Plano de Manejo

ENCARTE 03: Zoneamento, regramento e

planejamento da APA Anhatomirim

Florianpolis, Julho de 2013

1
 PRESIDNCIA DA REPBLICA
Dilma Viana Rousseff

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

Izabella Mnica Vieira Teixeira

INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE

Roberto Ricardo Vizentin

DIRETORIA DE CRIAO E MANEJO DE UNIDADES DE COSERVAO

Giovanna Palazzi

COORDENAO GERAL DE CRIAO, PLANEJAMENTO E AVALIAO

Caio Marcio Paim Pamplona

COORDENAO DE ELABORAO E REVISO DE PLANO DE MANEJO

Alexandre Lantelme Kirovsky

REA DE PROTEO AMBIENTAL DO ANHATOMIRIM

Marcos Cesar da Silva

2
 CRDITOS TCNICOS E INSTITUCIONAIS

Equipe de redao do Plano de Manejo

Diana Carla Floriani
Edineia Caldas Correia
Edson Gracindo de Almeida
Eloisa Neves Mendona
Heitor Schulz Macedo
Leandro Zago da Silva
Luciana Costa Mota
Luis Otvio Frota da Rocha
Marcos Cesar da Silva
Mario Martins Pereira
Patricia Pereira Serafinni
Paulo Andr de Carvalho Flores

Equipe de avaliao tcnica do Plano de Manejo

Diretoria de Criao e Manejo de Unidades de Conservao (DIMAN)
Joo Augusto Madeira
Maria Helena Reinhardt
Diretoria de Aes Socioambientais e Consolidao Territorial (DISAT)
Felipe Mendona
Diretoria de Pesquisa, Avaliao e Monitoramento da Biodiversidade (DIBIO)
Elizabeth Martins

Instituies envolvidas nos estudos primrios

Socioambiental Consultores Associados
Centro de Estudos do Mar - Universidade Federal do Paran CEM/UFPR
Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade - ICMBio

3
 AGRADECIMENTOS

s instituies do conselho gestor e populao residente e diretamente

envolvida no uso e gesto dos recursos ambientais da APA do Anhatomirim,
que participaram ativamente do processo de elaborao deste Plano de
Manejo.

4
ENCARTE 3 ZONEAMENTO, REGRAMENTO E
PLANEJAMENTO
1. PROCESSO DE CONSTRUO DO ZONEAMENTO, REGRAMENTO E PLANEJAMENTO
1.1 Diretrizes gerais
1.2 Metodologia
1.2.1 - Compilao e anlise de dados secundrios e identificao de lacunas de
conhecimento
1.2.2 - Realizao de pesquisas primrias
1.2.3 - Realizao de reunies e oficinas participativas
1.2.4 - Consolidao e revalidao

2. ZONEAMENTO E REGRAMENTO
2.1 Regramento por zonas
2.1.1 Zoneamento Marinho da APA do Anhatomirim
2.1.2 Zoneamento Terrestre da APA do Anhatomirim
2.2 - Regramento por atividades:
2.2.1 - Pesca
2.2.2 - Maricultura
2.2.3 Embarcaes de trnsito para lazer
2.2.4 Aproximao dos botos e outros cetceos
2.2.5 Agricultura
2.2.6 Atividades e obras de uso e ordenamento do solo
2.2.7 Autorizaes
2.3 Impactos externos UC

3. AES GERENCIAIS (PLANEJAMENTO E MONITORIA)

3.1 Estrutura de Gesto da APA do Anhatomirim
3.2 Gesto participativa
3.3 Programas
3.3.1 Programa de Administrao e Manuteno
3.3.2 Programa de Pesquisa e Monitoramento
3.3.3 Programa de Proteo Ambiental
3.3.4 Programa de Desenvolvimento Sustentvel
Pesca
Maricultura
Agricultura
Turismo
3.3.5 Programa de Gesto Participativa e Integrao Interinstitucional
3.3.6 Programa de Educao, Sinalizao e Comunicao
3.3.7 Programa de Qualificao Ambiental e de Recuperao de reas Degradadas

4. GLOSSRIO

5
1 PROCESSO DE CONSTRUO DO PLANEJAMENTO E ZONEAMENTO

1.1 Diretrizes gerais

O ordenamento e planejamento da APA do Anhatomirim, apresentados

neste encarte, tiveram como linha de base os objetivos de criao da Unidade
de Conservao, estabelecidos no Decreto federal n 528/1992:
Assegurar a proteo da populao residente de golfinhos, bem como os
remanescentes de mata atlntica e fontes hdricas de relevante interesse
para a sobrevivncia das comunidades de pescadores artesanais da regio
(art. 1).

Somados a esses objetivos, foram considerados os objetivos da

categoria de Unidade de Conservao rea de Proteo Ambiental,
estabelecidos na Lei federal n 9985/2000.
A rea de Proteo Ambiental uma rea em geral extensa, com um certo
grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos
ou culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-
estar das populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a
diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a
sustentabilidade do uso dos recursos naturais (art. 15).

Ao observarmos as duas bases normativas, podemos constatar que a

gesto da APA Anhatomirim deve buscar, em suas aes:

A proteo da populao residente dos golfinhos Sotalia

guianensis;

A proteo dos remanescentes da mata atlntica e fontes

hdricas;

A sobrevivncia dos pescadores artesanais da regio;

A conservao de seus atributos abiticos, biticos, estticos ou

culturais;

A qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas;

A proteo da diversidade biolgica;

O disciplinamento do processo de uso e ocupao do solo;

A sustentabilidade do uso dos recursos naturais.

6
1.2 Metodologia
A Lei federal n 9985/2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades
de Conservao, estabelece que o Plano de Manejo um:
Documento tcnico mediante o qual, com fundamento nos objetivos gerais
de uma unidade de conservao, se estabelece o seu zoneamento e as
normas que devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos naturais,
inclusive a implantao das estruturas fsicas necessrias gesto da
unidade (art. 2, XVII).

A lei determina ainda que, na elaborao, deve-se assegurar ampla

participao da populao residente:
Na elaborao, atualizao e implementao do Plano de Manejo das
Reservas Extrativistas, das Reservas de Desenvolvimento Sustentvel, das
reas de Proteo Ambiental e, quando couber, das Florestas Nacionais e
das reas de Relevante Interesse Ecolgico, ser assegurada a ampla
participao da populao residente (art. 27, 2).

Tal carter participativo reforado pelo Decreto federal n 4340/2002,

que estabelece o conselho da Unidade com um dos espaos de participao
social, o qual tem, dentre outras competncias, a tarefa de:
Acompanhar a elaborao, implementao e reviso do Plano de Manejo
da unidade de conservao, quando couber, garantindo o seu carter
participativo (art. 20, II).

Quanto importncia do carter participativo do Plano de Manejo,

citamos ainda o Plano Nacional de reas Protegidas, institudo pelo Decreto
federal n 5758/2006. A partir de uma srie de princpios e diretrizes o Plano
orientado na forma de quatro eixos, sendo um deles denominado
Governana, participao, equidade e repartio de custos e benefcios. Este
eixo possui trs objetivos gerais, entre eles promover a governana
diversificada, participativa, democrtica e transparente do SNUC, o qual tem
como objetivos especficos:
a) fortalecer sistemas inovadores de governana e aqueles previstos no
SNUC;
b) fomentar o envolvimento dos diversos setores de governo e da
sociedade civil na gesto do SNUC; e
c) estabelecer mecanismos que assegurem a participao de
comunidades locais, quilombolas e povos indgenas, bem como de outras
partes interessadas, no estabelecimento e na gesto de unidades de
conservao e outras reas protegidas existentes (Decreto Federal n
5758/2006, item 4.2)

Visando contemplar os aspectos tcnico e participativo exigidos na

legislao, o processo de elaborao do Plano de Manejo da APA do
Anhatomirim contemplou as seguintes fases: compilao e anlise de dados
secundrios (socioeconmicos, biticos e abiticos) e identificao de lacunas
7
de conhecimento; realizao de pesquisas primrias, visando suprir as lacunas
identificadas; realizao de reunies e oficinas participativas; consolidao das
informaes na formulao do diagnstico (Encartes 1 e 2) e planejamento da
APA do Anhatomirim (Encarte 3); e revalidao participativa.

1.2.1 Compilao e anlise de dados secundrios e identificao de

lacunas de conhecimento
Inicialmente, foram definidas pela equipe da Unidade de Conservao
quais as principais informaes necessrias elaborao do Plano de Manejo
da APA Anhatomirim, considerando os seus desafios de gesto; em seguida,
foi realizado um levantamento nas principais universidades catarinenses a
respeito do que j foi produzido acerca da APAA e regio. Tambm foram
analisados outros estudos e relatrios produzidos sobre a rea, como estudos
de impacto ambiental, alm dos prprios documentos tcnicos produzidos pelo
Ibama e pelo ICMBio. Em funo do concomitante processo de elaborao do
Plano Diretor do Municpio de Governador Celso Ramos (conduzido pelo poder
pblico municipal e pela Associao dos Municpios da Grande Florianpolis),
os estudos produzidos para sua consecuo tambm foram utilizados. Da
sistematizao e anlise das informaes constantes dos trabalhos e
documentos consultados, foram identificadas as lacunas de conhecimento que
deveriam ser supridas visando elaborao do Plano de Manejo da APA.

1.2.2 Realizao de pesquisas primrias

Identificadas as lacunas de conhecimento, foram avaliadas quais delas
podiam ser supridas por pesquisadores do prprio ICMBio/Ibama e quais
necessitavam de contratao de servios terceirizados.
A contratao foi realizada por meio de um edital pblico e a empresa
vencedora do edital e responsvel pela realizao dos estudos foi a
Socioambiental Consultores Associados.
A tabela a seguir apresenta os estudos primrios realizados por ocasio
da elaborao do Plano de Manejo da APAA. Cada um dos estudos possui um
relatrio especfico, apensado ao processo administrativo referente ao Plano de
Manejo da APA.
Tabela 3.1: Estudos primrios realizados na APA Anhatomirim por ocasio da elaborao de seu Plano de Manejo.

Estudo Responsvel pela realizao

Avifauna ICMBio
Mamferos aquticos ICMBio
Pesca ICMBio
Flora e vegetao ICMBio
Herpetofauna Socioambiental
Bromeliceas epifticas Socioambiental
Qualidade da gua Socioambiental
Mamferos terrestres Socioambiental
Sociocultural Socioambiental
Potencial para uso pblico Socioambiental
8
1.2.3 Realizao de reunies e oficinas participativas
Considerando o carter participativo exigido pela legislao para a
elaborao de um Plano de Manejo, foi realizada uma srie de reunies e
oficinas com os diferentes atores que guardam relao com a Unidade. O
diagrama abaixo busca ilustrar o fluxograma do processo participativo adotado
pela APA Anhatomirim durante a elaborao do seu Plano de Manejo.

Duas reunies comunitrias Oficina

na Caieira Turismo Embarcado

Duas reunies comunitrias Oficina

na Costeira Maricultura

Duas reunies comunitrias Oficina

Reunies de
na Fazenda da Armao Pesca
Planejamento
Participativo e
Duas reunies comunitrias Reunio Consolidao
na Armao da Piedade Turismo Terra

Duas reunies comunitrias Oficina

em So Miguel Conselho Gestor

Duas reunies comunitrias Oficina

em Joo Rosa Pesquisa

Uma reunio
em Areias de Baixo, com
agricultores e pecuaristas

Figura 3.1: Fluxograma do processo participativo de elaborao do Plano de Manejo da APA Anhatomirim.

A primeira fase, composta por doze reunies comunitrias, ocorreu entre

junho e outubro de 2009, com foco na gesto pesqueira e na mobilizao dos
pescadores artesanais. Esses atores foram considerados prioritrios no
processo de elaborao do Plano de Manejo, pois so um dos objetivos de
criao da APA e at ento vinham sendo historicamente excludos dos
processos decisrios de gesto da UC.

Foram realizadas duas reunies em cada comunidade pesqueira da APA

Anhatomirim1. Na primeira, eram apresentados os objetivos da APA e o
processo de elaborao do Plano de Manejo, seguido do livre debate entre os
participantes. J a segunda rodada de reunies comunitrias teve dois
objetivos: (i) o levantamento e a sistematizao dos principais conflitos e
1
As reunies foram realizadas tambm nas comunidades pesqueiras do municpio de Biguau (Baa de
So Miguel e Joo Rosa), pois, apesar de essas comunidades no estarem inseridas na Unidade de
Conservao, elas utilizam dos recursos da mesma. Por solicitao da Associao de Agricultores de
Areias de Baixo, foi acrescentada uma reunio para debater especificamente assuntos relacionados
agricultura e pecuria. Por solicitao de entidades representativas do setor e do poder pblico municipal,
tambm foi realizada uma reunio para discutir a situao do turismo em terra.

9
potencialidades do setor pesqueiro; e (ii) a eleio dos denominados
representantes da pesca, que seriam a partir dali incumbidos de participar das
oficinas subsequentes e representar os interesses de sua comunidade.
A segunda fase do processo participativo foi composta por oficinas,
realizadas entre novembro de 2009 e janeiro de 2010. Os temas bem como o
pblico das oficinas foram definidos em funo dos principais usos de recursos
ambientais na Unidade (pesca, maricultura e turismo). Alm da realizao de
um diagnstico do setor do qual se tratava (pesca, maricultura e turismo), nas
oficinas foram levantadas as sugestes de zoneamento e ordenamento para a
APA do Anhatomirim, alm de propostas de aes e programas visando
promoo da sustentabilidade da atividade econmica em questo.
Foi realizada, ainda, uma oficina exclusivamente com pesquisadores
atuantes na regio, e outra com o conselho gestor da APA do Anhatomirim.
Todas as reunies e oficinas foram registradas e os seus relatrios
encontram-se no processo administrativo de elaborao do Plano de Manejo.
A seguir, algumas fotos que visam ilustrar essa fase de reunies e
oficinas, por ocasio da elaborao do Plano de Manejo:

10
Figura 3.2: Reunio na Armao da Piedade Figura 3.3: Reunio na Caieira

Figura 3.4: Reunio na Fazenda da Armao Figura 3.5: Reunio na Costeira

Figura 3.6: Reunio na Baa de So Miguel (Biguau) Figura 3.7: Reunio em Joo Rosa (Biguau)

11
Figura 3.8: Exemplo de consolidao de resultados das reunies Figura 3.9: Oficina de Normatizao da Pesca

Figura 3.10: Oficina de Normatizao do Turismo Embarcado (mapa Figura 3.11: Oficina de Normatizao da Maricultura
produzido)

Figura 3.12: Oficina dos pesquisadores Figura 3.13: Oficina do conselho (atividade de diagnstico dos atores,
visando avaliar a estrutura de gesto)

12
1.2.4 Consolidao e revalidao
Aps a srie de reunies e oficinas realizadas e mencionadas acima, era
prevista uma Oficina de Planejamento Participativo no segundo semestre de
2010. Porm, devido possibilidade de um grande empreendimento2 proposto
para o entorno da Unidade, com consequentes grandes impactos diretos
(positivos e negativos) sobre ela (o que alteraria por completo o cenrio sobre a
qual o presente planejamento se daria), foi decidido pela paralisao do
processo de elaboraco do Plano de Manejo at a definio da aprovao ou
no do empreendimento.
Em seguida resoluo pela no implantao do empreendimento,
houve uma fase de instabilidade na definio da chefia da Unidade de
Conservao, que durou at o segundo semestre de 2011.
Nesse perodo, os resultados dos estudos e das reunies e oficinas
participativas foram compilados e organizados em planilhas. As contribuies
dos pesquisadores, dos conselheiros, dos moradores e dos diferentes setores
econmicos foram separadas entre aquelas que constituam consenso e as
que eram dissenso. Nos casos dos dissensos, foram utilizadas estratgias
diversas de tomada de deciso, seja por reunies adicionais no interior dos
setores ou entre os setores, seja por meio de reunies com outras instituies
responsveis pelo ordenamento do territrio, seja atravs da realizao de
novos estudos especficos.
Este trabalho resultou na compilao de todos os dados e na primeira
verso redigida dos encartes do Plano.
Em conseqncia do tempo transcorrido, a Oficina de Planejamento
Participativo anteriormente planejada foi redimensionada e substituda por um
esforo maior de participao social: foi realizada uma nova rodada de
reunies marinhas e terrestres, visando reavaliar e refinar os resultados obtidos
anteriormente.
Para a rea marinha, foram realizadas reunies com os seguintes
setores:
Pescadores artesanais;
Maricultores;
Responsveis por embarcaes de transporte de turistas;
Proprietrios de marinas e de embarcaes de esporte e recreio
(duas reunies3).
O objetivo dessas reunies foi de apresentar os resultados consolidados,
refin-los e revalid-los, considerando o tempo transcorrido desde as ltimas
reunies.

2
OSX Estaleiro SC.
3
Foi realizada uma reunio no Municpio de Governador Celso Ramos e, por solicitao da Associao
Catarinense de Marinas (ACATMAR) e do Iate Clube, foi realizada adicionalmente outra reunio, no
Municpio de Florianpolis.

13
 Por sua vez, para a rea terrestre foram inicialmente realizadas cinco
reunies comunitrias. Nessas reunies, primeiramente eram discutidos quais
os principais problemas existentes na rea terrestre e quais as sugestes para
solucion-los. Aps, era apresentado e debatido o zoneamento e o regramento
proposto, assim como os critrios que o subsidiaram. Finalmente, eram eleitos
os representantes comunitrios, aqueles que participariam da Oficina de
Ordenamento Terrestre.

Reunio comunitria
Areias de Baixo

Reunio comunitria
Caieira e Antenor

Oficina de
Reunio comunitria
Ordenamento
Fazenda da Armao
Terrestre
(18/12/2012)
Reunio comunitria
Costeira da Armao

Reunio comunitria
Armao da Piedade

Figura 3.14: Fluxograma das reunies com os setores que atuam sobre a rea terrestre da APAA.

A Oficina de Ordenamento Terrestre teve como pblico os

representantes comunitrios eleitos nas reunies anteriores. Foi uma reunio
aberta da qual participaram, alm das eleitas na etapa anterior, outras
pessoas. Seu encadeamento foi o seguinte: (1) apresentao dos resultados
das oficinas anteriores, com a reviso e o agrupamento dos principais
problemas e sugestes apresentadas; (2) diviso dos participantes em grupos,
para debater os limites e regramentos propostos; (3) apresentao dos
resultados dos grupos e encaminhamentos finais.
Finalmente, foram realizadas mais duas reunies com o Conselho
Gestor da APA para avaliao do documento. Na primeira foi apresentado o
processo de construo do Plano e entregue uma cpia para cada instituio
conselheira. Os conselheiros foram orientados a ler o documento no mbito de
suas instituies e trazer as contribuies para a reunio seguinte, realizada
uma semana depois. Nessa segunda reunio os conselheiros apresentaram
suas contribuies (em formato de destaque), as quais eram debatidas na
plenria com os devidos encaminhamentos incorporados ao presente Plano.
A descrio pormenorizada desses encontros, incluindo documentos
tcnicos, relatrios, fotos e atas encontra-se no processo administrativo que
documenta a elaborao do presente documento. As fotos a seguir buscam
ilustrar essa fase de construo do Plano de Manejo.
14
Figura 3.15: Reunio comunitria da Caieira Figura 3.16: Debate sobre problemas e sugestes em Areias de Baixo

Figura 3.17: Reunio comunitria Fazenda Figura 3.18: Debate sobre problemas e sugestes na Caieira / Antenor

Figura 3.19: Debate sobre problemas e sugestes na reunio comunitria Figura 3.20: Debate sobre problemas e sugestes na reunio comunitria da
da Armao da Piedade Fazenda da Armao

15
Figura 3.21: Oficina de Zoneamento Terrestre Figura 3.22: Oficina de Zoneamento Terrestre

Figura 3.23: Oficina de Zoneamento Terrestre Figura 3.24: Oficina de Zoneamento Terrestre

Figura 3.25: Reunio final de pesca Figura 3.26: Reunio final de pesca

16
Figura 3.27: Reunio final de turismo embarcado Figura 3.28: Reunio final de turismo embarcado

Figura 3.29: Reunio final de maricultura Figura 3.30: Reunio final de maricultura

Figura 3.31: Reunio final de embarcaes de esporte e recreio Figura 3.32: Reunio final de embarcaes de esporte e recreio

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Figura 3.33: Reunio do Conselho de apresentao do Plano Figura 3.34: Reunio do Conselho de apresentao do Plano

Figura 3.35: Reunio do Conselho de apresentao do Plano Figura 3.36: Reunio do Conselho de avaliao e aprovao do Plano

Figura 3.37: Reunio do Conselho de avaliao e aprovao do Plano Figura 3.38: Reunio do Conselho de avaliao e aprovao do Plano

18
 2 ZONEAMENTO E REGRAMENTO
O regramento da rea de Proteo Ambiental do Anhatomirim
estabelecido a partir de dois escopos:
regramento por zonas: regramentos que dizem respeito ao zoneamento da
Unidade de Conservao e s normas estabelecidas para cada uma das
zonas. Este regramento est listado no item 2.1.
regramento por atividades: regramentos que dizem respeito a atividades
especficas em toda a Unidade de Conservao. Este regramento est listado
no item 2.2.

2.1 REGRAMENTO POR ZONAS

De acordo com a Lei n 9.985/00, que estabelece o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao (SNUC), o zoneamento constitui um instrumento de
ordenamento territorial, que estabelece usos e normas diferenciados para cada
zona, de modo que os objetivos da Unidade possam ser alcanados de forma
harmnica e eficaz.

Visando atender aos objetivos da APAA foram definidas, com base na

experincia da equipe gestora da APAA, nos resultados das reunies e oficinas
comunitrias e nas caractersticas das diferentes reas presentes na Unidade,
nove zonas de manejo, sendo cinco em rea marinha: Zona Marinha de
Proteo dos Estoques Pesqueiros (ZPEP), Zona Marinha de Proteo dos
Botos (ZPB), Zona Marinha de Uso Especial (ZUUR), Zona Marinha de Uso
Mltiplo (ZMUM) e Zona Marinha de Normatizao do Arrasto (ZMNA); e quatro
em rea terrestre: Zona Terrestre de Proteo da Mata Atlntica e Mananciais
(ZTPMA), Zona Terrestre de Uso Sustentvel da Mata Atlntica e Recursos
Hdricos (ZTUSMA), Zona Terrestre de Proteo ao Uso Sustentvel dos
Estoques Pesqueiros (ZTUSEP) e Zona Terrestre de Urbanizao Restrita
(ZTUR).

Os critrios utilizados para a definio das zonas da APAA incluram os

atributos do meio fsico, bitico e de uso e ocupao do solo e da gua. Os
estudos realizados na APAA, bem como o conhecimento e a vivncia dos seus
gestores, comunidades pesqueiras e lideranas locais, permitiram a
identificao e delimitao de reas com caractersticas comuns, que
associadas s diferentes formas de usos e graus de conservao, resultaram
na identificao e delimitao das nove zonas mencionadas acima e ilustradas
nas Figuras 3.33 e 3.34.

19
20
2.1.1 ZONEAMENTO MARINHO DA APA DO ANHATOMIRIM
2.1.1.1 - ZONA MARINHA DE PROTEO DOS ESTOQUES PESQUEIROS
ZPEP
1) Descrio
reas caracterizadas por pesquisas cientficas e pelo conhecimento
tradicional como criadouros de biodiversidade marinha, com especial
importncia para a renovao dos estoques pesqueiros. As comunidades
de pesca artesanal reconheceram e identificaram trs locais com
criadouros relevantes: Caieira do Norte, Costeira da Armao e Fazenda
da Armao-Camboa.

2) Objetivos
a. Promover a conservao dos estoques pesqueiros;
b. Assegurar o uso sustentvel dos estoques pesqueiros na APA do
Anhatomirim;
c. Assegurar a preservao do frgil e relevante sistema socioambiental.

3) Aes gerenciais
a. Proteo;
b. Pesquisa e monitoramento;
c. Educao ambiental.

4) Normas gerais
a. permitido o trfego de embarcaes, em sentido transversal costa e
respeitando-se o limite de velocidade mxima de 06 (seis) ns;
b. permitida a maricultura na ZPEP da Armao, respeitadas as regras
definidas para a maricultura neste Plano de Manejo;
c. So permitidas somente as seguintes modalidades de pesca
profissional: linha, tarrafa, pu de siri, cerco de parati e catueiro para
bagre;
d. So permitidos o ancoramento e o apoitamento de embarcaes,
conforme as normas da Marinha da Brasil;
e. So proibidos aterros, enrocamentos e dragagens.

21
 2.1.1.2 - ZONA MARINHA DE PROTEO DOS BOTOS ZPB
1) Descrio
rea de maior frequncia de ocorrncia do boto cinza Sotalia guianensis,
considerada prioritria para a conservao da populao residente da
espcie e para a efetividade da APA do Anhatomirim.

2) Objetivo
Conservao da populao residente do boto cinza Sotalia guianensis.

3) Aes gerenciais
a. Proteo;
b. Pesquisa e monitoramento;
c. Educao ambiental.

4) Normas gerais
a. permitida a pesca artesanal profissional, exceto o arrasto, e em
conformidade com as regras definidas para a pesca neste Plano de
Manejo;
b. permitido o trfego dos seguintes tipos de embarcao:
i. Embarcaes de pesca profissional artesanal;
ii. Embarcaes de turismo com cadastro e autorizao da
APA, conforme as regras definidas neste Plano de Manejo;
iii. Embarcaes de esporte e recreio a motor, para o trfego
local, com cadastro e autorizao da APA.
iv. Embarcaes no motorizadas;
c. As embarcaes de esporte e recreio autorizadas somente podero
trafegar em sentido transversal costa e respeitando-se o limite de
velocidade mxima de 06 (seis) ns;
d. So proibidos aterros, enrocamentos e dragagens.
e. proibida a implantao de estruturas de maricultura.

22
 2.1.1.3 - ZONA MARINHA DE USO ESPECIAL ZUES
1) Descrio
rea considerada ambientalmente sensvel, de acordo com a legislao
vigente e/ou com informaes tcnico-cientficas disponveis que suscitam
medidas especiais de conservao e proteo da biodiversidade.

2) Objetivos
a. Garantir o uso sustentvel dos estoques pesqueiros e a conservao
dos modos de vida tradicionais das populaes residentes na APA
Anhatomirim;
b. Assegurar a conservao da biodiversidade marinha.

3) Aes gerenciais
a. Proteo;
b. Estmulo gesto compartilhada do uso dos estoques pesqueiros;
c. Estmulo a alternativas tcnicas ou tecnolgicas de mitigao dos
impactos da pesca e maricultura;
d. Pesquisa e monitoramento.

4) Normas gerais
So permitidas todas as atividades permitidas para a ZMPE e para a
ZMPB, alm do trfego de embarcaes de trnsito para lazer, conforme
definido no Regramento por Atividades, em qualquer direo e sentido,
resguardando-se a prioridade do uso do espao martimo s atividades de
pesca artesanal local.

23
 2.1.1.4 - ZONA MARINHA DE NORMATIZAO DA PESCA DE ARRASTO
ZNPA
1) Descrio
rea tradicional de pesca de arrasto, principalmente por embarcaes
com motor de menor porte (at 45 HP).

2) Objetivo
Compatibilizar o desenvolvimento socioeconmico com a conservao da
biodiversidade.

3) Aes gerenciais
a. Proteo;
b. Estmulo gesto compartilhada do uso dos estoques pesqueiros;
c. Estmulo a alternativas tcnicas ou tecnolgicas de mitigao dos
impactos das atividades antrpicas, com destaque pesca de arrasto.

4) Normas gerais
a. So permitidas todas as atividades contidas no Regramento por
Atividades.
b. A pesca de arrasto estar sujeita tambm a normativas decorrentes de
experimentos conjugando o saber tcnico-cientfico e o tradicional,
visando estabelecer estratgias menos predatrias.

24
 2.1.1.5 - ZONA MARINHA DE USO EXTENSIVO ZUEX
1) Descrio
Restante da rea marinha da APA Anhatomirim.

2) Objetivos
a. Compatibilizar o desenvolvimento socioeconmico com a conservao
da biodiversidade;
b. Funcionar como zona tampo para amortecer os impactos sobre as
reas mais sensveis da APA Anhatomirim.

3) Aes gerenciais
a. Proteo;
b. Estmulo gesto compartilhada do uso dos estoques pesqueiros;
c. Estmulo a alternativas tcnicas ou tecnolgicas de mitigao dos
impactos das atividades antrpicas.

4) Norma geral
So permitidas todas as atividades contidas em Regramento por
Atividades.

25
 2.1.2 ZONEAMENTO TERRESTRE DA APA DO ANHATOMIRIM

2.1.2.1 - ZONA TERRESTRE DE PROTEO DA MATA ATLNTICA E MANANCIAIS -

ZPMA
1) Descrio
rea de encostas e cristas da Serra da Armao, ocupada por Floresta
Ombrfila Densa do bioma Mata Atlntica, em bom estado de
conservao, com baixa ou nenhuma ocupao humana, a qual abarca a
grande maioria das fontes hdricas de relevante interesse para o
abastecimento das comunidades da APA do Anhatomirim. Definida a
partir da cota 100 e seu corredor ecolgico estabelecido com o morro do
Antenor e com baa dos Currais.

2) Objetivo
Preservao da Mata Atlntica e conservao dos recursos hdricos.

3) Aes gerenciais
a. Proteo;
b. Estmulo a alternativas tcnicas ou tecnolgicas de mitigao dos
impactos das atividades humanas.

4) Normas gerais

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f. 1 .
+

27
 2.1.2.2 ZONA TERRESTRE DE USO SUSTENTVEL DA MATA ATLANTICA E
RECURSOS HDRICOS - ZUS
1) Descrio
Partes baixas das encostas da Serra da Armao, caracterizadas por
baixo e mdio grau de ocupao humana.

2) Objetivo
Conservao e uso sustentvel dos recursos hdricos e florestais.

3) Aes gerenciais
a. Proteo;
b. Estmulo a alternativas tcnicas ou tecnolgicas de mitigao dos
impactos das atividades humanas;
c. Estmulo a atividades de baixo impacto e uso sustentvel dos recursos
ambientais.

4) Normas gerais
1

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1
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c. 1
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29
 2.1.2.3 ZONA TERRESTRE DE PROTEO DA PESCA
ARTESANAL ZPPA
1) Descrio
reas localizadas abaixo do eixo central da SC 410 e ocupadas por
populaes tradicionais dedicadas pesca e maricultura, na qual se
do as atividades e se localizam as estruturas fsicas de apoio ao uso
sustentvel dos estoques pesqueiros.

2) Objetivos
a. Contribuir para o ordenamento e a qualificao ambiental das reas
urbanas;
b. Assegurar a proteo dos modos de vida tradicionais relacionados ao
uso sustentvel dos estoques pesqueiros;
c. Garantir o acesso ao mar, pelas populaes tradicionais usurias dos
estoques pesqueiros;
d. Garantir o acesso ao mar e propiciar o uso dos terrenos de marinha
pelas populaes tradicionais usurias dos estoques pesqueiros.

3) Aes gerenciais
a. Promover, de maneira compartilhada, o ordenamento das atividades
relacionadas ao uso sustentvel dos estoques pesqueiros, incluindo a
instalao de estruturas fsicas de apoio pesca e maricultura e o uso
do solo de forma a garantir o acesso ao mar;
b. Estimular programas de regularizao fundiria e aes de
ajustamento de conduta;
c. Estimular a implantao de sistemas de controle de resduos e de
tratamento de esgoto.

4) Normas gerais
a. 1 .
.

:;$<
a.1. O quantitativo e a localizao de ranchos
autorizados no interior da APA do Anhatomirim sero
definido pelo ICMBio, ouvido o Conselho Gestor da
Unidade e as comunidades de pesca artesanal;
b. As demais atividades e intervenes nos terrenos de marinha no
podero ser conflitantes com as atividades de apoio pesca e
maricultura.
30
 2.1.2.4 ZONA TERRESTRE DE URBANIZAO RESTRITA ZURB
1) Descrio
reas do interior da APA do Anhatomirim com maior ocupao urbana.

2) Objetivo
Contribuir para o ordenamento e a qualificao ambiental das reas
urbanas.

3) Aes gerenciais
a. Estimular programas de regularizao fundiria e aes de
ajustamento de conduta;
b. Estimular sistemas de controle de resduos e de tratamento de esgoto;
c. Estimular tcnicas e estratgias de qualificao urbana.

4) Normas gerais
Aquelas definidas no Regramento por Atividades.

31
 2.2 REGRAMENTO POR ATIVIDADES
No interior da APA do Anhatomirim, alm da legislao existente e das
restries especficas do zoneamento, o seguinte regramento deve ser
obedecido.

2.2.1 Pesca
A pesca na APA Anhatomirim observar as seguintes regras:
a. permitida apenas a pesca artesanal profissional;
b. So proibidas as seguintes artes, modalidades e equipamentos de
pesca:
arrasto de parelha;
cerco de traineira;
com a utilizao de sonar de varredura lateral;
subaqutica.
c. proibida a pesca de arrasto por embarcaes com motor mais
potente que 115 (cento e quinze) HP ou com comprimento superior a
11 metros;
d. proibida a pesca direcionada s seguintes espcies:
i. Engraulidae (manjubas e afins);
ii. Clupeidae (sardinhas e afins);
iii. Elasmobrnquios (tubares, raias e afins).
e. 1 ) *

f. / + ) *

g. / "&""
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*

32
2.2.2 Maricultura
A maricultura na APA Anhatomirim observar as seguintes regras:
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33
 B C

Tingu

Fazenda

Baleia

Figura 3.41: Em verde os lotes (quadrilteros) de maricultura cuja regularizao foi aprovada pela APA,
nos termos do DT 018-2012/UMC/ICMBio-SC, de 15/02/2012. Todos se situam no norte da Unidade e
aqui esto denominados pelos seus nomes locais. A linha amarela indica os limites da APA do
Anhatomirim.
Tabela 3.2: Coordenadas geogrficas dos vrtices dos
trs grandes polgonos (Baleia, Fazenda e Tingu).

Vrtice Longitude Latidude

1 48 33.568'W 27 22.970'S
2 48 33.295'W 27 23.113'S
3 48 33.157'W 27 22.900'S
4 48 33.432'W 27 22.758'S
5 48 33.338'W 27 22.693'S
6 48 33.077'W 27 22.795'S
7 48 32.955'W 27 22.550'S
8 48 33.217'W 27 22.450'S
9 48 32.895'W 27 22.268'S
10 48 32.682'W 27 22.565'S 34
11 48 32.550'W 27 22.500'S
12 48 32.762'W 27 22.203'S
Datum WGS-84
2.2.3 Embarcaes de trnsito para lazer
2.2.3.1 Regramento geral
a. proibido:
i. Deslocar-se em velocidade superior a 06 (seis) ns, quando
na ZPB ou na ZPEP.
ii. Deslocar-se em velocidade superior a 03 (trs) ns, quando
a menos de 200 metros das praias e costes ou das
estruturas de maricultura, devendo aproximar-se de maneira
perpendicular costa.
iii. A descarga do esgoto de qualquer embarcao no interior
da APA Anhatomirim ou em qualquer corpo dgua cuja
drenagem ou correnteza alcancem a Unidade.

2.2.3.2 Regramento por categoria de embarcao

Definies
a. As embarcaes de trnsito para lazer so divididas em duas
categorias: embarcaes de esporte e recreio; e embarcaes de
turismo;
b. Para adentrar e operar na APA, as embarcaes de turismo precisam
de cadastro e autorizao da Unidade;
c. As embarcaes de turismo subdividem-se em embarcaes
empresariais do tipo escuna e similares e embarcaes locais.
i. As embarcaes empresariais do tipo escuna e similares
so aquelas exclusivas para o transporte de passageiros e
so operadas por pessoa jurdica.
ii. Embarcaes de turismo locais so as embarcaes de
pesca artesanal alteradas para o transporte de
passageiros, operadas por e sob propriedade de
pescadores artesanais profissionais da APA, com
permisso da autoridade martima que lhes faculte o
trfego de passageiros.

2.2.3.2.1 Embarcaes de turismo tipo escunas e similares

a. So proibidas embarcaes do tipo escunas maiores que 120 AB
(cento e vinte de arqueao bruta), ou com mais de 150 (cento e
cinquenta) passageiros ou com motor superior a 280kw;
b. Para adentrar e operar na APA devero obrigatoriamente possuir em
seu interior:
i. Autorizao expedida anualmente pela APA, que dever ser
fixada na embarcao em local visvel a tripulantes e
passageiros;

35
 ii. Material de divulgao da APA, conforme estabelecido pela
Unidade, acessvel e visvel a tripulantes e passageiros;
iii. Guias cadastrados, capacitados e autorizados pela APA do
Anhatomirim.
c. Devero utilizar as rotas estabelecidas pela administrao da APA,
quando adentrarem nas Zonas Marinhas de Proteo dos Estoques
Pesqueiros (ZPEP) e na Zona Marinha de Proteo dos Botos (ZPB);
d. Podero realizar no mximo duas viagens ao interior da APA do
Anhatomirim por dia;
e. Sero autorizadas para operar dentro da APA somente 20 (vinte)
embarcaes a cada ano, includo o perodo da temporada, que vai de
X a Y;
f. No caso de um nmero maior de embarcaes pretendentes em
relao ao limite estabelecido, os critrios utilizados para seleo das
embarcaes sero os seguintes, com as respectivas pontuaes:
i. Que a embarcao possua banheiro e fossa a bordo (trs
pontos);
ii. Que a embarcao no possua histrico de infraes
ambientais confirmadas administrativamente nos ltimos
cinco anos (trs pontos);
iii. Que a empresa tenha sede no interior da APA do
Anhatomirim (dois pontos);
iv. Que a empresa tenha sede na Grande Florianpolis, fora
da APA do Anhatomirim (um ponto);
v. Que a empresa no possua outra embarcao cadastrada
(um ponto);
vi. Que a empresa opere continuadamente na baa norte de
Florianpolis h mais de dez anos (um ponto);
vii. Que a empresa opere continuadamente na baa borte de
Florianpolis h mais de cinco e menos de dez anos (meio
ponto);
7.1. A comprovao da continuidade da operao ser
realizada a partir do cadastro da embarcao no
ICMBio e, quando anteriormente existncia desse
cadastro, mediante comprovao pela empresa
interessada.
7.2. A troca de embarcao por uma empresa
cadastrada no considerada descontinuidade de
operao.
g. As embarcaes sero classificadas da maior para a menor pontuao
total, sendo selecionadas para cadastro e autorizao as vinte
embarcaes primeiras colocadas.

36
 h. Em caso de empate na pontuao total, ter prioridade a embarcao
vinculada empresa com maior tempo de operao no interior da
Unidade;
i. A embarcao que tiver infrao ambiental no interior da APA do
Anhatomirim/SC definitivamente julgada e mantida pelo ICMBio, ou por
outro rgo ambiental, ter a autorizao vigente suspensa mediante
embargo de atividade;
i. A prtica de infraes ambientais atribudas a passageiros
somente responsabiliza a empresa operadora da escuna,
se comprovada a participao desta no fato.
j. Em um prazo de at dois anos da aprovao deste Plano de Manejo,
todas as embarcaes empresariais do tipo escuna e similares devero
ter banheiro e fossa instalados, para habilitarem-se a operar na APA do
Anhatomirim.

2.2.3.2.2 Embarcaes de turismo locais

a. Para adentrar e operar na APA devero obrigatoriamente possuir em
seu interior:
i. Autorizao expedida anualmente pela APA, que dever
ser fixada na embarcao em local visvel a tripulantes e
passageiros;
ii. Material de divulgao da APA, conforme estabelecido pela
Unidade, acessvel e visvel a tripulantes e passageiros;
iii. Guias cadastrados, capacitados e autorizados pela APA
Anhatomirim.
b. So permitidas na ZPB e ZPEP, desde que respeitadas as normas de
aproximao e abordagem dos botos.

2.2.3.2.3 Embarcaes de esporte e recreio

a. As embarcaes de esporte e recreio somente podero trafegar no
interior da APA nas zonas permitidas; especificamente, na ZPB,
apenas as embarcaes de esporte e recreio locais e cadastradas
podero trafegar;
i. As embarcaes de esporte e recreio locais so aquelas
cujos proprietrios ou possuidores tenham imvel prprio,
alugado ou cedido no interior da Unidade.

2.2.3.3 Cadastramento das embarcaes de turismo e das embarcaes

de esporte e recreio locais
a. O cadastro das embarcaes obrigatrio para todas as embarcaes
de turismo e para as embarcaes de esporte e recreio locais que
adentrem na ZPB.
37
b. O cadastro anual e os documentos para sua solicitao devem ser
entregues administrao da APA do Anhatomirim at o dia 01 de
dezembro de cada ano.
c. Para o cadastro das embarcaes de esporte e recreio locais devem
ser apresentados os seguintes documentos:
c.1. Comprovante de domiclio no interior da APA do
Anhatomirim;
c.2. Inscrio ou registro da embarcao na Capitania dos
Portos, ou outra autoridade martima, em cuja jurisdio for
domiciliado seu proprietrio ou onde a embarcao for
operar, conforme estabelecido em legislao especfica,
com o termo de vistoria equivalente;
c.3. Ttulo de propriedade da embarcao;
c.4. Tambm as embarcaes em residncias alugadas ou
cedidas precisam de autorizao para adentrar na ZPB, a
ser solicitada pelo locador/cedente, e ter carter
temporrio
c.4.1. A autorizao deve ser solicitada com um
prazo de no mnimo 30 (trinta) dias de antecedncia
da locao/cesso e deve ser instruda com
documentos de inscrio ou registro da embarcao,
de sua titularidade, da propriedade imobiliria na
APA e da locao ou cesso do imvel.
d. Para o cadastro das embarcaes de turismo devem ser apresentados
os seguintes documentos:
d.1 Inscrio ou registro da embarcao na Capitania dos
Portos, ou outra autoridade martima, em cuja jurisdio for
domiciliado seu proprietrio ou onde a embarcao for
operar, conforme estabelecido em legislao especfica, com
o termo de vistoria equivalente;
d.2 Ttulo de propriedade da embarcao;
d.3 Comprovante de inscrio no cadastro nacional de
pessoas fsicas e jurdicas, CNPF e CNPJ, da empresa e
seu dirigente, bem como do proprietrio da embarcao, se
pessoas distintas;
d.4 Cadastro atualizado da empresa ou do operador de
turismo no Ministrio do Turismo;
d.5 Carteira de pescador profissional, para as embarcaes
de turismo local, entendidas estas como as de pesca
artesanal habilitadas junto autoridade martima para o
transporte de passageiros;
d.6 Relatrio de monitoramento anual, conforme modelo
estabelecido pela APA.

38
e. As embarcaes de turismo local esto em processo de regularizao
e tero um prazo de dois anos da aprovao desse Plano de Manejo
para se adequar s normas aqui estabelecidas.

39
2.2.4 Aproximao dos botos e outros cetceos
Considerando a proteo aos botos, proibido:
a. Aproximar-se de indivduos de qualquer espcie de cetceo
com motor engrenado a menos de 100m (cem metros) de
distncia do animal mais prximo, devendo o motor ser
obrigatoriamente desligado ou mantido em neutro;
b. Perseguir os botos ou mesmo tentar direcion-los para uma
determinada rea;
c. Interromper o curso de deslocamento de cetceo(s) de
qualquer espcie ou tentar alterar ou dirigir esse curso;
d. Penetrar intencionalmente em reas onde estejam
circulando grupos de cetceos de qualquer espcie,
dividindo-os ou dispersando-os;
e. No interior da ZPB e a menos de 300 metros dos botos,
utilizar instrumentos sonoros como rdio, gravador, apito,
instrumentos de percusso e sirene. O som deve limitar-se
operao de navegao e de fornecimento de informaes
essenciais segurana dos passageiros.
f. O pouso na gua, dentro do permetro da APA, de qualquer
tipo de aeronave, bem como o voo a menos de 100 (cem)
metros de altura;
g. Tocar os botos com os ps, mos ou qualquer instrumento;
h. Alimentar ou tentar alimentar os botos;
i. Entrar na gua e a prtica de mergulho ou natao, com ou
sem o auxlio de equipamentos, a uma distncia inferior a 50
(cinquenta) metros dos botos.

40
2.2.5 Agricultura
/
3D 5 6 .
.
* ) -
*
C "&"

-
* *
0 *
*
1 +
* *

1 *
1 5 E 6 (
f. 1 roibido o plantio e o cultivo de pnus (Pinus spp)
i. As plantaes de pnus existentes devero ser removidas no
prazo de dez anos, a contar da aprovao do Plano de
Manejo.

41
2.2.6 Atividades e obras de uso e ocupao do solo
a. ? * "&"
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b. " *
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C -
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c. # . '
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F&&"
.

vedada a mudana de finalidade de ranchos de pesca e

maricultura localizados em terrenos de marinha;
Nas construes localizadas em terreno de marinha que
sejam comprovadamente anteriores criao da Unidade
so permitidas reformas.
iii.1. entendido reforma como: toda obra de
engenharia civil que, quando se tratar de edificaes,
no implique em ampliao de rea em sua projeo
horizontal, nem ultrapasse dois pavimentos
(incluindo trreo).
G + . *
+
A
- .
C .

+
- H3 5 6 )
*
D3 5 6 -
42
 H 5 6
.
d. C *
) % * .
A

* .
. *

e. Todas as praias, exceto aquelas com restrio natural para qualquer

pessoa, devem * .
. *

f. C "&" 0

*
g. permitido um trapiche por comunidade, mediante processo de
licenciamento ambiental, com autorizao prvia pelo ICMBio e regras
de uso pblico construdas participativamente no mbito do Conselho
Gestor da APA do Anhatomirim.
h. Atividades industriais somente so permitidas quando no poluentes ou
de pequeno ou mdio potencial poluidor/degradador, para gua, ar e
solo, individual ou conjuntamente considerados.

43
2.2.7 Autorizaes
necessria a autorizao da APA para:
a. Todas as atividades passveis de licenciamento ambiental municipal,
estadual e federal no interior da APA do Anhatomirim;
b. Todas as atividades passveis de licenciamento ambiental municipal,
estadual e federal que, ainda que fora da Unidade, tenham potencial
impacto APA do Anhatomirim e seus objetivos;
c. Construes de estruturas no permanentes voltadas pesca e
maricultura, como ranchos, na ZPPA;
d. Reformas em terrenos de marinha;
e. Competies esportivas no interior da ZPMA, na ZPPA, e em reas
marinhas e demais reas da Unio;
f. Atividades comerciais, ou qualquer outro empreendimento relacionado
explorao de produto, subproduto ou servio inerente Unidade de
Conservao, conforme estabelecido pelo Decreto Federal n
4340/2000;
g. Parcelamento do solo (seja loteamento ou desmembramento) e
condomnios horizontais;
h. Supresso de vegetao, em qualquer estgio de sucesso;
i. Corte de espcies exticas, quando em reas de preservao
permanente;
j. Eventos comerciais de entretenimento, lazer e culturais que envolvam
cobrana de ingresso e que utilizem reas ao ar livre, quando no
interior da ZPMA ou em reas marinhas e em demais reas da Unio;
k. / (
)* da ZPMA, na
ZPPA e em reas marinhas e demais reas da Unio.

44
 2.3 Impactos externos UC
Como pde ser constatado ao longo do Encarte 02 deste Plano de
Manejo, para a efetividade da APA do Anhatomirim e para que os objetivos de
sua criao sejam atingidos sua gesto deve, necessariamente, olhar para
alm de seus limites territoriais.
Destacamos, nesse sentido, trs reas que so consideradas
estratgicas para a Unidade de Conservao, incluindo as justificativas para
tal.
rea 01: rea norte da Serra da Armao: Possui grande conectividade
ecolgica com o setor da Serra da Armao, localizado no interior da
Unidade. Possui pouca ocupao humana e de relevncia
fundamental para o abastecimento hdrico municipal.

Figura 3.42: Serra da Armao. Em azul, no interior da APA, e em amarelo fora de seus limites. Fonte: Google
Earth.

rea 02: Baa Norte, com destaque para a Baa de So Miguel: Se h

grande conectividade ecolgica nas duas partes da Serra da Armao,
divididas pela estrada municipal que corta a Serra, essa conectividade
ainda mais evidente na Baa Norte, onde est localizada boa parte da
Unidade. E, no interior da Baa Norte, destaca-se a Baa de So Miguel,
considerada pelo saber tradicional e pelas pesquisas at hoje
desenvolvidas o principal criadouro de camaro da regio. Alm disso,
rea de ocorrncia preferencial dos botos-cinza, como pode ser
observado na Figuras 3.36 a seguir.
rea 03: Canal Norte e Canal entre Ilha do Anhatomirim e Ponta Grossa:
H conectividade ecolgica evidente ou comprovada de correntes

45
 marinhas, peixes e botos, incluindo a enseada entre o pontal da Daniela
e o manguezal do Ratones.

Figura 3.43: Limites da APA Anhatomirim e rea de ocorrncia principal do boto Sotalia guianensis, conforme os dados
cientficos.

Figura 3.44: Limites da APA Anhatomirim e criadouro de So Miguel.

46
 Assim, no contexto da gesto da APA Anhatomirim e considerando a
legislao vigente quanto a procedimentos de licenciamento ambiental,
considera-se imprescindvel que os eventuais usos dessas reas sejam
anteriormente avaliados pelo ICMBio, objetivando aferir sua viabilidade em face
dos objetivos da Unidade e analisar e propor medidas de minimizao e/ou
mitigao de potenciais impactos.
Torna-se relevante, ainda, avaliar a possibilidade de futura insero
dessas reas nos limites da Unidade de Conservao, destacando, como
prioritria, a rea de ocorrncia principal do boto Sotalia guianensis, conforme
disposto na Figura 3.36, elaborada a partir dos dados cientficos existentes.
Finalmente, sobre a gesto pesqueira da regio, tornam-se de grande
importncia os esforos visando estabelecer um acordo de pesca da Baa
Norte.

47
 3. AES GERENCIAIS (PLANEJAMENTO E MONITORIA)

3.1 Estrutura de gesto da APA do Anhatomirim

Quando criada, em 1992, at 2003, a sede da APA do Anhatomirim
estava localizada na Superintendncia Estadual do Ibama/SC. Em 2003, ela se
transferiu para o interior da ESEC Carijs, em conjunto com a REBIO Arvoredo.
Em seguida, instalaram-se tambm na ESEC trs centros especializados do
ICMBio, alm da Coordenao Regional 09, transformando o local na maior
concentrao de unidades descentralizadas e de servidores do ICMBio da
regio Sul.
Essas unidades, alm da RESEX Pirajuba e da APA da Baleia Franca,
vm de um longo histrico de esforos visando ao estabelecimento de um
sistema de gesto integrada do territrio. Tais esforos resultaram na
formalizao, por meio da Portaria ICMBio n 32, de 20 de maio de 2011, do
Ncleo de Gesto Integrada de Santa Catarina, que engloba as cinco
Unidades de Conservao mencionadas e quatro centros especializados
(CMA, CNPT, CEMAVE e TAMAR).
Apesar das potencialidades do trabalho em conjunto com as outras
unidades descentralizadas, h uma clara percepo, tanto pela equipe da APA,
como pelos diferentes setores que participaram do processo de elaborao do
presente Plano de Manejo, que fundamental que a APA Anhatomirim possua
uma estrutura administrativa e operacional no Municpio de Governador Celso
Ramos. Tal estrutura se justifica objetivando facilitar o acesso dos seus
principais usurios ao ICMBio.
Tambm fica evidenciada a potencialidade de aproveitar o grande fluxo
turstico de vero na Ilha do Anhatomirim para divulgar a Unidade.
Assim, o presente Plano de Manejo prope, como estrutura fsica ideal,
alm da sede tcnico-administrativa na ESEC Carijs:
Uma base operacional no Municpio de Governador Celso Ramos.
Esta base deve ser de fcil acesso para as comunidades da APA
e, tambm, deve ter acesso ao mar;
Um Centro de Visitantes, na Ilha do Anhatomirim.
Para viabilizar essa estrutura fsica ideal, torna-se necessrio obter,
ainda, embarcaes prprias, visando ao translado entre a sede existente e a
base e o centro temtico a serem implantados. Essa embarcao de grande
importncia tambm para o pleno desenvolvimento das atividades de pesquisa,
de monitoramento e de proteo na APAA. Idealmente, duas embarcaes de
pequeno porte seriam suficientes: uma do tipo bote inflvel com fundo rgido e
casco de ao menos 5m e outra do tipo fibra e casco de ao menos 8-9m.
necessria, ainda, a aquisio de um novo veculo (a Unidade possui
atualmente apenas uma camionete, com 10 anos de uso), de mobilirio,
equipamentos e servios para essas duas novas estruturas propostas. A lista a
seguir busca sistematizar as principais necessidades para a operacionalizao
da estrutura proposta:
48
Tabela 3.3: Relao bsica de equipamentos necessrios para a implantao de base e centro temtico na APAA.

Equipamento / servio Local

01 impressora multifuncional Base
03 notebooks Mvel
Sistema de telefonia Base e centro temtico
Contratao de servios de segurana Base
Contratao de servios de limpeza Base e centro temtico
Contratao de servios administrativos Base
Veculo Base
02 embarcaes Mvel
Mesas, cadeiras, armrios Base
Equipamento de pesquisa e monitoramento de Mvel
botos

Especificamente quanto ao Centro de Visitantes, de cunho

essencialmente turstico e de divulgao da Unidade, considera-se que pode
ser cogerido com instituio parceira, com a superviso e coordenao do
ICMBio. Dessa maneira, os custos de instalao e manuteno do centro
podem ser reduzidos.
A APA Anhatomirim possui atualmente apenas trs servidores:
a) Edson Gracindo de Almeida Analista Ambiental, engenheiro agrnomo e
advogado.
b) Heitor Schulz Macedo Analista Ambiental, socilogo, Msc. em sociologia poltica.
c) Marcos Cesar da Silva Tcnico Ambiental, economista, Chefe da UC.
Para viabilizar a operacionalizao das duas novas estruturas propostas,
de grande importncia, tambm, o estabelecimento de um sistema de rodzio
/ escala de trabalho, alm do aumento da equipe de funcionrios.

3.2 Gesto participativa

Alm da estrutura administrativa do ICMBio, a APA do Anhatomirim
possui, conforme preconiza a legislao, um Conselho Gestor, formalizado por
meio da Portaria ICMBio n 22, de 05 de maio de 2009.
Entre 2008 e 2011, houve algumas substituies de representaes,
todas aprovadas pela plenria do Conselho. A composio atual a
apresentada na tabela a seguir.

49
Tabela 3.4: Composio atual do conselho gestor da APA Anhatomirim.

Governamentais e prestadoras Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade -ICMBio

de servio Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa
Catarina - EPAGRI
Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC
Prefeitura Municipal de Governador Celso Ramos/SC
Secretaria Municipal de Governador Celso Ramos/SC
Fundao Estadual de Meio Ambiente - FATMA
Centrais Eltricas de Santa Catarina S.A. - CELESC
ONGs Associao de Surfe da Praia de Fora - ASPF
Ao Socioambiental - ASA
Associao de Preservao do Meio Ambiente de Governador Celso
Ramos - APREMAG
Representaes de usurios Associao de Maricultores de Governador Celso Ramos - AMAG
Colnia de Pescadores Z-09
Associao das Empresas do Transporte Nutico de Canasvieiras
Associao dos Produtores e Agropecuaristas de Areias de Baixo -
APAAB
Comit regional Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Tijucas
Representaes de moradores Associao dos Moradores da Praia do Antenor
Associao de Moradores da Caieira do Norte - ACN
Associao de Moradores da Costeira da Armao
Associao de Moradores da Armao da Piedade

O Conselho est em processo de reestruturao e renovao de seus

conselheiros. Foi realizada uma oficina, alm de outras duas reunies
ordinrias sobre o tema. Nesse processo de reestruturao, foi realizada a
avaliao do sistema de gesto participativa da APA, e discutidas sugestes de
melhoria e de proposio de uma nova composio, conforme a Tabela 3.5.
No decorrer do processo, foram indicadas outras instituies que, ainda
que no conselheiras, devem se envolver no processo de gesto da Unidade.
Para a concluso e oficializao da nova gesto do conselho, torna-se
necessrio o ofcio-convite s instituies indicadas e acima expostas, alm de
reunio de formalizao da posse. Estas atividades, conforme deliberao do
conselho gestor, esto previstas para o semestre posterior aprovao do
presente Plano de Manejo.

50
Tabela 3.5: Proposta de nova estrutura do Conselho Gestor da APA do Anhatomirim (nomes sugeridos em reunio do
conselho de 13 de dezembro de 2011).

Governamentais e prestadoras Prefeitura Municipal de Governador Celso Ramos/SC

de servio municipais Prefeitura Municipal de Governador Celso Ramos/SC
Cmara de Vereadores de Governador Celso Ramos/SC
Prefeitura Municipal de Biguau/SC
Sistema de Abastecimento Municipal de gua - SAMAE
Cooperativa de Eletrificao Rural - CEREJ
Governamentais e prestadoras Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de SC - EPAGRI
de servio estaduais Fundao Estadual de Meio Ambiente - FATMA
Centrais Eltricas de Santa Catarina S.A. - CELESC
Secretaria Estadual de Turismo - SANTUR
Secretaria Estadual de Agricultura e Pesca
Secretaria de Desenvolvimento Regional - SDR
Governamentais e prestadoras Ministrio de Pesca e Aquicultura - MPA
de servio federais Instituto de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA
Servio de Patrimnio da Unio - SPU/GRPU
Capitania dos Portos de Santa Catarina
Instituto de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA
Centro de Pesquisa e Gesto de Recursos Pesqueiros - CEPSUL
ONGs Assoc. de Preservao do Meio Ambiente de Biguau - APREMABI
Ao Socioambiental - ASA
Assoc. de Preservao do Meio Ambiente de GCR - APREMAG
Representaes de usurios Associao Catarinense de Aquicultura - ACAQ
Associao de Maricultores de GCR - AMAG
Associao de Maricultores da Caieira - ACN
Colnia de Pescadores Z-10
Colnia de Pescadores Z-23
Sind. de Pescadores de Santa Catarina - SINDPESCA
Ass. dos Prod. e Agrop. de Areias de Baixo - APAAB
Sindicato dos Trabalhadores Rurais - STR
Ass. das Empresas do Transp. Nutico de Canasvieiras
Rep. do setor nutico - Iate Clube / ACATMAR
Rep. do setor turstico (hotis, restaurantes...) - ABIH
Rep. do setor imobilirio - Ass. Corretores e Imobilirias
Comit de Bacia Hidrogrfica do Rio Tijucas
Representaes de Associao de Moradores da Praia do Antenor
4
moradores Associao de Moradores da Caieira do Norte
Associao de Moradores da Costeira
Associao de Moradores da Armao da Piedade
Centro Esportivo do Morro - Fazenda da Armao
Associao de Moradores de So Miguel / Praia de Baixo
Instituies de Ensino e UFSC
Pesquisa Instituto Federal de Santa Catarina - IFSC
Univali (de Biguau e de Itaja)

4
Visando fortalecer a participao comunitria, foi levantada a possibilidade de, ao invs de indicao
das associaes de moradores, realizar eleies diretas em cada uma das comunidades inseridas ou com
relao direta com a unidade de conservao.
51
 Alm do conselho gestor, a APA do Anhatomirim tem desenvolvido
outros espaos de participao e controle social, os quais precisam ser
fortalecidos e/ou ampliados, como descrito ao longo dos programas de gesto.
Entre esses espaos e momentos destacamos:
Os representantes de pesca so quatro pescadores por
comunidade; foram eleitos no contexto do processo de
elaborao do plano de manejo. Est prevista uma nova eleio
em cada uma das comunidades, alm do fortalecimento das
representaes e de seu papel, visando integr-lo ao conselho.
O frum de rgos ambientais no existe atualmente, o objetivo
formalizar e melhor operacionalizar os esforos de maior
integrao entre os diferentes rgos pbicos, das trs esferas
de governo, envolvidos na temtica ambiental.
As reunies anuais realizadas em cada uma das comunidades,
com o objetivo de prestar contas e planejar aes.

52
 3.3 Programas

3.3.1 Programa de Administrao e Manuteno

Objetivos: Garantir o funcionamento administrativo e gerencial da APA
Anhatomirim

Aes Gerenciais:
1) Sede administrativa e bases
Viabilizao e manuteno da sede, localizada na ESEC Carijs, em conjunto
com outras unidades do NGI/UMC/SC;
Viabilizao da instalao, operacionalizao e manuteno de base
operacional em Governador Celso Ramos;
Viabilizao da instalao, operacionalizao e manuteno de Centro
Temtico da APA do Anhatomirim, na Fortaleza de Santa Cruz.

2) Veculos e equipamentos
Aquisio e viabilizao da manuteno de:
Equipamentos para a base operacional e Centro Temtico;
Duas novas embarcaes para a APAA;
Novo veculo para a APAA.

3) Recursos financeiros
Obteno, junto sede do ICMBio, dos recursos necessrios para a gesto da
APA, considerando este Plano de Manejo, o planejamento anual da Unidade e
o planejamento estratgico do Instituto;
Busca de parcerias visando desenvolver projetos comuns em prol da APA para
o cumprimento dos seus objetivos.

4) Sistema de informao geogrfica da APA (SIG-APAA)

Concepo, implementao e atualizao de sistema de informao geogrfica
sobre a APA, preferencialmente inserido em um SIG do Ncleo de Gesto
Integrada, que inclua informaes relativas ao meio bitico, fsico e
socioeconmico da UC, e aquelas relacionadas aos processos gerenciais
estabelecidos na Unidade.

53
 3.3.2 Programa de Pesquisa e Monitoramento
Objetivos: Aumentar o conhecimento sobre os recursos ambientais existentes
na APA do Anhatomirim e seus usos, alm da dinmica socioeconmica
regional, visando gerao e ampliao do conhecimento necessrio para a
tomada de decises sobre o manejo da Unidade.

Aes Gerenciais:
1) Estimular e apoiar a realizao, em conjunto com as comunidades
usurias da APA, das pesquisas identificadas como prioritrias e que
visam responder aos desafios de gesto da UC e atender aos objetivos
da APA Anhatomirim.

No processo de elaborao do Plano de Manejo, foram levantadas, atravs de

discusses que envolveram pesquisadores de diferentes reas e comunidades
usurias e beneficirias, as seguintes pesquisas prioritrias para a APA do
Anhatomirim:
Tabela 3.6: Pesquisas prioritrias da APA Anhatomirim.
Linhas de pesquisa Temas
Fauna - Avifauna marinha e migratria;
- Herpetofauna: anlise ecolgica das espcies de
anfbios e rpteis, determinando os seus padres
de distribuio na APA; stios de ocupao e
temporada de vocalizao de Aplastodiscus
cochranae;
- Espcies bioindicadoras;
- Conhecimentos tradicionais associados fauna;
- Mamferos de pequeno porte na APA.
Fauna: Sotalia guianensis e outros cetceos - Monitoramento,estimativas de abundncia
populacional, tendncias populacionais, ecologia
comportamental, distribuio e movimentos,
estado de sade e organizao social;
- Interaes com a pesca e com embarcaes de
turismo;
- Estudos envolvendo outros cetceos (Pontoporia
blainvillei, Tursiops truncatus, Eubalaena
australis) de ocorrncia na UC: ecologia bsica,
distribuio e movimentos, interaes com a
pesca.

Flora - Pesquisas cientificas para Maclura tinctoria,

Ocotea catharinensis, O. odorifera, Ciphomandra
maritima, Achmea lindeni, Cedrela fissilis por
endemismo, ameaa de extino ou raridade
dentro da APA;
- Conhecimentos tradicionais associados flora.
Espcies exticas - Estudos que subsidiem o diagnstico e o manejo
de espcies exticas invasoras na UC, incluindo
avaliao de mtodos de controle ou erradicao
de espcies exticas invasoras, de modo a
subsidiar processos de tomada de deciso
54
 economicamente viveis e ambientalmente
sustentveis.

Espcies ameaadas - Avaliao do estado de conservao da fauna e

da flora local;
- Implementao de Planos de Ao Nacionais que
contemplam espcies ameaadas encontradas na
UC.
Meio fsico - Refinamento da hidrografia local estabelecida
pelo IBGE;
- Monitoramento da qualidade dos recursos
hdricos.

Estudos diagnsticos e prognsticos acerca do - Perfil quali e quantitativo dos turistas;

turismo na UC - Capacidade de suporte da Ilha do Anhatomirim;
- Ordenamento do turismo e melhoria da
atividade;
- Estudos dos impactos da visitao, da percepo
do visitante, dentre outros;
- Anlise da capacidade de suporte do nmero de
embarcaes de turismo.
Maricultura - Monitoramento da atividade;
- Cadeia produtiva;
- Usos dos subprodutos, como a casca.
Pesca - Diagnstico detalhado da atividade e de sua
cadeia produtiva;
- Monitoramento temporal e espacial da
atividade;
- Melhor caracterizao dos criadouros;
- Avaliao da possibilidade de implantao de
recifes artificiais;
- Capturas incidentais e estratgias de sua
minimizao.
Agropecuria - Alternativas econmicas;
- Crditos de carbono;
- Agrofloresta;
- Levantamento das APPs e das reservas legais.
Socioeconmico - Transformaes na dinmica socioeconmica da
APA.

Esta relao de pesquisas deve ser revista e discutida sempre que

necessrio, inclusive em conjunto com as comunidades diretamente
envolvidas, considerando os desafios de gesto da unidade de conservao e
as necessidades de respostas diante de diferentes e novos cenrios na APA
Anhatomirim;

55
 2) Divulgar as demandas prioritrias de pesquisas da UC, assim como a
estrutura de apoio pesquisa, o suporte que a equipe da unidade
disponibiliza e as condies de acesso UC, de modo a atrair grupos de
pesquisas de interesse da unidade;
Divulgao nas instituies de pesquisa e ensino e atravs da internet.

3) Acompanhar e fiscalizar a realizao das atividades de pesquisa na UC,

assim como seus resultados.

4) Implantar sistema de monitoramento dos botos e demais cetceos

ocorrentes na APA Anhatomirim
Implantao de sistema de monitoramento, incluindo ao menos as seguintes
linhas ou temas de pesquisa cientfica: estimativas de abundncia
populacional, tendncias populacionais, ecologia comportamental, distribuio
e movimentos, contaminantes, estado de sade dos animais, organizao
social.
Condicionamento das autorizaes de embarcaes tursticas realizao de
monitoramento que comprove a aceitabilidade de sua circulao nas rotas
atuais.

5) Implantar sistema de monitoramento da pesca

Implantao de sistema de monitoramento da pesca, em conjunto com o
Programa de Desenvolvimento Sustentvel Subprograma Pesca.

6) Promover e fortalecer articulaes interinstitucionais

Elaborao de termos de cooperao e convnios com as universidades e
centros de pesquisa da regio.

7) Alimentar o SIG-APAA
Sistematizao e organizao das informaes disponveis sobre as pesquisas
realizadas e seus resultados para alimentao do banco de dados do SIG-
APAA, visando identificar outras lacunas de conhecimento relacionadas aos
desafios de gesto da UC, alm de disponibilizar as informaes consolidadas
de modo a potencializar as pesquisas futuras.

8) Divulgar resultados das pesquisas

Divulgao dos resultados das pesquisas para a comunidade diretamente
envolvida na gesto do territrio da APA Anhatomirim e no manejo de seus
recursos ambientais; e realizao de evento peridico de divulgao/discusso
das pesquisas realizadas e de suas implicaes para o manejo da unidade.

56
9) Identificar e buscar recursos internos e externos para fomentar o
desenvolvimento de projetos de pesquisas prioritrias para a APA.

10) Adequar e disponibilizar as estruturas e equipamentos de apoio a

pesquisas para atrair e dar suporte s atividades dos pesquisadores.

57
 3.3.3 Programa de gesto participativa e integrao interinstitucional

Objetivos: Efetivar um sistema de gesto interinstitucional e com participao

local do territrio da APA do Anhatomirim, compartilhando decises e dividindo
responsabilidades.

Aes gerenciais:
1) Fortalecer a gesto participativa da APA do Anhatomirim
Realizao anual de quatro reunies ordinrias do Conselho Gestor da APA do
Anhatomirim.
Renovao do Conselho Gestor, conforme descrito no item 3.1.
Fortalecimento das representaes pesqueiras comunitrias no interior da APA
do Anhatomirim.
Fortalecimento das representaes comunitrias no interior da APA do
Anhatomirim.
Realizao de reunies comunitrias anuais de prestao de contas e de
subsdio ao planejamento das aes do ano seguinte.

2) Fortalecer a integrao interinstitucional

Considerando o Conselho Gestor como o eixo central de articulao
interinstitucional da APA, desenvolver programas, projetos e aes integradas
com as diferentes instituies responsveis pela gesto do territrio da APA do
Anhatomirim, com destaque :
Integrao com as unidades descentralizadas do ICMBio, conforme
estabelecido pelo Ncleo de Gesto Integrada (NGI/UMC/SC);
Integrao com o MPA no processo de ordenamento das atividades
de pesca e maricultura no interior da APA e da Baa Norte;
Integrao com demais rgos de fiscalizao (Polcia Ambiental,
Ibama, Polcia Federal, FATMA, Capitania dos Portos etc.);
Integrao com MPA, EPAGRI, Secretaria Municipal de Pesca e
representaes setoriais no planejamento e no desenvolvimento de
aes comuns visando ao desenvolvimento sustentado da pesca e
da maricultura no interior da APA do Anhatomirim;
Integrao com a Prefeitura Municipal de Governador Celso Ramos,
no planejamento e no desenvolvimento de aes comuns
relacionadas ao ordenamento do uso e ocupao do solo;
Integrao com a Prefeitura Municipal de Governador Celso Ramos
e outros rgos relacionados temtica, visando minimizar os
problemas com o lixo e a poluio hdrica;

58
 Integrao com Secretarias Municipal e Estadual de Turismo no
planejamento e desenvolvimento de projetos e aes relacionados
temtica;
Realizar termo de reciprocidade com a Prefeitura Municipal de
Governador Celso Ramos, visando estimular o trabalho integrado e
melhor definir as atribuies de cada ente no ordenamento e gesto
do territrio.
Realizar termo de reciprocidade com FATMA, visando estimular o
trabalho integrado e melhor definir as atribuies de cada ente, no
que concerne aos processos de licenciamento e de autorizaes de
corte de vegetao.

3) Participar em outros fruns e processos de planejamento/ordenamento

territorial local e regional
Participao no processo de elaborao e implementao de outros
instrumentos de ordenamento do territrio, com destaque para:
Plano Diretor Municipal de Governador Celso Ramos o plano
diretor est em fase final de elaborao, a equipe da APA do
Anhatomirim tm participado ativamente do processo, por meio de
envolvimento nos debates pblicos e elaborao de documentos
tcnicos. Cabe destacar, tambm, que a base cartogrfica do plano
diretor proposto e do plano de manejo a mesma, visando evitar
problemas na implantao desses dois importantes instrumentos de
planejamento e ordenamento territorial.
Programa de Gerenciamento Costeiro Estadual (GERCO) no
processo de elaborao do GERCO e de seu Zoneamento Ecolgico
Econmico membro da equipe da APA do Anhatomirim representa
o ICMBio como suplente (no Comit Estadual) e titular (no Comit de
Zoneamento Marinho).
Projeto ORLA o projeto Orla, inserido no contexto do GERCO e
coordenado pela Secretaria de Patrimnio da Unio, est ocorrendo
em velocidades distintas nos diferentes municpios da costa
catarinense. No municpio de Governador Celso Ramos h a
previso do mesmo ocorrer em 2014 e a APA do Anhatomirim dever
se envolver..
Participao em outros fruns locais e regionais, com destaque para:
Comit de Bacia Hidrogrfica do Rio Biguau est em processo de
formao;
Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano j existente e bem
ativo, a APA do Anhatomirim pleiteia uma cadeira;
Conselho Municipal de Meio Ambiente ainda no foi criado.

59
 3.3.4 Programa de Proteo Ambiental

Objetivos: Apurar e coibir os ilcitos ambientais na APA do Anhatomirim, por

meio de aes integradas entre os rgos de fiscalizao.

Aes Gerenciais:
1) Estabelecer uma rotina sistemtica de fiscalizao
Estabelecimento, tanto na rea terrestre quanto na marinha, de um programa
rotineiro de fiscalizao, com ao menos uma sada por semana em cada um
dos dois ambientes.
Alm das atividades de fiscalizao rotineiras, intensificar as aes de
fiscalizao relacionadas s atividades pesqueiras nos seguintes perodos:
Novembro a janeiro: pesca de arrasto na Baa Norte;
Maro a maio: pesca de arrasto durante o perodo de defeso do
camaro;
Julho a novembro: pesca de cerco com traineira de corvina, inclusive na
Zona de Amortecimento da REBIO Arvoredo.

2) Orientar os usurios dos recursos sobre as normas existentes

Realizao de aes educativas com os diferentes usurios dos recursos
ambientais da APA acerca da legislao vigente e das penalidades resultantes
do seu descumprimento.
Demarcao e sinalizao das reas sensveis e da legislao vigente,
conforme definido no Programa de Educao e Comunicao.

3) Promover articulao interinstitucional

Promoo de articulao interinstitucional visando ao estabelecimento de
parcerias para a realizao de atividades em conjunto com outros setores do
ICMBio (por exemplo: CEPSUL e REBIO Arvoredo) e com outros rgos de
proteo ambiental, com destaque para: IBAMA, Polcia Federal, Polcia
Ambiental, Prefeitura Municipal de Governador Celso Ramos, GRPU/SPU e
Ministrio da Pesca e Aquicultura.

No mbito das parcerias efetivadas, buscar a definio de procedimentos

comuns, visando ao estabelecimento claro da competncia de cada um dos
rgos, suas sistemticas de articulao e de troca de informaes.

Acompanhamento das autorizaes emitidas pelos outros rgos competentes

no interior da UC, com destaque para os alvars de construo municipais
(PMGCR), os licenciamentos ambientais (IBAMA, FATMA e PMGCR), as
concesses das reas da unio (GRPU/SPU) e as licenas de pesca (MPA).

60
 4) Alimentar o SIG-APAA
Alimentao do banco de dados do SIG-APAA com as vistorias realizadas e
seus resultados, inclusive os autos de infrao emitidos. O sistema deve,
tambm, contemplar as construes existentes nos terrenos de marinha e na
ZPMA.

61
 3.3.5 Programa de Desenvolvimento Sustentvel
Objetivos: Estimular a sustentabilidade das atividades econmicas no interior
da APA do Anhatomirim.

3.3.5.1 Subprograma pesca

1) Estimular a qualificao da cadeia produtiva
Estmulo qualificao da cadeia produtiva, visando diminuio do lucro
intermedirio e a um maior ganho pelo pescado ao pescador artesanal da APA
do Anhatomirim.
Articulao com outras instituies relacionadas atividade (como MPA,
EPAGRI e Secretaria Municipal de Pesca) e seus programas.
Estmulo ao debate acerca de outras possibilidades de agregao de valor,
como cooperativas e selo verde.
Estmulo ao desenvolvimento de tcnicas mais seletivas e menos predatrias
de pesca.
Articulao com pescadores e rgos pblicos relacionados temtica,
visando definio de locais de destinao e aproveitamento de resduos
oriundos da atividade.

2) Estimular a melhoria na estrutura da pesca

Articulao com outros rgos, visando apoiar a construo e reforma de
trapiches, ranchos, estaleiros e estruturas de beneficiamento comunitrios.

3) Criar cadastro de pescadores

Cadastramento de todos os pescadores da APA, alm das embarcaes
utilizadas, visando auxiliar no monitoramento da atividade.

3.3.5.2 Subprograma maricultura

1) Estimular a qualificao da cadeia produtiva
Estmulo qualificao da cadeia produtiva, visando diminuio do lucro
intermedirio e a um maior ganho ao maricultor local da APA Anhatomirim.
Articulao com outras instituies relacionadas atividade (como MPA,
EPAGRI e Secretaria Municipal de Pesca) e seus programas.
Estmulo ao debate acerca de outras possibilidades de agregao de valor,
como cooperativas e selo verde.
Estmulo produo de sementes pelos maricultores locais.
Articulao, em conjunto com os maricultores e rgos pblicos relacionados
temtica, visando ao destino do descarte, inclusive buscando possibilidades de
seu reaproveitamento com retorno econmico.
62
 2) Estimular a melhoria na estrutura para a maricultura
Articulao com outros rgos, visando apoiar a construo e reforma de
trapiches, ranchos, estaleiros e estruturas de beneficiamento comunitrios.

3) Criar cadastro de maricultores

Cadastramento de todos os maricultores da APA, alm das reas utilizadas e
sua produo, visando auxiliar no monitoramento da atividade.

3.3.5.3 Subprograma agricultura

1) Diagnstico e qualificao ambiental das reas rurais
Realizao de levantamento da situao ambiental das propriedades rurais, em
especfico quanto s APPs e reservas legais.
Articulao com rgos relacionados temtica visando recuperao das
APPs e averbao das reservas legais.
Articulao com rgos relacionados temtica visando implantao de
sistema de pagamento por servios ambientais para propriedades rurais
situadas no interior da APA do Anhatomirim.

2) Estimular a qualificao da cadeia produtiva

Apoio, em conjunto com EPAGRI, CIDASC e outros, s atividades sustentveis
de uso do solo rural.
Estmulo ao debate acerca de outras possibilidades de agregao de valor,
como cooperativas e selo verde.
Estmulo a tcnicas agrcolas tradicionais, como a agricultura da mandioca e
seus engenhos de processamento.
Realizao de dias de campo5 sobre legislao ambiental e uso do solo rural.

3.3.5.4 Subprograma turismo

1) Cadastrar as embarcaes de turismo e de esporte e recreio
Cadastramento anual das embarcaes de turismo tipo escuna e similares e as
locais.

5
entendido como dia de campo visitas s propriedades rurais por tcnicos do ICMBio e de outros
rgos, alm dos agricultores, visando esclarecer o pblico-alvo acerca da legislao ambiental,
especificamente quanto s suas proibies e permisses na pequena propriedade rural.

63
Cadastramento anual das embarcaes locais de esporte e recreio que
realizam atividades na Zona Proteo dos Botos (ZPB).
Articulao com outros rgos relacionados temtica, visando
regularizao das embarcaes de turismo local.

2) Realizar processos de capacitao com os promotores do turismo

embarcado no interior da APA Anhatomirim
Realizao, com o apoio de outras instituies relacionadas temtica, de
cursos anuais de capacitao dos condutores, guias e promotores de turismo
embarcado no interior da APA do Anhatomirim, estimulando e priorizando a
populao residente na Unidade de Conservao.

3) Emitir as autorizaes de operao na APA Anhatomirim

Aps as etapas anteriores, de cadastramento e capacitao, emitir o
documento oficial de autorizao para operao, o qual deve o cadastrado
portar durante as operaes no interior da Unidade de Conservao.

4) Sinalizao e divulgao dos atrativos tursticos

Demarcao e sinalizao das trilhas da APA do Anhatomirim com potencial
turstico, inclusive revitalizando as trilhas antigas. No caso de trilhas que
passam por propriedades particulares, deve haver interesse e aceite dos
proprietrios.
Demarcao da APA e de seus atrativos tursticos, conforme estabelecido no
Programa Educao e Comunicao.
Sinalizao dos monumentos histricos da APA do Anhatomirim e insero dos
mesmos nos roteiros tursticos.
Criao de um Roteiro Turstico da APA do Anhatomirim, integrando os
atrativos terrestres e marinhos.
Criao de um Centro de Visitantes da APA do Anhatomirim, na Fortaleza de
Santa Cruz.

64
 3.3.6 Programa de Educao, Sinalizao e Comunicao

Objetivos: Divulgar a APA do Anhatomirim, seus objetivos e seus atrativos e

desenvolver processos educativos relacionados Unidade de Conservao.

Aes estratgicas:
1) Estabelecer processos educativos
Desenvolvimento de programas, projetos e aes visando ao estabelecimento
de processos educativos relacionados APA.
Estabelecimento de parcerias com instituies formais de ensino, visando
integrao da temtica da Unidade nos diferentes nveis de ensino.

2) Sinalizar a APA Anhatomirim

Sinalizao da APA do Anhatomirim, inclusive sua rea marinha, considerando:
seus limites, seus objetivos, seus atrativos, suas reas sensveis e as
restries nestas.
Gesto junto Capitania dos Portos visando insero da APA do
Anhatomirim e de seu zoneamento na carta nutica.

3) Divulgar a APA Anhatomirim

Inserir a temtica relacionada APA do Anhatomirim nos canais de
comunicao existentes na regio (programas de rdio, jornais, internet etc.).
Produzir material de divulgao, como cartilhas, flderes e painis, para
distribuio s comunidades e instituies relacionadas Unidade.

4) Efetivar a estrada parque (SC 410 e estrada do Morro da Armao)

Criao de portais, mirantes e sistemas de sinalizao da estrada parque,
conforme estabelecido em seu processo de licenciamento, cobrando as
condicionantes dos responsveis.

65
 3.3.7 Programa de qualificao ambiental e de recuperao de reas
degradadas

Objetivos: Diagnosticar e recuperar as reas ambientalmente degradadas e

qualificar o processo de ocupao no interior da APA do Anhatomirim, em
conjunto com outros rgos relacionados temtica.

Aes estratgicas:
1) Qualidade da gua
Estabelecimento de aes conjuntas com outros entes do poder pblico
visando melhorar o sistema de saneamento dos estabelecimentos inseridos na
APA do Anhatomirim. Para tal, utilizar, entre outros, os seguintes instrumentos:
(1) termos de ajuste de conduta (TACs); (2) condicionantes nos procedimentos
de autorizao ao licenciamento ambiental; (3) apoio ao desenvolvimento de
projetos relacionados temtica, seja de desenvolvimento e difuso de
tcnicas de tratamento, seja de implantao de sistemas de tratamento.
No contexto da autorizao para o licenciamento ambiental, estabelecimento
de condicionantes dos empreendimentos propostos no interior da APA do
Anhatomirim relacionados ao sistema de saneamento, do empreendimento e
da comunidade de sua localizao.
Estmulo ao estabelecimento, em conjunto com outros rgos, de sistema de
monitoramento, controle e coleta de troca de leo de embarcaes.

2) Lixo
Monitoramento do depsito irregular de lixo no interior da APA do Anhatomirim
e encaminhamento das informaes obtidas aos rgos competentes para as
devidas providncias.

3) Acesso s praias
Estabelecimento dos procedimentos administrativos visando abrir o acesso s
praias atualmente fechadas/privatizadas, considerando o disposto no
diagnstico deste Plano de Manejo sobre o tema e a legislao vigente.

4) Controle de espcies exticas invasoras

Estabelecimento de parceria com o Programa de Controle de Espcies
Exticas Invasoras coordenado pela FATMA;
Realizao de levantamento e mapeamento das espcies exticas invasoras,
especialmente o pnus, no interior da APA do Anhatomirim.
Comunicao aos proprietrios das reas sobre os procedimentos visando
extrao do pnus e recuperao ambiental da rea, considerando o

66
regramento deste Plano de Manejo, inclusive a regra de transio quanto ao
tema.

5) Recuperao de APPs e outras reas ambientalmente sensveis

Estabelecimento de parcerias com o Servio de Patrimnio da Unio (SPU) e
com os proprietrios visando recuperao dos manguezais inseridos na APA
do Anhatomirim e proximidades.
Estabelecimento de aes conjuntas com EPAGRI, Prefeitura Municipal de
Governador Celso Ramos e demais rgos relacionados temtica, visando
recuperao de APPs de margens de rios.

67
 GLOSSRIO

O presente glossrio busca facilitar e nivelar o entendimento sobre alguns

termos que aparecem no Plano de Manejo; as definies apresentadas no se
sobrepem ao que eventualmente vier definido em lei.

Desmembramento: subdiviso da gleba de terras em lotes destinados

edificao, com aproveitamento do sistema virio existente, no implicando na
abertura de novas vias e logradouros, nem no prolongamento, modificao ou
ampliao das existentes.

Estruturas de ecoturismo e educao ambiental: estruturas de baixo

impacto utilizadas exclusivamente para viabilizar as atividades de ecoturismo e
de educao ambiental.

Loteamento: subdiviso da gleba de terra em lotes destinados edificao,

com a abertura de novas vias de circulao e logradouros pblicos, ou
prolongamento, modificao ou ampliao das vias existentes.

Parcelamento: Subdiviso ou juno de glebas de terra por meio das

modalidades de loteamento ou desmembramento.

Praia: rea coberta e descoberta periodicamente pelas guas, acrescida da

faixa posterior de deposio de material, como areia e seixos, at o limite da
vegetao natural ou outro ecossistema.

Pesca artesanal profissional: pesca praticada diretamente por pescador

profissional, de forma autnoma ou em regime de economia familiar, com
meios de produo prprios ou mediante contrato de parceria, desembarcado
ou com a utilizao de embarcaes de pequeno porte.

Ponta: o mesmo que promontrio.

Promontrio: poro saliente e elevada de qualquer rea continental ou de

ilha que avana para dentro de um corpo aquoso.

Rancho: estrutura no permanente, prxima praia, em rea de domnio

pblico, sob ou sem regime de cesso ou concesso, voltada guarda de
embarcaes e petrechos de maricultores e de pescadores artesanais
profissionais; as bases e fundaes podem ser constitudas de materiais
diversos, inclusive de concreto armado, com o intuito de aumentar a vida til da
estrutura, mas suas paredes devem ser preferencialmente de madeira.

Reforma: toda obra de engenharia civil que, quando se tratar de edificaes,

no implique em ampliao de rea em sua projeo horizontal, nem
ultrapasse dois pavimentos (incluindo trreo).

Trapiche: Atracadouro para embarcaes de pequeno porte, utilizado tambm

para embarque e desembarque.
68