del Plan de Cierre.

El Certificado de Cumplimiento Total del Plan de Cierre puede ser solicitado por los
titulares de actividades del Sector Transportes no sujetos a la obligacin de aprobar un Plan de
Cierre de manera independiente a su estudio ambiental o PAMA, respecto de las medidas de
rehabilitacin y cierre aprobadas en su correspondiente instrumento de gestin ambiental, al
trmino del correspondiente periodo de post cierre.

Asimismo, a solicitud del titular de actividad del Sector Transportes, sea que cuente o no,
con Plan de Cierre aprobado como instrumento independiente, la autoridad responsable de la
supervisin y fiscalizacin ambiental podr emitir Certificados Parciales de Cumplimiento del Plan
de Cierre. Para este efecto, la autoridad de supervisin y fiscalizacin ambiental programar una
supervisin especial destinada especficamente a corroborar el cumplimiento de las medidas de
rehabilitacin y cierre respecto de las cuales se solicita el certificado.

Las entidades del Sector Transportes, responsables de la administracin de los contratos

de obra, sean pblicos, privados o mixtos, cuando al trmino de las obras requieran el
pronunciamiento de la Autoridad Ambiental Competente respecto al cumplimiento de los
compromisos ambientales de los titulares de actividades del Sector Transporte bajo su
competencia, debern sujetarse a lo regulado en el presente artculo.

Captulo 2

De los Pasivos Ambientales del Sector Transportes

Artculo 82.- Pasivos ambientales de las actividades del Sector Transporte

 Se consideran pasivos ambientales del Sector Transportes a la obligacin o deuda derivada
de la restauracin, mitigacin o compensacin por un dao ambiental o impacto no mitigado
como resultado de la implementacin de un proyecto de infraestructura en transportes. Este
pasivo es considerado como tal cuando constituye un riesgo permanente, potencial y afecta de
manera perceptible y cuantificable elementos ambientales naturales (fsicos y biticos) y
humanos, es decir la salud, la calidad de vida e incluso bienes pblicos como reas naturales
protegidas, sitios declarados patrimonio y sitios arqueolgicos.

Artculo 83.- Obligaciones sobrevinientes por Pasivos Ambientales

Toda persona o entidad que haya generado pasivos ambientales producto de la ejecucin,
implementacin, mantenimiento, rehabilitacin y dems actividades relacionadas a proyectos del
Sector Transportes ser responsable de su atencin, por tanto, est obligada a presentar un PAMA
que incluya entre otras medidas y/o planes, un Plan de Cierre de Pasivos Ambientales ante la
Autoridad Ambiental Competente, en el plazo mximo de dos (2) aos luego de publicado el
presente reglamento y a ejecutarlo conforme al cronograma y trminos que apruebe la autoridad.

Los objetivos y contenido del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales son los mismos que
los sealados en el artculo 75 (contenido mnimo del plan de cierre) del presente reglamento.

En tanto no se establezca el inventario de pasivos ambientales del sector transportes, los

concesionarios y titulares, en coordinacin con la autoridad ambiental competente, debern
verificar in situ las condiciones ambientales del rea evaluando y caracterizando los tipos de
estructuras, instalaciones y dems componentes en abandono que puedan ser considerados
pasivos ambientales del Sector Transportes, no generados por el proyecto concesionado, para
lograr la adecuada gestin de los pasivos ambientales.

En los proyectos concesionados, cuando el Concedente no cuente con los recursos

econmicos necesarios para llevar a cabo las actividades de acondicionamiento, saneamiento,
limpieza o mitigacin ambiental de los componentes en abandono del rea concesionada, en el
marco de los contratos de concesin, el concesionario podr realizar dichas actividades y
posteriormente el concedente podr retribuir el monto correspondiente al concesionario.

Artculo 84.- Obligaciones del Estado respecto de los pasivos ambientales

La determinacin de un pasivo ambiental, se realizar teniendo en consideracin el

inventario de pasivos ambientales del Sector Transportes elaborado por la Autoridad Sectorial
Nacional .
 Le corresponde al Estado a travs de la Autoridad Sectorial , asumir la tarea de atender los
pasivos ambientales del Sector Transportes que no cuenten con responsables asignados,
identificados o remediadores voluntarios.

Los Ministerios de Salud, Agricultura y del Ambiente, as como los gobiernos regionales y
locales podrn solicitar a travs de informes tcnicos debidamente sustentados, que la Autoridad
Sectorial Nacional asuma la gestin de los pasivos ambientales en tutela del inters pblico, a
partir de un anlisis de riesgos a la salud y la seguridad humana y de proteccin al ambiente.

En caso se lograra identificar al responsable del pasivo ambiental materia de la

remediacin ambiental asumida por el Estado, ste podr iniciar las acciones legales
correspondientes para ejercer el derecho de repeticin contra dicho responsable, a fin de exigir la
devolucin del monto gastado ms los intereses de ley, sin perjuicio de las acciones civiles y
penales que proceda iniciar.

Con el fin de orientar la atencin de los pasivos ambientales del Sector Transportes la
autoridad ambiental competente podr establecer los lineamientos o guas adicionales
correspondientes.

TTULO VI

PARTICIPACIN CIUDADANA

Artculo 85.- Participacin ciudadana

La Autoridad Sectorial Nacional aprobar, previa opinin favorable del MINAM, un

Reglamento de Participacin Ciudadana en el Sector Transportes, en el cual se precisen los
mecanismos de participacin ciudadana que sern implementados segn las caractersticas de los
instrumentos de gestin ambiental sealados en el presente reglamento.

Los procesos de participacin ciudadana en el sector trasporte se implementaran durante

las etapas de pre inversin, inversin y post inversin, conforme al reglamento de participacin
ciudadana sectorial.

La participacin ciudadana busca informar, atender preguntas, despejar dudas o

preocupaciones y recoger las sugerencias u opiniones de la ciudadana respecto a las actividades,
medidas o proyectos del sector transportes.
 Artculo 86.- Del Plan de Participacin Ciudadana en los instrumentos de Gestin
Ambiental Preventivos

Para los proyectos que no cuenten con clasificacin anticipada, el Plan de Participacin
Ciudadana deber aprobarse de manera conjunta con la resolucin de clasificacin y se deber
tener en cuenta lo siguiente:

1. En el caso sea clasificado como DIA (categora I), el Plan de Participacin Ciudadana
deber ejecutarse y los resultados se presentarn como un volumen complementario a la DIA para
su certificacin.

2. En el caso que sea clasificado como EIA-sd (categora II) o EIA-d (categora III), la
resolucin de clasificacin aprobar el trmino de referencia del proyecto que incluir los
lineamientos del Plan de Participacin Ciudadana que luego se presentar en el desarrollo de los
Estudios de Impacto Ambiental

Para los proyectos que cuenten con clasificacin anticipada el Plan de Participacin
Ciudadana se presentar, con el expediente ambiental a certificar, ste deber ejecutarse durante
el proceso que coresponda(*)NOTA SPIJ y los resultados se presentarn como un volumen del
Instrumento de Gestin Ambiental

Artculo 87.- Del derecho a la Informacin Pblica Ambiental de competencia Sectorial.

Toda persona natural o jurdica tiene derecho a solicitar y recibir informacin de carcter
ambiental en relacin a las actividades y proyectos de infraestructura de transportes, sin expresin
de causa. La Autoridad Ambiental Competente debe atender los pedidos de informacin
considerando los plazos y dems disposiciones del Texto nico Ordenado de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

Artculo 88.- Idioma de la informacin

Todos los documentos e informacin que el titular presente ante la autoridad competente
deben estar en idioma castellano. La autoridad competente podr requerir que el resumen
ejecutivo sea traducido en el idioma o lengua predominante en la localidad donde se proponga
ejecutar las actividades del Sector Transporte, pudiendo presentarse en formato de audio y/o
video, en lengua nativa predominante, en los casos que las actividades propuestas incidan
principalmente en poblaciones indgenas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Vigencia

El presente Reglamento entrar en vigencia a los noventa (90) das calendario de

publicado

Segunda.- Funciones asumidas por el SENACE

La implementacin del proceso de transferencia de funciones a que hace referencia la

Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29968, Ley de Creacin del Servicio
Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles -SENACE, debe realizarse en
base a lo establecido en la Resolucin Ministerial 160-2016-MINAM y en las precisiones que
realice el ente rector del SEIA al respecto.

Tercera.- Adecuacin ambiental de actividades que no cuenten con certificacin ambiental

La adecuacin ambiental tiene por objeto que, a travs de la ejecucin de actividades

previamente planificadas, los titulares de actividades en curso del Sector Transportes que no
cuentan con un instrumento de gestin ambiental, implementen medidas para corregir los
impactos ambientales generados y sus eventuales consecuencias, as como medidas preventivas
y/o permanentes para contribuir a la sostenibilidad de la actividad durante todo su ciclo de vida.
Este instrumento de gestin deber ser elaborado por consultoras inscritas en el registro de
entidades autorizadas para elaboracin de estudios ambientales de la autoridad sectorial
competente y del SENACE.

Estn sujetas a la obligacin de adecuacin ambiental, las actividades, proyectos y/o

servicios bajo competencia del Sector Transportes, que hayan iniciado operaciones antes de la
entrada en vigencia del reglamento del SEIA, y no cuenten con Instrumento de Gestin Ambiental
aprobado por la Autoridad Competente.

Los titulares de las actividades comprendidas en el numeral anterior debern presentar un

Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), en el plazo mximo de doce (12) meses
contados a partir de la entrada en vigencia de la presente norma. Luego de ello no se aceptarn
solicitudes y las actividades no podrn continuar con sus operaciones.

Los compromisos que adquiera el titular de la actividad con la aprobacin del PAMA,
debern ser ejecutados en un plazo mximo de tres (03) aos contados desde la aprobacin del
citado instrumento de gestin ambiental, incluyendo la implementacin de las medidas
permanentes durante todo el ciclo de vida de la actividad.

La aprobacin del PAMA se realiza sin perjuicio de las sanciones que correspondan con
arreglo al Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental a ser aplicadas por la Autoridad de
Supervisin y Fiscalizacin Ambiental correspondiente. Dicha Autoridad debe tener en cuenta
aquellos casos cuyas operaciones iniciaron antes de la entrada en vigencia del Reglamento de la
Ley del SEIA y que por falta de normativa ambiental sectorial no presentaron el estudio ambiental
correspondiente, siendo exigible solo el cumplimiento de las normas ambientales generales, en
caso corresponda.

Sin perjuicio de la elaboracin del PAMA el titular deber desarrollar sus actividades de
conformidad con el marco legal vigente, debiendo cumplir todas las normas generales emitidas
para el manejo de residuos slidos, agua, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservacin del
patrimonio natural y cultural, zonificacin, construccin y otros que pudieran corresponder

Cuarta.- Del procedimiento para la revisin y aprobacin del PAMA

El PAMA deber ser presentado por el titular de la actividad ante la Autoridad Ambiental
Competente para su aprobacin, cumpliendo los siguientes requisitos:

a) Solicitud dirigida a la autoridad competente.

b) Un (01) ejemplar en original y dos (02) copias digitales, ambas debidamente suscritas.
En los casos que se requiera el pronunciamiento de otras autoridades, se coordinar la entrega de
ejemplares adicionales para su remisin a stas.

c) Pago por derecho de trmite, segn TUPA.

El expediente tcnico que conforma el PAMA deber cumplir con la estructura y contenido
descrito segn Trminos de Referencia que apruebe la autoridad competente.

El procedimiento administrativo de evaluacin del PAMA e IGACO se sujeta a las etapas y

plazos exigidos en el art. 52 referido al requerimiento de informacin complementaria para la
evaluacin del EIA-d, sin perjuicio de la realizacin de talleres informativos.
 Quinta.- Aprobacin de Trminos de Referencia para proyectos con caractersticas
similares o comunes

El MTC, mediante Resolucin Ministerial y con la opinin previa favorable del MINAM, en
un plazo no mayor de noventa (90) das calendario, contados a partir de la aprobacin del
presente Reglamento aprobar los Trminos de Referencia para proyectos con caractersticas
comunes o similares precisados en el Anexo 1 del presente reglamento.

Sexta.- Reglamento de sancin e incentivos ambientales

En un plazo no mayor de ciento veinte (120) das calendario, contados a partir del da
siguiente de la publicacin del presente Reglamento, el MTC, con opinin previa del MINAM,
deber aprobar el Reglamento de Sancin e Incentivos Ambientales para el Sector Transportes.

Sptima.- Modificacin del TUPA

En un plazo no mayor de noventa (90) das calendario contados a partir del da siguiente
de la publicacin del presente Reglamento en el Diario Oficial El Peruano, el MTC deber actualizar
su Texto nico de Procedimientos Administrativos, incorporando o modificando los
procedimientos para la aprobacin de los instrumentos de gestin ambiental sealados en el
presente Reglamento.

Octava.- Difusin

El MTC, a travs de la DGASA, realizar acciones de difusin, informacin, capacitacin y

sensibilizacin respecto del contenido y alcances del presente Reglamento.

Novena.- Supletoriedad

Para aquellos aspectos o procedimientos no contemplados en el presente Reglamento,

relacionados con el proceso de evaluacin de impacto ambiental, se aplicar de manera supletoria
el Reglamento de la Ley del SEIA y las propuestas normativas sectoriales en el marco del presente
Reglamento, antes de su aprobacin, deben contar con la opinin previa favorable del MINAM.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

nica.- Procedimientos administrativos en trmite

Los procedimientos administrativos de Certificacin Ambiental, iniciados antes de la

vigencia del presente Reglamento, se concluirn bajo las consideraciones previas correspondientes
dadas por la Autoridad Competente a cargo del proceso de certificacin ambiental.
ANEXO 1

CLASIFICACION ANTICIPADA PARA PROYECTOS CON

CARACTERISTICAS COMUNES O SIMILARES DE COMPETENCIA

DEL SECTOR TRANSPORTES

N Proyectos de inversin Categora en el

marco del SEIA

1 Construccin y operacin de aeropuertos incluyendo EIA detallado

sus actividades conexas.

2 Construccin y/o ampliacin de aerdromos de EIA detallado

jerarqua nacional, incluyendo sus actividades

conexas

3 Construccin y operacin de un Terminal Portuario EIA detallado

cuya cantidad de carga proyectada a movilizar

anualmente es superior a 1500,000 TM y/o est

comprendido dentro de reas Naturales Protegidas

(ANP), Zonas de Amortiguamiento (ZA) de ANP o

reas de Conservacin Regional (ACR).

4 Construccin y operacin de lneas y terminales de EIA detallado

Ferrocarril, tren de cercanas y/o metro.

5 Construccin y operacin de terminales de buses y/o EIA detallado

camiones interprovinciales

6 Construccin y operacin de Hidrovas EIA detallado

7 Construccin de carretera sin trazo existente EIA detallado

8 Construccin y/o ampliacin de aerdromos de EIA semidetallado

 jerarqua regional incluyendo sus actividades

conexas fuera de ANP, ZA de ANP o ACR.

9 Construccin de Terminales de buses y/o camiones EIA semidetallado

urbanos.

10 Construccin de infraestructura de transporte urbano: EIA semidetallado

como Va Expresa e intercambio viales.

11 Pavimentacin de avenidas y vas principales en DIA

zonas urbanas

12 Construccin de Puentes carrozables menores a 100 DIA

metros de luz que no tenga pilares intermedios en el

cauce de ro, se encuentre fuera de ANP, ZA o ACR.

13 Mejoramiento y/o rehabilitacin de caminos DIA

pertenecientes a la red vial vecinal de 5 a 50 km. de

longitud.

14 Obras de mantenimiento o conservacin vial por DIA

niveles de servicio que comprenda pavimentacin,

cambio de carpeta asfltica y/o bacheo mayores a 2

km, o siendo menores o iguales a 2 km comprendan

PIPs contiguos de la misma naturaleza del proyecto.

Notas:

1. Para establecer la jerarqua de los proyectos aeroportuarios

(1,8), revisar el Decreto Supremo N 019-2007-MTC

Establecen los criterios de clasificacin de la infraestructura

aeroportuaria del pas y la jerarquizacin de aerdromos de

propiedad pblica.

2. Para las definiciones de construccin, rehabilitacin y

 mejoramiento, mantenimiento y conservacin por niveles

de servicio, revisar la Resolucin Directoral N 18-2013-

MTC-14 Aprueban versin actualizada del Glosario

de Trminos de Uso Frecuente en los Proyectos de

Infraestructura Vial - Publicada el 14/06/2013 y el Decreto

Supremo N 021-2016-MTC que modifica los artculos 10,

12, 13, 14 y 16 del Reglamento Nacional de Gestin de

Infraestructura Vial.

3. Tren de cercanas: Sistema de transporte de pasajeros

de corta distancia que presta servicios entre el centro de

una localidades perifricas y transporta un gran nmero de

personas que viajan a diario. Los trenes operan de acuerdo a

un horario y velocidades determinadas.

4. Para todos los proyectos de la lista se deber tener en

consideracin el literal f) del artculo 38 del presente

reglamento sobre la facultad de la Autoridad Competente para

clasificar en una categora distinta los proyectos contenidos

en el listado precedente cuando considere que en atencin a

las caractersticas particulares del proyecto y la sensibilidad

del ambiente donde se desarrollar, la significancia de los

impactos ambientales previsibles no correspondan a las

categoras de la clasificacin anticipada.

5. Sin perjuicio de la categora establecida la autoridad

competente que corresponda puede establecer otra categora

sobre la base de la evaluacin preliminar o a pedido del

administrado.

6. Las categoras de proyectos que no se encuentran

mencionados en la tabla de clasificacin anticipada debern

gestionar su certificacin ambiental mediante la evaluacin

 preliminar en el marco del SEIA.

ANEXO 2

Ficha Tcnica Socio Ambiental (FITSA)

La FITSA es un instrumento de gestin ambiental complementario que aplica a aquellos

proyectos de competencia del Sector Transporte que no estn comprendidos en el mbito del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; es decir dichos proyectos no se encuentran
en el Anexo II del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Impacto Ambiental, aprobado
mediante el D.S. N 019-2009-MINAM. La Autoridad Ambiental Competente tendr un plazo
mximo de diez (10) das hbiles para su atencin.

Los titulares de los proyectos que les corresponda un FITSA, deben desarrollar las
actividades y obras de conformidad con el marco legal vigente, debiendo cumplir con todas las
normas generales emitidas para el manejo de residuos slidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos,
suelos, diversidad biolgica, conservacin del patrimonio cultural, zonificacin y ordenamiento
territorial y otros que pudieran corresponder.

La Ficha Tcnica Ambiental debe ser elaborada por personal calificado y con experiencia
en temas relacionados al sector Transporte. La eleccin y contratacin de la empresa consultora es
de exclusiva responsabilidad del titular o proponente de la obra, actividad o proyecto bajo
evaluacin.

Contenido bsico del FITSA

La FITSA de los proyectos no comprendidos en el SEIA, deben contener sin carcter

limitativo, lo siguiente:

* Antecedentes.

* Marco legal.

* Objetivos.
* Descripcin del Proyecto.

* Caracterizacin de la lnea base ambiental, socioeconmico y cultural.

* Identificacin, caracterizacin y valoracin de los impactos ambientales.

* Medidas de prevencin, mitigacin y correccin.

* Cronograma de Ejecucin.

* Presupuesto de Implementacin.

* Conclusiones y Recomendaciones.

* Anexos.