-1-

TEMA 11. LA POCA DE LA GUERRA FRA

1. CONCEPTO DE GUERRA FRA

Se llama guerra fra al sistema de relaciones internacionales que abarc desde

1945 hasta 1991. Este sistema se caracteriz por el enfrentamiento entre dos
superpotencias, Estados Unidos y la Unin Sovitica, y la divisin del mundo en
dos bloques, con sistemas econmicos, polticos y sociales opuestos, cada uno de
ellos liderado por una superpotencia y respaldado por un conjunto de alianzas.

9 El bloque occidental o capitalista. Estados Unidos aprob en 1948 un

programa de ayuda econmica destinado a la reconstruccin de los pases
de Europa occidental devastados en la Segunda Guerra Mundial: el Plan
Marshall. En 1949 Estados Unidos y sus aliados formaron una alianza
militar, la Alianza del Atlntico Norte, la OTAN.

9 El bloque oriental comunista. La URSS y sus aliados (Bulgaria, Hungra,

Checoslovaquia, Polonia y Rumana. Ms tarde se unieron Albania, la
RDA, Mongolia, Cuba, Vietnam y Yugoslavia) constituyeron en 1949 el
Consejo de Ayuda Mutua Econmica, CAME o COMECON, con el fin
de coordinar sus polticas econmicas. En 1955 crearon una alianza militar,
el Pacto de Varsovia.

Estados Unidos y la URSS almacenaron armamento para amenazar al contrario con

la destruccin total. Por eso, los enfrentamientos se resolvieron por medio de
conflictos locales en diversos puntos de la Tierra evitando una guerra directa entre
las potencias.

La guerra fra marc tambin la organizacin interna de los diferentes pases del
mundo. Los gobiernos de las dos superpotencias difundieron un conjunto de
valores que ensalzaba su propio sistema y rechazaba frontalmente el contrario. El
control social y poltico provoc en ambos bloques la represin de las opiniones
crticas, si bien esto fue mucho ms generalizado en el bloque sovitico.

2. LA CREACIN DE LA ONU

La ONU nace en San Francisco en 1945 para mantener en adelante la paz como
sustituta de la fracasada Sociedad de Naciones. Sern admitidos en la ONU todos
los pases democrticos, la URSS y los restantes pases comunistas. Las decisiones
se tomarn en su seno de forma democrtica, por mayora de dos tercios, en la
Asamblea General. Cada dos aos, la Asamblea elegira seis de los once miembros
del Consejo de Seguridad, que sera el rgano ejecutivo. Los otros cinco miembros
son permanentes: EEUU, URSS, China, Reino Unido y Francia y con derecho a
veto. En el Consejo, los acuerdos deben tomarse por unanimidad, pero en la
practcale derecho a veto en un contexto de enfrentamiento de bloques casi
equivala a imposibilitar cualquier acuerdo que afectase a intereses soviticos o
norteamericanos. El Consejo de Seguridad consta de un Comit de Estado Mayor,
un Comit de Desarme, un Comit Electoral y un Comit de Energa Atmica.
 -2-

Otros organismos son el Comit de Direccin, el Tribunal Internacional de Justicia

(son 15 jueces, de los cuales 10 son de los miembros no permanentes y los otros 5
designados por los permanentes) y diversas comisiones de Paz. Las Fuerzas
Armadas de la ONU, el Consejo del Comercio y del Desarrollo, y el Consejo de
Administracin Fiduciaria tambin depende orgnicamente de la Asamblea.

El papel asignado a la Organizacin de las Naciones Unidas como foro de

discusin entre los bloques, ltimo recurso ante la crisis y escenario de la
propaganda de los adversarios. Pese a los efectos negativos del veto, el "directorio
mundial" que representaban los miembros permanentes del Consejo de Seguridad y
el creciente protagonismo de la Asamblea General y del Secretario, convirtieron a
la ONU en una vital plataforma de dilogo en unos aos en los que el lenguaje
internacional apareca cargado de connotaciones blicas.

3. LOS BLOQUES DE LA GUERRA FRA

3.1. El mundo occidental

Lo caracterstico de estos aos es la hegemona de los Estados unidos, provocada

por tres factores:

1 El hecho de que Europa sala de la Segunda Guerra Mundial destrozada, con

limitaciones econmicas y militares
2 El hecho de que estos pases europeos tengan problemas para mantener sus
imperios coloniales
3 EEUU percibe que los pases europeos no son capaces de hacer frente al
creciente podero militar sovitico.

Las caractersticas de la poltica llevada acabo por los americanos son 5:

1 Un creciente podero militar favorecido por el desarrollo espectacular de las

industrias militares en plena innovacin tecnolgica

2 La ayuda econmica a los pases afectados por la guerra a cambio de una

penetracin econmica, cultural y militar. Esta ayuda aparentemente estaba
dirigida a pases democrticos aunque luego se vio que no fue as y ayudaba a
pases con regmenes totalitaristas para obtener apoyos frente al bloque
comunista.

3 La ayuda militar a los aliados y a los pases amenazados por la subversin

comunista tena tres frentes:
1. Envi de armamento
2. Cooperacin tcnico-financiera
3. Estacionamiento de tropas

4 El cerco militar a la URSSS y sus pases satlites se consolid a travs de

pactos militares y de una compleja red de bases militares americanas en el
exterior, que a veces servan de lugar de instruccin para los oficiales de los
ejrcitos amigos.
 -3-

5 Adems de esta presin militar, los americanos establecieron una guerra

propagandstica difundiendo una ideologa anticomunista muy primaria pero
muy eficaz en donde los americanos aparecen como los defensores de la
cultura occidental frente al totalitarismo sovitico. El papel clave lo van a jugar
unas emisoras de radio por toda Europa dedicadas a trasmitir al este de Europa
todo tipo de consignas para atraer adeptos.

3.2. El mundo sovitico

La estrategia sovitica de la guerra fra responde a dos principios:

a) La creencia de que la economa capitalista no iba a superar la crisis de la

Segunda Guerra Mundial
b) La URSS desde su nacimiento haba estado siempre sometida a un cerco
que luego traslada a otros pases de la rbita comunista

La URSS desarrolla su estrategia en 6 puntos:

1 Continuo desarrollo de un podero militar propio, destinando cada vez ms

recursos a los presupuestos militares

2 Responder a las alianzas militares de los EEUU con su propia alianza

militar, creada en 1955 y conocida como Pacto de Varsovia para
contrarrestar a la OTAN. Se defiende una teora que va a justificar la
intervencin en los conflictos de los pases satlite, es la teora de la
Soberana Limitada el socialismo no tiene fronteras, por lo tanto el
Pacto de Varsovia tendra que intervenir en aquellos lugares donde el
socialismo estuviese amenazado.

3 Tambin se crea una alianza econmica que va a recibir el nombre de

COMECON, a la que pertenecen todos los pases comunistas del mundo.

4 El apoyo a los movimientos pacifistas de occidente para intentar desde

estos pases frenar la carrera armamentstica que a la URSS le perjudicaba.

5 La URSS apoya a todos los movimientos de liberacin que van a luchar

para conseguir su independencia de las potencias colonialistas.

6 El aplastamiento de cualquier disidencia interna.

3.3. Contestaciones internas

La aparicin y existencia de los dos bloques no quiere decir que no existieran

tensiones dentro de los mismos, se produjeron tensiones debido a disidencias o a la
aparicin de movimientos sociales contrarios a la poltica de intervencionismo.

En el bloque comunista La Yugoslavia de Tito, hroe de la lucha contra los nazis,

opta en 1948 por una va socialista distinta a la de la URSS y defendiendo una
postura de neutralidad frente a los dos bloque. Hungra en 1956 y Checoslovaquia
en 1968 (Primavera de Praga) van a intentar establecer regmenes socialistas
democrticos, rechazando el estalinismo, pero son reprimidos por la URSS que no
 -4-

quiere que se repita lo ocurrido en Yugoslavia. Adems hay que constatar el

deterioro de las relaciones entre la URSS y China por discrepancias polticas.

Dentro del bloque capitalista la aparicin de movimientos sociopolticos opuestos

al dominio de EEUU va a provocar su intervencin directa instaurando gobiernos
de corte dictatorial sobre todo en el Tercer Mundo, caso de Sha de Persia en Irn.
Pero donde fue ms relevante la intervencin de los EEUU fue en Latinoamrica
con intervenciones de tropas en Nicaragua, Guatemala, El Salvador, Panam o
apoyando diversos golpes de Estado como los de Chile y Argentina

Hay que destacar adems la aparicin del Movimiento de Pases no Alineados, a

partir de la Conferencia de Bandung, 1955, son una serie de pases que no se
integran en ningn bloque, muchos de ellos acaban de acceder a su independencia
como India, Indonesia, Egipto y otros rechazan su subordinacin a las
superpotencias (Yugoslavia).

4. EVOLUCIN INTERNA DE LOS BLOQUES

4.1.Bloque Occidental-Capitalista

Como caractersticas generales podemos destacar cuatro principios:

1 Sufragio sin restricciones

2 Pluralismo poltico
3 Separacin de poderes
4 Economa de Mercado

EEUU va a vivir dos grandes perodos polticos de 1945 y 1992, una primera hasta
1969 donde predominaron las ideas liberales y progresista, donde destacamos la
presidencia del demcrata Kennedy que intenta mejoras de tipo social como la
mejora de las condiciones de vida de los ms necesitados y la eliminacin de la
discriminacin racial. La guerra de Vietnam paraliz la poltica reformista. En
1969 comienza la segunda etapa bajo gobierno republicano destacando a Nixon y a
Reagan con una poltica basada en el anticomunismo y el liberalismo econmico,
George Bush padre comienza el acercamiento con la URSS. La llegada del
demcrata Clinton pone fin a esta etapa.

El Reino Unido entra en decadencia despus de la IIGM por la prdida de su

imperio colonial. Polticamente hay un dualismo entre conservadores y laboristas.
En 1945 entra el laborista Atlee que inicia una poltica social con la
nacionalizacin de sectores econmico bsicos. Las dificultades econmicas
llevaron a los conservadores en el poder en 1951, situacin que se mantendr hasta
1964 cuando la vuelta de los laborista reinicia la poltica social. En 1979 llega al
poder la conservadora Margaret Thacher, la Dama de Hierro que llev una
poltica de liberalismo econmico a ultranza, favoreciendo a las grandes empresas,
pero empeor la situacin de los ms desfavorecidos, a su retirada en 1990
continan los conservadores hasta que en 1997 llegan al poder los laboristas
nuevamente con Tony Blair.

Francia Tras la guerra los franceses aprueban por referndum la IV Repblica.

Comienza un perodo de inestabilidad poltica debido a la persistencia de gobiernos
dbiles y a las actuaciones del PC francs apartado de los mecanismos del sistema.
 -5-

La independencia de Argelia provoc el regreso de De Gaulle al poder en 1957 que

impuls la V Repblica y reconoc la independencia de Argelia en 1962. a partir
de este momento se alternan gobiernos de centro-derecha e izquierda

La Repblica Federal Alemana se crea en 1949 y se instaura un rgimen

democrtico. Se alternan gobiernos democristianos y socialdemcratas. Hay una
espectacular recuperacin econmica (el milagro alemn) y se firma la definitiva
paz con Francia. Los socialdemcratas entran en 1969 e inician una poltica de
apertura hacia los pases del bloque sovitico, la ostopolitik, que culmina en 1970
con el reconocimiento de las fronteras impuestas en la IIGM y en 1972 con el
reconocimiento de la RDA (Tratado interaleman). En 1990 se producir la
reunificacin de las dos Alemanias.

Italia reconstruy un nuevo sistema de partidos tras la IIGM basado en la

existencia de un PC fuerte y de la Democracia Cristiana que durante la Guerra Fra
estuvo en el poder para evitar el acceso al l del PC. En 1990 aparecen nuevos
grupos que recogen las tradiciones de la izquierda y la derecha y se alternan en el
poder.

4.2. Bloque Sovitico

Los estados del centro y este de Europa tras la IIGM se incorporaron al bloque
sovitico comandado por la URSS, copiando su modelo poltico, social y
econmico, imponindose el Partido Comunista como partido unico. Stalin impone
una fuerte dictadura hasta su muerte en 1953. El nuevo Secretario General
Krushev intenta reformar el rgimen a travs de la coexistencia pacfica, poltica
de apertura, que es mal vista por el sector ms duro que derroca a Krushev e
impone a Bresnev en 1964 volviendo de nuevo al control frreo. A l le sucede una
serie de gobiernos de secretarios generales de avanzada edad conocidos como la
Gerontocracia Sovitica. En 1985 se rompe esta tendencia y alcanza la Secretara
General Gorbachov que iniciar el proceso de desintegracin de la URSS.

En los pases del bloque comunista hay explosiones de descontento que son
duramente reprimidas: en la RDA, Hungra, Checoslovaquia, como consecuencia
de la falta de libertad y de las condiciones de vida

5. FASES DE LA GUERRA FRA

5.1. La mxima tensin (1947-1953)

En este perodo se asentaron los dos bloques y las superpotencias intentaron

ampliar sus respectivas reas de influencia. Por ello se produjeron muchos roces y
las relaciones fueron tan tensas que pareca inminente un enfrentamiento directo.
Destacaron dos crisis:

9 La crisis de Berln. En 1949, Estados Unidos, Gran Bretaa y Francia

unieron sus administraciones y crearon la Repblica Federal de Alemania
(RFA). La Unin Sovitica no lo acept y bloque Berln occidental, que
estaba rodeado por la zona sovitica. El bloqueo fracas porque los aliados
abastecieron por aire la ciudad. Como respuesta, en su zona, la URSS cre
la Repblica Democrtica Alemana (RDA).
 -6-

9 La guerra de Corea. Tras la derrota de Japn, Corea haba sido dividida

en una zona norte comunista y una zona sur capitalista. En 1950 el
gobierno comunista invadi Corea del Sur. La ONU conden la invasin y
aprob una intervencin liderada por Estados Unidos. Sin embargo, China
apoy militarmente a Corea del Norte. En 1953 se firm la paz y se
mantuvieron las fronteras de 1950.

5.2. La coexistencia pacfica (1953-1977)

Desde 1953 ambas potencias iniciaron una etapa de dilogo y distensin, aunque
hubo conflictos:

9 Crisis del muro de Berln. En 1961 el gobierno de Berln oriental

construy un muro para evitar la huida masiva de su poblacin a la zona
occidental.

9 Crisis de los misiles. En 1962 Estados Unidos descubri que se estaban

instalando misiles soviticos en Cuba, y decret el bloqueo naval de la isla
para impedir la llegada de los misiles. Finalmente, para evitar la guerra, la
URSS accedi a desmantelar las bases. El peligro fue tan alto que se
iniciaron conversaciones y en 1968 se firmaron los primeros acuerdos de
no proliferacin nuclear.

9 En 1962 Estados Unidos intervino en la guerra de Vietnam. La presin de

la opinin pblica oblig al gobierno a retirarse en 1973.

5.3. Rebrote y fin de la guerra fra (1977-1991)

Desde 1977 la URSS despleg misiles nucleares en sus zonas de influencia en

Europa y Asia, y aument su presencia en el Tercer Mundo interviniendo en
Etiopa, Angola, Mozambique y Afganistn, en este ltimo en 1979 para sostener
el rgimen prosovitico frente a las guerrillas musulmanas que contarn con ayuda
de EEUU y la URSS se ver obligada a retirase.

Por su parte, Estados Unidos despleg misiles en Europa occidental y dise el

Proyecto de Defensa Estratgica o guerra de las galaxias, los rusos disean el
MAD (Destruccin Mutua Asegurada).

El derrumbe del bloque sovitico en 1989, cada del muro de Berln, y la

desintegracin de la URSS en 1991 supusieron el final de la guerra fra. Prueba de
la supremaca de EEUU la tenemos en la Guerra del Golfo, 1991, donde EEUU
lideraba una coalicin internacional y Rusia slo se limit a mostrar su desacuerdo.

6. EL PROCESO DE UNIN EUROPEA HASTA 1992

Despus de la II Guerra Mundial, los pases vencedores no quieren que Alemania

sufra la humillacin que padeci en la I Guerra Mundial y que fue, entre otras,
consecuencia del estallido del segundo conflicto; por eso, a pesar de que el
territorio alemn queda dividido en cuatro partes, se intenta que Alemania
pertenezca a alguna organizacin econmico-estratgica, para que desarrolle su
 -7-

economa, pero no sus aspectos blicos. En 1950, Shuman, ministro de asuntos

exteriores de Francia, propuso la creacin de una autoridad comn para regular la
industria del carbn y del acero en Alemania Occidental y Francia. La idea fue bien
acogida y se crea entonces la CECA (Comunidad Europea del Carbn y del
Acero), encargada de la extraccin del carbn y del acero de Alsacia y Lorena,
institucin gestionada por una autoridad comn entre Francia y Alemania. Poco
despus, en el tratado de Pars, se unirn a la CECA los pases del Benelux
(Blgica, Holanda y Luxemburgo) e Italia
En 1957 la CECA se convierte en la CEE, a partir del Tratado de Roma, ya que se
amplan las competencias polticas y econmicas de la CECA. Ya en este tratado se
habla de una futura unin poltica, libre circulacin de personas, de mercancas,
etc. Adems, se plantea la EURATOM, organizacin para la explotacin civil de
los recursos atmicos. Reino Unido se mantiene al margen de estas comunidades
porque una tarifa aduanera comn le habra aislado de sus socios de la
Commonwealth.

La mayora de los Estados miembros se mostraron partidarios de avanzar hacia una

mayor integracin. As, en 1986 se firm en Luxemburgo y La Haya el Acta nica
Europea (AUE), en vigor desde 1987, configurada como una reforma de los
Tratados de Roma, no como un tratado nuevo. La importancia del AUE estriba en
dos cuestiones:

9 La reforma institucional (cooperacin de las instituciones comunitarias

buscando una mayor importancia)
9 El objetivo de un mercado nico (se establecen los mecanismos
necesarios fijando como fecha lmite para conseguirlo el 31/12/1992)

En 1992 se firma el Tratado de Maastricht, que entra en vigor en 1993, pasando

la CEE a convertirse en la Unin Europea (UE) con los siguientes pilares:

9 La unin econmica y monetaria

9 Poltica exterior y de seguridad comn
9 Cooperacin en poltica exterior y de seguridad comn
9 Ciudadana europea

Tratados de Adhesin

1957.- Creacin de la CEE: Alemania, Francia, Italia, Blgica, Holanda y

Luxemburgo

1972.- Reino Unido, Irlanda y Dinamarca (pasan a ser miembros en 1973)

1979.- Grecia (pasa a ser miembro en 1981)

1985.- Espaa y Portugal (Pasan a ser miembros en 1986)

 -8-

7. LA ECONOMA TRAS LA IIGM

7.1. La economa occidental

De 1945 a 1973 se vive una etapa de crecimiento econmico excepcional que viene
acompaada de un ininterrumpido crecimiento de la produccin y del consumo.
EEUU se haba convertido en el lder del mundo capitalista y diriga esta
recuperacin, no haba sufrido los efectos negativos de la guerra, el dlar se
convirti en la moneda internacional y sus empresas dominaban los mercados
internacionales y se implantaban en las dems naciones..

Entre 1945 y 1950 se lleva a cabo la reconstruccin de Europa a travs del Plan
Marshall, conocindose posteriormente una etapa de gran esplendor. Se aument la
intervencin del Estado en la economa con la nacionalizacin de los sectores
bsicos y se consolida el Estado del bienestar, en el cual se asegura a los
ciudadanos una serie de servicios fundamentales: sanidad, educacin, jubilaciones,
desempleo, vivienda, etc

Japn tambin sufri un proceso de reconstruccin ayudado por los EEUU que lo
coloca en el 2 lugar del mundo en los aos 70.

7.2. El bloque sovitico

Como respuesta al Plan Marshall se constituye el COMECON en 1949 con la

finalidad de integracin de sus componentes facilitando los intercambios a travs
de la especializacin de la economa.

El desarrollo de este bloque se va a centrar en la industria pesada, la industria de

bienes de consumo pasa aun segundo lugar. Si bien el crecimiento de estas
economas fue importante, la baja productividad, el gasto militar y la falta de
artculos de consumo provocar su desmoronamiento. Tras la cada del bloque
comunista sus economa ha sufrido una transformacin hacia las formas de la
economa de mercado.

7.3. La Crisis de 1973

En 1973 se produce una recesin econmica producida la ruptura de las

condiciones favorables de la posguerra cuyos efectos eran notables en los aos 50 y
60: reduccin de beneficios empresariales, incremento de la competencia,
sobreproduccin.

A este escenario hay que sumarle la crisis del petrleo de 1973, subida de los
precios del petrleo por parte de los pases rabes como represalia contra Israel y
los pases occidentales. La OPEP (Organizacin de Pases Exportadores de
Petrleo) anunci la subida del 70% del precio del crudo y la reduccin de la
produccin en un 5% mensual.

Los efectos en los pases industrializados fueron inmediatos y muy graves: se

produjo un espectacular crecimiento de la inflacin, aument vertiginosamente la
deuda externa (250.000 millones de $ al final de los 70), aument el desempleo y
provoc el cierre de muchas industrias.
 -9-

Para salir de esta crisis se adoptaron nuevas polticas econmicas marcadas por la
renovacin tecnolgica, incremento de la productividad y la concentracin
empresarial. Surge el neoliberalismo que va a otorgar al Estado un papel
secundario en la actividad econmica y hace del libre mercado el eje exclusivo de
las polticas econmicas y sociales. La poltica neoliberal se propone como
alternativa a la de los regmenes totalitarios y a las doctrinas socialdemcratas de
intervencin econmica y social.