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El Bien Comn
Introduccin
La naturaleza del Estado o de la sociedad poltica es la bsqueda del bien comn, que
remite a un principio cohesionador y vinculador de un grupo humano de orden social, el
cual propicia la plena realizacin de la persona humana, crea las mejores condiciones de
vida y asegura el respeto de su dignidad, desarrollo y realizacin, es decir, la autntica
misin y tarea del Estado debe ser la de crear las condiciones para satisfacer las
necesidades primarias de sus ciudadanos, propender a su fortalecimiento, promover la
integracin armnica de todos los sectores de la Nacin y asegurar su derecho a participar
con igualdad de oportunidades en la vida nacional.
La poltica, por lo tanto, es la ciencia social y prctica cuyo objetivo es la bsqueda del
bien comn de los integrantes de una comunidad social, siendo esta tarea del poder
poltico y razn de ser del principio tico poltico. Dicha bsqueda se emprende con
valores y principios ticos que son los que movilizan la accin humana, de los que la
justicia y rectitud moral, la justa distribucin de riquezas, la educacin, las leyes, la paz
social, son los principales instrumentos de un gobierno para lograr el bien comn.
Bajo este panorama, los ltimos gobiernos y el actual, desde el ejercicio del poder, han
tomado un camino muy divergente a la construccin del bien comn y al fortalecimiento
de la tica poltica. Gran parte de nuestras instituciones pblicas demuestran ausencia de
principios y valores ticos y transparencia, que alientan el incremento de vicios o
actitudes antiticas tales como corrupcin, abuso de autoridad, trfico de influencias,
intereses personales y partidistas, falta de justicia, promesas incumplidas,
enriquecimiento ilcito, mal uso de los recursos y bienes pblicos, entre otros, que se
contraponen profundamente a la resolucin de conflictos y a la satisfaccin de la
pluralidad de intereses comunes, y adems, frivolizan la funcin pblica, disminuyen la
calidad de la poltica, y no permiten alcanzar el bien comn, lo cual est conduciendo a
la poblacin a un punto muy elevado de insatisfaccin.
Historia del bien comn
El bien comn es una antigua nocin filosfica que usada en el presente busca expresar
el bien que requieren las personas en cuanto forman parte de una comunidad y el bien
de la comunidad en cuanto esta se encuentra formada por personas. Sin embargo, una
nocin aparentemente sencilla, ha tenido un largo y a veces tortuoso proceso de
definicin. Platn en La Repblica, (c. IV)1 conceba al bien comn como un bien que
trasciende los bienes particulares ya que la felicidad de la ciudad debe ser superior y
hasta cierto punto independiente de la felicidad de los individuos. Aristteles
perfeccionara esta idea en su Poltica: fin de la ciudad es el vivir bien () Hay que
suponer, en consecuencia, que la comunidad poltica tiene por objeto las buenas
acciones y no slo la vida en comn (Poltica, III, 9)2. De este modo no slo el bien
comn es superior por ser el bien del todo social sino por su esencial ndole moral: antes
que versar sobre bienes pblicos (calles, plazas, etc.) est construido por la virtud, es
decir, por todo aquello que desarrolla de manera positiva y estable al ser humano de
acuerdo a su naturaleza profunda. En el siglo XIII, Toms de Aquino, siguiendo en
buena medida a Aristteles, escribir importantes textos en los que trata sobre la nocin
de bien comn, entre los que destaca el opsculo De regno dedicado a Hugo II de
Lusignan, Rey de Chipre, quien apenas contaba con 14 aos de edad. Toms tena 40,
su hermano Aimn de Aquino haba participado en una expedicin a Tierra Santa en la
que haba cado prisionero de Juan de Ibeln. El padre de Hugo II intercedi para
liberarlo por lo que Aimn le prest vasallaje. Posteriormente Aimn le pedira a su
hermano el Fraile dominico que escribiera un texto que le fuera de utilidad al joven
gobernante. Una de las ideas centrales de este breve escrito es precisamente mostrar que
en el bien comn adquiere su significado pleno el gobernar: Gobernar consiste en
conducir lo que es gobernado a su debido fin. El fin de la comunidad no puede ser
diverso al fin del ser humano. Ms an, determinando el fin del hombre y de la
comunidad podemos saber el tipo de persona que ha de gobernar. Por eso si el fin
ltimo de un solo hombre o de la multitud consistiera en la vida corporal y la salud del
cuerpo, el medico desempeara esa tarea. Si el ltimo fin consistiera en la abundancia
de riquezas, el oeconumus se convertira en rey de la sociedad. Evidentemente esto
es absurdo para un hombre como Toms de Aquino. Slo alguien que no entendiera el
verdadero bien de la persona y de la sociedad podra proponer que la sociedad fuera
gobernada por un mdico o por un administrador de recursos. Ni la salud ni las riquezas
cumplen las expectativas ms profundas de la condicin humana. Ser acaso el fin del
hombre y del todo social el pacto o el acuerdo que entre todos logremos con el fin de
1
Platn, La Repblica. Recuperado el 16/07/17 de: http://www.um.es/noesis
/zunica/textos/Platon,Republica.pdf
2
Aristteles, La poltica. Recuperado el 16/07/17 de: http://fama2.us.es/
fde/ocr/2006/politicaAristoteles.pdf
subsistir? Por supuesto que no: si los hombres llegan a un acuerdo nicamente por
vivir, tambin los animales constituiran parte de la sociedad civil. As es como Toms
de Aquino piensa que el fin ltimo del hombre y de la sociedad tiene que consistir en
contemplar y gozar del ms comn y ms alto de los bienes: Dios. Pero como el
hombre no consigue el fin de la visin divina por virtud humana, sino por favor divino,
como dice el Apstol: La vida eterna es una gracia de Dios, no pertenece al rgimen
humano, sino al divino, conducirlo a su ltimo fin. Qu corresponde, pues, al
rgimen humano? Como el armero hace la espada de modo que sirva para la lucha
y el constructor debe distribuir el espacio de la casa de forma que sea habitable. Luego
() es propio de la tarea del rey procurar que la sociedad viva de manera buena, de
modo adecuado para conseguir la felicidad celestial, como por ejemplo ordenar lo que
lleve a tal felicidad y prohibir lo que se le oponga, en cuanto sea posible. Es
interesante observar que para este importante autor medieval el oficio se define por la
tarea a realizar. Por ello si el mdico es aquel que cuida a la salud, el que cuida del bien
comn slo puede llamarse con propiedad rey. Conviene insistir en este punto: rey no
es cualquier hombre con poder, aunque formalmente est al frente de una comunidad:
Rey es aquel que dirige la sociedad de una ciudad o provincia hacia el bien comn.
De esta manera reaparece la comprensin primordialmente tica del bien comn,
aunque ahora en un explcito contexto cristiano en el que la Revelacin ha mostrado
que por encima de la vida virtuosa est Alguien que la funda y la rebasa. As es como
aparecer la idea de que el bien comn posee entonces una dimensin sobrenatural y
otra temporal ordenadas en relacin jerrquica. El bien comn temporal coincidir con
aquello que requiere la sociedad para vivir de manera buena y encaminar a los hombres
a la plenitud que slo Dios puede dar: Se precisan tres requisitos para que la sociedad
viva de manera buena. El primero es que la sociedad viva unida por la paz. El segundo
es que la sociedad, unida por el vnculo de la paz, sea dirigida a obrar bien; () En
tercer lugar, se requiere que, por la diligencia del dirigente, haya suficiente cantidad de
lo necesario para vivir rectamente.3
3
Santo Tomas de Aquino: Summa Theologica, Marietti (TurnRoma 1950), Suma Contra Gentiles, Bac
(Madrid 1967)
naturales que son indispensables para el desarrollo de la vocacin humana: derecho
a actuar de acuerdo con la recta norma de su conciencia, a la proteccin de la vida
privada y a la justa libertad, tambin en materia religiosa.4
2. Bienestar social y desarrollo del grupo mismo. El desarrollo es el resumen de todos
los deberes sociales. Ciertamente corresponde a la autoridad decidir, en nombre del
Bien Comn, entre los diversos intereses particulares; pero debe facilitar a cada uno lo
que necesita para llevar una vida verdaderamente humana: alimento, vestido, salud,
trabajo, educacin y cultura, informacin adecuada, derecho a fundar una familia, etc.5
3. Implica paz, es decir, estabilidad y seguridad de un orden justo. Supone, por tanto,
que la autoridad garantiza por medios honestos, la seguridad de la sociedad y la de sus
miembros. El Bien Comn fundamenta el derecho a la legtima defensa individual y
colectiva.6
4
(GS 26, 2) (CIC, n. 1907) recuperado el 16/07/17 de:http://www.vatican.va/archive/hist_councils/ii_vatican_council/
documents/vat-ii_const19651207_gaudium-et-spes_sp.html
5 Ib.
6 (CIC, n. 1909)
las personas y no al contrario [...]. Este orden tiene por base la verdad, se edifica en la
justicia, es vivificado por el amor.7
En cuanto a la subordinacin a las exigencias del Bien Comn, las personas deben
proceder necesariamente sin quebranto alguno del orden moral y del derecho
establecido, procurando armonizar sus derechos y sus intereses con los derechos y los
intereses de las dems categoras econmicas profesionales, y subordinar los unos y los
otros a las exigencias del Bien Comn, aunque en grados diversos, segn las
categoras, mritos y condiciones de cada ciudadano. Por este motivo, los gobernantes
han de orientar sus esfuerzos a que el Bien Comn redunde en provecho de todos, sin
preferencia alguna por persona o grupo social determinado. No se puede permitir en
modo alguno que la autoridad civil sirva al inters de unos pocos, porque est
constituida para el Bien Comn de todos. Sin embargo, razones de justicia y de equidad
pueden exigir, a veces, que los hombres de gobierno tengan especial cuidado de los
ciudadanos ms dbiles, que pueden hallarse en condiciones de inferioridad, para
defender sus propios derechos y asegurar sus legtimos intereses Todo grupo social
debe tener en cuenta las necesidades y las legtimas aspiraciones de los dems grupos.8
4. Abarca a todo el hombre: Abarca a todo el hombre, es decir, tanto a las exigencias
del cuerpo como a las del espritu. De lo cual se sigue que los gobernantes deben
procurar dicho bien por las vas adecuadas y escalonadamente, de tal forma que,
respetando el recto orden de los valores, ofrezcan al ciudadano la prosperidad material
y al mismo tiempo los bienes del espritu. Abarca todo un conjunto de condiciones
sociales que permitan a los ciudadanos el desarrollo expedito y pleno de su propia
perfeccin.
5. El hombre, por tener un cuerpo y un alma inmortal, no puede satisfacer sus
necesidades de un modo absoluto ni conseguir en esta vida mortal su perfecta
felicidad. Esta es la razn por la cual el Bien Comn debe procurarse por tales vas y
con tales medios, que no slo no pongan obstculos a la salvacin eterna del hombre,
sino que, por el contrario, le ayuden a conseguirla.
6. Obliga al Estado: La razn de ser de cuantos gobiernan radica por completo en el Bien
Comn. De donde se deduce claramente que todo gobernante debe buscarlo, respetando
la naturaleza del propio Bien Comn y ajustando al mismo tiempo sus normas jurdicas
a la situacin real de las circunstancias.
Siendo superior al inters privado, es inseparable del bien de la persona humana,
comprometiendo a los poderes pblicos a reconocer, respetar, acomodar, tutelar y
promover los derechos humanos y a hacer ms fcil el cumplimiento de las respectivas
7
(CIC, n. 1906-9 y 1912) Recuperado el 16/07/17 de:
http://www.vatican.va/archive/catechism_sp/index_sp.html.
8
GS, n. 26
obligaciones. Por consiguiente, la realizacin del Bien Comn puede considerarse la
razn misma de ser de los poderes pblicos, los que estn obligados a llevarlo a cabo
en provecho de todos los ciudadanos y de todo hombre -considerado en su dimensin
terrena-temporal y trascendente- respetando una justa jerarqua de valores, y los
postulados de las circunstancias histricas.
7. Obliga al ciudadano: Todos los individuos y grupos intermedios tienen el deber de
prestar su colaboracin personal al Bien Comn. De donde se sigue la conclusin
fundamental de que todos ellos han de acomodar sus intereses a las necesidades de los
dems, y deben enderezar sus prestaciones en bienes o servicios al fin que los
gobernantes han establecido, segn normas de justicia y respetando los procedimientos
y lmites fijados por el gobierno (PT, n. 53).
9
Cfr. GS, n. 75
3. Limitaciones de los derechos de los ciudadanos ante las demandas del Bien
Comn: No confundir el Bien Comn con un bien colectivo, puesto que el primero
mira por igual al individuo que a la colectividad, pero en ocasiones el Bien Comn
demanda que el bien particular, ceda ante las exigencias de la colectividad. "Quedando
siempre a salvo los derechos primarios y fundamentales, como el de la propiedad,
algunas veces el Bien Comn impone restricciones a estos derechos".10 En este ltimo
caso el propietario debe ser recompensado convenientemente.
4. Gradualidad en la aplicacin del Bien Comn: Debe redundar en beneficio del
conjunto de los ciudadanos, pero no del mismo modo ni en el mismo grado. Han de ser
beneficiados los ms dbiles y los ms necesitados. Un trato por igual puede comportar
una grave injusticia. Cierto igualitarismo social puede comportar una injusticia social
generalizada.
5. El Bien Comn abarca a todo el hombre: No se concreta slo en los bienes
econmicos, sino en la riqueza de la persona, las necesidades de la familia y en el bien
de las sociedades intermedias. Ante el Bien Comn se distinguen:
Necesidades ms urgentes: bienes de subsistencia fsica (Vivienda)
Necesidades ms importantes: educacin, valores ticos o religiosos, proteccin
de la familia. Aunque las necesidades urgentes deben ser atendidas pronto, no
deben hacer olvidar las verdaderamente importantes. Se debe hacer esto sin
omitir aquello.
6.Valores concretos que integran el Bien Comn: Cada autor cataloga estos bienes
segn la propia ideologa, adems, cada poca demanda nuevas concreciones conforme
a las necesidades que se suscitan. Se citan los siguientes: Defensa y proteccin del
territorio propio, uso de la lengua, justa regulacin jurdica, la independencia de la
justicia del poder legislativo, la enseanza, los servicios pblicos (transporte, vivienda,
asistencia sanitaria, comercio, agua potable, energa elctrica, etc.); la atencin
garantizada en la enfermedad, viudez, vejez, desempleo; regulacin justa en el campo
laboral (deberes y derechos de empresarios y trabajadores), defensa de los derechos
ciudadanos, exigencia jurdica respecto al cumplimiento de los respectivos deberes,
defensa de la libertad personal y de las libertades sociales, proteccin de la moralidad
pblica, proteccin del medio ambiente, previsin de los bienes de consumo y
regulacin del intercambio comercial, garantas jurdicas de proteccin a la libertad de
las conciencias, de religin y de culto, armona y conjuncin entre las diversas clases
sociales y profesionales, vigilancia sobre el recto funcionamiento de los poderes del
Estado.
10
Cfr. Po XI, Firmissimam constantiam, n. 22
Por ltimo, una funcin genrica que no es menor, es la educacin cvica a todos los
niveles: cultura, preparacin tcnica laboral de los trabajadores, atencin al arte, oferta
para el ocio y descanso.
7. El Bien Comn debe respetar la ley natural: Nunca puede pasarse la frontera que
fija la ley natural. Si el Bien Comn est ntimamente ligado a la naturaleza humana es
lgico que en su obtencin se sigan los dictmenes de la ley que rige esa naturaleza.
La tolerancia en el gobierno de un pueblo tiene sus lmites. El gobernante en ocasiones
no puede legislar mejor, pero tampoco puede hacerlo permitiendo que se quebrante la
ley natural. "El Bien Comn no se mantiene en su verdadera naturaleza si no respeta
aquello que es superior a l, si no est subordinado [] al orden de los bienes eternos
y a los valores supratemporales de los que depende la vida humana. [...]. Me refiero a
la ley natural y a las reglas de la justicia y a las exigencias del amor fraterno a la vida
del espritu a la dignidad inmaterial de la verdad y a la dignidad inmaterial de la
belleza Si la sociedad humana intenta desconocer esta subordinacin y, en
consecuencia, erigirse ella en bien supremo, pervierte automticamente su naturaleza y
la naturaleza del Bien Comn, y destruye ese mismo bien".11
8. El Bien Comn y el bien posible: Salvados los principios de la ley natural, los
documentos del Magisterio recuerdan que "la prudencia es la virtud del prncipe". El
legislador tambin puede encontrarse en la obligacin de buscar el bien posible al
legislar. "Un poltico cristiano no puede - hoy menos que nunca - aumentar las tensiones
sociales internas, dramatizndolas, descuidando lo positivo y dejando perderse la recta
visin de lo racionalmente posible".12
11
Cfr. J.
Maritain, La persona y el Bien Comn, Club de Lectores, Buenos Aires 1968,
p.69-70
12
Cfr. Po XII, Il popolo, 21
13
Cfr. CA, n. 34
hombres, tanto en los campos de la vida social a los que pertenecen, la alimentacin, la
salud, la educacin, como en no pocas situaciones particulares que pueden surgir en
algunas partes, como son socorrer en sus sufrimientos a los refugiados dispersos por
todo el mundo o de ayudar a los emigrantes y a sus familias.14
14
Cfr.GS 84, 2 y CIC, n. 1911.
15
Cfr. CA, n. 15
tiene carcter supraindividual, es un bien social en s mismo. El Bien Comn no es lo
que resta en el reparto general. Es el bien de toda la sociedad: el conjunto social se
orienta a un bien general, que ha de ser compartido por todos y cada uno de los
individuos. La sociedad humana es una sociedad de personas. El Bien Comn es pues
el bien del todo, al cual contribuye cada uno de los individuos y en consecuencia de l
participan todos. Se requiere que la participacin en el Bien Comn sea justa. El
dinamismo del Bien Comn de un pueblo viene regido por la Cooperacin comn y el
Reparto proporcional.
El llamado "socialismo real" considera a todo hombre como un simple elemento y una
molcula del organismo social, de manera que el bien del individuo se subordina al
funcionamiento del mecanismo econmico social. Por otra parte, considera que este
mismo bien puede ser alcanzado al margen de su opcin autnoma, de su
responsabilidad asumida, nica y exclusiva, ante el bien y el mal. El hombre queda
reducido as a una serie de relaciones sociales, desapareciendo el concepto de persona
como sujeto autnomo de decisin moral, que es quien edifica el orden social, mediante
tal decisin (CA, n. 13).
Esta concepcin del hombre y la sociedad se deriva del atesmo que subyace en esta
doctrina, pues la negacin de Dios priva de su fundamento a la persona y,
consiguientemente, la induce a organizar el orden social prescindiendo de la dignidad
y responsabilidad de la persona.
Tambin en la raz del individualismo egosta hay una negacin de Dios no menos
radical, que, aunque muchas veces no se sustente con argumentos tericos, se afirma
siempre en la prctica. Algunos por despreocupacin frente a la realidad o por pura
inercia, se conforman con una tica meramente individualista [...]. La aceptacin de las
relaciones sociales y su observancia deben ser consideradas por todos como uno de los
principales deberes del hombre contemporneo. Porque cuanto ms se unifica el mundo,
tanto ms los deberes del hombre rebasan los lmites de los grupos particulares y se
extienden poco a poco al universo entero. Esto es imposible si los individuos y los
grupos sociales no cultivan en s mismos y difunden en la sociedad las virtudes morales
y sociales, de forma que se conviertan verdaderamente en hombres nuevos y en
creadores de una nueva humanidad con el auxilio necesario de la divina gracia (GS, n.
30).
Conclusiones:
- El bien comn es la suma de aquellas condiciones que permitan satisfacer la
necesidad de logro de los miembros de la comunidad. El bien comn implica que
las estructuras sociales deben ser diseadas de tal forma que permitan que la gente
tenga la oportunidad de participar y de satisfacer sus necesidades humanas bsicas.
- La autoridad slo se ejerce legtimamente si busca el bien comn del grupo en
cuestin y si, para alcanzarlo, emplea medios moralmente lcitos. Si los dirigentes
proclamasen leyes injustas o tomasen medidas contrarias al orden moral, estas
disposiciones no pueden obligar en conciencia. En semejante situacin, la propia
autoridad se desmorona por completo y se origina una iniquidad espantosa.
BIBLIOGRAFA