polticos que no llegan a ser ideolgicos caracterizados por el arrebaamiento de las multitudes en torno a ese hechicero del siglo XXI, listo siempre a ofrecer el paraso terrenal a la vuelta de la esquina, que es el caudillo populista. Por extensin se denomina tambin populismo a toda concesin demaggica o populachera que hace un poltico. El trmino populismo se origin en los Estados Unidos en la ltima dcada del siglo XIX con referencia a los planteamientos del Peoples Party, que se haba formado para canalizar las demandas y las protestas poco elaboradas pero justas de los pequeos granjeros del oeste, expoliados por los centros industrializados del este que controlaban los mercados de materias primas y de productos agrcolas, fijaban los precios de ellos, manejaban los crditos del sector bancario, monopolizaban las redes de almacenamiento de granos y dominaban las lneas de ferrocarril. El Peoples Party era en esa poca el ms poderoso de los movimientos alternativos que se atrevan a desafiar a los dos grandes partidos tradicionales: el republicano y el demcrata. Tuvo un milln de votos en las elecciones presidenciales de 1892 y cuatro aos ms tarde su candidato William Jennings Bryand se ubic a menos de 500 mil votos de la victoria. Aos despus, durante la primera posguerra, se volvi a usar el trmino populismo con relacin al movimiento narodnichestvo en la Rusia zarista, que tambin fue un movimiento que trat de promover los intereses de los pequeos agricultores y los trabajadores del campo empobrecidos para conquistar condiciones de igualdad con respecto a la gente de las ciudades. ElNarodniki postulaba principios anticapitalistas y tuvo una gran acogida entre las masas campesinas de Rusia. El populismo no es un movimiento ideolgico sino una desordenada movilizacin de masas, sin brjula doctrinal. No es en realidad una legtima expresin democrtica puesto que, bajo la ensea reivindicatoria, con frecuencia se lleva a los pueblos a defender posiciones objetivamente opuestas a sus intereses. Por eso se dijo de un vigoroso caudillo populista ecuatoriano de mediados del siglo XX que fascina a las masas sin dejar de servir a las oligarquas. En cierto sentido es la antidemocracia porque la democracia es la participacin consciente y reflexiva de los pueblos en las tareas de inters general mientras que el populismo es su intervencin emocional y arrebaada, librada a las potencialidades taumatrgicas del caudillo populista. Pero, a pesar de eso, no se puede negar que el populismo, excepcin hecha de los nazi-fascismos, represent en algunos lugares un avance con respecto al Estado oligrquico anterior, que vedaba toda intervencin de los pueblos en los asuntos estatales. En la era digital ha surgido con fuerza un nuevo elemento suplantador de las ideologas: son las encuestas de opinin pblica. Los gobernantes populistas hacen y dicen lo que ellas mandan, independientemente de consideraciones de conveniencia pblica. Estos conductores conducidos son esclavos de los sondeos de opinin y su ms alta prioridad es halagar a las masas. No es debido hablar de populista de izquierda o populista de derecha, como a veces se hace, ya que <izquierda y <derecha son categoras ideolgicas que no tienen cabida en el populismo, que es una entidad aideolgica. El populismo es, simplemente, populismo. O sea una conjuncin de agentes polticos en torno a la magia del caudillo populista, sin consideracin alguna a planteamientos de orden ideolgico. La tecnologa para la fabricacin de un caudillo populista es bastante simple: exaltacin hiperblica de su personalidad, fabricacin de la aureola carismtica, providencialismo, demagogia. Para este fin, un coro de alabanzas bien dirigido y articulado canta en su entorno, y repite y repite las mismas loas prefabricadas y estereotipadas hasta incrustarlas en el cerebro de la gente. Simultneamente se fabrica el enemigo o los enemigos nacionales y, eventualmente, extranjeros contra quienes se dirigen todos los reproches, dicterios y acusaciones y contra quienes se fomenta, enardece y canaliza el odio de la colectividad. Viene entonces el maniquesmo, la adulacin a la masa y la asuncin del monopolio de la verdad. Los enemigos son los culpables de todos los quebrantos que sufre el pas, de los cuales sern liberados por obra y gracia del caudillo. Aunque la plaza pblica es su escenario natural, el caudillo populista incursiona tambin en la radio y la televisin que es la plaza pblica virtual de las ondas visuales y sonoras para difundir programas populacheros hbilmente manipulados. Es el populismo meditico, que algunos denominanneopopulismo, pero que es el populismo tradicional ejercido con mtodos y tecnologas modernos. La voluntad popular, encarnada en el caudillo, no puede someterse a limitaciones jurdicas. ste proclama la insuficiencia de las leyes. Est por encima de las ideologas. No se somete a programas. Hace de la poltica un espectculo. Da al pueblo pan y circo. Va hacia un paternalismo providencial. La poltica populista, en el mbito econmico, es terriblemente irresponsable. El patrimonio pblico es el patrimonio del caudillo y su uso es discrecional. El populismo es, sin duda, una patologa social o el sndrome de ella. Puesto que es un efecto poltico de causas econmicas, sus races profundas deben buscarse en la pobreza, la marginacin, la falta de educacin, la explosin demogrfica, el xodo de los campesinos hacia las ciudades y el urbanismo cargado de problemas sociales. Estos son los factores determinantes del populismo. Las masas hacinadas en los cinturones de vivienda precaria de las grandes ciudades, en medio de la miseria, la insalubridad, la desocupacin y la violencia, son la causa primera del populismo. Los grupos de pobreza extrema son muy sensibles a la prdica reivindicatoria y se entregan fcilmente a la seduccin de la demagogia. Por eso es que la materia prima del populismo son el >subproletariado y el <lumpemproletariado antes que los obreros o las capas medias de bajos recursos. El primero es el amplio grupo desclasado de las sociedades del tercer mundo, que est fuera de las clases sociales tradicionales, cuyas condiciones de vida son deplorables. Est integrado principalmente por los inmigrantes sin preparacin ni destrezas que, en busca de trabajo y de mejores condiciones de vida, llegan desde el campo o desde las ciudades pequeas y forman los cinturones de vivienda precaria en las grandes urbes. Viven bajo el nivel de pobreza, carecen de un dador de trabajo estable y no estn garantizados por un cdigo laboral ni amparados por el sistema de seguridad social. Permanecen en medio de la ms absoluta incertidumbre, la falta de seguridad y la carencia de previsibilidad sobre su futuro. Sus impulsos reivindicatorios son muy fuertes. Tienen un alto grado de conciencia de su <marginacin social. Otro de los componentes del populismo es el lumpemproletariado, del que Marx dijo alguna vez que era el resultado de la putrefaccin de las capas ms bajas de la vieja sociedad capitalista y que sus miembros eran tan miserables que, si bien eran capaces de rebeldas individuales, usualmente se vean precisados a venderse a sus enemigos de clase para poder alimentarse. Los anarquistas, en cambio, afirmaban que este segmento social era el elemento ms revolucionario de la sociedad capitalista. El lumpemproletariado se nutre de elementos salidos de diversas clases a los que las condiciones de la organizacin poltica arrojan al fondo de la pirmide social. Es una suma muy heterognea de tipos humanos: individuos sin ocupacin fija, vagabundos, mendigos, timadores, saltimbanquis, personas que lucran con el comercio ilegal, prostitutas, expresidiarios y, en general, individuos que viven absolutamente al margen de los beneficios de la sociedad y de la cultura. Siempre el populismo se articul bien con masas enfermas de frustracin, pobreza y humillacin que, en su desesperanza, se entregaron en brazos de caudillos redendores. No resulta exagerado decir que el populismo es una manifestacin de una patologa social. Una especie de sndrome, o sea un conjunto de sntomas caractersticos de una enfermedad. Lo fue muy claramente en la Alemania de la primera postguerra con Hitler. Antes lo haba sido en la angustiada Italia de Mussolini. A mediados de los aos 40 en Argentina fue el fruto de la llamada dcada infame en la que campearon la frustracin y la humillacin individuales y colectivas. Cosa parecida ocurri con el populismo brasileo de Getulio Vargas el getulismo, con su teora del estado novo de los aos 40 del siglo pasado. Los populismos son muchas veces una respuesta a sociedades excluyentes y racistas, en las que la chusma heroica de Jorge Elicer Gaitn o los descamisados de Juan Domingo Pern o los marginadosde cualquier otro caudillo adquieren una identidad y se lanzan a las calles para afirmar su poder. En los cuadros de la conjuncin heterognea del populismo que lleva en sus entraas los grmenes de su propia destruccin siempre hay cabida para marxistas desencantados u oportunistas que cumplen el papel de dar el toque progresista al movimiento y para conspicuos representantes de la bancocracia y de la burguesa industrial o comercial. Esta es la gran farsa de casi todos los caudillos populistas. Formulan retos simblicos a las oligarquas pero se entienden muy bien con algunos sectores de ellas. Un reciente caudillo populachero ecuatoriano explicaba esta contradiccin con el argumento de que existen oligarcas buenos y oligarcas malos. Obviamente, los oligarcas buenos eran los que cedan ante sus chantajes y contribuan a financiar sus campaas polticas. A pesar de los distintos escenarios histricos y geogrficos en que han actuado, es factible establecer las caractersticas comunes a todos los populismos. Ellos presentan, en primer lugar, un fuerte liderazgo personalista yaideolgico sustentado en caudillos cuya veleidosa voluntad se impone por encima de cualquier consideracin doctrinal. Tienen una difusa idea del Estado de bienestar, dictada por su <personalismo. Suelen establecer un control corporativista sobre la sociedad y exhiben un cierto grado de nacionalismo econmico. Por lo general estos caudillos tienen <carisma para los grupos pobres y marginales, cuyas rebeldas y frustraciones sintonizan, aunque no para los otros segmentos de la poblacin a los cuales molesta la superficialidad, la irracionalidad, el reduccionismo y la simplicidad de sus juicios y lo contradictorio de sus planteamientos. Luego est la presencia activa de la <masa a la que los caudillos le entregan la ilusin de participacin y protagonismo. Despus, la ausencia total de planteamientos ideolgicos y programticos que obren como parmetros de la accin caudillista. Finalmente, un discurso maniqueo y exaltado, usualmente de rasgos redentoristas, que apela ms a la emocin que a la razn y que ofrece soluciones mgicas para los problemas de la gente. Dentro de esta ambivalencia binaria, el lder se presenta como el smbolo de la redencin popular mientras que sus enemigos encarnan todos los males. Es una contraposicin dogmtica y neta entre el bien y el mal, la redencin y la ruina, la justicia y la iniquidad, la honradez y el latrocinio, el patriotismo y el entreguismo. Los caudillos populistas buscan siempre el contacto directo con el pueblo, desechando los mtodos de representacin poltica tradicionales, y tienden permanentemente hacia una lnea autoritaria de poder. Reivindican para s un real o supuesto origen popular se presentan como hombres comunes del pueblo, conocedores de sus problemas, que por sus extraordinarios mritos han asumido el liderazgo y reclaman constantemente que el pueblo confe en ellos. Con frecuencia exhiben una hoja de vida aureolada por la persecucin y el sacrificio. Se presentan como vctimas, si no como mrtires, de los grupos de poder. Cultivan su imagen de hombres valientes y desinteresados. Sus ulicos inmediatamente elaboran la leyenda sobre las reales o supuestas persecuciones que el hombre ha sufrido por la defensa de sus ideales y le fabrican el <carisma. Los mitos no tardan en aparecer y se convierten en elementos esenciales de su >propaganda. En la poltica populista el enemigo desempea una funcin de primera importancia, as en el orden individual como en el colectivo: la de marcar los campos de accin, contribuir a la identidad de los protagonistas de la enemistad y generar en torno de ellos simpatas o antipatas. El enemigo cumple tambin una funcin ansioltica en la medida en que contribuye a calmar la ansiedad de los caudillos populistas y de los grupos que les rodean, que al identificar a su enemigo descargan sobre l sus propias culpas y tensiones, justifican sus errores, se liberan de sus fracasos, se vengan de sus decepciones y eventualmente cohonestan el uso de la fuerza. Por tanto, la fabricacin del enemigo en el mbito individual y en el social es un elemento estratgico a disposicin de los caudillos populistas y de sus grupos satlites. En su concepcin maniquea de la poltica a partir de que el enemigo es el malo y el aliado es el bueno se crean apoyos, adhesiones y solidaridades internas y tambin externas a la causa del gerifalte populista. Hbiles manipuladores de la >psicologa de masas, los caudillos populistas buscan siempre identificar un enemigo del pueblo contra quien descargan toda la furia contenida de la masa por siglos de frustracin. Esta identificacin les sirve como un factor de movilizacin popular. Acumulan contra ese enemigo toda clase de reproches. En la dialctica maniquea de estos caudillos, aqul es el culpable de todos los males. Para Hitler esos enemigos fueron los judos, que apualaron por la espalda a Alemania durante la guerra, y la conjuracin internacional que despus la llev a firmar el Tratado de Versalles. Para Pern y su <justicialismo la enemiga del pueblo fue la oligarqua cuyo lugar de reunin el exclusivo Jockey Club de Buenos Aires fue incendiado por los descamisados. El <nasserismo egipcio de fines de los 40 se levant en armas contra la monarqua del rey Farouk y su aliado el colonialismo britnico. Fidel Castro, quien sin duda tiene rasgos populistas a pesar de su ideologa, hizo del imperialismo yanqui el gran enemigo de Cuba. Todos los caudillos populistas suelen denunciar un enemigo y si no lo tienen se lo inventan. Como no poseen ideologa no les importan las contradicciones y los virajes en que incurren. Lo que dicen hoy lo desdicen maana, sin afliccin alguna ni reproches de conciencia. Buscan los temas de mayor carga emocional. Se mueven al vaivn de sus inmediatismos. Pero siempre tratan de sintonizar lo que en cada momento sienten y piensan los pueblos. En este sentido, bien podra decirse que los caudillos populistas son conductores conducidos. Buscan siempre la popularidad como su objetivo central. Su ideologa son las encuestas de opinin. Hacen de la poltica un gran espectculo de masas, con himnos, banderas, uniformes y smbolos. Su coreografa poltica es impecable. El escenario est cuidadosamente diseado y montado para que en l luzca el lder su mejor presencia. La mise en scne forma parte inseparable del estilo populista. Con frecuencia el caudillo crea un lenguaje propio al que incorpora modismos del habla popular, que pronto se le vuelven caractersticos. En el fenmeno populista hay tambin algo de <clientelismo, aunque este elemento no resulta determinante. Si lo fuera, como algunos analistas afirman, no pudiera entenderse el xito poltico de caudillos que estuvieron siempre o casi siempre en la oposicin y que, por tanto, no tuvieron la posibilidad de cambiar votos por bienes y servicios. Susanne Gratius, investigadora de asuntos sociales, en su trabajo La tercera ola populista de Amrica Latina (2007), hace una curiosa observacin: los populistas latinoamericanos han sido siempre hombres (salvo el caso de Eva Pern en la Argentina de los aos 50 del siglo anterior), por lo que el populismo en esta regin representa lo masculino y lo machista, con todas las connotaciones que estos trminos tienen all. Los caudillos populistas, en sus afanes personalistas y autoritarios, generalmente adoptan posiciones antipartido y desatan hostilidades contra el parlamento, al que desacreditan. Su relacin con la funcin judicial suele ser tambin conflictiva. En general, sus relaciones con las instituciones estatales son tormentosas por la tendencia a concentrar el poder, la falta de sometimiento a la ley, el inters por desarticular las instancias de control democrtico y la omnipresencia de los caudillos populistas en los escenarios pblicos. El populismo, cuando llega al poder, suele operar al margen de un plan de gobierno. Carece de sistematizacin y de orden. No tiene metas macroeconmicas ni sociales de largo plazo. Con acciones demaggicas y espectaculares busca la satisfaccin de las demandas populares inmediatas. Lo cual le lleva a la improvisacin. Todo esto, con frecuencia, produce a la postre un fenmeno caracterstico del populismo: la frustracin colectiva. En funcin de gobierno resulta incompetente para satisfacer las demandas que contribuy a inflar durante el proceso electoral y entonces todo su andamiaje de <demagogiase descalabra y la misma ola de ilusiones que le llev al poder se vuelve contra l. Todo termina en tragedia: el suicidio de Getulio Vargas en 1954 cuando no le quedaba otra opcin o, como en el caso de Pern en septiembre de 1955, el derrocamiento y la fuga del corifeo y de sus allegados, cargados de culpas y de dinero. Con el nombre de populismo econmico se designan polticas irresponsables de <clientelismo, derroche de fondos pblicos, obras faranicas, indisciplina fiscal y endeudamiento desproporcionado que generalmente conducen hacia la inflacin, el dficit fiscal y la desestabilizacin econmica. Los populistas econmicos son personas de plazos cortos, que se suelen guiar por la mxima que se atribuye a Luis XV: despus de m el diluvio. Enciclopedia de la poltica