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Os primeiros relatos sobre a segurana do trabalho datam num passado muito distante, antes mesmo do nascimento de Jesus Cristo, precisamente no Antigo Egito.
Na Bblia, em Deuteronmio, Captulo 22, versculo 8, encontra-se: "Quando construres uma nova casa, fars uma balaustra em volta do teto, para que no derrame
sangue sobre tua casa, se vier algum a cair l de cima". J as leis trabalhistas, tiveram sua origem no Imprio Romano.
Em 01/05/1943, atravs do Decreto-Lei n 5.452, o Brasil cria o maior benefcio aos trabalhadores: a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Nela, esto inseridas
todas as questes trabalhistas e, inclusive, seu "V Captulo" trata exclusivamente da Segurana e Medicina do Trabalho. E no parou por a: diversos Decretos e Leis
foram e continuam sendo lanados, em prol da fora motora que rege nossa nao: seus trabalhadores!
Assim, preparamos algumas surpresas para voc: nosso curso acontecer como uma olimpada. Em cada etapa, conquistaro medalhas e, ao final, para concluir o
curso com xito, devero conquistar o grande trofu de "Agente da Segurana do Trabalho"! Ao longo do curso, teremos um simulador, para testar os conhecimentos
prticos sobre equipamentos de proteo individual, ok? Vamos comear?
Ano Descrio
Foi constituda a Confederao Brasileira do Trabalho (CBT) , durante o quarto Congresso Operrio Brasileiro, realizado nos dias 7 e 15 de novembro,
1912 incumbida de promover um longo programa de reivindicaes operrias: jornada de oito horas, semana de seis dias, construo de casas para operrios,
indenizao para acidentes de trabalho, limitao da jornada de trabalho para mulheres e menores de quatorze anos, contratos coletivos ao invs de contratos
individuais, seguro obrigatrio para os casos de doenas, penso para velhice, fixao de salrio mnimo, reforma dos impostos pblicos e obrigatoriedade
da instruo primria.
Foi criado o Departamento Nacional do Trabalho, por meio do Decreto n 3.550, de 16 de outubro, assinado pelo Presidente da Repblica, Wenceslau Braz
1918
P. Gomes, a fim de regulamentar a organizao do trabalho no Brasil.
1923 Foi criado o Conselho Nacional do Trabalho, por meio do Decreto n 16.027, de 30 de abril, assinado pelo Presidente Artur Bernardes.
Foi alterada a redao do Decreto que criou o Conselho Nacional do Trabalho por meio do Decreto n 18.074, de 19 de janeiro, assinado pelo Presidente
1928
Washington Luiz.
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Ano Descrio
Foi criado o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio por meio do Decreto n 19.433, de 26 de novembro, assinado pelo Presidente Getlio Vargas, assumindo
a pasta o Ministro Lindolfo Leopoldo Boeckel Collor. O Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio foi organizado pelo Decreto n 19.667, de 4 de fevereiro,
1930
com a seguinte estrutura: Secretrio de Estado; Departamento Nacional do Trabalho; Departamento Nacional do Comrcio; Departamento Nacional de
Povoamento; Departamento Nacional de Estatstica.
O Ministro de Estado Lindolfo Leopoldo B. Collor solicitou sua demisso em 2 de maro, sendo seu sucessor o Ministro Joaquim Pedro Salgado Filho. Foram
1932 criadas as Inspetorias Regionais do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, por meio dos Decretos ns 21.690 e 23.288, de 1 de agosto de 1932 e 26 de
outubro de 1933, respectivamente.
Foram criadas as Delegacias do Trabalho Martimo, por meio do Decreto n 23.259, de 20 de outubro, para inspeo, disciplina e policiamento do trabalho nos
1933
portos.
1940 As Inspetorias Regionais foram transformadas em Delegacias Regionais do Trabalho por meio do Decreto-Lei n 2.168, de 6 de maio.
1960 O Ministrio passou a ser denominado de Ministrio do Trabalho e Previdncia Social por meio da Lei n 3.782, de 22 de julho.
Ano Descrio
Foi criado o Conselho Superior do Trabalho Martimo por meio da Lei n 4.589, de 11 de dezembro, constitudo por representantes dos Ministrios do
1964
Trabalho e Previdncia Social, da Marinha, da Agricultura e dos Empregadores e Empregados.
Foi criada a Fundao Centro Nacional de Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho (Fundacentro) por meio da Lei n 5.161, de 21 de outubro, para
1966 realizar estudos e pesquisas pertinentes aos problemas de segurana, higiene e medicina do trabalho. Foi criado o Servio Especial de Bolsas de Estudos
(PEBE), rgo autnomo vinculado ao Ministrio, extinto o Conselho Nacional do Trabalho, por meio do Decreto n 57.870, de 25 de fevereiro.
Foi estabelecida, provisoriamente, por meio do Decreto n 69.014, de 4 de agosto, a seguinte estrutura bsica do Ministrio:Gabinete do
Ministro;Consultoria Jurdica;Diviso de Segurana e Informaes;Secretaria Geral;Inspetoria Geral de Finanas;Conselho Nacional de Poltica
1971
Salarial;Comisso da Ordem do Mrito;Secretaria do Trabalho;Secretaria da Previdncia Social;Secretaria da Assistncia Mdico-Social;Departamento de
Administrao;Departamento do Pessoal.
1972 Foi criado o Conselho Consultivo de Mo-de-obra, por meio do Decreto n 69.907, de 7 de janeiro.
1974 O Ministrio passou a ser denominado de Ministrio do Trabalho por meio da Lei n 6.036, de 1 de maio.
Foi criado o Servio Nacional de Formao Profissional Rural (SENAR), rgo autnomo vinculado ao Ministrio por meio do Decreto n 77.354, de 31
1976
de maro.
1977 Foi criado o Conselho Nacional de Poltica de Emprego por meio do Decreto n 79.620, de 18 de janeiro.
Foi alterada a denominao da Fundacentro para Fundao Jorge Duprat Figueiredo, de Segurana e Medicina do Trabalho por meio da Lei n 6.618, de
1978 16 de dezembro. Foi alterada a denominao do Conselho Consultivo de Mo de obra para Conselho Federal de Mo de obra, por meio do Decreto n
81.663, de 16 de maio.
1980 Foi criado o Conselho Nacional de Imigrao por meio da Lei n 6.815, de 19 de agosto.
Foram extintas as Delegacias do Trabalho Martimo, o Conselho Superior do Trabalho Martimo, o Conselho Federal de Mo de obra e o PEBE por meio
1989
da Lei n 7.731, de 14 de fevereiro. Foi criado o Conselho Curador do Fundo de Garantia do Tempo de Servio por meio da Lei n 7.839, de 12 de outubro.
Foi criado o Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador, por meio da Lei n 7.998, de 11 de janeiro. Por meio da Lei n 8.028, de 12 de abril,
foram criados os seguintes rgos:Conselho Nacional de Seguridade Social;Conselho Nacional do Trabalho;Conselho de Gesto da Proteo ao
1990 Trabalhador;Conselho de Gesto da Previdncia Complementar;Conselho de Recursos do Trabalho e Seguro Social.Foram tambm extintos os seguintes
rgos:Conselho Nacional de Poltica Salarial;Conselho Nacional de Poltica de Emprego.A referida Lei tambm alterou a denominao do Ministrio, que
passou a se chamar Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social.
Foi Extinto o SENAR - Servio Nacional de Aprendizagem Rural, por meio do Decreto de 10 de maio. Contudo, o SENAR foi restabelecido pala Lei n. 8.315,
1991
de 23 de Dezembro de 1991 e seu regulamento foi aprovado pelo Decreto n. 566, de 10 de Junho de 1992.
O Ministrio passou a ser denominado Ministrio do Trabalho e da Administrao Federal, por meio da Lei n 8.422, de 13 de maio. Por meio do Decreto n
509, de 24 de abril, foi criada a DRT no Estado de Tocantins e extintos os seguintes rgos:Conselho Nacional de Seguridade Social;Conselho de Gesto da
1992 Proteo ao Trabalhador;Conselho de Gesto da Previdncia Complementar;Conselho de Recursos do Trabalho e Seguro Social;Conselho Nacional do
Trabalho.Por meio da Lei n 8.490, de 19 de novembro, foi criado o Conselho Nacional do Trabalho e o Ministrio passou a ser denominado de Ministrio do
Trabalho.
O Ministrio do Trabalho passou a ter nova estrutura organizacional por meio do Decreto n 1.643, de 25 de setembro. A Secretaria de Controle Interno (CISET)
1995
foi transferida para o Ministrio da Fazenda por meio do Decreto n 1.613, de 29 de agosto.
O Ministrio passou a ser denominado Ministrio do Trabalho e Emprego, por meio da Medida Provisria n 1.799, de 1 de janeiro. Com o Decreto n 3.129
de 9 de agosto de 1999, o Ministrio passou a ter a seguinte estrutura organizacional:Gabinete do Ministro;Secretaria-Executiva;Consultoria
1999 Jurdica;CorregedoriaSecretaria de Polticas Pblicas de Emprego;Secretaria de Inspeo do Trabalho;Secretaria de Relaes do Trabalho;Delegacias Regionais
do Trabalho;Conselho Nacional do Trabalho;Conselho Curador do Fundo de Garantia do Tempo de Servio;Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao
Trabalhador;Conselho Nacional de Imigrao;Fundao Jorge Duprat Figueiredo, de Segurana e Medicina do Trabalho - Fundacentro
Aprovada a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio do Trabalho e Emprego pelo Decreto n
2003 4.634, de 21 de maro. O Decreto n 4.764, de 24 de junho, estruturou a Secretaria Nacional de Economia Solidria, e foi institudo o Frum Nacional do Trabalho pelo
Decreto n 4.796, de 29 de julho.
O Decreto n 5.063, de 3 de maio, deu nova Estrutura Regimental ao Ministrio do Trabalho e Emprego, estruturando a Ouvidoria-Geral e o Departamento de Polticas
2004
de Trabalho e Emprego para a Juventude.
O Decreto n 6.341, de 3 de janeiro, alterou a nomenclatura das Delegacias Regionais do Trabalho para Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego, das
Subdelegacias do Trabalho para Gerncias Regionais do Trabalho e Emprego e das Agncias de Atendimento para Agncias Regionais. As Superintendncias Regionais do
2008
Trabalho e Emprego passaram a ser competentes pela execuo, superviso e monitoramento de todas as aes relacionadas s polticas pblicas afetas ao Ministrio do
Trabalho e Emprego.
Num conceito "prevencionista", o acidente do trabalho uma ocorrncia no programada, inesperada ou no, que interrompe ou interfere no processo normal de
uma atividade ocasionando perda de tempo e/ou leses nos trabalhadores e/ou danos materiais.
Portanto, mesmo as ocorrncias que no resultam em leses ou danos materiais devem ser consideradas como acidentes do trabalho. Essa viso, permite que sejam
realizados treinamentos especficos, seminrios, programas com relao preveno do acidente. Apresentaremos a seguir os principais tipos de acidentes do
trabalho:
Conceitos e principais tipos de acidente de trabalho
O que difere um acidente de trabalho para um acidente qualquer?
Quando acontece um acidente de trabalho (acidente no trabalho, servio da empresa...), a empresa deve preencher a CAT (Comunicao de Acidente do Trabalho)
e encaminhar ao INSS (que pode ser por meio fsico ou eletrnico), para garantir a seguridade ao trabalhador, frente as questes trabalhistas. J o "acidente qualquer",
no necessita dessa formalidade.
Acidentes de trajeto: aquele que ocorre no percurso do local de residncia para o trabalho ou vice-versa, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo
de propriedade do segurado, desde que no haja desvio nesse percurso, para tratar de algo alheio ao servio. Exemplo: saio de casa para o trabalho e, antes de chegar
no trabalho; paro numa padaria, para comprar po, para eu tomar caf no trabalho. Antes de chegar na empresa, eu sofro um acidente. Este um acidente de trajeto?
NO! Porque eu parei na padaria;
Doena do trabalho: aquela adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente.
EPC e EPI
Estudos indicam que os Equipamentos de Proteo Individual foram institudos no Brasil a partir de 1943, com a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
Atualmente, ainda encontramos trabalhadores com atitudes semelhantes a de Jos; possuem resistncia quanto ao uso dos EPI's. Por que isso acontece? H diversas
teorias, porm, as mais explicveis so a falta de "cincia" dos riscos existentes nos locais de trabalho (ausncia de informaes, a falta de cobrana por seu uso) e
pelo fato dos EPI's de uma forma geral, serem desconfortveis. Contudo, o uso dos EPI's so a garantia de um trabalho seguro. A seguir, conhea o conceito e as
obrigaes dos empregadores e empregados quanto aos Equipamentos de Proteo Individual:
O Equipamento de Proteo Individual todo meio ou dispositivo de uso individual, destinado a proteger a sade e a integridade fsica do trabalhador. Quando no
for possvel eliminar o risco, ou neutraliz-lo atravs de medidas de proteo coletiva (EPC), implanta-se o equipamento de proteo individual (EPI). Existem
diversos tipos de EPI. Podemos citar alguns exemplos, como culos de segurana, sapato de segurana (com ou sem biqueira de ao), botas de borracha, luvas (dos mais
variados tipos), protetores auditivos (de concha ou insero) etc.
Condies Inseguras
a condio do meio que causou o acidente ou contribuiu para a sua ocorrncia. As condies inseguras de um local de trabalho so as falhas fsicas que
comprometem a segurana do trabalhador. Em resumo, so as falhas, defeitos, irregularidades tcnicas, carncia de dispositivos de segurana e outros que pem em
risco a integridade fsica ou a sade das pessoas e a prpria segurana de instalaes e equipamentos. Apesar da condio insegura ser passvel de correo, ela tem
sido considerada responsvel por 18% dos acidentes. So exemplos de condies inseguras:
condio defeituosa do equipamento (grosseiro, cortante, escorregadio, corrodo, fraturado, de qualidade inferior etc.);
escadas inseguras;
Aes inseguras, contrariando o preceito de segurana, podem causar ou favorecer a ocorrncia de um acidente. Essas aes correspondem aos
atos de impercia, negligncia, imprudncia, ... a maneira pela qual o trabalhador se expe, consciente ou inconscientemente, aos riscos.
Exemplos:
fadiga;
imprudncia;
negligncia;
indisciplina;
inadaptao ao servio;
A evoluo social nas relaes de trabalho no deve ser vista pelo Estado como mais um programa de governo e, sim como um objetivo nacional constante, associando
o desenvolvimento s melhorias nas condies de vida da sociedade. Esse compromisso nacional exige o exerccio da cidadania, pois cabe a cada um de ns, agentes
potenciais de transformao, governo, empregador e trabalhador, contribuir para a melhoria da qualidade de vida e a formao de uma sociedade mais sadia e
produtiva.
Alm das medidas tcnicas e legais que vm sendo adotadas para a modernizao das relaes trabalhistas, observa-se que o Governo tem prestigiado a prtica de
negociao tripartite e paritria em todos os seus programas, principalmente na rea do Ministrio do Trabalho. Especificamente na rea de segurana e sade no
trabalho, o Governo est direcionando a fiscalizao para setores econmicos com maior taxa de frequncia de acidentes, taxa de gravidade e bito (incluindo doenas
ocupacionais).
Ampliando a participao da sociedade produtiva nas propostas de modernizao da legislao trabalhista, com o objetivo de reduzir as situaes de riscos. No se pode
esquecer que o atendimento s necessidades bsicas do trabalhador fator fundamental para se ter uma sociedade sadia e produtiva. O Governo vem, em paralelo, com as
medidas de controle e preveno aos riscos inerentes ao trabalho, fortalecendo o Programa de Alimentao do Trabalhador (PAT).
Muitas pessoas veem as situaes de acidentes de trabalho como questes de "sorte". Jamais poderemos aceitar este conceito! necessrio conhecer e gerenciar os
riscos presentes nos locais de trabalho e proporcionar aos trabalhadores os melhores ambientes e condies de trabalho. Depois de muitos estudos, percebeu-se que
quando um empregado trabalhar satisfeito com seu trabalho, seu rendimento muito maior.
O gerenciamento dos riscos fundamental para a preveno de acidentes. Isso requer pesquisas, mtodos e tcnicas especficas, monitoramento e controle. Os conceitos
bsicos de segurana e sade devem estar incorporados em todas as etapas do processo produtivo, do projeto operao. Essa concepo garantir, inclusive, a continuidade
e a segurana dos processos, uma vez que os acidentes geram horas e dias perdidos.
Segurana do Trabalho
Prontos para a quarta e ltima etapa do nosso curso? Apresentaremos um dos alicerces da segurana do trabalho: a Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) e
Mapa de Riscos.
A Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) tem como objetivo a preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, de modo a tornar compatvel,
permanentemente, o trabalho com a preservao da vida e a promoo da sade do trabalhador.
A CIPA composta de representantes do empregador e dos empregados, de acordo com o dimensionamento previsto no Quadro I desta NR, ressalvadas as alteraes
disciplinadas em atos normativos para setores econmicos especficos. Ser indicado, de comum acordo com os membros da CIPA, um secretrio e seu substituto, entre
os componentes ou no da comisso, sendo neste caso necessria a concordncia do empregador. (Substituir todo o texto). Ou seja, se uma CIPA, por exemplo, tiver
quatro representantes (dois do empregador e dois dos empregados), podero fazer para da comisso mais dois representantes (totalizando seis Cipeiros), para ocuparem os
cargos de Secretrio e Secretrio-substituto.
. A Comisso tem por obrigao:
a) identificar os riscos do processo de trabalho e elaborar o mapa de riscos, com a participao do maior nmero de trabalhadores, com assessoria do SESMT, onde houver;
b) elaborar plano de trabalho que possibilite a ao preventiva na soluo de problemas de segurana e sade no trabalho;
c) participar da implementao e do controle da qualidade das medidas de preveno necessrias, bem como da avaliao das prioridades de ao nos locais de trabalho;
d) realizar, periodicamente, verificaes nos ambientes e condies de trabalho visando identificao de situaes que venham a trazer riscos para a segurana e sade dos
trabalhadores;
CIPA
c) indicar CIPA, ao SESMT e ao empregador situaes de riscos e apresentar sugestes para melhoria das condies de trabalho;
d) observar e aplicar no ambiente de trabalho as recomendaes quanto preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho.
CIPA
CIPA
Muitas pessoas j devem ter visto em salas, departamentos, empresas de uma forma geral, o mapa de riscos fixado na parede. Quem o elabora? Como ele feito? Qual a
base para a sua confeco? A partir de agora, conheceremos um pouco mais sobre os Mapas de Riscos!
O mapa de riscos teve sua origem na Itlia, no final da dcada de 60. No Brasil, foi delegado CIPA; ou seja, a CIPA a responsvel por sua elaborao, desde 1994.
Atravs da Portaria n 25, de 29/12/1994, foi includo no item 5.16 (da NR 5) a letra "o", com a seguinte redao: "elaborar, ouvindo os trabalhadores de todos os setores
do estabelecimento e com a colaborao do SESMT, quando houver, o MAPA DE RISCOS, com base nas orientaes constantes do Anexo IV, devendo o mesmo ser
refeito a cada gesto da CIPA".
Em suma, a representao grfica dos riscos em que os trabalhadores esto expostos em seus locais de trabalho.
Quando se elabora um mapa de riscos, necessrio "entrevistar" os trabalhadores para saber de suas queixas, as situaes de risco, as melhorias que podem ser realizadas etc.
Esse um passo importante para a prpria preveno dos acidentes. Perguntas "o que incomoda", "o quanto incomoda", "se h medidas de proteo (coletiva ou individual)",
no devem faltar. Esse "questionrio" dever ser arquivado junto aos documentos da CIPA.
At fevereiro de 1999, o mapa de riscos era elaborado com base na planta baixa (layout) da empresa. Os riscos encontrados eram identificados por crculos pequenos, mdios
e/ou grandes (quanto maior o crculo, maior o risco).
Os crculos eram pintados por cores que representavam os riscos ocupacionais, de acordo com sua natureza e a padronizao, conforme segue: