XCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA MM. .................

VARA FEDERAL DA
SEO JUDICIRIA DE .......................

...........pessoa jurdica de direito privado devidamente registrada no CNPJ.MF. sob n ........,

estabelecida Rua ........., n.........., nesta Capital - .........; por seu advogado "in fine" assinado, com
escritrio no endereo constante deste rodap, no qual dever receber as notificaes de estilo
(artigo 39, I, CPC), vem, mui respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, para, nos moldes
do contido no artigo 5, inciso LXIX, do permissivo constitucional, c/c a Lei 1.533 de 1951 e, sem
prejuzo das demais disposies legais aplicveis espcie, impetrar o presente

MANDADO DE SEGURANA PREVENTIVO, COM PEDIDO LIMINAR,

Em face do ILMO SENHOR DOUTOR DELEGADO DA RECEITA FEDERAL DE ......, com

qualificao e domiclio conhecido deste E. Juzo e R. Cartrio, pelas seguintes razes fticas e de
direito que passa a aduzir:

I - DOS FATOS

A Impetrante recebeu em ............... (lavratura de termo de inicio de fiscalizao), a visita de um

fiscal federal em exerccio na DELEGACIA DA RECEITA FEDERAL EM ......... que, em ato de
fiscalizao regular, lavrou, no dia .................... um auto de Infrao, de valor total de R$ .........., a
fim de que a Impetrante apresenta-se o recolhimento das importncias referentes declarao de
IMPOSTO DE RENDA PESSOA JURDICA dos ltimos cinco anos.

A Impetrante viu tolhida sua imunidade atravs de um Ato da Autoridade competente, fundamentada
na falta de observncia dos requisitos determinados no artigo 14 do CTN.

Regularmente cincia do Auto de Infrao, a Impetrante em ......... perante a Delegacia da Receita

Federal em ......., apresentou a impugnao referente ao Auto de Infrao e teve sua reclamao
indeferida em ........

Contudo, no ho de prosperar as razes da Autoridade Coatora. Seno vejamos:

II - DO DIREITO

A Impetrante entidade sem fins lucrativos, de utilidade pblica Federal e Estadual, que, no
exerccio de seus misteres, visa a assistncia social a crianas menores de idade, que no possuem
recursos prprios e/ou familiares. Em outros termos: a Impetrante d assistncia a menores de rua,
infratores que visam seu restabelecimento social, rfo etc.

Frise-se, ainda, que todos os recursos financeiros auferidos pela Impetrante so voltados sua
manuteno e desenvolvimento de trabalhos sociais. Ao contrrio do que alega a Autoridade
Coatora.

De mais a mais, a Impetrante goza de Imunidade Tributria, constitucionalmente lhe assegurada.

Com efeito...

esclio do artigo 150, inciso VI, alnea "c" da Constituio Federal que "...Sem prejuzo de outras
garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios (...) instituir impostos sobre (...) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos,
inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e
de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei...".

Seno bastasse, o 4 do dispositivo em exame dispe que "...as vedaes expressas no inciso VI,
alneas b e c, compreendem somente o patrimnio, a renda e os servios, relacionados com as
finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas...". O que se afigura no caso em testilha!!!

GERALDO ATALIBA, no artigo IMUNIDADE DE INSTITUIES DE EDUCAO E ASSISTNCIA

SOCIAL, in REVISTA DE DIREITO TRIBUTRIO, Ano 15 - Janeiro/maro/91, n 55, Caderno de
Direito Tributrio, Pginas 137 a 142, de que se transcreve o seguinte trecho da pgina 138,
pondera que:
"O desgnio constitucional, no caso, claro: atribuir a essas entidades imunidade tributria. A esto
contedo, sentido e alcance exaustivos do comando, todos eles j contidos na Constituio. A lei
complementar no poder ampliar nem restringir esse preceito constitucional, sob pena de deturp-
lo e nisso incidir em inconstitucionalidade.
Por isso, a lei complementar no pode, sob pena de inconstitucionalidade, no caso, passar dos
aspectos formais.".

No mesmo sentido o magistrio de IVES GANDRA DA SILVA MARTINS (Coordenador), in

CURSO DE DIREITO TRIBUTRIO, Edies CEJUP - 2 edio, 1993 - Volume 1, pginas
237/245, com destaque para o seguinte ponto, de fls. 241:

BERNARDO RIBEIRO DE MORAES (Curso de Direito Tributrio; Sistema Tributrio da

Constituio, 1. ed., So Paulo, Revista dos tribunais, v. 1), explica: "Nas (sic) normas imunitrias
devem ser interpretadas atravs de exegese ampliativa. No podem ser restritivamente
interpretadas, uma vez que o legislador menor ou o intrprete no podem restringir o alcance da Lei
Maior"(p. 407).
Por conseguinte, deve ser levado em conta, ao se buscar o contedo e o alcance das regras de
imunidade, no s o sistema constitucional como um todo - mtodo sistemtico de interpretao -,
mas, especialmente, sua teleologia, no procurando restringi-la, mesmo porque ela ampla e
indivisvel, no admitindo restries ou meios-termos.

Na letra de FBIO LEOPOLDO DE OLIVEIRA (Curso Expositivo de Direito Tributrio, So Paulo,

Resenha Tributria, p. 52), observa-se que:

"ningum pode ser imune em parte, ou at certo ponto. O instituto no comporta fracionamentos".

Na mesma linha, in COMENTRIOS CONSTITUIO DE 1.988, SACHA CALMON NAVARRO

COELHO, Editora Forense, 1991, pg. 348/377, com destaque para os seguintes pontos:

Pgina 358: "O ideal precisamente a proliferao de associaes, fundaes, pessoas civis, que
se ocupem "institucionalmente" dos papis assistencial, cultural e educacional, ainda que no mbito
de uma s empresa, como ocorre com a Fundao Rubem Berta, da Varig, cuja imunidade, antes
contestada, foi reconhecia pelo STF, em 1971, em histrica deciso".
Pgina 372 e seguintes: " guisa de eplogo, importa, na espcie, frisar a ratio da imunidade: fim
pblico e ausncia de capacidade contributiva".

De ver BALEEIRO in Direito Tributrio Brasileiro (10 ed., Forense, p. 108):

"As Instituies... de Assistncia Social, como auxiliares de servios pblicos, no tm capacidade

econmica para pagar impostos. No visam lucros ou a remunerao dos indivduos que as
promovem ou mantm. A imunidade... deve abranger os impostos que por seus efeitos
econmicos... desfalcariam o patrimnio, ou diminuiriam a eficcia dos servios ou a integral
aplicao das rendas aos objetivos especficos daquelas entidades".

E ainda conforme BERNARDO RIBEIRO DE MORAES, in DOUTRINA E PRTICA DO IMPOSTO

SOBRE SERVIOS - Revista dos Tribunais, S. Paulo, 1994, pgs. 468/482, com destaque para os
seguintes pontos:

Pg. 470: "Assim, podemos afirmar que, em sua ltima anlise, a imunidade tributria constitui uma
limitao competncia tributria, determinada pela Constituio. O Estatuto Supremo,
fundamentado no imperativo do interesse estatal, probe a atividade legislativa das entidades
tributantes em determinados setores (pessoas, bens, servios ou atividades), impedindo, pois, a
incidncia do imposto. Conforme diz PONTES DE MIRANDA, "a imunidade limitao
constitucional competncia para editar regras jurdicas de imposio".

De mais a mais, dispe o artigo 14 do Cdigo Tributrio Nacional que:

Art. 14. O disposto na alnea c do inciso IV do artigo 9 subordinado observncia dos seguintes
requisitos pelas entidades nele referidas:
I - no distriburem qualquer parcela de seu patrimnio ou de suas rendas, a qualquer ttulo; (NR)
(Redao dada ao inciso pela Lei Complementar n 104, de 10.01.2001, DOU 11.01.2001)
II - aplicarem integralmente, no Pas, os seus recursos na manuteno dos seus objetivos
institucionais;
III - manterem escriturao de suas receitas e despesas em livros revestidos de formalidades
capazes de assegurar sua exatido.
1 Na falta de cumprimento do disposto neste artigo, ou no 1 do artigo 9, a autoridade
competente pode suspender a aplicao do benefcio.
2 Os servios a que se refere a alnea c do inciso IV do artigo 9 so exclusivamente os
diretamente relacionados com os objetivos institucionais das entidades de que trata este artigo,
previsto nos respectivos estatutos ou atos constitutivos.

Pela leitura pormenorizada do dispositivo em epgrafe, conclui-se, em confronto com os documentos

acostados ao presente mandamus que inexiste, in casu, qualquer ato por parte da impetrante e/ou
de seus administradores no sentido de se desvencilhar dos fins colimados na instituio. Desta
forma, improcede a suspenso do Benefcio Constitucional.

III - DO FUMU BONI IURIS E DO PERICULUM IN MORA

nclito Julgador...

Os requisitos inerentes concesso da medida liminar em carter inaldita latera pars, encontram-se
caracterizados de forma robusta e de carter insofismvel.

A Impetrante atende aos requisitos previstos no artigo 14 do CTN, inclusive com a nova redao do
inciso I, dada pela Lei Complementar 104/2001, uma vez que no distribui qualquer parcela de seu
patrimnio ou de suas rendas, a qualquer ttulo (I); aplica integralmente, no Pas, os seus recursos
na manuteno dos seus objetivos institucionais (II); bem como mantm a escriturao de suas
receitas e despesas em livros revestidos de formalidades capazes de assegurar sua exatido (III),
fazendo jus, portanto, imunidade tributria prevista no artigo 150, inciso VI, alnea "c", da
Constituio federal.

Debalde, se confirmado o Auto de Infrao - o que s se admite por amor argumentao - a

Impetrante estar fadada falncia. Conseqentemente, inmeras crianas estaro desamparadas
- na rua da amargura - corroborando s estatsticas governamentais.
Concessa maxima venia, possibilitar a pretenso da Autoridade Coatora e propiciar azo ao caos
constitucional e descrdito do Poder Judicirio.

No caso em apreo - utilizando-se de uma interpretao teleolgica - conclui-se que os atos da

Impetrante encontram-se amparado pelo fins colimados pelo permissivo constitucional - bem
comum.

Desta forma, o fumu boni iuris encontra-se calcado na imunidade tributria, bem como no proceder
da Impetrante. Ao passo que o periculum in mora, calca-se na possibilidade de quebra da
Impetrante, que ter de dispor de numerrio expressivo em prol do Governo Federal, a fim de ver
seu bom nome resguardado, bem como prosseguir com as atividades sociais. O que torna suas
atividades inviveis. E, ainda, corrobora ao desrespeito norma constitucional.

IV - DO INSTRUMENTO UTILIZADO - MANDADO DE SEGURANA

Dispe o artigo 5 do permissivo constitucional que:

Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
................................ LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e
certo, no amparado por habeas-corpus ou habeas-data, quando o responsvel pela ilegalidade ou
abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do
Poder Pblico;

Como bem observa CELSO RIBEIRO BASTOS, (in, curso de Direito Constitucional Editora Saraiva,
2001, pg. 244 e segs), "o mandado de segurana constitui uma forma judicial de tutela dos direitos
subjetivos, ameaados ou violados, seja qual for a autoridade responsvel. um recurso tcnico-
jurdico que pressupe uma determinada evoluo no processo de controle do poder Estatal e,
conseqentemente, da repercusso deste sobre os indivduos, cujos direitos s foram protegidos
com o advento do liberalismo, inspirador de solenes Declaraes de Direitos e de constituies
escritas". (...) A proteo dada pelo mandado de segurana no extensvel a todo e qualquer
direito. Requer-se que ela seja "certo e incontestvel" (...) Em sntese direito liquido e certo direito
comprovado no momento da impetrao. O mandado de segurana no comporta instruo
probatria, por isso todas as provas tendentes a demonstrar a liquidez e certeza do direito devem
acompanhar a inicial".

No dizeres de ALFREDO BUZAID o "mandado de segurana Garantia Constitucional de direito

liquido e certo, violado por ato manifestamente ilegal ou abusivo do Poder Pblico. Nesta esta
expressa a mais solene proteo ao individuo em relao com o Estado e representa, nos nossos
dias, a mais notvel forma de tutela jurdica dos direitos individuais que, por largo tempo, foi apenas
uma auspiciosa promessa".

Ademais, est caracterizado o abuso de poder da autoridade pblica; isto : cobrar da entidade a
apresentao e o recolhimento das importncias referentes declarao de Imposto de Renda
Pessoa Jurdica dos ltimos cinco anos, pois, atravs de um Ato da Autoridade competente, foi
suspenso a aplicao do referido beneficio constitucional, fundamentada na falta de observncia dos
requisitos determinados no artigo 14 do CTN. O que inexiste in casu!!!

Esclarece HELY LOPES MEIRELLES (in, Mandado de Segurana, Editores Malheiros, 1989, pg.
90) que, "o abuso de poder, como todo ilcito, reveste as formas mais diversas. Ora se apresenta
ostensivo como a truculncia, s vezes dissimulado como o estelionato, e no raro encoberto na
aparncia ilusria dos atos legais. Em qualquer desses aspectos - flagrante ou disfarado - o abuso
de poder sempre uma ilegalidade invalidadora do ato que o contm".
Enfim, o direito da Impetrante lquido e certo nos termos do item II - Do Direito.

V - DO PETITUM

Ex positis, comprovada a patente inconstitucionalidade do presente Auto de Infrao; a Impetrante

REQUER se digne Vossa Excelncia:

A) conceder medida LIMINAR, "inaudita altera pars", determinando DD. Autoridade coatora que
suspenda da Impetrante a exigibilidade do crdito tributrio;
B) ao final, conceder em definitivo a segurana, em r. sentena de mrito, com a conseqente
confirmao de medida LIMINAR, reconhecendo-se o direito lquido e certo da Impetrante. Isto : a
sua imunidade tributria, constitucionalmente garantida.
C) a intimao da DD. Autoridade apontada como coatora, para que preste as informaes de estilo,
nos termos do art. 7, inciso I, da Lei n 1.533/51.
D) ainda, seja colhido o parecer do Ilustrssimo representante do Ministrio Pblico, e ao final seja
concedida em carter definitivo a ordem de segurana previamente requerida, com a condenao
da DD. Autoridade Impetrada nas custas, despesas processuais e demais cominaes legais e de
praxe.

D. R. e, A., esta com documentos, mandato de procurao, guias de custas, cpia da preludial e
documentos para instruir o competente mandado de citao; d-se causa, para fins de alada, a
importncia de R$ ..........................

Nesses Termos,
Pede Deferimento.

[Local], [dia] de [ms] de [ano].

[Assinatura do Advogado]
[Nmero de Inscrio na OAB]