Manuel Horacio Solari

Historia de la educacin Argentina

Resumen
Lezcano Zulma
PEP 2015

1. LA EDUCACIN EN LA POCA COLONIAL

2. LA EDUCACIN EN EL PERIODO REVOLUCIONARIO
3. LA EDUCACIN EN LA POCA RIVADAVIANA
4. LA EDUCACIN EN LA POCA DE LA ANARQUA
5. LA EDUCACIN EN EL PRIMER PERIODO DE LA
129 6. LA EDUCACIN EN EL SEGUNDO PERIODO DE LA
ORGANIZACIN NACIONAL (1862-1880)
7. LA EDUCACIN EN LA POCA DE LA INFLUENCIA
8. LA EDUCACIN EN LA POCA D LA REACCIN
CAPITULO 1
LA EDUCACIN EN LA POCA COLONIAL
Dos corrientes educativo-culturales influyeron en nuestro pas durante la poca colonial: la del
Norte y la del Plata.
La del Norte, (Austrias), originada en el Per, se radic por la, accin directa de las rdenes
religiosas y dej,
Como jalones de su penetracin, las ciudades de Santiago del Estero, Tucumn y Crdoba.
La corriente del Plata, se impuso por la accin de funcionarios civiles y fue una repercusin del
movimiento renovador desarrollado en la poca de los Borbones. Las diferencias de estas
corrientes fueron consecuencia de las caractersticas que singularizaron a ambas
Monarquas.
Los Austria impusieron el primado del espritu autoritario, Espaa permaneci extraa a todo
intento de renovacin, se opuso a todo lo que no estuviera de acuerdo con el orden vigente, se
mantuvo alejada de las orientaciones renacentistas que proclamaban la emancipacin del
individuo de la tutela de las autoridades tradicionales. Con el apoyo de la Iglesia, la monarqua
afirm su absolutismo y el catolicismo adquiri mayor preponderancia, esto explica la ntima
vinculacin entre la Iglesia y el
Estado queda en evidencia durante la conquista y la colonizacin de Amrica.
Con el advenimiento de los Borbones, el poder absoluto sufrieron una transformacin: el
fundamento teolgico del poder temporal fue reemplazado por una concepcin ms laica del
poder civil. La nueva dinasta abri la frontera espaola a las influencias del pensamiento
moderno e hicieron surgir afanes que impulsaron a una poltica progresista, que postul medidas
y reformas avanzadas, que se concretaron en los terrenos econmico y educacional. Decay el
predominio de la teologa y empez a difundirse el pensamiento cientfico, especialmente las
doctrinas modernas sobre las ciencias naturales.
Ambas corrientes modelaron nuestra educacin durante el periodo colonial. Durante los siglos
XVI, XVII y parte del XVIII prevaleci la corriente del Norte, que someti todas las
manifestaciones culturales a la rigidez confesional y teolgica. Con la creacin del Virreinato
(1776) penetr la corriente del Plata (Buenos Aires), nutrida con ideales del movimiento
renovador animado por Carlos III, fue preparando el pensamiento liberal que cristalizara en la
generacin de Mayo, pensamiento que se refleja durante la poca colonial en las iniciativas
culturales de Vrtiz y en las preocupaciones econmico-educacionales de Belgrano.
1. ACCION EDUCADORA DE ESPAA EN AMERICA
La incorporacin del Nuevo Mundo a la cultura occidental, la conquista y la colonizacin no
fue, como a veces se ha sostenido, es indudable que se cometieron violencias y excesos.
La metrpoli dio a sus colonias todo lo que posea: su lengua, su religin, sus costumbres, sus
leyes, sus formas de pensamiento y, en materia educacional, la organizacin de sus estudios, sus
mtodos de enseanza, etc.La cultura americana tena un molde escolstico en el pensamiento
espaol y lo mantena alejado de las corrientes de la poca moderna, esta influencia era ejercida
en los primeros pasos de nuestra vida cultural, Espaa permiti que se prepararan a los hombres
que dirigiran los nuevos estados al independizarse las colonias. La obra cultural ha sido juzgada
de maneras opuestas. Para unos, su accin fue extraordinaria gracias a ella se logr incorporar a
la civilizacin, pueblos que vivan sumidos en la barbarie. Otros, consideran la conquista y la
colonizacin como empresas de aventureros que, movidos por el ansia de riquezas, se lanzaron a
la explotacin del continente americano.
Algunos dicen que La accin espaola se limit a dificultar la difusin de la ilustracin, ya que
su nica preocupacin habra sido mantener a sus colonias en la ignorancia. Ambos juicios son
extremos y, caen en exageraciones y parcialidades deformadoras de la realidad. "Ni los
conquistadores espaoles fueron esos procesos de la destruccin, ni tampoco los santos o
caballeros espirituales. La Iglesia y el Estado en la educacin colonial. Los siglos de lucha que
sostuvieron los espaoles contra los rabes llevaron a una identificacin poltico- religioso, que
hizo de la guerra contra el invasor la guerra contra el infiel.
As queda integrada la unidad poltica espaola sobre la bas de la unidad religiosa catlica.
Los Austria, y en especial Felipe II, se esforzaron al mantenimiento de la unidad religioso se
opusieron a todo intento de renovacin y, vetaron el pensamiento moderno y el renacimiento
cientfico de los siglos XVI y XVII.
Esta preocupacin religiosa domin la vida espaola, se acentu por dos
razones. Primero:debido a la relacin estado-iglesia, la conquista y la colonizacin del nuevo
continente fueron empresas que tuvieron un carcter poltico-religioso. El brazo secular apoyaba
a la Iglesia para que pudiera cumplir su misin evangelizadora, pero a su vez la
Iglesia robusteca la autoridad del estado, apoyando al monarca que era la "espada de fe".
Segundo: la bula de Alejandro VI (1493), que legitim la expansin espaola en Amrica,
haciendo de la conversin de los indgenas al cristianismo justificando la conquista.
Estas razones permiten comprender la accin educacional de Espaa en sus colonias americanas
tuviera como objetivo la enseanza y la propagacin de la religin catlica.
Los monarcas pusieron en evidencia su empeo para que los nios aprendieran la doctrina
cristiana y acomodaran a ella su conducta.una Real Cdula de 1503, orden al gobernador
Ovando" hacer una casa donde dos veces por da se juntasen los nios de cada poblacin, y el
.sacerdote les ensease a leer, escribir y la doctrina cristiana con mucha caridad".
(La Real Cdula de 1509) que cada poblacin tuviera "una persona eclesistica cual convenga...
y a esta persona mandaris hacer una casa cerca de la Iglesia, donde habis de mandar que se
junten todos los nios de la poblacin, para que all les ensee esta dicha persona las cosas de
nuestra Santa Fe".
La tarea de evangelizar y educar estuvo a cargo de las rdenes religiosas, cuyos miembros
empezaron a llegar junto con los conquistadores. En un principio Su accin, se limit a
morigerar la violencia de los conquistadores y a catequizar a los indgenas. Luego, establecieron
escuelas en sus conventos, los grandes educadores de la poca colonial que dejaron las ms
honda huella de la civilizacin espaola, fueron los dominicos, agustinos, franciscanos,
mercedarios y jesuitas, que durante trescientos aos dirigieron intelectualmente las colonias.
2. PEDAGOGA DE LA EVANGELIZACIN
El descubrimiento y la conquista plante una serie de problemas, entre ellos el de determinar si
los pobladores aborgenes deban o no ser considerados como seres racionales. Algunos
negaban a los indgenas el carcter de seres racionales y sostenan que por ser brbaros, estaban
condenados a la esclavitud. Otros, defendan su racionalidad y sus derechos. La polmica
doctrinaria, qued definida en el Congreso de Telogos y Filsofos en 1550, que reconoci a los
aborgenes los derechos del hombre condensados en las Leyes de Indias. los reyes haban puesto
de manifiesto su preocupacin por los pobladores autctonos d Amrica, tratando de
ampararlos y protegerlos en sus personas y bienes y de civilizarlos, convirtindolos a la religin
catlica.
Isabel de Castilla en su testamento dese de que no se consintiera que "los indios vecinos y
moradores de las dichas islas y tierra firme, ganadas y por ganar, reciban agravio alguno en sus
personas y bienes: que sean bien y justamente tratados, y si algn agravio han recibido lo
remedien". Ms tarde, las Leyes de Indias fijaron la situacin jurdica de los indios como "seres
libres y no sujetos a servidumbres", por ser la esclavitud contraria a la ley de Dios. Los
indgenas fueron considerados como vasallos libres, equiparados a menores, esto condicionaba
su libertad, lo colocaba bajo una tutela o proteccin. Frecuentes fueron las cdulas reales que de
elevacin moral, ordenaban el buen trato, la educacin y conversin de los indios, perseveren en
ella, y sirvan a Dios como buenos cristianos.
La costumbre de repartirse los indios entre los colonizadores espaoles, fue encauzada por la
legislacin con el establecimiento de encomiendas y reducciones. La encomienda fue una
institucin, un grupo de familias de indios quedaba sometido a la autoridad de un espaol, que
se obligaba a proteger y cristianizar a los que se les haban confiado. Los indios no repartidos en
encomiendas fueron agrupados, aislados, en pueblos que al quedar bajo la dependencia de Un
corregidor tomaron el nombre de corregimientos. l encomendero como el corregidor tuvieron
como misin educar a los indgenas, adoctrinndolos en la religin catlica.
En muchsimos casos, hubo diferencias entre la teora y los principios legales, En realidad
existi un positivo divorcio entre el "derecho" y el "hecho": una fue la doctrina declarada en la
ley y otra la realidad de la vida social.
La educacin de los indgenas.
El problema de la educacin fue resuelto en la prctica. Los que llegaron junto con los
conquistadores, se dedicaron a difundir los principios religiosos. Desarrollaron accin
educativa, por medio de su conversin al cristianismo, la incorporacin del elemento autctono
a las formas de vida de la civilizacin. A la accin espontnea de los "doctrineros sigui la
accin sistemtica desarrollada por las distintas rdenes
La accin no se limit a la instruccin religiosa; tendi a darles una formacin prctica. Tal
tendencia fue iniciada por fray Pedro de Gante(1523), en el cual ense a nios indgenas a leer,
escribir, contar y los form en diferentes oficios, como zapateros, sastres, cerrajeros,
carpinteros, encuadernadores, impresores, etc. La Preocupacin de la monarqua fue la
educacin de los hijos de los caciques. Carlos V, haba determinado que todos los hijos de
caciques, menores de diez aos, se entregasen "a los frailes dominicos o franciscanos, para que
los dichos frailes les mostrasen a leer y escribir y todas las otras cosas de nuestra Santa Fe". La
permanencia junto a los religiosos era de cuatro aos, y luego deban ser devueltos. Con esta
medida se tendi, a que los caciques de quienes dependan los pueblos indgenas, adquiriesen
hbitos morales por influencia de sus hijos, y por otro lado se trat que los que en el futuro
gobernaran y rigieran los pueblos autctonos estuvieran educados cristianamente, a fin de que la
civilizacin de los indgenas ofreciera garantas de perduracin.
Donde sus hijos, sean instruidos con mucha enseanza y fundamento en nuestra Santa Fe
Catlica y en costumbres polticas, en la lengua espaola y comunicacin con los espaoles,
para que as salgan y sean, cuando grandes, mejores cristianos y ms entendidos, y nos cobren
ms aficin y voluntad, y puedan ensear, persuadir y ordenar despus a sus sujetos; todo esto
con mejores disposiciones y mayor suficiencia".
El primer ensayo de un colegio para la educacin de los hijos de los caciques se realiz con el
establecimiento del Colegio Imperial de Santa Cruz (1536), se tenda a la educacin, ms que a
la enseanza; por eso la instruccin se limitaba a lectura, escritura, rudimentos de aritmtica y
canto. se tenda a formar a los nios para que fueran los educadores de sus padres, pues los
nios repetiran en sus hogares lo que se ha enseado. De ah la necesidad de educarlos bien,
para que ellos educaran a sus padres.
Las misiones jesuticas. En su tarea de educar a los indgenas, las rdenes religiosas
tuvieron dificultades por las cuestiones con el poder civil y los colonizadores, cuyos intereses
econmicos se oponan a la accin civilizadora de los evangelizadores. Por eso, como
solucin a asegurar la conservacin de la masa indgena y secundar la colonizacin pacfica se
adopt los primeros aos del S. XVII el sistema de las misiones de la Compaa de Jess. Las
misiones jesuticas tuvieron como base la reduccin de las tribus salvajes a la vida civilizada,
por medio de la organizacin en las que el gobierno estaba en manos de caciques, alcaldes y
regidores indios, bajo la superintendencia de sacerdotes jesuitas. Esos pueblos, independientes
de la autoridad del gobernador y del contacto con los encomenderos y colonizadores, fueron un
poderoso medio de defensa de los indios, no se los explotaba con fines de lucro, se los
acostumbraba a vivir en una organizacin, sometindolos a normas de trabajo y convivencia
social, dentro de los principios de la religin catlica. En medio de dificultades, los jesuitas
redujeron en el Paraguay ms de treinta pueblos, a los que dieron una educacin social y
profesional. Esta accin educativa persigui un triple objetivo: 1) convertirlos al cristianismo;
2) incorporarlos a la cultura europea; 3) utilizarlos en la produccin, obligndolos a trabajar
para arrancarlos del vicio. Los objetivos educativos los alcanzaban a travs de un largo y difcil
camino. Comenzaban por pacificar a los indgenas y reunirlos en las reducciones,
imponindoles hbitos de orden y de disciplina. A cada familia le adjudicaban una propiedad
con su quinta, para que pudiera atender a su subsistencia, los adoctrinaban en la religin
catlica. Los misioneros deban aprender el idioma de los aborgenes y buscar en l palabras o
smbolos que les permitieran simplificar los misterios de la fe. Una vez vencida la dificultad
idiomtica, le enseaban las primeras - letras y el canto popular y litrgico, los iniciaban en
diversos oficios y en industrias manufactureras y agropecuarias. Todos los indios deban
trabajar tres das por semana en la tierra comn, no era una tarea penosa: duraba cuatro o cinco
horas por da y era interrumpida con cantos y procesiones. Esta pedagoga de la evangelizacin
tendi al mejoramiento moral, intelectual y material de los indgenas.
La obra que durante siglo y medio desarrollaron los jesuticas, de las que an quedan rastros en
nuestro pas en las imponentes ruinas de San Ignacio (Misiones), fue interrumpida por la
expulsin de la Compaa de Jess, en 1767 por Carlos III. Los pueblos indios fueron
entregados a funcionarios civiles, secundados en el orden espiritual por miembros de otras
rdenes religiosas; con la expulsin de los jesuitas se derrumb la obra cultural y educativa que
haban desarrollado. Desde entonces fueron sometidos a la explotacin nuevamente, esto llevo
al fracaso de todos los esfuerzos de los religiosos y no existi ninguna accin orgnica en favor
del elemento aborigen.

3. LA EDUCACIN COLONIAL
Enseanza de las primeras letras. Los primeros tiempos no fueron propicios para el desarrollo
de una educacin sistemtica, se viva en un continuo sobresalto por la constante amenaza
indgenas. Pero, consolidadas las fundaciones, comenz a desarrollarse una enseanza
elemental, que fue promovida por la Iglesia y por la Corona. haba recomendado a los
sacerdotes que impartieran a los hijos de los pobladores enseanza de "las cosas de nuestra
Santa Fe Catlica, leer, escribir y contar, veinte aos mas tarde Felipe II, dispuso que los
virreyes y gobernadores deban nombrar maestros en todos los pueblos de su jurisdiccin. Las
primeras escuelas, funcionaron en los conventos; ms tarde, los cabildos se interesaron por la
apertura de escuelas particulares y, finalmente se establecieron escuelas municipales, costeadas
o subvencionadas por los ayuntamientos. Los religiosos franciscanos, que acompaaron a los
fundadores de casi todas las ciudades capitales de nuestras actuales provincias, fueron los que
iniciaron la apertura de escuelas de primeras letras. Iniciaron su accin educativa en Tucumn
(1565), y luego en Santiago del Estero, Salta, Jujuy, La Rioja y Buenos Aires. En las escuelas la
enseanza fue gratuita, luego se agregaron las creadas en las parroquias, pues los prrocos
estaban obligados a "ensear las primeras letras y los rudimentos de la religin a los nios de su
parroquia". Pero el clero no tena inters por la enseanza deleg esa tarea en los sacristanes.
Por este motivo, la enseanza de las escuelas parroquiales fue deficiente. Las escuelas
particulares, se establecan cuando el cabildo, previa solicitud del interesado, autorizaba a un
laico para el ejercicio de la docencia. al autorizarlo, sola concederle el local donde funcionaria
la escuela, pero siempre la enseanza era costeada por los alumnos. Francisco de Vitoria fue la
primera persona autorizada en Buenos Aires al ejercicio de la docencia, dio peticin que le
reciban por maestro de la escuela y que se obliga a ensear a dichos nios y que se le pague un
peso por cada mes a los que enseare a leer y a los que enseare a escribir y contar dos pesos; y
proveyose que le reciban por tal maestro y al dicho precio". No existen, pruebas que llegase a
ejercer el magisterio. Las escuelas dependientes directamente de los cabildos surgieron con la
dinasta de los Borbones, la enseanza era costeada en parte por el cabildo y en parte por los
alumnos, pero siempre el maestro tena obligacin de recibir gratuitamente a un nmero
determinado de nios pobres. Las preferidas fueron las de los conventos, la instruccin era muy
superior a la de los seglares que se dedicaban al magisterio, los haca mejores maestros. Un
cursado elemental comprenda la enseanza de la lectura, la escritura, las cuatro operaciones
fundamentales de la aritmtica y la doctrina cristiana. Predominaba el sistema de enseanza
basado en la memoria, es decir, de las preguntas y respuestas aprendidas de memoria, y de las
continuas repeticiones hasta llegar a la posesin del conocimiento. Como procedimiento de
enseanza predominaba el colectivo, salvo algunas pocas lecciones deban ser individuales.

Estudios preparatorios. Los que hoy denominamos "secundarios" en la poca colonial tuvieron
un carcter preparatorio y comenzaron a desarrollarse durante el S.XVII. Se impartieron en las
aulas de gramtica o latinidad y de filosofa, que funcionaban en algunos conventos. Su
preocupacin era dar una slida formacin religiosa y moral a la juventud, estuvieron a cargo de
los miembros del clero secular y regular. Slo se tienen noticias de que hubo alguno que otro
preceptor laico que la ensease. El curso de gramtica comprenda el estudio de esta materia y
de la retrica se desarrollaba en dos aos. Considerada muy importante, ya que el latn era un
instrumento indispensable para seguir estudios superiores: en las Universidades las clases se
dictaban en latn, los textos escritos en latn y en los exmenes se haca uso de dicha lengua
Aprobado el curso de gramtica, el alumno ingresaba en el de filosofa, que duraba tres aos y
estaba a cargo del mismo profesor quien, sucesivamente, enseaba lgica, fsica y metafsica.
En los estudios preparatorios se destacaron los miembros de la Compaa de Jess, que los
organizaron de acuerdo con la "Ratio Studiorum", cdigo pedaggico de los jesuitas que resume
y metodiza lo mejor de la tradicin pedaggica del siglo XVI .
La Universidad de Crdoba. El origen del nico centro de estudios superiores que durante la
poca colonial existi en el actual territorio argentino, se remonta al siglo XVII, pues surgi del
Colegio Mximo establecido en Crdoba en 1613 por el padre Diego de Torres, provincial de la
Compaa de Jess, con la colaboracin del obispo fray Fernando de Trejo y Sanabria. Sus
estudios se encauzaron en 1624, cuando el Papa Gregorio XV autoriz a los jesuitas a establecer
"estudios" y conferir, por el trmino de diez aos, los grados de bachiller, licenciado, maestro y
doctor, a condicin de que su instalacin est a ms de doscientas leguas de las universidades ya
existentes. Este "estudio" de Crdoba fue fundado durante la poca colonial, la base de la futura
universidad que, desde 1634, tuvo la facultad de conceder grados acadmicos a perpetuidad, de
acuerdo con la autorizacin que le fue acordada por Urbano IV. Durante treinta aos no tuvo
una organizacin definida y permanente. Slo se logr en 1664 cuando el padre Andrs de Rada
de la Compaa de Jess dot a la universidad de sus primeras constituciones que recibieron la
aprobacin del monarca comenz regir a partir de 1680. Con tpica expresin de las ideas de la
poca: organizan el gobierno universitario con absoluta independencia de las autoridades
civiles; determinan los deberes y atribuciones de los distintos funcionarios, cuya designacin
depende del Provincial de los jesuitas; reglamentan los actos pblicos y estructuran los estudios
en dos facultades.
La Facultad de Artes abarcaba el estudio de la filosofa (lgica, fsica y metafsica, segn
Aristteles) y exiga tres aos de estudio y dos de pasanta.
La Facultad de Teologa, la nica que otorgaba el ttulo de doctor, desarrollaba sus estudios de
cnones, moral y teologa en cuatro aos y dos de pasanta, basando su enseanza en la
SumaTeolgica de Santo Toms de Aquino y en el Liber sententiarum de Pedro Lombardo,
textos clsicos de la enseanza teolgica. La enseanza de la Universidad de Crdoba fue
escolstica, destinada a formar a los miembros del clero por intermedio del sacerdocio, que
representaba la capa intelectual de la sociedad, la enseanza universitaria se infiltraba en el
espritu pblico.
4. NUEVAS IDEAS PEDAGOGICAS DE FINES
DEL SIGLO XVIII
Influencia francesa. Dos aspectos caractersticos, que en Francia adquiri su expresin ms
intensa. La tendencia liberal de su filosofa oponindose a todo lo que tuviera sus races en el
pasado, manifest libertad en el pensamiento y un escepticismo en materia religiosa. Y la
preocupacin por asegurar el bienestar material del hombre, manifestado en el desarrollo que
adquirieron las doctrinas econmicas, que sedujeron y fueron de aplicacin inmediata.
La doctrina ms divulgada de las concepciones econmicas consideraba que el individuo deba
ser libre en la disposicin de sus bienes, deban eliminarse las restricciones gubernamentales. El
Estado deba limitarse a salvaguardar los derechos naturales de los individuos. Consideraban
que la educacin deba ser impuesta por el Estado, constitua un deber irrenunciable el ensear a
todos los ciudadanos los principios de la ley natural. Las dos corrientes
dominantesenciclopedismo y fisiocracia propugnaran el liberalismo en filosofa, en religin, en
poltica, en economa, sosteniendo la obligacin del Estado de instruir al pueblo, afirmaran
como consecuencia la secularizacin de la educacin. Espaa sinti la influencia de estas ideas,
cuya introduccin fue favorecida justamente ya que atravesaba dificultades econmicas, los
hombres de gobierno, se apropiaron de las ideas del movimiento intelectual francs, las
introdujeron y difundieron, al mismo tiempo postularon medidas y reformas hasta cierto punto
avanzadas. Tuvieron un auge extraordinario, las nuevas teoras consideradas como ms cultas y
de lo que brinda horizontes desconocidos. Las nuevas ideas produjeron una divisin espiritual,
lo antiguo y lo nuevo. Determin un movimiento cultural que la publicaba informes, memorias
y discursos, Caractersticas de la nueva pedaggica, esta influencia intelectual surgi en Espaa
un modo distinto de enfocar el problema de la educacin. Confiando con optimismo en la
accin de la educacin, el progreso y perfeccionamiento de la conducta humana. La accin
educadora el medio ms eficaz para que los gobernantes lograran el ansiado bienestar
social. Esta posicin logra difundir instituciones educativas accesibles a hombres y mujeres,
esta tendencia sostuvo la necesidad de que la educacin tuviera por objeto cosas concretas,
tiles, que fueran provechosas tanto para el individuo como para l Estado, tuvo sus defensores
destacados propulsores de la cultura enciclopedista. Para Feijoo, Espaa se haba alejado del
movimiento cultural europeo porque su educacin abusaba de las disputas verbales que hacan
de la ciencia un laberinto de palabras y desdeaba la experiencia y observacin de la naturaleza.
"Tan ignorada es hoy la naturaleza en las aulas de las escuelas como lo fue en la Academia de
Platn y en el Liceo de Aristteles. Por eso afirm la necesidad de fomentar el ejercicio de la
razn crtica y reemplazar el conocimiento puramente verbal y silogstico, por el estudio de las
ciencias naturales. Hubo pues en Feijoo una valorizacin de la ciencia experimental en
oposicin a los excesos de la enseanza tradicional. Jovellanos, en su Informe sobre la ley
agraria (1795), anticip su preocupacin por la reforma de la orientacin de la educacin. Al
ocuparse de la agricultura nica fuente de riqueza segn los fisicratas, igual que todas las
actividades humanas, requera liberla de los obstculos polticos, fsicos y morales que la
estorbaban. Para ello era necesario difundir la instruccin, con el fin de elevar el nivel de las
clases productoras. Adems reformar los estudios, pues las ciencias haban dejado de ser un
medio de investigacin de la verdad y los estudiantes, multiplicados en nmero excesivo a causa
de los escolsticos y los pragmticos, los casuistas y los malos profesores, haban rebajado los
principios, la estimacin y hasta la memoria de las ciencias tiles al hombre, se diera
preferencia en la educacin a los conocimientos fundados en la experiencia que es el origen de
la prosperidad social, defendi la necesidad de difundir la instruccin a la mayor cantidad
posible de ciudadanos. "Si deseis el bien de vuestra patria, abrid a todos sus hijos el derecho de
instruirse, multiplicad las escuelas de primeras letras; que no haya pueblo, no haya rincn,
donde los nios, de cualquier clase y condicin que sean, carezcan de este beneficio". La
influencia de estas ideas surgi en Espaa elevar el nivel cultural del pueblo y a preocuparse por
los problemas de la instruccin pblica. se evidenciaron en el reinado de Carlos III, por la
creacin de nuevos establecimientos y las nuevas ideas en las colonias fueron conocidas,
adoptadas y difundidas. la crtica dej a un lado las cuestiones polticas, religiosas y filosficas,
concretndose a los problemas econmicos y educacionales. El sistema monopolista imperante,
la rutina y pobreza de las masas campesinas fueron sealadas como causas fundamentales de la
situacin econmica colonial. Para remediarla se propici la libertad de comercio. Las
creaciones educacionales propiciadas por Belgrano tuvieron su fuente de inspiracin en las ideas
de Jovellanos. Hubo en esta poca, una gran unidad entre el pensamiento pedaggico de los
enciclopedistas espaoles y las ideas educacionales difundidas en las colonias espaolas de
Amrica.
5. EL PENSAMIENTO PEDAGOGICO COLONIAL
No escaparon a las peculiaridades del pensamiento pedaggico de fines del siglo XVIII las ideas
Pastorales por fray Jos Antonio de San Alberto (1727-1804), Su ideario careci de
originalidad, pues en su esencia se redujo a repetir las ideas, se limit a afirmar el poder de la
educacin como medio de elevar al pueblo y a defender la necesidad de una enseanza prctica.
A su regreso a Crdoba encontr a su dicesis en un lamentable estado de atraso y abandono:
sus feligreses "no saba leer ni escribir y ni siquiera era capaz de responder a las preguntas del
catecismo"; su clero, careca de "vocacin docente". Ante tal situacin el problema ms urgente
era el de la educacin de los nios, para resolverlo deba ilustrar al clero, a fin cumplir su misin
pedaggica, despert en los sacerdotes el inters por instruirse a los que aspiraban a ser
promovidos al sacerdocio, sostena que no era suficiente la santidad, tambin era indispensable
la doctrina y la ciencia. ("todo el bien y todo el mal del Estado depende de la buena o mala
educacin de la juventud"). la falta de educacin prepara la miseria y la desgracia de los
pueblos, pues convierte al hombre en ser intil ("que nada aprende, ni sabe, ni aspira y que
viviendo en una inaccin continua, mira las artes tiles con indiferencia, y con horror todo lo
que suena a industria y trabajo, sin el cual nada puede, ni puede servir la fertilidad de los
campos, ni la abundancia de los frutos, ni la riqueza de las minas, ni los tesoros del mar") ("el
que no sabe leer ni escribir es un ser intil y perjudicial, tanto para la sociedad como para la
religin"). Para San Alberto, la educacin deba tener un objetivo concreto: familiarizar al
educando con el trabajo, crey que lo ms conveniente era "dar a cada uno un oficio, que est de
acuerdo con su naturaleza y su talento". De ah sus combates contra el prejuicio por ser "propio
de gente natural y de servicio", todo oficio u Ocupacin mecnica, su defensa a una enseanza
prctica que formara labradores, comerciantes, artesanos, tejedoras o hiladoras. Los jvenes,
aplicados desde sus primeros aos a un oficio, no slo adquiriran una ocupacin que les
permitira ganarse dignamente el sustento y ser unos individuos tiles para la sociedad. El ideal
fue establecer escuelas en todas las ciudades pues reconoci que tal accin chocaba con dos
obstculos difciles de superar un obstculo de carcter demogrfico: la poblacin dispersa y el
espritu de rebelda se opona a una efectiva accin educativa, En segundo trmino, faltaban
preceptores, su accin prctica se concret a la fundacin de colegios urbanos para nios y nias
hurfanos, en Crdoba y de Catamarca, aspiraba a instruirlos y educarlos en los principios de la
religin y familiarizarlos con el trabajo, la formacin de "mujeres piadosas, honestas , y
honradas, hbiles, laboriosas y econmicas, capaces de sostener sus casas y familias con el
trabajo" y hombres industriosos, que aplicados "al cultivo, a la manufactura y al comercio"
prepararan la abundancia y la felicidad de su patria. El obispo dot a los establecimientos de
constituciones, que se distinguieron por la liberalidad para la admisin de alumnos y la
orientacin esencialmente prctica que sealaban al plan de estudios., no escaparon a horarios
de clase y mtodos de enseanza. La permanencia en Espaa de Manuel Belgrano (1770-1820),
en cuya Universidad de Salamanca curs estudios jurdicos, fue fundamental, Le permiti
ponerse en contacto con las ideas de enciclopedistas y economistas, la influencia de los
principios ideolgicos de la revolucin norteamericana que interesaban a Europa. Po IV
autoriz en forma amplia para que pudiese "leer toda clase de libros condenados, aunque fuesen
herticos". Su designacin como secretario del Consulado de Buenos Aires, en 1793, le hizo
pensar que llevando a la prctica los nuevos principios de la economa poltica poda contribuir
a solucionar algunos de los problemas de la colonia, pero los miembros del Consulado slo se
interesaban por su comercio monopolista, para la mayora de los integrantes de la corporacin
"no haba ms razn, ni ms justicia, ni ms utilidad, ni ms necesidad que su inters mercantil".
Las circunstancias lo lleva a limitarse a la difusin de sus ideas, que efectu en las Memorias,
esbozando un programa de reformas econmico culturales se refiri a medios generales para
fomentar la agricultura, alentar la industria y proteger al comercio. La base de la riqueza se
encuentra en la agricultura. Quien se hallaba atrasada lo demostraba el limitado producto de las
tierras y la miseria de los labradores cada uno obraba de acuerdo con su gusto y prctica, un
desconocimiento de las reglas a que debe obedecer su explotacin para que las gentes del campo
pudieran aprender las cosas que tienen relacin con el cultivo de la tierra, sugera crear una
escuela de agricultura, El mejor medio de hacerlo consista, en difundir los principios en que se
apoya la ciencia del comercio, que no consiste "en comprar por diez y vender por veinte", como
pareca a "aquellos que sin conocimientos han emprendido sus negociaciones", propona una
escuela especial, en la que se dara una enseanza prctico-profesional basada en el estudio de la
aritmtica, la tenedura de libros, la geografa, la estadstica, las leyes comerciales y las reglas
de la navegacin. Para alentar la industria era menester desterrar el vicio de los habitantes de la
campaa, que vivan "sin haberse ejercitado en otra cosa que en la ociosidad". la nica forma de
dignificarlos era ofrecerles, desde los primeros aos una educacin regular, propugnaba la
creacin de escuelas gratuitas "a donde puedan los infelices enviar a sus hijos, sin tener que
pagar cosa alguna por su instruccin". En esas escuelas se les ensearan "buenas mximas" y se
les inspirara amor al trabajo, Sostena, que el progreso del comercio dependa de la difusin de
la educacin, su idea llev a considerar, a la mujer como agente de produccin y al trabajo
como medio de enseanza moral. Proyect escuelas gratuitas para nias donde adems de
ensearles doctrina cristiana, lectura, escritura, costura y bordado, les inspirara amor al trabajo,
el mejoramiento de la situacin de la mujer, que sera resultado de una educacin adecuada,
enseaba que "el bienestar y la virtud de la mujer instruida, constituyen la base de la sociedad".

6. LA EDUCACION EN EL VIRREINATO DEL RIO DE LA PLATA

Accin educacional de Vrtiz. La expulsin de la Compaa de Jess, dispuesta por Carlos III
tuvo inmediata influencia en el Ro de la Plata, la accin desarrollada por los jesuitas se deba en
gran parte el progreso que se haba alcanzado en el orden cultural. Los que reemplazaron a los
jesuitas en el magisterio, no estaban a la altura y rpidamente se produjo una decadencia en la
educacin. Carlos III haba impartido instrucciones a fin de que procedieran a subrogar la
enseanza de primeras letras, latinidad y retrica. Adems de dotar a Buenos Aires de su
primera imprenta, proyect y llev a cabo la fundacin del Real Colegio de San Carlos, e
impuls el estudio de la medicina con la creacin del Protomedicato, tribunal encargado de
examinar a aquellos que aspiraban ejercer la medicina, El Real Colegio de San Carlos. En 1771,
resolvi consultar a los cabildos eclesistico y secular respecto de la mejor manera de aplicar los
bienes que haban pertenecido a la Compaa de Jess para "establecer escuelas y estudios
generales para la enseanza y educacin de la juventud". auspiciaba la creacin de un colegio
convictorio y la ereccin de una universidad, siguiera las constituciones del Colegio de
Monserrat y, con referencia a la universidad proyectaba su plan de estudios y la orientacin de
la enseanza. Gramtica latina, filosofa, teologa, derecho cannico, derecho civil, derecho de
Castilla y derecho indiano eran, las materias indispensables, las cuales se podran ampliar con la
incorporacin de la matemtica y la medicina, la respuesta del cabildo postulaba que en
filosofa, "los profesores no tendrn obligacin de seguir sistema, tambin en la fsica, en que se
podrn apartar de Aristteles y ensear por los principios de Cartesio o de Gasendo o de
Newton o alguno de los otros sistemticos o, arrojando todo sistema para la explicacin de los
efectos naturales, seguir a la luz de la experiencia, por las observaciones y experimentos en que
tan tilmente trabajan las academias modernas". En teologa, afirmaba que deba seguirse
"exactamente la doctrina de San Agustn y Santo Toms". El cabildo secular, respondi en
forma concordante con el eclesistico, su informe se diferenci y prest mayor atencin a las
cuestiones econmicas e insisti en la conveniencia de trasladar la Universidad de Crdoba
Mientras los dictmenes eran estudiados, el procurador Manuel de Basavilbaso hizo una
presentacin en la cual, apoyaba la idea de dotar a Buenos Aires de una universidad, destac
que el proyecto no poda tener efectividad inmediata, propona qu se afrontara la solucin de
las necesidades ms apremiantes, estableciendo escuelas de primeras letras y aulas de gramtica
latina. La Juntaaprob la propuesta de Basavilbaso y dispuso elevar al rey el proyecto de
ereccin de estudios secundarios y superiores adems dio nuevos pasos en sus proyectos de
establecerla con la designacin del presbtero Carlos Jos Monteros como maestro de filosofa.
(1807) los jvenes y sus maestros las abandonaran para tomar las armas, con la consiguiente
clausura de los cursos. Desde entonces el local del colegio qued convertido en cuartel de
Patricios, Por las aulas del Colegio de San Carlos pasaron casi todos los hombres que hicieron la
Revolucin de Mayo. Nuevas instituciones educacionales: Escuela de Dibujo y Escuela de
Nutica. La prdica de Belgrano en favor de la educacin se concret en la creacin de dos
establecimientos educacionales, que se fundaron por su iniciativa: las escuelas de Dibujo y de
Nutica. 1799, el escultor Juan Antonio Hernndez present al Consulado el proyecto de
establecer una escuela destinada a la enseanza de la geometra, la arquitectura, la perspectiva y
"todas las dems especies de dibujo, solicitaba que le facilitase los medios indispensables local
para instalar la escuela, bancos, mesas y luces. Aprobado el proyecto, se encomend a Belgrano
la organizacin de la escuela y la redaccin del reglamento que haba de regirla, se estableci de
acuerdo con el prejuicio racial dominante en la educacin la escuela seran admitidos
nicamente espaoles e indios netos no pudiendo entrar negro o mulato que se destine al aseo
de la sala, limpieza de candeleros y espabiladeras y tener cuidado de espabilar las luces".
Inaugurada en una de las salas del Consulado 1799, la Escuela de Dibujo inici sus clases con
una inscripcin de cincuenta alumnos. La enseanza sigui un mtodo primitivo se limitaba a
la copia de lminas que los alumnos deban reproducir en todos sus detalles. Pese al escaso
mrito los premiaban con medallas de plata y con la exhibicin de los dibujos, a fin de ser
contemplados por los miembros de la corporacin y los familiares de los alumnos. La
Escuela de Nutica inici en 1799 su objetivo fomentar "el estudio de la ciencia nutica,
proporcionando por este medio a los jvenes una carrera honrosa y lucrativa, sea en el
comercio, en la milicia o cualquier otro estudio". La direccin era de Pedro Cervio, que se
haba destacado como gegrafo, cartgrafo y matemtico cuando integr las, comisiones
demarcadoras de lmites entre Espaa y Portugal. Segundo director fue Juan Alsina, que desde
la dcada anterior haba instalado un aula de pilotaje, con el propsito de formar prcticos en la
navegacin. El plan deba desarrollarse en cuatro aos comprenda una enseanza matemtica,
durante los tres primeros aos y con el estudio de las materias auxiliares: geografa,
cosmografa, hidrografa y dibujo; en cuarto ao la prctica del curso de pilotaje. Ambas
escuelas, funcionaron normalmente durante tres hasta la orden del gobierno espaol de
suprimirlos los establecimientos Los franciscanos en la Universidad de Crdoba. Era ya
famosa la Universidad de Crdoba cuando Carlos III, en 1767, dispuso la expulsin de la
pennsula y de sus colonias, de la Compaa de Jess. El gobernador de Buenos Aires,
encargado de ejecutar la expulsin, resolvi entregar la Universidad a los franciscanos. As no
dio cumplimiento a las Instrucciones impartidas por el Conde de Aranda, que disponan que
directores y maestros jesuitas deban ser reemplazados. Con el advenimiento de los franciscanos
se produce una modificacin fundamental en la Universidad: deja de ser una institucin jesutica
para convertirse en una dependencia del rey. designadas por el gobernador de Buenos Aires, y
despus por los virreyes, perdi la autonoma poltica. Un segundo hecho, se produjo poco
despus: la Universidad de Crdoba dej de ser teolgica e incorpor los estudios jurdicos La
expulsin de los jesuitas signific la iniciacin de una larga lucha entre el clero secular y los
franciscanos para lograr el predominio en los estudios superiores. Denuncias y acusaciones
contra los franciscanos dieron lugar a la formacin de Un expediente que se tramit ante el
Consejo de Indias. Este expediente origin la Real Cdula 1800, que decidi favor del clero
secular, resolvi "erigir y fundar de nuevo, en el edificio que fue del Colegio de los jesuitas,la
Real Universidad de San Carlos y de Nuestra Seora de Monserrat concedi todos los
privilegios de que gozaban las similares de Espaa e Indias (Salamanca, Alcal de Henares,
Lima y Mxico). Precis que los franciscanos quedaban separados del gobierno de la
universidad. 1807, Liniers dispuso el cumplimiento, entonces cuando se design rector de la
Universidad al den Gregorio Funes le encomend la redaccin de un nuevo plan de estudios,
que diera satisfaccin a las tendencias y necesidades de la poca.

CAPITULO 2
LA EDUCACION EN EL PERIODO REVOLUCIONARIO
(1810 -1820)
La revolucin del 25 de Mayo de 1810 implic un cambio en la situacin poltica del Ro de la
Plata, con la constitucin del Primer Gobierno Patrio. El estado social, moral, religioso y
cultural de la ex colonia no cambi inmediatamente. varios aos se continu viviendo en el
mundo espiritual. El nuevo estado poltico provoc un proceso que renov la estructura social
del pas, gener nuevos ideales que poco a poco llevaron a un cambio cultural e hicieron sentir
la necesidad de una nueva concepcin educativa que no lleg a cristalizar en seguida, se
opusieron las preocupaciones de la guerra de la Independencia, que polarizaron todos los
esfuerzos. Y los planes de reforma, apoyados en teoras de pensadores franceses que se
estrellaron contra las caractersticas bsicas del pas. Producida la Revolucin, la educacin
continu desenvolvindose en las mismas ideas que los ltimos aos de la colonia. Originadas
en el enciclopedismo francs que difundieron y dieron a conocer pensadores
espaoles. La Revolucin, ampli horizontes espirituales de los hombres produciendo una
conmocin y despertndoles nuevos ideales e hizo posible que se fuera estructurando una nueva
concepcin educativa, afirm los fundamentos de nuestra educacin republicana, el pueblo dej
de ser vasallo para convertirse en dueos de sus destinos, reemplazando el gobierno por un
rgimen democrtico y representativo, en la educacin se impuso una nueva finalidad: formar la
conciencia ciudadana, como lo expres Belgrano en el Reglamento que dictara para las escuelas
al referirse a los deberes del maestro quien debe preocuparse por inspirar a los alumnos "amor al
orden, respeto a la religin, moderacin y dulzura en el trato, sentimiento del honor amor a la
virtud y a las ciencias, horror al vicio, inclinacin al trabajo, despego del inters, desprecio de
todo lo que diga de profusin y lujo en el comer, vestir y dems necesidades de la vida, y un
espritu nacional que haga preferir el bien pblico al privado y estimar en ms la calidad de
americano que la de extranjero". Para esto haba que fomentar la educacin, extendiendo sus
beneficios para los habitantes de la campaa, es necesario elevar al magisterio, mejorando su
situacin econmica y social e implantar un nuevo concepto disciplinario. dotar a la enseanza
de libros de texto, ms en armona con las circunstancias y la meta educativa, haba que liberarla
del peso de las tradiciones coloniales. la situacin mental y social del pas, las exigencias y la
carencia de recursos se opusieron a los propsitos que en materia educacional tuvieron los
gobiernos revolucionarios. En todas las gestiones se evidenci la clara importancia de la
educacin de hacer posible las nuevas finalidades educativas, dejaron los establecimientos
coloniales y se preocuparon por establecer escuelas especiales.
1. DIFUSION DE IDEAS EDUCACIONALES
Ideas de Mariano Moreno. Influido por el pensamiento filosfico del siglo XVIII, (1778-1811)
puso de manifiesto una confianza en la eficacia de la educacin y demostr inters por los
problemas de la instruccin pblica, reconoci la necesidad que de la educacin vena el nuevo
orden poltico establecido por la Revolucin. la Primera Junta, haba producido ideas, pero
corra el riesgo de ser transitoria si no se desarrollaba una intensa accin educacional. "Si los
pueblos no se ilustran, si no se vulgarizan sus derechos, si cada hombre no conoce lo que vale,
lo que puede y lo que debe, nuevas ilusiones sucedern a las antiguas y despus d vacilar algn
tiempo entr mil incertidumbres, ser tal vez nuestra suerte mudar de tiranos, sin destruir la
tirana". Para asegurar la conservacin del rgimen era indispensable formar la conciencia del
pueblo. la accin educacional no deba circunscribirse al terreno meramente escolar. Tambin
era importante la obra educativa del libro y del periodismo. Fund la Biblioteca Pblica, con el
objeto de facilitar a los ciudadanos un medio para aumentar sus conocimientos; public una
reimpresin de El contrato social, "catecismo de los pueblos libres", con el fin de ilustrar a los
hombres sobre sus intereses y derechos; y, consciente del derecho del pueblo de conocer la
conducta de sus representantes, cre La Gaceta de Buenos Aires, que utiliz para "dar acceso a
la verdad y a la introduccin de las luces y de la ilustracin, el secretario de la Junta se apresur
a sealar el principio esencial de la nueva concepcin educativa republicana: tener por base y
fundamento la libertad, promotora e inspiradora del engrandecimiento de los pueblos. No
existiendo libertad, no se poda concebir el progreso ni el adelanto de las artes. Si se ponen
restricciones a la libertad .es necesario tratar de crear una nueva institucin educativa, que
reemplazara el colegio colonial y se adecuara a las nuevas circunstancias. Los acontecimientos
polticos determinaron que Moreno no pueda convertir en realidad su propsito, Moreno dej
anticipados los principios de la que con el tiempo seria la educacin republicana. 1810 y 1811,
insisti Manuel Belgrano en las ideas sobre el comercio, la agricultura, la industria y la
educacin, haba expuesto al Consulado de Buenos Aires, Al escribir sobre temas
educacionales, no se ocup de la enseanza profesional, manifest un inters por la instruccin
pblica. sostuvo que la educacin era el fundamento ms slido de la felicidad pblica.
Reconoca que existan escuelas de primeras letras, pero destacaba que la educacin se
encontraba atrasada por establecimientos escasos que carecan de organizacin formal, de
inspeccin y estaban en manos de preceptores ignorantes. Surge la conveniencia de atender la
imperiosa necesidad de ilustrar al pueblo, se propuso que se establecieran escuelas de primeras
letras en todas las parroquias de la ciudad y en la campaa; proyecto que los jueces obligaran a
los padres a enviar a sus hijos a la escuela y sugiri se obligara a los prrocos a que predicaran
acerca del deber de ensear a los hijos. Belgrano volvi a plantear la educacin de la mujer.
Cmo la mujer que careca de instruccin, poda desarrollar las virtudes morales y sociales de
sus hijos, haba llegado la hora d que se arbitrasen, pues de la mujer depende la educacin de
la infancia poca d la vida que deja rastros ms hondos. Para Belgrano la educacin era el
origen de la felicidad pblica y la palanca del progreso de las naciones, ya que sin enseanza,
nada podramos adelantar. El pas tena necesidad de organizar su sistema educativo. El padre
Castaeda (1776-1832) fue un apstol de la educacin popular no vacil en llevar a cabo
campaas periodsticas en defensa de sus ideas, afirm que en los aos que llevamos de
Revolucin no hemos hecho cosa buena los triunfos de las armas eran efmeros porque, no
habindose resuelto el problema educativo, lo que hacan era "sepultar en la ignorancia a las
generaciones venideras, la instruccin de los nios y los jvenes dependa no slo el
restablecimiento y desarrollo del comercio, de la industria y de las artes, sino de la constitucin
poltica del pas. La repblica no conseguira la estabilidad de sus Instituciones a menos que,
desde la infancia, se enseara a observar fielmente cuanto tendiera al bien y utilidad del Estado.
para que las leyes resultasen eficaces deban ser precedidas por una buena educacin. Una
buena educacin de los nios, no deba limitarse al aprendizaje de la lectura,, la escritura, la
aritmtica y los rudimentos de la religin. su plan deba ser ms amplio e incluir enseanzas con
informaciones cientficas y prcticas, con agregados estticos (msica, baile) y de ejercitacin
fsica (natacin, equitacin) su prdica contribuy a difundir que era necesaria la ilustracin
popular.
2. LA OBRA EDUCACIONAL DE LOS PRIMEROS GOBIERNOS PATRIOS
Los sucesos del momento fueron el gran obstculo que no permiti que los revolucionarios
desarrollaran un amplio programa de educacin. ms que las obras, se destacaron las ideas de
los hombres de Mayo. Refirindose a las escuelas municipales sostuvo la conveniencia de
"uniformar la educacin y organizar un mtodo sistemtico, que generalmente se siga y adopte
en todas las escuelas de mejorar la situacin de los preceptores, de establecer la realizacin de
exmenes pblicos sobre todas las ramas que comprenda la enseanza y de aprobar la
concesin de premios a los alumnos que ms se distinguieran, con el fin de estimularlos en los
estudios, las escuelas que funcionan en los conventos estn atendidas por legos, la instruccin se
limita a la lectura y escritura eran las ms tiles y necesarias se propuso a la Junta que la
direccin de estos establecimientos educacionales fueran sacerdotes. La Junta dispuso que el
nombramiento de cada maestro de escuela deba efectuarse y que los religiosos que dirigieran
dichas escuelas gozaran de la jubilacin y carrera que los maestros de las facultades mayores,
adems la proteccin del gobierno con particularidad, durante el gobierno del Triunvirato, se
crearon nuevas escuelas elementales en Monserrat, en los Corrales de Miserere y en el barrio
dela Residencia. La preocupacin repercuti en el interior, En Crdoba, renaci el inters por
la educacin elemental 1813, se crearon las primeras escuelas pblicas municipales. En
Mendoza comenzaron a funcionar importantes escuelas de primeras letras, en San Juan se
instal, en 1816, la escuela que dirigi Ignacio Fermn Rodrguez, el maestro de Sarmiento. Las
provincias del Norte, que pasaban por una situacin especial debido a la guerra, slo despus
del triunfo de Salta sintieron la accin educacional de Belgrano, que fund escuelas en
Tucumn, Jujuy y Santiago del Estero. Las dems provincias sufrieron la accin limitadsima,
las nicas escuelas que continuaron funcionando fueron las establecidas en los conventos.
Nuevo impulso recibi la enseanza de las primeras letras durante el gobierno de Juan Martn
de Pueyrredn, la educacin de las nias, en la primera dcada de la Revolucin no constituy
una inquietud. Monasterio de Santa Catalina (1775) y Colegio de Nias Hurfanas (1776), el
Cabildo se limit a conceder algunas subvenciones a maestras particulares, la Asamblea
General Constituyente, que aboli el castigo de azotes en las escuelas, los que continuasen
aplicando azotes, seran privados de su oficio y castigados produjo el descontento de los
preceptores porque los privaba del nico "recurso pedaggico" que conocan, la ignorancia de
los maestros hizo que en el Estatuto provisional (1815) se anulara ese decreto De la poca
revolucionaria queda la supresin , de los castigos corporales. Pero el ideal no pudo convertirse
en realidad porque el espritu reaccionario de los preceptores les impeda comprender que el
cambio poltico deba influir en la educacin manifestndose en un nuevo sistema disciplinario.
La primera manifestacin de 1810, sugiriendo la adquisicin y adopcin como libro de lectura
del Tratado de las obligaciones del hombre, ese pequeo manual de moral permiti un
contenido espiritual uniforme v de acuerdo con las
nuevas finalidades perseguidas. El contrato social, destinado a ensear a los ciudadanos "el
verdadero origen de sus obligaciones" y mostrarles "las que correlativamente contraan los
depositarios del gobierno los mismos libros que se utilizaron durante la poca colonial. En el
perodo 1810-1820 se asisti a una serie de esfuerzos aislados que, tendieron a una misma meta:
acentuar el contenido cientfico de la educacin, buscando en la difusin de este tipo de
conocimientos la base para el desarrollo del pas. la Academia de Msica, dirigida -por Vctor
dela Prada, consider que eran dignos de fomento "los establecimientos de las bellas artes, que
siempre han merecido la proteccin de los gobiernos ilustrados". Se cre la Escuela de
Matemticas, destinada a los jvenes que se dedicaran a la milicia, con el objeto de instruirlos
en los principios de la carrera militar y facilitarles recursos para que pudieran "ganar a los
pueblos con el irresistible atractivo de su instruccin, de su moderacin y virtudes sociales". En
1812 se cerr debido al fusilamiento de su director, complicado en la conspiracin de Alzaga. El
Triunvirato, dispuso, la creacin de un Instituto Mdico, que funcion de acuerdo con el plan
que le trazara el doctor Cosme Argerich. La necesidad de formar el mayor nmero posible de
cirujanos, indispensables para la asistencia de los muchos heridos de los ejrcitos en campaa,
determin que el Instituto se transformara en Instituto Mdico Militar. En 1815 el Consulado de
Buenos Aires abri una Academia de Dibujo, inspirada y dirigida por el padre Castaeda, que
considerando el dibujo como "la madre y maestra de todas las dems artes", 1816, el director
Alvarez Thomas dispuso la creacin de. la Academia de Matemticas y Arte Militar..
El plan de estudios, que se desarrollaba en dos aos, lo ms importante fue el espritu que
presidi la enseanza: Senillosa sacrific el brillo a la solidez de los conocimientos y, ms que
cultivar la memoria, se preocup por desarrollar la razn de los alumnos. la Academia de
Jurisprudencia, que dirigi el doctor Manuel Antonio Castro (1772-1832). no fue un centro de
estudios jurdicos sino una organizacin destinada a facilitar la realizacin de prcticas de
abogaca a los que presentaban el ttulo de bachiller, licenciado o doctor en derecho civil, ttulos
que no se podan obtener en Buenos Aires. Los estudios secundarios. se efectuaron en las aulas
de algunos conventos, desde las invasiones inglesas el Colegio de San Carlos haba quedado
desamparado, su local fue destinado para cuartel de tropas. Durante el gobierno del Triunvirato
se autoriz al preceptor a establecer en el local de San Carlos una escuela destinada a brindar a
los jvenes cursos preparatorios. En 1817, Juan Martn de Pueyrredn se propuso restablecer el
antiguo colegio, pues crea que "a pesar de las atenciones de la guerra", era necesario
"proporcionar una educacin slida, uniforme y universalmente extendida a nuestros jvenes
para que a su vez puedan servir de esplendor y apoyo a su naciente patria, con la sabidura de
sus consejos, con la pureza y suavidad de sus costumbres". Lo hizo creando el Colegio de la
Unindel Sud, El plan de estudios era ms amplio que el del Colegio de San Carlos, pues se
introdujo la enseanza de lenguas vivas (ingls, francs e italiano), filosofa e historia natural,
ctedra para la que fue designado el clebre naturalista francs Amadeo Bonpland. Pese a la
introduccin de esos contenidos cientficos, la educacin sigui siendo fundamentalmente
religiosa. As, la cons-titucin del colegio sealaba que "la vida cristiana virtuosa es la primera
base en que debe descansar todo establecimiento de educacin para la juventud". el Colegio
de la Unin del Sud estaba regido por la misma mentalidad que haba imperado en la colonia,
En el interior del pas, el Colegio de Monserrat, dependiente de la Universidad de Crdoba,
mantuvo el carcter de establecimiento dedicado a los cursos de repeticin para los alumnos que
cursaban estudios superioresse organizaron en l estudios de Carcter preparatorio. Mendoza se
destac por su preocupacin por establecer una
institucin de enseanza secundaria. impulsadas por el general Jos de San Martn, llevaron a la
fun-
dacin del Colegio de la Santsima Trinidad en noviembre de 1817. all los jvenes aprenderan
"la importancia del herosmo y de cunto puede sublimar al hombre sobre los dems seres que,
como sabis bien, es fruto del estudio y la ilustracin". no se incluy la enseanza de la
teologa.
En l funcionaron ctedras de filosofa, latn, fsica, matemtica, geografa, historia, dibujo y
francs.
CAPITULO 3
LA EDUCACION EN LA EPOCA RIVADAVIANA
(1820 -1827)
La poca de Rivadavia representa en la historia de la educacin argentina un perodo de radical
renovacin. el esfuerzo de crear un nuevo clima cultural, imponiendo las orientaciones que
prevalecan en los focos de la civilizacin europea, impulsando las investigaciones jurdicas y
sociales y los estudios histricos, promoviendo el desarrollo de las ciencias, creando
instituciones educacionales, trayendo al pas a maestros extranjeros, adquiriendo instrumental
cientfico para la investigacin y la enseanza, acrecentando la literatura didctica y renovando
las bases y orientaciones de la instruccin pblica.: "La instruccin pblica es la base de todo
sistema social bien reglado, y cuando la ignorancia cubre a los habitantes de un pas, ni las
autoridades pueden con suceso promover su prosperidad, ni ellos mismos pueden
proporcionarse las ventajas reales que esparce el imperio de las leyes accin de gobernante hizo
de esta poca un perodo de hondas transformaciones y de reformas verdaderamente
revolucionarias, cuyos frutos pudieron recoger las generaciones posteriores a Caseros.
1. IDEAS INSPIRADORAS DE LA ACCION DE RIVADAVIA
. La accin de Rivadavia en favor de una renovacin educacional tuvo su primera
exteriorizacin durante su actuacin como secretario de Guerra del Triunvirato. A la orientacin
teocrtica de la educacin colonial quiso oponerle una nueva orientacin' cientfica, que abriera
horizontes y caminos a la juventud.
De acuerdo con sus ideas enunciadas en los considerandos del mencionado decreto, "la
fuerza, la intrepidez y el mismo amor a la independencia, no bastan para asegurarla, mientras el
error y la ignorancia presidan los destinos de los pueblos y mientras se descuide el fomento de
las ciencias". Esto se lograra nicamente por medio de la difusin de una nueva cultura, que
nos hiciera conocer "lo que somos, lo que poseemos y lo que debemos adquirir". Vale decir, la
difusin de la ilustracin, de acuerdo con una orientacin cultural que armonizase con los
ideales de la nueva poca, permitira arrasar con todo vestigio de la colonia: romper "las
tinieblas en las que hemos estado envueltos durante tres siglos".
La revolucin del 8 de octubre de 1812, que ocasion la cada del gobierno, no permiti que
pudiera llevarse a la prctica este programa de renovacin educacional.. La misin diplomtica
que se le encomend despus de su actuacin en el Triunvirato, que lo oblig a una
permanencia de ms de cinco aos en Europa, permiti a Rivadavia seguir de cerca la actuacin
de publicistas, vincularse con estadistas
, frecuentar el trato de economistas y estrechar amistad con filsofos. Con estas influencias y la
formacin clsica que haba adquirido en las aulas del Real Colegio de San Carlos, logr
organizar un cuerpo de ideas, amplias y orgnicas, que orientaron su accin de gobernante hacia
la realizacin de principios y objetivos civilizadores. La Ideologa del pensamiento que a fines
del siglo XVIII alcanz gran difusin en Francia. Reaccionando ante los excesos del
racionalismo, no se limit al planteamiento de problemas puramente especulativos; descendi a
la aplicacin de sus principios para la solucin de problemas polticos, econmicos y sociales.
Afirm la soberana del Estado, defendi la absorcin por el gobierno de las grandes funciones
sociales, propugn el culto de la ciencia y concibi la educacin como el medio por excelencia
para moldear el intelecto, la accin reformadora de Rivadavia, deliberadamanete europeizante,
abarc todos los aspectos de la vida pblica, ya que de acuerdo con su inspiracin ideologista
crey que por medio de decretos poda organizar definitivamente el pas. Su poltica liberal y
reformadora que no fue coronada por el xito inmediato, aunque se perpetu en obras
fecundas encontr resistencia en los caudillos y en los sobrevivientes del rgimen colonial,
porque es innegable que choc con la realidad
del pas. Rivadavia fue vencido por la misma realidad que quera transformar y, en acto de
abnegacin suprema, resolvi alejarse del pas.
2. ACCION EDUCACIONAL DE BERNARDINO RIVADAVIA
La enseanza de las primeras letras en 1820..
La educacin elemental, era sumamente precaria, Para ello, implant el sistema lancasteriano
como medio prctico de solucionar el problema de la educacin popular, organiz el gobierno
de la enseanza primaria y cre la Sociedad de Beneficencia, para incorporar a la mujer al
movimiento de reforma social y extender, bajo el control del Estado, la educacin femenina.
 La preocupacin por extender la educacin al mayor numero de nios haba tropezado hasta
entonces con dos obstculos: la situacin econmica, que no permita disponer de todos los
recursos que habran sido necesarios para el sostenimiento de los establecimientos de
enseanza, y la falta de educadores, era muy reducido el nmero de personas capacitadas para
dirigir las escuelas., al resolver en forma econmica el problema de la falta de educadores,
permiti realizar la anhelada extensin educativa, capacitando a mayor nmero de individuos
para la vida social. el Cabildo de Buenos Aires resolvi a fundar una escuela modelo y a instruir
en el sistema lancasteriano a los preceptores de la ciudad. origin muchos conflictos. El ms
importante fue promovido por los "maestros ayudantes eran los que, secundando a los maestros,
practicaban la enseanza preparndose as para presentarse luego a examen, con la aplicacin
del sistema, fueron reemplazados por los "monitores". Otro conflicto. Estos conflictos y las
resistencia que le opusieron los preceptores determinaron, en 1821, el alejamiento de Buenos
Aires del introductor del sistema Lancaster. Es indudable que la implantacin del sistema de
Lancaster permiti dar uniformidad metdica a la enseanza elemental, que hasta entonces
haba vivido librada al criterio particular de cada preceptor. Adems, hizo posible la extensin
de la educacin a la campaa. Pero tambin es indiscutible que el sistema contribuy a provocar
la crisis que, inmediatamente despus del alejamiento de Rivadavia, se produjo en la enseanza
de las primeras letras.. Durante su presidencia, Rivadavia continu la obra que haba comenzado
como ministro, completando el andamiaje administrativo de las escuelas de primeras letras.
1826, con el propsito de mejorar el magisterio, determin que para elejercicio de la docencia
era preciso acreditar "moralidad e inteligencia eu el sistema de la enseanza mutua" y
comprometerse a no abandonar el puesto, aun con permiso, sin dejar a alguna persona
competente que lo reemplazase. La fecundidad educacional de la poca de Rivadavia, permiti
un desarrollo extraordinario de la enseanza de las primeras letras: al comenzar el gobierno de
Martn Rodrguez, la provincia, tena un total de 14 escuelas pblicas; al abandonar Rivadavia la
presidencia, el nmero de escuelas ascenda a 49. Esta obra fue destruida en la poca siguiente:
la anarqua y la tirana des-organizaron el rgimen escolar, llevando la educacin pblica a un
estado de decadencia que haba de prolongarse hasta 1853. La fundacin de la Sociedad de
Beneficencia, un hecho de extraordinarias consecuencias. Impuls la accin de la mujer en un
mbito ms amplio que el crculo de la vida familiar y, por ese medio, busc que su influjo se
hiciera sentir en la sociedad provocando un mejoramiento en las costumbres que, en los aos de
la revolucin, se haban ido relajando como resultado de las continuas alternativas polticas.
seal una nueva orientacin en la educacin femenina que se
efectu bajo el control del Estado. Hasta entonces,. Para las clases pudientes existan las
maestras particulares y el monasterio de Santa Catalina, pero las nias de familias pobres
quedaban al margen de esta accin educacional. que la extensin de la educacin a las nias de
las clases menesterosas fuera la preocupacin fundamental de la Sociedad. las escuelas de nias
y todo establecimiento dirigido al bien de la mujer", iniciaron la creacin de escuelas,
establecieron los reglamentos que deban regir la vida de esos establecimientos y determinaron
los deberes y derechos que implicaba la superintendencia que la institucin ejerca sobre ellos.
trat de resolver el problema de la falta de maestras; para ello fund en la parroquia de
Monserrat un colegio de enseanza superior, con el propsito de que en sus aulas se formaran
las futuras educadoras.. Colegio de Ciencias Morales ocup un lugar importante la organizacin
de la enseanza secundaria, que intent estructurar en dos escuelas paralelas: Colegio de
Ciencias Morales para la instruccin clsica y Colegio de Ciencias Naturales para la instruccin
cientfica. J La falta de elementos y materiales no permiti que se concretara este intento
rivadaviano de bifurcacin de la enseanza secundaria. Slo pudo fundar, el Colegio de
Ciencias Morales, El pas, de acuerdo con el pensamiento de Rivadavia, necesitaba "no slo
hombres de ciencia, sino hombres preparados para la vida social y poltica". el nuevo
establecimiento no deba limitarse a ser un instituto de instruccin preparatoria: deba aspirar a
ser un colegio de educacin fsica, social, moral y clsica. Preocupacin de Rivadavia fue darle
un carcter nacional al nuevo establecimiento, extendiendo sus beneficios a toda la Repblica a
fin de convertirlo en una fuerza cooperadora de la tarea de lograr nuestra unificacin espiritual.
concedi becas completas, para costear la educacin, ropa y pensin, de seis jvenes de cada
una de las provincias. el Colegio de Ciencias Morales se fue formando el sentimiento nacional
de la nueva generacin La accin educadora privada, a cargo preferentemente de profesores
franceses e ingleses, comenz a desarrollarse intensamente a partir de 1825 y, segn el apoyo
que el pblico le prest, tuvo una duracin ms o menos prolongada Los ftanceses, tendieron
esencialmente a la formacin cultural de los alumnos; los ingleses, en cambio, trataron de dar
una formacin eminentemente prctica.
Los profesores trados de Francia por Rivadavia iniciaron su actuacin alternando el dictado de
sus ctedras universitarias con lecciones privadas. la mayora de ellos establecieron
"academias", en las que ensearon disciplinas que hasta entonces no se haban difundido entre
nosotros. la Academia de lengua francesa y teora comercial; establecieron una Escuela de
comercio la Academia clsica de idioma. La seora Pierreclau, por su parte, fund la primera
Academia para nias, la enseanza comprenda idiomas (castellano, francs e ingls),
aritmtica, historia, geografa, dibujo, moral, filosofa, costura y bordado. , En 1827 la creacin
de establecimientos educacionales destinados a los nios y nias de la colectividad inglesa, con
la creacin de la Buenos Aires en la que se aplic el sistema lancasteriano.- la
Academia literaria y comercial, que ms tarde se denomin
Academia comercial inglesa, destinada a suministrar aquellos conocimientos que eran
indispensables para las operaciones mercantiles. a los varones se les enseaba matemtica,
geografa, idiomas, Caligrafa, correspondencia y tenedura de libros; y las jvenes aprendan
gramtica inglesa, escritura, aritmtica y costura. la Academia Argentinaal transformarse en
Academia de las Provincias Unidas, introdujo la enseanza de la moral y de la doctrina
cristiana. Desde ese momento dej de ser frecuentada exclusivamente por miembros de la
colectividad inglesa y acudieron a sus aulas los hijos de las principales familias de Buenos
Aires. El establecimiento privado que adquiri importante desarrollo fue el Ateneo,. El plan de
estudios del Ateneo, que se desarrollaba en tres aos, comprenda la enseanza de idiomas,
filosofa, historia, geografa y matemtica. Cursadas estas materias, se continuaba con las de la
carrera comercial: tenedura de libros, cambio, nociones de derecho y economa poltica.
3. UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES
Antecedentes de su creacin. El proyecto de establecer una universidad en la ciudad de Buenos
Aires se remonta a la poca colonial se pens destinar a su sostenimiento las rentas producidas
por los bienes que haban pertenecido a la Compaa de Jess. su creacin, dispuesta por Real
Cdula de 1799, no lleg a efectuarse.. Juan Martn de Pueyrredn, propuso, la ereccin
provisional de una universidad. A su juicio, no era posible demorarla se contentaron con fundar
el Colegio de San Carlos. El proyecto del Director Supremo fue aprobado por el Congreso, pudo
concretarse durante la administracin que, como gobernador de la provincia de Buenos Aires,
presidi el general Martn Rodrguez.
. Para convertir en realidad el proyecto tantas veces postergado, Senz celebr un acuerdo con el
Consulado por el cual se convino
la transferencia al nuevo establecimiento de las aulas de matemtica, pilotaje, comercio, ingls,
francs y dibujo, y acord que se reconoceran como catedrticos de la universidad a los
profeso-res del Instituto Mdico. Redact el proyecto de organizacin de los departamentos y
solicit al gobierno que procediera a designar a los prefectos que habran de presidirlos. Por
decreto 1821 se efectuaron los nombramientos Se determin, que por cada facultad, constituira
el Tribunal Literario, cuya presidencia ejercera el rector, cambio en la constitucin del
ministerio, que llev a la cartera de gobierno a Bernardino Rivadavia, dio un nuevo impulso y
espritu
a la creacin, pas a integrar el cuadro general de las reformas culturales que se llevaron a cabo
en ese momento histrico. Ereccin y organizacin de la Universidad. Restablecida la
tranquilidad luego de las agitaciones del ao 1820, el gobierno deba cumplir uno de sus deberes
primordiales: atender a la instruccin y educacin pblicas. La fundacin responda, a una
necesidad social y poltica: era una reaccin de la cultura contra la barbarie pone a la institucin
en posesin "de todos los derechos, rentas, edificios, fincas y dems que han estado aplicados a
los estudios pblicos y se han servido para sus usos, funciones y dotacin". Inaugurada 1821
'Seis departamentos integraban la universidad: Departamento de Primeras Letras, que agrupaba
veintids escuelas elementales: diez de la ciudad y doce de la campaa; Departamento de-
Estudios Preparatorios, constituido por ctedras de latn, francs, filosofa, fisicomatemtica y
economa poltica; Departamento de Ciencias Exactas, que comprenda una ctedra de dibujo y
otra de geometra descriptiva; Departamento de Jurisprudencia, integrado por las ctedras de
derecho natural y de gentes y derecho civil; Departamento de Medicina, formado por tres
ctedras: instituciones mdicas, instituciones quirrgicas y clnica mdica y quirrgica;
Departamento de Ciencias Sagradas, que abarcaba las ctedras de escritura, dogma y cnones,
pero cuya apertura qued postergada hasta 1825. la organizacin de la "universidad fue
concebirla como promotora de un sistema general de educacin pblica, que abarcaba todos los
grados de la enseanza: escuela elemental, enseanza secundaria y educacin superior. Aadi
la tendencia a introducir una nueva orientacin cultural, que alejase a la juventud de los estudios
puramente tericos, que hasta ese momento haban sido los predominantes Rivadavia.
Reaccionando contra el mtodo tradicional de enseanza que reduca la actuacin del profesor
al dictado o al comentario de un texto, estableci 1823 cada profesor como obligacin preparar
para
su publicacin las lecciones de su curso. deba constar de dos partes: la primera destinada a la
exposicin de la teora o doctrina que se enseaba, y la segunda dedicada a la historia de la
respectiva facultad "desde su origen conocido hasta el presente". Esta medida origin un
movimiento bibliogrfico didctico en 1823, continu hasta 1827. Gracias a l han llegado
hasta nosotros los cursos dictados los cuales permiten apreciar el contenido de la ciencia en ese
momento y el aporte de la Universidad misma a la ciencia.
4. LA EDUCACION EN LAS PROVINCIAS DEL INTERIOR

La educacin elemental. tuvo repercusin en el interior del pas. Entre Ros, Corrientes,
Crdoba,
Mendoza, San Juan, Tucumn y Salta crearon escuelas oficiales de primeras letras y
constituyeron organismos encargados de dirigirlas. Corrientes afront el problema de la
formacin del magisterio. Y en todas las provincias, las rdenes religiosas continuaron
sosteniendo escuelas elementales en sus conventos. A las escuelas existentes en Santa Fe,
Rosario y San Lorenzo, que tuvieron su sede en los conventos de dominicos y franciscanos, se
aadi la del Rincn de San Jos, fundada por el padre
Castaeda, concurrieron alumnos de toda la provincia adems de la enseanza de las primeras
letras, haba instalado talleres de carpintera, herrera, relojera y pintura. Era una verdadera
escuela de artes y oficios. El franciscano anhelaba ampliar las enseanzas estableciendo aulas de
latn, geografa, dibujo y msica. al retirarle el Cabildo la mensualidad con que lo ayudaba al
sostenimiento de la escuela, abandon su obra la escuela continu viviendo pobremente y,
perdiendo su amplitud inicial, Mansilla inici la difusin de escuelas en la provincia de Entre
Ros. en favor de la educacin fue la disposicin, puramente terica, obligando a los
comandantes de campaa a establecer una escuela en sus respectivos distritos, a los padres a
enviar a ella a sus hijos y a los sacerdotes a "exhortar a los fieles sobre los intereses de la patria
y los principios de la pblica beneficencia". Las creaciones de establecimientos educacionales
prosiguieron . En 1824, habiendo comprobado que los maestros, "faltando a lo que est por
decreto de la Soberana Asambleaprohibi los castigos corporales. Estableci que la aplicacin
de "las penas brbaras de los azotes y palmeta para corregir a los alumnos" sera castigada con
la expulsin del maestro si lo era de una escuela pblica; si lo era de una particular, la infraccin
determinara la clausura del establecimiento. Corrientes comenz la creacin de escuelas
elementales oficiales con Ferr, 1825, estableci la obligatoriedad escolar, disponiendo que "los
alcaldes de barrio obligarn a los padres de familia a mandar sus hijos a la escuela, y en caso de
que se muestren remitentes, lo notificarn al jefe de polica para que ste pueda hacer cumplir
esta disposicin". afn de Ferr por extender la instruccin pblica a todos los lugares de la
provincia lo llev a abordar la cuestin de crear el cuerpo docente. se preocup por asegurarle
"una carrera tan segura como honorable, en la que los empleos no sean acordados sino a los
talentos, y que las recompensas sean el premio de los talentos". La accin educacional
desarrollada la sintetiz en su mensaje: "El gobierno ha credo que un templo y una escuela en
cada aldea deban ser los mejores
monumentos que la provincia levante a la libertad". En Crdoba la educacin recibi nueva
vidageneral Juan Bautista Bustos. Comenz creando, en 1822, la Junta Protectora de Escuelas.
tuvo como misin la de fundar una escuela de primeras letras en cada curato de campaa,
adaptar a las necesidades de la provincia el sistema lancasteriano y formar un fondo propio para
el sostenimiento de los establecimientos educacionales. la difcil situacin econmica oblig a
la clausura de algunos de ellos. La enseanza secundaria. Crdoba y Mendoza, con sus colegios
de Monserrat y de la Santsima Trinidad, fueron las nicas provincias que tuvieron
establecimientos, oficiales de estudios preparatorios. se efectuaban en las aulas de latinidad y de
filosofa que funcionaron en los conventos.

CAPITULO 4
LA EDUCACION EN LA EPOCA DE LA ANARQUIA
(1827 -1852)
Entre los aos 1820 y 1826 las provincias argentinas fueron organizando sus instituciones,
adoptando el rgimen que prefirieron los caudillos que las dominaban. posea la autoridad de tal,
al margen de los actos jurdicos... Lo fundamental era la obediencia que haba conquistado por
s, De aqu prove-
na la conviccin, de que el caudillo era el defensor de sus autnticos intereses, luchaba contra la
tendencia cenfralizadora y las ideas e instituciones que quera imponer la minora liberal de
Buenos Aires. halagaron a las masas y, una vez apoderados de las poblaciones, lucharon por
mantenerlas se-
gregadas. Rosas destempla la fibra de la montonera sacrificando los caudillos que lo levantaron;
disciplina ejrcitos de lnea; arma a los indios salvajes; y dirige al pobre contra el rico, al gaucho
contra el hombre de ciudad, al mazorquero contra el militar, desmonta, la estructura social y lo
nivela todo bajo la nica nocin inoculada en las masas: la terrible magnitud de su persona". ese
momento de nuestra historia fue siniestro para la libertad y la cultura.
1. LA EDUCACION EN LA EPOCA DE ROSAS
Accin antirrivadaviana. La cada del rgimen presidencial de Rivadavia, como consecuencia de
la sancin de la Constitucin de 1826, Segurola, Inspector General de Escuelas. entreg el
gobierno de la educacin elemental a un funcionario dependiente del ministro de Gobierno,le
hizo perder la jerarqua tcnica, moral y administrativa que le haba dado la organizacin
rivadaviana. Suprimi escuelas, por considerarlas innecesarias; destituy preceptores, por
conceptuarlos ineptos para el ejercicio de la docencia; restableci los cargos de ayudantes, por
juzgarlos necesarios pero, en el fondo, para anular el sistema lancasteriano; reimplant como
textos oficiales dos libros que mand reimprimir: Lecciones de moral cristiana y el Catecismo
del padre Astete. La ascencin de Rosas al poder 1829) prometa el imperio de la ley y la
iniciacin de una poca de paz y tranquilidad. La salud de la provincia es mi nica aspiracin y
el bien, el reposo y la seguridad de todos mi principal desvelo". inici su gobierno fomentando
la explosin del odio contra sus adversarios polticos, Carlos Ibarguren, "la sociedad, modelada
por la tirana, ofreci el aspecto uniforme de un inmenso rodeo humano, bien amansado, del
mismo pelo y de la misma marca. Para todos un nico color, idntica divisa, librea semejante,
exacta manera de llevar el bigote, iguales formas repetidas con incansable tenacidad. El mismo
sello impreso en los cuerpos doblegados y en las almas sumisas". 1831Rosas inici su poltica
de uniformacin de la sociedad, no olvidando la educacin. Su primera tentativa en este sentido
fue la de "uniformar" a los educadores desde el punto de vista de su ideologa. ordenndole que,
en toda propuesta para la designacin de maestros, deba adjuntarse una nota especificando las
cualidades del candidato su adhesin a la causa federal".: deba agregarse un certificado que
comprobara que el candidato satisfaca las condiciones exigidas. Lo mismo a los maestros en
ejercicio, para continuar desempendose en el cargo. Idntica uniformacin ideolgica se
pretendi imponer en la Universidad. se produjeron numerosas cesantas de profesores,
designndose para reemplazarlos a personas que tenan un solo mrito: la educacin implic el
decreto de 1832, que oblig al uso del distintivo punz a todos los empleados pblicos. Los
educadores se mostraron negligentes en el cumplimiento de esta orden. 1835, se precis la
disposicin especificando que todos los preceptores y alumnos, de las escuelas pblicas y
privadas, deban usar el distintivo en la forma prescripta, era el "distintivo de su adhesin a la
causa de los libres desde la infancia se acostumbra a los nios a la observancia de las leyes del
pas, y por ello al respete debido a las autoridades, esta impresin qudales grabada de un modo
indeleble, y la patria puede contar con ciudadanos tiles y celosos defensores de sus derechos".
"Los nios
deben ser educados segn las miras polticas que el gobierno se propusiera en beneficio del
Estado, para que pueda fundarse la esperanza de que lo sostengan". Todas estas disposiciones,
orientadas a intensificar el control del gobierno sobre las actividades educacionales,
respondieron en el fondo al deseo de utilizar las instituciones educativas como medios para
lograr la ms completa uniformacin mental de la sociedad. La accin educadora oficial. Los
sucesivos reajustes del presupuesto escolar determinaron que se fueran clausurando escuelas de
primeras letras, en la ciudad como en la campaa. el golpe de gracia para la educacin, en todos
sus grados, lo dio la disposicin gubernativa
1838, que borr del presupuesto los sueldos de los educadores. los educadores deban "exigir de
los padres o deudos de cada uno de sus alumnos, la cuota que corresponda para subvenir el pago
de la casa, maestros, monitores y tiles de cada escuela". el alumno que no entregase "la suma
que le sea asignada sea despedido los casos en que no alcanzaran las cantidades abonadas por
los padres o deudos para el sostenimiento de los establecimientos disponan que se clausurase la
escuela. la educacin elemental sufri un terrible retroceso. Se clausuraron la mayora de las
escuelas Idntico retroceso sufri la educacin de la mujer, la Sociedad de Beneficencia, por
falta de recursos, tuvo que clausurar sus escuelas. la Universidad, su destino lo sintetizaron
Nada se crea, nada se intenta crear durante este perodo, el retiro de toda proteccin oficial: No
es de extraar, que vencida la tirana, se hiciera indispensable restituir las instituciones
educativas al estado en que se encontraban antes La enseanza secundaria y la iniciativa
privada. Durante el gobierno del general Juan Jos Viamonte,
se haba refundido el Colegio de Ciencias Morales La nueva expulsin de los jesutas ordenada
por Rosas en 1842 no implic la clausura del colegio, continu bajo la denominacin de
Colegio Republicano Federal Protegido y subvencionado por el gobierno, recibi los gabinetes
de fsica y qu-
mica que haba hecho traer al pas Rivadavia. Su plan de estudios comprendi tres grupos de
asignaturas: idiomas, literatura y ciencias, y bellas artes. Rosas no se preocup por reglamentar
el funcionamiento de estos colegios y los certificados que expidieron fueron aceptados por la
Universidad sin contralor alguno. Durante la tirana se apag la vida intelectual en el pas, pues
escritores, poetas, educadores, profesionales y todo aquel que no era "notoriamente adicto a la
santa causa de la federacin" tuvo que abandonar el pas y refugiarse en el extranjero. un doble
aspecto: tendi a poner en evidencia la incultura y la barbarie imperante en el pas intent
levantamientos e invasiones con el propsito de derrocar a la tirana. . La propaganda en favor
de la educacin, en la que se destacaron Esteban Echeverra, en Montevideo, y Domingo
Faustino Sarmiento, en Chile, sostuvo que la educacin argentina, para ser digna de la tradicin
de Mayo, deba buscar su apoyo en la libertad. Rosas desde el destierro, 1872, deca: "Por la
enseanza libre la ms noble de las profesiones se convierte en arte de explotacin en favor de
los charlatanes, de los que profesan ideas falsas subversivas de la moral o del orden pblico. La
enseanza libre introduce la anarqua en las ideas de los hombres, que se forman bajo principios
opuestos o variados al infinito. As el amor a la patria se extinguir, el gobierno constitucional
ser imposible, porque no encontrar la base slida de una mayora suficiente para seguir un
sistema en medio de la opinin pblica confundida, como los idiomas en la torre de Babel"."en
la hora memorable de Caseros, convocados para constituir la nacionalidad soada en el
destierro, acudieran con luces nuevas, trayendo todos, cada cual a su manera, un fragmento de
patria en el corazn, una chispa de luz en el cerebro
2. LA EDUCACION EN EL INTERIOR
comn de nuestra historia ha sido presentar a los caudillos como tpicos exponentes de la
barbarie, debido a la influencia de Sarmiento, no es rigurosamente exacta, pues as como hubo
caudillos con tendencias vandlicas y disolventes, tambin los hubo cultos y progresistas que
realizaron verdaderos
esfuerzos por organizar las provincias a su cargo, dndoles una constitucin, fundando
establecimientos educacionales y favoreciendo el desarrollo y la difusin de las ms variadas
manifestaciones culturales. Urquiza, el organizador de la Nacin, fue un caudillo. que muchos
de ellos siguieron gobernando sus provincias, ya en pleno rgimen constitucional. Y junto a
caudillos que secundaron la gigantesca obra de organizar al pas, no hubo una diferencia
fundamental en el
panorama educacional del pas antes y despus de 1852. en algunas provincias la educacin
continu casi completamente abandonada por sus gobiernos; en otras, en cambio, sigui
recibiendo nuevos impulsos y se fueron echando las bases de su organizacin, que slo
alcanzara pleno desarrollo en la
poca constitucional. Nuevo impulso recibi la educacin elemental con el gobierno de Urquiza.
Se crearon nuevas escuelas primarias, empezaron a funcionar establecimientos particulares y se
constituyeron, en casi todos los partidos de la provincia, comisiones inspectoras para vigilar el
funcionamiento de las escuelas y comisiones protectoras encargadas de remediar las
necesidades ms apremiantes de la educacin y levantar suscripciones populares destinadas a
reunir fondos para construir edificios escolares. se agreg la tarea de organizaras, El
Reglamento de Marcos Sastre. La definicin de la funcin pedaggica de la escuela y del
maestro apareci claramente especificada,
(1809-1867),
Reconociendo la influencia que la educacin y la escuela tienen en la formacin del carcter,
determin que la escuela deba tender a modelar el carcter del futuro hombre. Para cumplir tal
misin, la educacin deba preocuparse por orientar las inclinaciones naturales del nio, no
contrariando sus sentimientos naturales, en especial el de la justicia, la educacin deba corregir
los defectos del pequeo, cuidando siempre, sin embargo, de obrar con la mayor prudencia.
concepcin educativa llevaba, lgicamente, a la abolicin de los castigos corporales, Tambin
llevaba a la supresin de los premios de valor, de los honores y condecoraciones el maestro fue
tenido en cuenta en el Reglamento, ser maestro o ayudante se establecieron como requisitos
indispensables: "profesin de fe catlica, buenas costumbres, buen carcter e instruccin
suficiente". deban ser designados, previo examen o concurso efectuado ante las comisiones
inspectoras Como obligaciones del maestro se especificaban: puntualidad, dedicacin y
asistencia constante. se estableciera como regla para su desempeo: "Todo lo relativo a su
profesin, que pueda hacerse fuera de las horas de escuela, no lo hagan dentro de ella; y no
hagan en la escuela nada que no sea dirigir o ensear a sus discpulos". del contenido de la
enseanza, se estableci una diferencia segn se tratase de escuelas elementales que funcionaran
en ciudades o en la campaa. En las primeras la enseanza deba comprender: doctrina cristiana
explicada e instruccin preparatoria para recibir los sacramentos, moral y urbanidad, lectura,
escritura, elementos de aritmtica comercial y gramtica castellana. En las escuelas de la
campaa se deba reducir la aritmtica a la enseanza de las cuatro operaciones
fundamentales.Junto a estas disposiciones, el Reglamento contuvo otras referentes a cuestiones
administrativas, tales como las que se ocupan de los registros que deba llevar cada maestro.
Marcos Sastre determin tambin la edad escolar, fijando sus lmites entre los siete y quince
aos para los varones y los seis y catorce para las nias, reconocindose a las comisiones
inspectoras la facultad de establecer excepciones en determinados casos. Se fij, adems, la
cuota de ocho reales que cada alumno deba abonar mensualmente por la enseanza, pero al
mismo tiempo se eximi de todo gasto a aquellos que certificaran su pobreza. Establecise que,
cuando por la distancia de sus hogares los nios no pudieran frecuentar regularmente la escuela,
sus padres deban colocarlos como pupilos del maestro. Pero con el objeto de hacer posible aun
en estos casos el cumplimiento de la obligatoriedad escolar por parte de todos los padres, en los
casos de indigencia de los padres el gobierno pagara la pensin correspondiente, debiendo los
nios ocuparse en sus horas libres en el cultivo del huerto o en el desempeo de un oicio, bajo
la direccin del maestro, con el objeto de costearse las ropas y sufragar
los dems gastos. Finalmente, estableci la duracin de la jornada escolar en seis horas para los
varones y siete para las nias, distribuidas en dos turnos, de maana y de tarde, y fij el perodo
de vacaciones entre el 22 de diciembre y el 6 de enero. La enseanza secundaria. siguieron
siendo los centros ms importantes para cursar los estudios preparatorios. Corrientes, por
iniciativa del gobernador Ferr, sancion leyes ordenando la creacin de un instituto de
enseanza secundaria,
no se concretaron por falta de recursos y se redujeron, en 1842, a la inauguracin de un aula de
latinidad. Basado en ella, se estableci, en 1850, el Colegio Argentino, que favorecido por los
sucesivos gobiernos tuvo vida prspera hasta su nacionalizacin (1860). Urquiza en el gobierno
de Entre Ros tendi a favorecer la educacin de la juventud, Su primera creacin en el campo
de la enseanza secundaria fue el Colegio de Estudios Preparatorios, de Paran, cuya
organizacin confi en 1848 al presbtero Manuel Mara Erausqun. Todas las gestiones
fracasaron y, a poco de fundado, el nuevo establecimiento comenz a decaer.
3. EL PENSAMIENTO POLITICO-EDUCACIONAL
DEL ROMANTICISMO ARGENTINO
Esteban Echeverra (1805-1851), despus de cursar algunos aos en el Colegio de Ciencias
Morales, abandon sus estudios cuando contaba apenas dieciocho aos. tiempo se familiariz
con las tendencias ideolgicas y literarias del romanticismo entonces en boga, le revelaron la
existencia de un mundo nuevo. En 1830 retorn al Plata, donde introdujo el romanticismo
literario y el liberalismo poltico. Fue uno de los principales animadores del Saln Literario
fundado en 1837 en la librera de Marcos Sastre, entidad que originariamente se preocup por
las lecturas y polmicas litera-rias pero que pronto deriv sus intereses hacia los temas
econmicos y polticos. Clausurado por Rosas, sus miembros se organizaron en la sociedad
secreta Asociacin de Mayo, que se propuso restablecer la continuidad de las autnticas
tradiciones nacionales. Su pensamiento poltico-educacional lo expuso Echeverra en
el Dogma socialista y lo complet en su discurso sobre Mayo y la enseanza popular
en el Plata, Cartas a De Angelis y Manual de enseanza moral para las escuelas
primarias del Estado Oriental. En el Dogma socialista (1839), confluyeron diversas
influencias. Por un lado, corrientes ideolgicas tpicamente europeas el cristianismo
mstico de Lamennais, la inspiracin republicano-democrtica de Mazzini y el
socialismo romntico de SaintSimon con las que Echeverra estuvo en contacto entre
1825 y 1830. Por otro lado, el sentido histrico de su generacin,que sintindose
continuadora de la generacin de Mayo, le hizo atenuar su socialismo romntico y
adaptarlo a la realidad nacional. Segn Echeverra, la sociedad "es la condicin
forzosa de toda civilizacin y de todo progresoLa sociedad no debe absorber al
ciudadano o exigirle el sacrificio absoluto de su individualidad. El inters social
tampoco permite el predominio exclusivo de los intereses individua-
les". La perfeccin de la sociedad, que "est en razn de la libertad de todos y de cada
uno", slo puede ser asegurada por un rgimen democrtico. era indispensable
retornar al culto de Mayo y a las olvidadas tradiciones de la Revolucin La democracia
como tradicin es Mayo, progreso continuo. La democracia como principio, la
fraternidad, la igualdad y la libertad. La democracia como institucin conservatriz del
principio, el sufragio y la representacin en el distrito municipal, en el departamento, en
la provincia, en la repblica". Los hombres de MayoTriunf la causa de la libertad pero
no se aniquil por completo "el espritu de las tinieblas", sustentando en las tradiciones
retrgradas del rgimen antiguo. Es que no se haba logrado la emancipacin mental,
ya que las costumbres y la legislacin espaolas continuaban trabando el movimiento
progresivo de la Revolucin. la democracia "exige accin, innovacin, ejercicio
constante de todas las facultades del hombre"; proclama, al igual que la filosofa
moderna, "la independencia de la razn"; nos quiere "sumisos a la ley"; requiere de
nosotros "una educacin conforme a la dignidad de hombres libres"; nivela todas las
condiciones y "nos dice que no hay ms jerarquas que las que establece la ley para el
gobierno de la sociedad"Educarlo al pueblo, morigerarlo, ser el modo de preparar los
elementos de una legislacin adecuada a nuestro estado social y a nuestras
necesidades". Educacin y democracia. La educacin, en ltima instancia, era para
Echeverra el medio de lograr la emancipacin del espritu americano, pues ella, al
emanciparnos de las tradiciones coloniales, nos hara verdaderamente libres. Hasta
ese momento ramos "independientes, pero no libres". Esta idea Echeverra y la
enseanza popular en el Plata, pronunciado en Montevideo el 25 de mayo de 1844.
Sostuvo all que slo una transformacin
superficial, epidrmica, fue la que experiment el pas como consecuencia de la
Revolucin de Mayo. Ello se debi a que el principio de la democracia, nueva fuerza
motriz que comenz a ser. el mvil regulador de la vida social, no se haba
incorporado a la educacin. Un pueblo, en el sentir de Echeverra, no puede ser
transformado "de un soplo, no cambia sus hbitos, sus modos de ver y de sentir, sino
despus de una larga y laboriosa educacin". El pueblo se extravi, porque no lo
educaron para la nueva vida social inaugurada en Mayo, para la democracia".
Finalmente, el Manual de enseanza moral (1846) escrito en Montevideo, respondi
a la necesidad didctica de divulgar el nuevo "credo social" y los nuevos principios
sobre educacin moral que, de acuerdo con la doctrina de Mayo, deban implantarse
en la educacin pblica. Por eso fue una exposicin de los deberes principales del
hombre y del ciudadano" de un rgimen democrtico. Finalidad de la educacin
pblica. El problema argentino fue visto por Echeverra como un problema
esencialmente educativo: haba que formar al pueblo para la democracia, que no es
una forma de gobierno sino "el rgimen de la libertad, fundado sobre la igualdad de
clases". Era menester que esos establecimientos tuvieran un fin social dado y
reconocido, pues la misin del Estado "no es instruir por instruir nicamente, sino
educar con una mira de progreso y de sociabilidad es necesario, que todo
establecimiento educativo satisfaga dos condiciones: en primer lugar, que sus
enseanzas "sean esencialmente prcticas, que nada tengan de especulativo, de
irrealizable"; en segundo trmino, que estn animadas del espritu democrtico, que es
el principio de vida de nuestra sociedad objeto supremo de la educacin pblica fue,
para Echeverra, la educacin para la democracia, vale decir, la educacin para la
libertad. Educacin del pueblo para la democracia deba ser, a su juicio, "la bandera, el
smbolo, la religin social de los hombres de inteligencia de ambas orillas del Plata".
CAPITULO 5
LA EDUCACION EN EL PRIMER PERIODO DE LA
ORGANIZACION NACIONAL (1852 - 1862)
La tarea de organizar a la Nacin, despus de la batalla de Caseros que derrib la
tirana de Juan Manuel de Rosas, llev a un nuevo planteamiento del problema
politicosocial que, hasta ese momento, se haba centrado en una oposicin entre
federales y unitarios.
1. IDEAS DE JUAN BAUTISTA ALBERDI
Las "Bases" y la organizacin del pas. A mediados de 1852, Juan Bautista Alberdi
(1810-1884) public en Valparaso su libro Bases, el que, sintetizando el ideario y las
aspiraciones de los argentinos proscriptos durante la tirana de Rosas, seal
los"puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina" y sirvi
de inspiracin a los constituyentes de 1853. La constitucin a dictarse deba partir de
la situacin del pas, cuya independencia estaba asegurada. Por tanto, no deba cerrar
al pas a la accin civilizadora de Europa.. La planta de la civilizacin no se propaga de
semilla. Es como la via, que prende y cunde degajo".
se propusieran los fines ms convenientes para nuestro pas, los cuales eran, para
Alberdi, los que asegurasen el engrandecimiento material y moral de nuestro pueblo.
El establecimiento de estos fines esenciales hara de la constitucin a dictarse un
instrumento de civilizacin y de cultura.
Fijados los fines que deba proponerse la constitucin, Alberdi se ocup de sealar los
medios que permitiran alcanzarlos. Uno de ellos lo centr en la educacin del pueblo.
Sus ideas sobre educacin. Los hombres de Mayo, a juicio de Alberdi, tuvieron un
noble empeo: elevar a las clases populares a la altura que requiere un rgimen
democrtico de gobierno. Para ello, trataron de difundir la cultura por medio de la
instruccin. Y al hacerlo, olvidaron que ms que instruccin nuestro pueblo necesitaba
educacin, que no se logra con la creacin de establecimientos educativos sino "se
opera por la accin espontnea de las cosas la instruccin es el medio de cultura de
los pueblos ya desenvueltos, la educacin por medio de las cosas es el medio de
instruccin que ms conviene a los pueblos que empiezan a crearse".
La accin civilizadora de Europa fue considerada por Alberdi como el medio esencial
de educacin requerido por nuestro pas. De ah sus afanes por fomentar la
inmigracin europea "gobernar es poblar el inmigrante europeo nos poda traer "ms
civilizacin en sus hbitos que luego comunica a nuestros habitantes, que muchos
libros de
filosofa". Estas ideas justifican la fervorosa defensa que hizo Alberdi de la inmigracin
proveniente de pueblos civilizados, pues ella educara a nuestro pueblo, aclimatando
con la cultura la libertad, y nos enseara a crear hbitos de orden, de disciplina y de
trabajo. reconociendo al extranjero el uso de sus derechos naturales, estableciendo la
libre circulacin de los hombres, las ideas y las cosas, dndole, sin distincin de razas
ni de creencias, reales y efectivas garantas materiales y morales. Para
complementarla, era necesaria la instruccin, pero una instruccin tal que implicara
una franca rectificacin de la orientacin hasta entonces dominante. Era menester
dejar a un lado el cultivo de las disciplinas filosficas, reemplazndolas por el
conocimiento de las ciencias prcticas y aplicadas, porque los planes de estudios
desterraran, ante todo, el latn y, en su lugar, obligaran al aprendizaje del ingls,
"idioma de la libertad, de la industria y del orden", e impusieran el estudio de las
ciencias y artes aplicadas y conocimientos prcticos, que brindaran una utilidad
material e inmediata.
2. LA ACCION EDUCACIONAL EN EL ESTADO
DE BUENOS AIRES
Reorganizacin de la enseanza. Vencida la tirana en la batalla de Caseros (3 de
febrero de 1852) surgi una preocupacin fundamental en el orden educativo:
retrotraer las cosas a la situacin en que se hallaban antes de que se iniciara la tirana.
Sin embargo, en Buenos Aires pocos fueron los progresos educativos en los primeros
aos, pues hasta que Sarmiento comenz a actuar, la educacin se debati en medio
de la mayor desorientacin. 1838, Restituyeron a la Sociedad de Beneficencia las
atribuciones que Rivadavia le haba conferido al fundarla. Crearon el Ministerio de
Instruccin PblicaIntentaron reorganizar la Universidad y proyectaron la creacin de
una escuela normal y otra de comercio. Pero todos estos propsitos fracasaron: En
1863 el Colegio Seminario y de Ciencias Morales sirvi de base para la fundacin del
Colegio Nacional. 1865, fue creado el Seminario Conciliar
de Buenos Aires Desde el momento de su llegada a Buenos Aires, Sarmiento fue el
centro y el impulsor de toda la accin educacional de la provincia. Desde el cargo de
Jefe del Departamento de Escuelas, para el que fue designado, desarroll una
actividad extraordinaria que abarc todos los aspectos de la vida escolar. Formacin
del fondo de escuelas, edificacin de locales escolares adecuados, mejoramiento de la
idoneidad del magisterio, provisin de material didctico, fundacin de la primera
publicacin pedaggica del pas, fueron las cuestiones por cuya solucin luch sin
descanso. Su actuacin fue la ejecucin de las ideas que haba expuesto durante su
exilio y el anticipo del programa educacional que, aos despus, desarrollara desde la
primera magistratura del pas.cada la tirana no se hizo ms en la reconstruccin del
edificio de la educacin pblica, que satisfacer, rehabilitando la tradicin ilustrada, el
voto del pueblo que echaba en cara al tirano, como el mayor de su delitos, el haber
cerrado las escuelas". Sin embargo, pese a su desarrollo, la educacin careca de
base slida, pues el Estado nunca podra "con rentas que estn calculadas para otros
fines, ir a la par del desenvolvimiento natural" de los establecimientos educacionales.
dotar a la educacin de rentas propias, lo que obtuvo con la ley 1857 se preocup de
que las escuelas tuvieran edificios adecuados, no slo por conveniencias desde el
punto de vista educativo sino tambin por razones de higiene y de ornato.
1858, dot a la ciudad de dos edificios escolares, monumentales para su poca
Catedral al Norte y Monserrat e hizo posible la construccin de casas para escuelas
en las poblaciones de Quilmes, San Justo, San Martn, San Jos de Flores, Baradero,
Morn, Merlo, San Fernando, Baha Blanca, Las Flores, Chivilcoy, Navarro, etctera.
La falta de preceptores, sensible especialmente en las escuelas de la campaa,
determin que en 1856 se proyectara la creacin de dos escuelas normales, una de
maestros y otra de maestras, con el fundador de la primera escuela normal de
Sudamrica adopt una actitud para muchos inesperada: auspici con todo
entusiasmo la creacin de la escuela de maestras y consider que, por largo tiempo,
no deba pensarse en formar a los varones para el magisterio. Su franco apoyo a la
escuela normal de mujeres es fcilmente comprensible: consideraba a la mujer ms
apta que el hombre para la enseanza, las mujeres son ms permanentes en el
ejercicio de su profesin, ya que "no tienen como los hombres ocupaciones ms
productivas que las que le proporciona la enseanzase dedic a crearlas en todo el
territorio de Buenos Aires. De inmediato se consagr a mejorarlas y, para ello, se
preocup por mejorar el magisterio y la enseanza. Para mejorar la enseanza era
indispensable reemplazar los viejos textos. La accin que desarroll en este sentido
impuls la publicacin de nuevos libros escolaresLecciones de ortografa, Lecciones
de gramtica, etctera. Al mismo tiempo, hizo adoptar en las escuelas La conciencia
de un nio y La vida de Jesucristo, que en 1844 haba publicado en Chile, con el
objeto de iniciar a la niez en la instruccin religiosa
y en la moral cristiana. Pero era necesario mejorar tambin el magisterio y formar una
opinin favorable a la accin educacional slo haba una solucin: formarlo. A ello y a
dotar a los educadores de los medios para mejorarse, tendi la fundacin de los
Anales de la Educacin Comn, primera publicacin pedaggica que tuvo el pas. En
sus pginas tuvieron cabida informes, memorias, artculos sobre cuestiones de
enseanza y todo lo que se relacionaba
con la vida de las escuelas. 1860 sintetiz: Tal como se presenta la educacin pblica
en Buenos Aires es ya la ms adelantada de la Amrica del Sud, por la ereccin de
numerosos edificios, por la perfeccin de sus mtodos, por la belleza de sus
implementos y por la buena condicin, eficacia y baratura de sus textos de enseanza.
Si en adelantos materiales, en ferrocarriles, puentes, muelles, hemos apenas iniciado
al pas en los progresos de nuestra poca, en educacin pblica podemos lisonjearnos
de mejores resultados relativos".Juana Manso. Reincorporada a la vida argentina en
1853, la Educacin Comn, combati por la causa de la educacin popular. Opuesta a
la escuela verbalista, propag las ideas de Pestalozzi y sostuvo la necesidad de una
educacin integral. divulg los principios froebelianos y defendi la difusin de los
jardines de infantes. Deseosa de mejorar la educacin, luch por crear una opinin en
favor del mejoramiento de la situacin del magisterio. Es que crea firmemente que
para tener buenos maestros era menester
darles un sueldo decente y rodearlos de consideracin. Tambin era preciso, mejorar
la ensean-
za. Para ello era necesario recurrir a tres medios: basarla en el inters del alumno,
desenvolverla en torno de la actividad libre del nio y afianzarla suavizando la
disciplina. Propagandista de la instruccin de la mujer, encontr el medio ideal para
favorecerla con el establecimiento de bibliotecas populares. Para ella, el libro era el
amigo ms leal de la mujer. complet su intensa accin con la traduccin de varias
obras didcticas norteamericanas y la publicacin de un texto de historia de las
provincias del Ro de la Plata. La Universidad de Buenos Aires. La situacin creada
por la revolucin de 1852, que mantuvo a Buenos Aires separada de la Confederacin,
determin que la Universidad continuara como establecimiento provincial,
independiente de toda accin nacional. la Universidad continu careciendo de
autonoma: era una dependencia del Esta-
do, que gobernaba sus aspectos docentes y administrativos. No bastaba, sin embargo,
liberar la universidad de la tutela del gobierno. Para desarrollar realmente la cultura,
fomentar la elaboracin de las ideas y favorecer el progreso cientfico, era
indispensable implantar la "libertad de estudios". Libertad en un doble sentido: del
maestro, para ensear "segn su doctrina y su mtodo"; del alumno para aprender
"aquello que considere til e interesante". El proyecto de Gutirrez fue recogido, en
parte, por la asamblea constituyente de la provincia, que sancion la Constitucin de
1873, estableciendo el reconocimiento de la autonoma de la Universidad y
otorgndole independencia econmica, docente, administrativa y cientfica.
3. LA ACCION EDUCACIONAL EN LA CONFEDERACION
ARGENTINA
La educacin primaria. Entre 1853 y 1860 las provincias de la Confederacin
Argentina dictaron sus constituciones sancionando, en cumplimiento de la exigencia
impuesta por la Constitucin Nacional, el sostenimiento de su instruccin primaria. en
algunas provincias que, pese a lo reducido de sus recursos, se esforzaron por
organizar sus establecimientos de educacin primaria. Otras, en cambio, se
mantuvieron en el mismo estado de abandono que se haca tradicional.
. En Entre Ros, el Colegio de Concepcin del Uruguay, que a raz de la federalizacin
de la provincia qued bajo la direccin de las autoridades nacionales, adquiri
carcter, orientacin y
prestigio Desde 1855 su plan de estudios, que comprendi la seccin preparatoria
(gramtica, lite-
ratura, geografa, latinidad, matemtica y dibujo lineal), estudios mayores universitarios
(filosofa, matemtica aplicada, fsica, derecho civil, de gentes y romano), estudios
para la carrera del comercio (idioma y prctica epistolar, geografa, matemtica
mercantil, tenedura de libros, ingls o francs) y, como clases accesorias, msica
vocal e instrumental. su organizacin y su rgimen interno, disciplinario y econmico.
De ah que el Colegio del Uruguay fue en esa poca el mejor organizado que tuvo el
pas. El Colegio de Monserrat, tambin fue nacionalizado. Pero su carcter de casa de
pupilaje permaneci invariable. En mayo de 1854, el presidente Urquiza, teniendo en
cuenta la necesidad de facilitar a los hijos de todas las provincias la posibilidad de
seguir estudios en la Universidad, dispuso la concesin de cinco becas a cada
provincia. Y, en junio del ao siguiente, aprob un reglamento minucioso organizando
la direccin y disciplina del establecimiento, con el objeto de que respondiera mejor a
sus fines. En Tucumn se fund, en 1857, el Colegio de San Miguel, que aunque
particular, era sostenido por el gobierno provincial. Las dificultades que obstaculizaron
la accin de sus directores, profesores Pellisot y Labougle, obligaron a clausurarlo a
los tres meses de su fundacin. reabierto en 1858 bajo la direccin
de Amadeo Jacques, quien, teniendo en cuenta las necesidades del pas, organiz sus
estudios en dos cursos: escuela o enseanza primaria y colegio o enseanza
secundaria. Jujuy, desde 1858, cont con el Colegio de Dolores, fundado por iniciativa
del sacerdote Escolstico Zegada, que tuvo mayores alcances que una escuela comn
pues tendi a educar a las nias
con el propsito de que estuvieran en condiciones de desempearse como maestras.
El Colegio Argentino, que funcion en Corrientes desde 1853 y que una vez
nacionalizado se transform en Instituto Argentino, tuvo una breve y prspera vida
bajo la direccin de Antonio Zinny, hasta que la invasin paraguaya de 1865 determin
su clausura. Universidad de Crdoba. A cargo del gobierno de Crdoba desde 1820,
mantuvo, con ligeras modificaciones, el plan que le diera el den Funes en los
primeros aos de la Revolucin. Constituida la Nacin, en 1853, fue tomada a su
cargo por el gobierno de Paran, que se preocup fundamentalmente por aumentar
las materias de enseanza y aprobar la "Constitucin Provisoria para la Universidad
Mayor de San Carlos y Nuestra Seora de Monserrat, en la ciudad de Crdoba"
(1858). En realidad, la deficiencia de esta Universidad radic en la falta de separacin
entre los estudios universitarios y preparatorios. se impartan enseanzas propias de
la escuela primaria y caractersticas de la enseanza secundaria, que no hacan sino
entorpecer los estudios profesionales. La solucin de esta grave deficiencia se logr
slo con la accin de Mitre que, al reorganizar el Colegio de Monserrat, permiti que la
Universidad orientara sus enseanzas hacia el cumplimiento de sus propios fines.
CAPITULO 6
LA EDUCACION EN EL SEGUNDO PERIODO DE LA
ORGANIZACION NACIONAL (1862 -1880)
Entre 1862 y 1880, durante los gobiernos de Mitre, Sarmiento y Avellaneda, se llev a
la prctica un amplio programa de gobierno, que prest preferente atencin a los
problemas de la educacin pblica. Las races de esta accin, que permiti la
estructuracin de nuestro sistema educacional,
1. MITRE Y LA ORGANIZACION DE LA ENSEANZA SECUNDARIA
Fundamentos de su accin educacional. Unificada la Nacin despus de medio siglo
de luchas, el panorama que presentaba la educacin pblica era lamentable, pues "la
parte activa e inteligente de la juventud haba sido distrada con frecuencia de sus
tareas literarias por el ruido de las armas
1870, Mitre, sintetiz las ideas que haban orientado su accin educativa durante el
ejercicio de la primera magistratura del pas. Para l, la educacin es un servicio que
la sociedad debe a los miembros que la componen, pues es necesaria e indispensable
para su existencia y su progreso. De ah que considerase que deber fundamental del
Estado es propagarla sistemticamente. Mas la intervencin estatal en la educacin,
para mantenerse fiel a la esencia del sentimiento democrtico, debe salvar el principio
de la individualidad dilatando la actividad del hombre, emancipndolo, hacindolo ms
apto para la vida social, mejorndolo fsica y moralmente. Tal intervencin es "una
necesidad poltica en una democracia, porque la libertad del pueblo
es lo que hace que la libertad sea fecunda, que la justicia sea buena, que el gobierno
sea poderoso en el sentido del bien y que las conquistas del derecho se hagan ciencia
y conciencia pblica". un pas nuevo se encaminaba hacia una organizacin
democrtica, la educacin asume en el sentir de Mitre, una funcin aun ms
importante: es condicin de vida, de orden y de progreso.
Las graves dificultades econmicas por que atravesaba el pas obligaban al desarrollo
de una poltica educacional prudente: era menester aplicar los escasos recursos a lo
ms indispensable y
urgente, a fin de que su satisfaccin resultara ms equitativa y benfica. Fomentar la
educacin primaria que nicamente su difusin poda impedir que la ignorancia, que
suba y nos circundaba, venciese a la civilizacin. "Lo urgente, lo vital, porque tenemos
que educar a los ignorantes bajo
pena de la vida, es robustecer la accin que ha de obrar sobre la ignorancia que nos
invade, velando de da y de noche, sin perder un momento, sin desperdiciar un solo
peso para aplicarlo al mayor progreso y a la mayor felicidad de la sociedad, antes que
la masa bruta predomine, y se haga ingobernable y nos falte el aliento para dirigirla por
los caminos de la salvacin." Junto a las escuelas primarias eran necesarios colegios
secundarios que formaran una minora enrgica e ilustrada, habilitada para la vida
social, por medio de la cual el saber obrara sobre la masa de la ignorancia y permitiera
que se mantuvieran "las posiciones desde las cuales se gobiernan los pueblos
ensendoles a leer y escribir, moralizndolos, dignificndolos hasta igualar la
condicin de todos", objetivo e ideal de toda verdadera de la poltica educacional que
orient la gestin estuviera inspiradapor la necesidad de "que la inteligencia gobierne,
que el pueblo se eduque, para gobernarse mejor, para que la razn pblica se forme,
para que el gobierno sea la imagen y semejanza de la inteligencia, y esto slo se
consigue elevando el nivel intelectual y moral de los ms instruidos y educando el
mayor nmero de ignorantes, para que la barbarie no nos venza".
La Constitucin Nacional de 1853 establece, que el sostenimiento de la educacin
primaria es condicin indispensable para que las provincias gocen de su autonoma
Con el fin de conocer la situacin real de la educacin elemental en el pas, su ministro
de Justicia, Culto e Instruccin Pblica, Eduardo Costa, dirigi el 19 de enero de 1863
una circular a los gobernadores de provincias solicitndoles informes, lo ms exactos
posibles, sobre el estado de las escuelas, sus necesidades y recursos. Slo tres
provincias respondieron al pedido de informes, pero ello bast para poner al
descubierto "El Colegio Nacional deba ser una institucin democrtica, accesible a los
hijos del pueblo, una fuerza nacionalizadora de los vstagos de inmigrantes, y no
solamente un instituto destinado a una determinada y privilegiada clase social. Deba
recibir en su seno, como lo sostendran en seguida Sarmiento y Avellaneda, no slo a
los hombres para las profesiones sino a todos aquellos que quisieran ilustrarse y
capacitarse para las funciones mltiples de la vida social". su plan de estudios tuvo por
mira difundir una cultura integral, a fin de preparar las futuras clases dirigentes de la
democracia en formacin. Elaborado despus de cuidadoso estudio, previa consulta
con las personas ms competentes, comprendi letras.y humanidades (castellano,
literatura preceptiva, historia de la literatura, latn, francs, ingls y alemn), ciencias
morales (filosofa, historia, geografa I y ciencias exactas ( matemtica, fsica, qumica,
cosmografa).
La creacin del Colegio Nacional de Buenos Aires fue el punto de partida de la
organizacin de la enseanza secundaria en la Repblica y de la difusin de la nueva
institucin educativa por el interior del pas. Por decreto del 9 de diciembre de 1864 se
crearon colegios nacionales ,en Catamarca, Tucumn, Mendoza, San Juan y Salta,
determinndose que sus cursos duraran cinco aos y se ajustaran "al programa de
estudios que rige en el Colegio Nacional de Buenos Aires, que servir de base, as
como su reglamento para l rgimen interno". Al mismo tiempo, se designaron
comisionados encargados de instalar los colegios en representacin del gobierno
nacional. Un paso ms del gobierno nacional hacia la unificacin de la enseanza
secundaria, lo constituy la creacin de la inspeccin de colegios nacionales. Despus
de prolongadas discusiones en el Congreso, que consideraba ese cargo como una
creacin burocrtica e intil, el gobierno logr que en la ley de presupuesto se
autorizara su creacin. Y, el 1 de febrero de 1865.
design para dicho cargo a Jos Mara Torres.
2. PENSAMIENTO PEDAGOGICO Y ACCION EDUCACIONAL DE SARMIENTO
Sarmiento y la educacin. Creador de la escuela popular y del magisterio nacional, al
asumir la presidencia de la Nacin posea precisas ideas educativas, formadas a
travs de sus experiencias, sus lecturas y sus viajes. Toda su vida fue un educador y
el modesto ttulo de maestro de escuela colmaba sus anhelos personales. "Ante todo,
he sido durante mi vida maestro de escuela, cualquiera que fuese el puesto que
ocupase, hasta el ms encumbrado; hoy, representante
de la Repblica Argentina, sigo siendo, principalmente, maestro de escuela, y si mis
conciudadanos me honran con su voto para regir los destinos del pas, ser en la
presidencia de la Repblica, como siempre, ante todo, maestro de escuela".
dirigiendo la primera Escuela Normal de Amrica latina, dotando a las escuelas de
silabarios y textos, reformando la enseanza de la lectura y la ortografa,
modernizando los sistemas de enseanza, impulsando el estudio del dibujo lineal y
publicando Educacin popular (1849), verdadera enciclopedia sobre la materia en la
que sintetiz las experiencias recogidas en sus viajes por Europa y Estados Unidos.
empez a presidir el desarrollo de la instruccin pblica en la Argentina. organiz la
administracin escolar y fund escuelas en todos los lugares de San Juan.
Durante su presidencia impuls en forma extraordinaria la instruccin primaria, a la
que siempre consider como "la grande obra de la generacin presente y el vasto
teatro en que el talento, el corazn y el patriotismo pueden ejercitarse"; defini con
ms precisin la finalidad de la enseanza secundaria, agregando a su funcin
preparatoria la de servir a la ilustracin general, y la difundi con la fundacin de
nuevos colegios nacionales. Cre el Colegio Militar con el fin de dar "nuevo prestigio y
mayor contingente de instruccin" al ejrcito, y la Escuela Naval para dar tcnicos
nativos a la escuadra, cuya dotacin inici. Cre la Academia de Ciencias, asignando
a sus miembros la tarea de explorar el territorio y estudiar las especies botnicas y
minerales, con el objet de realizar un inventario de nuestra flora y nuestro subsuelo.
Dot a los establecimientos de enseanza de material didctico, gabinetes de fsica,
laboratorios y colecciones de historia natural. Levant el primer censo escolar de la
Repblica. Cre bibliotecas populares y subvencion la publicacin de todo libro til.
Estableci la primera Escuela de Minas y las primeras ctedras de Instruccin Cvica.
Fund el cuerpo de taqugrafos. Estableci cursos nocturnos en las escuelas y
organiz sesiones de lecturas pblicas en los colegios. Contrat maestros
norteamericanos para nuestras escuelas normales y especialistas extranjeros. Se ha
dicho que la educacin es mi mana. Las manas han hecho del mundo lo que es hoy.
Mana fue la libertad para pueblos que como el ingls, la conquistaron en siglos con su
sangre; mana fue la de la independencia, en la generacin que nos precedi, hasta
dejrnosla asegurada. Slo cuando una gran aspiracin social se convierte en mana,
se logra hacerla hecho, institucin, conquista". El pensamiento pedaggico de
Sarmiento, aunque careci de verdadera originalidad en sus fundamentos filosficos y
en sus principios generales, tuvo como caracterstica principal su constante
preocupacin por adaptar
las mejores soluciones de la pedagoga extranjera a las necesidades culturales del
pas. la confluencia de dos corrientes: por un lado, la ideologa de la revolucin
francesa que, en su poca, cristalizaba en la figura de Franois Guizot; por otro lado,
la obra del apstol de
Massachusetts, Horace Mann. La influencia francesa le dio las bases de su poltica
educacional; la norteamericana, adems de infundirle el espritu pestalozziano, le
permiti conocer el medio
de garantizar el xito de la obra educativa asegurndose la cola-
boracin popular.la concepcin educacional de Sarmiento fue su fe inquebrantable en
el "poder redentor" de la educacin. Con pleno optimismo crey que por medio de ella
era posible modi-
ficarlo todo: sacar al pas de la barbarie, civilizarlo; constituir una nacin de hombres
libres, dando a cada uno plena conciencia de sus derechos; morigerar las costumbres
del pueblo, preparndolo para el ejercicio de las virtudes sociales. hizo descansar en
la escuela su programa de transformacin y perfeccionamiento de la sociedad
argentina. De ah su preocupacin por di-
fundir la educacin, convirtiendo a toda la repblica en una escuela. la educacin era
la medida de la civilizacin de un pueblo. De ah que su concepcin educativa tendiera
a estructurar
nuestra democracia en formacin. Reconoci que la difusin de la educacin en la
masa de habitantes de un pas era indispensable para que cada uno pudiese "abrirse
honorablemente acceso
a la participacin de las ventajas sociales y tomar parte en el gobierno de todos para
todos su afirmacin: "No hay repblica sino bajo esta condicin, y la palabra
'democracia' es una burla, donde el gobierno que en ella se funda, pospone o
descuida formar al ciudadano moral e inteligente". Misin del maestro. La importancia
que Sarmiento asign a la escuela, hizo que en su concepcin pedaggica destacara
la misin del maestro, elemento esencial para lograr la educacin del pueblo. Para l,
el maestro no deba ser "el miserable pedagogo condenado por su nulidad a residir en
un rincn despoblado para ensear a deletrear a unos cuantos nios desaseados y
estlidos o ms importante que la misin de ensear a leer, escribir y contar, es la que
debe cumplir el maestro llevando "a las extremidades de la vida intelectual y al
medio del desierto la cultura que se agita en los centros s que el maestro, aunque no
tuviera ms
que los rudimentos de la ciencia y la ignorase en su conjunto, era el encargado de
ponerla al alcance de aquellos a quienes enseaba a leer y escribir. Al hacerlo, el
maestro "abre las puertas
cerradas al hombre naciente y le muestra el camino", ponindolo en relacin "con todo
el mundo, con todos los siglos, con todas las naciones, con todo el caudal de
conocimientos que ha ateso-
rado la humanidad". la misin del maestro de primeras letras como una funcin
sacerdotal. "El sacerdote deca al derramar el agua del bautismo sobre la cabeza
del prvulo, lo hace miembro de una congregacin que se perpeta al travs de las
generaciones, y lo liga a Dios, origen de todas las cosas y creador de la raza humana.
El maestro de escuela, al poner en las manos del nio el silabario, lo constituye
miembro integrante de los pueblos civilizados del mundo, y lo liga a la tradicin escrita
de la humanidad, que forma el caudal de conocimientos con que ha llegado,
aumentndolos de generacin en generacin, a separarse
irrevocablemente de la masa de la creacin bruta". la escuela la organizacin definitiva
encontrada por las sociedades modernas para los intereses morales, materiales,
industriales y polticos, pues de ella "parten y a ella vuelven todos los resortes".
Organizacin de los intereses morales, porque la educacin impartida atempera las
costumbres de la masa por la influencia que ejerce en la formacin de buenos hbitos,
ya que el hombre es "un ser moral que menos obra por la reflexin y el sentimiento de
justicia, que por los hbitos contrados
Cuestiones didcticas. Los mtodos de enseanza fueron una preocupacin
permanente de Sarmiento. Aunque se ocup de todas las materias, destacndose por
su defensa de la educacin
cientfica y moderna, siempre consider fundamental desde el punto de vista didctico
y social la enseanza de la lectura. Tal preocupacin lo llev a combatir los sistemas
tradicionales de enseanza y a componer libros para las escuelas, en los que
reemplaz el mtodo del deletreo usado en Amrica desde la poca colonial por
el mtodo silbico. la enseanza de la lectura de un idioma corriente consiste, primero,
en conocer los caracteres que representan los sonidos; segundo, conocer las diversas
modificaciones o combinaciones que un idioma tiene en la organizacin de sus
slabas; tercero, la manera de reunirse stas para constituir las palabras". El mtodo
de enseanza que pretendiera olvidar esto "no slo llenara de dificultades y embarazo
a los nios, sino que tambin hara de la lectura un estudio emprico, interminable e
incompleto
El libro es instrumento, cortante por as decirlo: es hacha, es escoplo segn su
objeto.La educacin del pueblo. Constituy el punto de partida de la difusin de la
escuela popular. Es que para oponerse al caudillismo, causante de nuestro atraso
social y poltico, slo vea una solucin: difundir la escuela, haciendo de ella un centro
de civilizacin y del maestro un soldado que combatiese la incultura y la barbarie.
Quera organizar una repblica democrtica, con un pueblo capacitado para el
cumplimiento de sus funciones sociales y polticas por medio de la educacin; la
verdad, pues para l las escuelas constituan la base de todo gobierno republicano. De
ah que su gestin presidencial tendiera a hacer de toda la Repblica una escuela.
"S! una escuela donde todos aprendan, donde todos se ilustren, y constituyan as un
ncleo slido que pueda sostener la verdadera democracia que hace la felicidad de las
repblicas". Era impostergable crear en el pueblo el fervor por la educacin pblica, a
fin de que la escuela, dejando de ser un ente aislado que viva en medio de la
indiferencia- social, se convirtiera en la escuela comn de todos, contando con la
participacin activa del pueblo en su manejo. A ello tendi con las partidas del
Presupuesto que destin a subvencionar publicaciones peridicas, publicar libros tiles
y difundir la traduccin de obras que describieran la organizacin escolar de los pases
ms adelantados.
Difundir la escuela, para que nadie quedara excluido de sus beneficios, se ocup de
mejorarla, resolviendo la formacin del magisterio con la creacin de las escuelas
normales, aseguran-
do su existencia con la formacin de un fondo escolar, ampliando su accin con la
promocin de bibliotecas. Dos medios eran posibles para constituir una renta especial
destinada al sostenimiento de las. escuelas. Consista uno en utilizar el producto de la
venta de las tierras nacionales, ya que como deca el ministro de Instruccin Pblica,
"la tierra, que es el
asiento de las generaciones que sobre ella se producen, no pertenece a una sola; y la
que recoge su valor tiene el deber de invertirlo en obras, que promoviendo el adelanto
intelectual de la sociedad, preparan y fecundan el porvenir". Otro medio era crear un
fondo pblico, cuya renta habra de distribuirse entre las provincias para el
sostenimiento de sus escuelas. Por iniciativa del Poder Ejecutivo se adopt esta
segunda solucin, la ley de subvenciones que tendi a dar un carcter permanente y
sistemtico al auxilio que la Nacin prestaba a las provincias para el sostenimiento de
su educacin pblica La promocin de bibliotecas, como complemento de la accin de
la escuela, fue otra de las grandes realizaciones deca Avellaneda que los nios
aprendan a leer,
sino que debe adems inspirrseles el gusto por la lectura, poniendo bajo sus manos
libros atrayentes y tiles". A satisfacer esta necesidad tendi la ley de 1870 que cre
las bibliotecas pblicas, con el propsito de "difundir los conocimientos entre todas las
clases sociales y levantar con la lectura el nivel intelectual de la Nacin". Sarmiento,
creador de nuestra escuela popular, dej definidos sus caracteres, que ms tarde
seran legalizados en la Ley 1420: obligatoriedad escolar, gratuidad de la enseanza,
graduacin de la instruccin, autonoma del gobierno escolar.
Fundacin de la Escuela Normal. El problema de la formacin del magisterio, como
casi todos nuestros problemas educacionales, fue planteado y resuelto durante la
presidencia de Sarmiento. La pasin que lo animaba por difundir la educacin entre la
masa del pueblo, chocaba con la falta de maestros capaces de cumplir
satisfactoriamente las funciones tcnicas y culturales pro-pias del magisterio y con la
carencia de institutos que pudieran formarlos. requeran urgente solucin,
. Hay un arte de ensear que facilita y asegura el xito de la tarea: sistemas de
organizacin y disciplina para el manejo de grandes masas, mtodo de enseanza
para la transmisin de las ideas, conocimiento del espritu humano y de las
propensiones y pasiones que se desenvuelven primero en el nio el maestro no poda
ser improvisado; requera una formacin especial. De ah la necesidad de formarlo en
una institucin especial, que le permitiera cumplir su misin y adquirir conciencia de su
influjo sobre las nuevas generaciones. a fines de 1869 el Congreso de la
Nacinsancion la ley que autorizaba la creacin de dos escuelas normales. fund la
Escuela Normal de Paran, con el fin de formar maestros competentes, capaces de
cumplir satisfactoriamente su elevada misin. A tal fin, el nuevo establecimiento fue
organizado en dos cursos: el curso normal, destinado a dar "'no solamente un sistema
de conocimientos apropiados a las necesidades de la educacin comn en la
Repblica sino tambin el arte de ensear y las aptitudes necesarias para ejercerlo"; y
el curso de aplicacin, que adems de brindar instruccin elemental a nios de ambos
sexos, sera utilizado por los alumnos-maestros para realizar la prctica de la
enseanza. . El plan de estudios, la organizacin de la enseanza en -cursos divididos
en "trminos", los programas, los mtodos y procedimientos de enseanza, la
disciplina, los textos utilizados, los muebles y los tiles, fueron los generalizados en los
establecimientos similares de Estados Unidos. Por ello, la formacin pedaggica de
los futuros maestros se limit al estudio de la "teora de la enseanza" y a la
ejercitacin en la observacin y prctica de la enseanza pues, de acuerdo con las
tendencias dominantes, se trataba de darles una instruccin profesional esencialmente
emprica, tcnica.
. Se predic y realiz la eliminacin de los castigos corporales, brbaros y humillantes,
y se los reemplaz por una disciplina fundada en la autodeterminacin de conducirse
bien y frenar
los malos impulsos, no por presin externa y miedo al castigo, sino por un trabajo de
elaboracin ntima, obtenido con el ejemplo vivo del maestro, su elevada prdica oral y
su labor de persuasin, sin desechar la vigilancia, la prevencin y la sancin moral. Se
ense a dominar la clase mediante el recurso de despertar su inters y por la
actividad fructfera a que debe entre-
garse el educando, eliminndose el temor del alumno hacia el maestro, que produce
un sometimiento fro e indiferente. Se mostr y practic el interrogatorio hbil,
espontneo, sin moldes prefijados, para sustituir al rutinario sistema de las preguntas y
respuestas preestablecidas. Se instruy a los maestros para que respetaran las leyes
de la naturaleza y la personalidad del nio, la manera pestalozziana, y para que
Consideraran la enseanza como una ciencia, sin olvidar que tambin es arte. Se
ense no slo a instruir, sino, adems, a educar integralmente, a formar la mente
creadora y razonadora, el carcter firme y el cuerpo sano"., la Escuela Normal de
Paran, cuna del magisterio argentino, fue el centro renovador de la educacin
nacional y
form a los maestros que hicieron posible el cumplimiento del programa civilizador de
Sarmiento.
3. INFLUENCIAS EXTRANJERAS EN LA EDUCACION
. La educacin argentina ha sido el resultado de tres influencias espirituales:la
herencia espaola, la conciencia nacional y la influencia extranjera. La herencia
espaola nos ha dado las bases tradicionales de nuestra educacin y nos ha llevado a
concentrar en manos del Estado, especialmente en los poderes centrales, gran parte
de la accin educacional. La conciencia nacional ha inspirado la solucin de nuestros
problemas educacionales ateniendo a las caractersticas de nuestro medio. La
influencia extranjera que nos ha llegado a travs de los libros o nos ha sido trada
por gobernantes y educadores nos ha brindado soluciones pedaggicas que hemos
adoptado no con un simple criterio de transplante, sino con el propsito de que nos
ayudaran a elaborar lo propio, aprovechando los resultados que haban logrado en sus
pases La influencia ms decisiva y permanente ha sido, indiscutiblemente, la de la
pedagoga francesa. De Francia recibimos el concepto de la formacin del ciudadano,
el principio de la limitacin del Estado en el terreno de las ideas, la tendencia a
uniformar la instruccin pblica, la sugestin del valor de la escuela primaria como
elemento formador y transformador de la cultura
popular, el principio de la democratizacin de la enseanza y los principios rectores de
nuestra poltica educacional. Nuestros educadores, al adoptar las soluciones
preconizadas
por estas pedagogas extranjeras, no respondieron al deseo de colocar nuestra
educacin en situacin de dependencia frente a la de otros pases. Su afn constante
de dar a nuestras instituciones educativas la mejor estructura posible, fue lo que los
impuls a buscar lo mejor en la educacin de otros pases. permanencias en las
provincias, constantemente sugiri, ante las
necesidades educativas que contemplaba, las soluciones que crey ms adecuadas.
Para Torres, la profesin de maestro requera una formacin especial, que, diera al
futuro educador el conocimiento de la naturaleza humana el futuro maestro deba
conocer, en primer trmino, las peculiaridades fsicas, intelectuales y morales del nio;
y, en segundo trmino, los principios
y doctrinas pedaggicas y los mtodos y procedimientos del arte de la educacin. Pero
esta preparacin no poda darla exclusivamente la escuela normal; era menester que
el educador la completase diariamente: el maestro "no slo debe ensear, sino
tambin aprender", pues, cuando deja de aprender desciende a una posicin inferior a
la de sus alumnos, ya que "estar aprendiendo es la ms elevada tarea espiritual de
nuestra naturaleza". La formacin requerida para el magisterio era la nica, segn
Torres, que permitira que el maestro siguiera el verdadero mtodo de enseanza: el
de la naturaleza, que exige que el educador gue al discpulo, para que aprenda
ordenadamente partiendo de las lecciones sobre objetos concretos y no de lecciones
sobre abstracciones, reglas y definiciones. Los hechos, nicamente los hechos, son
capaces de suministrar ideas al nio. Por eso afirm que en educacin "el ejemplo y la
prctica son ms eficaces que el precepto y la teora".Jos Mara Torres, orientador de
nuestros primeros maestros,
influy directamente en la formacin de esa plyade de educadores que luego
difundieron por el pas los principios de la pedagoga democrtica nacional. Amadeo
Jacques y la enseanza secundaria. Un papel de singular importancia en la
orientacin de nuestra enseanza secundaria desempe el ilustre profesor francs
Amadeo Jacques con su accin personal, renov los mtodos de enseanza y la
atmsfera espiritual del establecimiento 1865 present a la Comisinencargada de
elaborar un plan de instruccin pblica general y universitaria, enfoc Jacques los
problemas de la educacin pblica de la poca y, teniendo en cuenta la realidad del
pas y las ideas educacionales francesas en que se haba formado, propuso las
reformas que consideraba necesarias y las soluciones que le parecan ms
adecuadas. La insuficiencia de la educacin primaria de la poca lo llev a estudiar la
posibilidad de suplirla en parte con el estableccimiento de clases elementales en los
colegios secundarios, cuya misin sera la de familiarizar al nio con los objetos de sus
estudios posteriores. La organizacin de estas clases deba responder a dos
cualidades que, para l, eran imprescindibles en la seanza elemental y que,
lamentablemente, muy pocas veces aparecan unidas: " la enseanza secundaria su
misin era la de ser prepara-
toria, no para tal o cual carrera o profesin sino para todos los trabajos de la vida.
hombres especiales, pero s hombres listos y aptos para todo, que sepan a los
dieciocho aos de edad elegir con conocimiento de causa la carrera a la cual se
sientan ms inclinados; y que cualquiera sea la va en que los empujen las
circunstancias o los lleve su vocacin, se portarn en ella como hombres capaces y
distinguidos. .
Reconociendo, los justos deseos de los padres de imprimir una direccin especial a la
educacin de sus hijos y la necesidad de especializacin que tienen ciertas
profesiones, plane la organizacin de una serie de carreras prcticas y el
establecimiento de escuelas primarias superiores de tipo profesional. Finalmente, se
ocup de los exmenes que sirven para ha-
cer constar pblica y autnticamente los resultados positivos de
los estudios de los libros de texto y del profesorado. Sus sugerencias en estas
cuestiones tendieron a desterrar de la instruccin pblica el favoritismo, la
arbitrariedad y el fraude. "La Memoria es un documento argentino. Pertenece a
nuestros mejores antecedentes nacionales. Por accin de Amadeo Jacques la
enseanza secundaria argentina adquiri personalidad propia, recogiendo lo mejor del
pensamiento pedaggico francs y la herencia liberal y democrtica que nos legaron
los hombres de Mayo.
4. AVELLANEDA Y ESTRADA
Ideas y accin educacional de Avellaneda. (1836-1885) ideas definidas en materia de
educacin, que se exteriorizaron en sus iniciativas de gobernante, sus memorias
ministeriales, su gestin presidencial y sus escritos y discursos. era necesario difundir
la cultura popular, apoy entusiastamente todo esfuerzo que tendiera a difundir la
educacin, pues vio en ella el nico medio capaz para lograr la transformacin del
hombre y del pas. La educacin fue, para l, un asunto vital, puesto que "el trabajo
para rendir sus frutos debe ser inteligente; y lo es ms para un pueblo libre porque los
gobiernos de opinin pblica o afectan un nombre engaoso o son una fuente de
desastres, cuando la opinin no es consciente, ilustrada y recta
La accin de la escuela deba, para Avellaneda, ser completada por la biblioteca, pues
consideraba que era preciso fomentar el hbito de la lectura hasta convertirlo en un
rasgo distintivo de las costumbres nacionales, para levantar el nivel intelectual de pas,
"Enseemos a leer y leamos. El alfabeto que deletrea el nio es el vnculo viviente en
la tradicin del espritu humano; puesto que le da la clave del libro que lo asocia a la
vida universal. Leamos para ser mejores, cultivando los nobles sentimientos, ilustrando
la ignorancia y corrigiendo nuestros errores antes de qu vayan con perjuicio nuestro y
de los otros a convertirse en nuevos actosLa Ley Universitaria de 1885, sancionada
por su iniciativa,
tendi a dar a las universidades de Buenos Aires y Crdoba un conjunto de normas
legales que organizasen su funcionamiento administrativo y regulasen sus relaciones
con los poderes pbli-
cos. Es que el pensamiento fundamental de Avellaneda respecto de las universidades
fue el de limitarse a crear legalmente el organismo universitario, dejando todo lo
dems librado a la accin
de su propio desarrollo. El cumplimiento de este deber es posible por medio de la
educacin, que tiene como misin "preparar al hombre para sus funciones por el
desarrollo de sus fuerzas, cultivando su inteligencia, en cuanto facultad de conocer en
general, y especialmente en cuanto facultad directriz de la vida: armonizando con ella
su sensibilidad en cuanto es foco de las pasiones y fuente del arte, y con su energa,
que es resultado de las influencias de su criterio
moral sobre la libertad". la educacin es para todo hombre un deber moral, que tiene
su punto de apoyo y su meta en la finalidad trascendente de la vida humana. Es
tambin un deber social, pues
la sociedad, que vigoriza el camino del hombre hacia su destino, requiere que cada
individuo le devuelva los beneficios recibidos incorporndose "a las tareas de todos en
provecho de cada uno".
Finalmente, la educacin es un deber cvico, porque vigorizando en el ciudadno el
sentimiento de su libertad, es el resorte que permite y asegura la conservacin y
desarrollo de la democracia.
al mismo tiempo que destacaba el aspecto personal, reconoca Estrada la poderosa y
constante accin educadora que la sociedad ejerce, tanto por las ideas que infunde
como por lalabor que suscita. La sociedad "educa con su halago, y ms an, con sus
torturas". Por eso en la educacin no es posible prescindir de la sociedad, pues ella es
condicin necesaria de la vidahumana, que no puede desarrollarse en forma completa
sino en su seno. La creencia vulgar que veia en la educacin popular un medio para
transmitir conocimientos rudimentarios, enseando al nio a leer y escribir, fue
combatida por Estrada. Esa creencia repugnaba a su conciencia profundamente
democrtica, ya que, a su juicio, no haca ms que convertirla en "un disimulo de la
ignorancia, un disfraz de la barbarie". Para l, la educacin popular tena una misin
mucho ms elevada: formar el carcter del pueblo, misin que considerada
individualmente, se concretaba en la formacin del carcter de los
niosDesenvolviendo y equilibrando todas las facultades del hombre. Por ello, ms
que limitarse a ensear a leer y escribir, corresponda a la educacin popular
"desenvolver las ciencias para que iluminen toda la mente, fomentar la religin para
que moralice todos los corazones, cultivar el arte para que levante todos los espritus".
Siendo tan grande la importancia de la educacin popular, lgico fue que Estrada
defendiera su obligatoriedad, tanto desde el punto de vista filosfico como poltico.
Para l, cuando la sociedad obliga al padre a educar a su hijo no viola el fuero
domstico ni se hace intrprete de los deberes morales de los hombres; se limita a
desempear una funcin propia: proteger el derecho natural de los nios a ser
educados. Desde el punto de vista poltico consider tambin legtima la accin social,
porque, al compulsar a los que atentan contra su estabilidad fomentando la ignorancia,
la sociedad se defiende y, al hacerlo, salvaguarda la libertad. Para ser realmente
eficaz la accin educacional deba tener, segn Estrada, un resorte: el deber. Por eso,
se mostr enemigo de los premios, a los que reconoci Un a nica eficacia: "introducir
en la sublime igualdad de la niez el germen de la envidia y del orgullo, y templar
temprano en las almas inocentes aquella idolatra que ha corrompido tantos corazones
en la edad viril:la idolatra de la gloria
. CAPITULO 7
LA EDUCACION EN LA EPOCA DE LA INFLUENCIA POSITIVISTA (1880 -1920)
La Escuela Normal de Paran centro difusor, durante el siglo pasado, de todas las
influencias pedaggicas que han gravitado en nuestra educacin fue, durante sus
primeros aos, "una escuela de Boston trasplantada en las soledades de la
Amrica del Sud", pues norteamericanos fueron sus directores, textos, programas,
mtodos, muebles, etc. Esta influencia hizo posible que se difundieran, y luego
reemplazaran a los entonces vigentes, principios pedaggicos que el genio
esencialmente prctico de los norteamericanos haba sistematizado y esquematizado
y, en ms de un aspecto, mecanizado.
1. EL POSITIVISMO PEDAGOGICO EN LA ARGENTINA
Pedro Scalabrini y nuestro positivismo pedaggico. se traslad a nuestro pas en 1868.
Despus de permanecer tres aos en Buenos Aires se traslad a Paran, donde fund
el Colegio Sud Amrica y desarroll intensa actividad cientfica en el estudio
paleontolgico del suelo de Entre Ros. Designado profesor de ciencias naturales y de
filosofa en la Escuela Normal de Paran introdujo la doctrina positivista de Auguste
Comte que armoniz, en sus explicaciones, con las teoras de Herbert Spencer y
Charles Darwin y sus propias observaciones. Inici, as, una nueva orientacin
pedaggica, cuyos conceptos centrales expuso con las siguientes palabras: "En
cuanto a la enseanza me he convencido, terica y prcticamente, que la organizacin
sistemtica de la educacin afectiva, esttica, cientfica e industrial, descansa sobre
cuatro cuestiones antropolgicas: evolucin de la especie, situacin histrica del
pueblo cuya educacin se pretenda dirigir, conocimiento concreto y completo de la
naturaleza del hombre, sistematizacin del saber real que se debe comunicar en una
serie de aos, en los diferentes grados de la enseanza, a la juventud estudiosala
pedagoga difundida por Scalabrini encontr sus fundamentos en el conocimiento de
las leyes del positivismo, la jerarqua de las ciencias de. Comte, las teoras
evolucionistas de Spencer y los conceptos difundidos por el darwinismo y la escuela
antropolgica de l derivada. Todo esto serva para estudiar al nio. En cuanto al
educador, sostena Scalabrini que su deber se limitaba a dirigir y encaminar al nio,
dejndolo en libertad de andar. el maestro no debe imponer, sino exponer.
Sostenedor de que la educacin deba tener un carcter nacional, consider que uno
de nuestros grandes errores pedaggicos haba sido introducir en la enseanza, como
material ilustrativo, cuadros, herbarios, caja de minerales su creacin del "museo
escolar" tendiera a nacionalizar, desde la escuela primaria, en forma prctica, la
enseanza de la historia natural, suministrando a las escuelas el material utilizable
para la enseanza objetiva. Las clases de Scalabrini fueron, como recordara su ex
alumno Carlos N. Vergara, una ctedra de libertad moral, un predicar con el ejemplo.
"El se concretaba a dar la ms amplia libertad a la clase para que tratara las partes
ms importantes de la materia que se estudiaba; all surgan mil iniciativas saludables,
en medio de una discusin entusiasta, presidida por el profesor, pero sin imposicin
alguna por parte de ste, que se concretaba a guardar el orden y a propagar
sentimientos de respeto, a la vez que dar algunas direcciones fundamentales o a
recomendar uno que otro autor de los ms eminentes de la poca". "La clase era una
reunin de jvenes libres, donde cada uno expona y sostena sus ideas, sin trabas de
ninguna especie".
El positivismo pedaggico introducido por Scalabrini orient la formacin del
magisterio argentino dndole, con sus principios doctrinarios, fe en su misin e
inspirndole fuerzas para afrontarla. "Los normalistas al esparcirse en desempeo de
su magisterio por toda la Repblica, llevaron con una dedicacin ejemplar, rayana a
veces en el sacrificio, conceptos del orden, de la disciplina y del mtodo, sin sospechar
cun escaso era el caudal de su aparente saber enciclopdico. Esta suficiencia hizo
surgir lo que en cierto momento lleg a constituir el vicio ms destacado de la
profesin docente, vicio que se calificara como "la clsica actitud pretenciosa del
maestro en el campo del saber" y que Giovanni Gentile definiera como "pedagogismo".
que. al decir del filsofo italiano, "ha hecho que los maestros se pusieran a ensear
aquello que no se aprende ni se aprender nunca, porque no existe: una literatura sin
vida.. . reglas sin vigor.. . una historia encasillada, donde juegan marionetas
bautizadas con grandes nombres.. . una
ciencia sustrada a la indagacin viva... ; y palabras, palabras, palabras en vez de la
realidad, de la vida y del alma". el normalismo ha contribuido a formar y difundir un
clima cultural y democrtico, con la organizacin de nuestra escuela popular, que hizo
posible la realizacin de los ideales civilizadores de Sarmiento. El movimiento
herbartiano. En nuestro pas, la influencia de Herbart y su escuela no fue tan sensible
como en otros pases sudamericanos (por ejemplo, Chile, donde rein todopoderoso
desde 1885). Esto se explica por la influencia dominadora que entre nosotros ha
tenido el sistema pestalozziano y por el hecho de que, entre nuestros educadores, no
hubo ninguno que se empeara por difundir la pedagoga herbartiana. Solamente
algunos profesores de escuelas normales divulgaron algunas de las doctrinas
herbartianas, especialmente en lo referente a su aspecto metodolgico. El positivismo
en la enseanza secundaria y universitaria. Mientras el positivismo comtiano se
difunda en el magisterio por la accin desarrollada por los hombres de Paran, el
evolucionismo spenceriano era acogido en la Universidad por los "hombres del 80"
que, ms interesados en sus aplicaciones que en sus prin-cipios abstractos "aceptaron
como un dogma la subordinacin de las ciencias psquicas a las naturales, profesaron
las tendencias individualistas del liberalismo ingls, proclamaron las excelencias del
mtodo experimental, alguna vez lo emplearon y en toda ocasin se distinguieron por
un criterio recto y honesto". esa generacin cre la Facultad de Filosofa y Letras
(1896), destinada a oponer el cultivo de disciplinas desinteresadas al profesionalismo
que dominaba en los estudios superiores. Sus ctedras de antropologa, biologa,
psicologa y sociologa que reconocan a Spencer como autoridad suprema
mantuvieron durante aos su neta orientacin
positivista; en cambio, la ctedra de tica y metafsica permiti que fueran penetrando
nuevas corrientes de pensamiento que, poco a poco, hicieron perder al positivismo la
hegemona que en
un principio ejerciera. La mxima creacin del positivismo en la enseanza superior
fue la fundacin de la Universidad de La Plata (1905). sobre, la base de la inves-
tigacin cientfica, tendi a reemplazar la tradicional clase informativa por la clase
prctica en la que profesores y alumnos utilizaran mtodos experimentales. En
1914, la Seccin Pedaggica, junto con las secciones de filosofa, historia y letras
tambin dependientes de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales sirvi de base
para organizar la Facultad de Ciencias de la Educacin, la enseanza secundaria y la
superior se sometieron y adaptaron a las incitaciones del ambiente. "Fomenta el ideal
exclusivamente econmico de las nuevas generaciones, en lugar de corregirlo,
encauzarlo o atenuarlo. La instruccin se limita a conocimientos objetivos de
aplicacin prctica. Todo lo intil se elimina de los planes de enseanza,
2. ORGANIZACION DE LA ESCUELA PRIMARIA
Creacin del Consejo Nacional de Educacin. La capitalizacin de la ciudad de
Buenos Aires determin que las escuelas primarias que hasta ese momento haban
dependido de la provincia y, por tanto, se regan por la ley provincial de 1875 pasaran
a la jurisdiccin de la Nacin. en reemplazo de los consejos escolares de distrito que
estableca la ley provincial, se cre un Consejo Nacional de Educacin, al que se
confi "la direccin facultativa y administracin general del distrito escolar de la
Capital".estaba formado por un superintendente general, que lo presida, y ocho
vocales, con funciones de inspectores de educacin, todos nombrados por el Poder
Ejecutivo. Por expresa disposicin del decreto de creacin, el Consejo tena la misin
inmediata de redactar un proyecto de ley de educacin, adems de un informe
especial y detallado sobre el
estado de la educacin en el territorio federal. Este informe deba comprender la
estadstica de la enseanza primaria, mtodos y planes de estudios vigentes, as
como la indicacin de las refor-
mas que fuera necesario introducir. el Poder Ejecutivo convoc a un "congreso de
profesores y personas competentes para tratar en conferencias y discusiones
pedaggicas, cuestiones relativas a la enseanza y a la educacin popular, con el
objeto de impulsarla y mejorarla". Sus sesiones se iniciaron el 10 de abril de 1882,
bajo la presidencia del doctor Onsimo Leguizamn, y asistieron gobernantes,
legisladores, autoridades educacionales nacionales, provinciales y municipales,
directores de las escuelas pblicas de la Capital Federal y de las escuelas normales
nacionales, representantes de naciones extranjeras e invitados especiales. Despus
de debatir cada punto, el Congreso formul conclusiones acerca de ellos, las cuales se
referan a la obligatoriedad, gratitud y gradualidad de la enseanza, rentas escolares,
formacin del magisterio, gobierno de las escuelas, educacin de la mujer, higiene
infantil, atencin de deficientes, construccin de locales esco-lares, eliminacin de
castigos corporales, programas escolares, mtodos de enseanza, etc. Las
conclusiones que formul acerca de cada uno de estos problemas, en su mayora
fueron tenidas en cuenta cuando se sancion la ley de educacin comn. La ley n
1420. El origen inmediato de la ley de educacin comn Cuatro principios
fundamentales enseanza obligatoria, gratuita, gradual y neutral han servido de
base para la organizacin de la escuela primaria argentina. La obligatoriedad de la
educacin primaria, es impuesta a los padres, tutores o encargados de los nios
comprendidos en la edad escolar, pero no implica la concurrencia de stos a la
escuela, pues puede cumplirse en establecimientos educacionales, pblicos o
privados, o en el hogar de los nios. La gratuidad, consecuencia directa del
establecimiento de su obligatoriedad, tiende a asegurar la difusin de la educacin
primaria, ponindola al alcance de todos. La grdualidad impone una educacin
progresiva, desde el punto de vista de las dificultades que pueden presentar los
distintos contenidos educativos. La neutralidad en materia religiosa, que establece la
ley 1420, fue una solucin intermedia entre las dos tendencias que se enfrentaron al
discutirse la ley: una que aspiraba desterrar de la escuela toda enseanza confesional
y otra que quera incorporar a la educacin la enseanza de la religin catlica. no
estableci, en rigor, la escuela laica y resolvi el problema colocando al Estado en
posicin neutral frente a las distintas creencias, a fin de impedir que la escuela se
convirtiese en un lugar de proselitismo religioso. La ley 1420 constituye una completa
y orgnica legislacin de la educacin primaria, cuyos destinos ha regido con
indiscutible eficacia durante ms de ochenta y cinco aos.
3. EDUCADORES Y PEDAGOGOS
Los gobiernos conservadores. El perodo presidencial de Julio A. Roca 1880 a
1886 constituye una poca de extraordinario progreso material, evidenciado en la
cantidad de obras pblicas que se llevan a cabo, el aumento de las vas de
comunicacin y la incorporacin al pas de abundantes aportes inmigratorios. Es
entonces cuando Buenos Aires deja de ser "la gran aldea". Paralelamente a este
desarrollo material, se produce una importante actividad legislativa, orientada a
modernizar nuestros principios jurdicos, que se concreta en la organizacin de los
tribunales y del rgimen municipal y en el establecimiento del registro civil. el punto de
vista de la educacin, el gobierno de Roca constituye un perodo decisivo durante el
cual se afianzan nues-
tras instituciones educacionales, debido a que se establecen los instrumentos legales
que le dan slida base y aseguran su progreso y estabilidad. El gobierno de Miguel
Jurez Celman, iniciado el 12 de octubre de 1886, afianza en el campo poltico el
unicato que haba nacido con Roca, es decir, un sistema poltico que basado en
una concepcin absolutista del poder ejecutivo dejaba en manos del presidente de la
repblica todos los resortes de la vida institucional. Surge as un rgimen centralizado,
dominado por preocupaciones materialistas, que va a difundir el afn de riquezas
fciles y desatar en todo el pas la fiebre de los negocios y de las especulaciones. se
desarroll en una poca de inestabilidad, provocada por la difcil situacin econmica
del pas y la inquietud poltica. A dicha inestabilidad no escap el gobierno de la
educacin, pues pasaron por el Ministerio de Instruccin Pblica lo nico importante
de ese breve gobierno fuera el estableci-
miento de un nuevo plan de estudios para la enseanza secundaria. que redujo la
enseanza del latn y acentu la tendencia utilitaria y prctica de la enseanza. La
tendencia hacia la practicidad de la enseanza se acenta durante el gobierno de Jos
Evaristo Uriburu, que por renuncia de Senz Pea debe completar el perodo
presidencial. Esto se evidencia en las creaciones que se concretan en estos aos: la
Escuela Normal de Maestros de Rosario se transforma en Escuela de Comercio y,
como anexa a la Escuela Normal N 2 de la Capital Federal, se crea la primera
Escuela de Comercio para mujeres. la necesidad de dictar un plan de enseanza
general y universitaria que respondiera a las exigencias ms altas del inters nacional.
Divida la enseanza en dos ciclos: el primario, de seis aos, y el secundario. Este
comprenda un ciclo general de cuatro aos de estudios, que no era ms que una
ampliacin y perfeccionamiento del ciclo primario; y un ciclo especial de tres aos de
duracin, preparatorio para la universidad que, por
ello, deba orientarse hacia fines particulares, vocacionales, obligando a una
polifurcacin del ciclo secundario. Un segundo proyecto, que tampoco tuvo sancin,
tendi a sustituir los colegios nacionales de provincia por institutos de enseanza
prctica, de artes y oficios, minera, agricultura, industria, comercio, La accin de los
gobiernos siguientes se concreta en el orden educacional en la creacin de nuevos
establecimientos y en la preparacin de proyectos de re-
formas de la enseanza secundaria. De ellos es preciso destacar el denominado "Plan
Garro", que estableci una nueva organizacin de la enseanza en los colegios
nacionales.
la enseanza secundaria "debe ser integral y bastarse para sus fines, encaminados a
suministrar a la mayora de los habitantes de la Nacin los conocimientos necesarios
para actuar eficazmente en la vida individual y colectiva, con prescindencia de toda
orientacin hacia profesiones o carreras determinadasno deba drsele el carcter de
preparatoria para la enseanza superior o universitaria. El gobierno radical. El 12 de
octubre de 1916 Hiplito Yrigoyen. Con la llegada
al poder del caudillo radical se esperaba la realizacin de una verdadera revolucin,
pues la primera consigna establecida era el cumplimiento de la "reparacin nacionalla
eliminacin de las corruptelas y vicios del rgimen conservador, la restauracin de las
instituciones polticas por medio del sufragio libre y un amplio programa de renovacin
de personas y de costumbres. "El estado primitivo del individuo es el de la ms
completa ignorancia; adquiere las ideas sucesivamente, debido a la observacin
propia de las cosas, o al estudio de los conocimientos obtenidos por otros, en lugares
y tiempos diferentes. El vigor intelectual, si bien se opera naturalmente en cierto grado,
exige para desarrollarse la accin de largos y bien dirigidos esfuerzos. Y el sentimiento
moral, capaz de resistir a veces a las ms enrgicas influencias, es por lo general
accesible a mviles de todas clases, siempre irreflexivo y siempre peligroso, sobre
todo si ha venido formndose, como suele suceder con harta frecuencia,
independientemente de toda accin educadora. Es conveniente, por esc, que el
carcter moral de la persona se forme y vigorice, que las facultades adquieran la
mxima energa de que son susceptibles, y que se apropien los conocimientos, antes
de la poca en que el individuo se emancipa de la direccin y cuidados de la familia.
CAPITULO 8
LA EDUCACION EN LA EPOCA DE LA REACCION ANTIPOSITIVISTA (1920 -1943)
1. NUEVAS ORIENTACIONES EDUCACIONALES
La evolucin de nuestra escuela primaria, operada en las ltimas dcadas, ha sido
consecuencia de la difusin de las nuevas doctrinas educacionales que, reaccionando
contra las orientaciones dominantes en el siglo pasado, presentaron nuevas bases y
nuevas soluciones para los problemas de la educacin. Estas nuevas orientaciones
comenzaron a difundirse en nuestro pas en un momento en que, a causa
principalmente de la desaparicin de algunas de sus grandes figuras, la pedagoga
positivista y cientificista se hallaba en crisis. el afn de renovacin de la escuela
primaria, que era sentido por la mayora del magisterio, cristaliz en un grupo de
educadores que, en un plano exclusivamente escolar, abord las nuevas ideas sobre
educacin, realiz experiencias
serias y bien controladas, las difundi por medio de publicaciones, conferencias y
ensayos y logr que, en cierta medida, se incorporaran a nuestra escuela primaria. De
esta corriente, que tuvo su rgano de expresin en Nueva Era de la revista La
Obra adherida a la "Liga Internacional
de la Nueva Educacin", que diriga el profesor Jos Rezzano, contando con la
colaboracin de maestros y profesores jvenes, surgieron crticas agudas contra la
enseanza que se imparta en las aulas, el sedentarismo fsico e intelectual del nio, el
verbalismo imperante y los programas vigentes. Programas de asuntos (1936) del
Consejo Nacional de Educacin que, a pesar de sus deficiencias y excesos,
constituyeron el aporte ms positivo y apreciable que se produjo en favor de la
renovacin de nuestra escuela primaria. En ellos, se conceba que la educacin del
nio deba perseguirse "en todos sus aspectos y formas, mediante el empleo
constante e intenso de las actividades infantiles", las cuales, segn el carcter
predominante en cada una, clasificaba en so-
ciales, higinicas, estticas y manuales. De ah que, preconizando como medios
educativos las propias actividades de los educandos, tendieran a "crear en el aula y en
la escuela un ambiente
vivificante de trabajo". Mas, por sobre todas las experiencias y los innumerables
ensayos de "nueva educacin" realizados en todo el pas especialmente en los
departamentos de aplicacin de las escuelas normales, es preciso poner de relieve
la admirable obra realizada enla Escuela Normal N 5, de la Capital Federal, que con
toda justicia fuera calificada por Adolfo Ferrire como "obra maestra de paciencia,
reflexin y ciencia". En efecto, convencida de la necesidad de "no perderse es
discusiones sobre la mayor o menor originalidad de un sistema que dice ser nuevo" y
de lo conveniente que resultara efectuar un trabajo de seleccin en las nuevas
orientaciones didcticas, a fin de "buscar su germen vital y aprovecharlo en la medida
oportuna", se inspir en las directivas de Ovidio Decroly, asoci al mtodo del
pedagogo belga algunos principios fecundos del mtodo de proyectos y del sistema
Montessori y, sobre todo, se preocup por adaptarlos a las caractersticas y
necesidades de nuestro medio. Su experimento incorpor un nuevo sistema didctico,
que atendiendo a las exigencias de formacin, autonoma y socializacin del
educando, como lo reclama la pedagoga contempornea, permiti hacer de la escuela
"un tramo de la vida sin ms diferencias que las impuestas por la naturaleza del nio".
La labor desarrollada por la doctora Rezzano se ha dicho, con justicia "fue de
estudio, de investigacin, de orientacin; trabajo constructivo y aliento generoso... Fue
el estmulo en el hacer y en el pensar; el equilibrio entre las fuerzas que exigen y las
que satisfacen prdigamente la exigencia: el reclamo moral y la respuesta magnnima
de la accin docenteFormacin pedaggica del magisterio. Desd sus comienzos
nuestras escuelas normales tendieron a formar pedaggica-
mente al maestro dotndolo de una ligera tcnica profesional. Esto se explica porque
los estudios pedaggicos, iniciados en el primer curso, no podan abordar los
problemas de la educacin y de la enseanza, que requieren una preparacin
filosfica y psicolgica que no poda ser exigida a nios que acababan de abandonar
la escuela primaria. El primer paso tendiente a dar al magisterio una mejor formacin
pedaggica, consisti en la reforma de los programas de pedagoga y didctica que,
de acuerdo con las nuevas direcciones del pensamiento pedaggico, se inici en 1933
y continu en 1936 y 1940. Los nuevos programas desplazaron los clsicos textos de
Mercante y Senet, que fueron reemplazados por las obras de Clotilde Guilln de
Rezzano y Hugo Calzetti. recibi nuevo impuso la formacin del magisterio con la
implantacin de un ciclo bsico, de tres aos, comn a futuros bachilleres y maestros,
destinado a uniformar la preparacin de los futuros maestros, sin obligarlos a definir
prematuramente su orientacin, y un segundo ciclo, de carcter profesional,
constituido por cursos de psicologa general y aplicada, pedagoga general, didctica
general y especial, historia de la educacin y legislacin escolar y observacin y
prctica de la enseanza.
2. LOS ESTUDIOS PEDAGOGICOS
La pedagoga normalista. implic la iniciacin de los estudios pedaggicos en nuestro
pas. Pero este establecimiento, creado con el propsito de formar al magisterio
primario, no fue un centro de altos estudios pedaggicos. Su influencia, empero,
determin que la formacin profesional de los maestros se limitara a un conjunto de
nociones que, en vez de despertar la conciencia del problema educativo, redujeron la
pedagoga a una serie de esquemas, de frmulas. La escuela primaria fue la
preocupacin absorbente del normalsimo. La falta de educadores apremiante
problema que era indispensable resolver en seguida oblig a formarlos rpidamente,
sobre la base de una instruccin secundaria inferior a la de los bachilleres y una
informacin pedaggica profesional. Por eso, la pedagoga del normalismo centr el
problema educativo en la didctica, que entre nosotros qued reducida a mera
metodologa. Se pretendi concretar el mtodo en frmulas estticas que, aprendidas
por el maestro, lo dotaban del medio de lograr, con casi absoluta seguridad, xito en la
enseanza. la pedagoga normalista, influida por el positivismo y el cientificismo, se
limitara al estudio de los medios educativos, fundndolos en una psicologa naturalista
y experimental que pretendi "medir" todo lo que pasa en el espritu, y establecer
"leyes psicolgicas", que, a su vez, llevaron a la formulacin de "leyes metodolgicas",
que dieron al maestro la ilusin de que bastaba su posesin para poder cumplir
satisfactoriamente su tarea educativa. la enseanza de la pedagoga en las escuelas
normales de nuestro pas se caracteriz durante el siglo pasado y gran parte del
presente, por el predominio casi exclusivo del aspecto metodolgico, por tener como
base psicolgica una psicologa fisiolgica, por fundamentar sus principios referentes
al arte de ensear en Pestalozzi, por adoptar la doctrina spenceriana y por carecer de
toda orientacin histrica. se reformaron los planes de estudio de la Facultad de
Humanidades y Ciencias de la Educacin, de La Plata, y del Instituto Nacional del
Profesorado, de Buenos Aires. En segundo lugar, llegaron a las ctedras universitarias
nuevos profesores, como Juan P. Ramos, Juan E. Cassani y Juan Mantovani, que
combatieron los excesos del cientificismo, incorporaron el punto de vista espiritualista,
difundieron las nuevas ideas educacionales, negaron que la pedagoga se limitara al
aspecto tcnico, metodolgico, con que fuera incorporada a nuestras escuelas
normales y destacaron sus fundamentos filosficos y sus funciones formativas e
informativas. El Instituto de Didctica. 1927 se cre, en la Facultad de Filosofa y
Letras de Buenos Aires, con el objeto fundamental de realizar estudios e
investigaciones "de problemas relacionados con la eduacin y la enseanza,
especialmente argentinos". Su plan de trabajos estableci la realizacin de estudios e
investigaciones sobre historia educacional argentina, organizacin e historia
educacional en pases extranjeros, doctrinas y problemas educacionales
contemporneos, problemas de psicologa relacionados con la didctica y en especial
con la personalidad del adolescente, mtodos de enseanza relacionados con el ciclo
medio y problemas educacionales argentinos; cursos sobre problemas de pedagoga
superior y clases especiales a cargo de profesores argentinos y extranjeros de
reconocida competencia; publicaciones de trabajos de investigacin o de tesis
realizados en el Instituto,
de libros, reediciones y traducciones, de una revista o boletn y de una coleccin de
documentos importantes de nuestra historia educacional; y, finalmente, direccin de
trabajos de investigacin, auxilio documental y bibliogrfico en trabajos de tesis y
organizacin de una biblioteca exclusivamente pedaggica. El Instituto de Didctica ha
prestado valioso auxilio para la realizacin de diversos trabajos pedaggicos, mediante
su valiosa y bien organizada biblioteca, y con sus publicaciones ha contribuido a la
difusin de obras de indiscutible valor. El profesorado en pedagoga. Las materias
pedaggicas dictadas en las escuelas normales por profesores que carecan de ttulos
docentes o slo posean el de maestro o profesor normal, hicieron sentir la necesidad
de un profesorado especializado, capacitado para impartir su enseanza en forma
amplia sin orientaciones tendenciosas que la limitaran al aspecto metodolgico, y que
tuviese en cuenta su base filosfica, sin la cual la pedagoga carece de sentido y de
valor.
3. PEDAGOGOS CONTEMPORANEOS
Nuestra literatura pedaggica. Caracterstica destacada de la pedagoga argentina es
la acentuada preocupacin, evidenciada en todo momento por la enseanza
elemental. Parecera que, en las distintas pocas, la educacin sistemtica hubiera
tenido como meta la escuela primaria. Esto es explicable porque el nuestro, como todo
pas en formacin, necesit y an necesita una pedagoga estrechamente
vinculada con el sentido prctico. nuestra literatura pedaggica predominen los
estudios sobre problemas didcticos referidos casi siempre al ciclo primario e
investigaciones monogrficas, sobre problemas psicolgicos relacionados con el
aprendizaje y cuestiones de organizacin escolar. Juan P. Ramos (1878-1959). Figura
de destacada actuacin
en el gobierno de la enseanza primaria,
hizo con su Historia de la instruccin pblica en la Repblica Argentina (1911) el
primer trabajo orgnico realizado sobre la materia en nuestro pas. Ante el problema
de decidirse entre realizar una obra de detalle "historiando paso a paso toda la
documentacin escrita que nos ha quedado de la escuela del pasado" o hacer una
obra de sntesis, eligi el segundo camino. Por eso, creyendo que en materia de
educacin vale ms el espritu que la letra, se esforz por "arrancar de los hechos su
espritu ntimo, su razn de ser, concretando las diversas sntesis en ideas generales".
En Los limites de la educacin sintetiz su concepcin de la educacin. Para l,
cultura y educacin son trminos que es preciso no confundir. La cultura dice "es
un atributo del individuo, pero constituye el legado espiritual que las generaciones
pasadas transmitieron a la generacin presente, para que sta, a su vez, lo reviva a la
manera como el hombre revive su propia vida, que recibi tambin de lo pasado".
Pero, puesto que la cultura no es un conocimiento ni es un saber, sino "un elaborar sin
meta", no puede transmitirse de hombre a hombre. critica Ramos la tendencia
dominante en el siglo pasado que, identificando la cultura con el conocimiento, con el
saber, crey que, desarrollando una intensa accin educativa, era posible
lograr un progreso cultural, extendindola a la clase popular. El error, pues, consisti
en olvidar que "el saber es una cosa y la cultura otra" y que, si bien es cierto que no
puede haber cultura
sin saber, puede haber saber sin cultura. Cassani. Profundo conocedor de los
problemas de nuestra educacin, que ha dirigido desde la Inspeccin de Escuelas
Normales y la Direccin General -de Enseanza, ha pro-movido y realizado la reforma
de los estudios pedaggicos en las escuelas normales y la organizacin de los
profesorados en Pedagoga en la Facultad de Filosofa y Letras de Buenos Aires y en
el Instituto Nacional del Profesorado Secundario. la unidad profesor-alumno presenta,
en primer lugar, un sujeto voluntariamente colocado para recibir estmulos que,
aunque los ignore, ya son conocidos por los padres y el Estado; en segundo lugar,
est el educador, encargado de realizar un tipo especial de estimulacin. Estos dos
sujetos profesor y alumno- se encuentran en el hecho didctico en una situacin
especial, creada para que la labor del estimulador y del estimulado se cumpla con
eficacia. De ah que uno de sus presupuestos sea
la conviccin de que, por medio de la enseanza, es posible lograr la adaptacin del
educando al ambiente social y nacional, en la medida en que los fines de la educacin
lo requieran. El mtodo no ocupa, entonces, el centro de las preocupaciones docentes,
sino que, puesto que el educador debe a justar su accin estimulante a una serie de
recursos calculados para lograr un resultado formativo e informativo en el espritu del
alumno, se reduce a recurso de estimulacin sistemtica.
Ferrire y la renovacin didctica argentina e Ideas educacionales de Bernardino
Rivadavia.
Juan Mantovani (1898-1961). A travs de su fecunda actuacin en la direccin de
nuestra enseanza media y en la docencia secundara, normal y universitaria, se
destac por su afn de in-
culcar plenamente el convencimiento de que, la resolucin de los problemas prcticos
da la enseanza, requiere ante todo una intuicin del problema educativo y la certeza
de que la tarea prctica se liga a una teora de la educacin que, a su vez, ha nacido
de una manera de concebir toda la existencia humana" no pudiendo ser slo ser de
valores, tiene que ser plenamente huma-
do, es decir, capaz de una existencia sin limitaciones. Por eso concibi a la educacin
como un proceso de recepcin y de creacin que tiende a combinar las posibilidades
del ser que se educa
con el aporte del medio historicosocial. "Cuando la educacin parte del individuo (ser
psicovital) y concluye en la persona (ser cultural), puede decirse que ella es un
riguroso proceso de forma-
cin humanaEn Bachillerato y formacin juvenil (1940) expuso su tesis sobre la
formacin cultural del adolescente y defendi la necesidad pedaggica de una
intuicin de la realidad argentina; en La educacin y sus tres problemas (1943)
caracteriz a la pedagoga como "doctrina de los fines y los medios educativos
derivados de una doctrina antropolgica" y present un planteamiento integral del
problema educativo; finalmente, en Ciencia y conciencia de la educacin (1947) reuni
ensayos y exposiciones, algunos de los cuales tuvieron origen en
la accin directiva o docente que ha desarrollado en la instruccin pblica argentina.
4. CONCLUSION ( Es textual del libro)
"Evolucin educacional argentina hasta 1943. En la historia de nuestra educacin se
destacan dos momentos culminantes: el perodo revolucionario y el de la Organizacin
Nacional. El primero que arranca de los das anteriores a Mayo y se prolonga, con la
poca rivadaviana, hasta el perodo de la anarqua poltica afirma rotundamente la
idea de libertad, que en el
plano educativo se proyecta con la creacin de nuevos establecimientos
educacionales y cambios en la orientacin de los estudios, textos y mtodos de
enseanza. Ideas originadas o difundidas en Francia inspiraron a los orientadores de
nuestra educacin que, a menudo, trataron de imponer sus soluciones pedaggicas
olvidando la realidad nacional. De ah los fracasos de muchas de
sus tentativas y la vida efmera de algunas de sus creaciones. La tirana fue un
parntesis en nuestra evolucin cultural. Aparent volver a las formas tradicionales en
materia educativa, pero su accin concreta se exterioriz en el abandono de toda
preocupacin por la instruccin pblica.
Los hombres de la Organizacin. Nacional, educados en su mayora en la dura
escuela del destierro, tuvieron como preocupaciones inmediatas restaurar los ideales
de Mayo y crear con-
diciones que hicieran posible el establecimiento de un rgimen democrtico. Esto
explica su intensa accin educacional tendiente a sacar al pas de la semibarbarie en
que lo encontraron en
1853. Se inspiraron, indiscutiblemente, en pedagogas extranjeras. Pero no podan
hacer otra cosa. Era urgente resolver nuestro problema educacional y lo ms factible,
para asegurar el xito de la gigantesca tentativa, era recurrir a las soluciones
pedaggicas adoptadas por los pueblos ms avanzados en la organizacin de sus
sistemas educativos. La pasin por difundir la educacin que los caracteriz, fue
heredada por el normalismo que permanentemente se preocup por mejorar nuestra
educacin. A pesar de la extraordinaria gravitacin de las pedagogas forneas en
todos los educadores de la segunda mitad del siglo pasado, siempre en ellos se
evidenci la preocupacin de dar cierto carcter nacional a las soluciones pedaggicas
extranjeras, amol-
dndolas a nuestras peculiaridades. El extraordinario progreso educacional registrado
entre 1861
y 1890 contina con un ritmo ms lento hasta 1943. Es en esta poca cuando ya se ha
aceptado que para resolver nuestros problemas educacionales no nos es
imprescindible recurrir a solucio-
nes pedaggicas extranjeras; ms an, que es posible la elaboracin de soluciones
argentinas, en el sentido de que, al enfocar nuestros problemas de educacin,
tengamos en cuenta nuestra naturaleza y nuestra historia, es decir, la realidad de
nuestra vida nacional. Pero esas soluciones educativas, para constituir una verdadera
pedagoga argentina, deben recoger el patrimonio de la generacin de Mayo' teniendo
como base y fundamento de su concepcin la libertad, idea dominante en la vida
argentina."