TRNSPORTE Y SOSTENIBILIDAD: caso de estudio Pereira

RESUMEN

El transporte pblico en Pereira cambi a partir del 2006 con la implementacin del Megabs
(BRT) con el objetivo de atender las necesidades de movilidad de la poblacin teniendo en
cuenta los impactos sociales, econmicos y ambientales. Megabs no logr transportar el
nmero de pasajeros que tena planteado debido a la deficiencia de las rutas, el incremento del
uso de la motocicleta y el transporte informal. La congestin en la ciudad ha aumentado en los
ltimos aos y proporcional a ello la contaminacin del aire. Pereira est encaminada a ser una
ciudad sostenible, y para ello se busca que la poblacin se movilice de la forma ms amigable
ambientalmente, por medio de transporte no motorizado (a pie, bicicleta) o transporte pblico,
y para ello se requiere educar a los ciudadanos y que la cobertura del BRT sea inclusiva con la
poblacin.

INTRODUCCIN

A raz de los problemas de movilidad en Amrica latina se ha optado por implementar un sistema
de transporte masivo de bajo costo: BRT (Bus Rapid Transit) el cual consiste en buses de alta
capacidad los cuales viajan en carriles exclusivos a velocidades entre 20 y 30 km/h, los buses
hacen paradas en las estaciones preestablecidas y el acceso al servicio es por medio de una
tarjeta la cual se recarga antes de ingresar al sistema. El primer BRT se implement en Curitiba,
Brasil en los aos 70, el segundo (Transmilenio) fue en la capital colombiana en el ao 2000,
siendo el de Pereira el tercero en implementar en el ao 2006 (Megabs).

Pereira es la capital del departamento de Risaralda, es una ciudad intermedia ubicada en el

centro occidente de Colombia sobre la cordillera central. Cuenta con una poblacin de 470 mil
habitantes aproximadamente y hace parte del rea metropolitana centro occidente (AMCO) la
cual est conformada por Pereira, Dosquebradas y La Virginia, con una poblacin de
aproximadamente 700 mil habitantes.

Una ciudad es sostenible cuando los habitantes gozan de una alta calidad de vida, y los impactos
ambientales, sociales y econmicos son positivos. El transporte influye en gran medida en la
sostenibilidad de una ciudad, ya que l puede integrar o segregar las comunidades, dependiendo
del modo puede generar impactos ambientales positivos o negativos y adems repercute en la
economa de la ciudad.

El presente ensayo busca que el sistema de transporte de Pereira sea inclusivo con los
habitantes, y a partir de la informacin recopilada se puedan plantear soluciones que desde la
movilidad mejoren la calidad de vida de las personas.

1. Movilidad en Pereira y la implementacin de BRT

En el ao 2000 se implement el BRT en Colombia por primera vez en la ciudad de Bogot

(Transmilenio), para atender una alta demanda de pasajeros. En un inicio se tena proyectado
implementar la operacin de un metro, pero dicho sistema tenia altos costos y como alternativa
se adopt por el BRT.

Antes de la implementacin del BRT en Pereira, para el ao 2001 exista una sobreoferta de
vehculos en el transporte pblico urbano, en promedio el 40% del parque automotor existente
no era requerido, produciendo sistemas malos para los usuarios, la ciudad y el medio ambiente;
adems el parque automotor se encontraba en edades entre 10 y 18 aos, muy por encima de
los estndares internacionales, lo cual tena una gran repercusin en la contaminacin
ambiental. (Documento Conpes 3167, 2002).

Debido a las deficiencias del sistema tradicional en las ciudades, en especial las de ms de 600
mil habitantes, segn el copnes 3167 del ao 2002, se recomienda la implementacin de
sistemas integrados de transporte masivo (SITM), como solucin para el mejoramiento de la
movilidad.

Surge en Pereira y Dosquebradas Megabs el cual inici operaciones en el ao 2006. El SITM

inici con 3 rutas troncales y 26 rutas alimentadoras que conectan los barrios de la periferia con
la troncal.
Antes Despus

Fuente: (Cabrera,2012)

Segn la encuesta de percepcin de Pereira como vamos en el 2016 el modo de transporte ms

usado es el transporte pblico con el 58%, del cual corresponde el 25% para buses/busetas, 25%
transporte masivo (megabs) y 8% para taxis. Seguido del transporte privado con un 27%, del
cual el 21% se transportan en moto mientras que el 6% en carro. Por ltimo, el transporte
humano donde el 6% se desplaza a pie y el 2% en bicicleta. En la satisfaccin relacionada con el
medio de transporte, se destaca el servicio de Megabs en el cual 8 de cada 10 usuarios
manifest estarlo.

2. Problemas en el sistema de transporte pblico

Segn el boletn tcnico del dane sobre el transporte urbano de pasajeros, en el 2007 megabs
transport el 22,05% de los pasajeros movilizados, en el 2011 el 37,1%, para el 2014 fue de
37,6%, en el 2015 se disminuy al 37,3% y en 2016 aument significativamente al 44,3%.

Ms all de los datos mostrados, estas cifras representan la calidad del servicio y los
inconvenientes que se han presentado a largo de las operaciones prestadas por megabus.

En un inicio el SITM proyectaba movilizar 142 mil pasajeros por dia pero logr transportar menos
de 115 mil. Al no cumplirse las expectativas, se tomaron decisiones de tipo financiero, una de
estas fue la disminucin de frecuencias del transporte, cuyo resultado fue peor, una disminucin
de la calidad del servicio lo cual caus mayores tiempos en los recorridos, saturacin en los
vehculos articulados y a su vez malestar en los usuarios. Al mismo tiempo, el mercado se inund
de motos a bajos precios, la solucin perfecta para los usuarios cansados de las ineficiencias del
transporte pblico, en especial del SITM. (Escobar, 2013).

Hasta el ao 2015 se evidencia el decremento de los pasajeros movilizados en el SITM, los

problemas que enfrentaban tenan un trasfondo, Integra y Promasivo eran las empresas
encargadas de la operacin de SITM. Integra, encargado de la cuenca de Dosquebradas y
Promasivo de la cuenca cuba (punto intercambiador en Pereira). Promasivo empez a presentar
incumplimientos a Megabs: los vehculos de la flota no cumplan con la revisin
tecnicomecanica en 2014 y los empleados llevaban 6 paros en los ltimos 2 aos por
incumplimientos en sus pagos. (Umaa, 2014).

Despues de la gran cantidad de conflictos que se present por parte de uno de los operadores
del SITM, Megabs toma la decisin de entregar la concesin a Integra en agosto de 2014.

En el ao 2016 el panorama del BRT en Pereira empieza a cambiar, en el primer semestre se

realizaron inversiones en la flota alimentadora y troncal, adems de la integracin de otras rutas
alimentadoras, en especial la de La Virginia, con el fin de garantizar prestacin del servicio en el
AMCO. Dichos cambios se ven reflejados en el importante incremento de pasajeros de Megabs
para este ao.

Segn la encuesta de percepcin de Pereira como vamos, en el ao 2011 el 16% de los

encuestados dijeron que en el ltimo ao tardaban ms tiempo en sus recorridos habituales,
dicho valor fue incrementando hasta llegar al 33% en el ao 2016. Esto debido al incremento de
vehculos particulares, la ineficiencia del transporte pblico y el incremento del transporte
informal.

Transporte informal

Uno de los temas ms preocupantes para megabus en la actualidad es el incremento del

transporte informal, las personas que viven en barrios alejados donde no llegan las rutas
alimentadoras prefieren un servicio de transporte informal (generalmente mototaxi) que los
lleven a su lugar de destino en menor tiempo y menores tarifas. Otros servicios informales que
afectan a megabus, como lo menciona Luz Angela Plata en el documento Sistema integrado de
conflictos (2009), son el uso de vehculos particulares prestando un servicio pirata y el servicio
de transporte intermunicipal en el cual parte de su ruta es la misma de los corredores del SITM,
en ambos casos prestando el servicio a tarifas menores.

La cobertura de Megabus es del 47% (Cabrera, 2012), a pesar de que las rutas han mejorado y
ha aumentado la movilidad de pasajeros en este medio de transporte, an queda gran
porcentaje de la poblacin por fuera del servicio.

El transporte informal genera una gran problemtica, adems de generar prdidas por la
disminucin de usuarios en el transporte pblico formal, tiene un fuerte impacto ambiental
ya que son ms vehculos circulando, ms emisiones, ms ruido, ms congestin, donde los
perjudicados son usuarios del transporte pblico, aquellos que se transportan en vehculos
particulares y quienes se desplazan a pie y en bicicleta, en general afecta la mayor parte de la
poblacin, y estas consecuencias se reflejan en enfermedades que produce la contaminacin,
ya sean fsicas (enfermedades respiratorias) o enfermedades mentales como el estrs.

En muchas ocasiones el transporte informal est conectado con el transporte pblico formal,
realizando las rutas del ultimo o ltimos kilmetros del recorrido donde no existen rutas
alimentadoras. Este problema en primer lugar sucede por la falta de accesibilidad en diferentes
barrios o sectores donde no llegan las rutas alimentadoras, lo cual se junta con la tasa de
desempleo que se presenta en la ciudad, esta tasa en Pereira es del 10%, estando por encima
del promedio del pas (dane,2016), donde las personas desempleadas encuentran forma de
lucrarse a travs de este modo de transporte, otro factor que influye en el uso del transporte
informal es la inseguridad que se percibe en las horas de la noche, lo que induce el uso de otro
tipo de transporte para llegar hasta el lugar de destino en estos horarios o en otras ocasiones
las personas que trabajan en horarios nocturnos no se ven beneficiados del transporte pblico
y la solucin es tener vehculo particular o emplear el transporte informal.

3. BRT sostenible? Impacto ambiental, social y econmico

La movilidad urbana es la posibilidad que tienen las personas de desplazarse en una ciudad
() es una necesidad bsica que tienen los ciudadanos para poder acceder a los bienes y
servicios, de manera que el poder hacerlo no repercuta en la calidad de vida de las personas
() Un modelo sostenible de movilidad debe tener en cuenta tres criterios fundamentales
que son la proteccin ambiental, mantener una cohesin social y fortalecer el desarrollo
econmico. (Mataix, 2010).

En la ltima dcada el uso de vehculos motorizados ha incrementado debido al esparcimiento

de la poblacin y a los bajos precios de los vehculos tanto nuevos como usados en especial las
motos, el concepto de ciudad densa se fue modificando y los predios de la periferia que eran de
menor valor comenzaron a ocuparse por personas de bajos recursos, incrementando los
tiempos de viaje.

La movilidad en las ciudades se ha vuelto cada vez ms compleja y ha generado mayores

impactos sociales, ambientales y econmicos. La idea de un transporte publico sostenible es que
los tres impactos sean positivos para la ciudad y que los beneficios sean incluyentes con la
poblacin.

En el caso del SITM en Pereira, entre los impactos sociales que presenta, est la implementacin
de rampas en la estructura para el acceso de personas con movilidad reducida, en un principio
solo en los corredores troncales, y despus algunos vehculos alimentadores fueron adaptados
para el acceso de estas personas, en segundo lugar los tiempos de viaje promedio se redujeron
y en algunos casos personas que pagaban 2 pasajes se limitaron a pagar solo 1 para llegar a su
destino, por el contrario, el sistema ha sido excluyente con las personas que viven en sectores
donde no hay acceso a este.

El impacto ambiental del SITM se ve reflejado en la reduccin de la contaminacin del aire por
la disminucin del material particulado que producen los combustibles ya que la cantidad de
vehculos es menor, y la flota cuenta con la tecnologa superior a euro II la cual garantiza el
control de las emisiones.

En el mbito econmico, los corredores por donde transita megabs han tenido un gran impacto
debido al incremento del comercio en estos sectores y la valorizacin de los predios. Es cierto
que los costos de mantenimiento y operacin son muy altos, la cantidad de pasajeros
transportados por da no ha llegado al nmero proyectado, pero parte de estos costos son
amortizados con publicidad en los vehculos y las estaciones por parte de los operadores.

Desde la implementacin del megabs muchas personas estuvieron en desacuerdo con la

decisin, y al pasar los aos con los inconvenientes que tuvo la empresa y el dficit de pasajeros
encontraron bases para argumentar sus ideas. Por lo general las personas que no estn de
acuerdo con este sistema son quienes no utilizan el servicio, ya sea porque tienen vehculo
particular o porque las rutas no se ajustan a sus necesidades.

Es cierto que megabs a pesar de que ha mejorado el servicio an no ha integrado gran parte
de la poblacin, pero si el sistema se observa desde un poco ms lejos y de forma global, se
puede concluir que realmente ha mejorado la calidad de vida de muchas personas y ha facilitado
la accesibilidad con la que antes no contaban, adems el cambio de imagen que el sistema le
proporcion a la ciudad ha sido un cambio positivo. Ciertamente an hay muchos aspectos por
mejorar, pero en este momento se puede asumir como un periodo de transicin donde el
sistema se va acoplando a las necesidades de los ciudadanos, con el fin de generar una inclusin
total.

Segn la encuesta del dane del 2016, el BRT de Pereira transporta el 44,3% total de pasajeros,
esta cifra no es muy alentadora, indica que todava hay una mayora de vehculos de transporte
pblico urbano colectivo que circulan por la ciudad generando mayor contaminacin. Es
importante que en un futuro todo el sistema de transporte publico est integrado, y se renueve
la flota para que Pereira sea una ciudad inclusiva con sus habitantes, con responsabilidad
ambiental, y a su vez sea ms sostenible econmicamente.

4. Desarrollo sostenible y alternativas de movilidad en Pereira

El desarrollo orientado al trnsito (TOD) es una respuesta a la expansin urbana que, por su
fuerte dependencia al vehculo, cada vez genera mayor contaminacin. Segn la publicacin de
Cervero en el 2002, el TOD busca que las comunidades y barrios se densifiquen y se ubiquen
alrededor de estaciones de trnsito a de milla (5 minutos a pie), de manera que se minimice
el uso de vehculos particulares haciendo que los trabajadores y habitantes del vecindario se
movilicen a pie o en transporte pblico (Bernick and Cervero 1997), adems plantea que se
tenga un uso del suelo mixto para que las personas tengan acceso a los servicios eliminando la
dependencia del automvil (Still 2002).

El modelo del TOD, es totalmente contrario al crecimiento que se est presentando en Pereira
y en la mayora de las ciudades de Colombia, donde el desarrollo urbano se expande hacia la
periferia y no sobre los corredores del BRT, adems los usos del suelo se encuentran
categorizados y en muchos casos las zonas residenciales quedan retiradas del comercio y la
industria.

En el 2012, Findeter firm un convenio con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para
iniciar un plan de accin en las ciudades intermedias del pas, entre ellas Pereira, bajo la
denominacin de ciudades sostenibles y competitivas (CSC). Dicho plan consiste en realizar un
diagnstico para identificar las fortalezas y las reas crticas, priorizando los elementos que
requieren de mayor atencin e inversin para hacer de Pereira una ciudad sostenible. Las
dimensiones estudiadas por CSC son: sostenibilidad ambiental y cambio climtico, sostenibilidad
urbana, sostenibilidad econmica y social y sostenibilidad fiscal y gobernabilidad.

En cuanto a la movilidad urbana sostenible, las acciones claves que se proponen realizar en el
plan de accin Pereira para mejorar la movilidad son: fortalecer el transporte pblico a travs
de la implementacin del sistema integrado de transporte pblico (SITP), fomentar el transporte
no motorizado a travs de la implementacin de ciclorutas, fortalecer el transporte en el AMCO
para la gestin del trnsito y del transporte en Pereira y los municipios que conforman el rea
metropolitana y disear e implementar planes de gestin de logstica urbana de cargas para
facilitar el abastecimiento de insumos a las diferentes zonas de la ciudad.

Como se menciona en el documento NAMA de desarrollo orientado al tansporte (DOT) de

Colombia en el 2013, a medida que la economa del pas ha crecido y las tasas de motorizacin
han aumentado, el trfico vehicular y la contaminacin del aire que los sistemas BRT haban
controlado inicialmente han comenzado a empeorar en muchas ciudades, en parte porque el
desarrollo urbano por lo general no ha estado orientado a los corredores de transporte pblico.

El problema de movilidad se encuentra fuertemente afectado por la manera que est creciendo
la ciudad, cada vez las personas viven ms lejos de los focos de trabajo, donde el acceso no crece
paralelo a la urbanizacin. Es necesario orientar el patrn de crecimiento en el interior de la
ciudad para conservar el concepto de ciudades densas y de esta manera empezar a controlar el
fenmeno de esparcimiento que se ha venido presentando en las ciudades colombianas.

CONCLUSIONES

La implementacin de un BRT no debe ser vista simplemente como una nueva alternativa de
transporte para quienes no tienen vehculo particular, ms all de eso es un cambio que se
genera en la ciudad y en la forma de movilizarse la cual afecta a los ciudadanos, este sistema es
para todos y lo ideal es que sea la primera alternativa, antes de usar otro vehculo que genere
contaminacin. El BRT brinda a los usuarios seguridad, desplazamientos ms rpidos e inclusin,
pero estos beneficios dependen fuertemente de la planeacin que se tenga y la responsabilidad
del ente gubernamental.

La implementacin de megabs cambi en gran medida la movilidad en Pereira, desde su inicio

ha ido evolucionando y ha tenido un mejor desempeo en el ltimo ao. Uno de los
inconvenientes ms grandes es la falta de cobertura en muchos de los sectores de la ciudad,
donde muchas personas an no tienen acceso, enfrentndose a la guerra del centavo que an
se presenta en los colectivos que transportan en la ciudad.

Como se observ en la encuesta de percepcin solo el 2% de las personas se transportan en

bicicleta, dicho valor es muy bajo y no responde al concepto de transporte sostenible. Una de
las tareas ms importantes es la educacin, crear conciencia en las personas sobre los cambios
ambientales que estn ocurriendo y cmo podemos combatirlo, es cultura ciudadana y se debe
inculcar desde los ms pequeos, que son las futuras generaciones. Pero para ello tambin es
necesario que la infraestructura este adecuada y existan espacios exclusivos para la bicicleta.

Es importante la implementacin del SITP, siendo accesible e inclusivo para los habitantes, la
vinculacin con bicicletas, y la concientizacin de los ciudadanos para contribuir con el medio
ambiente usando medios de transporte con bajas emisiones pero que a su vez la calidad del
servicio est garantizada.

REFERENCIAS

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