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Ingeniera

Medioambiental
V178
PEDROM.DAZFERNNDEZ
FTIMACARRERAGONZLEZ
ESTHERLUISROSADO


INGENIERA
MEDIOAMBIENTAL






2012



DazFernndez,PedroManuel

Ingenieramedioambiental[ArchivodeInternet]/PedroM.DazFernndez,FtimaCarreraGonzlez,
EstherLuisRosado.vila:UniversidadCatlicadevila,2012.

1archivodeInternet(PDF).(Manuales)

ISBN9788490401347 D.L.AV2352012

1.Ingenieraambiental2.Saludambiental3.Ingenierasanitaria

I.CarreraGonzlez,FtimaII.LuisRosado,Esther

TD145
628:504

ServiciodePublicaciones
UniversidadCatlicadevila
C/Canteross/n.05005vila
Tlf.920251020
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Primeraedicin(enpapel):febrero2011
Reimpresin(enformatoelectrnico):septiembre2012

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ISBN:9788490401347
DepsitoLegal:AV2352012

ndice general

UNIDAD 1. DIAGNOSIS, PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN

1.1. Contaminacin del aire


1.1.1. Contaminantes atmosfricos
1.1.2. Descripcin de los principales contaminantes atmosfricos y sus fuentes de
emisin
1.1.3. Efectos de los contaminantes del aire
1.1.4. Prevencin y control de la contaminacin atmosfrica
1.2. Contaminacin del agua
1.2.1. Contaminantes del agua
1.2.2. Parmetros generales indicadores de contaminacin
1.2.3. Fenmeno de eutrofizacin
1.2.4. Tratamiento de aguas residuales
1.2.5. Tratamiento terciario
1.3. Contaminacin de suelos
1.3.1. Tipos y fuentes de contaminacin
1.3.2. Consecuencias de la contaminacin del suelo
1.3.3. Descontaminacin de suelos

Ingeniera medioambiental
1
UNIDAD 2. GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS I

2.1. Introduccin a los residuos industriales


2.1.1. Concepto de residuo industrial
2.1.2. Tipos de residuos industriales
2.2. Minimizacin y produccin limpia

UNIDAD 3. GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS II

3.1. La gestin de los residuos industriales


3.2. Gestin y tratamiento de residuos peligrosos
3.1.1. Gestin diferenciada de determinados residuos peligrosos
3.1.2. Sistemas de tratamiento de los residuos peligrosos

UNIDAD 4. LEGISLACIN DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

4.1. La evaluacin de impacto ambiental


4.2. La legislacin europea de EIA
4.2.1. La primera directiva europea: 85/337/CEE del 27 de junio de 1985
4.2.2. La directiva 97/11/ce del consejo, 3 de marzo de 1997
4.2.3. La directiva 2003/35/CE del parlamento europeo y del consejo de 26 de mayo
de 2003
4.3. La legislacin espaola de EIA
4.3.1. Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio
4.3.2. Ley 6/2001 de 8 de mayo
4.3.3. El Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero
4.3.4. La ley 6/2010, de 24 de marzo

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UNIDAD 5. EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL I

5.1. El anlisis del proyecto


5.1.1. Objetivos y justificacin del proyecto
5.1.2. Contexto legal del proyecto
5.1.3. Localizacin
5.1.4. Actividades Inducidas
5.2. Las fases del proyecto
5.2.1. Fase de planificacin
5.2.2. Fase de ejecucin u obra (Fase de construccin)
5.2.3. Fase de funcionamiento (Fase de puesta en marcha y operacin)
5.2.4. Fase de abandono y desmantelamiento
5.3. Influentes o material consumido y efluentes generados
5.4. Examen de alternativas
5.5. El inventario ambiental
5.6. Fuentes de informacin
5.6.1. Fuentes documentales
5.6.2. Tcnicas de prospeccin remota
5.6.3. Trabajo de campo
5.7. Observaciones sobre los factores ambientales
5.7.1. Clima
5.7.2. La atmsfera y la calidad del aire
5.7.3. Geologa y geomorfologa
5.7.4. El suelo
5.7.5. El agua
5.7.6. La flora y vegetacin
5.7.7. Fauna
5.7.8. Paisaje
5.7.9. Patrimonio cultural
5.7.10. Economa y poblacin

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UNIDAD 6. EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL II

6.1. Valoracin de factores. interpretacin y diagnstico


6.2. Metodologas de identificacin de impactos: check-list, cuestionarios y
matrices
6.2.1. Las check-list o listas de revisin
6.2.2. Los cuestionarios
6.2.3. Matrices de acciones impactantes y factores ambientales afectados
6.3. Caracterizacin, descripcin y clasificacin de los impactos
6.3.1. Por la variacin de la calidad ambiental
6.3.2. Por su persistencia
6.3.3. Por la interrelacin de acciones y/o efectos
6.3.4. Por la relacin causa-efecto
6.3.5. Por su capacidad de recuperacin
6.3.6. Por su periodicidad
6.3.7. Por la extensin en el espacio
6.3.8. Por su extensin en el tiempo
6.4. Indicadores de impacto y clasificacin
6.4.1. Indicadores cuantitativos. (Valoracin cuantitativa)
6.4.2. Indicadores cualitativos. (Valoracin cualitativa)
6.5. Escalas uniformes de valoracin de impactos. Funciones de transformacin
6.6. Valoracin de la importancia del impacto
6.6.1. Valoracin global
6.7. Algunas metodologas para la valoracin de impactos
6.7.1. Matriz de Leopold
6.7.2. Mtodo de Batelle-Columbus
6.8. Prevencin del impacto ambiental: medidas protectoras, correctoras y
compensatorias
6.8.1. Medidas correctoras y protectoras
6.8.2. Medidas Compensatorias
6.9. Programa de vigilancia ambiental
6.9.1. Objetivos del programa
6.9.2. Desarrollo del programa de vigilancia ambiental: fases
6.9.3. Responsabilidad del seguimiento
6.10. Documento de sntesis

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UNIDAD 7. INTRODUCCIN A LOS SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL

7.1. El mercado verde y el consumidor ecolgico


7.2. La gestin ambiental de la empresa
7.2.1. Las Auditoras Ambientales
7.2.2. Los Sistemas de Gestin Ambiental

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INGENIERA
MEDIOAMBIENTAL

1
DIAGNOSIS,
PREVENCIN Y
CONTROL DE LA
CONTAMINACIN
Ingeniera Ambiental

NDICE
OBJETIVOS................................................................................................3
INTRODUCCIN ........................................................................................4
1.1. Contaminacin del aire ........................................................................5
1.1.1. Contaminantes atmosfricos............................................................5
1.1.2. Descripcin de los principales contaminantes atmosfricos y sus
fuentes de emisin...........................................................................6
1.1.3. Efectos de los contaminantes del aire............................................10
1.1.3.1. Efectos sobre la salud humana ..................................................10
1.1.3.2. Efectos sobre las plantas ...........................................................11
1.1.3.3. Efectos sobre los materiales ......................................................12
1.1.3.4. Efectos sobre la visibilidad .........................................................13
1.1.3.5. Efectos globales y regionales.....................................................13
1.1.4. Prevencin y control de la contaminacin atmosfrica...................16
1.1.4.1. Eliminacin de partculas ...........................................................19
1.1.4.2. Eliminacin de gases .................................................................20
1.2. Contaminacin del agua ....................................................................21
1.2.1. Contaminantes del agua ................................................................21
1.2.2. Parmetros generales indicadores de contaminacin ....................23
1.2.2.1. Parmetros fsicos .....................................................................23
1.2.2.2. Parmetros qumicos .................................................................24
1.2.2.3. Parmetros biolgicos................................................................27
1.2.3. Fenmeno de eutrofizacin............................................................27
1.2.4. Tratamiento de aguas residuales ...................................................28
1.2.4.1. Pretratamiento............................................................................29
1.2.4.2. Tratamientos primarios...............................................................30
1.2.4.3. Tratamientos secundarios ..........................................................31
1.2.5. Tratamiento terciario ......................................................................33
1.3. Contaminacin de suelos ..................................................................36
1.3.1. Tipos y fuentes de contaminacin..................................................36
1.3.1.1. Metales pesados ........................................................................37
1.3.1.2. Lluvias cidas.............................................................................38
1.3.1.3. Salinizacin................................................................................38
1.3.1.4. Fitosanitarios..............................................................................40
1.3.1.5. Explotaciones mineras ...............................................................40
1.3.1.6. Compuestos orgnicos...............................................................41
1.3.2. Consecuencias de la contaminacin del suelo...............................41
1.3.3. Descontaminacin de suelos .........................................................42
1.3.3.1. Tcnicas de contencin..............................................................43
1.3.3.2. Tcnicas de descontaminacin ..................................................45
RESUMEN ................................................................................................49
REFERENCIAS ........................................................................................51

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 1


Ingeniera Ambiental

OBJETIVOS

Conocer que se entiende por contaminacin atmosfrica, los principales


contaminantes atmosfricos y los efectos que dichos contaminantes
pueden ocasionar sobre la salud, las plantas, los materiales, la visibilidad,
etc.

Estudiar las diferentes tcnicas utilizadas para prevenir y controlar la


contaminacin atmosfrica.

Saber cules son los contaminantes ms importantes del agua y los


parmetros fsicos, qumicos y biolgicos indicadores de la calidad del
agua y conocer el fenmeno de eutrofizacin que tiene lugar en las aguas
contaminadas

Estudiar los distintos tratamientos que se llevan a cabo en las aguas


contaminadas para la obtencin de un agua de calidad en funcin del uso
final que se le quiera dar.

Entender cuando se produce la contaminacin de suelos, los diferentes


tipos y fuentes de contaminantes y las consecuencias que generan estos
contaminantes.

Aprender las distintas tcnicas de contencin y descontaminacin


utilizadas en suelos contaminados.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 3


Formacin Abierta

INTRODUCCIN

El agua, el aire y el suelo son componentes de vital importancia para el ser


humano. Actualmente, nuestro planeta sufre de contaminacin de estos
recursos naturales bsicos e imprescindibles.

Las fuentes de contaminacin son amplias y diversas, por ejemplo el aire es


afectado directamente por las emisiones de gases y polvos que son liberadas
por las grandes industrias, por las emisiones de gases liberados por los
vehculos, e incluso por algunas prcticas agrcolas.

Entre las principales causas de la contaminacin del suelo se encuentran los


depsitos de desechos peligrosos y por otro lado, el uso y abuso de los
fitosanitarios (fertilizantes, herbicidas, fungicidas,).

Y respecto al agua debemos sealar que aunque el agua estuviera pura, al


entrar en contacto con el suelo y el aire contaminado terminara por
contaminarse. A esto debemos aadirme la gran contaminacin producida por
las industrias al verter directamente a los cuerpos de agua, sus aguas de
desecho sin ningn tratamiento previo.

Durante el siglo XX, la creciente sensibilizacin respecto al impacto de las


actividades humanas en el medio ambiente y la salud pblica, ha dado lugar
al desarrollo y la utilizacin de diferentes mtodos y tecnologas para reducir
los efectos de la contaminacin adems los gobiernos han adoptado
mediadas de carcter normativo y poltico para minimizar los efectos
negativos y garantizar el cumplimiento de las normas sobre calidad ambiental.

Por todo esto comenzaremos el estudio de la asignatura de Ingeniera


Ambiental con una unidad de diagnosis, prevencin y control de la
contaminacin. En ella analizaremos los contaminantes ms importantes,
fuentes de contaminacin, efectos de la contaminacin y mtodos de
prevencin y control de la misma en el aire, el agua y el suelo.

4 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

1.1. CONTAMINACIN DEL AIRE


La Ley 34/2007 de proteccin del Aire y Proteccin de la Atmsfera del
Estado Espaol define contaminacin del aire como la presencia en la
atmsfera de materias, sustancias o formas de energa que impliquen
molestia grave, riesgo o dao para la seguridad o la salud de las personas, el
medio ambiente y dems bienes de cualquier naturaleza.

El trmino contaminacin generalmente se emplea para referirse a la


contaminacin producida por la emisin a la atmsfera de compuestos
sintticos de origen antropognico, pero no hay que olvidar que tambin se
genera contaminacin por las emisiones naturales (emisiones volcnicas,
incendios forestales, vegetacin en descomposicin, erosin de suelos).

1.1.1. CONTAMINANTES ATMOSFRICOS


Los contaminantes atmosfricos son sustancias que no forman parte de la
composicin natural de la atmsfera o que formando parte de la misma lo
hacen en una proporcin superior a lo normal y que afectan perjudicialmente
la salud humana, de animales, plantas o vida microbiana, daan materiales o
interfieren con el disfrute de la vida y el uso de sus propiedades.

Frecuentemente, los contaminantes naturales se generan en mayores


cantidades que los contaminantes antropognicos, sin embargo, la dispersin
y distribucin de los estos ltimos es mayor.

Las distintas sustancias qumicas que son vertidas a la atmsfera pueden


clasificarse en contaminantes primarios y contaminantes secundarios.

Contaminantes primarios

Sustancias slidas, lquidas o gaseosas vertidas directamente


a la atmsfera desde un foco emisor. Son: Monxido y dixido
de carbono, xidos de nitrgeno, xidos de azufre,
Hidrocarburos, Compuestos orgnicos voltiles, Partculas y
otros.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 5


Formacin Abierta

Contaminantes secundarios

Sustancias formadas en la atmsfera a partir de los


contaminantes primarios por medio de procesos qumicos
atmosfricos. Son los causantes directos de los principales
problemas de contaminacin atmosfrica. Son: Ozono,
Oxidantes fotoqumicos, sulfatos y nitratos.

Al hablar de contaminantes atmosfricos es importante diferenciar dos


conceptos: emisin e inmisin.

Emisin

Cantidad de contaminante que es vertida a la atmsfera por un


foco determinado. Su valor se mide a la salida del foco emisor.

Inmisin

Concentracin de contaminantes a nivel de suelo.

Determinan el efecto de efecto de un contaminante sobre la


salud o el medio ambiente.

1.1.2. DESCRIPCIN DE LOS PRINCIPALES CONTAMINANTES


ATMOSFRICOS Y SUS FUENTES DE EMISIN

Dixido de carbono (CO2)

El dixido de carbono es un componente natural de la atmsfera, su


concentracin es de 335 ppm. Es, junto al oxgeno, el gas ms importante en
los sistemas acuticos, fijando la actividad biolgica, condicionando la
qumica acutica.

A pesar de ser un componente natural de la atmsfera, en los ltimos siglos,


la actividad humana ha incidido en el ciclo del carbono, aumentando la
concentracin de CO2 en la atmsfera, afectando al calentamiento de la
misma, ya que existe una relacin directa entre el calentamiento de la
atmsfera y la concentracin de CO2 .

6 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

Como fuentes de CO2 destaca: la quema de combustibles fsiles para


obtener energa (fuente principal), la produccin de cementos, la
deforestacin y la produccin de CO2 por organismos vivos a travs de la
respiracin.

Como sumideros importantes de CO2 encontramos: la reforestacin, la


fotosnteis y la interaccin con los ocanos (sumidero principal)

Monxido de Carbono (CO)


El monxido de carbono es tambin un componente natural de la atmsfera,
encontrndose en una concentracin aproximada de 0,1 ppm.

Las fuentes antropognicas aportan del orden del 10% de las emisiones de
CO, el resto proviene de fuentes naturales, constituyendo un elevado
porcentaje la oxidacin de metano de origen natural.

Se forma en procesos de combustin incompleta de metano e hidrocarburos.


Entre las fuentes naturales encontramos vehculos a motor, quema de
combustibles fsiles para la produccin de electricidad o calor, procesos
industriales y entre las fuentes naturales se encuentran la emisin directa de
las plantas, la descomposicin de la materia vegetal, la actividad de los
microorganismos en ocanos, la actividad volcnica

El sumidero principal es la reaccin con el radical hidroxilo para formar


dixido de carbono.

Metano

El metano se encuentra en la atmsfera en una concentracin aproximada de


1,6ppm, sus molculas absorben radiaciones infrarrojas aumentando la
temperatura terrestre y considerndose, por lo tanto, un importante gas
invernadero.

Entre las fuentes antropognicas destaca la quema de combustibles fsiles, el


aumento de la ganadera y los arrozales. Entre las fuentes naturales
encontramos la degradacin de la materia orgnica, pantanos, marismas,
lagos, lagunas, fermentacin anaerbica, intestino de animales.

Los sumideros principales de metano son la reaccin con el radical hidroxilo,


el paso a la estratosfera donde reacciona con tomos de cloro y bromo y la
captura por los suelos.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 7


Formacin Abierta

Compuestos Orgnicos Voltiles (COVs)


Los COVs, excepto el CH4, son compuestos formados principalmente por
hidrocarburos a los que se les une alguno de los siguientes grupos qumicos:
alcoholes, aldehdos, alcanos, aromticos, cetonas y derivados halogenados.
Se caracterizan por ser sustancias fcilmente vaporizables a temperatura
ambiente, y muchos de ellos son incoloros e inodoros.

Poseen composicin variable en funcin del combustible y de la eficacia de la


combustin.

Entre las fuentes antropognicas que emiten COVs se encuentran: las


combustiones en vehculos, las refineras, las pinturas y disolventes y entre
las fuentes naturales destacan isopreno, monoterpenos, feromonas,
esencias emitidas por plantas y animales.

xidos de Nitrgeno (NOx)


Los xidos de nitrgeno son un grupo de gases muy reactivos compuestos
por compuestos por xido ntrico (NO) y el dixido de nitrgeno (NO2). El
trmino NOx se refiere a la combinacin de ambas sustancias.

Se generan por la reaccin de nitrgeno con oxgeno a elevadas


temperaturas.

Las emisiones antropognicas de NOx proceden de escapes de vehculos a


motor y combustiones de fuentes estacionarias. Las fuentes naturales ms
comunes de xidos de nitrgeno proceden de la descomposicin bacteriana
de nitratos orgnicos, los incendios forestales, quema de rastrojos, la
actividad volcnica y los procesos biolgicos de los suelos, en los que se
produce la emisin de nitritos (NO2 ) por parte de los microorganismos.

xidos de azufre (SOx)

Los xidos de azufre son un grupo de gases compuestos por trixido de


azufre (SO3) y dixido de azufre (SO2). A continuacin haremos referencia
nicamente al SO2, como contaminante principal, ya que el SO3 es solo un
intermediario en la formacin del cido sulfrico (H2SO4).

El dixido de azufre es un gas incoloro y no inflamable, de olor fuerte e


irritante. Es una sustancia reductora, que con el tiempo y en contacto con el
aire y la humedad, se convierte en trixido de azufre. Es soluble en agua,
formando una disolucin cida y an siendo inestable en estas condiciones,
es capaz de formar sales como los sulfitos y bisulfitos.

8 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

Es un intermediario importante en la produccin del cido sulfrico, formado


por la combustin de azufre elemental o de sulfuros, siendo oxidado
posteriormente a trixido de azufre (SO3), y pudiendo ser transformado
directamente en cido sulfrico.

Ms de la mitad de las emisiones de xidos de azufre que llegan a la


atmsfera proceden de fuentes antropognicas, como la combustin de
carbn, petrleo procedente de plantas generadoras de electricidad, de
plantas de combustin industrial y de calefacciones domsticas. Adems, el
SO2 en estado lquido es un buen disolvente y es utilizado como tal en la
industria alimenticia tambin se aplica como conservante y antioxidante para
zumos, frutos secos, mermeladas, vino, etc.

Entre las principales fuentes naturales de dixido de azufre se encuentran los


volcanes y los ocanos.

Compuestos Halogenados
Son sustancias qumicas que contienen uno varios tomos de un elemento
halgeno.

Entre los compuestos halogenados de origen natural destacan los


refrigerantes, los propelentes de aerosoles, los disolventes y los productos de
limpieza, los fumigantes y la incineracin de residuos.

Entre los compuestos halogenados naturales encontramos bromuro de metilo,


cloruro de metilo, cloruro de hidrgeno y bromuro de hidrgeno, procedentes
de la quema de biomasa y de las erupciones volcnicas.

Partculas
Las industrias, los vehculos, las centrales de energa elctrica generan
contaminacin en forma de partculas, slidas o lquidas, a veces
denominadas aerosoles. Poseen diferentes tamaos, forma y una
composicin qumica tambin variable.

Las fuentes antropognicas de emisin de estas partculas pueden ser


mviles estacionarias, destacando el polvo suspendido existente en la
atmsfera debido a la industria, la construccin, el comercio, el transporte
rodado, cultivo de tierras o triturado de piedras en canteras.

Las fuentes naturales de partculas son diversas, destacando la


desintegracin del suelo o rocas, los ocanos, el polen de las flores, las
erupciones volcnicas, etc.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 9


Formacin Abierta

1.1.3. EFECTOS DE LOS CONTAMINANTES DEL AIRE


A continuacin estudiaremos los distintos efectos que los contaminantes del
aire pueden tener sobre la salud humana, sobre las plantas, sobre los
materiales, sobre la visibilidad, as como los conocidos efectos globales y
regionales: Efecto invernadero, Lluvia cida y destruccin de la capa de
ozono

1.1.3.1. EFECTOS SOBRE LA SALUD HUMANA


Las altas concentraciones de contaminantes en el aire son peligrosas para los
seres humanos (sobre todo en aquellos de edad avanzada o individuos ms
sensibles) y animales.

Las partculas en suspensin y el dixido de azufre estn relacionados con la


aparicin de bronquitis crnica en personas adultas. Cuando las
concentraciones tanto de SO2 como de partculas en suspensin superan los
500 microgramos/metro cbico de aire, como promedio de 24 horas, se ha
observado un aumento de la mortalidad, siendo ms sensibles los individuos
con problemas cardacos o pulmonares. Estos efectos pueden variar de un
lugar a otro, segn las caractersticas fsicas y qumicas de las partculas y la
existencia de otros contaminantes en el aire que puedan producir efectos
sinrgicos.

El monxido de carbono (CO) en elevadas concentraciones representa un


grave problema para la salud. El CO inhalado se combina con la hemoglobina
de la sangre, formndose carboxihemoglobina, lo que reduce la capacidad de
la sangre para el transporte de oxgeno desde los pulmones hasta los tejidos.

Respecto a los NOx, se han estudiado los efectos, sobre todo, del NO2 ya que
es el ms txico. Sobre los animales y los seres humanos el NO2 afecta al
tracto respiratorio de los mismos.

Otros tipos de contaminantes que afectan a la salud humana son los


oxidantes fotoqumicos, estos contaminantes producen irritacin de los ojos y
mucosas, afectan principalmente a las personas con afecciones asmticas y
broncopulmonares.

Los metales txicos presentes en la atmsfera cuando se inhalan en


cantidades suficientes tienden a acumularse en el organismo representando
una amenaza para la salud humana. Cabe destacar los efectos producidos
por el plomo.

10 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

Los compuestos inorgnicos del plomo atmosfrico son absorbidos a travs


del sistema respiratorio por los humanos, aproximadamente el 35% del plomo
inhalado por los pulmones alcanzando el torrente sanguneo. Cuando se ha
incorporado el plomo, parte quedar almacenado en los huesos y otra parte
se eliminar a travs de la orina. A partir de ciertas niveles puede generar
efectos adversos en el comportamiento, afectar la inteligencia de los nios y
causar anormalidades en fetos de madres gestantes. Los adultos suelen ser
menos sensibles que los nios a los efectos del plomo, sin embargo una
acumulacin excesiva en el organismo puede producir irreversibles daos en
su sistema nervioso.

Otras sustancias txicas presentes en el aire como el cadmio, amianto, el


cloruro de vinilo, el benzo-a-pireno, varios compuestos orgnicos
halogenados y el benzeno, pueden producir modificaciones genticas y
malformaciones en los fetos, siendo algunos de ellos cancergenos.

1.1.3.2. EFECTOS SOBRE LAS PLANTAS


Las plantas son mucho ms sensibles a la mayor parte de los contaminantes
del aire, sufriendo daos significativos en concentraciones mucho ms bajas
que las necesarias para causar efectos perjudiciales sobre la salud humana y
animal.

Las funciones metablicas y los tejidos vegetales se ven afectados por la


accin de gases como el dixido de azufre, el monxido de carbono y los
compuestos de flor. Estos contaminantes causan daos que se manifiestan
en una necrosis foliar en reas localizadas que presentan un color marrn-
rojizo-blanco, una clorosis, presentando el tejido una coloracin verde plida o
amarilla, o por la aparicin de manchas puntuales necrticas. En ocasiones,
se puede llegar a paralizar el crecimiento de la planta.

El SO2 es el contaminante que mayor toxicidad tiene para la vegetacin.

Los daos producidos por el SO2 a las plantas se presentan debido a la


exposicin a altas concentraciones durante periodos cortos; o a la exposicin
a concentraciones relativamente bajas durante largos periodos.

Los daos agudos se producen como consecuencia de exposiciones cortas a


concentraciones elevadas y se caracterizan por la aparicin de necrosis
apicales de color rojo o anaranjado.

Las lesiones crnicas se generan con tiempos de exposicin ms largos a


menores concentraciones. Se manifiestan por un amarilleamiento de la hoja
que se va extendiendo desde la zona apical a la base de la misma, causada
por dificultades en el mecanismo sintetizador de la clorofila.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 11


Formacin Abierta

El cido sulfrico, formado por la presencia en el aire de los xidos de azufre,


produce daos en las hojas, apareciendo manchas producidas por las gotas
de cido depositadas sobre las hojas humedecidas por el roco o la niebla.

El flor y sus derivados resultan txicos, en general, para las plantas en muy
pequeas concentraciones, siendo especialmente sensibles a este
contaminante las vias y las plantaciones frutales. En el medio forestal, las
resinosas son las especies ms sensibles al flor, al tener hojas perennes y
acumularse el flor en los tejidos, se va almacenando hasta sobrepasar los
umbrales de toxicidad, dando lugar a la aparicin de necrosis que pueden
llegar a producir la muerte de grandes masas forestales.

Entre los xidos de nitrgeno solo el NO2 es txico para las plantas, a
pequeas concentraciones y largo tiempo de exposicin. Los daos se
manifiestan por la aparicin de necrosis y clorosis de color negro o marrn
rojizo en las hojas. Los sinergismos de NO2 y SO2 provocan a bajas
concentraciones alteraciones en la vegetacin.

Los contaminantes fotoqumicos como el ozono y el PAN producen daos en


la vegetacin. El ozono produce manchas blancas o punteados claros sobre
el haz de las hojas. Los PAN generan graves lesiones foliares caracterizadas
por una tintura plateada o vidriosa en el envs de la hoja, as como por un
ataque general en las hojas jvenes.

1.1.3.3. EFECTOS SOBRE LOS MATERIALES


La contaminacin atmosfrica produce sobre los materiales daos
irreparables sobre los objetos y los monumentos de alto valor histrico-
artstico.

Este dao puede producirse por la sedimentacin de partculas sobre la


superficie de los materiales, lo que afecta a su aspecto externo, o por ataque
qumico al reaccionar el contaminante con el material.

Un contenido elevado de SOx en el aire acelera la corrosin de los metales


tales como el acero al carbono, zinc, acero galvanizado, compuestos del
cobre, nquel y aluminio. Esta aceleracin se ve favorecida por la presencia
de partculas depositadas por la humedad y por la temperatura.

La lluvia cida ataca a los materiales de construccin (mrmol, caliza y


argamasa), convirtiendo los carbonatos en sulfatos solubles en el agua de
lluvia y hace que en la piedra aparezcan escamas y se debilite
mecnicamente, a este efecto se le denomina Mal de la piedra.

12 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

Los compuestos de azufre producen adems daos en pinturas plsticas,


papel, fibras textiles y sobre los contactos elctricos de los sistemas
electrnicos, dando lugar a deficiencias en su funcionamiento. Los oxidantes
fotoqumicos producen daos sobre todo en los cauchos y elastmeros
causando un envejecimiento rpido y agrietamiento. Los xidos de nitrgeno
decoloran y estropean las fibras textiles y los nitratos producen la corrosin de
las aleaciones de cupro-nquel.

1.1.3.4. EFECTOS SOBRE LA VISIBILIDAD


Los contaminantes atmosfricos producen absorcin y dispersin de la luz
solar, originando una considerable reduccin de la visibilidad.

Los gases presentes normalmente en la atmsfera no absorben la luz visible,


pero en elevadas concentraciones el NO2 puede tener un efecto significativo
ya que absorbe la franja azul-verde del espectro visible de la radiacin solar y
como consecuencia la atmsfera de las grandes ciudades adquiere una
coloracin amarilla-parduzca-rojiza.

1.1.3.5. EFECTOS GLOBALES Y REGIONALES


En este apartado explicaremos brevemente tres importantes problemas
ambientales originados por contaminantes atmosfricos: La lluvia cida, el
efecto invernadero y la destruccin de la capa de ozono.

Lluvia cida
La lluvia cida es uno de los problemas globales que se originan como
consecuencia de la contaminacin atmosfrica.

Lluvia cida

Precipitacin acidificada por la presencia de cidos ms


fuertes que el cido carbnico y que producen un pH menor
que 5. Dentro de este trmino tambin se incluye niebla, roco,
aguanieve y la nieve cida.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 13


Formacin Abierta

La produccin de lluvia cida antropognica tiene lugar cuando ciertos


contaminantes primarios, dixido de azufre y xidos de nitrgeno, son
emitidos por diversas fuentes (industrias, transporte, combustiones) y
transportados por las masas de aire. Dentro de estas masas se forman el
cido sulfrico y cido ntrico originando la acidificacin de la lluvia y
depositndose, por deposicin seca o hmeda, lejos de la fuente de emisin.

Figura 1.1. Lluvia cida. Fuente : Conselleria de medio ambiente,


agua, urbanismo y vivienda. Generalitat Valenciana
(http://www.cma.gva.es/web/)

Son varios los efectos que puede producir la lluvia cida en el medio
ambiente, destacaremos:

Acidificacin de aguas interiores generando problemas graves en


ecosistemas acuticos.

Reduccin de la capacidad de crecimiento de algunas plantas.


Disminucin de carbono orgnico disuelto.
Acidificacin de los suelos generando prdidas por lixiviacin de ciertos
cationes metlicos de carcter bsico tales como el calcio, magnesio,
potasio y aluminio.

Decaimiento de bosques
Daos en patrimonio histrico.

14 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

Efecto invernadero
Durante los ltimos aos se ha manifestado una preocupacin creciente por
los posibles efectos que el aumento progresivo de contaminantes en la
atmsfera como consecuencia de las actividades humanas pudiera causar
sobre el clima.

Los principales gases de efecto invernadero son el vapor de agua, el dixido


de carbono, el metano y el xido nitroso.

Los sulfatos y las partculas finas presentes en la atmsfera pueden tener


igualmente efectos sobre el clima. Las partculas finas por una parte, difunden
la luz incidente y, por otra, absorben una parte de esta radiacin, lo que
produce un calentamiento de las partculas y la emisin de radiacin
infrarroja.

Gracias a los gases invernadero la temperatura de la tierra se sita en una


media de unos 15C. Estos gases reabsorben una gran parte de la radiacin
que sale de la tierra y devuelven la mitad a la misma, producindose un
efecto invernadero natural, imprescindible para el desarrollo de la vida.

Figura 1.2. Efecto invernadero. Fuente : Conselleria de medio


ambiente, agua, urbanismo y vivienda. Generalitat
Valenciana (http://www.cma.gva.es/web)

Hoy en da existe una preocupacin generalizada en la sociedad por el


aumento de la concentracin de dixido de carbono y otros gases invernadero
debido a actividades antropognicas, estas emisiones pueden impedir la
prdida de energa, llegando a producir un aumento perceptible de la
temperatura global de la tierra. Este fenmeno es lo que conocemos como
efecto invernadero antropognico.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 15


Formacin Abierta

Son muchas las consecuencias que podra tener el calentamiento global del
planeta, afectando a fenmenos meteorolgicos, islas, casquetes polares,
ecosistemas, animales, plantas y la salud humana entre otros.

Destruccin de la capa de ozono


Debido a la presencia en la estratosfera de determinados compuestos
clorados, especialmente clorofluorocarbonos, se genera una disminucin de
en la concentracin de ozono en la misma.

El ozono se encuentra principalmente en dos zonas de la


atmsfera. El 10% se encuentra en la troposfera y el resto en
la estratosfera. Esta gran parte de ozono presente en la
estratosfera se denomina comnmente La capa de Ozono

La capa estratosfrica de ozono protege la superficie de la tierra de una


exposicin excesiva a los rayos solares ultravioletas actuando como filtro. La
destruccin de la capa de ozono da lugar a un aumento en la radiacin UV
incidente en la tierra y este hecho puede ocasionar diferentes efectos
adversos para la salud humana (aumento de casos de cataratas en personas
no ancianas, aumento de casos de cncer de piel) y para la biosfera
(destruccin de plantas, disminucin de poblacin de ranas y otros
anfibios).

1.1.4. PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN


ATMOSFRICA

Es necesario controlar las emisiones de contaminantes atmosfricos, ya que,


como hemos visto a lo largo del tema, generan gran nmero de problemas
ambientales. Podemos enfocar las soluciones de la siguiente manera:

Prevencin en las fuentes emisoras


Combustibles.

Ubicacin.

Impacto ambiental.

Prevencin mediante el control de las emisiones


Tratamiento de partculas.

Tratamiento de gases.

16 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

Prevencin por accin global


Urbanismo.

Diseo.

Reduccin de efectos globales: Capa de ozono, Efecto invernadero,


lluvia cida

Control de inmisiones
La prevencin siempre es mejor que el tratamiento pues pretende anticiparse
a la aparicin del problema, ya cuando las medidas preventivas no pueden
llevarse a cabo se recurre a las acciones correctivas.

Se debe conseguir mejorar la calidad de las emisiones hasta niveles


aceptables, que son aquellos que indique la legislacin vigente.

La siguiente tabla representa un resumen de los distintos procesos que se


utilizan para controlar la concentracin de partculas, gases y aerosoles en la
atmsfera, as como los contaminantes que se tratan con los estos sistemas.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 17


Formacin Abierta

Tabla 1.1 Procesos para el control de la contaminacin y contaminantes a tratar.

Grupos de Sistema Sistema y contaminantes


Tipos Proceso
contaminantes bsico tratados

S. mecnica
S. hidrlica Humos, cenizas volantes,
S.electrosttica polvos negros de carbono,
Partculas slidas Separacin Fsico
S.Por ultrasonidos pigmentos y por lo general
Filtros toda clase de partculas

Sistemas combinados

cido actico
cido Frmico
Solubilizacin casi siempre en Formaldehdo
Fsico
agua Acetona
Etanol
Metanol

Lquidos de lavado alcalino


como sosa castica, o leja
Reaccin entre el lquido de lavado potsica para separar
y los componentes contaminantes aerosoles, fenoles,
del gas. Se utiliza generalmente mercaptanos y cidos
Absorcin
agua que debe ser tratada para su orgnicos
Qumico
reciclaje con sistemas de
neutralizacin, precipitacin Lquidos de lavado cido
floculacin, recirculacin y como cido sulfrico diluido y
filtracin. otros para separa aminas y
compuestos orgnicos
azufrados.

Descomposicin bioqumica por Se usa biomasa en


microorganismos en suspensin suspensin, biofiltros de todo
Gases y aerosoles
Biolgico en lquido de lavado. Extraccin tipo, incluido el suelo. Se
lquidos
peridica de la produccin neta de tratan aminas, etanol,
biomasa. fenoles y metilmercaptanos.

Retencin de molculas de gas,


aerosoles, sustancias disueltas
sobre la superficie de una Tricloroetano
sustancia slida, como carbn Xileno
Adsorcin Fsico
activo. Se operan en ciclos en Clorobenceno
continuo. El material adsorbente Metilglicol
se puede regenerar por desorcin
con vapor con un gas inerte

Combustin cataltica: Oxidacin


trmica T< 500C
Combustin normal: Oxidacin cidos orgnicos
trmica T< 800C
Disolventes
Incineracin o Combustin a alta temperatura:
Qumico Aerosoles
combustin Oxidacin trmica T< 1800C
Fenoles
Condicin general; Los gases
Plastificantes
resultantes deben ser tratados por
absorcin para eliminar SOx, NOx,
metales, etc.

Fuente : Adaptada de Arellano Daz, J. Introduccin a la ingeniera ambiental. Instituto


Politcnico Nacional, 2009. Mxico.

18 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

1.1.4.1. ELIMINACIN DE PARTCULAS


El mejor tratamiento para la eliminacin de partculas es evitar su emisin en
las fuentes que las producen. Esto puede conseguirse por diferentes
mtodos, que abarcan desde el riego de reas que contienen polvo (obras
pblicas de infraestructura, industria extractiva,), recogida por barrido o
mecnicamente, hasta instalaciones de sistemas industriales que no
producen partculas.
Por otra parte encontramos los sistemas para la eliminacin de partculas.
Segn el principio en el que se basa el proceso de separacin de partculas,
encontramos los siguientes sistemas:

Mtodos secos
Podemos distinguir:

Depsitos por gravedad: Se trata de colectores en los cuales las fuerzas


gravitatorias dominan el movimiento vertical de las partculas. En ellos se
produce una disminucin de la velocidad de flujo para dar tiempo a que
las partculas sedimenten por gravedad.

Colectores inerciales. Ciclones: Sistema basado en las propiedades de


inercia de las partculas. En este sistema se obtiene una corriente circular
de aire, que circula a alta velocidad y por accin de la fuerza centrfuga
separa las partculas ms pesadas de aquellas ms ligeras.

Filtracin

Este mtodo la separacin se basa en el paso de la corriente de gas


contaminado a travs de un material poroso donde quedan retenidas las
partculas.

Precipitacin electroesttica

En la separacin electroesttica se utilizan campos elctricos para separar a


las partculas del gas. Para que esto ocurra al gas contaminado se le aplica
un campo elctrico, de forma que queda ionizado y al hacerse pasar a travs
de placas colectoras cargadas (con cargas del signo opuesto), las partculas
ionizadas quedan atradas y adheridas a las placas, donde se descargan.

Mtodos hmedos. Lavadores y absorbentes hmedos


Sistemas basados en la transferencia de las partculas a un lquido, por lo
general agua. Se utiliza un lquido de lavado a contracorriente con los gases,
al chocar con estos incorporan a las partculas que transportan, a la vez que
disuelven algunos de sus componentes.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 19


Formacin Abierta

Distinguimos:

Cmara de spray: Es el mtodo ms sencillo, consiste en lanzar agua en


forma de lluvia sobre la corriente de aire.
Ciclones hmedos: Se trata de un cicln convencional que presenta
inyectores que pulverizan lquido de lavado haca las zonas exteriores de
la corriente donde se encuentran las partculas.
Lavadores Venturi: En este sistema se utiliza el efecto Venturi para
acelerar la corriente gaseosa y usar parte de la energa para acelerar y
atomizar las gotas de lquido.

1.1.4.2. ELIMINACIN DE GASES


En este apartado estudiaremos, sin entrar en detalle, los diferentes sistemas
de tratamiento de contaminantes gaseosos.

Procesos de adsorcin en slido

La adsorcin selectiva de gases se lleva a cabo en lechos de adsorbentes


slidos a travs de los cuales pasan los gases. El adsorbente se elegir en
funcin de la capacidad del mismo para recolectar el gas deseado.

Procesos de absorcin en lquido


Es el proceso de transferencia de molculas de una fase gaseosa a una fase
lquida que circula a contracorriente.
Cuando los gases entran en contacto con la fase lquida en funcin de la
solubilidad de las molculas irn separndose as por difusin de la fase
gaseosa, pasando a la fase lquida. Las molculas solubles se desplazan
debido a la diferencia de concentracin entre la fase gaseosa y la lquida.

Eliminacin por incineracin

Se trata de otra forma de eliminacin de gases contaminantes por


combustin. Es una oxidacin rpida de los compuestos orgnicos que en
presencia de oxgeno se van a transformar en H2O y CO2. Encontramos:

Antorchas: Utilizado cuando las concentraciones de gases emitidos son


superiores a los lmites de inflamabilidad y sus caudales son variables.
Incineradores y quemadores de post-combustin (incinerador
trmico): Se utiliza cuando los gases contaminantes se encuentran en
poca concentracin y la mezcla de gases est por el lmite inferior de
inflamabilidad.
Por reduccin: Los contaminantes se transforman en compuestos menos
txicos.

20 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

1.2. CONTAMINACIN DEL AGUA


La Ley de Aguas, aprobada por R.D. Legislativo 1/2001 define la
contaminacin del agua como la accin o el efecto de introducir materias o
formas de energa, o inducir condiciones en el agua que, de modo directo o
indirecto, impliquen una alteracin perjudicial de su calidad en relacin con los
usos posteriores o con su funcin ecolgica.

1.2.1. CONTAMINANTES DEL AGUA

Se entiende por contaminante cualquier sustancia o forma de energa


susceptible de causar una alteracin de la calidad del agua, hacindola
inapropiada para el uso al que se destina.

Generalmente, la mayor preocupacin sobre la seguridad del agua es la


presencia potencial de contaminantes qumicos, los cules pueden incluir
productos qumicos orgnicos e inorgnicos y metales pesados procedentes
de fuentes industriales, agrcolas y de la escorrenta urbana.

Existe un gran nmero de contaminantes del agua que se pueden clasificar


de diversas maneras.

En la Tabla 1.2 se presenta una clasificacin de los contaminantes del agua


basada en su naturaleza fsica, qumica o biolgica:

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 21


Formacin Abierta

Tabla 1.2. Clasificacin de los contaminantes en funcin de sus caractersticas, fsicas,


qumicas o biolgicas.

Agentes fsicos: Calor

Sustancias qumicas inorgnicas:


Aniones: Cl; SO4 ; HCO3; CO3 ; S ; Br; CN; F
2 2 2

2+ + + 2+
Cationes: Ca ; K ; Na ; Mg ....
Los aniones y cationes pueden provenir de la disolucin de sales (NaCl,
CaCO3...) o de cidos y bases fuertes (HNO3; H2SO4; HCl; NaOH; KOH).
Elementos txicos:
Metales (Hg, Pb, Cd, Cu, Fe, Mn) y no metales (Se, S, As, B).
226 90 137 230
Elementos radiactivos: Ra, Sr, Cs, Th.
Gases: Cl2, O2, CO2, H2S, NH3
Especies minerales no disueltas: arcillas, slice

Sustancias qumicas orgnicas:


Hidratos de carbono, aminocidos y protenas
Aceites y grasas
Hidrocarburos (principalmente los derivados del petrleo): alifticos y
aromticos, como los hidrocarburos policclicos aromticos (HAP).
Jabones y detergentes
Pesticidas y policlorobifenilos
Otros compuestos orgnicos (fenoles (PhOH), clorofenoles, trihalometanos
(THM), nitrosaminas.

Bionutrientes:

Compuestos nitrogenados: Amonio (NH4+); Nitratos (NO3); Nitritos (NO2);


organonitrogenados.
3-
Compuestos fosforados: Fosfato (PO4 ); organofosfatos.

Microorganismos:
Bacterias, virus, hongos, algas.

Fuente: Adaptada de Orozco, C y col. Contaminacin ambiental. Una visin


desde la qumica. (2003)

22 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

A la hora de determinar el grado de contaminacin o de la calidad de las


aguas, el nmero de variables a considerar es demasiado grande para que en
la prctica sea posible examinar la evolucin de cada una de ellas. Por esto
se ha optado por definir unos parmetros generales indicadores de la
contaminacin, que son los que se cuantifican habitualmente.

1.2.2. PARMETROS GENERALES INDICADORES DE


CONTAMINACIN

Podemos clasificar, segn la naturaleza de la propiedad o especie que se


determina, los distintos parmetros indicadores de contaminacin o calidad de
aguas en:

1.2.2.1. PARMETROS FSICOS


A continuacin describimos algunos parmetros fsicos

Caractersticas organolpticas

Las caractersticas organolpticas del agua son: color, olor y sabor.

Color: Cuando hablamos de agua pura, se dice que es incolora. Las


aguas contaminadas pueden tener muy diversos colores pero, en general,
no se pueden establecer relaciones claras entre el color y el tipo de
contaminacin
Olor y sabor: Caractersticas muy relacionadas. El agua pura es inodora
pero los compuestos qumicos presentes en el agua como los fenoles,
diversos hidrocarburos, cloro, materias orgnicas en descomposicin o
esencias liberadas por diferentes algas u hongos pueden originar olores y
sabores muy fuertes al agua, an en pequeas concentraciones. Las
sales o los minerales dan sabores salados o metlicos, en ocasiones sin
olor.

Turbidez y slidos en suspensin

La turbidez es un fenmeno ptico producido por la absorcin y dispersin de


la luz incidente por las partculas en suspensin (desde el tamao coloidal a
partculas gruesas), dificultndose la transmisin de luz a travs del agua y
dando cierto color a las aguas.

Partculas como arcillas, limo y otras, son arrastradas por el agua de dos
maneras: en suspensin estable (disoluciones coloidales); o en suspensin
que slo dura mientras el movimiento del agua las arrastra. Las suspendidas
coloidalmente slo precipitarn despus de haber sufrido coagulacin o
floculacin.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 23


Formacin Abierta

Temperatura
Esta variable influye en diferentes parmetros como en la solubilidad de
gases (aumento de temperatura disminuye la solubilidad de O2), en la cintica
de las reacciones qumicas y bioqumicas, en los desplazamientos de
equilibrios qumicos, en la tensin superficial, viscosidad, densidad y presin
de vapor del agua y en el desarrollo de organismos presentes en el agua.

Las centrales nucleares, trmicas y otras industrias contribuyen a la


contaminacin trmica de las aguas, a veces de forma importante.

Radiactividad

Las aguas naturales tienen unos valores de radiactividad, debidos sobre todo
a isotopos del potasio. Algunas actividades humanas pueden llegar a
contaminar el agua con istopos radiactivos.

Espumas

Los detergentes producen espumas y aaden fosfato al agua (eutrofizacin),


disminuyendo el poder autodepurador de los ros, ya que se dificulta la
actividad bacteriana, e interfiriendo tambin en los procesos de floculacin y
sedimentacin en las estaciones depuradoras.

Conductividad

El agua pura tiene una conductividad elctrica muy baja, sin embargo el agua
natural tiene iones en disolucin y su conductividad es mayor y proporcional a
la cantidad y caractersticas de esos electrolitos. Por esta razn se usan los
valores de conductividad como ndice aproximado de concentracin de
solutos, adems hay que tener en cuenta que la temperatura modifica la
conductividad por lo que las medidas se deben hacer a 20C.

1.2.2.2. PARMETROS QUMICOS


A continuacin describimos parmetros qumicos.

pH
El pH del agua (pH = - log [H+]), es una propiedad qumica fundamental para
la vida acutica. El valor del pH compatible con la vida pisccola est
comprendido entre 5 y 9 siendo la zona de pH ms ptima la comprendida
entre entre 6,0 y 7,2.

Dos conceptos que estn ntimamente relacionados con el pH son la


alcalinidad y la acidez.

24 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

Alcalinidad del agua

Capacidad del agua para neutralizar cidos o aceptar protones


(H+).

Capacidad del agua para reaccionar o neutralizar iones


hidronio hasta un valor de pH igual a 4,5.

Acidez del agua

Capacidad de un agua de actuar como cido, aceptando iones


hidroxilo, OH-

Las aguas naturales pueden tener pH cidos por el CO2 disuelto desde la
atmsfera o proveniente de los seres vivos; por cido sulfrico procedente de
algunos minerales y por cidos hmicos disueltos del mantillo del suelo. La
principal sustancia bsica en el agua natural es el carbonato clcico que
puede reaccionar con el CO2 formando un sistema tampn
carbonato/bicarbonato.

Oxgeno disuelto
Indicador de la calidad del agua, ya que se trata de un elemento
indispensable para la vida.
Las aguas superficiales limpias suelen estar saturadas de oxgeno. Pero si el
nivel de oxgeno disuelto es bajo significa que existe contaminacin con
materia orgnica, mala calidad del agua e incapacidad para mantener
determinadas formas de vida.

Materia orgnica biodegradable. Demanda biolgica de oxgeno (DBO)


Es la cantidad de oxgeno disuelto requerido por los microorganismos para la
oxidacin aerobia de la materia orgnica biodegradable presente en el agua.

Su valor da idea de la calidad del agua desde el punto de vista de la materia


orgnica presente, nos permite prever cuanto oxgeno ser necesario para la
depuracin de esas aguas y comprobar la eficacia del tratamiento depurador.

Materiales oxidables. Demanda qumica de oxgeno (DQO)

Es la cantidad de oxgeno que se necesita para oxidar los materiales


contenidos en el agua con un oxidante qumico. La DQO no diferencia entre
materia biodegradable y el resto y no suministra informacin sobre la
velocidad de degradacin en condiciones naturales.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 25


Formacin Abierta

Nitrgeno total
El nitrgeno se presenta en muy diferentes formas qumicas en las aguas
naturales y contaminadas. Varios de los compuestos de nitrgeno son
nutrientes esenciales, cuando en las aguas existe exceso de estos nutrientes
se produce un fenmeno denominado eutrofizacin.

Fsforo total

Al igual que el nitrgeno el fsforo es nutriente esencial para la vida y su


exceso en el agua provoca eutrofizacin.

El fsforo total incluye distintos compuestos como diversos ortofosfatos,


polifosfatos y fsforo orgnico.

Aniones y cationes
Aniones

Cloruros: indican salinidad.

Nitratos: indican contaminacin agrcola.

Nitritos: indican actividad bacteriolgica.

Fosfatos: indican detergentes y fertilizantes.

Sulfuros: indican actividad bacteriolgica anaerobia.

Cianuros: indican contaminacin industrial.

Cationes

Sodio: indican salinidad.

Calcio y Magnesio: estn relacionados con la dureza del agua.

Amonio: indican contaminacin con fertilizantes y heces.

Metales pesados: presentan efectos muy nocivos. Sufren


bioaculumacin en la cadena trfica.

Compuestos orgnicos
Los aceites y grasas procedentes de restos de alimentos o de procesos
industriales (automviles, lubricantes, etc.) son difciles de metabolizar por las
bacterias y flotan formando pelculas en el agua que daan a los seres vivos.

26 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

1.2.2.3. PARMETROS BIOLGICOS

En las aguas podemos encontrar bacterias, algas, protozoos, hongos,


virus y microorganismos transentes que pueden llegar a las aguas desde
el aire, suelo o aguas residuales (urbanas, agrcolas, ganaderas, industriales).
Estos microorganismos transentes son los responsables de la contaminacin
microbilogica de las aguas, ya que suelen ser patgenos para los humanos y
los animales.

Las algas originan olores y sabores en poca de putrefaccin o sequa. Las


bacterias y virus patgenos son vectores infecciosos causantes de muchas
enfermedades y epidemias (tifus, colera, disenteria, hepatitis...).

Los patgenos no sobreviven en el agua mucho tiempo, se encuentran en


cantidades reducidas y las determinaciones analticas son muy largas. Por
tanto, no se suelen realizar anlisis rutinarios de todos, sino que se usan
organismos indicadores para determinar contaminacin de este tipo:

Bacterias coliformes: aunque no son patgenos su presencia es


indicativa de una contaminacin fecal. Se miden coliformes totales y
fecales.

Estreptococos fecales: fciles de detectar en aguas recientemente


contaminadas.

Clostridium sulfitoreductores
En aguas potables, se analizan grmenes patgenos como salmonellas,
estafilococos, y enterovirus.

1.2.3. FENMENO DE EUTROFIZACIN


Se dice que un ro, un lago o un embalse sufren eutrofizacin cuando sus
aguas se enriquecen en nutrientes.

El problema es que si estos elementos se encuentran en concentraciones


elevadas en las aguas pueden producir un crecimiento en abundancia de las
plantas acuticas, fundamentalmente algas, y este fenmeno se convierte en
un problema serio de contaminacin ya que por una parte, al producirse la
descomposicin de estas plantas, se consume oxgeno disuelto en el agua,
con lo que las aguas dejan de ser aptas para la mayora de los seres vivos.
Adems cuando mueren y se pudren pueden llegar a generarse condiciones
anaerobias en las aguas provocando la aparicin de olores y sabores
desagradables, disminuyendo drsticamente su calidad.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 27


Formacin Abierta

Bionutrientes

Son compuestos que contienen N y/o P en su composicin


(nitratos, fosfatos, compuestos orgnicos). Estos elementos
qumicos junto con el C, K, S y algunos metales en cantidades
traza son fundamentales para el crecimiento vegetal. El N y el
P, son los limitantes del crecimiento vegetal.

Estos nutrientes P y N pueden incorporarse a las aguas por el vertido de


aguas residuales urbanas procedentes de los hogares (fosfatos de los
detergentes, nitrgeno materia orgnica), por procesos de escorrenta de
tierras de cultivo ya que se arrastran restos de fertilizantes e incluso por
aporte de xidos de nitrgeno o de amoniaco, presentes en la atmsfera
debido a emisiones industriales, con la lluvia cida.

1.2.4. TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES


El tipo y el grado de tratamiento que recibirn las aguas residuales depender
de la procedencia de la misma y del uso final que se le quiera dar. El agua
para consumo domstico debe de ser minuciosamente tratada y desinfectada
para eliminar microbios causantes de enfermedades, mientras que el agua
residual vertida a un ro requerir de un tratamiento menos riguroso.

Agua residual

Aguas procedentes de los hogares y de la industria recogidas


y transportadas por el sistema de alcantarillado cuya
composicin ha quedado alterada por el uso al que han sido
sometidas, suponiendo esto una prdida de calidad y
hacindose necesario un tratamiento o depuracin.

En el tratamiento de aguas residuales podemos diferencias varias etapas que


comprenden procesos fsicos, qumicos y biolgicos.

Etapas:

Pretratamiento: proceso en el cual se lleva a cabo la eliminacin de


gruesos.

Tratamiento Primario: Se produce la eliminacin de materia en


suspensin.

28 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

Tratamiento secundario o biolgico: Eliminacin de materia orgnica


biodegradable.

Tratamiento Terciario: Se lleva a cabo la eliminacin de sales disueltas,


nutrientes, patgenos, materia orgnica refractaria y afino en la
disminucin de slidos en suspensin y DBO.

Los tratamientos primarios y secundarios son comunes a toda estacin de


aguas residuales mientras que el tratamiento terciario se usa para mejorar el
rendimiento de los tratamientos anteriores o en el caso de que se vaya a
reutilizar el agua.
ESQUEMA DE TRATAMIENTO

Figura 1.3. Esquema de los tratamientos de las aguas residuales.


Fuente: Consellera de medio ambiente, territorio e
infraestructuras.

1.2.4.1. PRETRATAMIENTO
El pretratamiento de las aguas residuales se define como el proceso de
eliminacin de los constituyentes de las aguas residuales cuya presencia
pueda provocar problemas de mantenimiento y funcionamiento de los
diferentes procesos, operaciones y sistemas auxiliares.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 29


Formacin Abierta

Incluye:

Desbaste

Tienen como finalidad separar el agua residual de elementos gruesos como


piedras, ramas, plsticos.

Se hace mediante rejas o tamices.

Desarenadores

Los desarenadores son canales largos en los que al descender la velocidad


del agua residual por ensanchamientoo del tubo (y por profundidad), se
consigue la deposicin de los slidos inorgnicos ms pesados (grava,
arenas, arenillas, partculas minerales).

Desengrasado
Este proceso se utiliza en aguas residuales que contienen cantidades
apreciables de grasas y aceites quedando las mismas separadas en
depsitos especiales.

1.2.4.2. TRATAMIENTOS PRIMARIOS


Se entiende por tratamiento primario a aquel proceso o conjunto de procesos
que tienen como objetivos la separacin a travs de medios fsicos-qumicos
de las partculas en suspensin no eliminadas en el pretratamiento.

Los tratamientos primarios ms habituales son: decantacin, flotacin y


coagulacin-floculacin.

Decantacin primaria

Su finalidad es la separacin de la mayor parte de los slidos sedimentables,


bajo la accin nica de la gravedad que hace que las partculas suspendidas
ms pesadas que el agua se separen sedimentndose.

Flotacin

Este proceso tiene como objetivo la eliminacin de slidos en suspensin, con


una densidad prxima a la del agua, a la vez que aceites y grasas,
formndose finas burbujas de aire que arrastran las partculas a la superficie
para su posterior eliminacin.

30 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

Coagulacin-floculacin
Este tipo de tratamiento se consigue mediante la adicin de reactivos
qumicos.

El tratamiento de coagulacin-floculacin tiene como objetivo la alteracin del


estado fsico de estas sustancias al aadirles productos qumicos para
neutralizar la carga del coloide y acabar con su estabilidad consiguiendo
partculas capaces de unirse para ser eliminadas posteriormente por
sedimentacin.

1.2.4.3. TRATAMIENTOS SECUNDARIOS


Tienen como objetivo la reduccin de la materia orgnica presente en las
aguas residuales. Consiste normalmente en un proceso biolgico seguido de
una decantacin, denominada decantacin secundaria.

Los procesos biolgicos se realizan con ayuda de microorganismos, que en


condiciones controladas actan sobre la materia orgnica presentes en las
aguas residuales.

La degradacin puede ser en medio aerobio o anaerobio. En la degradacin


aerobia, la aportacin de oxgeno, para mantener las reacciones biolgicas,
se realiza introduciendo aire en los recipientes donde se llevan a cabo dichas
reacciones, denominados estos recipientes como reactores biolgicos o
cubas de aireacin.

Existen varios procedimientos para llevar a cabo dicho proceso, en este


apartado estudiaremos los procesos conocidos como fangos activos y lechos
bacterianos o percoladores. Sin embargo, existen otros procesos de
depuracin empleados sobre todo en pequeas poblaciones, son las
denominadas tecnologas blandas y comprende sistemas de lagunaje, filtros
verdes, lechos de turba o contractores biolgicos rotativos.

Figura 1.4. Esquema tratamiento secundario. Fuente: www.miliarium.com

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 31


Formacin Abierta

Depuracin aerobia
Se debe mantener el agua residual saturada de oxgeno durante todo el
proceso.

Podemos encontrar dos tipos de tratamientos:


Biomasa en forma estacionaria: las bacterias se fijan en un soporte
slido. Mtodos de filtros bacterianos, discos y contactores biolgicos.
Biomasa en suspensin: las bacterias se encuentran dispersas en el
seno del agua residual. Mtodos de fangos activos, lagunas de
estabilizacin.
A continuacin estudiaremos con ms detalle los mtodos ms utilizados:
Fangos activos y lechos bacterianos.
Fangos activos
Se basan en la aireacin de las aguas de forma que se consiguen
oxidaciones rpidas de la materia orgnica. Se trata de un proceso
continuo en el que el agua residual se estabiliza biolgicamente en balsas
o tanques de activacin.
El aporte de aire se realiza a travs de turbinas o difusores colocados en
el interior de la balsa. Durante el proceso van apareciendo nuevas
bacterias que tendern a unirse (floculacin) formando agregados en cuya
superficie se va adsorbiendo la materia en forma coloidal, a estos
agregados se les conoce como lodos o fangos.
Para conseguir la separacin de los lodos de los efluentes depurados se
produce una etapa posterior de decantacin o clarificacin secundaria.
Lechos bacterianos
Proceso tambin conocido como Filtros biolgicos, lechos filtrantes o
percoladores y filtros biolgicos percoladores.
Se trata de un sistema de depuracin biolgica que consta de un depsito
en el que la oxidacin tiene lugar cuando circula, a travs de un medio
poroso, aire y agua residual. Alrededor de los elementos que constituyen
el medio poroso quedan degradadas la materia orgnica y las sustancias
contaminantes en una pelcula biolgica (biofilm) compuesta por
microorganismos, al ir aumentando el espesor de la pelcula, la parte
profunda deja de recibir oxgeno entrando en anaerobiosis, producindose
desprendimiento de gases y rotura de la pelcula, perdiendo la capacidad
de adherencia al medio poroso.

Finalmente se desprende la pelcula y es arrastrada por el agua residual


haca la decantacin secundaria, producindose la sedimentacin.

32 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

Depuracin anaerobia
Se trata de un proceso biolgico en el cual la materia orgnica es asimilada
por microorganismos en ausencia de oxgeno disuelto. Es utilizado
generalmente en aguas residuales industriales con elevada carga orgnica o
en tratamiento de fangos de cualquier depuradora.

La reaccin global es la siguiente:

Microorganismos

Mat.org (C,H,O,N,S,..) CH4 + CO2 + NH3 + H2S +...+ Microorganismos

Anaerobios

1.2.5. TRATAMIENTO TERCIARIO


Es el procedimiento ms completo para tratar aguas residuales, hasta hace
pocos aos ha sido una prctica poco generalizada por ser bastante costosa.

El tratamiento consiste en un tratamiento fsico-qumico que utiliza la


precipitacin, la filtracin y la cloracin y permite obtener mejores
rendimientos de eliminacin de DBO5, materia en suspensin y reducir
contaminantes como nutrientes y metales.

Slidos en suspensin y materia orgnica biodegradable (DBO)

La existencia de slidos en suspensin es debida a fangos no eliminados en


las cubas de sedimentacin secundaria y son los mayores responsables de la
DBO residual del agua.

Para reducirlos se emplea los siguientes procesos

Coagulacin seguida de una decantacin y una filtracin.

Filtracin terciaria sin coagulacin previa

Lagunas de afino

Compuestos orgnicos disueltos no biodegradables (refractarios)


Los mtodos ms frecuentes son:

Adsorcin sobre carbn activo.

Oxidacin qumica.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 33


Formacin Abierta

Bionutrientes
Durante los tratamientos anteriores el nitrgeno y el fsforo han sufrido
reacciones de transformacin pero el porcentaje de eliminacin de los mismos
es bajo.

Los diferentes mtodos que podemos utilizar para su reduccin.

1. Mtodos qumicos

Eliminacin de nitrgeno
Se produce por disociacin del in amonio, en medio bsico conseguido
por adicin de cal, a amoniaco molecular gaseoso.

Eliminacin de fsforo
El fsforo, en forma de fosfatos, se puede eliminar por precipitacin con
reactivos que forman sales insolubles como aluminio, hierro (III) y calcio.

2. Mtodos biolgicos

Basados en modificaciones o ampliaciones de los sistemas biolgicos


convencionales, por lo que se llevan a cabo como un tratamiento
secundario intensivo o especfico.

Sales disueltas

Durante los tratamientos primarios y secundarios no hay una operacin


especfica de eliminacin de sales.

Si el agua va a ser utilizada para riego o como agua potable la reduccin de


las mismas se hace necesario por problemas de salinidad, toxicidad y dureza.

Los iones ms caractersticos y abundantes en las aguas residuales suelen


ser:

Ca2+, Mg2+, HCO3-, Cl- y SO42-

Los mtodos utilizados son: Destilacin, intercambio inico y procesos de


membrana.

Tambin se suele emplear electrodilisis y ltimamente por ciertas


aplicaciones se utilizan otras tcnicas de membrana como la microfiltracin
(MF) y la ultrafiltracin (UF) ambas con un efecto desinfectante.

34 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

Desinfeccin
La desinfeccin es necesaria si el efluente final contiene importantes
patgenos y en el caso de que el agua se vaya a reutilizar el agua en uso
agrcola, bao y uso municipal potable y no potable.

Tradicionalmente el cloro, en cualquiera de sus formas activas, ha sido el ms


utilizado para desinfeccin pudindose tambin usarse: ClO2, O3, H2O2 y la
radiacin ultravioleta.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 35


Formacin Abierta

1.3. CONTAMINACIN DE SUELOS


La Ley 10/1998, de 21 de abril de residuos, define como suelo contaminado
a todo aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas han sido
alteradas negativamente por la presencia de componentes de carcter
peligroso de origen humano, en concentracin tal que comporte un riesgo
para la salud humana o el medio ambiente.

Para realizar el estudio de la contaminacin de un suelo adems de detectar


la presencia de la sustancia o sustancias contaminantes se debe superar con
la carga crtica o mxima cantidad permitida en el suelo sin que se produzcan
efectos nocivos que no puedan ser contrarrestados por el poder de
amortiguacin del suelo.

Distintos suelos van a reaccionar de manera diferente ante la presencia de un


mismo contaminante o de una misma cantidad de contaminante.

La reaccin de cada suelo estar condicionada por factores como la


vulnerabilidad especfica de cada suelo, se trata del grado de sensibilidad del
suelo frente a la agresin de los agentes contaminantes, cuanto menor sea la
capacidad de amortiguacin del impacto del contaminante mayor ser su
vulnerabilidad.

Para estimar el grado de contaminacin de un suelo adems de los valores


totales de los contaminantes frente a determinados valores gua, es necesario
considerar la biodisponibilidad del contaminante o su posible asimilacin por
los organismos del suelo, la movilidad, que regular su distribucin y
transporte en el suelo o a otros medios; y la persistencia, que controlar la
duracin de su efecto pernicioso en el suelo.

1.3.1. TIPOS Y FUENTES DE CONTAMINACIN


Se consideran contaminantes a aquellas sustancias que presentan riesgo de
daar la salud humana o el medio ambiente.
Podemos hacer una clasificacin de los agentes contaminantes segn su
efecto primario en:
Contaminacin fsica: aquellos que generan variaciones en parmetros
como temperatura o radiacin.
Contaminacin biolgica: aquellos que inducen a la proliferacin de
especies ajenas a los microorganismos presentes en el suelo de forma
natural, incluida la putrefaccin de especies y patgenos.
Contaminacin qumica: elementos o compuestos que por su presencia
o elevada concentracin alteran la composicin original del suelo.

36 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

Los agentes potencialmente contaminantes del suelo estn


fundamentalmente asociados a residuos derivados de actividades
industriales, mineras, agrcolas y ganaderas.

Las principales agentes de contaminacin en los suelos son:

1.3.1.1. METALES PESADOS


En estudios medioambientales se conoce como metales pesados a todos
aquellos elementos metlicos o metaloides que aparecen comnmente
asociados a problemas de contaminacin.

Algunos de ellos, como Fe, Mn, Zn, B, Co, As, V, Cu, Ni o Mo, son esenciales
para los organismos en pequeas cantidades, volvindose nocivos cuando se
encuentran presentes en altas concentraciones, otros, como el Cd, Hg o el
Pb. no desempean ninguna funcin biolgica y resultan altamente txicos.

Estos elementos tienen su origen en el sustrato litolgico. Como fuentes


importantes de metales en suelos destacan las cenizas y escorias de los
procesos de combustin de carbn fsil o derivados del petrleo, el aporte
directo procedente de actividades agrcolas (adicin de fertilizantes,
pesticidas, lodos de depuradoras, compost, etc) y su acumulacin a partir de
residuos industriales, urbanos y mineros (metalurgia, fabricacin de pinturas,
barnices, disolventes, bateras, textiles, curtidos, etc).

Figura 1.5. Principales fuentes de procedencia de metales pesados


en el suelo (Mas y Azce, 1993)

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 37


Formacin Abierta

Algo especialmente importante al hablar de contaminacin por metales es su


especiacin, es decir, la forma o especie qumica bajo la que se encuentra el
mismo, ya que esto influir en su distribucin en el suelo, condicionando su
solubilidad, su movilidad en el suelo en las aguas superficiales y
subterrneas, su biodisponibilidad y toxicidad y, por tanto, su comportamiento
como contaminante potencial.

Los constituyentes orgnicos e inorgnicos del suelo son los que condicionan,
en gran medida, los mecanismos de retencin de metales por adsorcin,
complejacin y precipitacin principalmente. Las plantas y los
microorganismos del suelo tambin pueden interaccionar con los metales
mediante mecanismos de extraccin, estabilizacin, biosorcin,
bioacumulacin, biomineralizacin y biotransformacin.

Es necesario realizar un seguimiento en profundidad de la distribucin de


estos metales en el suelo, especialmente de los ms txicos ya que no
pueden ser destruidos tan slo sern neutralizados y cualquier pequea
variacin en las condiciones del medio edfico pueden liberar los metales
insolubilizados.

1.3.1.2. LLUVIAS CIDAS


Como ya explicamos al principio del tema, las lluvias cidas son deposiciones
hmedas (agua de lluvia, nieve y niebla) o secas (gases o partculas slidas)
de la atmsfera constituidas principalmente por xidos de azufre y de
nitrgeno, procedentes de actividades industriales (emisiones de centrales
trmicas y combustin de hidrocarburos), de la desnitrificacin de fertilizantes
aadidos en exceso a los suelos y de otros procesos naturales similares que
tienen lugar en zonas de manglares, marjales, arrozales, volcanes, etc.

Los xidos de azufre y nitrgeno son emitidos as a la atmsfera, reaccionan


con el agua y el oxgeno, dando lugar a soluciones diluidas de cido sulfrico
y ntrico que son transportadas en las masas de aire, depositndose
posteriormente sobre los suelos, plantas, rboles, ros, lagos, etc.

Los suelos presentarn distinta sensibilidad al impacto de las deposiciones


cidas en funcin de su poder de amortiguacin para contrarrestar la acidez.

1.3.1.3. SALINIZACIN
Es el resultado de la acumulacin en el suelo de sales ms solubles que el
yeso (2,6g/L en agua pura a 25C).

Se distinguen dos situaciones, con morfologas, propiedades, gnesis y usos


de los suelos muy diferentes, segn que el catin predominante en el
complejo de cambio sea el Na+ o el Ca2+.

38 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

Si el catin predominante es el Ca2+, las sales solubles son muy abundantes


en el suelo. El perfil se encuentra muy poco diferenciado, pero presenta una
estructura estable, como resultado de la accin floculante del Ca2+. La alta
presin osmtica de la solucin del suelo es la responsable de la baja
productividad de los mismos. A estos suelos se les denomina suelos salinos.

Cuando es el Na+ el catin dominante tiene lugar la dispersin de las arcillas y


de la materia orgnica, lo que lleva a una destruccin de la estructura del
suelo. Por otra parte, la hidrlisis de las arcillas sdicas conduce a la
alcalinizacin del perfil, y esta provoca intensa alteracin mineral. A estos
suelos se les llama suelos sdicos.

Los principales tipos de sales presentes en los suelos salinos son cloruros,
sulfatos, carbonatos y bicarbonatos, y nitratos.

Para que se produzca esta situacin de acumulacin de sales en el suelo es


necesario un fuerte aporte de sales y que su eliminacin del suelo est
impedida por algn mecanismo, como pueden ser malas condiciones de
drenaje y lavado.

En regiones ridas y semiridas, donde la evapotranspiracin es superior a la


precipitacin, este proceso de salinizacin ocurre de forma natural a partir de
la alteracin de la roca original o de las aguas de escorrenta cargadas de
sales que se acumulan por evaporacin en las zonas ms deprimidas.

El hombre a travs de prcticas agrcolas inapropiadas (riego con aguas


salinas, utilizacin masiva de fertilizantes solubles)de la sobreexplotacin de
acuferos y de actividades industriales y mineras contribuyen en gran medida
a la contaminacin de suelos por sales.

El exceso de sales en el suelo tiene efectos perjudiciales sobre los cultivos.


La concentracin de sales eleva la presin osmtica del suelo y, en
consecuencia, el agua menos concentrada contenida en los jugos celulares
de las plantas tiende a salir hacia la solucin del suelo para igualar ambas
concentraciones. Como consecuencia las plantas sufren estrs hdrico, se
secan y terminan muriendo. En algunas ocasiones las plantas presentan una
adaptacin osmtica que les permite seguir absorbiendo agua a costa de un
gran consumo energtico provocando un menor crecimiento.

Adems, en suelos sdicos la destruccin de la estructura puede favorecer el


sellado y encostramiento del suelo y la disminucin de la conductividad
hidrulica.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 39


Formacin Abierta

1.3.1.4. FITOSANITARIOS
Los fitosanitarios son productos utilizados para combatir los parsitos y
enfermedades de las plantas, proteger a los cultivos de los agentes dainos
(malas hierbas, algas...) y mejorar en cuanto a calidad y cantidad la
produccin.

El hombre viene utilizando desde hace tiempo fitosanitarios para conseguir


mejorar la produccin de las cosechas. Estos productos una vez aplicados,
son absorbidos por las plantas o sufren procesos de adsorcin, volatilizacin,
lavado y degradacin bitica y abitica en el suelo que conducen a la
formacin de nuevos productos, que en muchas ocasiones resultan ms
mviles, persistentes y peligrosos que los compuestos de partida pudendo
contaminar los suelos, las aguas y pasar a la cadena trfica, incluso
intercambiarse de un sistema a otro formando un ciclo.

Los fertilizantes son sustancias qumicas de origen agrcola (fertilizantes


inorgnicos) o ganadero (purines, estircoles, composts, etc.) que aportan
nutrientes, principalmente N y P, para mejorar el desarrollo y crecimiento de
las plantas en el suelo. El problema que presentan los fertilizantes ocurre
cuando son aplicados de forma abusiva con el fin de conseguir un aumento
de las cosechas, es entonces cuando se convierten en fuentes de
contaminacin.

El exceso de estos nutrientes no puede ser absorbido por la vegetacin y su


lixiviado del suelo en forma sobre todo de nitratos, muy solubles, o a travs de
las aguas de escorrenta en el caso de los fosfatos da lugar a problemas de
eutrofizacin de las aguas, fenmeno del que ya hemos hablado
anteriormente.

Para minimizar los efectos perjudiciales de los fertilizantes en los suelos es


necesario un extenso conocimiento de las condiciones iniciales del suelo
previas al aporte y de las propiedades edficas que permitirn en mayor o
menor medida amortiguar esos efectos.

1.3.1.5. EXPLOTACIONES MINERAS


La minera en su conjunto produce toda una serie de contaminantes
gaseosos, lquidos y slidos, que de una forma u otra van a parar al suelo, ya
sea por depsito de partculas sedimentadas o tradas por las aguas de lluvia,
por el vertido directo de los productos lquidos de la actividad minera y
metalrgica, por la infiltracin de productos de lixiviacin del entorno minero:
aguas provenientes de minas a cielo abierto, escombreras, etc., o por la
disposicin de elementos mineros sobre el suelo: escombreras, talleres de la
mina...

40 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

Las consecuencias negativas que genera esta actividad sobre el suelo son
una destruccin de la estructura del suelo y una transformacin de sus
caractersticas texturales, habitualmente una reduccin de la fraccin arcilla a
favor de fracciones ms gruesas; una acidificacin relacionada a los procesos
de oxidacin que favorece la movilizacin de especies qumicas txicas
limitantes de la actividad biolgica; la decapitacin de los horizontes
superficiales biolgicamente activos, que origina la ruptura de los ciclos
biogeoqumicos y la dificultad de enraizamiento; y una disminucin de la
capacidad de cambio y de la retencin de agua en el suelo como
consecuencia de la escasez de materia orgnica y arcilla.

1.3.1.6. COMPUESTOS ORGNICOS


Los compuestos orgnicos son unos de los contaminantes ms frecuentes en
suelos y aguas. Entre ellos podemos destacar hidrocarburos
monoaromticos, hidrocarburos policclicos aromticos, hidrocarburos
alifticos, hidrocarburos policlorados, fenoles, nitroaromticos, alcoholes,
teres, disolventes clorados, isocianatos, cianuros orgnicos, carbonilos de
metales, etc.
La distribucin y el comportamiento de los compuestos orgnicos
contaminantes en suelos dependen de diferentes factores entre los que
destacan las caractersticas del suelo (pH, contenido en materia orgnica y
arcilla, potencial redox, contenido en nutrientes, actividad microbiolgica,
etc.), las propiedades especficas de cada compuesto (presin de vapor,
solubilidad, estabilidad qumica, biodegradabilidad, caractersticas de sorcin,
etc.) y factores ambientales como la temperatura y la precipitacin.
Estos compuestos pueden sufrir procesos de lavado, biodegradacin,
volatilizacin, fotodescomposicin e hidrlisis, inmovilizacin por adsorcin y
formacin de enlaces con partculas de arcilla, xidos, oxihidrxidos, etc., y
transferencia a organismos.

1.3.2. CONSECUENCIAS DE LA CONTAMINACIN DEL SUELO


La contaminacin del suelo genera una serie de consecuencias y efectos
perjudiciales para el hombre, la flora y la fauna en general. La variadas
repercusiones toxicolgicas depender en gran medida de cada sustancia
contaminantes particular.
A grandes rasgos podemos sealar algunas de dichos efectos. Una de las
consecuenciasde esta contaminacin repercute en la vegetacin, las plantas
se degradan, reducindose considerablemente la variedad de especies, las
especies que sobrevivan presentarn aspectos dbiles y su proceso natural
se dar con dificultad.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 41


Formacin Abierta

Las consecuencias tambin se extienden a la fauna que la consume. Los


daos que puede sufrir el hombre bien pueden ser entonces en base a la
ingestin o al contacto drmico con estas sustancias, pudiendo provocar
casos de intoxicaciones por metales pesados.

Un suelo contaminado dificulta el desarrollo de la vida de la fauna, sin existir


alimento ni agua limpia, las especies migran o sufren daos irremediables.
Adems con este proceso se sufre lo que se denomina degradacin
paisajstica y por lo tanto una perdida en el valor del suelo, las actividades
agropecuarias se detienen, la fauna desaparece y la tierra queda inutilizable.

1.3.3. DESCONTAMINACIN DE SUELOS


Cuando nos encontramos con un suelo contaminado existen dos opciones,
recuperarlo o destruirlo. En un principio ha prevalecido la ltima opcin, pero
en los ltimos aos, se est investigando y tomando medidas encaminadas a
la recuperacin de los suelos contaminados que posibilitan su reutilizacin.

La destruccin de los suelos se lleva a cabo, normalmente, trasladndolos a


vertederos aislados y controlados, actualmente se dispone de buenas
tecnologas de recuperacin de suelos contaminados (algunas aun en base
experimental), diseadas para aislar o destruir las sustancias contaminantes
alterando su estructura qumica mediante procesos generalmente qumicos,
trmicos o biolgicos.

Su aplicacin depende de las caractersticas del suelo y del contaminante, de


la eficacia esperada con cada tratamiento, de su viabilidad econmica y del
tiempo estimado para su desarrollo.

Segn la forma en la que se apliquen las tcnicas de recuperacin de suelos


se habla de tratamientos in situ, que actan sobre los contaminantes en el
lugar en el que se localizan, y tratamientos ex situ, que requieren la
excavacin previa del suelo para su posterior tratamiento, ya sea en el mismo
lugar (tratamiento on-site) o en instalaciones externas que requieren el
transporte del suelo contaminado (tratamiento off-site).

Las tcnicas de tratamiento consisten en la aplicacin de procesos qumicos,


biolgicos o fsicos a desechos peligrosos o materiales contaminados a fin de
cambiar su estado en forma permanente.

42 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

Los trabajos a realizar en la fase de recuperacin son muy especficos del


problema a solucionar, pero en general deben cumplir con los siguientes
objetivos:

Eliminacin de los focos de contaminacin.

Reducir la concentracin de los contaminantes en los focos.

Definicin de los objetivos de las actuaciones correctivas.

Evaluacin de la viabilidad del sistema de recuperacin propuesto.

Diseo del sistema de recuperacin.

Implantacin, ejecucin y supervisin.

Comprobacin de la efectividad del sistema.

Dentro de las tcnicas de recuperacin diferenciaremos entre dos tipos con


diferentes objetivos: tcnicas de contencin y tcnicas de descontaminacin.

1.3.3.1. TCNICAS DE CONTENCIN


Estas tcnicas aslan el contaminante en el suelo sin actuar sobre l,
habitualmente mediante la aplicacin de barreras fsicas en el suelo. Evitan
con ello la extensin de los procesos contaminantes de una zona ya
contaminada a las adyacentes. Estas tcnicas no permiten la reutilizacin del
suelo.

Aislamiento

Estas tcnicas se utilizan cuando la descontaminacin resulta tcnica o


econmicamente inviable mediante alguna de las dems tcnicas o cuando
se trata de una contaminacin muy localizada.

Tienen por objetivo la contencin de los contaminantes en el subsuelo,


evitando as que los contaminantes puedan migrar fuera de ese espacio
generado.

Se utilizan productos que tengan una impermeabilidad elevada, con el fin de


crear unos diques de contencin que eviten el transporte y difusin de los
contaminantes.

Los tipos de barreras pueden ser: pantallas a base de lechadas, pantallas de


hormign, pantallas por inyeccin de cemento, pantallas qumicas,
membranas sintticas

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 43


Formacin Abierta

Vitrificacin

Consiste en un proceso de fusin del suelo, a muy alta temperatura (1.600 a


2000C) provocado por una corriente elctrica creada entre dos o ms
electrodos.

Los contaminantes inorgnicos y la materia mineral del suelo se combinan


formando una masa vtrea, mientras que la materia orgnica y algunos
productos inorgnicos son eliminados hacia la superficie donde son
capturados en una cubierta conectada a un sistema de tratamiento de gases.

Como los poros del suelo desaparecen y la materia orgnica es eliminada en


forma de gases, al final del proceso se produce una reduccin del volumen
original del suelo.Este rea se rellenar con suelo limpio para nivelarlo.

Figura 1.6. Vitrificacin In Situ. Fuente: Tcnica de recuperacin de


suelos contaminados. Comunidad de Madrid

Inyeccin

Este mtodo se basa en la inmovilizacin de las sustancias contaminantes en


el terreno.

Se inyecta en el suelo sustancias que son capaces de formar un cuerpo con


el suelo, tales como cemento, lechadas bituminosas, polmeros plsticos, de
forma que al fraguar o endurecer tales compuestos, los contaminantes
queden inmovilizados en la matriz del nuevo material formado.

Su aplicacin ms efectiva es en suelos contaminados con compuestos


inorgnicos (sales, metales pesados, etc.) y en algunos casos de sustancias
semivoltiles y pesticidas.

44 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

Reduccin de la volatilizacin
El objetivo de esta tcnica es conseguir que los COVs presentes en el suelo
se evaporen y escapen a la atmsfera (lo ideal sera que no escapen
libremente a la atmosfera sino recogerlos), se trata nicamente en una
solucin temporal realizada de forma previa a otros tipos de tcnicas de
descontaminacin.

Estabilizacin-solidificacin

Esta tcnica se aplica para reducir la solubilidad, reactividad o movilidad de


los contaminantes, fundamentalmente inorgnicos como los metales pesados,
mediante reacciones qumicas que reducen su solubilidad en el suelo y su
lixiviado.

El suelo contaminado se suele pretratar para eliminar la fraccin gruesa y


luego se mezcla en tanques con agua y una serie de aditivos o agentes
estabilizantes que aumentan el pH y favorecen la precipitacin e
inmovilizacin de determinados metales pesados.

1.3.3.2. TCNICAS DE DESCONTAMINACIN


Son tcnicas dirigidas a disminuir la concentracin de los contaminantes en el
suelo. Estas tcnicas permiten la reutilizacin de los suelos.

Podemos establecer una primera divisin de las tcnicas de recuperacin en


dos grandes categoras en funcin de dnde se lleva a cabo el proceso de
descontaminacin.

Tcnicas IN SITU
Estas tcnicas actan sobre los contaminantes en el lugar en el que se
localizan. A continuacin explicaremos brevemente las diferentes tcnicas in
situ agrupndolas segn el proceso fsico-qumico empleado.

Tcnicas de extraccin
Se emplea para extraer los contaminantes mediante la accin de un fluido,
a veces aire (arrastre) y en otras ocasiones se usa agua (lavado). Una vez
arrastrado el contaminante, se depura el efluente con tcnicas apropiada.
All, pueden ser tratados en plantas especializadas o ser degradados en la
atmsfera de forma natural.
Se aplica en suelos contaminados por sustancias inorgnicas y sustancias
solubles en agua como algunos compuestos orgnicos semivoltiles y
pesticidas.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 45


Formacin Abierta

Figura 1.7. Proceso de extraccin de aire. Fuente: Tecnica de


recuperacin de suelos contaminados. Comunidad de
Madrid

Tcnicas de stripping
La tcnica se basa en el arrastre de las sustancias voltiles del suelo
mediante la aplicacin de vaco, provocando un flujo controlado de aire.

Usualmente se realiza a profundidades prximas a 2 metros, pero se ha


llegado a efectuar satisfactoriamente a profundidades cercanas a los 90
metros y se utiliza en suelos contaminados por sustancias orgnicas
voltiles.

Tcnicas biolgicas
Las tcnicas biolgicas consisten en potenciar el desarrollo de
microorganismos con capacidad de degradacin de contaminantes
(bioremediacin).

La recuperacin puede llevarse a cabo favoreciendo la actividad de los


microorganismos ya existentes o introduciendo nuevos.

Generalmente la mayora de los contaminantes orgnicos se degradan


bajo condiciones aerobias pero determinados compuestos, como los
alifticos clorados resisten bien en condiciones aerobias pero son
fcilmente degradados en las anaerobias. Otros, como es el caso de los
PBC, se degradan primero en condiciones anaerobias, producindose la
descloracin de manera rpida, y luego la degradacin prosigue bajo
condiciones aerobias.

46 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

La velocidad de descomposicin por los organismos depender de su


concentracin, dela disponibilidades de oxgeno y de nutrientes, pH, humedad
y temperatura en el suelo y de la estabilidad del contaminante.

Cuando la contaminacin se termina, los microorganismos mueren y finaliza


el proceso.

Tcnicas EX SITU

En etas tcnicas el suelo contaminado es excavado, transportado y tratado en


una determinada instalacin. Si la instalacin est situada prxima a la zona
de emplazamiento del suelo contaminado se denomina tcnicas on site, si
por el contrario estn en instalaciones externas que requieren transporte del
suelo contaminado se denominan tcnicas off site.

Son las tcnicas ms desarrolladas y las que ms se han aplicado.

Algunas de las ms extendidas son:

Lavado de suelos
El lavado del suelo consiste en la extraccin de las sustancias
contaminantes con agua o con una disolucin acuosa de distintos
disolventes orgnicos, tensoactivos, quelantes, cidos o bases.
En este tratamiento el suelo excavado es previamente separado
fsicamente por tamizado, densidad o gravedad para eliminar las
partculas ms gruesas, con poca capacidad de adsorcin y seguidamente
lavado con extractantes qumicos que permitan desorber y solubilizar los
contaminantes.
Despus del tratamiento qumico, el suelo se vuelve a lavar con agua para
eliminar los contaminantes y agentes extractantes residuales y se
devuelve a su lugar de origen.
Esta tcnica se aplica en suelos contaminados con una amplia gama de
contaminantes: metales pesados, plaguicidas, combustibles, cianuros,
disolventes, PCBs ,etc. No es recomendable para suelos arcillosos de
granulometra muy fina.
Incineracin
Es un sistema de tratamiento trmico donde se destruye el contaminante
en cmaras de combustin a altas temperaturas de 800 a 1200C.
Se trata de un tratamiento rpido, adecuado para suelos fuertemente
contaminados tanto por sustancias orgnicas como inorgnicas pero los
metales pesados quedan acumulados en el residuo slido al no ser
eliminados.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 47


Formacin Abierta

No se trata de una incineracin comn, sino que se trata de superponer al


efecto clsico de la incineracin la posibilidad de hacer reaccionar en la
fase gaseosa, a elevadas temperaturas, el hidrgeno con los
contaminantes orgnicos para producir molculas ms pequeas y
ligeras, y menos txicas.

Aireacin
El tratamiento consiste en excavar el suelo y depositarlo en forma de
lminas sobre una superficie impermeable para favorecer la volatilizacin
de los compuestos orgnicos del suelo.

Es una tcnica adecuada para suelos contaminados por contaminantes


orgnicos.

El proceso es muy lento y tiene el inconveniente de que los contaminantes


son devueltos directamente a la atmsfera, sin ser depurados. Estos
compuestos vertidos a la atmsfera, en general, tienden a degradarse
rpidamente. Los hidrocarburos reaccionan con los radicales hidroxilo
atmosfricos, degradndose. Los disolventes clorados industriales se
descomponen fotolticamente por accin de las radiacin ultravioleta. Por
otra parte, la contaminacin atmosfrica que se puede originar con este
proceso se evitar si el suelo es colocado en unas naves en las se
puedan recoger los gases para ser tratados posteriomente.

48 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

RESUMEN

Definimos contaminacin del aire como la presencia en la atmsfera de


materias, sustancias o formas de energa que impliquen molestia grave,
riesgo o dao para la seguridad o la salud de las personas, el medio
ambiente y dems bienes de cualquier naturaleza.

Son muchas las fuentes, tanto naturales como antropognicas, que


emiten contaminantes a la atmsfera. Entre los contaminantes
atmosfricos destacan: el dixido de carbono, el monxido de carbono, el
metano, los compuestos orgnicos voltiles, los xidos de nitrgeno, los
xidos de azufre, los compuestos halogenados y las partculas.

Los contaminantes de la atmsfera producen muchos efectos negativos


sobre la salud humana, las plantas, los materiales y la visibilidad, y
generan graves efectos globales y regionales como la lluvia cida, el
efecto invernadero y la destruccin de la capa de ozono.

Es necesario controlar las emisiones de contaminantes atmosfricos, la


prevencin siempre ser el mejor tratamiento ya que pretende anticiparse
a la aparicin del problema, cuando no pueden llevarse a cabo se recurre
a las acciones correctoras. Son muchos los sistemas que se utilizan para
controlar la concentracin de partculas, gases y aerosoles en la
atmsfera, as como los contaminantes que se tratan con estos sistemas.

Definimos contaminacin del agua como la accin o el efecto de introducir


materias o formas de energa, o inducir condiciones en el agua que, de
modo directo o indirecto, impliquen una alteracin perjudicial de su calidad
en relacin con los usos posteriores o con su funcin ecolgica.

Existe un gran nmero de contaminantes del agua. A la hora de


determinar el grado de contaminacin o de la calidad de las aguas, al ser
el nmero de variables a considerar demasiado grande se ha optado por
definir unos parmetros generales (fsicos, qumicos y biolgicos)
indicadores de la contaminacn.

El tipo y el grado de tratamiento que recibirn las aguas residuales


depender de la procedencia de la misma y del uso final que se le quiera
dar. En el tratamiento de aguas residuales podemos diferencias varias
etapas (pretratamiento, tratamiento primario, tratamiento secundario y
tratamiento terciario) que comprenden procesos fsicos, qumicos y
biolgicos.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 49


Formacin Abierta

Se define como suelo contaminado a todo aquel cuyas caractersticas


fsicas, qumicas o biolgicas han sido alteradas negativamente por la
presencia de componentes de carcter peligroso de origen humano, en
concentracin tal que comporte un riesgo para la salud humana o el medio
ambiente.

Los agentes potencialmente contaminantes del suelo estn


fundamentalmente asociados a residuos derivados de actividades
industriales, mineras, agrcolas y ganaderas. Las principales agentes de
contaminacin en los suelos son: los metales pesados, la lluvia cida, la
salinizacin, los fitosanitarios, las explotaciones mineras y los compuestos
orgnicos.

Dentro de las tcnicas de recuperacin diferenciaremos entre dos tipos


con diferentes objetivos: tcnicas de contencin (evitan la extensin de
procesos contaminantes de una zona ya contaminada a las zonas
adyacentes) y tcnicas de descontaminacin (elimina o reduce la
concentracin de los contaminantes presentes en el terreno).

50 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


Ingeniera Ambiental

REFERENCIAS

Arellano Daz, J. Introduccin a la ingeniera ambiental. Instituto


Politcnico Nacional, 2009. Mxico.

Colin, B; Qumica ambiental. Revert ediciones S.A. 2001, Barcelona.

Conselleria de medio ambiente, agua, urbanismo y vivienda. Generalitat


Valenciana. (http://www.cma.gva.es/web/)

Consellera de medio ambiente, territorio e infraestructuras. Xunta de


Galicia (http://augasdegalicia.xunta.es/es/FuncionamentoEDAR.html)

Garca, I; Dorronsoro, C. Contaminacin del suelo. Universidad de


Granada. (http://edafologia.ugr.es/conta/tema00/home.htm)

Glynn Henry, J; Heinke, G. Ingenieria Ambiental. Prentice Hall, 1999,


Mxico.

Libro electrnico Ciencias de la tierra y medio ambiente


(http://www.tecnun.es/asignaturas/Ecologia/Hipertexto/11CAgu/100CoAcu.
htm)

Libro electrnico Consecuencias de la contaminacin del suelo


(http://www.ecologismo.com/2009/01/21/consecuencias-de-la-
contaminacion-del-suelo/)

Manahan, S.E. Introduccin a la qumica ambiental. Revert ediciones


S.A. 2007, Mxico.

Orozco Barrenetxea, C y col. Contaminacin ambiental. Una visin desde


la qumica. Thomson, 2003, Madrid.

(http://site.ebrary.com/lib/ucavilasp/Doc?id=10345134&ppg=52).

Ortiz Bernard, I; Sanz Garca, J; Dorado Valio, M; Villar Fernndez, S.


Tcnicas de recuperacin de suelos contaminados. Comunidad de
Madrid.2007. Madrid.

Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin 51


Formacin Abierta

Sabroso Gonzlez, M.C; Pastor Eixarch, A. Gua sobre suelos


cotaminados . CEPYME Aragn, Gobierno de Aragn, departamento de
economa, hacienda y empleo. 2004. Zaragoza.

Spiegel, J; Maystre, Lucien I. Control de la contaminacin ambiental


Enciclopedia de seguridad y salud en el trabajo. Instituto nacional de de
seguridad e higiene en el trabajo.
(http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/E
nciclopediaOIT/tomo2/55.pdf)

www.marm.es

www.miliarium.com.

52 Unidad 1. Diagnosis, prevencin y control de la contaminacin.


INGENIERA
MEDIOAMBIENTAL

GESTIN Y
TRATAMIENTO DE
RESIDUOS I
Ingeniera Medioambiental

NDICE
OBJETIVOS................................................................................................3

INTRODUCCIN ........................................................................................4
2.1. Introduccin a los residuos industriales ............................................5
2.1.1. Concepto de residuo industrial.........................................................5
2.1.2. Tipos de residuos industriales..........................................................7
2.2. Minimizacin y produccin limpia.....................................................11

RESUMEN ................................................................................................19

REFERENCIAS ........................................................................................21

Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I. 1


Ingeniera Medioambiental

OBJETIVOS

Conocer cul es la problemtica fundamental derivada de la generacin


de residuos en las diferentes industrias.

Aprender el concepto de residuo relacionado con la Ley 10/98 de


Residuos.

Saber qu es la caracterizacin de residuos como mtodo de catalogacin


y agrupacin.

Estudiar el concepto de residuo industrial y saber cules son las


categoras o grupos en que se pueden clasificarse.

Conocer el concepto de minimizacin como solucin a los problemas


originados por los residuos peligrosos.

Estudiar en qu se basa la produccin limpia y su relacin con las


tecnologas limpias.

Conocer la normativa bsica que sobre residuos est vigente en la


Comunidad Europea y en Espaa.

Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I. 3


Formacin Abierta

INTRODUCCIN

Esta Unidad 2 abarca el estudio de los residuos industriales de manera


general, con el objetivo de que sirva de introduccin a la siguiente unidad, en
la que se desarrolla el tema de los residuos industriales de carcter peligroso.

Para ello comenzamos introduciendo la unidad con el estudio de la


problemtica de los residuos, donde veremos una definicin de residuo segn
la legislacin espaola, para despus diferenciar el concepto de residuo
industrial.

A continuacin se muestra una clasificacin general de los residuos de origen


industrial en funcin del sector que los genera, para despus, a travs del
concepto de caracterizacin, estudiar los tres grupos principales de residuos
industriales que habitualmente se manejan.

Una vez se ha asimilado el concepto de residuo industrial, su problemtica


medioambiental, y los grupos de clasificacin; se trata el tema de la
produccin limpia en las industrias, asociada a las tecnologas limpias y a la
minimizacin de residuos, como la lnea de actuacin ms interesante que se
puede llevar a cabo.

Por ltimo se hace un repaso sobre la legislacin europea y espaola de


modo que se pueda llevar a cabo una consulta y/o ampliacin de informacin,
conociendo al mismo tiempo cul ha sido la evolucin normativa en la
materia.

4 Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I.


Ingeniera Medioambiental

2.1. INTRODUCCIN A LOS RESIDUOS


INDUSTRIALES

En este apartado se estudia el concepto de residuo industrial y como se


agrupan los residuos segn las industrias que los generan.

2.1.1. CONCEPTO DE RESIDUO INDUSTRIAL

Las actividades humanas llevan consigo la generacin o produccin de una


gran cantidad de desechos o residuos, que en muchas ocasiones no resulta
fcil de tratar o eliminar. Tradicionalmente, las actividades productivas han
estado presididas por una filosofa basada la mayora de las veces en una
produccin de bienes con el mximo beneficio posible, sin considerar las
consecuencias negativas que para el medio ambiente puedan acarrear.

A medida que se han ido manifestando problemas ambientales como el


deterioro de la capa de ozono por determinadas emisiones de gases
contaminantes a la atmsfera, la destruccin de cauces fluviales por vertidos
o la contaminacin de grandes espacios de terreno por la inadecuada gestin
de residuos, las reacciones de oposicin han sido cada vez ms fuertes.

El 10 de junio de 1976, en Seveso (Italia), se produce la rotura


de una vlvula en una fbrica de cosmticos. Escapan 2 Kg de
2,3,7,8-tetracloro-p-dibenzodioxina, una sustancia de
extremada toxicidad y persistencia en el medio ambiente. Las
consecuencias inmediatas fueron daos permanentes a
cientos de personas, el sacrificio de ms de 75.000 animales
afectados, y 18 hectreas de terrenos contaminados. Ms
tarde se evidenciaron otros efectos con un aumento alarmante
de malformaciones en los recin nacidos.

Fuente: www.istas.net

As, se han impulsado Polticas de desarrollo sostenible con el fn de tratar de


conseguir el desarrollo econmico y social sin comprometer la capacidad de
las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades (cumbre de
Ro de Janeiro, 1992). De hecho, la verdadera preocupacin por los
problemas ambientales, entre ellos el de los residuos, no surge hasta la
decada de los setenta del siglo XX.

Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I. 5


Formacin Abierta

As, por ejemplo, la Poltica Medioambiental de la Unin Europea que tiene


su origen en la Cumbre de Pars de 1972 se basa en los siguientes
principios bsicos.

El que contamina paga: en vigor en todos los pases pero insuficiente ya


que siempre es preferible no contaminar, no degradar que reparar.

Poltica de prevencin: dentro de este punto se incluira la Evaluacin de


Impacto Ambiental encontrndose actualmente sometidas a este
procedimiento una gran cantidad de actividades y proyectos, por ejemplo,
las incineradoras y vertederos. Tambin se basa en este principio de
prevencin la prohibicin de verter materia orgnica sin estabilizar, de
forma que se evita la generacin de una gran cantidad de gases de efecto
invernadero o la obligacin de recoger y tratar el gas generado en los
vertederos as como las aguas residuales y lixiviados, para prevenir la
contaminacin del aire, agua y suelos.

Principio de precaucin: actuar por si acaso llegan a aparecer daos


no previstos ni imaginados. Poltica que da lugar a precauciones en
relacin a novedades cientficas y tecnolgicas.

Principio de correccin en la fuente: relacionado con el principio de


prevencin de daos al medioambiente en lo que se refiere a los residuos.
Un ejemplo de aplicacin de este principio es la produccin limpia, que
entre otras cosas, trata de reducir la cantidad de residuos que se genera y
reducir su peligrosidad, sustituyendo unas materias primas por otras a la
hora de fabricar los productos, facilitando el reciclaje de los objetos una
vez se conviertan en residuos.

En este sentido, en lo que se refiere a los residuos, se suele hablar de la


regla de las cuatro erres: reducir, reutilizar, recuperar y reciclar:

Reducir la cantidad de residuos generados y su peligrosidad.

Reutilizar los objetos, envases por ejemplo, de forma que no se


conviertan rpidamente en residuos.

Recuperar materias primas de los residuos antes de darles un destino


final, por ejemplo, la recuperacin de metales, maderas de los residuos
urbanos, o la recuperacin de metales como el cobre y zinc de lodos
procedentes de tratamientos superficiales de metales.

Reciclar: por ejemplo el papel, vidrio, plsticos, metales, de forma que se


obtienen de nuevo materiales aptos para su puesta en el mercado.

6 Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I.


Ingeniera Medioambiental

Adems, la gama de actividades industriales es cada vez ms amplia y su


evolucin, durante los ltimos aos, ha conducido a un fuerte incremento de
la produccin y complejidad qumica de los residuos.

En materia legislativa, en Espaa es la Ley 10/1998, de 21 de abril, de


Residuos, la que regula su gestin, y define residuos como cualquier
sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categoras que figuran en la
Tabla 1 del Anexo 1 de esta Ley, del cual su poseedor se desprenda o del
que tenga la intencin u obligacin de desprenderse. En todo caso tendrn
esta consideracin los que figuren en el Catlogo Europeo de Residuos
(CER), aprobado por las Instituciones Comunitarias (Decisin de la Comisin
94/3/CEE de 20 de diciembre).

Los residuos industriales son los residuos que se generan como


consecuencia de la propia actividad industrial.

Los residuos industriales

Residuos que se generan como consecuencia de la propia


actividad industrial.

2.1.2. TIPOS DE RESIDUOS INDUSTRIALES

Como decamos, los residuos industriales pueden ser de diversos tipos y con
composiciones variadas debido a la gran variedad de procesos industriales
existentes en la actualidad. En la tabla 2.1. se muestra un resumen de los
sectores industriales y la composicin y tipos de residuos que se genera en
cada uno de ellos.

Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I. 7


Formacin Abierta

Tabla 2.1. Origen de los residuos industriales. FUENTE:


Contaminacin ambiental. Una visin desde la
qumica. Ed. Thomson, 2003.

SECTOR INDUSTRIAL TIPO RESIDUO COMPOSICIN


Restos de proceso
Vegetales y frutos, cereales,
Embalajes conchas, huesos vegetales, pieles,
Alimentacin
Restos vegetales grasas, semillas, melazas, orujos,
pulpas, races.
Derivados lcteos
Arcillas, cemento, yeso, alabastro,
Cemento y cermicas Restos de materias primas
vidrio, abrasivos, papel y cartonaje.

Recubrimientos, restos de Silicatos, pizarras, rocas silicatadas


Extractiva instalaciones viejas,
y calizas, maderas y chatarra, grava.
escombreras
Chatarras, gomas, maderas, cables,
Fabricacin de bienes de Restos de materias primas, escorias, plsticos, resinas, textiles,
equipo recortes, embalajes plsticos, resinas, pinturas, vidrio,
disolventes.

Productos qumicos,
Farmacutica Microorganismos Restos orgnicos e inorgnicos.
Compuestos orgnicos

Residuos celulsicos, papel y Productos alcalinos, fibras de


Madera y papel pulpas, lejas negras, restos celulosa, recortes de madera,
diversos serrines, disolventes, tintas...

Metalurgia y siderurgia Estriles, M.P Pulpas y barros, escorias.

Restos de productos derivados Asfaltos y alquitranes, plsticos,


Petrleo, caucho y plsticos del petrleo. Envases y textiles, papel y cartn, gomas,
embalajes productos petrolferos, colorantes.

Productos orgnicos e inorgnicos,


Industria Qumica Restos de productos qumicos, metales, gomas, vidrio, aceites,
envases y embalajes, pulpas
pinturas, disolventes, pegamentos.

Industria Textil Restos textiles Fibras naturales y sintticas.

Cenizas, arenas, chatarras frreas y


Restos de productos, recortes y no frreas, disolventes, lubricantes,
Transformados metlicos
embalajes licores de decapado, limaduras
cermicas.

Metales, chatarras, vidrios, plsticos,


Restos de MP
cueros, gomas, textiles, pinturas,
Recortes, embalajes disolventes, cermicas, cenizas,
Diversas
Escombros, lodos de depuracin lodos depuracin, cables, bienes de
equipo, maderas, residuos
Residuos txicos y peligrosos
radiactivos, qumicos y biolgicos.

8 Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I.


Ingeniera Medioambiental

Para catalogar un residuo segn la normativa vigente y elegir el sistema de


tratamiento ms adecuado, es necesaria su caracterizacin, lo que nos
conduce a la identificacin de su composicin y propiedades fsico qumicas.

Caracterizacin de los residuos

Conjunto de operaciones que nos conduce a la identificacin


de la composicin y propiedades fsico qumicas de los
residuos.

En la actualidad, los residuos industriales se dividen en tres grupos que


detallamos a grandes rasgos:

Residuos asimilables a urbanos: los que tienen caractersticas similares


a los residuos producidos en el mbito domstico, y adems son ms
fciles de recuperar y/o reciclar para las instalaciones industriales. Son los
embalajes, papel, envases, cartn, etc.

Residuos inertes: no son peligrosos pero tampoco pueden encuadrarse


en el grupo de los residuos slidos urbanos. Su caracterstica principal es
la inocuidad y pueden usarse con fines distintos porque no causan dao al
medio ambiente. Son los escombros de demoliciones y/o restos de
edificaciones, cenizas de ciertas instalaciones de combustin, escorias de
aceras, polvos metlicos, etc.

Residuos peligrosos: son los residuos que aparecen en la lista aprobada


en el R.D. 952/1997 de 20 de junio, (que modifica el RD 833/1988) y en la
Lista Europea de Residuos (LER) (Orden MAM/304/2002) y los recipientes
y envases que los hayan contenido. Adems se incluyen aqullos que
establezca la normativa europea y los convenios internacionales de los
que Espaa sea parte.

Los residuos que debern ser considerados como peligrosos los encontramos
en la disposicin adicional primera del R.D. 952/1997, donde se hace
referencia a los mismos en los Anexos I y II.

En el Anexo I se incluyen los residuos que no estn en la lista de residuos


peligrosos del Anexo I, pero que cumplen determinadas condiciones que
pueden llevarles a esta clasificacin.

Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I. 9


Formacin Abierta

Se desglosa en cinco tablas:

Tabla 1: establece las categoras de residuos y los agrupa segn su


procedencia.

Tabla 2: se divide en dos partes, en la parte A se recogen las operaciones


de tratamiento, y en la parte B las operaciones conducentes a la
recuperacin o valorizacin, regeneracin, reutilizacin, reciclado o
cualquier otra utilizacin del mismo.

Tabla 3: recoge las categoras o tipos genricos de residuos, clasificados


segn la actividad que los genera.

Tabla 4: recoge los constituyentes de los residuos que pueden llevar a su


clasificacin como peligrosos.

Tabla 5: recoge las caractersticas de los residuos que en determinados


casos, permiten su clasificacin como peligrosos.

En el Anexo II se incluye la lista de residuos peligrosos considerados como


tales por la Comunidad Europea, especificando tambin que deben ser
considerados como peligrosos los envases y recipientes vacos que los hayan
contenido.

La Ley 10/1998 derog la Ley 20/1986 bsica de Residuos


Txicos y Peligrosos, y la terminologa de la Comunidad
Europea suprimi la palabra txico dejando nicamente el
trmino residuo peligroso.

La gestin y el tratamiento de los residuos peligrosos resulta diferente


segn sean sus caractersticas, de igual manera requieren un tratamiento
especfico y un mayor control en su almacenamiento y transporte. Es por esto
que el estudio de la gestin de dichos residuos debe abordarse de manera
ms detallada, por lo tanto dedicaremos la unidad 3 de la asignatura a esta
tarea.

10 Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I.


Ingeniera Medioambiental

2.2. MINIMIZACIN Y PRODUCCIN LIMPIA

En este apartado se estudia la gestin vinculada a la produccin limpia de


residuos peligrosos mediante el empleo de tecnologas limpias; adoptando
como mejor opcin la minimizacin en la produccin.

Las nuevas estrategias de gestin de residuos industriales deben basarse en


la prevencin, en la optimizacin de los procesos de produccin, en la
eliminacin o disminucin del empleo de sustancias txicas o peligrosas, de
manera que se reduzcan los riesgos sobre el medio ambiente, la salud de los
trabajadores y de los consumidores.

Las actuaciones que llevan a cabo para el control de los residuos peligrosos
en particular (aunque se utilizan para todos) se basan en la reduccin de la
generacin de residuos en origen, recuperacin de los recursos contenidos en
ellos, eliminacin o reduccin de su peligrosidad y el depsito o
almacenamiento controlado.

Pero de todas las actuaciones posibles, la minimizacin de los residuos es la


ms acertada e interesante ya que nos ofrece la mejor solucin a los
problemas originados por los residuos peligrosos. La minimizacin es el
conjunto de estrategias que nos conducen a una reduccin del volumen de
residuos. Se incluye en el proceso las actuaciones encaminadas a una
reduccin en origen, y las actuaciones que conducen al aprovechamiento de
los materiales que se puedan recuperar o la energa, lo que se conoce como
valorizacin de los residuos.

Minimizacin de los residuos

Conjunto de estrategias que nos conducen a una reduccin del


volumen de residuos.

La clave para lograr la disminucin en la produccin de residuos, es la


sustitucin de las materias primas y modificacin de los procesos para lograr
mejores rendimientos de transformacin. La minimizacin es un concepto que
equivale al de tecnologas limpias o produccin limpia, en el que se pasa de
una actitud reactiva (el problema) a una actitud basada en la prevencin.

Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I. 11


Formacin Abierta

Segn el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),


se entiende por produccin limpia la aplicacin continua de una estrategia
integrada de prevencin ambiental en los procesos, los productos y los
servicios, con el objetivo de reducir riesgos para los seres humanos y para el
medio ambiente, incrementar la competitividad de la empresa y garantizar la
viabilidad econmica. As mismo, se entiende por tecnologas limpias o
tecnologas que generan menos residuos el mtodo de fabricar productos en
el que todas las materias primas y energa se utilizan de la forma ms
racional e integrada en el ciclo (materias primas-produccin-consumo-
recursos materiales secundarios) de forma que el impacto sobre el Medio
Ambiente sea mnimo.

Adems, de cara al rendimiento industrial, con los procesos de produccin


limpia se consigue:

Que las inversiones realizadas sean rentables.

Que se mejore la calidad de vida de los trabajadores y su motivacin.

Que mejore la calidad de los procesos y los productos.

Es decir, podemos resumir la produccin limpia (o tecnologas limpias) como


la elaboracin de productos con un consumo menor de materias primas,
energa, agua... y con una disminucin en la generacin de residuos.

Algunas de las actuaciones concretas que se pueden llevar a cabo en la


produccin limpia, son: la mejora de sistemas de dosificacin de pintura o el
almacenamiento de chapa metlica a cubierto para reducir el empleo de
cidos de decapado en la industria automovilstica, reubicacin de maquinaria
para mejorar el aprovechamiento de espacio y ahorro de combustible en el
transporte, destilacin y recuperacin del disolvente usado en limpieza,
reciclaje de piezas de plstico como materia prima, sustitucin de hornos por
otros ms apropiados que reduzcan la generacin de escorias y cenizas, etc.

Ejemplo 1 (Fuente: www.istas.net y Revista Ambienta n 53, pp. 25-30)

Sustitucin del cloro en el blanqueo de papel: Tradicionalmente se ha venido


utilizando, de manera casi generalizada, el empleo de compuestos de cloro
(gas, dixido de cloro o hipoclorito) para la eliminacin de la lignina (sustancia
resinosa que se adhiere a las capas de celulosa), con el objetivo de blanquear
la pasta de papel al mismo tiempo que se obtiene beneficio del
aprovechamiento del cloro obtenido en la electrolisis de la sal comn.

12 Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I.


Ingeniera Medioambiental

No obstante el uso de derivados del cloro presenta un problema


medioambiental de salud, ya que al ser sustancias muy reactivas, un
porcentaje del cloro que se utiliza reacciona con las molculas orgnicas
contenidas en la madera generando compuestos organoclorados de alta
toxicidad, que terminan en los vertidos residuales de la empresa papelera. Un
importante nmero de empresas de todo el mundo hace aos que vienen
sustituyendo sus procesos total o parcialmente, por sistemas libres de cloro.

La empresa sueca SDRA, una de las mayores productoras europeas de


pulpa de papel, fue una de las primeras empresas que decidi sustituir todo el
cloro en su proceso de blanqueo, con el fin de satisfacer la demanda del
mercado orientada hacia el papel libre de cloro (TCF-totally-chlorine-free). Su
proceso kraft consisti en la coccin extendida, seguida de la deslignificacin
oxigenada y, por ltimo, un nuevo proceso de blanqueo con ozono y perxido
de hidrgeno. La empresa tena como principal objetivo ser la primera
productora del mundo en ofrecer pulpa kraft procedente de maderas duras y
blandas, con alto brillo y resistencia, y que no fuera blanqueada con ningn
compuesto de cloro. Otra ventaja que descubrieron con la eliminacin del
cloro, fue la posibilidad de cerrar el ciclo de las aguas residuales de todo el
proceso, cosa que antes resultaba imposible debido al contenido de dicha
sustancia en los vertidos.

En Espaa, con el acuerdo voluntario que se firm hace cinco aos entre el
Ministerio de Medio Ambiente y la Asociacin Espaola de Fabricantes de
Pasta, Papel y Cartn (ASPAPEL), las empresas papeleras se
comprometieron a la erradicacin total de los procesos que usen cloro
molecular en el blanqueo de la pasta Kraft, utilizando para ello las mejores
tecnologas disponibles, y logrando as un importante avance de Espaa en
los compromisos internaciones existentes sobre la materia. De esta forma, los
antiguos sistemas de blanqueo con cloro gas han sido sustituidos por
mtodos de produccin de celulosa ECF (Elemental Chlorine Free -Libre de
Cloro Elemental), preblanqueada con oxgeno y blanqueada sin cloro
elemental- y de celulosa TCF (Totally Chlorine Free - Totalmente Libre de
Cloro), blanqueada con oxgeno y agua oxigenada. Actualmente en Espaa la
prctica totalidad de la produccin de celulosa blanqueada (96%) es ECF o
TCF.

Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I. 13


Formacin Abierta

2.3. LEGISLACIN RELATIVA A RESIDUOS


En este punto se hace un repaso sobre la normativa bsica de residuos
vigente tanto en la Comunidad Europea como en Espaa, para conocer cul
ha sido la evolucin legislativa en nuestro pas y que sirva a modo de consulta
e informacin.

Legislacin comunitaria
Hay cuatro normas comunitarias de especial relevancia:

Estrategia Comunitaria para la Gestin de Residuos, formulada en 1990.

Directiva 91/156/CEE (modifica la Directiva 75/442).

V Programa de actuacin de la Unin Europea, en materia de medio


ambiente, en 1993.

Directiva 2008/98/CE (Directiva Marco de Residuos) que deroga las


Directivas 75/439/CEE, 91/689/CEE y 2006/12/CEE.

Legislacin estatal

La ley 42/1975 sobre residuos slidos urbanos (RSU), y la posterior Ley


20/1986 bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, fueron los primeros
instrumentos legales que impulsaron la mejora de la situacin en los
municipios y en la industria respectivamente, con relacin a los residuos en
Espaa. Con estos precedentes normativos se redact la Ley 10/1998, de 21
de abril, de Residuos, que hasta ahora ha sido la normativa residuos bsica
de la legislacin espaola, derogando a las anteriormente citadas.

En la actualidad se estn produciendo cambios y novedades


en materia legislativa relativa a residuos en Espaa, ya que el
Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino est
llevando a cabo la transposicin de la Directiva Marco de
Residuos (Directiva 2008/98/CE), cuyo plazo de transposicin
termina en diciembre de 2010.

Fuente:http://www.mma.es/portal/secciones/participacion_publi
ca/calidad_contaminacion/directiva_marco_residuos.htm

14 Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I.


Ingeniera Medioambiental

Pero adems de la Ley 10/98 de Residuos que se desarrolla a continuacin,


tenemos otras Leyes, Reales Decretos, Reglamentos, Directivas, etc, que,
adaptadas a las disposiciones jurdicas europeas, regulan la gestin de los
residuos. Algunas de ellas quedan recogidas en la siguiente lista:

Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos es aplicable a todo tipo de


residuos salvo:

Emisiones a la atmsfera (Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de


proteccin del Ambiente Atmosfrico).

Residuos radiactivos (Ley 25/1964, de 29 de abril, de energa


nuclear).

Vertidos de efluentes lquidos a las aguas continentales (Ley


29/1985, de 2 de agosto, de aguas; los vertidos desde tierra al mar
regulados por la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas) y los vertidos
desde buques y aeronaves regulados por los tratados internacionales
de los que forma parte Espaa).

Animales muertos, tierras de la industria agroalimentaria, materias


fecales de explotaciones agrarias.

Debido a la transposicin de la Directiva Marco de Residuos, en Espaa


se ha elaborado el borrador del anteproyecto de la nueva Ley de
Residuos y Suelos Contaminados. Con esta nueva ley se establece una
poltica que deber orientarse conforme al principio de jerarqua y
garantizar la proteccin de la salud humana y del medio ambiente,
maximizando el aprovechamiento de los recursos y minimizando los
impactos de su produccin y gestin. Con el nuevo texto:

Se establecer la recogida separada de distintos materiales


procedentes de residuos antes de 2015, as como un objetivo para
los domsticos y similares del 50% de preparacin para la
reutilizacin y reciclado antes de 2020.

Se crear una Comisin Tcnica de residuos como rgano de


cooperacin y colaboracin entre las autoridades competentes en
materia de residuos.

Se mantiene el rgimen aplicable a los suelos contaminados de la


Ley de residuos de 1998, y se matizan, entre otros, aspectos
relacionados con la responsabilidad de la contaminacin de los
suelos.

Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I. 15


Formacin Abierta

El nuevo texto refuerza las funciones de vigilancia, inspeccin y


control, en consonancia con la supresin de determinadas
autorizaciones y su sustitucin por comunicaciones. Asimismo, se ha
clarificado y completado el rgimen sancionador.

Se recogen definiciones como bioresiduo que es residuo


biodegradable de jardines y parques, residuos alimenticios y de
cocina procedentes de hogares, restaurantes, servicios de
restauracin colectiva y establecimientos de consumo y venta; as
como, residuos comparables procedentes de plantas de procesado
de alimentos. O Compost como el material obtenido de las plantas
de tratamiento biolgico de biorresiduos recogidos separadamente
(no se considerar compost, el material orgnico obtenido de las
plantas de tratamiento mecnico biolgico de residuos mezclados,
que se denominar material bioestabilizado).

Se define residuo como cualquier sustancia u objeto que su


poseedor deseche o tenga la intencin o la obligacin de desechar.

Se define residuo peligroso como el residuo que presenta una o


varias de las caractersticas peligrosas enumeradas en el anexo III, y
aqul que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo
establecido en la normativa europea o en los convenios
internacionales de los que Espaa sea parte.

Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases que


traspone la Directiva comunitaria 94/62/CEE, modificada por el RD
252/2006.

Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la


Contaminacin.

Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, sobre Residuos Peligrosos, que


modifica el Real Decreto 933/1988 por el que se aprobaba el Reglamento
de la Ley 20/1986, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, que siguen
en vigor, a pesar de que la Ley 20/1986 est derrogada.

Real Decreto 1217/1997, de 18 de julio, sobre Incineracin de Residuos


Peligrosos y de modificacin del Real Decreto 1088/1992, de 11 de
septiembre, relativo a las instalaciones de incineracin municipales.

Real Decreto 653/2003 de 30 de mayo, sobre incineracin de residuos.

16 Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I.


Ingeniera Medioambiental

Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos elctricos y


electrnicos y la gestin de sus residuos.

Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestin de vehculos


al final de suvida til.

Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre gestin de


neumticos fuera de uso.

Real Decreto 679/2006, de 2 de junio por el que se regula la gestin de


aceites industriales usados.

Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen


medidas para la eliminacin y gestin de los PCB, PCT y aparatos que lo
contengan, modificado por el RD 228/2006.

Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin


de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y
estndares para la declaracin de suelos contaminados.

Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el


Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de
abril, de Envases y Residuos de Envases.

Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, sobre Pilas y Acumuladores y


Gestin Ambiental.

Planes nacionales de residuos

La Estrategia Europea de residuos y la Directiva 2008/12/CE, de Residuos,


establecen la obligacin de elaborar planes de gestin de residuos. Esta
directiva, en su artculo 7, establece la obligacin de los Estados miembros de
fomentar el desarrollo de tecnologas limpias, la valorizacin de los residuos
mediante reutilizacin y reciclado, as como la utilizacin de los residuos
como fuente de energa. Para conseguir estos objetivos las autoridades
competentes debern establecer planes de gestin de residuos.

Cumpliendo el anterior mandato, la Ley de Residuos, establece que la


administracin general del Estado elaborar diferentes planes nacionales de
residuos, mediante la integracin de los respectivos planes autonmicos, en
los que se fijarn los objetivos especficos de reduccin, reutilizacin,
reciclado y otras formas de valorizacin y eliminacin.

Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I. 17


Formacin Abierta

La administracin ambiental ha redactado, a partir de 1995, numeroso Planes


Nacionales de Residuos, algunos, en varias ediciones. En Febrero de 2009 se
ha aprobado el Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) para el
perodo 2008 2015. (BOE 26-02-2009) El citado PNIR comprende un
programa de acciones en 13 tipos de Residuos y un Documento Estratgico
de desvo de Residuos biodegradables de vertederos.

18 Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I.


Ingeniera Medioambiental

RESUMEN

Tradicionalmente, las actividades productivas han estado presididas por


una filosofa basada la mayora de las veces en una produccin de bienes
con el mximo beneficio posible, sin considerar las consecuencias
negativas que para el medio ambiente puedan acarrear.

Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, la que regula su gestin, y


define residuos como cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna
de las categoras que figuran en la Tabla 1 del Anexo 1 de esta Ley, del
cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intencin u obligacin
de desprenderse []

En lo que se refiere a los residuos se suele hablar de la regla de las


cuatro erres: reducir, reutilizar, recuperar y reciclar

Los residuos industriales son los residuos que se generan como


consecuencia de la propia actividad industrial y pueden ser de diversos
tipos y con composiciones variadas debido a la gran variedad de procesos
industriales existentes en la actualidad.

La caracterizacin de residuos es el conjunto de operaciones que nos


conduce a la identificacin de la composicin y propiedades fsico
qumicas de los residuos.

En la actualidad, los residuos industriales se dividen en tres grupos que


son los residuos asimilables a urbanos, residuos inertes y residuos
peligrosos.

Los sectores de actividad industrial que son capaces de generar residuos


peligrosos son muchos. Algunos de ellos son: la industria qumica, las
industrias del papel y celulosa, los transformados metlicos, las industrias
metlicas bsicas, las industria textil, cuero, calzado y confeccin, etc.

Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I. 19


Formacin Abierta

La minimizacin es el conjunto de estrategias que nos conducen a una


reduccin del volumen de residuos. Se incluye en el proceso las
actuaciones encaminadas a una reduccin en origen, y las actuaciones
que conducen al aprovechamiento de los materiales que se puedan
recuperar o la energa, lo que se conoce como valorizacin de los
residuos.

Segn el PNUMA la produccin limpia es la aplicacin continua de una


estrategia integrada de prevencin ambiental en los procesos, los
productos y los servicios, con el objetivo de reducir riesgos para los seres
humanos y para el medio ambiente, incrementar la competitividad de la
empresa y garantizar la viabilidad econmica.

La Directiva 2008/98/CE es la Directiva Marco de Residuos, y deroga


las Directivas 75/439/CEE, 91/689/CEE y 2006/12/CEE.

Debido a la transposicin de la Directiva Marco de Residuos, en Espaa


se ha elaborado el borrador del anteproyecto de la nueva Ley de
Residuos y Suelos Contaminados, con la que se establece una poltica
que deber orientarse conforme al principio de jerarqua y garantizar la
proteccin de la salud humana y del medio ambiente, maximizando el
aprovechamiento de los recursos y minimizando los impactos de su
produccin y gestin

20 Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I.


Ingeniera Medioambiental

REFERENCIAS

Bernal Mrquez, F.J., Llamas Labela, J.M., Campos Lissen, J.M., Soria
Tonda, J., Hervs Ramrez, L., Moreno Cayuela, F., Martnez Escriche, F..
Tcnicas de Prevencin de la Generacin de Suelos Contaminados: La
Gestin de Residuos Peligrosos. Tomo II. Consejera de Medio Ambiente.
Junta de Andaluca. 2000.

Bueno J.L., Sastre H., Lavin A.G. Contaminacin e Ingeniera Ambiental.


Mdulo IV: Degradacin del Suelo y Tratamiento de Residuos. FICYT,
Oviedo, 1997.

Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca.


http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/

Daphnia. Boletn informativo sobre la prevencin de la contaminacin y


producin limpia. N 2 (marzo 1996). Pp.: 12.

Estrategia de residuos de la Comunidad de Madrid (2006-2016).


http://www.fida.es/recursos/pdf/estrategia_residuos_cm_2006_16.pdf

Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino.


http://www.mma.es/portal/secciones/participacion_publica/calidad_contami
nacion/directiva_marco_residuos.htm

Orozco Barrenetxea, C., Prez Serrano, A., Gonzlez Delgado, M.N.,


Rodrguez Vidal, F.J., Alfayate Blanco, J.M.. Contaminacin ambiental.
Una visin desde la qumica. Thomson, Madrid, 2003.

Seonez Calvo, M. Residuos, Problemtica, Descripcin, Manejo,


Aprovechamiento y Destruccin. Mundi-Prensa, Madrid, 1999

Unidad 2. Gestin y tratamiento de residuos I. 21


INGENIERA
MEDIOAMBIENTAL

3
GESTIN Y
TRATAMIENTO DE
RESIDUOS II
Ingeniera Medioambiental

NDICE
OBJETIVOS................................................................................................3

INTRODUCCIN ........................................................................................4
3.1. La gestin de los residuos industriales ..............................................5
3.2. Gestin y tratamiento de residuos peligrosos ...................................8
3.1.1. Gestin diferenciada de determinados residuos peligrosos .............8
3.1.2. Sistemas de tratamiento de los residuos peligrosos.......................14
RESUMEN ................................................................................................23

REFERENCIAS ........................................................................................25

Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II 1


Ingeniera Medioambiental

OBJETIVOS

Estudiar el concepto general de gestin de residuos.

Conocer las distintas operaciones de gestin de los residuos peligrosos


as como sus tratamientos.

Saber qu tipo de consideraciones hay que tener en cuenta en el diseo


de una planta de tratamiento de residuos peligrosos.

Estudiar los distintos tipos de gestin y tratamiento que se deben aplicar a


determinados tipos de residuos peligrosos, y las consideraciones a tener
en cuenta para su manejo.

Conocer los fundamentos del tratamiento fsico-qumico de residuos


peligrosos.

Estudiar la metodologa del tratamiento mediante incineracin de residuos


peligrosos, y conocer cules son los hornos apropiados a cada tipo de
residuo.

Saber en qu consiste el sistema de vertederos de residuos peligrosos y


cules son los residuos susceptibles de ser depositados.

Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II 3


Formacin Abierta

INTRODUCCIN

En esta unidad se estudian los mtodos de gestin ms importantes y los


distintos tratamientos de residuos industriales, profundizando en el grupo de
los residuos peligrosos dado su importancia para el medio ambiente y la salud
pblica.

Para ello comenzamos introduciendo la unidad con el primer apartado en el


que conoceremos conceptos bsicos y nociones generales relativas a la
gestin de residuos peligrosos, estudiando los diferentes modos de gestin
segn el grupo de residuos industriales, y viendo las operaciones que se
puede llevar a cabo con los residuos peligrosos, considerando este grupo el
ms importante para el estudio.

En el siguiente punto dedicado ntegramente a los residuos peligrosos, se


estudia, por una parte, la gestin diferenciada de determinados grupos de
residuos de estos residuos que se rigen por una normativa especfica.

Por otra parte, se explica en diferentes apartados, los distintos tipos de


tratamientos que se aplican habitualmente, como son el tratamiento fsico-
qumico con cuatro de sus mtodos, la incineracin y los vertederos, con el
objeto de simplificar su estudio y aportar claridad de conceptos.

En este punto se hace hincapi a los hornos de incineracin, como parte


fundamental de las plantas de incineracin de residuos peligrosos.

4 Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II


Ingeniera Medioambiental

3.1. LA GESTIN DE LOS RESIDUOS


INDUSTRIALES

En este apartado se estudia el concepto de gestin de residuos y las distintas


opciones aplicables a los residuos industriales; as como la gestin de
algunos residuos que se lleva a cabo de manera diferenciada.

La Ley de Residuos define la gestin como la recogida, el almacenamiento,


el transporte, la valorizacin y eliminacin de los residuos, incluida la
vigilancia de estas actividades, as como la vigilancia de los lugares de
depsito o vertido despus de su cierre. La estrategia, de cara al futuro, pasa
por la prevencin para reducir la generacin de residuos en origen, as como
la recuperacin de los recursos de los mismos.

Gestin de los residuos

Recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorizacin y


eliminacin de los residuos, incluida la vigilancia de estas
actividades, as como la vigilancia de los lugares de depsito o
vertido despus de su cierre.

La tendencia actual y futura en la gestin de residuos industriales es la de


adoptar medidas basadas en la prevencin, que conduzcan a una reduccin
en el volumen de residuos y en su peligrosidad. Para ello se establecen una
serie de actuaciones que pasan por la reduccin en origen, recuperacin de
materiales, eliminacin controlada de los residuos y depsito temporal o
permanente de los residuos.

Veamos a continuacin las opciones posibles para llevar a cabo la gestin de


los residuos industriales segn el grupo al que pertenezcan:

Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II 5


Formacin Abierta

Residuos inertes
La Directiva 1.999/31/CE relativa al vertido de residuos, y el R.D.
1.481/2001 de 27 de diciembre, define los residuos inertes como los que
no experimentan transformaciones fsicas, qumicas o biolgicas
significativas. Adems poseen otras propiedades como la insolubilidad e
incombustibilidad, no reaccionan qumicamente, no son biodegradables,
no afectan negativamente a otras materias con las que pudieran entrar en
contacto y contaminar el medio ambiente o perjudicar la salud humana,
poseen una lixiviabilidad total y su contenido en contaminantes resulta
insignificante, no suponiendo un riesgo para la calidad de las aguas
superficiales y/o subterrneas. Esta clasificacin establecida en la
Directiva 1.999/31/CE hace que la gestin de los residuos inertes
consista, bsicamente, en su depsito en vertederos especializados o la
reutilizacin.

Residuos asimilables a urbanos


La gestin de estos residuos corresponde a la gestin de los residuos
urbanos, que incluye las fases de pre-recogida, recogida, transporte y
tratamiento. Pueden recibir tratamiento de incineracin que consiga
disminuir su cantidad (volumen y peso) y aprovechar la energa que
contienen, usndose hornos de tipo rotatorio, de hogar fijo o de lecho
fludizado; o tratamiento mediante su depsito en vertederos controlados
para residuos no peligrosos, aunque sta es la ltima opcin que
recomiendan las directrices europeas.

Residuos peligrosos
La clasificacin, caracterizacin y gestin de los residuos peligrosos est
ligada al marco legal en el que se definen (la Lista Europea de Residuos
(LER) y el R.D. 952/1997 con la Lista de residuos peligrosos).

Entre las distintas operaciones que se pueden llevar a cabo con los
residuos peligrosos destacan:

Reduccin en el origen: con un cambio en los procesos


productivos, en las materias primas o en las tecnologas, se consigue
una disminucin en la produccin de residuos.

Gestin de los residuos: todo el conjunto de actuaciones que dan a


los residuos el destino final ms apropiado en funcin de sus
caractersticas, protegiendo el medio ambiente, los recursos
naturales y la salud humana.

6 Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II


Ingeniera Medioambiental

Almacenamiento de los residuos: en la fase anterior a la recogida,


los residuos se depositan en un lugar especfico de manera temporal.
Esta actuacin no supone ni la eliminacin ni el aprovechamiento del
residuo.

Tratamiento de los residuos: en este proceso se dan las


operaciones que conducen a la eliminacin, reduccin o anulacin de
la toxicidad o peligrosidad del residuo y/o al aprovechamiento de sus
recursos.

Recuperacin de los residuos: proceso por el cual se consigue el


aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos.

Eliminacin de los residuos: proceso por el que se logra el


almacenamiento permanente o la destruccin total o parcial de los
residuos, sin que ello ponga en riesgo la salud humana y el medio
ambiente.

En la gestin de los residuos peligrosos hay que tener en cuenta una serie de
consideraciones relacionadas con las plantas de tratamiento. En una planta
de tratamiento de residuos peligrosos, se deben llevar a cabo una serie de
actuaciones que estn encaminadas a proteger el medioambiente y la salud.
As pues, algunas de las ms importantes son:

Caracterizar los residuos de manera adecuada: conocer su origen,


propiedades fsicas, qumicas y biolgicas. Fundamental para decidir
que tratamiento es el ms adecuado dar a dichos residuos.

Controlar que el almacenamiento y manipulacin de los residuos sea


la correcta teniendo en cuenta su reactividad, incompatibilidades
posibles o inflamabilidad.

Colocar barreras que eviten la propagacin de los efectos de un


accidente en caso de que ste ocurriera.

Instalar las medidas de seguridad oportunas para que no puedan


acceder a la planta personas no autorizadas ni animales.

Llevar a cabo inspecciones de manera peridica para detectar


posibles problemas.

Realizar un control de la calidad de las aguas subterrneas de la


zona.

Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II 7


Formacin Abierta

3.2. GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS


PELIGROSOS

En este punto se hace referencia al grupo de los residuos industriales


peligrosos, estudiando, en primer lugar, la gestin diferenciada de
determinados residuos peligrosos que se rigen por una normativa especfica,
para posteriormente, conocer los distintos tipos de tratamiento a los que
pueden ser sometidos.

3.1.1. GESTIN DIFERENCIADA DE DETERMINADOS RESIDUOS


PELIGROSOS

Existen determinados compuestos que por sus especiales caractersticas se


dispone sobre ellos una normativa especfica tanto europea como estatal.
Veremos a continuacin tres tipos de residuos industriales que requieren un
tratamiento especial:

Policlorobifenilos (PCBs)

Los PCB (PolyClhorinated Biphenyls) son una familia de compuestos


qumicos formados por cloro, carbn e hidrgeno cuyos efectos ambientales
estn suficientemente probados y para los que no es fcil encontrar una
solucin eficaz. Se caracterizan por ser extremadamente estables, resistentes
al fuego, no conducen la electricidad y presentan baja volatilidad a
temperaturas normales. Debido a sus caractersticas est considerado
"contaminante orgnico persistente" y se incluye en la "docena sucia" de los
doce contaminantes ms peligrosos del planeta. Sintetizados por primera vez
en 1881, hasta mediados de los aos 60 no se identificaron como
contaminantes ambientales. Una intoxicacin en Japn y Taiwn y varios
accidentes en transformadores elctricos, despejaron las sospechas que ya
existan sobre ellos. En 1980 tuvo lugar el abandono voluntario de su
fabricacin, y a partir de entonces la prohibicin total de su uso por parte de
las autoridades competentes, aunque los PCB ya se encontraban dispersos
por todo el planeta.

8 Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II


Ingeniera Medioambiental

Aprovechando sus propiedades, las aplicaciones comerciales principalmente


han sido como arrancadores, equipos con fluidos termo conductores, equipos
subterrneos de minas con fluidos hidrulicos, plastificantes (adhesivos,
pinturas, plsticos...), fluidos dielctricos por su estabilidad y aislamiento, en
sistemas de calefaccin, lubricantes, pesticidas, tratamiento de superficies,
etc.

En Espaa se aprueba el RD 228/2006 (que modifica el RD 1378/99)


obligando a los responsables de centrales elctricas y transformadoras,
realizar el anlisis de los dielctricos, aceites y otros fluidos de todos los
aparatos que puedan contener PCB y comunicacin de los resultados a las
autoridades competentes de las comunidades autnomas.

La problemtica medioambiental y los efectos sobre la salud humana


derivados del empleo de PCB en la industria son muy importantes y se deben
a varias razones fundamentales, como su gran estabilidad, su elevado
potencial de bioacumulacin y su resistencia a biodegradarse. Al ser poco
solubles en agua se adsorben con mucha facilidad en partculas y
sedimentos, transportndose por el movimiento en aguas y suelos, por
procesos de erosin y de corrientes.

El aumento en la concentracin de PCB al ascender en la cadena trfica es


uno de los mayores riesgos para todos los seres vivos, estimndose que la
mitad de los peces ocenicos tienen niveles detectables de este compuesto.

En el caso de los humanos son varias las vas de exposicin, siendo las ms
importantes la ingestin de alimentos (pescado en particular) y la inhalacin.
Se acumulan en los tejidos grasos y son capaces de atravesar la placenta y
llegar a la leche materna (se han encontrado concentraciones muy elevadas
en la leche de mujeres nativas del norte de Canad). Tambin causan cncer
en el hgado, pulmn, piel y pecho; y en trabajadores lesiones en la piel y
ojos, reduccin de la capacidad pulmonar, espasmos musculares, dolor de
cabeza, nuseas, impotencia e insomnio, etc.

Aceites industriales usados

Los aceites industriales o lubricantes usados en equipamientos, como la


maquinaria industrial, los vehculos de automocin o los sistemas hidrulicos
de transmisin, una vez terminada su vida til, se convierten en un residuo
peligroso para el medio ambiente que debe ser gestionado correctamente.
Por tanto, es necesario establecer medidas para reducir al mnimo posible la
produccin de estos residuos peligrosos, y fomentar la gestin mediante las
alternativas que garanticen un mayor grado de proteccin del medio ambiente
y de la salud de las personas.

Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II 9


Formacin Abierta

En la Unin Europea se han ido elaborando normas para establecer


disposiciones particulares sobre la produccin o gestin de los residuos de
este tipo. En Espaa, estn regulados por el Real Decreto 679/2006, de 2 de
junio, por el que se regula la gestin de los aceites industriales usados, y se
consideran residuos peligrosos de conformidad con lo establecido en el
epgrafe 13 de la Lista Europea de Residuos.

As pues, se considera aceite usado a todos los aceites industriales con base
mineral o sinttica lubricantes, que se hayan vuelto inadecuados para el uso
que se les hubiese asignado inicialmente. Encontramos, por ejemplo, aceites
para turbinas, aceites usados de los motores de combustin y de los sistemas
de transmisin, sistemas hidrulicos, metalurgia, refrigeracin, compresores,
material ferroviario, etc.; generados en talleres mecnicos, aeropuertos,
estaciones de servicio, fabricacin de metales, maquinaria o vehculos,
puertos militares y comerciales, etc.

Para determinar la peligrosidad de un lubricante, hay que tener en cuenta


varios aspectos, como son la biodegradabilidad, bioacumulacin, toxicidad,
ecotoxicidad, emisin de gases, degradacin qumica o el tiempo requerido
para ser eliminado del agua.

El Real Decreto 679/2006 prohbe de manera general los vertidos de aceites


usados en las aguas superficiales o subterrneas, en cualquier zona del mar
territorial y en los sistemas de alcantarillado o de evacuacin de aguas
residuales, su depsito en el suelo y cualquier tratamiento que provoque una
contaminacin atmosfrica superior al nivel legalmente establecido.

Los fabricantes de aceites lubricantes deben cumplir con una serie de


obligaciones derivadas de las disposiciones del RD 679/2006, entre ellas
estn:

El cumplimiento de los siguientes objetivos ecolgicos: recuperacin del


95% del aceite usado generado, valorizacin del 100% del aceite usado
recogido y regeneracin del 55% y del 65% del aceite usado recuperado.

La recogida selectiva y correcta gestin de los aceites usados que se


generen.

La elaboracin de planes empresariales de prevencin, con periodicidad


cuatrienal.

10 Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II


Ingeniera Medioambiental

Residuos procedentes de la industria del dixido de Titanio


Considerando que los residuos procedentes de la industria del dixido de
titanio presentan riesgos para la salud del hombre as como para el medio
ambiente, es conveniente prevenir y reducir progresivamente la
contaminacin provocada por dichos residuos con miras a su supresin.

La legislacin comunitaria trata de emprender una accin contra los residuos


procedentes de la industria del dixido de Titanio, mediante la directiva
82/883/CEE (que modifica la Directiva 78/176/CEE) y 83/29/CEE; y la
legislacin espaola establece el rgimen especial de estos residuos
mediante la ORDEN de 28 de julio de 1989 en la quese regula la informacin
que deber suministrarse para obtener autorizacin previa para el vertido y la
inmersin, siempre bajo las siguientes condiciones:

Que el tratamiento de los residuos no pueda efectuarse por medios ms


adecuados.

Que una evaluacin hecha sobre la base de los conocimientos cientficos


y tcnicos disponibles no haga prever efectos perjudiciales, inmediatos o
diferidos en el medio acutico.

Que no se causen perjuicios a la navegacin, pesca, esparcimiento,


materias primas, a la desalinizacin, piscicultura y cra de moluscos, a los
espacios de especial inters cientfico y dems usos de las aguas de que
se trate.

Residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE)

En las ltimas dcadas, ha aumentado considerablemente el nmero de


equipos y aparatos elctricos y electrnicos, tanto en los hogares como en las
oficinas, comercios y empresas. As, actualmente, los residuos de aparatos
elctricos y electrnicos (RAEE) representan uno de los grupos de residuos
que ms rpidamente aumenta su generacin.

Estos residuos se eliminan mediante la incineracin o por deposicin en


vertederos, no se realiza su descontaminacin ni se aprovechan las piezas o
materiales lo que implica importantes riesgos ambientales y un desperdicio de
recursos.

Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II 11


Formacin Abierta

La Unin Europea emiti, en 2002, la directiva RAEE (Residuos de Aparatos


Elctricos y Electrnicos) con el objetivo de atenuar el impacto de estos
residuos en el medio ambiente. La RAEE empez a implementarse en los
Estados miembros de la UE en agosto de 2005. As pues, la Directiva
2002/95/CE sobre restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias
peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos (RoHS (Restriction of
Hazardous Substances), limita el contenido de sustancias nocivas.

La transposicin a la legislacin espaola se hizo mediante el R.D. 208/2005


de 25 de febrero, obligando a los productores a tomar ciertas medidas, como
la recogida selectiva de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos
puestos por ellos en el mercado, realizar una gestin de los RAEE correcta
desde el punto de vista medioambiental, inscribirse en el Registro Nacional de
Productores de Aparatos Elctricos y Electrnicos (REI-RAEE) o disear los
AEE de forma que no contengan Pb, Hg, Cd, Cr (VI), polibromobifenilos o
polibromodifenilteres (excepto en aquellos casos indicados en el anexo I).

La legislacin que se ha comentado no aplica a las pilas y acumuladores


cuando se convierten en residuos, excepto cuando se desechan
conjuntamente con el equipo. La legislacin relativa a este tipo de residuos se
recoge en la Directiva 2006/66/CE que se ha transpuesto a la normativa
estatal en el RD 106/2008, modificado por el RD 943/2010.

Vehculos fuera de uso

Los vehculos a motor se convierten, al final de su vida til, en una


problemtica medioambiental debido a la contaminacin que provocan los
residuos generados.

Entre los residuos peligrosos que se generan encontramos aceites usados,


filtros de aceites, bateras, fluidos refrigerantes, carburantes, catalizadores y
airbags. Y entre los residuos no peligrosos estn los plsticos (la mayora
reciclables), vidrios (reciclables para nuevas lunas), cables y conductores,
aluminios, baos de cinc, fibras, llantas, carroceras etc.

Segn datos de la Asociacin Espaola del Desguace y Reciclaje del


Automvil (Aedra), en Espaa se desmatriculan en torno a un milln de
vehculos al ao, pero esta retirada de la circulacin no implica que dejen de
ser tiles.

12 Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II


Ingeniera Medioambiental

La Directiva 2000/53/CE sobre vehculos fuera de uso se cre como


consecuencia de la falta de control de ciertas actividades en los desguaces,
donde se producan importantes impactos ambientales derivados del gran
volumen de residuos que se generaba. sta tiene como principales objetivos
evitar la contaminacin por productos en los vehculos desechados, prevenir
su abandono y promover el reciclaje; provocando un cambio en la gestin
para los fabricantes, usuarios y recicladores, principales sectores afectados.

En Espaa la gestin de los vehculos al final de su vida til est controlada


por el RD 1383/2002, que establece las siguientes obligaciones:

Disponer de sistemas de recogida (los fabricantes deben hacerse cargo


de la recogida de vehculos de su marca).

Marcar objetivos de reciclaje y valorizacin (la tasa de reciclaje debe ser


del 95% en 2015, actualmente la cifra ronda el 80%).

Los centros autorizados de recepcin y recuperacin (CARD) utilizan un


sistema parecido a una cadena de ensamblaje de piezas, donde en primer
lugar se extraen los lubricantes, combustible, refrigerantes, y la batera y los
neumticos; para posteriormente retirar las piezas que puedan ser
aprovechadas en el mercado de segunda mano (faros, espejos, etc.). Los
vidrios, plsticos especiales, gomas, etc., tambin se retiran para su posterior
reciclado y el resto, se destina a la industria siderrgica.

El fabricante es el ltimo responsable del vehculo fuera de uso y el dueo del


vehculo deber dejar el vehculo en los centros autorizados de recepcin y
recuperacin (CARD) de una manera gratuita.

Los dos sistemas integrados de gestin de neumticos fuera


de uso (NFU) que operan en Espaa, SIGNUS y TNU, han
dado a conocer los datos de gestin de estos residuos
correspondientes a 2009, recogindose 240.000 toneladas de
los mismos, destinndose la mayora de ellas a su valoracin
material. En el ranking de los pases de la Unin Europea con
mayores tasas de recuperacin en 2008, Espaa ocup el
quinto puesto (segn ETRMA), demostrndose nuestro buen
hacer en este sector.

Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II 13


Formacin Abierta

Cerca del 72% del caucho puesto en el mercado se ha


destinado a rellenos de csped artificial en sus diferentes
granulometras, y un 13% a fabricacin de suelos de seguridad
en parques infantiles, un 3% a modificacin de propiedades de
mezclas bituminosas, un 2% a fabricacin de piezas de
caucho y un 10% a varias aplicaciones, como acstica,
aislamiento de vibraciones, impermeabilizacin y exportacin.

Fuente: Revista Infoenviro. N 55, pp. 14

3.1.2. SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS


PELIGROSOS

A la hora de elegir el sistema de gestin y posterior tratamiento ms


apropiado para cada tipo de residuo, hay que tener en cuenta una serie de
consideraciones:

Las caractersticas fsico-qumicas del residuo a tratar, como la


concentracin de sustancias peligrosas, inflamabilidad, explosividad,
poder calorfico...

La cantidad de residuo que ser necesario tratar.

Si es posible el aprovechamiento de sustancias o materiales de los


residuos, como por ejemplo la recuperacin de ciertos metales de los
lodos de las cubas de tratamiento superficial electroltico de metales.

La posible recuperacin energtica, en el caso de que el residuo a


incinerar tenga un poder calorfico elevado. Aunque en muchas ocasiones,
en el caso de residuos peligrosos, se generan gases que son corrosivos
para los sistemas de recuperacin energtica (calderas, turbinas...).

14 Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II


Ingeniera Medioambiental

Si se producen otros residuos nuevos, emisiones o vertidos de aguas


contaminadas durante el tratamiento de los residuos peligrosos, siempre
ser preferible aquel mtodo que tenga un menos impacto ambiental
negativo, o aquel para el que sea ms sencillo aplicar las
correspondientes medidas correctivas.

Coste econmico de todo el proceso.

Segn el Instituto Nacional de Estadstica en el ao 2006 se


generaron 3,2 millones de tn de residuos peligrosos. De estos,
el 64,6% se recicl, el 1% se inciner y el 34,4% se deposit
en vertedero. En todo caso, la produccin total segn el
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino fue de
aproximadamente 4 millones de tn.

Fuente: www.istas.net

Para la gestin final de los residuos peligrosos se utilizan una serie de


sistemas bsicos, cuyos principios de funcionamiento veremos a
continuacin, y que son los tratamientos fsico-qumicos, la incineracin y los
vertederos o celdas de seguridad de residuos peligrosos.

Tratamiento fsico-qumico

En este tipo de tratamiento se eliminan los contaminantes que habitualmente


estn en fase acuosa mediante la adicin de reactivos. De esta manera se
obtiene un efluente de la calidad requerida y unos lodos, que son los
contaminantes que se eliminarn posteriormente de manera adecuada.

Tanto el efluente como los lodos son sometidos a actuaciones para su


eliminacin: el efluente se somete a una analtica para ver si es posible su
vertido controlado y los lodos, que ahora contienen las sustancias peligrosas
en mayor concentracin, se acondicionarn o inertizarn para reducir la
movilidad de los contaminantes (procesos de estabilizacin y solidificacin) y
depositarlos en un vertedero de seguridad.

Se conocen muchos tratamientos fsico-qumicos que se pueden aplicar a


los residuos peligrosos para reducir su peligrosidad. Adems, a un mismo
residuo se le puede someter a varios de estos tratamientos.

Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II 15


Formacin Abierta

Incineracin de residuos
La incineracin es un proceso controlado que utiliza la combustin para
transformar un residuo en otro material de menor volumen, menos txico o
menos nocivo.

Los residuos no son totalmente eliminados, sino que se forman productos y


subproductos como dixido de carbono, agua, cenizas y escorias; y otros de
mayor impacto medioambiental, como xidos de azufre, xidos de nitrgeno y
halgenos. Todos ellos deben ser gestionados adecuadamente, y la
regulacin viene por la Directiva 94/67/CE y por el RD 653/2003.

A la hora de incinerar un determinado residuo, es importante que sea


previamente caracterizado, estudiando su estado fsico y propiedades, poder
calorfico, contenido en humedad, anlisis de txicos, etc., sobre todo la
materia orgnica, ya que puede contener sustancias cuya destruccin
presente dificultades especiales por la generacin de productos de elevada
peligrosidad. En cuanto a la materia inorgnica, deben ser analizado el
contenido en metales pesados.

Hay determinados residuos que no se pueden incinerar, como los residuos


radiactivos, explosivos o los no orgnicos, para los que existen otros
tratamientos ms adecuados.

Los hornos de incineracin

Dentro de una planta de incineracin de residuos peligrosos, hay una


instalacin en la que realmente se lleva a cabo la incineracin y es el horno,
que est constituido por una cmara con un revestimiento interior aislante en
la que se introduce el residuo junto con el aire necesario. Existen varios tipos
de hornos en funcin del estado de agregacin del residuo y su contenido en
cenizas, estos tipos de hornos son:

Los ms utilizados, como se puede comprobar, son los rotativos, los de


inyeccin lquida, de lecho fluidizado y de hogar fijo.

Hornos con mtodo de inyeccin lquida.

Este mtodo de incineracin se utiliza casi exclusivamente en los casos


de residuos lquidos y de baja viscosidad. A travs del mechero o
quemador se inyectan los residuos lquidos atomizados en finas gotas
para ser quemados en suspensin. Estos quemadores estn alojados en
unos cilindros refractarios distribuidos en lnea de manera horizontal o
vertical, y las temperaturas de operacin estn comprendidas entre 1.000
y 1.700 C.

16 Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II


Ingeniera Medioambiental

Figura 6.1. Cmara de combustin con inyeccin de lquidos. Fuente:


Gua para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos. Fichas
temticas. http://www.idrc.ca/uploads/user-S/11437609531gr-
02_2da-parte-2incineracion_pag111-118.pdf

Hornos de parrilla mvil

A travs de una cinta transportadora, el residuo se desplaza en el interior


de una cmara de combustin, alimentndose el aire por debajo de la
cinta. Para que la combustin en la fase gas sea completa se inyecta aire
en la parte superior. El tiempo de residencia depende de la velocidad de
transporte, pero los residuos pueden permanecer entre los 10 minutos y
las 3 horas, aunque lo ms habitual es que este tiempo de residencia sea
de 20 a 30 minutos.

Figura 6.2. Esquema de incineracin en horno de parrillas mviles.


Fuente: Orozco, C., et al. 2003.

Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II 17


Formacin Abierta

Hornos de pisos

Este tipo de hornos casi siempre ha sido utilizado para la incineracin de


lodos de depuradoras de aguas residuales. Sin embargo, desde hace unos
aos se estn utilizando tambin para el tratamiento de residuos peligrosos.

El esquema del horno, como puede verse en la figura 6.4., se basa en una
cmara vertical con una serie de plataformas inclinadas, a las que va cayendo
el residuo que se introduce por la parte superior comenzando as el
secado/calentamiento. La combustin se produce en los pisos intermedios a
temperaturas que pueden llegar a los 1.000C, donde el gas de combustin
circula a contracorriente. Las cenizas son recogidas en la parte inferior.

Figura 6.3. Esquema de incineracin en horno de pisos. Fuente: Orozco,


C. et al., 2003

Vertederos de residuos peligrosos

Durante los tratamientos fsico-qumicos y de incineracin, siempre se


generan nuevos residuos que hay que tratar con otros mtodos. Uno de estos
mtodos de tratamiento es el de vertido en celdas de seguridad o vertederos
controlados de residuos peligrosos.

18 Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II


Ingeniera Medioambiental

Vertedero de residuos peligrosos (depsito o celda de


seguridad)

Instalacin para la disposicin por tiempo indeterminado de los


residuos peligrosos que no son recuperables actualmente, en
condiciones de total seguridad, de tal manera que las
propiedades nocivas de los residuos a depositar no afecten a
la salud humana ni al medio ambiente.

Los vertederos deben estar dotados de mecanismos de recogida de lixiviados


y sistemas de tratamiento de gases que se van a producir durante la
explotacin, y los residuos depositados deben estar confinados para evitar su
dispersin.

En Espaa, la eliminacin de residuos est regulada mediante el R.D.


1.481/2001 que identifica los tipos de residuos aceptables en las diferentes
categoras de vertederos, prohibindose expresamente la admisin de
determinados residuos.

Es muy importante la eleccin del emplazamiento de la instalacin para el


correcto funcionamiento del vertedero y la eliminacin de riesgos, para ello se
estudian las caractersticas del terreno con estudios geolgicos e
hidrogeolgicos. Algunos de los requisitos de un emplazamiento de
vertedero de residuos peligrosos, son:

Que el terreno sea preferentemente de naturaleza impermeable, o al


menos que los coeficientes de permeabilidad tanto vertical como lateral
sean mnimos.

Que no haya acuferos subterrneos en la zona ni corrientes superficiales


que puedan provocar escorrenta superficial o subsuperficial. Debe tener
una red de desvo de aguas pluviales.

Que se encuentre bien comunicado, cerca de los polgonos industriales


donde se producen estos residuos peligrosos y lejos de los ncleos de
poblacin.

Que se ubique en una zona donde no sean habituales las inundaciones ni


los movimientos ssmicos de alta intensidad.

Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II 19


Formacin Abierta

El impacto sobre el paisaje debera ser el mnimo posible (buscando las


repoblaciones forestales intensas del entorno y ocultando el
emplazamiento y las vas de comunicacin de la vista).

La impermeabilizacin es un factor muy importante a tener en cuenta en la


construccin de un vertedero de residuos peligrosos, que es necesaria para
garantizar el total aislamiento de los residuos respecto de las aguas
superficiales y subterrneas, y que debe evitar la salida de aguas que
arrastren contaminantes y la entrada de aguas exteriores.

La mejor opcin es aprovechar las condiciones naturales de impermeabilidad


del terreno, y se puede mejorar mediante suelos de aporte, mezcla de suelos
y preparados minerales, barreras minerales de impermeabilizacin en
lminas, barreras de geomembranas plsticas o combinando los diferentes
mtodos.

En la Figura 6.5 puede verse este esquema.

Figura 6.4. Barreras mnimas de proteccin vistas en una seccin de un


vertedero de residuos peligrosos (R.D. 1.481/2001). Fuente:
Orozco, C. et al., 2003)

Cuando el vertedero se ha llenado, hay que proceder al sellado mediante una


cobertura para que los residuos permanezcan aislados del medio exterior y no
causen problemas de contaminacin ambiental o de salud pblica.

20 Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II


Ingeniera Medioambiental

Residuos peligrosos que se admiten y se rechazan en un vertedero


Algunos de los residuos peligrosos que con ms frecuencia se admiten en un
vertedero son: productos polimerizados, subproductos de la industria
qumica, fangos industriales, embalajes vacos que han contenido
residuos peligrosos: botellas, cartones, papeles, sacos, trapos, pallets y
residuos minerales. Dentro de la Directiva 1.999/31/CE relativa al vertido de
residuos, hay una lista de residuos no admisibles en ningn tipo de
vertedero, estos residuos son: los residuos lquidos, los explosivos,
oxidantes, corrosivos, fcilmente inflamables o inflamables, residuos de
hospitales u otros residuos clnicos procedentes de establecimientos
mdicos o veterinarios y que sean infecciosos y neumticos usados.

Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II 21


Ingeniera Medioambiental

RESUMEN

La Ley 10/1998 de Residuos establece que la gestin es la recogida, el


almacenamiento, el transporte, la valorizacin y eliminacin de los
residuos, incluida la vigilancia de estas actividades, as como la vigilancia
de los lugares de depsito o vertido despus de su cierre.

Existen determinados compuestos que por sus especiales caractersticas


se dispone sobre ellos una normativa especfica tanto europea como
estatal. Estos son los policlorobifenilos (PCBs), los aceites usados, los
residuos procedentes de la industria del dixido de Titanio, los
residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE) o los
vehculos fuera de uso.

En el tratamiento fsico-qumico se eliminan los contaminantes


peligrosos, que habitualmente estn en fase acuosa mediante la adicin
de reactivos.

La incineracin es un proceso controlado que utiliza la combustin para


transformar un residuo en otro material de menor volumen, menos txico o
menos nocivo. La incineracin de residuos est regulada por la Directiva
94/67/CE y en Espaa por el RD 653/2003.

Entre los hornos de incineracin de residuos peligrosos se encuentran


los de inyeccin lquida, de parrilla mvil y hornos de pisos.

Los sistemas de tratamiento fsico-qumico y de incineracin siempre


generan rechazo, por lo que ser necesario disponer de vertederos de
residuos peligrosos. La Directiva 1.999/31/CE de Vertido de Residuos y
en Espaa el RD 1481/2001 regulan el vertido de residuos.

Un vertedero de residuos peligrosos (o depsito de seguridad) por


tanto, es una instalacin para la disposicin por tiempo indeterminado de
los residuos peligrosos que no son recuperables actualmente, en
condiciones de total seguridad, de tal manera que las propiedades nocivas
de los residuos a depositar no afecten a la salud humana ni al medio
ambiente.

Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II 23


Formacin Abierta

El correcto funcionamiento del vertedero y la eliminacin de riesgos


depende directamente de la eleccin del emplazamiento de la
instalacin. Para ello es necesario estudiar las caractersticas del terreno
con estudios geolgicos, hidrogeolgicos, climticos, as como el entorno
del emplazamiento.

La impermeabilizacin es un factor muy importante en un vertedero de


residuos peligrosos para garantizar el total aislamiento de los residuos
sobre todo respecto de las aguas superficiales y subterrneas.

Al final de la vida til del vertedero hay que sellar el mismo mediante una
cobertura que asegure la inmovilidad de los residuos depositados e
impida el contacto con el medio exterior.

Los residuos admisibles en un vertedero de residuos peligrosos son los


productos polimerizados, subproductos de la industria qumica, fangos
industriales, embalajes vacos que han contenido residuos peligrosos:
botellas, cartones, papeles, sacos, trapos, pallets y residuos minerales.

Los residuos no admisibles en ningn tipo de vertedero son los lquidos,


los explosivos, oxidantes, corrosivos, fcilmente inflamables o inflamables,
residuos de hospitales u otros residuos clnicos procedentes de
establecimientos mdicos o veterinarios y que sean infecciosos y
neumticos usados.

24 Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II


Ingeniera Medioambiental

REFERENCIAS

Bernal Mrquez, F.J., Llamas Labela, J.M., Campos Lissen, J.M., Soria
Tonda, J., Hervs Ramrez, L., Moreno Cayuela, F., Martnez Escriche, F..
Tcnicas de Prevencin de la Generacin de Suelos Contaminados: La
Gestin de Residuos Peligrosos. Tomo II. Consejera de Medio Ambiente.
Junta de Andaluca. 2000.

Bueno J.L., Sastre H., Lavin A.G. Contaminacin e Ingeniera Ambiental.


Mdulo IV: Degradacin del Suelo y Tratamiento de Residuos. FICYT,
Oviedo, 1997.

Directiva 1.999/31/CE del Consejo de 26 de abril de 1999 relativa al


vertido de residuos.

Gua para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos. Fichas temticas.


http://www.idrc.ca/uploads/user-S/11437609531gr-02_2da-parte-
2incineracion_pag111-118.pdf

http://www.aedra.org

http://www.eco-raee.com

http://www.ingenieroambiental.com/3012/residuos.doc

http://www.istas.net

Orozco Barrenetxea, C., Prez Serrano, A., Gonzlez Delgado, M.N.,


Rodrguez Vidal, F.J., Alfayate Blanco, J.M.. Contaminacin ambiental.
Una visin desde la qumica. Thomson, Madrid, 2003.

Orden Ministerial 13/10/1989, Mtodos de caracterizacin de residuos


txicos y peligrosos.

Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II 25


Formacin Abierta

Real Decreto 1.481/2001 de 27 de diciembre, por el que se regula la


eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero.

Real Decreto 653/2003 de 30 de mayo, sobre incineracin de residuos.

Seonez Calvo, M. Residuos, Problemtica, Descripcin, Manejo,


Aprovechamiento y Destruccin. Mundi-Prensa, Madrid, 1999.

26 Unidad 3.Gestin y tratamiento de residuos II


INGENIERA
MEDIOAMBIENTAL

4
LEGISLACIN DE
EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL
Ingeniera medioambiental

NDICE
OBJETIVOS................................................................................................3

INTRODUCCIN ........................................................................................4
4.1. La evaluacin de impacto ambiental...................................................5
4.2. La legislacin europea de EIA .............................................................7
4.2.1. La primera directiva europea: 85/337/CEE del 27 de junio de
1985 ................................................................................................7
4.2.2. La directiva 97/11/ce del consejo, 3 de marzo de 1997..................16
4.2.3. La directiva 2003/35/CE del parlamento europeo y del consejo
de 26 de mayo de 2003 .................................................................27
4.3. La legislacin espaola de EIA..........................................................29
4.3.1. Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio ......................30
4.3.2. Ley 6/2001 de 8 de mayo...............................................................32
4.3.3. El Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero.......................34
4.3.4. La ley 6/2010, de 24 de marzo......................................................43
RESUMEN ................................................................................................45

REFERENCIAS ........................................................................................47

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 1


Ingeniera medioambiental

OBJETIVOS

Conocer el contexto en que tuvo lugar la publicacin de las Directivas en


la Unin Europea.

Entender la Directiva 85/337/CEE del 27 de junio de 1985 y el contexto en


el que surgi.

Conocer el contenido de la Directiva 97/11/CE del Consejo de 3 de marzo


de 1997, as como sus diferencias con la anterior.

Conocer las medidas para la participacin ciudadana y su regulacin en la


elaboracin de planes y programas con efectos sobre el medio ambiente,
reguladas en la directiva 2003/35/CE.

Conocer los criterios de Secreenig y su evolucin en Europa

Conocer la evolucin de la legislacin en materia de Evaluacin de


Impacto Ambiental en el estado espaol.

Entender el procedimiento administrativo que en la actualidad, y en base


al Real Decreto 1/2008 y la Ley 6/2010, se sigue para llevar a cabo la
Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos.

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 3


Formacin Abierta

INTRODUCCIN

En esta unidad se enmarca la Evaluacin de Impacto Ambiental en el


contexto de la Unin Europea. Adems, se explican la primera directiva de
Evaluacin de Impacto Ambiental en la Unin Europea (Directiva 85/337/CEE
del 27 de junio de 1985) y la segunda directiva que modifica sta (Directiva
97/11/CE del Consejo de 3 de marzo de 1997). Tambin se revisa el
contenido de la directiva 2003/35/CE, relativa a la regulacin de la
participacin ciudadana en la aprobacin de planes y programas que pueden
producir modificaciones significativas en el medio ambiente.

En cuanto a la legislacin bsica del estado espaol cabe destacar que nos
encontramos ante un panorama legislativo muy dinmico y que exige una
continua actualizacin, por lo que este captulo nunca queda cerrado y exige
a los profesionales la constante puesta al da. No obstante los principios del
proceso y del sentido mismo de la Evaluacin del Impacto ambiental pueden
verse en todas las normas como el sustrato comn. Las normas son pues
herramientas para la consecucin de los objetivos bsicos que se plantean
segn el principio de prevencin ambiental, en definitiva procurar que el
desarrollo de las sociedades humanas est en Armona con el derecho a un
Medio Ambiente de calidad y evitar los daos irreversibles.

4 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

4.1. LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

La evaluacin ambiental que hoy conocemos se ha construido mediante la


interaccin de un complejo de factores econmicos, sociales, culturales,
polticos y ambientales. En muchos pases, sobre todo en los de mayor
desarrollo, se haban tomado en cuenta los aspectos ambientales en la
planificacin institucional, aunque de manera fragmentada, principalmente en
las leyes relativas a las aguas y las obras pblicas, pero es a partir de la
publicacin de la NEPA (National Environmental Policy Act) en Estados
Unidos cuando se establecen unos principios basados en polticas de carcter
preventivo y en la participacin ciudadana y debate social.

Estos principios se fueron extendiendo a otros pases y para determinados


proyectos, hasta que la preocupacin por los problemas ambientales alcanz
una difusin generalizada. Entre los pases que pronto siguieron esta
orientacin estn algunos europeos como Alemania (1975) u Holanda (1981).
Un pas pionero fue Suecia con su Ley de Proteccin Ambiental (1969).
Tambin Francia en su Ley de Proteccin de la Naturaleza (1976),
introduciendo la Evaluacin de Impactos Ambientales de alguna manera
limitada a la preparacin, anlisis y aprobacin de Estudios de Impacto
Ambiental. En estos dos ltimos pases europeos no se trataba de mejorar el
proceso de toma de decisiones a travs del perfeccionamiento del
procedimiento administrativo, sino a travs de mejorar la calidad de la
informacin tcnica, y as, ampliar la base de conocimiento para la toma de
decisiones por parte de la administracin (Mazzucchelli, 1999). Pero, en la
Unin Europea, no fue hasta el 3 de julio de 1985 que se acord la Directiva
85/337/CEE relativa a la evaluacin de las repercusiones ambientales de
determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente
establecindose un acuerdo a nivel europeo.

La poltica ambiental en la Unin europea surge a comienzos de la dcada de


los 70 muy influenciada por acuerdos internacionales (www.tdr.cesca.es). En
1972 se celebra en Estocolmo la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente Humano, ese mismo ao la Comunidad Europea inici la
elaboracin del Primer Programa de Accin Medioambiental para el
periodo 1973-1976. La primera Directiva de Evaluacin de Impacto en la
Unin Europea (Directiva 85/337/CEE del 27 de junio de 1985) surge en el
contexto del tercer programa comunitario en 1982 ya que en ste se hace
especial nfasis a la poltica preventiva para preservar el ambiente en el
origen.

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 5


Formacin Abierta

Tanto en el segundo y tercer programa las orientaciones aprobadas hacan


hincapi en que la mejor poltica de medio ambiente consiste en evitar,
desde el principio, la creacin de contaminaciones o daos..ms que
combatir posteriormente sus efectos y afirman la necesidad de tener en
cuenta, lo antes posible, las repercusiones sobre el medio ambiente de todos
los procesos tcnicos de planificacin y decisin; as como establecer los
procedimientos para evaluar tales repercusiones. Esta evaluacin identificar,
describir y evaluar de forma apropiada, en funcin de cada caso en
particular, los efectos directos e indirectos de un proyecto sobre el medio
ambiente entendido como un conjunto de factores tanto naturales como del
medio socioeconmico y cultural, en una clara imitacin a la idea de entorno,
planteada en la NEPA americana y con un claro matiz antropocentrista. El
medio ambiente se mide desde la ptica del inters humano como el conjunto
de factores que se necesitan para alcanzar un desarrollo ptimo y una buena
calidad de vida.

Bajo estas premisas, el 5 de julio de 1985 se publica en el Diario Oficial de las


Comunidades la Directiva 85/337/CE del 27 de junio de 1985, primera
directiva comunitaria que regulaba un proceso de EIA comn para todos los
pases miembros.

6 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

4.2. LA LEGISLACIN EUROPEA DE EIA

A mediados de los aos 80 se aprob en el parlamento europeo la primera


directiva comunitaria en materia de EIA. A partir de ese momento los estados
debieron trasponer a sus legislaciones dicha directiva dando lugar a una gran
cantidad de frmulas legales pues se parta desde pases que tenan en vigor
normas similares, e incluso ms exigentes a otros que carecan de normas
legales a este respecto, Tras unos periodos de aproximadamente 10 aos, las
directivas han sido revidadas y mejoradas produciendo de nuevo una
transposicin a las legislaciones nacionales. El proceso es complejo desde el
punto de vista jurdico pero persigue la mejora continua de la norma y la
adaptacin a los nuevos tiempos y exigencias sociales. Vamos a revisar estas
normas sealando en cada una de ellas los aspectos ms relevantes a
nuestro juicio.

4.2.1. LA PRIMERA DIRECTIVA EUROPEA: 85/337/CEE DEL 27


DE JUNIO DE 1985

Esta directiva surge en el desarrollo del tercer programa de Accin sobre


medio ambiente (1982-1986). El Consejo de Comunidades Europeas acuerda
que los Estados miembros adopten las disposiciones necesarias para que,
antes de concederse la autorizacin, los proyectos que puedan tener
repercusiones importantes sobre el medio ambiente, en particular debido a su
naturaleza, sus dimensiones o su localizacin, se sometan a una evaluacin
en lo que se refiere a sus repercusiones (artculo 2, apartado 1). La fecha
lmite para que los Estados miembros adaptaran esta Directiva en sus
sistemas legislativos fue el 3 de julio de 1988 (tres aos despus de ser
notificados).

La directiva europea estaba destinada a la prevencin de daos, una novedad


frente a la anterior legislacin ambiental que se elabor para sancionar y
reparar los hechos consumados. Este carcter preventivo es una de las
caractersticas comunes de la NEPA americana.

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 7


Formacin Abierta

La directiva comprende 14 artculos. Donde se describe y detalla el proceso


de EIA, que debe incluir una serie de requisitos bsicos. La directiva da
libertad a cada estado para establecer en que momento debe realizarse la
evaluacin, si en la fase de planificacin o en los procesos administrativos de
aprobacin de los proyectos y concesin de licencias. Se establecen
recomendaciones para que cada estado desarrolle un procedimiento
administrativo que garantice una fase de participacin pblica y se distribuyen
responsabilidades entre los diferentes agentes implicados en el proceso. Se
aplica a la evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente de los
proyectos pblicos y privados que puedan tener repercusiones importantes
sobre el medio ambiente. En su artculo 3 identifica los factores sobre los que
analizar los efectos de un determinado proyecto: El ser humano, la fauna, la
flora, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje, los bienes materiales y el
patrimonio cultural y la interaccin entre todos.

Se exige la elaboracin de dos documentos fundamentales: Un estudio de


impacto ambiental (EsIA), documento tcnico que identifica, valora y corrige
los impactos y una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) un
pronunciamiento administrativo expresando la conveniencia o no de
desarrollar el proyecto de acuerdo a criterios ambientales, que puede incluir
modificaciones a la propuesta inicial.

El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

El EsIA es un documento tcnico elaborado por el promotor que incorpora


sugerencias de la administracin y opinin pblica. Su contenido bsico ser
el siguiente:

Descripcin del proyecto a evaluar.


Descripcin de las caractersticas fsicas del proyecto y de las
exigencias de ocupacin del suelo.
Descripcin de los procedimientos de construccin (por ejemplo
naturaleza y cantidades de materiales utilizados).
Estimacin de los tipos y cantidades de residuos y emisiones
producidos resultantes de la puesta en marcha del proyecto.

Descripcin de los factores del medio susceptibles de ser modificados.


Descripcin de los efectos del proyecto sobre el medio ambiente.
Descripcin de las medidas a tomar para evitar o reducir los impactos
negativos ms significativos.

Los datos utilizados para identificar y evaluar los impactos principales.


Resumen del estudio escrito en lenguaje no tcnico.

8 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

La Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)


La DIA es un documento elaborado por la administracin. Debe contener la
evaluacin ambiental final sobre el proyecto y su aceptacin social. La
administracin se pronuncia sobre la conveniencia o no de llevar a cabo el
proyecto en base a consideraciones ambientales con una justificacin
razonada de la decisin. La Declaracin puede incluir modificaciones sobre la
propuesta inicial y establecer medidas correctoras y protectoras con el fin de
eliminar o disminuir los impactos negativos. La declaracin de Impacto
Ambiental debe ser un documento pblico.

El Screening en el Reglamento europeo


La directiva trata de establecer unos criterios cerrados para decidir que
proyectos se deben someter o no a Evaluacin de Impacto Ambiental
(Screening). Se decide ofrecer una lista de proyectos con unos umbrales
tcnicos precisos que permitan reconocer sin dudas si el proyecto se somete
o no a EIA. El anexo 1 recoge los proyectos que se sometern en todos los
estados miembros al proceso de EIA. El anexo 2 recoge una lista de
proyectos para los que cada estado debe decidir si los incluye o no en el
captulo de obligado sometimiento a EIA. Los proyectos que no figuran en
estas listas no deben someterse a ninguna evaluacin de impacto.

Por otra parte se establecen algunas excepciones. Se excluyen los proyectos


relacionados con la defensa nacional y se da poderes a cada estado para que
excluya total o parcialmente de la EIA los proyectos que se considere, si bien
hay que informar y justificar las causas de estas excepciones a la Comisin.

Anexo 1

Recoge una lista de 9 grupos de proyectos que como se dice en el apartado 1


del artculo 4 de la Directiva, siempre debern someterse al proceso de EIA
en todos los pases miembros (salvo en los casos ya indicados de defensa
nacional o circunstancias especiales determinadas por cada estado). Son los
proyectos ms contaminantes y de mayores dimensiones.

1. Refineras de petrleo y similares.

2. Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin de una potencia al


menos de 300MW y centrales nucleares.
3 Instalaciones destinadas exclusivamente al almacenamiento definitivo o a
la eliminacin de residuos radioactivos.
4 Fabricas de primera fusin de hierro y acero.

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 9


Formacin Abierta

5 Instalaciones destinadas a la extraccin de amianto o de tratamiento de


productos que contengan amianto

6 Instalaciones qumicas integradas

7 Construccin de autopistas, vas rpidas, vas para el transporte por


ferrocarril a gran distancia, aeropuertos de pistas de ms de 2100 m o
ms

8 Puertos de comercio martimo, vas navegables y puertos de navegacin


interior para barcos de ms de 1300 Tm.

9 Instalaciones de eliminacin de residuos txicos y peligrosos mediante


incineracin, tratamiento qumico o almacenamiento bajo tierra.

Anexo 2

Se ofrece una lista de proyectos para los que se recomienda la EIA cuando
cada estado lo considere oportuno. Recoge proyectos que generan
contaminantes y grandes alteraciones paisajsticas y territoriales pero que no
tienen la misma importancia en todos los pases Divididos en varios grupos:

1. Agricultura, silvicultura y acuicultura.

Proyectos de concentracin parcelarial.

Proyectos para destinar terrenos incultos o reas seminaturales a la


explotacin agrcola intensiva.

Proyectos de gestin de los recursos hdricos para la agricultura, con


la inclusin de la irrigacin y del aventamiento de terrenos.

Plantacin inicial de masas forestales y talas de masas forestales con


propsito de cambiar a otro tipo de uso del suelo.

Instalaciones para la cra intensiva de ganado (proyectos no incluidos


en el Anexo I).

Cra intensiva de peces.

Recuperacin de tierras del mar.

10 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

2. Industria extractiva.

Canteras, minera a cielo abierto y extraccin de turba (proyectos no


incluidos en el Anexo I).

Extraccin de minerales mediante dragados marinos o fluviales.

Perforaciones profundas, en particular perforaciones geotrmicas y


perforaciones para el almacenamiento de residuos nucleares.

Perforaciones para el abastecimiento de agua, con excepcin de las


perforaciones para investigar la estabilidad de los suelos.

Instalaciones industriales en el exterior para la extraccin de carbn,


petrleo, gas natural, minerales y pizarras bituminosas.

3. Industria energtica.

Instalaciones industriales para la produccin de electricidad, vapor y


agua caliente (proyectos no incluidos en el Anexo I).

Instalaciones industriales para el transporte de gas, vapor u agua


caliente; transmisin de energa elctrica mediante lneas areas
(proyectos no incluidos en el Anexo I).

Almacenamiento de gas natural sobre el terreno.

Almacenamiento subterrneo de gases combustibles.

Almacenamiento sobre el terreno de combustibles fsiles.

Fabricacin industrial de briquetas de hulla y lignito.

Instalaciones para el procesamiento y almacenamiento de residuos


radiactivos (que no estn incluidos en el Anexo I).

Instalaciones para la produccin de energa hidroelctrica.


Instalaciones para la utilizacin de la fuerza del viento para la
produccin de energa (parques elicos).

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 11


Formacin Abierta

4. Produccin y elaboracin de metales

Instalaciones para la produccin de lingotes de hierro o de acero


(fusin primaria o secundaria), incluidas las instalaciones de fundicin
continua.

Instalaciones para la elaboracin de metales ferrosos: laminado en


caliente, forjado con martillos y aplicacin de capas protectoras del
metal fundido.

Fundiciones de metales ferrosos.

Instalaciones para la fundicin (incluida la aleacin) de metales no


ferrosos, con excepcin de metales preciosos, incluidos los productos
de recuperacin (refinado, restos de fundicin, etc.)

Instalaciones para el tratamiento de la superficie de metales y


materiales plsticos por proceso electroltico o qumico.

Fabricacin y montaje de vehculos de motor y fabricacin de motores


para vehculos.

Astilleros.

Instalaciones para la construccin y reparacin de aeronaves.


Fabricacin de material ferroviario.
Embutido de fondo mediante explosivos.

Instalaciones de calcinacin y de sintetizado de minerales metlicos.

5. Industrias del mineral.

Hornos de coque (destilacin seca del carbn).

Instalaciones para la fabricacin de cemento.

Instalaciones para la produccin de amianto y para la fabricacin de


productos a base de amianto (proyectos no incluidos en el Anexo I).

Instalaciones para la fabricacin de vidrio, incluida la fibra de vidrio.


Instalaciones para la fundicin de sustancias minerales, incluida la
produccin d efibras minerales.

Fabricacin de productos cermicos mediante horneado, en particular


tejas, ladrillos, ladrillos refractarios, azulejos, gres o porcelana.

12 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

6. Industria qumica (proyectos no incluidos en el Anexo I)

Tratamiento de productos intermedios y fabricacin de productos


qumicos.

Produccin de pesticidas y productos farmaceticos, pinturas y


barnices, elastmeros y perxidos.

Instalaciones de almacenamiento de productos petrolferos,


petroqumicos y qumicos.

7. Industria de productos alimenticios

Elaboracin de grasas de productos vegetales y animales.

Envasado y enlatado de productos animales y vegetales.

Fabricacin de productos lcteor.

Fbricas de cerveza y malta.

Elaboracin de confituras y almbares.

Instalaciones para el sacrificio de animales.

Instalaciones industriales para la fabricacin de fculas.

Fbricas de harina de pescado y aceite de pescado.

Fbricas de azcar.

8. Industria textil, del cuero, de la madera y del papel.

Plantas industrilaes para la produccin de papel y cartn (proyectos no


incluidos en el Anexo I).

Plantas para el tratamiento previo (operaciones tales como el lavado,


blanqueo, mercerizacin) o para el teido de fibras o productos
txtiles.

Plantas para el curtido de pieles y cueros.

Instalaciones de produccin y tratamiento de celulosa.

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 13


Formacin Abierta

9. Industria del caucho. Fabricacin y tratamiento de productos a base


de elastmeros

10. Proyectos de infraestructuras

Proyectos de zonas industriales.

Proyectos de urbanizaciones, incluida la construccin de centros


comerciales y aparcamientos.

Construccin de vas ferroviarias, y de instalaciones de transbordo


intermodal, y de terminales intermodales (proyectos no incluidos en el
Anexo I).

Construccin de aerdromos (proyectos que no figuran en el Anexo I)

Construccin de carreteras, puertos e intalaciones portuarias, incluidos


los puertos pesqueros (proyectos no incluidos en el Anexo I)

Construccin de vas navegables tierra adentro (no incluidos en el


Anexo I), obras de canalizacin y de alivio de inundaciones.

Presas y otras instalaciones destinadas a retener agua o almacenarla,


por largo tiempo (proyectos no incluidos en el Anexo I)

Tranvas, metros areos y subterrneos, lneas suspendidas o lneas


similares de un determinado tipo, que sirvan exclusiva o
principalmente para el transporte de pasajeros.

Instalaciones de oleoductos y gasoductos (proyectos no incluidos en el


Anexo I).

Instalaciones de acueductos a larga distancia.

Obras costeras destinadas a combatir la erosin y obras martimas


que puedan alterar la costa, por ejemplo, por la construccin de
diques, malecones, espigones y otras obras de defensa contra el mar,
excluidos el mantenimiento y la reconstruccin de tales obras.

Proyectos de extraccin de aguas subterrneas y de recarga artificial


de acuferos no incluidos en el Anexo I.

Obras de trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales (no


incluidas en el Anexo I).

14 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

11. Otros proyectos

Se recoge una lista de proyectos de distintas actividades as como los


cambios y apliaciones en los proyectos anteriormente citados en el caso
de que se estime que puedan tener repercusiones negativas en el
entorno. Son destacables los proyectos de desarrollo turstico y los
relacionados con la gestin de residuos.

Pistas permanentes de carreteras y de pruebas para vehculos


motorizados.

Instalaciones para deshacerse de los residuos (proyectos no incluidos


en el Anexo I).

Plantas de tratamiento de aguas residuales (proyectos no incluidos en


el Anexo I)

Lugares para depositar lodos.

Almacenamiento de chatarra, incluidos vehculos desechados.

Bancos de pruebas de motores, turbinas o reactores.

Instalaciones para la fabricacin de fibras minerales artificiales.

Instalaciones para la recuperacin o destruccin de sustancias


explosivas.

Instalaciones de descuartizamiento.

Pistas de esqu, remontes y telefricos y construcciones asociadas.

Puertos deportivos.

Urbanizaciones tursticas y complejos hoteleros fuera de las zonas


urbanas, y construcciones asociadas.

Campamentos permanentes para tiendas de campaa o caravanas.

Parques temticos.

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 15


Formacin Abierta

4.2.2. LA DIRECTIVA 97/11/CE DEL CONSEJO, 3 DE MARZO DE


1997

Una de las consecuencias de la cumbre de la tierra de Naciones Unidas,


conocida como cumbre de Ro 1992, es la nueva formulacin de las polticas
ambientales en la Comunidad Europea. Se define el quinto programa de
medioambiente en la Unin Europea para el periodo 1993-2000. Bajo la
influencia de Ro, se titul Hacia un desarrollo sostenible y como objetivos
generales se pretenda modificar la sensibilidad ambiental de todos los
sectores de la sociedad, pblicos y privados, para lograr una modificacin de
los hbitos y costumbres que evitasen los comportamientos nocivos para el
Medio (Arce Ruiz, 2002).

En base a la experiencia acumulada, el 2 de abril de 1993 la Comisin


aprueba el informe sobre aplicacin de la Directiva 85/337/CEE. En dicho
informe se concluye que, para garantizar que la Directiva se aplique de forma
cada vez ms eficaz, es necesario introducir cambios destinados a clarificar,
completar y mejorar las normas relativas al procedimiento de evaluacin de
impacto ambiental. Los cambios se introducen y permiten aprobar la Directiva
97/11/CE del Consejo de 3 de marzo de 1997 por la que se modifica la
Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluacin de las repercusiones de
determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente.

La directiva, en aplicacin del principio quien contamina paga, establece un


rgimen sancionador mucho mas severo frente al incumplimiento del proceso
de evaluacin.

Tambin se recogen cambios para reforzar las disposiciones relativas a la


evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente en un contexto
transfronterizo. Estas modificaciones responden a los acuerdos
internacionales de la Unin Europea, especialmente al convenio de 25 de
febrero de 1991 sobre Evaluacin del Impacto Ambiental en un contexto
transfronterizo (Convenio de Espo).

Pero los mayores cambios se dan en los criterios de Screening. La nueva


directiva aumenta de 9 a 21 los proyectos que deben someterse en todos los
pases miembros a evaluacin. Dicha lista se recoge en el anexo 1. Por otra
parte, en el anexo 2, se ofrece una amplia lista de proyectos en los que debe
estudiarse caso por caso si se someten o no a evaluacin, en funcin de los
criterios fijados en el anexo 3.

16 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

El Anexo 1 recoge los proyectos que obligatoriamente y en todos los pases


miembros deben someterse a evaluacin de Impacto ambiental. Se pasa de
una lista de nueve proyectos a veintiuno.

1. Refineras de petrleo bruto (con exclusin de las empresas que


fabrican nicamente lubricante a partir de petrleo bruto) e instalaciones
degasificacin y de licuefaccin de al menos 500 toneladas de carbn o
de pizarra bituminosa al da.

2. Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin de una


produccin calorfica de al menos 300 MW, y- centrales nucleares y otros
reactores nucleares, incluidos el desmantelamiento o la puesta fuera de
servicio definitivo de tales centrales y reactores (con exclusin de las
instalaciones de investigacin para la produccin y transformacin de
materiales fisionables y frtiles, cuya potencia mxima no supere 1 kW de
carga trmica continua).

3. a) Instalaciones de reproceso de combustibles nucleares irradiados. b)


Instalaciones diseadas para:- la produccin o enriquecimiento de
combustible nuclear,- el proceso de combustible nuclear irradiado o de
residuos altamente radiactivos,- el depsito final del combustible nuclear
irradiado,- exclusivamente el depsito final de residuos radiactivos,-
exclusivamente al almacenamiento (proyectado para un perodo superior
a 10aos) de combustibles nucleares irradiados o de residuos radiactivos
en un lugar distinto del de produccin.

4. Plantas integradas para la fundicin inicial del hierro colado y del


acero.- Instalaciones para la produccin de metales en bruto no ferrosos a
partir de minerales, de concentrados o de materias primas secundarias
mediante procesos metalrgicos, qumicos o electrolticos.

5. Instalaciones para la extraccin de amianto as como el tratamiento y la


transformacin de amianto y de productos que contengan amianto: para
los productos de amianto-cemento, con una produccin anual de ms de
20.000 toneladas de productos acabados; para los materiales de friccin,
con una produccin anual de ms de 50 toneladas de productos
acabados; para los dems usos del amianto, una utilizacin anual de ms
de 200 toneladas.

6. Instalaciones qumicas integradas, es decir, instalaciones para la


fabricacin a escala industrial de sustancias mediante transformacin
qumica, en las que se encuentran yuxtapuestas varias unidades
vinculadas funcionalmente entre s, y que se utilizan:

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 17


Formacin Abierta

Para la produccin de productos qumicos orgnicos bsicos

Para la produccin de productos qumicos inorgnicos bsicos

Para la produccin de fertilizantes a base de fsforo, nitrgeno o


potasio (fertilizantes simples o compuestos).

Para la produccin de productos fitosanitarios bsicos y de biocidas.

Para la produccin de productos farmacuticos bsicos mediante un


proceso qumico o biolgico.

Para la produccin de explosivos.

7. a) Construccin de vas ferroviarias para trfico de largo recorrido y de


aeropuertos cuya pista bsica de aterrizaje sea de al menos 2100 metros
de longitud. b) Construccin de autopistas y vas rpidas. c) Construccin
de una nueva carretera de cuatro carriles o ms, o realineamiento y/o
ensanche de una carretera existente de dos carriles o menos con objeto
de conseguir cuatro carriles o ms, cuando tal nueva carretera o el tramo
de carretera realineado y/o ensanchado alcance o supere los 10
kilmetros en una longitud continua.

8. a) Vas navegables y puertos de navegacin interior que permitan el


paso de barcos de arqueo superior a 1.350 toneladas. b) Puertos
comerciales, muelles para carga y descarga conectados a tierra y puertos
exteriores (con exclusin de los muelles para transbordadores) que
admitan barcos de arqueo superior a 1.350 toneladas

9. Instalaciones para deshacerse de residuos peligrosos, es decir,


residuos a los que se aplica la Directiva 91/689/CEE] mediante
incineracin, tratamiento qumico como se define en el epgrafe D9 del
Anexo IIA de la Directiva 75/442/CEE almacenamiento bajo tierra

10. Instalaciones para deshacerse de residuos no peligrosos mediante


incineracin o tratamiento qumico como se define en el epgrafe D9 del
Anexo I IA de la Directiva 75/442/CEE, con una capacidad superior a 100
toneladas diarias.

11. Proyectos para la extraccin de aguas subterrneas o la recarga


artificial de acuferos si el volumen anual de agua extrada o aportada es
igual o superior a 10 millones de metros cbicos.

18 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

12. a) Obras para el trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales


cuando dicho trasvase tenga por objeto evitar la posible escasez de agua
y cuando el volumen de agua trasvasada sea superior a 100 millones de
metros cbicos al ao. b) En todos los dems casos, proyectos de
trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales cuando el flujo
medio plurianual de la cuenca de la extraccin supere los 2 000 millones
de metros cbicos al ao y cuando el volumen de agua trasvasada supere
el 5% de dicho flujo. En ambos casos quedan excluidos los trasvases de
agua potable por tubera.

13. Plantas de tratamiento de aguas residuales de capacidad superior al


equivalente de 150.000 habitantes como se define en el punto 6 del
artculo 2 de la Directiva 91/271/CEE.

14. Extraccin de petrleo y gas natural con fines comerciales cuando la


cantidad extrada sea superior a 500 toneladas por da en el caso del
petrleo y de 500. 000 m3 por da en el caso del gas.

15. Presas y otras instalaciones destinadas a retener agua o almacenarla


permanentemente, cuando el volumen nuevo o adicional de agua retenida
o almacenada sea superior a 10 millones de metros cbicos.

16. Tuberas para el transporte de gas, petrleo o productos qumicos con


un dimetro de ms de 800 mm y una longitud superior a 40 km.

17. Instalaciones para la cra intensiva de aves de corral o de cerdos, con


ms de: a) 85.000 plazas para pollos, 60 000 plazas para gallinas; b) 3
000 plazas para cerdos de engorde (de ms de 30 kg.); o c) 900
emplazamientos para cerdas de cra.

18. Plantas industriales para: a) la produccin de pasta de papel a partir


de madera o de otras materias fibrosas similares; b) la produccin de
papel y cartn, con una capacidad de produccin de ms de 200
toneladas diarias.

19. Canteras y minera a cielo abierto, cuando la superficie del terreno


abierto supere las 25 hectreas, o extraccin de turba, cuando la
superficie del terreno de extraccin supere las 150 hectreas.

20. Construccin de lneas areas de energa elctrica con un voltaje igual


o superior a 220 kV y una longitud superior a 15 Km.

21. Instalaciones para el almacenamiento de productos petrolferos,


petroqumicos o qumicos, con una capacidad de, al menos, 200.000
toneladas.

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 19


Formacin Abierta

En el Anexo 2 se ofrece una lista de proyectos para los que deber


estudiarse caso por caso, si deben someterse a Evaluacin de Impacto
Ambiental. No obstante se deja libertad a cada estado para que en lugar de
un estudio caso por caso se fijen umbrales para determinar el sometimiento o
no del proyecto al proceso de evaluacin. La lista de proyectos puede
agruparse en 13 tipos principales.

1. Agricultura, selvicultura y acuicultura

Proyectos de concentracin parcelaria.

Proyectos para destinar terrenos incultos o reas seminaturales a la


explotacin agrcola intensiva.

Proyectos de gestin de los recursos hdricos para la agricultura, con


la inclusin de la irrigacin y del avenamiento de terrenos.

Plantacin inicial de masas forestales y talas de masas forestales con


propsito de cambiar a otro tipo de uso del suelo.

Instalaciones para la cra intensiva de ganado (proyectos no incluidos


en el Anexo I).

Cra intensiva de peces.

Recuperacin de tierras al mar.

2. Industria extractiva

Canteras, minera a cielo abierto y extraccin de turba (proyectos no


incluidos en el Anexo I).

Minera subterrnea.

Extraccin de minerales mediante dragados marinos o fluviales.

Perforaciones profundas, en particular:- perforaciones geotrmicas,-


perforaciones para el almacenamiento de residuos nucleares,-
perforaciones para el abastecimiento de agua, con excepcin de las
perforaciones para investigar la estabilidad de los suelos.

Instalaciones industriales en el exterior para la extraccin de carbn,


petrleo, gas natural y, minerales, y tambin pizarras bituminosas.

20 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

3. Industria energtica

Instalaciones industriales para la produccin de electricidad, vapor


yagua caliente (proyectos no incluidos en el Anexo I).

Instalaciones industriales para el transporte de gas, vapor y agua


caliente; transmisin de energa elctrica mediante lneas areas
(proyectos no incluidos en el Anexo I).

Almacenamiento de gas natural sobre el terreno.


Almacenamiento subterrneo de gases combustibles.
Almacenamiento sobre el terreno de combustibles fsiles.
Fabricacin industrial de briquetas de hulla y de lignito.

Instalaciones para el procesamiento y almacenamiento de residuos


radiactivos (que no estn incluidas en el Anexo I).

Instalaciones para la produccin de energa hidroelctrica.

Instalaciones para la utilizacin de la fuerza del viento para la


produccin de energa (parques elicos).

4. Produccin y elaboracin de metales

Instalaciones para la produccin de lingotes de hierro o de acero


(fusin primaria o secundaria), incluidas las instalaciones de fundicin
continua.

Instalaciones para la elaboracin de metales ferrosos:

Laminado en caliente,

Forjado con martillos,

Aplicacin de capas protectoras de metal fundido.

Fundiciones de metales ferrosos.

Instalaciones para la fundicin (incluida la aleacin) de metales no


ferrosos, con excepcin de metales preciosos, incluidos los productos
de recuperacin (refinado, restos de fundicin, etc.).

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 21


Formacin Abierta

Instalaciones para el tratamiento de la superficie de metales y


materiales plsticos por proceso electroltico o qumico.

Fabricacin y montaje de vehculos de motor y fabricacin de motores


para vehculos.

Astilleros.

Instalaciones para la construccin y la reparacin de aeronaves.

Fabricacin de material ferroviario.

Embutido de fondo mediante explosivos.

Instalaciones de calcinacin y de sinterizado de minerales metlicos.

5. Industrias del mineral

Hornos de coque (destilacin seca del carbn).

Instalaciones para la fabricacin de cemento.

Instalaciones para la produccin de amianto y para la fabricacin de


productos a base de amianto (proyectos no incluidos en el Anexo I).

Instalaciones para la fabricacin de vidrio, incluida la fibra de vidrio.

Instalaciones para la fundicin de sustancias minerales, incluida la


produccin de fibras minerales.

Fabricacin de productos cermicos mediante horneado, en particular


tejas, ladrillos, ladrillos refractarios, azulejos, gres o porcelana.

6. Industria qumica

Tratamiento de productos intermedios y produccin de productos


qumicos.

Produccin de pesticidas y productos farmacuticos, pinturas y


barnices, elastmeros y perxidos.

Instalaciones de almacenamiento de productos petrolferos,


petroqumicos y qumicos.

22 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

7. Industria de productos alimentarios

Elaboracin de grasas y aceites vegetales y animales.

Envasado y enlatado de productos animales y vegetales.

Fabricacin de productos lcteos.

Fbricas de cerveza y malta.

Elaboracin de confituras y almbares.

Instalaciones para el sacrificio de animales.

Instalaciones industriales para la fabricacin de fculas.

Fbricas de harina de pescado y aceite de pescado.

Fbricas de azcar.

8. Industria textil, cuero, papel y madera

Plantas industriales para la produccin de papel y cartn (proyectos no


incluidos en el Anexo I).

Plantas para el tratamiento previo (operaciones tales como el lavado,


blanqueo, mercerizacin) o para el teido de fibras o productos
textiles.

Plantas para el curtido de pieles y cueros.

Instalaciones de produccin y tratamiento de celulosa.

9. Industria del caucho. Fabricacin y tratamiento de productos a base


de elastmeros.

10. Infraestructuras varias

Proyectos de zonas industriales.

Proyectos de urbanizaciones, incluida la construccin de centros


comerciales y de aparcamientos.

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 23


Formacin Abierta

Construccin de vas ferroviarias, y de instalaciones de transbordo-


intermodal, y de terminales intermodales (proyectos no incluidos en el
Anexo I).

Construccin de aerdromos (proyectos no incluidos en el Anexo I).

Construccin de carreteras, puertos e instalaciones portuarias,


incluidos los puertos pesqueros (proyectos no incluidos en el Anexo I).

Construccin de vas navegables tierra adentro (no incluidos en el


Anexo I), obras de canalizacin y de alivio de inundaciones.

Presas y otras instalaciones destinadas a retener agua o a


almacenarla, por largo tiempo (proyectos no incluidos en el Anexo I).

Tranvas, metros areos y subterrneos, lneas suspendidas o lneas


similares de un determinado tipo, que sirvan exclusiva o
principalmente para el transporte de pasajeros.

Instalaciones de oleoductos y gasoductos (proyectos no incluidos en el


Anexo I).

Instalacin de acueductos de larga distancia.

Obras costeras destinadas a combatir la erosin y obras martimas


que puedan alterar la costa, por ejemplo, por la construccin de
diques, malecones, espigones y otras obras de defensa contra el mar,
excluidos el mantenimiento y la reconstruccin de tales obras.

Proyectos de extraccin de aguas subterrneas y de recarga artificial


de acuferos no incluidos en el Anexo I.

Obras de trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales (no


incluidas en el Anexo I)

11. Otros proyectos

Pistas permanentes de carreras y de pruebas para vehculos


motorizados.

Instalaciones para deshacerse de los residuos (proyectos no incluidos


en el Anexo I).

24 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

Plantas de tratamiento de aguas residuales (proyectos no incluidos en


el Anexo I).

Lugares para depositar los lodos.

Almacenamiento de chatarra, incluidos vehculos desechados.

Bancos de prueba de motores, turbinas o reactores.

Instalaciones para la fabricacin de fibras minerales artificiales.

Instalaciones para la recuperacin o destruccin de sustancias


explosivas.

Instalaciones de descuartizamiento.

12. Turismo y actividades recreativas

Pistas de esqu, remontes y telefricos y construcciones asociadas.

Puertos deportivos.

Urbanizaciones tursticas y complejos hoteleros fuera de las zonas


urbanas, y construcciones asociadas.

Campamentos permanentes para tiendas de campaa o caravanas.

Parques temticos.

13. Cualquier cambio o ampliacin de los proyectos que figuran en el


Anexo I o en el Anexo II, ya autorizados, ejecutados, o en proceso de
ejecucin, que puedan tener efectos adversos significativos sobre el
medio ambiente.- Los proyectos del Anexo I que sirven exclusiva o
principalmente para desarrollar o ensayar nuevos mtodos o productos
y que no se utilicen por ms de dos aos.

El Anexo 3, recoge los criterios para incluir proyectos del Anexo II en el


proceso de EIA.

Esta directiva incluye un tercer anexo donde se definen los criterios que
comentbamos anteriormente pueden delimitar que adems de los proyectos
ya listados, sea necesario evaluar otros por las repercusiones que sobre el
medio ambiente pudieran tener.

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 25


Formacin Abierta

1. Caractersticas de los proyectos

Debern considerarse las caractersticas de los proyectos, en particular,


desde el punto de vista de:

El tamao del proyecto.

La acumulacin con otros proyectos.

La utilizacin de recursos naturales.

La generacin de residuos.

Contaminacin y otros inconvenientes.

El riesgo de accidentes, considerando en particular las sustancias y


las tecnologas utilizadas.

2. Ubicacin de los proyectos.

Debe tenerse en cuenta el mbito de referencia y la sensibilidad del


rea donde se desarrolla el proyecto. Especialmente debe
considerarse:

El uso existente del suelo.

La relativa abundancia, calidad y capacidad de regeneracin de los


recursos naturales del rea.

La capacidad de carga de la regin con especial cuidado si


existen:

Zonas hmedas.

Zonas costeras.

reas de montaa y bosques.

Reservas naturales y parques.

reas clasificadas o protegidas por la legislacin de los


Estados miembros y reas de proteccin especial
designadas por los Estados miembros en aplicacin de las
Directivas 79/409/CEE y 92/43/CEE.

26 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

reas en las que se ha rebasado los objetivos de calidad ambiental


establecidos en la legislacin comunitaria.

reas de gran densidad demogrfica.

Paisajes con significacin histrica, cultura y/o arqueolgica.

3. Caractersticas potenciales del impacto.

Los potenciales efectos significativos de los proyectos deben


considerarse en relacin a los siguientes criterios:

La extensin del impacto: rea geogrfica y tamao de la


poblacin afectada.

Carcter transfronterizo del impacto.

La magnitud y complejidad del impacto.

La probabilidad del impacto.

La duracin, frecuencia y reversibilidad del impacto.

4.2.3. LA DIRECTIVA 2003/35/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO


Y DEL CONSEJO DE 26 DE MAYO DE 2003

La legislacin comunitaria que estableci en 1985 un proceso de Evaluacin


de Impacto Ambiental, parte del propsito de garantizar la participacin
ciudadana en los procesos de toma de decisiones en materia de medio
ambiente. Tras la experiencia de casi dos dcadas se plantea reforzar esta
participacin y establecer mecanismos que la garanticen. Esta nueva
reformulacin del proceso de EIA viene en gran medida determinada por el
acuerdo que la Unin Europea alcanz al firmar el 25 de junio de 1998 el
convenio de la CEPA de la ONU sobre el acceso a la informacin, la
participacin del pblico en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en
materia de medio ambiente, mas conocido como convenio de Aarhus. La
legislacin comunitaria debera entonces adaptarse al contenido de diocho
convenio.

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 27


Formacin Abierta

Por este motivo, el parlamento europeo y el consejo aprueban el 26 de mayo


de 2003 la Directiva 2003/35/CE. En ella, el artculo 3 se dedica planamente a
la modificacin de la Directiva 85/337/CEE (modificada en parte por la
97/11/CE, pero no derogada). Las principales modificaciones afectan a la
comunicacin entre administracin y ciudadana. Definen claramente que se
entiende por pblico y pblico interesado, dejando claro que las
organizaciones no gubernamentales que trabajen por la proteccin del medio
ambiente deben tener garantizada la informacin y el derecho a mostrar su
opinin en los procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental. Tambin se
hace especial hincapi en que la participacin ciudadana se debe adelantar
en lo posible para poder participar en las fases tempranas de planificacin.
Tambin se clarifican y mejoran los mecanismos de comunicacin y
participacin ciudadana en el caso de impactos transfronterizos.

28 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

4.3. LA LEGISLACIN ESPAOLA DE EIA

Como consecuencia de la obligatoriedad de trasponer las directivas


comunitarias a la legislacin nacional, el gobierno espaol incorpora a su
ordenamiento la Directiva 85/337/CEE mediante el Real Decreto Legislativo
1302/1986, de 28 de junio, la cual estableca la obligacin de someter a
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) determinados proyectos que se
enuncian en sus anexos. Mediante el Real Decreto 1131/1988 de 30 de
septiembre se aprueba el reglamento para la ejecucin del Real Decreto
1302/1986.

Tras la nueva directiva de la Comunidad Europea (Directiva 97/11/CE), se


hace necesaria la correspondiente transposicin que aprob el gobierno
espaol a travs del Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de octubre y que tras su
paso por las cortes pas a ser la Ley 6/2001, de 8 de mayo. Esta ley tiene
por objeto incorporar plenamente al derecho interno las modificaciones
introducidas por la Directiva 97/11/CE, que de forma significativa amplia el
nmero de proyectos que deben someterse a EIA adems de otras
modificaciones. Posteriormente la Ley 6/2001 fue modificada mediante la Ley
9/2006, de 28 de abril sobre evaluacin de los efectos de determinados
planes y programas en el medio ambiente. Adems, la Ley 9/2006 en su
disposicin final primera, modific con cierta amplitud el propio Real Decreto
Legislativo 1302/1986.

Los ltimos cambios importantes son consecuencia de la entrada en vigor del


Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos.

Ms tarde, se vio la necesidad de una mayor transparencia en el estado de


tramitacin de los proyectos y de identificar tempranamente los elementos
ms complicados, as como de velar por el cumplimiento de los plazos de la
legislacin vigente. Dando respuesta a dichas necesidades surge la Ley
6/2010, de 24 de marzo, de modificacin del texto refundido de la Ley de
Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 1/2008, de 11 de enero.

La sntesis sobre las caractersticas ms significativas de cada una de estas


normas se ha realizado a travs de la lectura de las propias normas adems
de las aportaciones y comentarios realizados por otros autores (Arce Ruiz,
2002; Conesa Fdez-Vitora, 2000; Erias Rey & lvarez-Campana Gallo, 2007;
Gmez Orea, 1999; Serrada Hierro, 1995).

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 29


Formacin Abierta

El panorama legislativo es por tanto muy dinmico y exige una continua


actualizacin, por lo que este captulo nunca queda cerrado y exige a los
profesionales la constante puesta al da. No obstante los principios del
proceso y del sentido mismo de la Evaluacin del Impacto ambiental pueden
verse en todas las normas como el sustrato comn. Las normas son pues
herramientas para la consecucin de los objetivos bsicos que se plantean
segn el principio de prevencin ambiental, en definitiva procurar que el
desarrollo de las sociedades humanas est en Armona con el derecho a un
Medio Ambiente de calidad y evitar los daos irreversibles.

4.3.1. REAL DECRETO LEGISLATIVO 1302/1986, DE 28 DE


JUNIO

El 30 de junio de 1986 se publica en el BOE el RD 1302/1986 de 28 de junio


de Evaluacin de Impacto ambiental. En el prembulo se hace alusin a que
la EIA es una herramienta para la conservacin de medio ambiente y los
recursos naturales, recomendada por la OCDE y el PNUMA. Es una tcnica
que ayuda en la toma de decisiones para seleccionar la alternativa ms
beneficiosa y menos perjudicial de un proyecto. Tambin se mencionan los
antecedentes sectoriales de la legislacin espaola en materia de prevencin
de daos al medio ambiente como son el Reglamento de actividades
clasificadas de 30 de noviembre de 1961 (artculo 20 regula las repercusiones
sobre la sanidad ambiental de determinadas actividades y propona sistemas
de correccin) as como la orden de 1976 de proyectos de industrias
contaminantes y la ley de aguas de 1985.

El RD expone de forma sencilla los conceptos marcados en la normativa


comunitaria como el contenido del Estudio de Impacto Ambiental, las lneas
generales de Procedimiento administrativo en donde se especifica que deber
haber un proceso de informacin pblica conjunto con el que corresponda
segn actividad sustantiva y que se admitirn sugerencias.

Como aspecto importante se seala que el rgano ambiental podr


suspender la ejecucin de los proyectos si se cometen infracciones diversas
como el ejecutar el proyecto sin haber pasado la EIA o si durante el
procedimiento se detectan ocultacin de datos o falseamiento y tambin si
hay incumplimiento de las condiciones ambientales impuestas en la DIA

Tambin de forma importante se recogen los criterios de screenig. No se


sometern a EIA proyectos relacionados con la defensa nacional y los
aprobados directamente por una ley del estado. El Consejo de Ministros
podr acordar excluir a un proyecto del proceso de EIA.

30 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

En cambio si debern someterse al proceso de EIA 12 tipos de proyectos. Se


aaden cinco actividades a la lista europea, dos son ampliaciones de puntos
reflejado en el anexo 1 de la norma europea (aeropuertos particulares y
puertos deportivos) y tres son incorporaciones directas del anexo 2 europeo
(tabla 4.1.)

No se adopt ningn criterio sobre Evaluacin del Impacto Ambiental para


actividades que no aparezcan en esta lista.

Aeropuertos de uso particular. (Ampliacin del punto 7)

Puertos deportivos (ampliacin del punto de la norma europea 8)

Grandes presas

Primeras repoblaciones cuando entraen riesgos de graves


transformaciones ecolgicas negativas

Grandes presas

Extraccin a cielo abierto de hulla, lignito u otros minerales.

Tabla 4.1 Adiciones de la norma espaola de 1986 a los proyectos


sometidos a EIA en la directiva comunitaria de 1985.

Dos aos ms tarde, el 30 de septiembre de 1988 se publica el REAL


DECRETO 1131/88 en el que se desarrolla el reglamento de aplicacin del
RD de 1986. En l se aporta una mayor precisin en los contenidos de la EIA,
y su procedimiento, as como una descripcin ms precisa de las
caractersticas concretas de las actividades que deben someterse a EIA. Un
glosario, detalles sobre la DIA y el programa de Vigilancia y control.

Los factores ambientales sujetos a evaluacin se definen con ms precisin y


son los siguientes:

La poblacin, la fauna, la flora, la vegetacin, la gea, el suelo, el aire, el agua,


el clima, el paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas presentes
asimismo debern contemplarse los impactos sobre el Patrimonio Histrico
Espaol, sobre las relaciones sociales y las condiciones de sosiego pblico
(ruidos, vibraciones, olores y emisiones como la de cualquiera otra incidencia
ambiental).

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 31


Formacin Abierta

Tambin se especifica quien es el rgano ambiental en la administracin del


estado: La Direccin General de Medio Ambiente, perteneciente al Ministerio
de Obras Pblicas y Urbanismo.

El reglamento detalla en su artculo 7 el contenido del Estudio de Impacto


Ambiental:

Descripcin del proyecto y sus acciones.


Examen de alternativas tcnicamente viables y justificacin de la
solucin adoptada.
Inventario Ambiental y descripcin de las interacciones ecolgicas
claves.
Identificacin y valoracin de Impactos.
Establecimiento de medidas preventivas y correctoras.
Programa de Vigilancia Ambiental.
Documento de sntesis.
Tambin detalla los plazos y pasos a seguir en el procedimiento
administrativo. El rgano ambiental tiene un importante protagonismo en
todas las fases del proceso a diferencia de lo que ms adelante se
introducira con las reformas del siglo XXI. En el proceso se diferencian los
casos de los proyectos que por ley sustantiva deben someterse a informacin
pblica de los que no. En ste ltimo caso recae sobre el rgano ambiental
esta importante fase del proceso.

4.3.2. LEY 6/2001 DE 8 DE MAYO

La reforma de la directiva comunitaria de 1997 dio lugar al correspondiente


cambio en las directivas estatales. En Espaa, esta adaptacin aparece en el
RD 9/2000 de 6 de octubre. Este RD paso a ser ley por su aprobacin
parlamentaria en el 2001; Ley 6/2001, de 28 de junio.

Las modificaciones ms significativas respecto a los RD de 1986 y 1988 se


derivan de los cambios introducidos en la directiva comunitaria. La lista de
proyectos de obligado paso por el procedimiento de EIA se amplia
notablemente y la lista de proyectos del anexo 2 deber incorporarse al
proceso de EIA en funcin del estudio caso por caso segn los criterios del
anexo 3. No obstante se da libertad a cada Comunidad Autnoma para que
incluya directamente los proyectos del anexo 2 al anexo 1 mediante un
sistema de umbrales sin necesidad de estudiar caso por caso.

32 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

Otro cambio cualitativo es el referente a infracciones y sanciones. La ley


6/2001 presenta notorias novedades en este apartado (artculo 8 bis y 8 ter).
Adems de citar que las comunidades Autnomas podrn establecer sus
propias reglas sancionadoras, las infracciones en caso de proyectos privados
se pueden clasificar en: Leves, Graves y Muy Graves.

Muy Graves

Iniciar la ejecucin de un proyecto sin pasar la EIA,

Graves

Ocultacin falseamiento y manipulacin de datos

Incumplimiento de las condiciones ambientales de acuerdo a la DIA

Incumplimiento de las rdenes de suspensin del proyecto

Incumplimiento de la obligacin de recabar informacin al rgano


ambiental para los promotores de proyectos del anexo II

Incumplimiento de la obligacin de los promotores de proyectos del


anexo II de la obligacin de suministrar a la Administracin
informacin sobre las caractersticas de la ubicacin, del proyecto y
del impacto potencial, para que se decida si se somete o no el
proyecto a EIA

Leves

Cualquier otro incumplimiento de la ley que no est tipificado como


grave o muy Grave.

Las multas que se establecen son muy cuantiosas.

Las multas para los muy graves desde 240.404,85 hasta


2.404.048,42 Euros.

Los graves: desde 24.040,49 hasta 240.404,49 Euros.

Leves hasta 24.040,48 euros.

Ante este endurecimiento de las sanciones surgen algunas incertidumbres


sobre la responsabilidad de los autores del EsIA como las sealadas por Arce
(2002) como es el caso de contrato de Asistencias tcnicas que a su vez
subcontratan otras asistencias. Puede existir mala fe si por ejemplo el

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 33


Formacin Abierta

Promotor modifica el EsIA que presenta a la Administracin sin informar a los


autores del Estudio, o por el contrario que los redactores del estudio culpen al
promotor de modificar sus informes sin su consentimiento, una solucin
pasara por el visado de Colegios Profesionales que pueden garantizar el
documento original firmado por los tcnicos. De forma similar, el
incumplimiento de las obligaciones impuestas en la DIA puede ser achacado
a las malas prcticas del contratista a quien se ha encargado de ejecutar la
obra. La vigilancia ambiental de obras, actividad reciente a permitido
solucionar parte de estos problemas.

4.3.3. EL REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/2008, DE 11 DE


ENERO

La ltima modificacin sustancial en la normativa de EIA se produce en 2008


a propuesta de Da Cristina Narbona, entonces Ministra de Medio Ambiente.
De acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de
Ministros en su reunin del da 11 de enero de 2008 se dispone la
Aprobacin de texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto
Ambiental. Esta refundicin se limita a la evaluacin de impacto ambiental de
proyectos y no incluye la evaluacin ambiental de planes y programas
regulada en la ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente.

Estos cambios son fundamentalmente consecuencia de la creciente


complejidad en legislacin sustantiva y sectorial de EIA, la aparicin de las
evaluaciones ambientales estratgicas y los cambios en directivas
comunitarias que reglamentan el derecho a la informacin y participacin
pblica en materia de medio ambiente.

Este Real Decreto deroga expresamente las anteriores normas:

El Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluacin de


impacto ambiental.

La disposicin adicional segunda de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de


conservacin de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestres.

La disposicin adicional duodcima de la Ley 54/1997, de 27 de


noviembre, del sector elctrico.

El Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de octubre, por el que se modifica el


Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluacin de
impacto ambiental.

34 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

La ley 6/2001, de 8 de mayo, por la que se modifica el Real Decreto


Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluacin de impacto
ambiental.

El artculo 127 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas


fiscales, administrativas y del orden social.

La disposicin final primera de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre


evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el
medio ambiente.

La disposicin final primera de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que


se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin
pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

En cuanto a su estructura, el texto refundido de la Ley de evaluacin de


impacto ambiental de proyectos consta de tres captulos con 23 artculos y de
una parte final integrada por cinco disposiciones adicionales, dos finales y tres
anexos.

CAPTULO I Disposiciones generales-


En este captulo se pone de manifiesto el objeto de la ley que es por una
parte establecer el rgimen jurdico aplicable a la evaluacin de impacto
ambiental de proyectos, y por otra garantizar la integracin de los aspectos
ambientales en tales proyectos mediante la incorporacin de la evaluacin de
impacto ambiental en el procedimiento de autorizacin. Asimismo se describe
el contenido de la evaluacin de impacto ambiental y se remarca el carcter
participativo que deben poseer los procedimientos administrativos por los
cuales se realiza tal evaluacin.

Adems, se recogen aquellas definiciones necesarias para la mejor


comprensin y aplicacin de la ley. As, junto a la definicin de evaluacin de
impacto ambiental, se suman a la norma las definiciones de los principales
sujetos intervinientes en la evaluacin de impacto ambiental: el que promueve
la realizacin del proyecto (rgano promotor), el que posee la competencia
material para autorizarlo (rgano sustantivo) y el que lleva a cabo la
evaluacin ambiental propiamente dicha (rgano ambiental).

Tambin se regula una cuestin que antes se encontraba dispersa en la


normativa y es el mbito de aplicacin de la ley.

Por ltimo, contempla la regulacin del rgimen de competencias


administrativas identificando los supuestos en los que la competencia para
realizar la evaluacin de impacto ambiental corresponde a la Administracin
General del Estado y determinando que en tales casos actuar como rgano
ambiental el Ministerio de Medio Ambiente.

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 35


Formacin Abierta

CAPTULO II Evaluacin de impacto ambiental de proyectos-


Este captulo contiene el rgimen jurdico de la evaluacin ambiental
propiamente dicha. En una primera seccin se ocupa de la evaluacin
ambiental de los proyectos del anexo I que son aquellos que deben
someterse ineludiblemente a evaluacin de impacto. Posteriormente, una
seccin segunda regula la evaluacin de impacto ambiental de los proyectos
relacionados en el anexo II y la de aquellos que, no estando incluidos en el
anexo I, pueden afectar directa o indirectamente a los espacios que forman
parte de la Red Natura 2000.

Seccin 1
Evaluacin de impacto ambiental de proyectos del anexo I.

En su primer artculo se enuncian las actuaciones que comprende la


evaluacin de impacto ambiental y se remarca el carcter participativo de
la misma.

Los artculos sucesivos ordenan el contenido jurdico tpico de la


evaluacin de impacto ambiental que quedara resumido en lo siguiente:

El acto de iniciacin del procedimiento de evaluacin de


impacto ambiental: se describen las actuaciones que comprende
dicho procedimiento y se define el contenido del documento inicial
del proyecto que habr de acompaar a la solicitud de sometimiento
del proyecto a evaluacin de impacto ambiental.

El estudio de impacto ambiental: se detalla el contenido


(descripcin del proyecto, anlisis de alternativas, efectos previsibles,
medidas previstas, programa de vigilancia ambiental, resumen y
conclusiones) que deber tener dicho estudio y se dice que para la
determinacin de la amplitud y nivel de detalle el rgano ambiental
consultar a las Administraciones pblicas afectadas sobre el
documento inicial del proyecto.

El trmite de informacin pblica y de consulta a las


administraciones pblicas afectadas y a las personas
interesadas: el rgano sustantivo informar al pblico de los
aspectos relevantes relacionados con el procedimiento de evaluacin
de impacto ambiental y simultneamente consultar a las
Administraciones pblicas afectadas que hubiesen sido previamente
consultadas en relacin con la definicin de la amplitud y el nivel de
detalle del estudio, debiendo el promotor del proyecto tomar en
consideracin los resultados de las consultas y de la informacin
pblica.

36 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

La caducidad del trmite: si no se somete el estudio al tramite de


informacin pblica en el plazo fijado por la comunidad autnoma se
proceder a archivar el expediente. Y en los proyectos que deban ser
autorizados por al Administracin General del Estado, dicho plazo
ser de dos aos contados desde que el promotor reciba la
notificacin.

La evaluacin de impacto ambiental con efectos


transfronterizos: en este apartado se recoge que cuando la
ejecucin de un proyecto sometido a evaluacin de impacto pueda
tener efectos significativos sobre el medio ambiente de otro Estado
miembro de la Unin Europea, el rgano ambiental que deba
formular la declaracin de impacto ambiental comunicar a dicho
Estado (a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin)
la posibilidad de abrir un periodo de consultas bilaterales; y se
detallan las pautas de dichas consultas trasfronterizas.

La emisin de la declaracin de impacto ambiental: una vez


concluidos los pasos comentados anteriormente, el rgano sustantivo
remitir el expediente al rgano ambiental, acompaado en su caso
de las observaciones que crea convenientes, al objeto de que se
formule una declaracion de impacto ambiental, en la que se
determinen las condiciones que deban establecerse en orden a la
adecuada proteccin del medio ambiente y los recursos naturales.

La seccin 1 se cierra con la regulacin de tres aspectos relacionados


con la declaracin de impacto ambiental: la resolucin de discrepancias
entre el rgano ambiental y el sustantivo, la caducidad de la declaracin
de impacto ambiental y la obligatoriedad para el rgano sustantivo de
hacer pblica la decisin sobre la autorizacin o aprobacin del proyecto.

Seccin 2.
Evaluacin de impacto ambiental de proyectos del anexo II y de proyectos
no incluidos en el anexo I que puedan afectar directa o indirectamente a
los espacios de la Red Natura 2000.

En el captulo II se regula la evaluacin de impacto ambiental de los


proyectos relacionados en el anexo II y la de aquellos que, no estando
incluidos en el anexo I pueden afectar directa o indirectamente a los
espacios que forman parte de la Red Natura 2000, como una actuacin
previa determinante del sometimiento o no a evaluacin de ciertos
proyectos. En dicha actuacin deben observarse una serie de garantas y
trmites destinados a asegurar el acierto en la toma de decisiones y el
carcter participativo que informa la evaluacin de impacto ambiental de
los proyectos.

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 37


Formacin Abierta

Adems, esta seccin contiene el rgimen jurdico aplicable a las


solicitudes dirigidas a los rganos responsables para que estos
determinen si los referidos proyectos (los del anexo II y los que afecten a
la Red Natura 2000) han de someterse o no a evaluacin de impacto
ambiental.

En relacin con los proyectos estatales se recoge la obligacin para el


rgano sustantivo de enviar los documentos que han de acompaar a la
solicitud al rgano ambiental al objeto de que ste se pronuncie sobre la
necesidad o no de iniciar el trmite de evaluacin de impacto ambiental.

Finalmente se marca el plazo en el que se deber resolver la solicitud


antes mencionada.

CAPTULO III Control del cumplimiento de las declaraciones de impacto ambiental-

En este captulo se regulan los aspectos relacionados con el control del


cumplimiento de las declaraciones de impacto ambiental.

Al principio se regula el seguimiento y vigilancia del cumplimiento de la


declaracin de impacto ambiental.

Posteriormente se tipifican las infracciones y sanciones, y finalmente se cierra


el captulo con la regulacin de la suspensin de la ejecucin de un proyecto
o actividad por omisin o defectos en la evaluacin de impacto ambiental y
con la reparacin e indemnizacin de daos.

En lo que se refiere a las disposiciones, estas contemplan los siguientes


aspectos:

Disposicin adicional primera: regula los proyectos excluidos del


trmite de evaluacin de impacto ambiental.

Disposicin adicional segunda: regula la exclusin de proyectos del


trmite de evaluacin de impacto ambiental por motivos excepcionales y
se incluye de manera expresa la obligacin de comunicar a la Comisin
Europea la informacin a la que se refiere dicha disposicin, tal y como se
exiga en la Directiva comunitaria 2003/35/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 26 de mayo de 2003.

38 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

Disposicin adicional tercera: regulariza el rgimen jurdico aplicable a


los proyectos estatales que deban someterse o puedan someterse a
evaluacin de impacto ambiental por exigirlo as la normativa de cualquier
comunidad autnoma afectada por el proyecto en cuestin. Adems, se
reconoce la posibilidad de que la legislacin autonmica exija que los
proyectos estatales se sometan a evaluacin de impacto ambiental, al
tiempo que se garantiza que tal evaluacin, de llevarse a cabo, se
realizar en los trminos regulados en esta ley.

Disposicin adicional cuarta: trata de la evaluacin ambiental de


proyectos estatales que puedan afectar a espacios de la Red Natura
2000.

Disposicin adicional quinta: recoge la confidencialidad del rgano


ambiental en la evaluacin de impacto ambiental sobre las informaciones
aportadas por el titular del proyecto.

En cuanto a las disposiciones finales, la disposicin final primera atribuye


carcter bsico a la norma, conforme al artculo 149.1.23. de la Constitucin.
Asimismo, recoge los preceptos que carecen de carcter bsico. Finalmente,
la disposicin final segunda contiene la habilitacin para el desarrollo
reglamentario de la ley.

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 39


Formacin Abierta

Solicitud de sometimiento
del proyecto a E.I.A
Lleva ante el RGANO
PROMOTOR
SUSTANTIVO
Documento comprensivo:
documento inicial del
Remite los documentos proyecto
anteriores a

RGANO
AMBIENTAL A las administraciones
pblicas afectadas

(Previo consulta)
A las personas interesadas

Determina la amplitud y nivel de detalle (el alcance del Estudio de Impacto Ambiental)

Elabora
PROMOTOR El Estudio de Impacto Ambiental

RGANO
SUSTANTIVO

(Trmite de informacin pblica y de consultas a las administraciones pblicas


afectadas y a las personas interesadas)

Remite el expediente acompaado de las


observaciones que estime oportunas

RGANO
AMBIENTAL

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Figura 4.1. Procedimiento administrativo de


proyectos del anexo I

40 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

El promotor solicitar al rgano sustantivo que el proyecto sea sometido a


evaluacin de impacto ambiental acompaando a dicha solicitud con un
documento comprensivo. Dicho documento deber contener los siguientes
puntos:

Definicin, caractersticas y ubicacin del proyecto.

Alternativas y potenciales impactos.

Diagnstico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto.

El rgano sustantivo, una vez mostrada su conformidad con los documentos


presentados por el promotor los enviar al rgano ambiental, el cual previa
consulta, sobre el documento inicial del proyecto, a las administraciones
pblicas afectadas (confederacin, fomento, espacios, etc.) y a las personas
interesadas determinar la amplitud y nivel de detalle, es decir, el alcance del
Estudio de Impacto Ambiental. Dicho periodo de consultas tendr una
duracin no inferior a 30 das.

Posteriormente se trasladar la amplitud y nivel de detalle del estudio de


impacto ambiental, as como las contestaciones recibidas a las consultas
efectuadas al promotor, el cual, tomndolo en consideracin elaborar el
Estudio de Impacto Ambiental. Dicho traslado de informacin al promotor en
los proyectos que deban ser autorizados o aprobados por la Administracin
General del Estado tendr un plazo de tres meses.

El Estudio de Impacto Ambiental elaborado por el promotor se le har llegar al


rgano ambiental que tras llevar a cabo el trmite de informacin pblica y de
consultas a las administraciones pblicas afectadas y a las personas
interesadas remitir el expediente al rgano ambiental acompaado de las
observaciones que estime oportunas al objeto de que formule la DIA.

Con el expediente en mano, fruto de todo el proceso previo, el rgano


ambiental formula una Declaracin de Impacto Ambiental donde se
determinan las condiciones que deban establecerse en orden a la adecuada
proteccin del medio ambiente y los recursos naturales.

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 41


Formacin Abierta

Solicitud de sometimiento
Lleva del proyecto a E.I.A
PROMOTOR
ante RGANO que
determine cada CC.AA.
Documento ambiental
En los proyectos que deban
ser autorizados por la
Administracin del Estado
Administraciones
ser el rgano sustantivo Afectadas
por la
Consulta Personas realizacin
del
Instituciones proyecto

Decisin Se har pblica

El proyecto SI se somete a El proyecto NO se somete a


Evaluacin de Impacto Ambiental Evaluacin de Impacto Ambiental

Se dar traslado al promotor y se tramitar de acuerdo con lo explicado en el


apartado anterior.

Figura 4.2. Procedimiento administrativo de proyectos del


anexo II y que puedan afectar a Red Natura 2000

La persona que se proponga realizar un proyecto de los comprendidos en el


anexo II, o un proyecto no incluido en el anexo I y que pueda afectar directa o
indirectamente a los espacios de la Red Natura 2000, solicitar del rgano
que determine cada comunidad autnoma que se pronuncie sobre la
necesidad o no de que dicho proyecto se someta a evaluacin de impacto
ambiental. Dicha solicitud ir acompaada de un documento ambiental del
proyecto.

Previo a la toma de decisin por parte del rgano que comentbamos en el


prrafo anterior se llevar a cabo un periodo de consultas a las
administraciones, personas e instituciones afectadas por la realizacin del
proyecto. Concluido dicho periodo, el rgano que determine cada Comunidad
Autnoma o el rgano ambiental en el mbito de la Administracin general del
estado se pronunciar sobre la necesidad de que el proyecto se someta o no
a evaluacin de impacto ambiental. En caso de determinar el sometimiento a
impacto se dar traslado al promotor y se continuar con la tramitacin como
si de un proyecto del anexo I se tratase.

42 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

4.3.4. LA LEY 6/2010, DE 24 DE MARZO

La necesidad de adaptar la evaluacin de impacto ambiental dentro de un


marco temporal preciso y determinado, que haga que este instrumento de
preservacin de los recursos naturales y defensa del medio ambiente, sea un
medio ms eficaz para atender tanto a las exigencias que la actividad
econmica precisa, con trmites administrativos giles, como a la
necesidad de incrementar la transparencia de las actuaciones en las que
intervienen distintos rganos administrativos, hacen preciso realizar unos
ajustes normativos en el texto refundido de la Ley de evaluacin de impacto
ambiental de proyectos aprobada por Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11
de enero.

Las principales modificaciones o novedades de esta ley se resumen en los


siguientes puntos:

A la antigua definicin de rgano sustantivo incluye que ste ser


competente para controlar la actividad a travs de la declaracin
responsable o comunicacin de los proyectos que deban someterse a
evaluacin de impacto ambiental. Adems, contempla el caso de que la
autorizacin de un proyecto recaiga sobre distintos rganos de la
administracin, en el cual se considerar como rgano sustantivo al que
ostente las competencias sobre la actividad a cuya finalidad se oriente el
proyecto.

Delimita de forma ms clara y concreta las actuaciones que comprende la


evaluacin de impacto ambiental.

Las modificaciones introducidas en los artculos 6.2, 7.3, 10.2, 12.2, y 16.2
se dirigen por un lado, a precisar las fases en que se concretan las
actuaciones a realizar en la evaluacin ambiental y por otro lado, a
reducir y adecuar el plazo para la ejecucin del procedimiento
adaptndolo a las exigencias que nuestra sociedad demanda. Se
determina el efecto del incumplimiento del plazo y se determina el
autor (nombre, apellidos, titulacin y D.N.I) o autores del Estudio de
Impacto Ambiental o de la documentacin ambiental necesaria para la
tramitacin de proyectos comprendidos en el Anexo II y de aquellos no
incluidos en el anexo I que puedan afectar directa o indirectamente a los
espacios de la Red Natura 2000.

El artculo 15 aclara que el medio en que debe realizarse la publicidad del


proyecto ser el Boletn Oficial del Estado (proyectos competencia de la
Administracin General del Estado) y el plazo de 15 das.

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 43


Formacin Abierta

Se aade un artculo 18 bis referido a la supresin de un gran nmero de


autorizaciones administrativas que son sustituidas por una comunicacin o
declaracin responsable; aunque ser preciso tener en cuenta que dicha
comunicacin o declaracin responsable carecer de validez y eficacia si
el proyecto no se ajusta a lo determinado en la declaracin de impacto
ambiental o en la resolucin de no sometimiento a evaluacin de impacto
ambiental.

Se contempla el supuesto de centros penitenciarios, en los cuales el


Consejo de Ministros o el rgano correspondiente de la Comunidad
Autnoma determinar si corresponde la exclusin del trmite de
evaluacin de impacto ambiental por motivos de seguridad.

Aclara que cuando se hable de rgano competente para la aprobacin o


autorizacin del proyecto se entender por extensin incluido el
competente para controlar la actividad a travs de la comunicacin o
declaracin responsable.

Se autoriza al Gobierno para regular mediante Real Decreto los requisitos


adicionales y la metodologa que deba utilizarse en la evaluacin de
impacto ambiental de los proyectos.

44 Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental.


Ingeniera medioambiental

RESUMEN

En esta unidad se analizan las directivas comunitarias sobre Evaluacin


de Impacto Ambiental. Se describen los antecedentes y el contexto en que
dichas normativas se aprueban. Se comparan las directivas sealando los
cambios en los criterios de Screening y en otros aspectos. Se describen
los antecedentes y la forma en que dicha directiva se transpone a la
legislacin de los principales pases de la Unin Europea.

Una vez repasada la normativa europea se analiza la normativa bsica del


estado espaol en materia de evaluacin de impacto ambiental. Se
destacan las caractersticas ms importantes de cada una de las normas y
se discuten sus consecuencias prcticas de manera que puede
entenderse cules son las causas que motivan las modificaciones
sucesivas de las leyes mencionadas. La primera norma analizada es el
Real Decreto Legislativo 1302/1986, primera ley espaola en materia de
EIA que adapta la normativa europea tras nuestra entrada en la CEE. Este
Real decreto se desarrolla reglamentariamente a travs del Real Decreto
1131/1988, que establece las pautas del proceso administrativo, regula el
Screening, determina las responsabilidades administrativas y establece un
rgimen sancionador para el incumplimiento de la ley. Los cambios en las
directiva comunitarias conducen a una reforma que se plasma despus de
varios textos en la ley 6/2001. A finales de la dcada, la legislacin bsica
del estado vuelve a cambiar, en el Real Decreto Legislativo 1/2008 y la
modificacin del mismo a travs de la Ley 6/2010.

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 45


Ingeniera medioambiental

REFERENCIAS

Arce Ruiz, R.M. 2002. La Evaluacin de Impacto Ambiental en la


encrucijada. Los retos del futuro. Ecoiuris. Madrid.

Baldasano J.M. 2002. Evaluacin de impacto ambiental de un Proyecto.


Departamento de Proyectos de Ingeniera, UPC. Barcelona.

Conesa Fdez-Vitora, V. 2000. Gua Metodolgica para la Evaluacin del


Impacto Ambiental. Mundi Prensa, Madrid

Eras Rey, A. & lvarez-Campana Gallo, JM. 2007. Evaluacin ambiental


y desarrollo sostenible. Pirmide, Madrid.

Garca Leyton, L.A. 2004. Aplicacin del anlisis multicriterio en la


evaluacin de impactos ambientales. Tesis Doctoral. Universitat
Politcnica de Catalunya. Barcelona. Disponible en:
http://www.tdx.cat/TDX-0803104-125133

Gmez Orea, D. 1999. Evaluacin del Impacto Ambiental. Mundi-Prensa,


Madrid.

Hernndez Fernndez, S. 1995. Ecologa para Ingenieros. Colegio de


Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, Madrid.

Hernndez Fernndez, S. 2000. La legislacin de Evaluacin de Impacto


Ambiental en Espaa. Mundi-prensa, Madrid.

Mazzucchelli, S.A. 1999. Evaluacin de impacto ambiental. Fundacin


Ambiente y Recursos Naturales. Buenos Aires.

Riera, P. 2000. Evaluacin de impacto ambiental. Editorial Rubes.


Barcelona.

Serrada Hierro. R. 1995. Apuntes de repoblaciones Forestales. Fundacin


Conde del Valle de Salazar, Madrid.

Unidad 4. Legislacin de evaluacin de impacto ambiental. 47


INGENIERA
MEDIOAMBIENTAL

EL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL I
Ingeniera medioambiental

NDICE
OBJETIVOS................................................................................................3

INTRODUCCIN ........................................................................................4
5.1. El anlisis del proyecto ........................................................................5
5.1.1. Objetivos y justificacin del proyecto ...............................................6
5.1.2. Contexto legal del proyecto..............................................................7
5.1.3. Localizacin.....................................................................................7
5.1.4. Actividades Inducidas ......................................................................8
5.2. Las fases del proyecto .........................................................................9
5.2.1. Fase de planificacin .....................................................................10
5.2.2. Fase de ejecucin u obra (Fase de construccin)..........................11
5.2.3. Fase de funcionamiento (Fase de puesta en marcha y operacin) 11
5.2.4. Fase de abandono y desmantelamiento ........................................11
5.3. Influentes o material consumido y efluentes generados.................12
5.4. Examen de alternativas ......................................................................13
5.5. El inventario ambiental.......................................................................14
5.6. Fuentes de informacin .....................................................................16
5.6.1. Fuentes documentales...................................................................16
5.6.2. Tcnicas de prospeccin remota ...................................................17
5.6.3. Trabajo de campo..........................................................................17
5.7. Observaciones sobre los factores ambientales ...............................19
5.7.1. Clima .............................................................................................19
5.7.2. La atmsfera y la calidad del aire...................................................19
5.7.3. Geologa y geomorfologa..............................................................21
5.7.4. El suelo..........................................................................................21
5.7.5. El agua ..........................................................................................22
5.7.6. La flora y vegetacin......................................................................24
5.7.7. Fauna ............................................................................................25
5.7.8. Paisaje...........................................................................................27
5.7.9. Patrimonio cultural .........................................................................28
5.7.10. Economa y poblacin....................................................................29
RESUMEN ................................................................................................33

REFERENCIAS ........................................................................................35

Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I. 1


Ingeniera medioambiental

OBJETIVOS

Conocer el contenido bsico de los estudios de impacto ambiental

Aprender ha realizar el anlisis del proyecto

Conocer los fines perseguidos en el inventario ambiental

Conocer y dominar las fuentes para el estudio del inventario ambiental

Analizar las caractersticas que deben tenerse en cuenta para los estudios
de Impacto en cada uno de los factores ambientales a considerar

Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I. 3


Formacin Abierta

INTRODUCCIN

Esta Unidad se describe el contenido bsico del Estudio de Impacto


Ambiental. Posteriormente se detallan los dos primeros apartados, el Anlisis
del Proyecto y el inventario ambiental. Se describe el contenido de cada
apartado y se discute el sentido con que debe enfocarse cada uno de ellos. El
anlisis del proyecto nos permitir identificar las causas de los impactos en
cada una de las fases en que se desencadenan. El inventario ambiental es un
medio que nos permitir identificar y valorar los impactos. Su contenido,
extensin y profundidad vienen determinados en la fase de Scooping, previa
al inicio del EsIA, en donde las consultas a la sociedad determinarn que es
lo realmente relevante en el medio donde se desenvuelve el proyecto.

4 Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I.


Ingeniera medioambiental

5.1. EL ANLISIS DEL PROYECTO

La legislacin en materia de EIA, exige que los estudios de impacto ambiental


deban contener una serie de epgrafes preestablecidos. En Espaa, el
Reglamento del RD 1131/88 en su artculo 7 indica el contenido mnimo de
los Estudios de Impacto Ambiental. Dicho contenido es el siguiente:

Descripcin del proyecto y sus acciones (artculo 8 del citado


reglamento).

Examen de alternativas tcnicamente viables y justificacin de la


solucin adoptada.

Inventario Ambiental y descripcin de las interacciones ecolgicas


claves.

Identificacin y valoracin de impactos tanto en la solucin adoptada


como en las alternativas rechazadas.

Establecimiento de medidas preventivas y correctoras.

Programa de Vigilancia Ambiental.

Documento de sntesis.

Para Arce (2002), el anlisis del proyecto y sus acciones, se trata de un


apartado clave pues el proyecto es la causa de los impactos y la correccin
de las causas nos permitir minimizarlos o eliminarlos.

Se ha de tener en cuenta que el proyecto se tiene que evaluar para todas las
fases de su desarrollo comenzando por el trabajo de gabinete (el diseo),
pasando por la fase de obra y construccin, siguiendo por el funcionamiento y
explotacin para finalizar con la fase de desmantelamiento o abandono. Los
puntos clave de la descripcin y anlisis del proyecto son los siguientes:

Localizacin.

Relacin de acciones impactantes y diferenciacin de las fases en


que se manifiestan.

Influentes o que se consume.

Efluentes o que se genera como residuo.

Examen de alternativas.

Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I. 5


Formacin Abierta

Referente a la descripcin del proyecto, en el artculo 8 se indica que debe


ofrecerse una Relacin de todas las acciones inherentes a la actuacin de
que se trate, susceptibles de producir un impacto sobre el medio ambiente,
mediante un examen detallado tanto de la fase de su realizacin como de su
funcionamiento.

Es habitual en la prctica de los Estudios de Impacto que antes de la relacin


de acciones impactantes se incluya una descripcin general del proyecto.
Esta descripcin podra omitirse atendiendo al reglamento, pero sirve para
identificar mejor el proyecto cuando no se cuenta con la documentacin del
mismo. Desde el punto de vista de la opinin pblica, en el caso de los
proyectos que pasan trmites de Informacin pblica con su documento
tcnico puede ser reiterativa pero es clave en aquellos proyectos en los que
solo pasa por la fase de Informacin pblica el EsIA. En cualquier caso, aun
siendo una informacin reiterativa es adecuado contar con ella para
comprender mejor el Estudio de Impacto.

Para poder describir las acciones que presenten una interaccin especfica
con el medio, la descripcin del proyecto puede desglosarse en varios
subapartados.

5.1.1. OBJETIVOS Y JUSTIFICACIN DEL PROYECTO

Los objetivos se revisaran en primer lugar y tendrn que ser evaluados desde
el punto de vista econmico y social.

La justificacin del proyecto hace referencia a la verdadera necesidad del


mismo, as como a su posible superposicin con otras iniciativas y su
eficiencia y eficacia desde el punto de vista del cumplimiento de sus objetivos.

6 Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I.


Ingeniera medioambiental

5.1.2. CONTEXTO LEGAL DEL PROYECTO

Si bien el Reglamento no obliga a incluir este captulo, es un apartado


necesario para el Estudio de Impacto. Por otra parte dicho anlisis debera
haberse realizado en el propio proyecto pues la normativa legal es uno de los
condicionantes restrictivos ms importantes del proyecto que le imponen
lmites de todo tipo. A pesar de ello el anlisis de la legislacin ambiental
muchas veces falta o est incompleto por falta de especialistas en dicho
mbito en el equipo de proyectistas. La legislacin aplicable es consecuencia
de las propias caractersticas del proyecto y de su localizacin. Se suele
incluir este captulo en los apartados iniciales del Estudio si bien se podra
incluir en cualquier otro lugar. El captulo de legislacin suele consistir en un
listado de la normativa legal que afecta al proyecto, bien leyes especificas de
EIA o normas sectoriales de la actividad. Si en el Estudio de Impacto se
detecta algn incumplimiento legal de la legislacin se corrige mediante las
oportunas modificaciones del proyecto.

5.1.3. LOCALIZACIN

La localizacin del proyecto es clave para el estudio de impacto. En primer


lugar puede ser decisivo para determinar si el proyecto debe someterse a EIA
o no. La inclusin de los proyectos del anexo 2 de la normativa europea
97/11/CE y la estatal 6/2001 en el proceso de EIA atiende entre otras razones
a las caractersticas del entorno donde se localiza el proyecto. Se debe tener
en cuenta la sensibilidad de la zona; en especial la calidad y capacidad
regenerativa de los recursos naturales de la zona.

Se seala como hbitats de especial sensibilidad los siguientes:

Zonas costeras.

reas de montaa.

Bosques.

Espacios naturales protegidos.

reas de gran densidad demogrfica.

Paisajes con significacin histrica, cultural y/o arqueolgica (por


ejemplo Las Mdulas, etc.).

Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I. 7


Formacin Abierta

Para Arce (2002), un buen anlisis de la zona nos permitir distinguir distintos
tipos de usos del suelo y clasificar el territorio en funcin de su calidad y
fragilidad lo que nos ayudara a evitar las malas ubicaciones. La autora
propone elaborar un mapa de grados de adecuacin atendiendo a la
valoracin ambiental del espacio y sobre este mapa disear la ubicacin del
proyecto. Esto no es siempre posible pues la flexibilidad para variar la
ubicacin es limitada. Depende del momento en que integremos el EsIA en el
proyecto. En muchos casos es imposible variar las localizaciones.

5.1.4. ACTIVIDADES INDUCIDAS

Al analizar el entorno afectado para tratar de acotarlo en el espacio, tiene


gran inters sealar las actividades o modificaciones de stas que aparecen
como consecuencia de las relaciones del proyecto con las ya existentes, en
especial con infraestructuras de transporte, energa, equipamientos sociales,
aguas y red de saneamiento, pues son elementos materiales cuya
modificacin puede afectar al resto de la poblacin. Esto es algo muy ligado a
las caractersticas ambientales del entorno del proyecto y puede valorarse en
fases ms avanzadas del Estudio, cuando se disponen de datos relativos al
inventario ambiental.

Estas actividades podrn ser diferentes en cada fase del proyecto. Deben
estimarse las actividades inducidas por el proyecto desde las seguras a las
probables.

Ejemplo de lo comentado: un pantano va a inducir ms pesca deportiva con


seguridad y con probabilidad alta aumento del turismo, o incluso especulacin
urbanstica con cambios de usos en el suelo y posible urbanizacin.

Deben preverse los nuevos impactos que generaran estas actividades


inducidas o las sinergias con otros proyectos o actividades ya en
funcionamiento presentes en el entorno.

8 Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I.


Ingeniera medioambiental

5.2. LAS FASES DEL PROYECTO

En todo proyecto suelen diferenciarse las siguientes fases: Planificacin,


Proyecto, Ejecucin, Funcionamiento y Abandono. En todas ellas se pueden
identificar acciones e impactos sobre el medio. Las acciones del proyecto a
analizar se pueden plasmar en un rbol de acciones con los tres niveles
siguientes:

1 nivel. Fases de desarrollo del proyecto: construccin, explotacin y


abandono.

2 nivel. Elementos o partes homogneas del proyecto: tramos de una


carretera, zonas de extraccin, de tratamiento y escombreras en una
explotacin minera.

3 nivel. Acciones causa directa del impacto: desbroce y despeje,


movimiento de tierras, circulacin de vehculos, etc.

La base de dicho rbol pueden ser los siguientes puntos:

Cuestiones generales o especficas para diversos tipos de proyectos.

Consulta a paneles de expertos.

Entrevista en profundidad.

Matrices genricas preexistentes de relacion causa-efecto.

Modelos genricos de flujo.

Escenarios comparados. Anlisis emprico donde el proyecto ha sido


ejecutado.

En lo que se refiere a las acciones, estas debern ser:

Concretas.

Excluyentes/independientes: para evitar solapamientos que puedan


dar lugar a duplicaciones en la contabilidad de impactos.

Relevantes: han de ajustarse a la realidad del proyecto y ser capaces


de desencadenar efectos notables.

Identificables: que se puedan definir de forma ntida y fcil sobre


planos o diagramas de proceso.

Cuantificables.

Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I. 9


Formacin Abierta

5.2.1. FASE DE PLANIFICACIN

Esta fase va desde que surge la idea hasta que se aprueba el proyecto.

La simple iniciativa o comunicacin de que se va a realizar el proyecto ya


implica impactos. En determinados casos se producen cambios en los usos
del suelo, precio del suelo y movimientos especulativos.

Si el proyecto implica expropiaciones u ocupaciones del suelo, los usos que


se realizan tienden a desaparecer y tambin las inversiones y otros proyectos
que podran plantearse llevar a cabo.

Un ejemplo claro es el de las concentraciones parcelarias donde se


abandonan cultivos pues cambiar la propiedad.

La fase de planificacin suele quedar fuera de los EsIA aunque la situacin va


a cambiar de acuerdo a la nueva normativa europea. La demanda social
tiende cada vez ms a que se considere esta fase previa en el EIA como por
ejemplo ha ocurrido con el Plan hidrolgico nacional.

La fase de planificacin a su vez es muy amplia. Generalmente se diferencias


varias fases previas a la elaboracin del proyecto: Estudios previos,
Anteproyecto, Proyecto.

Estudios previos
Suelen realizarse para determinar la ubicacin exacta de elementos del
proyecto y para decidir aspectos tcnicos del propio proyecto. Ejemplos de
estudios geotcnicos y patrimonio arqueolgico. Prospecciones de minerales,
o combustibles fsiles, etc. Algunas fases del Estudio de Impacto se pueden
avanzar en esta fase como es el inventario ambiental.

Durante los estudios previos pueden producirse los primeros impactos


directos sobre el medio, en funcin de las caractersticas del propio proyecto y
del entorno concreto.

Anteproyecto

En muchas actividades se exige la presentacin de un anteproyecto que se


somete a distintos trmites antes de su aprobacin definitiva. Se informa a los
organismos oficiales, a la opinin pblica y se discuten aqu las alternativas.

Se puede integrar aqu un EsIA preliminar.

Ejemplo del AVE Madrid-vila.

Es un buen momento para incluir el EsIA aunque en proyectos ms sencillo


es una fase que no existe, se realizan diseos prcticamente definitivos.

10 Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I.


Ingeniera medioambiental

5.2.2. FASE DE EJECUCIN U OBRA (FASE DE CONSTRUCCIN)

Atendiendo a las caractersticas del proyecto, esta fase puede ser la ms


impactante y producir impactos irreversibles. En proyectos con obra civil de
envergadura se producen grandes movimientos de tierra, hay paso de
maquinaria, emisiones contaminantes, ruido, desviacin temporal de cauces
de agua, etc. Tambin muchos de los impactos positivos como los derivados
del empleo pueden ser aqu el nico momento en que aparecen pues no se
requiere emplear a nadie posteriormente.

Hay impactos que surgen solo en la fase de ejecucin, por lo que la eleccin
de alternativas y la puesta en marcha de medidas correctoras deben
plantearse en este momento para iniciar el trabajo sin problemas.

Muchos aspectos de la Vigilancia Ambiental se deben plantear slo para esta


fase como el control arqueolgico y paleontolgico.

5.2.3. FASE DE FUNCIONAMIENTO (FASE DE PUESTA EN


MARCHA Y OPERACIN)

Segn el proyecto, los impactos pueden ser mayores (o completamente


distintos) en esta fase. En plantas industriales se producen los impactos ms
importantes as como en instalaciones agrcolas que generen residuos. En
otros casos pueden aparecer impactos positivos, como en las repoblaciones.
Deben sealarse las acciones que se pondrn en marcha en esta fase.

5.2.4. FASE DE ABANDONO Y DESMANTELAMIENTO

Determinados proyectos necesitan este apartado. Son proyectos con una fase
de funcionamiento limitada que generan una alteracin fuerte durante su fase
de funcionamiento u operatividad. El cese del funcionamiento del proyecto no
implica el cese del impacto que puede ser irreversible e incluso irrecuperable.
Para determinados proyectos la legislacin exige un plan de
desmantelamiento y restauracin. A veces se exige una fianza que en el caso
de que no se ejecute la restauracin se la queda la administracin. A veces
hay mala fe y el promotor incumple adrede el compromiso de restaurar a
cambio de la fianza.

Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I. 11


Formacin Abierta

5.3. INFLUENTES O MATERIAL CONSUMIDO Y


EFLUENTES GENERADOS

A continuacin se explica que se entiende por influentes y efluentes.

Influentes

Debe sealarse qu se toma del medio y cuantificarse en la medida de lo


posible. En especial los recursos como agua, energa, ridos, fertilizantes y
materias primas consumidas.

El Espacio consumido es otro insumo del proyecto, debe indicarse cual es el


terreno ocupado y cual es el terreno que se ve afectado por limitaciones de
uso.

Mano de obra requerida en las diferentes fases y sus caractersticas


(especializacin, procedencia, salarios).

Efluentes

En cuanto a lo que el proyecto devuelve al entorno, en el artculo 8 del


Reglamento se pide que se describan en este apartado los tipos, cantidades y
composicin de los residuos, vertidos y emisiones que provoque la realizacin
del proyecto, tanto en la fase de construccin como en la de operacin.
Raramente se incluye este aspecto que se suele incluir en otras fases
posteriores.

Podrn analizarse alternativas y medidas de gestin para minimizar sus


impactos.

12 Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I.


Ingeniera medioambiental

5.4. EXAMEN DE ALTERNATIVAS

El estudio de impacto debera incluir las diferentes alternativas, pero la


inclusin de alternativas es rara en la mayora de los proyectos o bien ya se
ha tomado un decisin sobre ella. En la fase de diseo del proyecto y toma de
decisiones (Planificacin) la inclusin de alternativas es muy comn. Esto
facilita la evaluacin ya que puede consistir en la eleccin de la mejor
alternativa desde el punto de vista ambiental.

Lo que podemos incorporar aqu es alguna alternativa que surja del EsIA. Es
importante que en el EsIA se discutan alternativas tcnica y econmicamente
viables desde el punto de vista ambiental. Debe analizarse el proyecto en
todas sus dimensiones, ubicacin, programacin, materiales y tecnologa,
control operacional, etc. Estas alternativas a veces se incorporan como
medidas preventivas o correctoras.

Otra consideracin en el examen de alternativas debe ser considerar la


alternativa de no actuar y no llevar a cabo el proyecto. En la toma de
decisiones es importante esta consideracin pues puede suponer la
aceptacin de modificaciones negativas del ambiente respecto a la situacin
original pero no respecto a la situacin futura. La pregunta que debe
responderse a veces es Qu es peor, lo malo que origina este proyecto, o lo
malo que origina que no exista este proyecto? La dificultad de predecir y el
grado de incertidumbre pesan a la hora de evaluar las consecuencias del
proyecto.

Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I. 13


Formacin Abierta

5.5. EL INVENTARIO AMBIENTAL

El Inventario Ambiental es un medio y no un fin. Esto quiere decir que no es


mejor cuanto ms detallado sea el estudio del medio, sino cuanto mejor se
acerque a los aspectos que pueden ser modificados por el proyecto. En el
inventario se deben identificar los elementos del medio (o factores) y sus
procesos e interrelaciones para poder valorar su calidad y fragilidad ante las
acciones del proyecto. Es adems un diagnstico de la situacin previa a la
actuacin a partir de la cual se podr medir el impacto como desviacin
respecto a la situacin original.

En este sentido, el inventario ambiental del EsIA se diferencia de un estudio


ecolgico de un territorio cuyo fin es inventariar sus caractersticas de cara a
establecer su proteccin o su ordenacin. Uno de los defectos ms comunes
de los Estudios de Impacto Ambiental es el excesivo volumen de este
apartado sin aportar nada a sus objetivos. Esto se debe a la falta de
profesionalidad de los redactores y a la bsqueda de objetivos de forma y no
de fondo.

El Inventario trata de describir el estado actual del medio, fase preoperacional


o estado cero, antes de la ejecucin de la actuacin, para posteriormente
compararlo con la situacin futura en el caso de que se ejecute la
correspondiente actuacin. De esta forma podrn compararse ambas
situaciones del medio, con y sin proyecto (con y sin impacto).

Por otra parte podemos afirmar que el inventario es un anlisis sesgado


parcial del medio encaminado a identificar los elementos afectados por el
proyecto. Este enfoque implica una delimitacin de factores (que son muchos
atendiendo al reglamento) donde es necesario profundizar en su anlisis. La
Administracin puede marcarnos el nivel de profundidad de anlisis de
algunos factores, derivado de las respuestas en el proceso de Consultas o de
los criterios propios del rgano Ambiental.

Por ejemplo, puede ser necesario estudiar a fondo caracteres climticos como
rgimen de vientos, inversiones trmicas, etc. si en el proyecto se generan
contaminantes atmosfricos que se dispersan por la atmsfera. Este mismo
estudio puede ser innecesario para otro proyecto como pudiera ser una
repoblacin forestal en donde los parmetros climticos a estudiar seran
diferentes y el rgimen de vientos no va a determinar el impacto de la
actuacin.

14 Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I.


Ingeniera medioambiental

Los factores no afectados deben tambin ser descritos y demostrarse


precisamente que no estn afectados por las acciones del proyecto.

Podemos concluir este apartado resaltando los aspectos fundamentales del


inventario que son los siguientes:

Es multidisciplinar.

El medio ambiente como sistema.

Es de especialista.

Es un medio, no un fin.

Ha de ser adaptado al proyecto particular de que se trate.

Es un diagnstico de calidad, fragilidad, tendencias, etc.

Exige cartografa para localizar en el terreno el aspecto amenazado.

Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I. 15


Formacin Abierta

5.6. FUENTES DE INFORMACIN

Para la realizacin de los estudios del medio se suelen utilizar los siguientes
instrumentos bsicos:

Bibliografa.

Anlisis de laboratorio (muestreos y anlisis concretos).

Estudio de campo por sectores (observacin visual, toma de


muestras, inventarios de fauna y vegetacin, etc.)

Trabajo de oficina: anlisis y procesado de la informacin, dictamen,


redaccin, etc.

5.6.1. FUENTES DOCUMENTALES

Principal fuente de datos, debido a lo amplio de los temas a estudiar y a las


limitaciones de tiempo y medios para plantear una toma de datos de campo
representativa de la zona.

Las principales fuentes son las siguientes:

Libros y revistas: bases de datos bibliogrficos y bibliotecas pblicas,


cada vez ms accesibles por las fuentes informticas

Estadsticas oficiales: datos que recogen y ofrecen los organismos


pblicos. Son datos muy tiles para los anlisis climticos, hidrolgicos,
de calidad del agua. Los anlisis del medio socioeconmicos permiten
caracterizar los elementos y sus tendencias.

Cartografa: el Servicio Geogrfico del Ejrcito y tambin el Instituto


Geogrfico Nacional editan mapas topogrficos a distintas escalas y ya
tambin en soporte digital.

16 Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I.


Ingeniera medioambiental

5.6.2. TCNICAS DE PROSPECCIN REMOTA

Muy til, no slo para grandes escalas y planteamientos globales.


Complementa la cartografa y de hecho es hoy una de las bases para su
elaboracin. Las nuevas tecnologas y el mejor acceso a esta informacin
hacen que su uso se generalice.

Pueden ser de tres tipos:

Imgenes de satlite: cada vez ms accesibles. Son destacables los


sistemas Landsat de la NASA. Obtienen distintos tipos de imgenes en
funcin de los espectros que utilicen y dan respuesta a objetivos de
estudios climticos y ambientales.

Fotografa area: vuelos desde la dcada de los 50. Hoy hay vuelos del
IGN (aos 70, aos 90 incompletos) vuelos de organismos autnomos y
de empresas privadas. Es posible encargar vuelos cada vez ms baratos.
Hay fotografa digital de libre acceso como mpor ejemplo el SIG-PAC.

Barridos multiespectrales a baja altura: desde plataformas fijas, en


laboratorios o en equipos que pueden trasladarse al campo y en vuelos de
aeronaves se pueden obtener imgenes a partir de barridos
multiespectrales que sern complementarios a la fotografa (Por ejemplo
Infrarrojos, UV, etc.) Pueden tener mucho inters para detectar
acumulaciones de humedad, fuentes de calor, etc. Permiten analizar
factores y ver cosas ocultas como yacimientos arqueolgicos.

5.6.3. TRABAJO DE CAMPO

El contacto directo es necesario. El tcnico que realiza el inventario obtiene


una informacin desde el punto de vista del proyecto que analiza. Slo se ve
lo que se quiere ver o lo que se est buscando. El trabajo de campo
complementa las dems fuentes de informacin y tambin ayuda a su
integracin. De todas formas, tiene limitaciones pues muestra una imagen
esttica. Para la visin dinmica es necesario considerar otras fuentes.

Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I. 17


Formacin Abierta

La planificacin del trabajo de campo


El trabajo de campo consume tiempo y muchos esfuerzos, pero resulta
imprescindible el contacto directo con la realidad ya que ninguna descripcin
previa supera a la comprobacin visual o al dato extrado de una muestra real
y actual. Es necesario mejorar la capacidad de percepcin del medio, por lo
que la consulta previa de fuentes documentales permitir posteriormente su
verificacin y matizacin en funcin de los objetivos del trabajo. Es tambin
aconsejable una visita previa antes de planificar el trabajo de campo y de
estudiar la documentacin. Va a permitir valorar mejor la calidad de la
informacin documental y su utilidad para el proyecto.

Los trabajos de campo pueden ser clasificados en cuatro tipos:

Prospeccin: visitas para la planificacin del estudio que se hacen al


principio.

Consultas: entrevistas a expertos, pueden ser tiles para organizar el


EsIA, conocer y acceder a fuentes informacin. Son tiles tambin para la
valoracin de impactos, bsqueda de alternativas, medidas correctoras o
protectoras. En algunos casos las consultas pueden servirnos para
obtener datos como por ejemplo en el caso de encuestas a afectados. Se
puede incluir aqu un estudio de la aceptacin social del proyecto, que por
otra parte se exige en el reglamento. El contacto con la poblacin local es
clave para una buena valoracin de los factores presentes en el medio y
de los impactos ambientales previstos. En muchos casos se plantean
encuestas, entrevistas informales, reuniones de trabajo etc, y se pide la
valoracin a los pobladores del rea.

Inventarios y muestreos: se utilizan para aspectos particulares siendo


posible su realizacin solo en determinados casos.

Comprobacin: visitas al final para comprobar y contrastar informacin.


Se pueden calificar como visitas de verificacin.

18 Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I.


Ingeniera medioambiental

5.7. OBSERVACIONES SOBRE LOS FACTORES


AMBIENTALES

A continuacin se realizan algunas observaciones sobre los aspectos ms


significativos a incluir en los EsIA para cada factor ambiental.

5.7.1. CLIMA

No tiene sentido dar una lista enorme de parmetros e ndices de


caracterizacin climtica.

El clima es un condicionante del diseo del proyecto. Los riesgos ambientales


de determinados proyectos pueden ser funcin de las caractersticas
climticas de la zona. En general los impactos sobre el clima de un proyecto
concreto slo son apreciables en grandes proyectos y afectan a condiciones
locales (ejemplo: las presas).

Los principales motivos que justifican estudios climticos en EsIA son las
condiciones de salubridad, en especial difusin de malos olores. En este tipo
de proyectos es frecuente estudiar temperaturas que favorecen la volatibilidad
de determinados compuestos (amoniacos, etc.) y el rgimen de vientos que
puede incidir en la afeccin de poblacin por malos olores, polvo o humos.

Cabe destacar la importancia del efecto acumulativo de numerosos proyectos


que pueden alterar el clima (emisin de CO2) o producir impactos
relacionados con el mismo. Determinados proyectos realizan una valoracin
de emisiones y pueden proponerse medidas compensatorias de emisiones.

5.7.2. LA ATMSFERA Y LA CALIDAD DEL AIRE

La atmsfera tiene un papel receptor de emisiones. El factor aire (atmsfera)


puede medirse en trminos de calidad, referido a los niveles de inmisin para
diversos contaminantes.

El nivel de inmisin es la concentracin existente en la capa de aire


comprendida entre 0 y 2 m sobre el suelo, depende de la emisin y la dilucin
de los contaminantes. La normativa legal fija los niveles de referencia
admisibles para diversos tipos de contaminantes, en Gmez Orea (1999) y
Conesa (2000) se citan bastantes contaminantes.

Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I. 19


Formacin Abierta

Tipos de afecciones
Son las siguientes:

Gases contaminantes (normativa): se dan con mayor intensidad y


gravedad en las zonas ms pobladas afectando a la salud pblica.

Polvo: se genera en obras y movimientos de tierra de determinados


proyectos (minera, trnsito de vehculos, etc.). Puede afectar a la
seguridad y salud.

Malos olores: ocasionados por ganadera intensiva o plantas de


procesado de productos agrcolas (remolacheras), depuradoras, plantas
de residuos etc.

Hay diversas formas de valorar la calidad del aire. Una de ellas es a travs
del ndice de Calidad del Aire ICAIRE (Conesa, 2000).

Incluye la valoracin de xidos de azufre, xidos de nitrgeno, partculas en


suspensin, hidrocarburos, monxido de nitrgeno, partculas sedimentables,
plomo, cloro y compuestos de flor, vara de 0 a 100.

ICAIRE = k * (Ci Pi / Pi)

Donde:

Ci Valor porcentual de los parmetros fijados en la tabla

Pi Peso de los parmetros fijada en la tabla

Constante que vara en funcin de los olores. Si se deja sin


K
considerar el olor toma el valor 1.

Las calificaciones del olor segn ICAIRE seran:

0,75 = olor agradable.

0,50 = ligero olor desagradable.

0,25 = olor fuerte y muy desagradable.

0,00 = olor insoportable.

20 Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I.


Ingeniera medioambiental

5.7.3. GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA

Materiales, formas y procesos geodinmicos

Son los aspectos del sistema geolgico que pueden verse afectados por las
actividades humanas. Los materiales son recursos naturales no renovables
(minerales, rocas) que se extraen del medio.

Tambin condicionan la geomorfologa por su resistencia diferencial a la


erosin, al deslizamiento, etc. (no se comporta igual una capa de caliza, de
granito, de arenas o de arcillas).

Singularidad

Los materiales, formas y procesos geolgicos pueden presentar singularidad


e inters para su conservacin por su inters cientfico, cultural y paisajstico.
Algunos ejemplos son sistemas de karst singulares con cuevas, dolinas,
cuidad encantada de Cuenca, sistemas de dunas, circos glaciares, paisajes
volcnicos (Canarias, Campo de Calatrava), yacimientos paleontolgicos, etc.
El IGM elabora un inventario de Puntos de Inters Geolgico (PIG) desde
1978, al igual que algunas comunidades autnomas y ayuntamientos.

5.7.4. EL SUELO

El suelo es un sistema formado por la interaccin entre la naturaleza


geolgica del sustrato, el clima y el componente bitico del ecosistema
(microorganismos, hongos, flora y fauna).

Su inventariacin de acuerdo al EsIA, debe enfocarse por sus funciones que


enumeramos a continuacin:

Recurso y soporte de las cadenas trficas.

Recurso cultural, cientfico o fuente de biodiversidad.

Receptor de las actividades humanas.

Tambin debe valorarse la fragilidad y capacidad de carga de los suelos. Las


actividades que implican una total desaparicin del suelo pueden corregirse
parcialmente con algunas medidas.

Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I. 21


Formacin Abierta

Suelo y usos del suelo


Las modificaciones causadas en el suelo por la localizacin de reas
industriales han de medirse por los cambios que se producen en sus
caractersticas fsicas y qumicas, que a su vez inducen distintas tendencias e
intensidades en los procesos genticos que en aqul tienen lugar. El
resultado es una distinta cualificacin o aptitud de ese suelo ya que habrn
variado sus propiedades geotcnicas y su capacidad agrolgica.

El valor singular del suelo

Determinados suelos tienen un valor alto debido a su singularidad y rareza.


Est asociado a ecosistemas igualmente singulares. Su valor cientfico,
cultural y biolgico es alto. En Espaa aparecen estos casos en Turberas y
suelos salinos. Ambos casos albergan floras y faunas endmicas, o de
distribucin limitada. Se puede requerir una clasificacin y cartografa de
suelos en funcin de su capacidad de uso forestal (Mapas de productividad
forestal) o agrario (clasificacin de clases agrolgicas).

5.7.5. EL AGUA

El agua como factor ambiental tiene una importancia clave en los ecosistemas
terrestres pues su presencia limita el propio desarrollo de la vida. Interacta
fuertemente con el resto de factores e interviene en todos los procesos
ecolgicos. El agua es tambin un medio receptor de contaminantes, con una
capacidad de autodepuracin limitada. Esta funcin puede causar cambios en
los usos potenciales del agua.

Inventario del factor agua

Las caractersticas del inventario deben ajustarse al proyecto, en este caso


deben ser funcin del grado de interaccin del proyecto con el factor agua.

Deben clasificarse y cartografiarse diferentes tipos de formas de agua, pues


esta estructuracin determina los ecosistemas que se asocian. Por ejemplo,
tenemos:

Aguas estancadas (lagunas, lagos, embalses).

Aguas fluyentes (ros, arroyos, torrentes, ramblas).

Aguas subterrneas.

22 Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I.


Ingeniera medioambiental

Valoracin del factor agua


Para la valoracin del agua pueden considerarse una serie de dimensiones
independientes.

Cantidad y distribucin en el espacio y tiempo: el agua puede medirse


en unidades de volumen. Para aguas superficiales y subterrneas se mide
su capacidad en metros cbicos. Las aguas fluyentes se miden en
volumen por unidad de tiempo.

El agua aparece distribuida de manera irregular en el espacio. Debe


analizarse el mismo espacio en funcin de su influencia en el ciclo
hidrolgico, es clsica la diferenciacin entre tramos altos, medios y bajos
de los ros. Tambin se debe atender a si estamos en zonas de recarga
de acuferos subterrneos o de captacin de aguas para la red de drenaje.
En aguas subterrneas debe conocerse la profundidad de la capa fretica.
La variacin del agua es tambin funcin del tiempo. Hay variaciones
estacionales e interanuales de niveles freticos (superficiales o
subterrneos) y de volumen de flujo. Esta variacin afecta al desarrollo del
proyecto e incide en los impactos que pueden aparecer que sern
diferentes a lo largo del tiempo.

Singularidad: en la valoracin del agua influye que se trata de un factor


escaso. En mximo grado de rareza puede hablarse del agua como
recurso singular, con importantes funciones ecolgicas en determinados
hbitats y con alto valor paisajstico par el ser humano. No slo
manifestaciones naturales como cascadas, fuentes, lagos, zonas
hmedas (con distinta valoracin a lo largo de la historia) sino tambin
algunos de sus usos como pueden ser regados tradicionales o
infraestructuras para el uso del agua.

Fragilidad: ligada a la cantidad y distribucin en el espacio y tiempo, la


fragilidad del factor puede ser muy alta. Los mnimos de agua limitan el
uso mximo del recurso. Tambin los mximos de agua determinan el uso
del territorio como sera el caso de inundaciones. La fragilidad incide en la
variacin de la cantidad y de la calidad del recurso agua.

Calidad: la calidad del agua determina el uso que puede realizarse de la


misma. La mxima calidad sera la del agua potable. Existen diversos
parmetros para valorar la calidad del agua. La legislacin espaola (ley
de Aguas) establece valores de calidad en funcin del uso a que se
destine el agua. Gmez Orea (1999) muestra un ndice de calidad del
agua que utiliza 23 parmetros:

Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I. 23


Formacin Abierta

I = Vi x Pi

Donde:
Valor en unidades adimensionales de los parmetros que
Vi determinan la calidad. Los valores de Vi se obtienen
mediante una funcin de transformacin.

Importancia relativa que se atribuye a cada parmetro. No es


constante, se determina mediante consenso de paneles o
Pi
equipos de expertos. Los 23 parmetros usados se muestran
en la tabla 5.1

Oxge o disuelto Cloruros Detergentes Plomo

Partculas en suspensin Sulfatos Cianuros Zinc

Ph Fosfatos totales Fenoles

Conductividad Calcio Cadmio

DQO (Demanda qumica de oxgeno) Magnesio Cobre

DBO (demanda biolgica de oxgeno) Sodio Cromo

Coliformes totales Nitratos Mercurio

Figura 5.1. Parmetros usados en el ndice de calidad del agua.

5.7.6. LA FLORA Y VEGETACIN


La flora es un importante factor de estudio en los EsIA que puede tener gran
importancia por su rareza o singularidad. La flora puede tener valor
paisajstico, cultural (p.e rbol de Guernica) y econmico (especies
maderables, hongos comestibles, inters medicinal, etc.).

Los catlogos florsticos en los EsIA deben centrarse en las especies de alto
valor en el caso de que las poblaciones afectadas por el proyecto corran
riesgo de desaparicin o merma de efectivos, o bien condicionen impactos
indirectos. En los catlogos se suelen incluir nicamente plantas vasculares
(helechos y fanergamas) ya que la flora criptogmica es ms desconocida,
puede ser efmera (como los hongos) y requiere el trabajo de especialistas
escasos. La importancia de las especies es relativa, habr especies raras a
nivel nacional o local y habr diferentes normativas de proteccin segn las
distintas administraciones. La necesidad de proteccin depende tambin del
contexto territorial en que se trabaje, no es lo mismo alterar una poblacin de
encinas en Cceres que en Cantabria.

24 Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I.


Ingeniera medioambiental

Se deben realizar listados de especies afectadas y valorar su importancia y


riesgo frente al proyecto. En ocasiones es aconsejable representar puntos de
inters florstico en la cartografa que se elabore, ya que puede ayudar a la
bsqueda de alternativas.

En relacin a los impactos podemos afirmar que la alteracin de las


poblaciones de determinadas especies florsticas puede originar impactos
indirectos por la alteracin de otros factores ambientales asociados a ellas. La
flora afectada puede ser importante por valores faunsticos asociados como
por ejemplo alimentos de animales en peligro (Bambes y osos Pandas), o
proporcionarles hbitats esenciales para su forma de vida, como zonas de
cra.

La vegetacin es destacable por el importante peso que tiene en la


estructura y funcionamiento del ecosistema. El ciclo hidrolgico, los ciclos de
nutrientes, los procesos geomorfolgicos (erosin), macroclimticos, hbitats
faunsticos, etc. estn muy ligados a las cubiertas vegetales y el estudio del
impacto sobre la vegetacin tiene claves para entender en general el Impacto
Ambiental de un determinado proyecto.

En las comunidades vegetales se valora tambin el tipo de estructura, la


madurez y la naturalidad. En gran parte del mundo son valorados
positivamente los bosques ya que las cubiertas arbreas suelen ser etapas
finales en la sucesin con alto grado de madurez. Otras estructuras como
matorrales o ecosistemas escasos (turberas, dunas, etc.) son valorados por
su rareza, singularidad, biodiversidad (soporte de fauna y flora), calidad
paisajstica y aprovechamientos econmicos como por ejemplo los arndanos
en la tundra.

5.7.7. FAUNA
El estudio de la fauna en los EsIA suele limitarse a los vertebrados dada la
dificultad para el estudio de invertebrados basada en la ausencia de
especialistas y menos conocimiento disponible en la bibliografa. An as
existen invertebrados protegidos y en peligro en listas que varan segn el
territorio, la administracin y el momento histrico, que deben tenerse en
cuenta. Es recomendable conseguir esas listas y valorar la presencia de tales
especies en el territorio afectado por la actuacin. Los EsIA sobre la fauna
suelen incluir un inventario faunstico, realizado a partir de fuentes
bibliogrficas. En determinados casos se pueden solicitar informes a
expertos.

Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I. 25


Formacin Abierta

Sobre el inventario se realizan diferentes valoraciones para cada especie,


pues la actividad puede afectar directamente a los animales que tienen
diferentes grados de susceptibilidad, o a sus hbitos. En el caso de cada
especie es necesario estudiar su grado de proteccin; para ello se suelen
realizar valoraciones de las especies catalogndolas como especies en
peligro, vulnerables, raras, singulares y abundantes.

Impactos

Los impactos sobre la fauna suelen ser de tipo indirecto afectando a


elementos del medio que son vitales para la fauna.

Impacto sobre hbitats

El impacto afecta al hbitat, que es variable por la movilidad y


comportamiento animal.

Dentro de los hbitats tenemos zonas de alimentacin, zonas de refugio,


zonas de cra, corredores migratorios, reas de influencia, etc. Suele
realizarse una cartografa de habitas o biotopos que se valoran en funcin
de su importancia, fragilidad, singularidad etc. nicamente, se debe tener
en cuenta que los hbitats no son solo un territorio sino que pueden tener
especial significacin los elementos de ese territorio, por ejemplo,
arbolado para cra, o refugio, etc.

Impacto sobre las cadenas trficas

El impacto puede incidir de diferente manera sobre las cadenas trficas:

Puede afectar a especies interesantes de forma indirecta al eliminar


su conexin trfica.

Eliminacin de vegetacin o flora de la que dependen los


consumidores primarios y consecuentemente eliminacin de los
consumidores primarios.

Las alteracin de redes trficas se pueden deber tambin a la introduccin


de flora o fauna exgena que compite con la fauna local.

26 Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I.


Ingeniera medioambiental

Impactos sobre los usos de la fauna


De manera indirecta, los impactos sobre la fauna (o su hbitat, o nicho)
afectan a sus usos, como pueden ser la pesca comercial, caza industrial
(focas, pieles legalmente cazadas, etc.), usos cinegticos, usos tursticos,
inters cientfico, inters cultural (burro, ganado bravo).

Actuaciones y pocas
La localizacin temporal de determinadas acciones puede afectar de
distinta forma, lo mismo que la duracin de la actividad. Estos impactos
pueden ser solo importantes en las fases de ejecucin del proyecto y
deben determinarse en las fases previas para aplicar las correspondientes
medidas correctoras.

5.7.8. PAISAJE

El paisaje es la forma perceptible del ecosistema. Es sinnimo de


fenosistema. Frente a las actuaciones humanas, el paisaje es un recurso
natural aprovechable para distintas actividades, especialmente turismo y toda
la actividad econmica que se genera en su entorno.
Se percibe por los rganos sensoriales ya que el ruido y los olores alteran el
paisaje. Pero es especialmente la vista el sentido de captacin del factor. La
visibilidad es lo que ms se tiene en cuenta para valorar el paisaje, identificar
y evaluar los impactos sobre el mismo. Esto ha permitido definir el trmino de
Cuenca visual. Esta delimita un espacio, es el rea visible desde la actuacin
y viceversa, el rea desde donde se puede observar la actuacin.

Valoracin del Paisaje

Se valora la calidad del paisaje o de la cuenca visual para evaluar el impacto.


Cada paisaje tiene un valor de conservacin que depende de muchos
aspectos. A efectos prcticos, el paisaje se divide en unidades perceptibles
que se valoran por separado y se clasifican en elementos positivos y
negativos, que pueden valorarse por su importancia.

Elementos positivos: las singularidades (Roque de las mil pesetas, la


Mujer muerta, etc.), el patrimonio histrico, colorido, vegetacin, aguas
limpias, rocas, olores agradables, animales y sonidos naturales.

Elementos negativos: aguas estancadas, basureros, lneas elctricas,


carreteras e infraestructuras modernas, discordancias con la textura y
color del paisaje natural, ruidos de maquinaria y olores desagradables.

Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I. 27


Formacin Abierta

Esta valoracin positiva o negativa es muy subjetiva ya que depende del


observador.

Tambin influye en la valoracin los usos del territorio y las actividades que el
observador realiza en ese entorno. Este cambio de actividades influye en la
zona, pues hay zonas con actividades preferentes muy distintas.

Identificacin y Evaluacin de Impactos sobre el paisaje.

El impacto sobre la calidad del paisaje tambin se produce por la eliminacin


de elementos y por la incorporacin de otros nuevos. Adems de estas
modificaciones de la calidad del paisaje, sta tambin se ve afectada por la
alteracin del potencial de vistas y la susceptibilidad de las vistas.

El potencial de vistas viene definido por la amplitud y profundidad del


campo de visin desde un punto determinado. El impacto sobre el
potencial de vistas se produce por la interrupcin de los flujos visuales
preexistentes. Por ejemplo edificios que tapan obras arquitectnicas o
singularidades. Ejemplo de la Cornisa de Madrid o del Mirador de
Segovia.

La susceptibilidad de las vistas depende del nmero, actitud y reaccin


de los observadores posibles. Esto hace que una zona de uso turstico
sea ms sensible que otra menos frecuentada. La magnitud del impacto
ser diferente por cambios en la susceptibilidad aunque el proyecto sea el
mismo. Puede por tanto realizarse una delimitacin de la cuenca visual y
evaluar slo las reas de mayor susceptibilidad.

Se pueden cuantificar los niveles de observadores potenciales por medio de


cifras de poblacin, intensidad media del trfico, plazas hoteleras, niveles de
frecuentacin de los caminos (no es lo mismo el camino de Santiago, que un
camino de concentracin parcelaria a 15 Km. del camino).

5.7.9. PATRIMONIO CULTURAL

En las fases iniciales de planificacin del proyecto, deben sealarse los


elementos patrimoniales existentes y conocidos. Pueden cartografiarse y
valorarse como de inters local, regional, nacional y mundial.

Una vez reunida toda la informacin se realiza la clasificacin del territorio en


funcin del Patrimonio que se muestra a continuacin:

28 Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I.


Ingeniera medioambiental

Zonas Excluidas: incluyen los elementos declarados como Bien de


Inters Cultural BIC- (monumentos, jardines, conjuntos histrico-
artsticos, etc.) y zonas arqueolgicas. Deben considerarse tambin el
resto de elementos culturales y sociales aunque no estn declarados
como BIC.

Zonas Restringidas: se conoce o se sospecha de la existencia de bienes


culturales, si bien se desconoce su localizacin exacta y caracterstica.
Esto implica que el proyecto esta muy condicionado por el patrimonio y
puede modificarlo bastante. En estas zonas puede excluirse la actuacin o
plantear estudios ms profundos para acotar el rea o requerir ms
atencin en la ejecucin de las obras (Metro de Roma) y van a estar
sometidas a control arqueolgico.

Zonas permitidas: no contiene patrimonio cultural conocido ni se


sospecha de su existencia.

5.7.10. ECONOMA Y POBLACIN

Para Riera 2000, los factores socioeconmicos son los que menos se
estudian y valoran en los EsIA, debido a la falta de profesionales de las
ciencias sociales (gegrafos, socilogos, psiclogos, sociales, economistas)
en los equipos redactores de estos estudios y por tanto desconocedores de
las tcnicas a aplicar. Algunas de estas tcnicas son sencillas pero otras
requieren la subcontratacin de especialistas.

En el caso de las obras agrcolas y forestales, se desarrollan


fundamentalmente en el medio rural y tienen un gran peso en la economa y
poblacin de la zona debido a la habitual escasez de recursos humanos y
econmicos de este medio geogrfico. Muchos de los trabajos forestales y
agrcolas han tenido como principal objetivo el revitalizar econmica y
socialmente las comarcas donde se han emplazado (regados del Plan
Badajoz, concentraciones parcelarias, repoblaciones forestales, pistas
forestales y caminos rurales, etc.

Es habitual que un estudio socioeconmico analice los efectos del proyecto


sobre diferentes variables, las ms comunes son:

Efectos sobre los usos del suelo


El suelo puede valorarse en funcin del uso que puede ofrecer: forestal,
agrcola e improductivo (urbano, industrial, urbanizable, pantanos,
infraestructuras, etc.).

Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I. 29


Formacin Abierta

Los planes de Ordenacin del Territorio clasifican los suelos en funcin de


las actividades permitidas y excluidas.

Determinados proyectos tienen gran repercusin sobre usos del suelo lo


que causa muchos impactos sobre otras actividades; tales son
concentraciones parcelarias, repoblaciones y grandes presas.

Efectos fiscales

Se puede analizar el dinero que dejar debido a tasas e impuestos en las


diferentes administraciones y en los distintos periodos de vida del
proyecto. Tambin, cuando la inversin es pblica puede estimarse el
retorno fiscal (tiempo de recuperacin de la inversin). Se suman periodo
a periodo los impuestos que se esperan recaudar (renta, IVA,
transmisiones patrimoniales, impuestos locales) hasta alcanzar la cifra
invertida.

Efectos sobre la renta

Habitualmente los efectos que la realizacin de un proyecto tiene sobre el


nivel de renta de una zona superan el volumen del capital invertido. Se
basa en que si invierto un dinero x en una obra concreta, el dinero va a
parar a la gente en forma de salarios, material o impuestos que pagues a
la administracin, etc. Pero este dinero no se queda en el banco, los
obreros o los empresarios que reciben ese dinero destinaran parte de
estos ingresos a comprar comida, ropa, etc., y se inicia el ciclo de nuevo.

Clculo del aumento

El problema aparece cuando se trata de cuantificar este efecto


multiplicador del dinero invertido. Existen estudios de que es lo que ha
ocurrido en el pasado y de all se extrapola para situaciones similares que
se den en el presente.

Problemtica del medio rural

En este medio el efecto sobre la renta local de las inversiones es muy bajo
debido a la baja actividad econmica derivada de la edad de la poblacin
y de la ausencia de actividad econmica en las zonas rurales. Al final se
trata de pueblos de pensionistas, que en general ahorran bastante, con lo
que el dinero que llega al pueblo se va a los bancos que lo invierten a
miles de kilmetros de la zona. Casi todo lo que se compra desde la
localidad se adquiere fuera: tejas, cemento, ladrillos, muebles, lavadoras,
etc. Esto provoca que del dinero que se invierte en estos ncleos, casi
todo vuelva a las grandes concentraciones urbanas.

30 Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I.


Ingeniera medioambiental

Efectos sobre la ocupacin (empleo)

Lo ms sencillo es analizar el empleo en la zona: el porcentaje de


poblacin activa, los sectores econmicos de empleo (primario,
secundario, terciario), la eventualidad y el empleo femenino.

Se analiza despus el nmero de puestos de trabajo creados, su carcter


(eventual, fijo) y a veces nmero de jornales o de peonadas. Tambin su
calidad, si es especializado o no. Y si se requiere personal local o de
zonas alejadas.

Efectos demogrficos

Se analiza la poblacin mediante pirmide de edades, sexos. Se valora su


nivel de estudios, etc.

Adems se analiza la tendencia por tasa de emigracin, de inmigracin,


nacimiento y muerte y se valora lo que puede suponer el proyecto.

Aceptabilidad social del Proyecto


El propio Reglamento exige que deba considerarse esta aceptabilidad
social, que puede ser clave para determinar el sentido de la declaracin
de impacto o puede condicionar el tipo de medidas correctoras o
compensatorias que deben adoptarse. Puede calcularse como una simple
proporcin:

Aceptabilidad del proyecto: N de personas a favor/ total de la poblacin.

Efectos sobre los servicios y equipamientos sociales


Puede generar impactos indirectos sobre infraestructuras como centros de
salud, residencias, colegios, etc.

Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I. 31


Ingeniera medioambiental

RESUMEN

El contenido del Estudio de Impacto est regulado por la legislacin.

El anlisis del proyecto tiene por objeto identificar las causas del impacto
a travs del reconocimiento de sus acciones.

Es necesario identificas las acciones en relacin con la fase del proyecto


en que se desarrollan.

Debe realizarse un anlisis de efluentes e influentes a fin de determinar


que se toma del entorno y que se devuelve a l.

Es necesario analizar distintas alternativas desde el punto de vista


medioambiental. La alternativa 0, de no actuacin debe considerarse,
especialmente en entornos cambiantes sujetos a una dinmica
modelizable con resultados previsibles

El inventario ambiental es un medio y no un fin. Su contenido est


regulado en el scooping previo al EsIA.

Existen diferentes fuentes de informacin para elaborar los estudios,


agrupables en dos, las documentales y los trabajos de campo.

Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I. 33


Ingeniera medioambiental

REFERENCIAS

Arce Ruiz, R.M. 2002. La Evaluacin de Impacto Ambiental en la


encrucijada. Ecoiuris, Madrid.

Conesa, V. 2000. Gua metodolgica para la evaluacin del impacto


ambiental. Mundi-Prensa, Madrid.

Gmez Orea, D. 1999. Evaluacin del Impacto ambiental. Mundi-Prensa,


Madrid.

Riera, P. 2000. Evaluacin de impacto ambiental. Rubes, Barcelona.

Unidad 5. El Estudio de Impacto Ambiental I. 35


INGENIERA
MEDIOAMBIENTAL

EL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL
II
Ingeniera Medioambiental

NDICE
OBJETIVOS................................................................................................3

INTRODUCCIN ........................................................................................4
6.1. Valoracin de factores. Interpretacin y diagnstico ........................5
6.2. Metodologas de identificacin de impactos: check-list,
cuestionarios y matrices......................................................................7
6.2.1. Las check-list o listas de revisin .....................................................7
6.2.2. Los cuestionarios.............................................................................8
6.2.3. Matrices de acciones impactantes y factores ambientales
afectados .........................................................................................8
6.3. Caracterizacin, descripcin y clasificacin de los impactos ........10
6.3.1. Por la variacin de la calidad ambiental .........................................10
6.3.2. Por su persistencia ........................................................................11
6.3.3. Por la interrelacin de acciones y/o efectos ...................................12
6.3.4. Por la relacin causa-efecto...........................................................13
6.3.5. Por su capacidad de recuperacin.................................................13
6.3.6. Por su periodicidad ........................................................................14
6.3.7. Por la extensin en el espacio .......................................................14
6.3.8. Por su extensin en el tiempo........................................................15
6.4. Indicadores de impacto y clasificacin.............................................16
6.4.1. Indicadores cuantitativos. (Valoracin cuantitativa)........................16
6.4.2. Indicadores cualitativos. (Valoracin cualitativa) ............................17
6.5. Escalas uniformes de valoracin de impactos. Funciones de
transformacin ...................................................................................18
6.6. Valoracin de la importancia del impacto.........................................20
6.6.1. Valoracin global ...........................................................................21
6.7. Algunas metodologas para la valoracin de impactos...................22
6.7.1. Matriz de Leopold ..........................................................................22
6.7.2. Mtodo de Batelle-Columbus.........................................................26
6.8. Prevencin del impacto ambiental: medidas protectoras,
correctoras y compensatorias...........................................................28
6.8.1. Medidas correctoras y protectoras .................................................29
6.8.2. Medidas Compensatorias ..............................................................32
6.9. Programa de vigilancia ambiental .....................................................33
6.9.1. Objetivos del programa..................................................................33
6.9.2. Desarrollo del programa de vigilancia ambiental: fases .................34
6.9.3. Responsabilidad del seguimiento...................................................36
6.10. Documento de sntesis.......................................................................37

RESUMEN ................................................................................................39

REFERENCIAS ........................................................................................41

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 1


Ingeniera Medioambiental

OBJETIVOS

Conocer los sistemas de valoracin de factores ambientales

Conocer las metodologas ms comunes para la identificacin de


impactos.

Analizar los criterios de clasificacin de impactos

Abordar el estudio de los indicadores de impacto ambiental, las funciones


de transformacin y el clculo de la importancia del impacto

Conocer las principales metodologas para la valoracin de impactos


ambientales.

Introducirse en el estudio de las medidas preventivas y correctoras

Conocer los contenidos mnimos del programa de vigilancia ambiental y


las caractersticas del documento de sntesis

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 3


Formacin Abierta

INTRODUCCIN

Esta Unidad se describe el contenido de los estudios de impacto ambiental


que queda por abordar tras la unidad anterior donde se comenz la
descripcin de este contenido.

Una vez descrito el proyecto y el medio donde se desarrolla, pueden


identificarse y caracterizarse los impactos y posteriormente valorarse. Esta
fase permite plantear una serie de medidas protectoras, correctoras y
compensatorias que buscan la prevencin, la correccin en el origen y la
integracin ambiental del proyecto. El estudio culmina con un plan de
vigilancia ambiental y un documento de sntesis escrito en un lenguaje no
excesivamente tcnico.

4 Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II.


Ingeniera Medioambiental

6.1. VALORACIN DE FACTORES.


INTERPRETACIN Y DIAGNSTICO

En el inventario, adems de la descripcin de los factores afectados por la


accin del proyecto y de analizar su dinmica, se debe interpretar y
diagnosticar los factores, lo que implica la valoracin de su entidad fsica o
cuantificacin y de su importancia.

La importancia es multidimensional ya que cada factor puede valorarse en


varias dimensiones: ecolgica, paisajstica, socioeconmica, cultural, etc.
Debe decidirse que dimensiones son ms adecuadas y transcendentes para
cada factor o que dimensiones se ven ms o menos afectadas por el proyecto
para valoraciones globales. Los criterios de seleccin de dimensiones no son
tcnicos sino que vienen determinados por la apreciacin social del factor
puesto que es el sentido comn la mejor gua para determinar la importancia
de cada dimensin.

Los parmetros y dimensiones ms comunes para valorar la importancia de


los factores son (Gmez Orea, 1999):

Calidad: segn el diccionario de la Real Academia Espaola (1992), la


calidad es la propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa,
que permiten apreciarla como igual, mejor o peor que las restantes de su
especie. De aqu se derivan los trminos de buena, mala y excelente
calidad. Hemos de considerar que el impacto no es necesariamente la
alteracin de la calidad, sino de cualquier caracterstica, buena o mala,
deseable o no, del factor ambiental.

Fragilidad o vulnerabilidad: se trata del grado de susceptibilidad al


deterioro ante la incidencia de determinadas actuaciones. Es lo contrario a
la capacidad de absorcin de posibles alteraciones sin que afecten a su
calidad. Por otra parte se entiende la vulnerabilidad como la capacidad de
carga que puede soportar cada parcela del territorio sin que se produzcan
deterioros inadmisibles.

Estado de evolucin o madurez ecolgica: es el estado en el que se


encuentra un ecosistema en un momento dado del proceso de sucesin
ecolgica. Dicho proceso da comienzo en unos estadios poco maduros,
en los que una comunidad sencilla y poco exigente coloniza un territorio
sin explotar para llegar hasta los estadios ms avanzados y maduros de
biocenosis mas organizadas.

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 5


Formacin Abierta

Complejidad (incluye Biodiversidad): entendemos biodiversidad como


la riqueza o variedad de las especies de un ecosistema y la abundancia
relativa de los individuos de cada especie

Rareza (lo escaso se valora) (endemismo, exclusividad) y Singularidad


(rareza en grado sumo)

Tamao / rea: en ambos casos se determinan reas mnimas o tamaos


mnimos para que el factor sea viable y se garantice su supervivencia.

Valor o inters cientfico (biogeogrfico): lmites de rea y poblaciones


marginales (Ejemplo hayedo de Montejo).

Valor o inters cultural, ejemplo monas de Gibraltar o urracas del Big-


Ben.

Valor o inters econmico. Ejemplo fauna cinegtica, setas, etc.

6 Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II.


Ingeniera Medioambiental

6.2. METODOLOGAS DE IDENTIFICACIN DE


IMPACTOS: CHECK-LIST, CUESTIONARIOS
Y MATRICES
La identificacin de los impactos permite cotejar los datos obtenidos en el
anlisis del proyecto y en el estudio del medio preoperacional. Han de
relacionarse las acciones ambientales derivadas del proyecto que son
susceptibles de causar impactos y los factores ambientales susceptibles de
ser impactados, identificndose los posibles impactos.

Para la identificacin de impactos existen muchos mtodos que se explicarn


en posteriores apartados.

Se realiza a partir de las interacciones que se producen entre las acciones


derivadas del proyecto y las caractersticas del medio afectado. Las
metodologas ms comunes son las listas de revisin (check-list), los
cuestionarios y las matrices.

6.2.1. LAS CHECK-LIST O LISTAS DE REVISIN

Ofrecen una serie de acciones que provocan impactos y de factores


impactados. A partir de la lista inicial se genera una lista final que recoge solo
los impactos identificados en el proyecto. Las listas previas acumulan
experiencias anteriores y son una buena aproximacin preliminar para iniciar
la tarea de identificacin de impactos. Las ventajas ms reconocidas se
deben a que al estar elaboradas por expertos suelen ser bastante completas
y orientan al redactor del estudio para reducir el sesgo y los riesgos de
examen parcial. Por el contrario se reconocen como debilidades del mtodo el
no adaptarse a las particularidades de cada situacin.

Las listas de chequeo ayudan a contemplar todo el conjunto de efectos de


forma sistemtica, proporcionando al evaluador una relacin de las acciones
ambientales de un proyecto, los factores ambientales que se van a ver
afectados por el mismo, o sus impactos medioambientales. Existen listas de
chequeo para proyectos concretos y listas ms generales, de las cuales el
evaluador extraer los aspectos que realmente se den en el caso que analiza,
y que completar con aquellos otros que no aparezcan.

Algunos ejemplos de listas de chequeo son: la lista de chequeo de Leopold, la


del PNUMA para proyectos industriales, la lista de la Comisin de Energa
Atmica de EE.UU., etc. Conesa (2000) ofrece numerosos ejemplos

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 7


Formacin Abierta

6.2.2. LOS CUESTIONARIOS


Consisten en una serie preestablecida de preguntas que deben responderse
atendiendo a las caractersticas del proyecto concreto y del entorno donde se
ubica. Permite ir reconociendo y descartando los impactos ms obvios. Al
igual que en el caso de las matrices los principales inconvenientes se deben a
estar prediseados y no cubrir las singularidades de casa caso. Estn muy
condicionados por el contexto del equipo que elabora el cuestionario, quien ya
valora de antemano las consecuencias ms significativas de una actividad. La
ventaja es que parte de una experiencia previa.

La principal diferencia con las check-list, son su mejor entendimiento por el


equipo que debe responder. Permite acotar las respuestas posibles
(respuestas cerradas) algo no previsto en check-list y as valorar de antemano
el resultado final. Aunque pueden emplearse en estudios de impacto, son mas
frecuentes en auditoras ambientales.

6.2.3. MATRICES DE ACCIONES IMPACTANTES Y FACTORES


AMBIENTALES AFECTADOS

Son el resultado de cruzar dos listas de revisin, una de acciones y otras de


factores. Se marcan los cruces significativos del proyecto.

Posteriormente se pueden valorar y expresar el valor en la casilla.

Ventajas e inconvenientes

El resumen grfico de los impactos es la ventaja ms alabada pues permite


una comprensin rpida y global del proyecto sin necesidad de leer mucho
texto. Se incluyen en los estudios a modo de resumen.

Las desventajas son no diferenciar por fases, o por tramos. La solucin ha


sido crear distintas matrices:

Matrices por fases del proyecto.

Matrices por alternativas.

Se pueden identificar impactos indirectos generando matrices en donde se


crucen impactos primarios por factores. El problema es que si generamos un
nmero alto de matrices, la ventaja que exista de sintetizar informacin se
termina perdiendo.

8 Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II.


Ingeniera Medioambiental

Matrices causa-efecto
Partiendo de las listas de los posibles impactos de un proyecto se trata de
relacionar cada uno de esos impactos con la accin del proyecto que lo
provoca. Es decir, en uno de los ejes aparecen desglosados los posibles
efectos ambientales y en el otro eje se descompone el proyecto en sus
acciones para relacionarlos.

Una de las primeras matrices de este estilo fue la de Leopold et al. (1971),
elaborada para el Servicio Geolgico de los Estados Unidos. Esta matriz
avanza un paso ms y sobre cada una de las relaciones establecidas
(partiendo de una lista de chequeo), se valora la magnitud e importancia del
impacto en una escala de 1 a 10.

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 9


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6.3. CARACTERIZACIN, DESCRIPCIN Y


CLASIFICACIN DE LOS IMPACTOS

Segn el Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se


aprueba el Reglamento para la ejecucin del Real Decreto Legislativo
1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental slo deben
considerarse para la valoracin posterior los efectos notables y no los
mnimos.

Efecto notable: aqul que se manifiesta como una modificacin del


medio ambiente, de los recursos naturales, o de sus procesos
fundamentales de funcionamiento, que produzca o pueda producir en
el futuro repercusiones apreciables en los mismos; se excluyen por
tanto los efectos mnimos.

Efecto mnimo: aqul que puede demostrarse que no es notable.

Una vez identificados los efectos notables la ley obliga a su caracterizacin o


descripcin diferenciando entre varios tipos. Conesa (2000) ha diferenciado
varias categoras donde se recogen los distintos tipos que se sealan en el
reglamento y alguno ms.

6.3.1. POR LA VARIACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL

Definimos Calidad Ambiental de un factor, como el estado de conservacin


del factor ambiental considerado.

El valor de un impacto simboliza el grado de destruccin o disminucin de la


calidad ambiental de un factor, cuando tiene el carcter positivo, y el grado de
mejora o aumento de la calidad, cuando es negativo.

As, los impactos se clasifican en:

Impacto Positivo: aqul admitido como tal, tanto por la comunidad


tcnica y cientfica como por la poblacin en general, en el contexto de un
anlisis completo de los costes y beneficios genricos y de las
externalidades de la actuacin contemplada.

Ejemplos de impacto positivo son la generacin de empleo, la


disponibilidad de recursos hdricos, la mejora de dotaciones de
equipamiento urbano, de estructuras viarias, etc.

10 Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II.


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Impacto Negativo: aqul que se traduce en prdida de valor naturalstico,


esttico-cultural, paisajstico, de productividad ecolgica, o en aumento de
los perjuicios derivados de la contaminacin, de la erosin o colmatacin y
dems riesgos ambientales en discordancia con la estructura ecolgico-
geogrfica, el carcter y la personalidad de una localidad determinada.

En la Figura 6.1 se muestra la representacin del impacto ambiental

A B

FAC FAC
1 1

2
2

ta t ta t
Figura 6.1. Representacin del suceso de impacto ambiental.
FAC = factor de calidad ambiental t = Tiempo; ta =
Tiempo de actuacin. 1 = actuacin nmero 1; 2 =
actuacin nmero 2.

Observamos en el grfico A como la actuacin nmero 1 provoca un impacto


positivo ya que con la evolucin del tiempo se incrementa el factor de calidad
ambiental; mientras que la actuacin nmero 2 provoca un impacto negativo
disminuyendo con el tiempo el factor de calidad ambiental. En el grfico B la
variacin del factor ambiental es inmediata y alcanza el nuevo valor en el
mismo momento de la actuacin.

6.3.2. POR SU PERSISTENCIA

En funcin de su duracin o persistencia tenemos la siguiente clasificacin:

Impacto Temporal: aquel cuyo efecto supone una alteracin no


permanente en el tiempo, con un plazo temporal de manifestacin que
puede estimarse o determinarse. Dentro de este tenemos:

Impacto Fugaz: cuando la permanencia del efecto es mnima o nula


como por ejemplo los fuegos de artificio o las explosiones en
canteras.

Impacto Temporal: cuando la duracin del efecto es de 1 a 10 aos.

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 11


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Impacto Persistente, Pertinaz o Duradero: cuando la duracin del


efecto es de 11 a 15 aos. Ejemplo del mismo sera una repoblacin
forestal por terrazas que en su momento inicial produe un gran impacto
paisajstico que va desapareciendo a medida que la vegetacin va
creciendo y cubriendo los desmontes.

Impacto Permanente: aquel cuyo efecto supone una alteracin,


indefinida en el tiempo, de los factores medioambientales predominantes
en la estructura o en la funcin de los sistemas de relaciones ecolgicas o
ambientales presentes en un lugar. Es decir, aquel impacto que
permanece en el tiempo.

6.3.3. POR LA INTERRELACIN DE ACCIONES Y/O EFECTOS

En funcin de las relaciones establecidas entre acciones y efectos tenemos:

Impacto Simple: aquel cuyo efecto se manifiesta sobre un nico factor


sin consecuencias en la induccin de nuevos efectos, sin problemas de
acumulacin ni de sinergia. Algunos ejemplos seran:

Tala de un rbol para mejorar el giro de un tractor o el que entre en


una propiedad.

La aplicacin en frutales de tratamientos fitosanitarios con


fosforados no acumulables, reduce o elimina la plaga y no produce
efectos secundarios al ser ingeridas las frutas e introducir los
residuos fosforados en la cadena trfica, y ser eliminados por los
individuos.

Impacto Acumulativo: el efecto del agente inductor se acumula en el


medio al carecer ste de mecanismos de eliminacin lo que hace que
aumente la gravedad. Un ejemplo sera la instalacin de un basurero.
Como solucin, se define actualmente la capacidad mxima y se prev el
tratamiento una vez que desaparezca el uso del mismo.

Impacto Sinrgico: la presencia simultnea de varias acciones agrava el


impacto. Como ejemplo tenemos el vertido de aguas residuales que
sumado a la extraccin de agua para riego aumenta la concentracin de
contaminantes.

12 Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II.


Ingeniera Medioambiental

Tambin se incluye el caso de que una determinada accin induce la


aparicin de otras. Por ejemplo la construccin de una circunvalacin para
facilitar el trnsito del interior de la ciudad favorece la urbanizacin del rea
por la mejora de las comunicaciones y la proliferacin de servicios
favorecidos tambin por la mejora de la comunicacin.

6.3.4. POR LA RELACIN CAUSA-EFECTO

Tenemos la siguiente clasificacin:

Impacto Directo: aquel producido por una accin sobre un factor,


generalmente de forma inmediata y en el emplazamiento de la accin.
Ejemplos de ello seran:

Tala de rboles en zona boscosa.

Parque elico sobre el paisaje.

Contaminacin de un ro por un vertido.

Impacto Indirecto o Secundario: aquel que afecta a un elemento del


medio y ste afecta a otro elemento. Un ejemplo comn es la degradacin
de la vegetacin como consecuencia de la lluvia cida.

6.3.5. POR SU CAPACIDAD DE RECUPERACIN

Los impactos se clasifican en:

Impacto Irreversible: aquel cuyo efecto es imposible de recuperarse por


medios naturales. Presentan este tipo de impacto las zonas que se van
degradando hasta entrar en proceso de desertizacin irreversible.

Impacto Reversible: aquel en el que la alteracin puede ser asimilada de


forma natural y volverse a la situacin anterior mediante los procesos
naturales de la sucesin ecolgica y los mecanismos de autodepuracin
del medio. Los desmontes para carreteras con vegetacin pionera
circundante, se recubren en unos aos sin tener que actuar para que ello
ocurra.

Impacto Irrecuperable: aquel en el que el efecto que se produce sobre el


medio supone la imposibilidad de recuperacin a la situacin anterior tanto
por la accin natural como por la humana. Todas las obras en las que
interviene el cemento o el hormign son, en general, irreversibles.

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 13


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Impacto Recuperable: efecto en el que la alteracin puede eliminarse por


la accin humana, estableciendo las oportunas medidas correctoras. As,
cuando se elimina la vegetacin de una zona la fauna desaparece, pero si
tiene lugar una repoblacin vegetal sobre la zona y la masa forestal se
cierra de nuevo, la fauna regresar.

Impacto Mitigable: el efecto puede paliarse o mitigarse aplicando


medidas correctoras.

Impacto Fugaz: aquel que desaparece cuando lo hace la accin y no


precisa prcticas correctoras o protectoras. Un ejemplo son las mquinas
que producen ruido. Cuando para la mquina, desaparece el impacto.

6.3.6. POR SU PERIODICIDAD

Los impactos se clasifican en:

Impacto Continuo: aquel cuyo efecto se manifiesta con alteraciones


regulares en su permanencia. Ejemplos son las canteras, los molinos
elctricos o las presas.

Impacto Discontinuo: aquel cuyo efecto se manifiesta a travs de


alteraciones irregulares en su permanencia. Un ejemplo ilustrativo pueden
ser las industrias poco contaminantes que eventualmente desprendan
sustancias de mayor poder contaminante.

Impacto Peridico: aquel cuyo efecto se manifiesta con un modo de


accin intermitente y continua en el tiempo. Ejemplo de ello es el fuerte
incremento de los incendios forestales en la estacin veraniega.

Impacto de Aparicin Irregular: aquel en el que la accin no aparece de


forma contina ni regular. La intensidad de la accin tambin es irregular.
Un ejemplo es el caso de los incendios provocados por maderistas en
funcin del mercado de la madera.

6.3.7. POR LA EXTENSIN EN EL ESPACIO

Tenemos la siguiente clasificacin:

Impacto Puntual: aquel en el que la accin impactante produce un efecto


muy localizado y no extensible al resto del entorno, afecta slo al rea de
realizacin del proyecto. Ejemplo de ello es el impacto sobre la vegetacin
de la construccin de un chalet.

14 Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II.


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Impacto Parcial: su efecto es apreciable parcialmente en el entorno,


superando el terreno del proyecto.

Impacto Extremo: aquel cuyo efecto se detecta en una gran parte del
medio considerado.

Impacto Total: aquel cuyo efecto se manifiesta de manera generalizada


en todo el entorno considerado. Un ejemplo es el efecto sobre el paisaje
de la instalacin de un parque elico.

Impacto de Ubicacin Crtica: suele estar asociado a impactos


puntuales y ser aquel en que la situacin en la cual se produce el
impacto es crtica. Como ejemplo tenemos el vertido de contaminantes
orgnicos a un ro justo antes de la captacin de aguas para el consumo
humano. La autodepuracin de las aguas hara que el efecto fuese
puntual pero la ubicacin causa problemas.

6.3.8. POR SU EXTENSIN EN EL TIEMPO

Atendiendo al momento en que se manifiestan los impactos se clasifican en:

Impacto Latente (corto, medio y largo plazo): el efecto se manifiesta al


cabo de cierto tiempo de producirse el impacto como consecuencia de la
acumulacin por la aportacin constante y progresiva de agentes al
medio, inicialmente dentro del margen legal e inocuo por debajo del
umbral de peligrosidad. Por ejemplo la acumulacin de purines en invierno
que generan un impacto de malos olores cuando llega el verano. La
incidencia puede manifestarse en un ciclo anual (corto plazo), en cinco
aos (medio plazo) o en ms de cinco aos (largo plazo).

Impacto Inmediato: aquel en el que el tiempo entre el inicio de la accin


y el de manifestacin de impacto es nulo. Ejemplo de ello es el efecto
sobre la vegetacin de la roturacin para el cultivo.

Impacto de Momento Crtico: el momento en que tiene lugar la accin


del impacto coincide con circunstancias que daan al factor considerado.
Por ejemplo, el efecto sobre la fauna de la fumigacin si coincide con el
momento de cra es crtico

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 15


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6.4. INDICADORES DE IMPACTO Y


CLASIFICACIN

La valoracin de los impactos se lleva a cabo por el empleo de indicadores. El


indicador es el mtodo de medida asociado a un elemento a valorar, que nos
proporciona la estimacin de su magnitud cuantitativa o cualitativamente
(Arce, 2002).

Segn el Reglamento deben detallarse las metodologas de valoracin y


describirse los indicadores utilizados. En lo posible es mejor la valoracin
cuantitativa que cualitativa y se deben utilizar parmetros (indicadores) de
aceptacin generalizada y valores umbrales aceptados en el mbito habitual
de estos impactos, muchas veces marcados por la ley. Cuando se rebasen
los lmites admisibles se establecern medidas que rebajen este lmite y si no
las hay se recomendar la sustitucin de la accin impactante por otra cuyo
efecto sea admisible. Gmez Orea (1999) realiza una clasificacin de los
indicadores que exponemos a continuacin.

6.4.1. INDICADORES CUANTITATIVOS. (VALORACIN


CUANTITATIVA)

La valoracin cuantitativa es la que sugiere el Reglamento y la que requiere


ms informacin, conocimiento y criterio del equipo evaluador.

Dentro de la amplia tipologa de impactos, habr algunos que se puedan


cuantificar de forma directa mientras que otros se tendrn que valorar
indirectamente.

Directamente cuantificables: se valoran mediante una unidad de medida


convencional.

La erosin se mide como m3 que se pierden.

Los acuferos como volumen de agua extrada y de recarga natural.

Un vertido se cuantifica por m3 del mismo.

16 Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II.


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Indirectamente cuantificables: en este caso hay que recurrir a modelos


o ndices.

ndices de diversidad (Shanon, Margalef).

ndices de rareza (porcentajes de endemismos o de especies en


peligro).

ndices bioclimticos.

ndice ICAIRE.

6.4.2. INDICADORES CUALITATIVOS. (VALORACIN


CUALITATIVA)

La valoracin cualitativa consiste en situar cada impacto identificado en un


rango de alguna escala de puntuacin cuyo tamao depende del grado de
confianza de que se disponga.

Esta valoracin no es posible referirla a una escala de proporcionalidad. Se


elaboran escalas de rangos no proporcionales, por ejemplo tres clases (alto,
medio, bajo), cinco clases (muy alto, alto, medio, bajo, muy bajo) o diez
clases.

La valoracin se pude llevar a cabo mediante diferentes criterios:

Con criterios de valoracin objetivos o al menos aceptados por


todos. Por ejemplo singularidad del patrimonio histrico artstico,
pudiendose construir un ndice aceptado por todos.

Con criterios de valoracin subjetivos. Su apreciacin depende de


una experiencia subjetiva, como el caso del paisaje.

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 17


Formacin Abierta

6.5. ESCALAS UNIFORMES DE VALORACIN DE


IMPACTOS. FUNCIONES DE
TRANSFORMACIN

Uno de los problemas que dificultan la comparacin de impactos y la


cuantificacin del impacto global son las diferentes escalas y unidades que
muestran los indicadores.

Para solucionar el problema se ha buscado la forma de ofrecer una escala


comn que nos indique el valor relativo del impacto.

Para expresar el impacto en unidades homogneas se utilizan funciones de


transformacin que convierten el valor del indicador en una Unidad de
Calidad Ambiental. Esto permite comparar impactos entre s, jerarquizarlos y
agregarlos. En definitiva, el proceso consiste en referir todas las magnitudes
de los efectos a una unidad de medida comn a la que denominamos unidad
de impacto ambiental. Esta transformacin es una de las fases ms
complejas y que requiere un desarrollo, en la investigacin de efectos, muy
importante, y acabara en la definicin de una funcin distinta para cada
indicador de impactos que nos permitiera obtener el ndice de calidad
ambiental de un factor (CA) en funcin de la magnitud del impacto recibido
(M).

CAj = f (Mj)

Hay de distintos tipos: inversas, directas, proporcionales, etc.

Las metodologas son variadas pero todas se basan en la consulta a expertos


y en obtener un consenso entre ellos (Paneles, equipos, tcnicas Delphi,
etc.).

En EsIA complejos pueden definirse sus propias funciones de transformacin,


pero en otros ms sencillos se usan otras ya existentes con adaptaciones
particulares. Gmez Orea (1999) y Conesa (2000) muestran una abundante
propuesta de indicadores de impacto y sus correspondientes funciones de
transformacin.

18 Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II.


Ingeniera Medioambiental

Ejemplo de funcin de transformacin (Figura 6.2)


El ndice de Calidad del Aire (ICAIRE) incluye en la valoracin xidos de
azufre, partculas en suspensin, xidos de nitrgeno, hidrocarburos,
monxido de nitrgeno, partculas sedimentables, plomo, cloro y compuestos
de flor. Vara de 0 a 100 y se calcula por la siguiente expresin:

C P i i
ICARE = k i

P i
i

Donde:

Ci Valor porcentual de los parmetros de calidad

Pi Peso de los parmetros

K Constante que toma los siguientes valores: 0,75 aire con


ligero y/o olor agradable; 0,50 aire con olor desagradable;
0,25 aire con olor fuerte y muy desagradable; 0,00 aire con
olor insoportable. K adopta el valor de 1 cuando se
considera el olor como un factor independiente de la calidad
del aire.

Figura 6.2. Funcin de transformacin del indicador ICAIRE


(Gmez Orea, 1999)

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 19


Formacin Abierta

6.6. VALORACIN DE LA IMPORTANCIA DEL


IMPACTO

La importancia del impacto se refiere a la importancia del efecto de una


accin sobre un factor ambiental. Conesa 2000 propone para el clculo de la
Importancia el siguiente algoritmo:

I = [3 I + 2 EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC ]

Las distintas dimensiones que contribuyen al clculo de la importancia se


detallan en la figura 6.3. La importancia del impacto toma valores entre 13 y
100. Los impactos con valores de importancia inferiores a 25 son irrelevantes
y de acuerdo con el Reglamento, compatibles. Los impactos moderados
presentan una importancia entre 25 y 50. Sern severos cuando la
importancia se encuentre entre 50 y 75 y crticos cuando el valor sea
superior a 75.

Figura 6.3. Importancia del impacto (Conesa, 2000)

20 Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II.


Ingeniera Medioambiental

6.6.1. VALORACIN GLOBAL

El Reglamento establece que debe realizarse una valoracin global del


proyecto. No se indica cmo debe llegarse a esta valoracin global, por lo que
en muchos Estudios es una simple opinin del tcnico que hace el trabajo, no
es necesario una metodologa concreta para llegar a esta conclusin. De
todas formas s que se han desarrollado metodologas para este tipo de
valoraciones globales y se elaboran los ndices de Impacto agregado que
pueden ser totales o parciales.

Segn el reglamento debe incluirse:

Una estimacin de la aceptacin social: se indicar el grado de


aceptacin o repulsa social del proyecto o de algunas de sus acciones.

La valoracin de los efectos econmicos: esto puede reflejarse en


cada impacto particular pero tambin integrarse en la valoracin global e
integrarse en el proceso de Evaluacin que es el juicio sobre el valor.

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 21


Formacin Abierta

6.7. ALGUNAS METODOLOGAS PARA LA


VALORACIN DE IMPACTOS

Las primeras valoraciones de impacto eran muy analticas en cuanto a que se


realizaba un estudio de cada impacto identificado y valorado. Se exponan los
resultados (listas de impactos y su valoracin) y se buscaba la solucin que
menos impactos produjera.

Las metodologas que se han propuesto son herramientas para servir de gua
al evaluador y evitar que deje fuera aspectos poco conocidos por l al ser
temas especializados. Tambin son tiles para tomar decisiones de
alternativas.

Sobre todo tratan de fijar los criterios que conducen a la decisin, intentando
reducir la carga subjetiva del proceso de valoracin y evaluacin. Ayudan a la
revisin del proceso y a su crtica. Son metodologas desarrolladas para
proyectos concretos (ni siquiera para actividades) que despus han tratado de
generalizarse, con mayor o menor xito. Se tiende a una especializacin por
actividades: Impactos de las repoblaciones, de las carreteras, etc. aunque la
ley sea lo mismo para todos los casos. Estas metodologas, como
herramientas que son, no aportan claves de xito, todo depende del uso que
se haga de ellas, reconociendo sus limitaciones y virtudes, y teniendo
capacidad para modificarlas.

6.7.1. MATRIZ DE LEOPOLD

Aparece en 1971 slo un ao despus de que empiece a aplicarse la


legislacin sobre impacto ambiental en todo el mundo (Leopold et al., 1971).
Leopold y colaboradores plantearon esta tcnica de identificacin y valoracin
de impactos desde el Servicio Geolgico de los Estados Unidos con la
intencin de ofrecer un mtodo homogneo para las evaluaciones de impacto
ambiental de una amplia gama de proyectos, pero sobre todo los relacionados
con grandes presas e infraestructuras hidrulicas, posteriormente la idea
metodolgica se ha aplicado a cualquier tipo de proyectos.

En primer lugar elabora una matriz cruzando dos listas de revisin, una de
acciones y otra de factores (Riera, 2000). La simple representacin grfica se
considera un avance frente a los textos clsicos de acciones sobre factores.
Se consideran 88 factores ambientales que pueden ser afectados por
actividades humanas y se relacionan en vertical (columnas). En horizontal
(filas) se disponen 100 acciones impactantes sobre el medio, lo que da un
total de 8800 cruces posibles (Figura 6.4).

22 Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II.


Ingeniera Medioambiental

En la prctica no se consideran todos los cruces, se realiza un Scoping o


delimitacin de cruces significativos, o lo que es lo mismo, se eliminan los
factores poco afectados y las acciones no impactantes. De los 8800 impactos
potencialmente posibles, se acostumbraban a considerar menos del 1% como
impactos notables, que son los que pasan a ser analizados mas
detenidamente (Riera, 2000).

Los 88 factores ambientales se agrupan en 4 categoras, mientras que los


proyectos y sus elementos se agrupan tambin en 10 tipos (Arce Ruiz, 2002)
y se muestran en las tablas 6.1 y 6.2.

FACTORES AMBIENTALES

Tierra

Agua
Caractersticas fsico qumicas
Atmsfera

Procesos

Flora
Condiciones biolgicas
Fauna

Usos del territorio

Recreativos

Factores culturales Estticos y de inters humano

Nivel cultural

Servicios e infraestructuras

Relaciones ecolgicas

Tabla 6.1. Clasificacin de los factores ambientales en la matriz de Leopold (Arce


Ruiz, 2002)

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 23


Formacin Abierta

I Modificacin del rgimen

II Transformacin del territorio y construccin

III Extraccin de recursos

IV Procesos

V Alteracin del terreno

VI Recursos renovables

VII Cambios en trfico

VIII Situacin y tratamiento de residuos

IX Tratamiento qumico

X Accidentes

Tabla 6.2. Clasificacin de los tipos de proyectos y sus elementos en la matriz


de Leopold (Arce Ruiz, 2002)

Hasta aqu la matriz es vlida como mtodo para la identificacin de impactos


y como tal ha sido usada frecuentemente. Pero el mtodo va ms all de la
mera identificacin y avanza en el nivel de valoracin de impactos. Cada
casilla resulta un impacto y se valoran dos aspectos del mismo: Magnitud e
Importancia.

Magnitud (M): es una medida del grado y extensin de la alteracin


ambiental provocada por el proyecto. Es una cifra de carcter objetivo que
se puede obtener por un indicador especfico. Leopold y su grupo
proponen una escala de referencia unitaria para todas las magnitudes
entre 1 y 10. La menor magnitud se representa con 1 y la mayor con 10.
Pero en otras versiones se incorpora el signo, 0 es el impacto nulo, los
impactos positivos son con signo positivo y los negativos con signo
negativo.

Importancia (I): es el peso relativo del impacto con relacin a los dems
del proyecto y funcin del entorno donde ocurre la accin. Leopold
establece una escasa que vara entre 1 (importancia mnima) y 10
(importancia mxima).
El resultado es que se obtienen unos valores estandarizados (las magnitudes)
y unos peros (la importancia) que podrn ser agregados por filas (impactos
sobre un determinado factor ambiental considerando todas las acciones del
proyecto) o por columnas (impacto de una determinada accin del proyecto
sobre todo el entorno ambiental). Obviamente puede obtenerse la agregacin
total de los impactos valorados del proyecto y si repetimos el mtodo para
cada alternativa podremos establecer sencillas comparaciones entre ellas.

24 Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II.


Ingeniera Medioambiental

Ventajas
Cabe destacar las siguientes:

La informacin se resume y puede captarse de forma visual lo que no nos


permiten otras metodologas. Para reforzar el potencial visual del mtodo
se ha propuesto aadir un sistema de colores para reforzar la sntesis de
informacin. Determinados colores pueden indicar el signo del impacto y
la intensidad del tono servira para reforzar la magnitud o la importancia
del mismo.

La amplitud de las listas disminuye el peligro de soslayar algn aspecto


implicado en la actuacin. En este sentido las listas de revisin ofrecen la
misma ventaja

Es un buen mtodo para exponer resultados y al indicar magnitud e


importancia de los impactos.

La comparacin entre distintas alternativas es ms sencilla y ayuda a


tomar una decisin final.

Inconvenientes

Los ms significativos son los siguientes:

Hace referencia a relaciones causa-efecto de primer orden por lo que no


permite identificar impactos secundarios. Para corregir este problema
otros autores como Canter (1998) han propuesto matrices compuestas
donde se cruzan impactos sobre factores.

Las listas de revisin que se proponen mezclan factores ambientales muy


amplios con otros ms restringidos y lo mismo ocurre con las acciones del
proyecto. Esto es debido al distinto grado de conocimiento pero tambin a
la facilidad de estudio de determinados factores. Esto puede superarse
con la consulta a expertos que seleccionen las acciones del proyecto y los
factores ms adecuados para cada estudio de Impacto.

No se considera el tiempo. Una solucin propuesta por Leopold y


colaboradores fue elaborar una matriz distinta para las fases de actuacin
y funcionamiento. Tambin se pueden realizar matrices para evaluar la
evolucin de la magnitud del impacto a lo largo del tiempo, pero esto en
definitiva complicaba el estudio pues surgiran muchsimas matrices que
se multiplicaran por el nmero de alternativas y por lo tanto se pierde el
carcter de informe resumido y se pierde la visin global que se propona
como ventaja del mtodo.

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 25


Formacin Abierta

No se localizan los impactos en el espacio. .En las obras lineales o en las


que se desarrollan en un mbito espacial amplio puede ser necesario
acotar el territorio y elaborar una matriz distinta por tramos o por sectores.

No se dan indicaciones para obtener las cifras de Magnitud e Importancia


de los impactos, lo que hace que la evaluacin sea muy subjetiva, no
existan funciones de transformacin ni mtodos de consulta a expertos
para estas valoraciones y evaluaciones. Adems los impactos sobre un
factor o grupos de factores son valorados por expertos diferentes que
pueden tener visiones diferentes de la importancia de los impactos.

Hay un intento de agregacin del Impacto, que es la suma ponderada. Se


suele hacer la suma ponderada por factores ambientales donde se
supone que hay menos variacin en los criterios de valoracin de la
Magnitud e Importancia. El problema de las sumas ponderadas es en este
caso es que se compensan impactos positivos con negativos y que no se
tiene en cuenta el valor crtico de determinados Impactos o que de lo
mismo muchos impactos poco importantes y de baja magnitud que pocos
impactos muy importantes o de alta magnitud.

6.7.2. MTODO DE BATELLE-COLUMBUS

Desarrollado por los laboratorios Batelle, de Columbus, Ohio (EE.UU.) en


1971 para evaluacin de impactos de aprovechamientos hidrulicos, fue uno
de los primeros en dar una cifra global de impacto agregado para cada
alternativa. Permiten la agregacin de impactos y ofrecen la alternativa ms
aceptable en funcin de criterios bsicos prefijados.

Los pasos que se siguen en este mtodo son los siguientes:

Establecimiento de una lista de indicadores.

Ponderacin de indicadores.

Prediccin de los indicadores en la situacin sin proyecto.

Prediccin de los valores de los indicadores para la situacin con


proyecto.

Transformacin de esos valores en unidades de calidad ambiental


(funciones de valor).

Suma ponderada de calidad ambiental en la situacin sin proyecto.

Suma poderada de calidad ambiental en la situacin con proyecto.

Comparacin y eleccin de alternativas.

26 Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II.


Ingeniera Medioambiental

Ventajas
Son las siguientes:

Es un mtodo que fuerza la decisin final, al definir el impacto global de


cada alternativa.

Permite analizar impactos parciales pues puede hacerse la agregacin


eliminando (o corrigiendo) impactos o factores lo que ayuda a averiguar el
efecto de las modificaciones en el impacto total.

La asignacin de pesos se realiza mediante procedimientos de tipo


DELPHI, que minimizan la subjetividad de un solo individuo o un grupo
dominante.

Destaca componentes de medio especialmente sensibles mediante el


sistema de alerta o, al menos, evita enmascarar impactos severos o
crticos.

Inconvenientes

La lista de indicadores es limitada y arbitraria, no tiene en cuenta


relaciones entre componentes o interacciones causa-efecto.

Arrastra los problemas de las funciones de transformacin. Parecen


objetivas y no lo son.

Impide observar los detalles, y fija la atencin y centra la decisin en la


agregacin final.

La recomendacin que se hace en el mtodo de no variar los pesos para


la evaluacin de proyectos similares le da una rigidez inaceptable para
una evaluacin correcta.

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 27


Formacin Abierta

6.8. PREVENCIN DEL IMPACTO AMBIENTAL:


MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS
Y COMPENSATORIAS

El Reglamento de EIA seala:

Cuando el impacto ambiental rebase el lmite admisible, debern


preverse las medidas protectoras o correctoras que conduzcan a un
nivel inferior a aquel umbral; caso de no ser posible la correccin y
resultar afectados elementos ambientales valiosos, proceder la
recomendacin de la anulacin o sustitucin de la accin causante de
tales efectos

Prevenir el impacto ambiental significa introducir medidas protectoras,


correctoras o compensatorias, que consisten en modificaciones de
localizacin, tecnologa, tamao, diseo, materiales, etc. que se hacen a las
previsiones del proyecto o en la incorporacin de elementos nuevos.

Los principales objetivos de dichas medidas son los siguientes:

Evitar, disminuir, modificar, curar o compensar el efecto del proyecto en el


medio ambiente.

Aprovechar mejor las oportunidades que brinda el medio para el mejor


xito del proyecto, de acuerdo con el principio de integracin ambiental.

Proceso para identificar y adoptar medidas

El proceso de bsqueda y evaluacin de propuestas se puede estructurar en


los siguientes pasos:

1. Identificacin de ideas/posibilidades, partiendo de la estructura que


define los impactos y sus relaciones o de los objetivos, en caso de que
se hayan definido y estructurado.

2. Depurar la lista de posibilidades y concretarlas hasta definirlas con el


detalle suficiente para que puedan ser evaluadas.

3. Formar una o ms alternativas seleccionando una o ms propuestas


para cada problema/objetivo.

28 Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II.


Ingeniera Medioambiental

4. Realizar una evaluacin multicriterio de las alternativas siguiendo


criterios tcnicos, de eficacia y eficiencia, econmicos y de gestin.

5. Describir las medidas que componen la alternativa finalmente


adoptada, teniendo en cuenta que estarn orientadas a:

Minimizar los insumos/influentes.

Minimizar los efluentes. Las medidas estarn orientadas a evitar,


reciclar, recuperar y reutilizar. Y para ello o bien se modifican los
procesos productivos o se optimizan los procedimientos de operacin
y mantenimiento.

Cambiar la localizacin del proyecto o de alguno de sus elementos.

6.8.1. MEDIDAS CORRECTORAS Y PROTECTORAS

Deben proponerse soluciones para los impactos negativos de mayor


importancia. Si el impacto es positivo no es necesario, aunque con frecuencia
se hacen recomendaciones para mejorar de forma sencilla estos efectos.

Medidas Protectoras: protegen, es decir, evitan que se produzca el impacto.


Por ejemplo variar un trazado de una pista para no afectar a una laguna. En
una repoblacin, delimitar zonas del terreno donde no se actuar, etc.

Medidas Correctoras: el impacto se produce, pero se trata de que sea


mnimo. Por ejemplo cambiar las mquinas para hacer menos ruido, cambiar
el diseo de las infraestructuras para que el impacto visual sea mnimo, etc.

El nivel de definicin de las medidas correctoras ser diferente segn se est


analizando la actuacin en la fase de planificacin, de anteproyecto o de
proyecto.

Fase de planificacin y de anteproyecto: las medidas podrn ser


directrices y consideraciones a tener en cuenta en fases posteriores.

Fase de proyecto: las medidas correctoras propuestas deben quedar


reflejadas con ese mismo nivel de detalle, definindolas suficientemente y
realizando para todas aquellas medidas que lo precisen, el proyecto
necesario para que sean llevadas a la prctica.

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 29


Formacin Abierta

Tipos de medidas correctoras


Atendiendo a distintos criterios las medidas correctoras pueden clasificarse
as:

Segn el tipo y gravedad del impacto


Obligatorias: medidas aplicables a impactos corregibles y
ambientalmente admisibles.

Convenientes: corresponden a impactos corregibles y


ambientalmente admisibles.

Enmiendas a la totalidad: impactos ambientalmente inadmisibles, sin


posibilidad de corregirlos, de modificarlos o de evitarlos, por lo que
exigen el rechazo del proyecto o una modificacin en profundidad de
todo l.

Segn su carcter
Protectoras: protegen ecosistemas, paisajes o elementos valiosos
evitando los impactos que puedan afectarles y actuando,
fundamentalmente sobre la localizacin de la obra o de sus partes.

Correctoras: corrigen el proyecto para conseguir una mejor


integracin ambiental; para ello modifican el proceso productivo,
introducen elementos no previstos, alteran las condiciones de
funcionamiento y actuan sobre la distribucin de los elementos del
proyecto.

Curativas: prevn la intervencin sobre ciertos impactos una vez


producidos.

Potenciativas: favorecen los procesos naturales de regeneracin.

Compensatorias: se refieren a los impactos negativos inevitables los


cuales no admiten una correcin, de tal manera que slo puede ser
compensados por otros de signo positivo.

Atendiendo al signo del impacto

Dirigidas a prevenir o corregir los impactos negativos del proyecto.

Dirigidas a mejorar los efectos positivos o a introducirlos cuando no


los haya

Dirigidas a aprovechar mejor las oportunidades que ofrece el medio


para el funcionamiento del proyecto.

30 Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II.


Ingeniera Medioambiental

Atendiendo al objeto

Desde el punto de vista del usuario del proyecto: reduccin de


riesgos naturales, mejora de las condiciones de seguridad,
comodidad de funcionamiento, etc.

Desde el punto de vista del entorno: reducir efectos negativos y


aumentar los positivos.

En cuanto al espacio alterado

Afeccin exclusivamente a la zona de actuacin: por ejemplo el


terreno expropiado en el caso de una obra pblica.

Afeccin que rebasa el mbito de la zona de actuacin: por ejemplo


para evitar la eutrofizacin de un embalse es preciso controlar las
actividades en la cuenca vertiente.

En cuanto al nmero de factores o impactos a que se dirigen

Monovalentes: especficas de un solo impacto.

Polivalentes: cuando atienden a varios impactos a la vez.

Sinrgicas: cuando la accin combinada de varias medidas supera la


suma de los efectos de cada una de ellas actuando aisladamente.

En cuanto a su mbito

Generales: las que se refieren al conjunto del espacio afectado y de


las acciones de la obra, a impactos genricos.

Particulares: que se dirigen a impactos especficos en lugares


concretos.

Presentacin de las medidas

Las medidas deben definirse a un nivel de detalle suficiente como para que
puedan ser desarrolladas en un proyecto o incluidas en el que se evala. Si
es posible las medidas se ilustrarn con grficos, esquemas y planos.

Dichas medidas se acompaaran de una ficha en la que aparecern los


conceptos siguientes:

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 31


Formacin Abierta

Impacto al que se dirige.

Definicin de la medida.

Objetivo.

Eficacia.

Eficiencia.

Impacto residual.

Impacto de la propia medida.

Entidad responsable de su gestin.

Momento y documento de su inclusin: presupuesto y pliego de


condiciones.

Precauciones a tomar en la ejecucin y en la gestin.

Necesidades y mantenimiento.

Costes de ejecucin.

Costes de mantenimiento.

Prioridad o urgencia con que debe ser ejecutada.

Indicadores de seguimiento y control.

6.8.2. MEDIDAS COMPENSATORIAS

El Impacto no vara, se trata de tomar una serie de medidas para que el


proyecto tenga consecuencias positivas en su entorno. Es tpico en aspectos
sociales cuando se arregla algo a cambio de otra cosa. Algunas medidas
compensatorias consisten en la restauracin de espacios no afectados por el
proyecto, pero que se encuentran en su entorno.

A veces es obligatorio, como en el artculo 6 de la Directiva de Hbitats, que


obliga a destinar un porcentaje del presupuesto de proyectos de
infraestructuras que se desarrollen en espacios incluidos en la Red Natura a
medidas compensatorias.

Se suelen incluir en el Programa de Seguimiento y Control. Incluso pueden


contar con un programa de seguimiento propio.

32 Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II.


Ingeniera Medioambiental

6.9. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL

El Real Decreto 1131/86 de 30 de septiembre, por el que se aprueba el


Reglamento, en su artculo 7, especfica que en los estudios de impacto
ambiental se incluir un Programa de Vigilancia Ambiental.

El artculo 11, incluye: El programa de vigilancia ambiental establecer un


sistema que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas
protectoras y correctoras, contenidas en el estudio de impacto ambiental.

La responsabilidad del seguimiento y control de los proyectos sometidos al


procedimiento de EIA es de la Autoridad Competente Sustantiva sin perjuicio
de la vigilancia que pueda ejercer el rgano Ambiental.

Por su parte, el cumplimiento de las medidas y controles de vigilancia


ambiental son responsabilidad del Promotor.

Adems, en el artculo 12, se establece que en el documento de sntesis, o


informe final del estudio, se incluya el programa de vigilancia ambiental de la
actividad en funcionamiento.

Una vez comentados los principales artculos en los que la norma se refiere a
la vigilancia ambiental, cabe mencionar que independientemente de lo que de
acuerdo a esta norma es de obligado cumplimiento, es interesante resaltar el
hecho de la existencia de una lgica incertidumbre, intrnseca a todo estudio
prospectivo, como el EsIA, y a la relacin actividad-medio. Por ello cabe
plantearse la cuestin de si las medidas correctoras introducidas como
consecuencia del EsIA, van a responder, en trminos de impacto positivo, de
la manera supuesta al proyectar su incorporacin al proceso, llegando el
proyecto en funcionamiento a presentar un impacto residual.

6.9.1. OBJETIVOS DEL PROGRAMA

Los objetivos perseguidos con este programa se fijan en el Real Decreto


1131/1986 de 30 de septiembre donde se dice: El programa de vigilancia
ambiental establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las
indicaciones y medidas, protectoras y correctoras, contenidas en el estudio de
impacto ambiental

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 33


Formacin Abierta

De forma ms concreta los objetivos perseguidos se pueden resumir en los


siguientes puntos.

Comprobar y verificar los impactos previstos.

Comprobar, respecto a los impactos identificados, si se han realizado


las medias propuestas y si estas son eficaces (aqu se incluye
advertir sobre los valores alcanzados por los indicadores
seleccionados, teniendo en cuenta los niveles crticos o umbrales de
alerta.)

Detectar impactos imprevistos en el EsIA y proponer las medidas


adecuadas, velando por su ejecucin y eficacia.

Aadir informacin til para mejorar el conocimiento de las


repercusiones ambientales de proyectos del mismo tipo en zonas
similares.

Hay que indicar que el cumplimiento de las medidas es responsabilidad del


promotor y as en los pliegos de prescripciones tcnicas de los proyectos se
incluye la ejecucin de las medidas correctoras diseadas. Pero hay que
sealar que una cosa es la obligacin de hacer algo (pliego) frente al diseo
del control de la obligacin (Programa de vigilancia). Por ejemplo en el pliego
se puede indicar el jalonamiento de un determinado espacio, mientras que el
programa de vigilancia debe establecer las campaas de comprobacin visual
de la ejecucin del mismo.

6.9.2. DESARROLLO DEL PROGRAMA DE VIGILANCIA


AMBIENTAL: FASES

El desarrollo del Programa se realiza en dos fases, la primera, de redaccin


del Programa y, por tanto, de definicin de los controles, y la segunda, de
ejecucin de los mismos durante las fases del proyecto a controlar,
fundamentalmente, las fases de construccin y operacin, sin descartar otras,
como la de la obsolescencia.

Primera fase: definicin de un sistema de control

sta es la fase que corresponde a la redaccin del Programa escrito y se


suele abordar en detalle en paralelo a la elaboracin del Proyecto por la
necesidad de dar cumplimiento al condicionado de las Declaraciones de
Impacto Ambiental.

34 Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II.


Ingeniera Medioambiental

Los pasos a seguir para la consecucin de esta fase son los siguientes:

Identificar los impactos que deben controlarse, por un lado, y las


medidas preventivas o correctoras que deben ser controladas, por otro.

Determinar que tipo de datos deben ser controlados y proponer un


programa de muestreos (frecuencia de toma de muestras, lugares de
control, metodologa de anlisis y umbrales admisibles y niveles de
alerta).

Establecer la campaa de referencia para la definicin de la situacin de


partida o preoperacional.

Determinar las necesidades de tiempo, personal, costes, laboratorios


de control, homologaciones, etc., que permitir evaluar el coste anual
de seguimiento, e incluirlo para conocimiento de la administracin.

Determinar la duracin del Programa que distinguir los siguientes


periodos de observacin:

Fase de obras. En esta fase se pueden distinguir a su vez dos fases:

Previa al inicio de las obras: aquella en la que se realizan las


prospecciones arqueolgicas y se elabora un primer informe.
Adems se lleva a cabo el jalonamiento o vallado del trazado o zonas
especficas y se definen in situ las zonas de posible impacto ms
crtico desde el punto de visa ecolgico. Por otra parte, ser el
momento de realizar la campaa de referencia que establezca la
situacin de partida con la que hay que comparar el esto de
campaas.

Periodo de obras: donde el seguimiento consiste, por un lado, en el


control de una correcta ejecucin de las medidas preventivas y
correctoras en la obra y por otro lado se lleva a cabo una medicin
de los indicadores de evaluacin de los impactos, para comprobar
que dichas medidas estn siendo efectivas.

Fase de explotacin o funcionamiento: la cual puede tener a su vez


dos fases, una ms intensa el primer ao de funcionamiento del proyecto
y otra de mantenimiento el resto del tiempo de duracin del Programa.

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 35


Formacin Abierta

Segunda Fase: Ejecucin del Programa


El cierre del ciclo de la prevencin de alteraciones ambientales no deseables
exige que la ejecucin del Programa de Vigilancia sea una tarea activa y
positiva, no de mera elaboracin de informes.

Esta base abarcara los siguientes pasos:

Recogida de datos y presentacin de resultados.

Anlisis de los datos donde se describan los impactos que se estn


produciendo y se lleve a cabo una valoracin de los mismos.

Establecimiento de mtodos de control que reduzcan o eviten las


tendencias detectadas mediante el cese o modificacin de la actividad, el
refuerzo de las medidas correctoras y la incorporacin de medidas
nuevas.

Elaboracin de informes peridicos y extraordinarios sobre los niveles de


impactos resultantes de la ejecucin del proyecto y sobre la eficacia de las
medidas correctoras.

6.9.3. RESPONSABILIDAD DEL SEGUIMIENTO

La redaccin de estos programas es responsabilidad del Proyectista, pero


debe incorporar las observaciones que los rganos sustantivos competentes y
los rganos ambientales determinen.

El control es competencia del rgano sustantivo competente (carreteras,


minas, montes, etc.) pero el rgano ambiental tiene la facultad de verificar y
comprobar si el control se esta realizando adecuadamente y si se toman las
medidas oportunas.

Se critica a menudo que estos programas quedan en papel mojado, que se


limitan a tomar datos y elaborar informes sin que el control suponga la
realizacin de las mejoras necesarias.

Se critica tambin que los rganos ambientales se lavan las manos y no


ejercen su labor de inspeccin sobre el control del rgano sustantivo
competente.

La ventaja es que este mecanismo legal permitira corregir los malos estudios
de Impacto Ambiental, las evaluaciones incorrectas y en general los errores
que se cometieron en el pasado en todo el proceso.

36 Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II.


Ingeniera Medioambiental

6.10. DOCUMENTO DE SNTESIS

De acuerdo con el Reglamento,

El documento de sntesis comprender de forma sumaria:

Las conclusiones relativas a la viabilidad de las actuaciones


propuestas.

Las conclusiones relativas al examen y eleccin de las distintas


alternativas.

La propuesta de medidas correctoras y el programa de vigilancia


tanto en la fase de ejecucin de la actividad proyectada como en la
de funcionamiento.

El documento de sntesis no debe exceder de veinticinco pginas y se


redactar en trminos asequibles a la comprensin general.

Se indicarn asimismo las dificultades informativas o tcnicas encontradas


en la realizacin del estudio con especificacin del origen y causa de tales
dificultades.

El documento de sntesis debe ser un resumen sencillo elaborado en lenguaje


simple. No debe exceder de 25 pginas y en l se incluir una matriz de
identificacin de impactos a veces incluyendo sobre ella cierto grado de
valoracin. Tambin se suele incluir la lista de medidas correctoras aportadas.

El Reglamento pide que el documento de sntesis aporte informacin sobre


los siguientes puntos:

La actuacin propuesta y discusin sobre ella.

Impactos principales.

Impactos que no pueden evitarse.

Impactos probables que requieren mayor profundizacin y/o


seguimiento.

Opinin que merece el proyecto a la poblacin afectada.

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 37


Ingeniera Medioambiental

RESUMEN

El valor del impacto es debido a la modificacin del medio y del valor de


los factores que lo conforman.

Las principales metodologas para la identificacin de impactos son las


Listas de revisin, los cuestionarios y las matrices causa-efecto.

Los impactos una vez identificados deben ser descritos, caracterizados y


valorados.

Los indicadores de impacto recogen dos dimensiones, su magnitud y su


importancia.

Entre las metodologas ms comunes para la valoracin de impactos se


encuentran la matriz de Leopold y el mtodo de Batelle-Columbus.

Las medidas correctoras tienen por objeto evitar que se produzca el


impacto. Las medidas correctoras son aquellas que actan a posteriori, un
vez que el impacto ha sucedido, pero minorizan su efecto.

Las medidas compensatorias se aplican sobre otros componentes del


medio diferentes a los implicados en el impacto.

El Programa de vigilancia tienen por objeto identificar nuevos impactes y


controlar la eficacia de las medidas correctoras ejecutadas. Las
responsabilidades del seguimiento recaen en la administracin.

El documento de sntesis es un resumen en lenguaje no tcnico con un


contenido regulado en la legislacin.

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 39


Ingeniera Medioambiental

REFERENCIAS

Arce Ruiz, R.M. 2002. La Evaluacin de Impacto Ambiental en la


encrucijada. Los retos del futuro. Ecoiuris. Madrid.

Canter, L. 1998. Manual de evaluacin de impacto ambiental. Editorial Mc


Graw-Hill. Madrid.

Conesa, V. 2000. Gua metodolgica para la evaluacin del impacto


ambiental. Mundi-Prensa, Madrid.

Gmez Orea, D. 1999. Evaluacin del Impacto ambiental. Mundi-Prensa,


Madrid.

Leopold, L.; Clarke, F; Hanshaw, B & Balsley, J. 1971. A procedure for


evaluating environmental impact. Geological Survey Circular 645, US
Dept. Interior, Washington, D.C.

Unidad 6.El estudio de impacto ambiental II. 41


INGENIERA
MEDIOAMBIENTAL

INTRODUCCIN A LOS
SISTEMAS DE GESTIN
AMBIENTAL
Ingeniera Medioambiental

NDICE
OBJETIVOS................................................................................................3

INTRODUCCIN ........................................................................................4
7.1. El mercado verde y el consumidor ecolgico ....................................5
7.2. La gestin ambiental de la empresa....................................................8
7.2.1. Las Auditoras Ambientales .............................................................8
7.2.2. Los Sistemas de Gestin Ambiental ..............................................10
RESUMEN ................................................................................................13

REFERENCIAS ........................................................................................15

Unidad 7. Introduccin a los sistemas de gestin ambiental. 1


Ingeniera Medioambiental

OBJETIVOS

Conocer las caractersticas del mercado verde o mercado de productos


ecolgicos, analizando sus caractersticas principales.

Describir el perfil tipo del consumidor de productos ecolgicos y analizar


su encuadre social

Conocer las motivaciones que inducen a las empresas a adoptar polticas


medioambientales y analizar las estrategias que pueden plantearse.

Estudiar el origen y las caractersticas de las auditoras ambientales.

Estudiar el origen y las caractersticas de los sistemas de gestin


ambiental.

Unidad 7. Introduccin a los sistemas de gestin ambiental. 3


Formacin Abierta

INTRODUCCIN

Esta unidad se analizan las caractersticas del mercado verde y del


consumidor ecolgico. As mismo se plantan cuales son las motivaciones que
inducen a las empresas a adoptar polticas medioambientales. Posteriormente
se analizan las estrategias que plantearse dentro de una poltica
medioambiental, que son bsicamente tres: basadas en el proceso
productivo, basadas en el producto, basadas en el refuerzo de imagen por
acciones indirectas como el patrocinio ambiental. Se plantean las
caractersticas generales y el origen tanto de las auditoras ambientales como
de los sistemas de gestin ambiental, sin entrar a describir tipologas ni los
sistemas ms comunes que son ISO 14.0001 y EMAS.

4 Unidad 7. Introduccin a los sistemas de gestin ambiental.


Ingeniera Medioambiental

7.1. EL MERCADO VERDE Y EL CONSUMIDOR


ECOLGICO

La concienciacin ambiental de la sociedad ha tenido como consecuencia


cambios en el mercado como nueva legislacin, nuevos criterios que
condicionan al consumidor en su decisin y por tanto un nuevo factor que
interviene en la competencia entre empresas. Esta nueva situacin ha abierto
un nuevo mercado y se ha constatado que determinadas medidas de
proteccin del ambiente se convierten en actividades productivas que pueden
ser rentables. A finales de los 80 el mercado verde generaba un volumen de
ventas de 200.000 millones $ el 85 % en los pases de la OCDE.

A nivel mundial, a principio de los 90 el sector generaba 264.000 millones de


$, y en 1996 superaba los 400.000 millones de $. Los Estados Unidos de
Amrica estn a la cabeza de este mercado con 164.000 m$ seguido de
Europa occidental con 134.000 m$. (Seonez & Angulo, 1999). A finales de
los 90 el volumen de ventas europeo oscila entre 100.000 y 175.000 m$ pero
se observa una tendencia al alza que puede alcanzar entre 375.000 y 600000
m$ en la primera dcada del siglo XXI (Seonez & Angulo, 1999). Alemania
es el pas en cabeza con ms inversin ambiental y con ms de empresas
dedicadas al medioambiente, el porcentaje de PIB invertido en empresas
anticontaminantes es el 2,6 % mientras que la media europea apenas alcanza
el 1,2 %.

En la sociedad de consumo, un determinado sector social ha modificado sus


gustos y sus preferencias modificando sus hbitos de consumo exigiendo
mayor calidad ambiental de productos y servicios. Los consumidores verdes
son aquellos que muestran preocupacin por los aspectos ambientales de los
productos que utiliza. La motivacin es variada, por una parte pesa el criterio
de obtener productos menos peligrosos para la propia salud del consumidor y
su entorno, por lo que la opcin es la de rechazar el contenido txico de
determinados productos.

En los criterios de consumo ecolgico pesa tambin la responsabilidad del


consumidor por no causar daos en el medio, por lo que su opcin es la de
productos de menor impacto ambiental en su ciclo de vida que otros de la
competencia. Este menor impacto puede producirse desde el tipo y
transformacin de materias primas, en el funcionamiento del producto, en los
desechos que genera su obsolescencia e incluso en los desechos de los
envases en que se transporta. Tambin el hbito de consumo ecolgico es
una de las principales razones que condicionan el cambio en las empresas

Unidad 7. Introduccin a los sistemas de gestin ambiental. 5


Formacin Abierta

hacia un mejor comportamiento ambiental, lo que se ha denominado la regla


de quien contamina no vende. Por ello las propuestas de determinados
hbitos de consumo se han convertido en un instrumento de protesta y
presin ciudadana hacia determinadas empresas y productos. Campaas de
Boicot y censura son comunes y pueden tener ms repercusiones en el
mercado que algunas normas dictadas por las administraciones, como por
ejemplo las campaas para que MC Donald retira los CFC del proceso de
fabricacin de los cartones que usaba como embalajes (Kostka Fernndez &
Gutirrez Brito, 2000).

No es necesaria la existencia de consumidores ecolgicos estrictos que


analicen todas las alternativas antes de tomar una decisin de compra. Todos
los consumidores en nuestra sociedad tienen en mayor o menor medida
incorporada esta sensibilizacin ambiental en sus valores y que pesan en
determinados momentos en sus decisiones. En 1990 el 52 % de los britnicos
era consumidor habitual de productos ecolgicos, en Australia en el mismo
ao el porcentaje supera del 60 % (Seonez & Angulo, 1999).

En Espaa algunos estudios sociales ponen en evidencia la emergencia de


este sector de consumidores, un estudio de la UAM revel una preocupacin
ambiental del 63 % de la poblacin. En un estudio de la OCU y WWF/Adena,
elaborado para valorar el uso de madera certificada, revel que 40 % de los
consumidores estaba dispuesto a pagar un 14 % ms en el precio de los
muebles si esa decisin serva para asegurar la sostenibilidad en la gestin
forestal (Navarro Garca, 2008).

El perfil tipo del consumidor se ha elaborado a partir de encuestas y


entrevistas (Seonez & Angulo, 1999). Pueden indicarse algunas de sus
principales caractersticas:

Edad entre 20 y 40 aos. Una edad inferior carece de recursos para


optar a diferentes alternativas y presenta modos de vida dependientes en
la mayor parte de los casos. Consumidores de ms de 40 aos muestran
a menudo una falta de sensibilizacin hacia el medio ambiente. En otros
pases de nuestro entorno esta edad se desplaza mucho ms adelante.

Clase social media-alta. Las alternativas ecolgicas no siempre son las


ms baratas, lo que condiciona su compra al nivel adquisitivo del
consumidor

Hbitat urbano. En las ciudades se encuentra la mayor parte de la oferta


de productos ecolgicos, difciles de encontrar en medios rurales.

6 Unidad 7. Introduccin a los sistemas de gestin ambiental.


Ingeniera Medioambiental

Nivel de estudios universitarios. Al margen de que este nivel de


estudios se asocia a mayor cultura y una mayor informacin sobre el
entorno, coincide que la poblacin urbana de clase media alta suele tener
niveles de estudios universitarios, por lo que coinciden varias
circunstancias: ms informacin, mas disponibilidad de oferta y mas nivel
adquisitivo.

Unidad 7. Introduccin a los sistemas de gestin ambiental. 7


Formacin Abierta

7.2. LA GESTIN AMBIENTAL DE LA EMPRESA


Las empresas responden y se adaptan a los entornos sociales donde se
desarrolla su actividad. La concienciacin ambiental de la poblacin ha tenido
su efecto sobre las empresas desde distintas pticas. La aparicin de una
normativa legal reguladora sobre los efectos ambientales de las empresas ha
condicionado su actividad, esta normativa no es ms que un consenso social
recogido por los legisladores.

El otro frente que cerca a las empresas es el mercado, la existencia de un


consumidor que premia o castiga el comportamiento social de las empresas
es otro determinante en el camino a seguir. Las auditoras ambientales se
concibieron como instrumento de informacin interna y externa sobre el
comportamiento ambiental de las empresas. La evolucin de estas tendencias
ha culminado en el planteamiento de sistemas de gestin ambiental, que
pueden ser incluso ajustados a normas preestablecidas y verificados por
tercera parte independiente.

Las motivaciones para la introduccin de polticas ambientales en la empresa


son variadas (Baegil Palacios, 2000). Las principales razones son el ahorro
de recursos (energa, agua, materias primas) de tasas de vertidos y
emisiones, el acceso a financiacin pblica o privada, ahorro y acceso en
primas de seguros, acceso a concursos pblicos, captacin de clientes,
ventajas sobre la competencia y en definitiva mayores beneficios.

Las estrategias son variadas, desde la adopcin de sistemas de gestin


ambiental, la acreditacin de los mismos, la produccin ecolgica y otras
operaciones de refuerzo de imagen como las alianzas con ONGs, destinar
parte de los beneficios a medidas por el medioambiente o produccin de
publicidad y merchandising ecolgico.

7.2.1. LAS AUDITORAS AMBIENTALES

Las primeras Auditoras ambientales se realizan en EE UU a finales de los


aos 70 (Seonez & Angulo, 1999). Su aparicin se debe a la creciente
presin social sobre las empresas con actividades que producen daos en el
ambiente y a la cada vez ms compleja normativa sobre MA, en especial por
la puesta en marcha de la NEPA y las legislaciones sancionadoras referentes
a contaminantes y delitos ecolgicos. Estas primeras Auditoras son
iniciativas empresariales voluntarias destinadas a controlar de cara al interior
el comportamiento de la normativa y a mejorar su imagen de cara al exterior.

8 Unidad 7. Introduccin a los sistemas de gestin ambiental.


Ingeniera Medioambiental

Muchas de estas Auditorias se mostraban pblicamente a funcionarios de la


EPA (Environmental Protection Agency) y a sectores sociales interesados. Se
convierten as en un instrumento para mostrar a terceros las consecuencias
ambientales de la actividad de la empresa.

Las Auditoras Ambientales pronto se promueven desde el exterior de la


empresa por decisiones como la de la Comisin de Valores Burstiles de
EEUU, que estableci que las empresas y corporaciones que desearan
cotizar en Bolsa deberan suministrar informacin procedente de una
Auditoria Ambiental, mostrando el claro cumplimiento de la normativa al
efecto y los riesgos que la actividad de la empresa conlleva sobre el medio
ambiente.

Las Auditorias se presentan pues como una herramienta para la gestin de la


Empresa que va a permitir identificar y evaluar los impactos que produce en el
ambiente por lo que se podr plantear la reduccin o eliminacin de los
mismos mediante la aplicacin de las pertinentes medidas correctoras y
preventivas. De esta forma se evitan daos al ambiente y por tanto posibles
sanciones y daos a la imagen pblica de la empresa. La informacin
procedente de la auditora puede quedar solo para uso interno o bien para
mostrar al pblico en busca de alguna ventaja, imagen, negociacin,
captacin de socios o clientes, etc.

En 1988 la CIC (Cmara Internacional de Comercio) recomienda la


realizacin de Auditoras Ambientales como instrumento competitivo. En
Europa las Auditoras ambientales comienzan a elaborarse en los aos 80 en
Holanda y despus en Gran Bretaa generalizndose en todo el continente a
finales de la dcada en determinados sectores industriales. En 1991 la CIC
elabora una gua de Auditoras y un cdigo de buena conducta que suscriben
ms de mil empresas, entre ellas los principales grupos multinacionales
(Conesa, 1997).

En Espaa, un antecedente fue el Plan Piloto de Urgencia de la


contaminacin atmosfrica del gran Bilbao de 1975 donde se realizaron ms
de 50 Diagnsticos Ambientales en las principales industrias vascas de la
zona siderurgia, cementeras, aceras, refineras de petrleo, centrales
trmicas, plantas qumicas, etc. referidas exclusivamente a la emisin de
contaminantes a la atmsfera y a la situacin de la calidad del Aire (Conesa,
1997). Pero la primera oleada de Auditoras Ambientales en Espaa viene de
la mano de las compaas multinacionales que exigen esta prctica en los
procesos de fusin o compra de empresas espaolas.

Unidad 7. Introduccin a los sistemas de gestin ambiental. 9


Formacin Abierta

Por otra parte, la aplicacin del IV programa de medioambiente de la UE


(1987-1992) promovi en Espaa las ayudas del ministerio de Industria y
Energa en 1990, que fijaba una subvencin del 50 por ciento de los costes de
Diagnsticos ambientales de determinadas empresas. A mediados de la
dcada de los 90, en 1994 el Consejo Superior de las Cmaras de Comercio
difundi un informe sobre del tema revelando el aumento de la preocupacin
de las empresas por el cumplimiento de la normativa ambiental. El 90 % de
las empresas con ms de 500 trabajadores conoce esta normativa, el 88 %
tiene tcnicos de medio ambiente en sus plantillas, el 78 % trata sus efluentes
y el 80 % ha pedido ayuda a la Administracin para informarse o solucionar
problemas.

7.2.2. LOS SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL

Los primeros sistemas de Gestin Ambiental se desarrollaron sin una


normativa previa, eran adaptaciones particulares para empresa y se
enfocaban como un sistema de control interno ms que como un instrumento
de cara a mejorar su imagen exterior. Estos sistemas de gestin ambiental no
requieren una certificacin, su finalidad es la reduccin de gastos y el ahorro,
el cumplimiento de la legislacin para impedir problemas como multas o
cierres de la actividad. La idea de certificar el sistema de gestin ambiental
surge cuando se entiende que esta certificacin tiene un reconocimiento
pblico que supone ventajas a la empresa.

Un sistema de gestin ambiental puede definirse como la parte del sistema de


gestin que comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las
prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para llevar a cabo
la poltica medioambiental (Ros Carmenado & Iglesias Gmez, 2000). Para la
creacin del sistema se parte de una diagnosis inicial que permite establecer
los objetivos de la gestin y el programa para alcanzarlos. El sistema de
auditoras controlar el cumplimiento de los objetivos y la eficacia del
programa que est sujeto a la poltica de mejora continua. Si el Sistema se
ajusta a un conjunto de normas preestablecido, es posible la verificacin del
ajuste a estas normas y la certificacin de su cumplimiento, que
habitualmente realiza una parte independiente tanto de los que crean la
norma como de los que la aplican a su empresa.

En la cumbre de Ro de 1992 el GATT (General Agreement on Tariffs an


Trade) perteneciente a la Organizacin Mundial del Comercio, acuerda la
creacin de la serie de normas ISO 14.000 dedicadas al medio ambiente y la
empresa.

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La primera Norma de SGMA fue de la British Standard Institution conocida


como norma BSI 7750 que se aprob experimentalmente el 1992 con el ttulo
Especificaciones para los sistemas de gestin medioambiental (Conde
Londoo et al., 2003). La Confederacin de la industria britnica, institucin
que solicit la norma a la BSI, pidi que la norma reuniese las siguientes
caractersticas:

Que fuese complementaria en cuestiones ambientales de la norma


ya existente sobre la calidad.

Que funcionase como una gua para implantar un SGMA

Que sirviese de base para un proceso de certificacin

Que fuese aplicable a todo tipo de sectores empresariales

Que considerase la verificacin de la legislacin ambiental

Que facilitase el acceso a la informacin ambiental

Que se adaptase a las necesidades de los profesionales generalistas


y no a la de los especialistas en medio ambiente.

Que considerase los procesos productivos, los servicios y los


productos de la organizacin.

Una vez elaborada la norma se aplico en un programa piloto en donde


participaron 230 organizaciones. En 1994 se aprob una versin definitiva
que algunos pases adoptaron a la espera de la elaboracin de normas
internacionales (Australia, Holanda, Dinamarca, Finlandia). Tambin ha
servido de modelo para muchas otras normativas europeas. Irlanda (IS 310);
Francia (NF X 30-200) o Espaa (UNE 77 801 94).

En Espaa, AENOR, dise la UNE 77 801 94 Reglas generales para la


implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental para implantar los
SGMA, aprobada experimentalmente en el 93 y oficialmente en el 1994, en
dos aos (1996) slo 12 empresas espaolas se acogieron a este sistema.
De forma paralela se iniciaron los trabajos para crear una norma europea que
finalmente se plasm en el reglamento CEE 1836/93, EMAS de 1993. El
EMAS fue de aplicacin exclusiva al sector industrial pero se ha ido
ampliando a sectores de servicios, como el turismo. A finales de 1996 en la
UE haba 348 centros registrados el 84 % en Alemania Seonez & Angulo,
1999).

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En 1996 se aprueba la norma ISO 14.001 (Conde Londoo et al., 2003) que
fue adaptada por la UE en 1997. Esto condujo a que se anulara la norma
europea y que se aplicara la ISO. En definitiva, los dos sistemas: EMAS e ISO
14.001 son oficiales en la UE y son las dos vas por las que pueden optar las
empresas para implantar un SGA y certificarlo.

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RESUMEN

El mercado verde es consecuencia de las demandas de los sectores de


consumidores ms concienciados sobre las repercusiones ambientales de
sus actos de compra.

El consumidor ecolgico es aquel que incorpora en sus criterios de


seleccin la componente ambiental El perfil tipo es el de una persona de
joven de clase media alta, urbanita y de poder adquisitivo medio- alto.

Las Auditoras ambientales son un instrumento que permite a la


organizacin conocer la situacin ambiental de su empresa. Esa
informacin puede utilizarse a nivel interno, generalmente para corregir
defectos, o usarse para comunicar al exterior y reforzar la buena imagen
de la corporacin.

Un sistema de gestin ambiental puede definirse como la parte del


sistema de gestin que comprende la estructura organizativa, las
responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los
recursos para llevar a cabo la poltica medioambiental.

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Ingeniera Medioambiental

REFERENCIAS

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Ballesteros, J & Prez, J. Sociedad y Medioambiente. Ed. Trotta. Madrid.

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gestin Ambiental de la Empresa: 5-32. En: Papeles para la
Sostenibilidad. La Gestin Ambiental de la Empresa. Fundacin FIDA.
Madrid.

Conesa Fdez.-Vtora, V. 1997. Auditorias Medioambientales. Gua


Metodolgica. Ediciones Mundi Prensa. Madrid.

Kostka Fernndez & Gutirrez Brito, 2000. Consumo y Medio Ambiente:


83-102. En: Ballesteros, J & Prez, J. Sociedad y Medioambiente. Ed
Trotta. Madrid.

Navarro Garca, F. 2008. Responsabilidad Social Corporativa: Teora y


prctica. ESIC Editorial. Madrid.

Ros Carmenado, I & Iglesias Gmez, L. 2000. Las consideraciones


ecolgicas locales: 369-392. En: Ballesteros, J & Prez, J. Sociedad y
Medioambiente. Ed. Trotta. Madrid.

Seonez Calvo, m. & Angulo aguado, I. 1999. Manual de gestin


medioambiental de la empresa. Ediciones Mundi Prensa. Madrid.

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