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INTERCULTURAL Y AUTONMICA
NUESTROS DEBERES Y
DERECHOS
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Claribel Castillo
MANUAL DE EDUCACIN CIUDADANA
INTERCULTURAL Y AUTONMICA
MDULO 4
NUESTROS DEBERES
Y DERECHOS
Claribel Castillo
Editores
Claribel Castillo
Guillermo McLean Herrera
Edicin al cuido de
Victor Manuel del Cid Lucero
Dibujo Portada:
Carlos Manuel Ortells Campos
Diseo y Diagramacin:
Francisco Saballos Velasquez
Un Aporte del Proyecto de Educacin Ciudadana Intercultural para los Pueblos Indgenas
de Amrica Latina en Contextos de Pobreza, auspiciado por la Fundacin Ford.
CONTENIDO
PRESENTACIN ..............................................................................5
INTRODUCCIN .............................................................................6
OBJETIVOS .......................................................................................7
CAPITULO I
ORDENAMIENTO JURDICO - MARCO REFERENCIAL
PARA EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS CIUDADANOS ..8
1.1 La Constitucin Poltica de Nicaragua: .................................................8
1.2 Rgimen de Autonoma ........................................................................11
1.3 Derechos consignados en la Ley de Autonoma................................13
Evaluacin....................................................................................................14
CAPITULO II
LEY GENERAL DE EDUCACIN ...............................................15
2.1 El Sistema Educativo Autonmico Regional .....................................17
Sustento legal del SEAR ..............................................................18
2.2 El SEAR: Un modelo alternativo de educacin
para la Costa Caribe ............................................................................18
Cul es la misin del SEAR? .....................................................19
Qu se espera del SEAR? ...........................................................21
Evaluacin ...................................................................................................21
BIBLIOGRAFA..............................................................................34
4. Nuestros deberes y derechos
PRESENTACIN
La Educacin Ciudadana Intercultural ha sido un tema ausente y pendiente en las agendas de los
pases latinoamericanos. No podemos negar la divisin entre ciudadanos con mayores derechos, privi-
legios y oportunidades ante otros que han estado excluidos, marginados y olvidados.
Cuando tenemos pueblos con culturas diferentes, pueblos que priorizan su territorio, su lengua,
su religin, su familia, su entorno, que luchan por su autodeterminacin y que ven con respeto y
veneracin a sus ancestros; cuando los pueblos abordan la vida desde ese contexto que no concuerda
con la visin de esa mayora que ocupa los crculos de poder, entonces hay exclusin.
En este contexto, El Proyecto de Educacin Ciudadana Intercultural para los pueblos Indgenas
de Amrica Latina en contextos de pobreza auspiciado por la fundacin Ford y en el que participa-
mos una red de universidades, conscientes del derecho colectivo, buscando como articular esfuerzos
en la bsqueda de la construccin de estados incluyentes y fomentar polticas pblicas que den res-
puestas a las necesidades de nuestros pueblos.g
Pretendemos a travs de estos mdulos aportar a la reexin y el debate crtico, partiendo desde
las deniciones conceptuales, los cuales sern enriquecidos con las vivencias y experiencias de quie-
nes tendrn la oportunidad de acceder a ellos.
La Costa Caribe de Nicaragua, cuenta con una ley de Autonoma, cuyo abordaje es sumamente
necesario, porque contiene las bases fundamentales para avanzar hacia la transformacin de esa so-
ciedad costea a la que todos y todas aspiramos, con mayores y mejores oportunidades, para hacer
efectivo el ejercicio de la ciudadana intercultural.
Aspiramos a que este esfuerzo, se convierta en una gua para hombres y mujeres que se forjan da a
da en la universidad, pero tambin deseamos que trascienda las aulas, y llegue a lideres comunitarios,
religiosos, polticos y de gobierno, para que juntos y juntas hagamos nuestros sueos realidad.
Alta Hooker
Rectora Universidad URACAN
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Manual de Educacin Ciudadana Intercultural y Autonmica
INTRODUCCIN
Somos nosotros los miskitu, los mestizos, los sumu-mayangna, los rama,
los creoles y los garifunas que debemos de comenzar inmediatamente
la difcil tarea de construir un futuro ms brillante
para nuestros hijos y los hijos de nuestros hijos.
La Costa Caribe nicaragense cuenta con un marco jurdico legal que permite el
ejercicio de los derechos ciudadanos. Estas leyes tienen su base en la Constitucin
Poltica, carta fundamental de la repblica con principios y articulados que respal-
dan los derechos de los pueblos indgenas y comunidades tnicas en su calidad de
ciudadanos de la nacin nicaragense.
Este mdulo pretende realizar un recorrido por el marco legal nicaragense para
conocer el respaldo jurdico nacional y regional que gozan los habitantes de la Costa
Caribe nicaragense. Este marco legal contiene los elementos necesarios para que
los costeos y costeas nos sintamos parte de esta comunidad con intereses diversos
pero compartidos y con el deseo de avanzar hacia la transformacin de una sociedad
costea con mayores niveles de incidencia, mayores oportunidades y capacidades
de trabajar en consenso y en el marco de un efectivo dilogo intercultural.
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4. Nuestros deberes y derechos
OBJETIVOS
Objetivo General:
Objetivos especcos:
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Manual de Educacin Ciudadana Intercultural y Autonmica
Capitulo I
ORDENAMIENTO JURDICO - MARCO
REFERENCIAL PARA EL EJERCICIO DE
LOS DERECHOS CIUDADANOS
1.1 La Constitucin Poltica de Nicaragua:
Se distingue del resto de las normas jurdicas por tener una forma propia y espe-
cica derivada de su superioridad jerrquica, por el rgano que la aprueba y por el
procedimiento especial para su reforma.
Como norma jurdica forma parte del ordenamiento jurdico ocupando una posi-
cin de supremaca frente a todas las otras normas, y como tal tiene facultad de ser
ecaz (vigente y aplicable) y de obligar a los poderes pblicos y a los ciudadanos
a que la acaten, es decir, tiene carcter vinculante y conere coherencia y unidad al
ordenamiento jurdico, dando legitimidad y validez a la ley, pues es fuente de las
fuentes del derecho y en si misma fuente de derecho obligando a la interpretacin
del ordenamiento jurdico conforme al texto constitucional.
A partir de las reformas constitucionales de 1995 (art. 130 Cn.) el Estado de Ni-
caragua se congura constitucionalmente como un Estado Social de Derecho, cuyos
elementos esenciales son: El Estado de Derecho, El Principio Social y El Principio
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4. Nuestros deberes y derechos
Democrtico.
La conguracin del Estado como Estado Social de Derecho tiene una signica-
tiva importancia para el ordenamiento jurdico, el sistema de derechos y la vigencia
de los derechos fundamentales.
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Manual de Educacin Ciudadana Intercultural y Autonmica
Los preceptos constitucionales que recogen este elemento son, entre otros, el
ttulo IV, cap. I (derechos individuales), ttulos VIII y IX (separacin horizontal y
vertical de poderes), ttulo X, artos. 182 y 183 (principios de constitucionalidad y de
legalidad) y el art. 131 (principio de responsabilidad), artos. 32, 33, 38 (principio de
seguridad jurdica), art. 130 (interdiccin de la arbitrariedad).
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4. Nuestros deberes y derechos
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Manual de Educacin Ciudadana Intercultural y Autonmica
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4. Nuestros deberes y derechos
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Manual de Educacin Ciudadana Intercultural y Autonmica
Las estructuras de gobierno regionales son una verdadera oportunidad para acer-
car el ejercicio del poder a la poblacin. Debe hacerse uso de ese derecho respon-
sablemente.
Evaluacin
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4. Nuestros deberes y derechos
Capitulo II
LEY GENERAL DE EDUCACIN
Por otra parte, son principios bsicos de la educacin y del sistema educativo
que la educacin se regir de acuerdo a un proceso de administracin articulado,
descentralizado, participativo, eciente, transparente, como garanta de la funcin
social de la educacin. El principio de la gestin descentralizada implica la transfe-
rencia a los diferentes subsistemas de la educacin y las estructuras que las gestio-
nan de las sucientes competencias y recursos para brindar educacin de calidad,
equitativa y pertinente al alumnado, es decir, teniendo en cuenta la diversidad de sus
intereses, caractersticas y situaciones personales, y supone reconocer a los centros
educativos una capacidad de decisin que afecta a su organizacin y a su modo de
funcionamiento.
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Manual de Educacin Ciudadana Intercultural y Autonmica
cacin. Por otra parte se consagra la Autonoma educativa regional, entendida como
la facultad y el derecho de organizar, dirigir y gestionar la educacin en las regiones
autnomas de acuerdo al modelo educativo adoptado por estas y desde las propias
autoridades educativas regionales. Para tal efecto, resalta el amplio campo normati-
vo y ejecutivo de que disponen estatutariamente las regiones autnomas para cum-
plir los nes del sistema educativo.
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4. Nuestros deberes y derechos
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Manual de Educacin Ciudadana Intercultural y Autonmica
nidades, sentaron las bases para la instauracin de una educacin que respondiera
a los intereses, necesidades y aspiraciones de los pueblos indgenas y comunidades
tnicas.
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4. Nuestros deberes y derechos
La misin del sistema Educativo Autonmico Regional es: formar los recursos
humanos de la Costa Caribe nicaragense en sus distintos niveles, especialidades
y modalidades con la calidad que demanda el desarrollo de la Regin, con valores
morales, ticos, estticos y espirituales, comprometidos con el desarrollo humano sos-
tenible, con la equidad de gnero y los derechos de las nias y los nios, incorporando
a los saberes autctonos los conocimientos cientcos tcnicos universales, de modo
que se conviertan en los nuevos lderes y lideresas de la regin y del pas.
La misin del SEAR es bien amplia y abarca los diversos niveles de la educa-
cin. El cumplimiento de esa misin nos llevar a ser cada da mejores hombres y
mujeres con un liderazgo basado en el respeto a los valores y a la diversidad cultural
e ir construyendo las bases para la construccin del modelo propio de desarrollo.
1. La Autonoma
2. La Educacin de los pueblos indgenas y las comunidades tnicas: sumu
-mayangna, miskitu, creole, rama, garifona, mestizos.
3. La igualdad de derechos, sobre todo los derechos especcos de mujeres y
hombres, nias y nios de los pueblos indgenas y comunidades tnicas.
4. Los derechos de las mujeres y los derechos de la niez y de la adolescencia
5. La equidad de gnero
6. La familia como base del proceso de formacin de las personas, en coor-
dinacin con la comunidad y el estado, promoviendo la erradicacin de la
violencia contra mujeres, nias, nios, las y los adolescentes.
7. La bsqueda de metodologas permanentes para elevar la calidad de la edu-
cacin y la vida de las usuarias y los usuarios.
8. El fortalecimiento de la identidad y lealtad tnica y lingstica.
9. El fomento de las relaciones intertnicas, la solidaridad, el gusto por la lec-
tura y la escritura en lengua nativa y el arraigo cultural..
10. La interculturalidad como prctica del dialogo que se establece entre muje-
res y hombres de diferentes culturas para fomentar el intercambio de cono-
cimientos en el marco del respeto y la convivencia.
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Manual de Educacin Ciudadana Intercultural y Autonmica
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4. Nuestros deberes y derechos
Evaluacin
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Manual de Educacin Ciudadana Intercultural y Autonmica
Capitulo III
LEY GENERAL DE SALUD
Por su parte el reglamento de esta ley (capitulo III, Titulo VII) atribuye a los
rganos autonmicos una serie de competencias en el marco de la organizacin,
gestin y direccin de la salud, y ordena la creacin de una comisin mixta paritaria
a cargo de coordinar el proceso de descentralizacin de la salud hacia los rganos
regionales.
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4. Nuestros deberes y derechos
La base del sistema tradicional de salud de los pueblos indgenas de la Costa Ca-
ribe nicaragense tiene su sustento legal en el marco jurdico internacional, nacional
y regional que reconoce los derechos de los pueblos indgenas al acceso a la salud.
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Manual de Educacin Ciudadana Intercultural y Autonmica
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4. Nuestros deberes y derechos
Evaluacin
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Manual de Educacin Ciudadana Intercultural y Autonmica
CAPITULO IV
NUESTROS DERECHOS Y DEBERES
Los derechos y deberes ciudadanos estn previstos en todas las normas del orde-
namiento jurdico. Hay derechos consignados en la Constitucin Poltica y que por
tanto reciben el nombre de derechos constitucionales. Otros estn expresados en las
leyes ordinarias y se denominan por ello derechos legales.
1. Reconocimiento legal
2. Gobernarse por un Rgimen de Autonoma
3. A identidad propia
4. Igualdad
5. A su propio patrimonio
6. Derechos sobre los Recursos Naturales
7. Al Derecho de Propiedad Comunal sobre sus bienes
8. A la educacin intercultural
9. Al uso ocial y preservacin de sus lenguas
10. A la salud pertinente
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4. Nuestros deberes y derechos
1. es de base territorial
2. tiene carcter multitnico
3. su contenido es poltico-institucional
4. implica facultades reglamentarias y normativas en grado inferior a la ley
5. asegura la materializacin del principio constitucional del pluralismo tnico
6. conlleva una organizacin administrativa propia de las regiones
7. su nalidad es garantizar la proteccin, tutela y desarrollo de los derechos his-
tricos, tnicos y culturales de los pueblos indgenas y comunidades tnicas.
8. el derecho a la autonoma conlleva el derecho a la descentralizacin del Es-
tado hacia los titulares de la autonoma.
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Manual de Educacin Ciudadana Intercultural y Autonmica
Las normas jurdicas emanadas de los rganos del Estado legitimados para ello
se denominan derecho positivo. Las normas conformadas desde la tradicin y que
comnmente no estn escritas se denominan derecho consuetudinario.
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4. Nuestros deberes y derechos
Tambin es un deber general el respetar el derecho ajeno, que acta como lmite
del derecho propio y es garanta para la convivencia pacca. As lo dispone el mis-
mo art. 24 en el segundo prrafo: Los derechos de cada persona estn limitados
por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias
del bien comn.
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Manual de Educacin Ciudadana Intercultural y Autonmica
Finalmente, actuar en funcin del bien comn como aspiracin colectiva y me-
canismo de pervivencia colectiva.
El derecho de participacin
El derecho de
participacin de los
pueblos indgenas y
comunidades tnicas
de la costa caribe tie-
ne su base principal
en la Constitucin
Poltica y el propio
Estatuto de Autono-
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4. Nuestros deberes y derechos
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Manual de Educacin Ciudadana Intercultural y Autonmica
4. Solicitar y requerir a las autoridades locales, por medio del alcalde, que se
convoque a cabildo extraordinario, y participar libremente en los cabildos
convocados para conocer, criticar constructivamente y contribuir con la ges-
tin municipal.
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4. Nuestros deberes y derechos
10. El derecho de denuncia de los ciudadanos como una facultad que tienen los
ciudadanos de poner en conocimiento ante los superiores jerrquicos de los
diferentes funcionarios pblicos, de forma escrita, las irregularidades rea-
lizadas por los funcionarios, en virtud del ejercicio del cargo que ocupan y
que se encuentran reidos con lo dispuesto en la respectiva ley normativa de
funcionamiento de la institucin de la administracin pblica.
Evaluacin
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Manual de Educacin Ciudadana Intercultural y Autonmica
BIBLIOGRAFA
CRAAN y CRAAS. (2003) A Contar el cuento del SEAR. Memoria Taller Auto-
noma y Educacin. Avanzando hacia la implementacin del SEAR. Bilwi, Puerto
Cabezas, RAAN
Ley 28. (2003) Estatuto de Autonoma de las dos Regiones de la Costa Atlntica
de Nicaragua y su Reglamento. ODACAN
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