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INTRODUCCION | Area de Servicios de Investigacién del Departamento de Investigacion y Documentacién Parlamentaria (DIDP) ha elaborado el presente informe en consideracion al Memorando N.° 098-2011/2016-AMSF/CI-CR, remitido por la congresista Ana Maria Solérzano Flores, Presidenta de la Comisién de Inteligencia, por el que solicita un informe sobre los conflictos sociales en el Perl, Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia, Chile, Venezuela y Argentina, y su relacién con el crecimiento econémico. El informe ha sido estructurado en cuatro capitulos: el primero abarca la definicién de conflicto social; el segundo trata sobre los conflictos sociales en el Pert; el tercero versa sobre los confiictos sociales en otros paises de América del Sur, que incluye a Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador y Venezuela; y el cuarto se ocupa de los estudios sobre conflictos sociales. Asimismo, se incluye en la parte final las conclusiones del estudio y la correspondiente bibliogratia. Para la investigacién se han tenido en cuenta tanto las paginas web de instituciones gubernamentales como aquellas fuentes de divulgacién confiables. El Area de Servicios de Investigacién aspira a que este informe contribuya con el trabajo que viene desarrollando ia Comisién de Inteligencia sobre la materia y queda a su disposicién para ampliar cualquier informacién LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERU Y OTROS PAISES DE AMERICA DEL SUR |. DEFINICION DE CONFLICTO SOCIAL, La Resolucién Ministerial N.° 161-2011-PCM', del 24 de mayo de 2011, que aprueba los Lineamientos y estrateglas para la gestién de contlictos sociales, define ei conflicto social como el proceso social dindmico en el que dos o més partes interdependientes perciben que sus intereses se contraponen (metas incompatibles, escasez do recursos e interferencia do la otra parte para la consecucién de sus metas. u objetivos), adoptando posiciones que pueden constituir una amenaza a la gobernabilidad y/o el orden publica, Para la Defensoria de! Pueblo” el conilicto social debe ser entondide como un proceso complejo en el que sectores de la sociedad, el Estado y las empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores 0 necesidades son contradictorios y que esa contradiccién puede derivar en violencia. Asimismo, considera que confiicto y violencia no son lo mismo, pues la violencia es la manifestacién destructiva del conilicto social.* Por otro lado, en un estudio sobre Los conflictos sociales en América Latina’ se adopta el término conflicto social ® como un proceso de interaccién contenciosa entre actores sociales ¢ instituciones, movilizados con diversos grados de organizacién y que acidan colectivamente de acuerdo con expectativas de mejora, de defensa de la situaci6n preexistente o proponiendo un contraproyacto social Il, CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERU 2.1. Organos encargados del monitoreo o control de los conflictos sociales 2! Oficina de Gestién de Conflictos Sociales Mediante el Decreto Supremo N.° 010-2010-PCM® se modifica el Reglamento de Organizacién y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros cteando la Oficina de Gestion de Conflictos Sociales, como érgano especializado encargado de dirigir el proceso de gestién de conflictos sociales en todos los niveles de gobierno y en el Ambito del territorio nacional, asi como de evaluar los resultados de dicha gestién de conflictos sociales. El citado decreto incluye una segunda disposicién complementaria final en la que se precisa que la Comision Multisectorial de Prevencién de Conflictos "1 esto corpoto do ia Rescluden Ministeial NL" 161-2011-7CM extd dopontle on a deodion web algente ip.twer. cm 08 peresrocewaCrnnees Wed Inarnecionlomatia del Reporte de Conficios Sales (ene! que forma acerca de ls scores, Wx problemas y ot desamoit co ios onfetoesoisesrepetiadoe a nvol nacional pr ealamathucin) gue {Dispondle en ia creccln web sguere: ip ry dotonsars cob oalonfists-socleshoma php “Datum bra a elapse oa Pram cea Nace Uric para ol Danco PUD) y i Fancan UNI Ba, ie sa porte ence ‘pot: tips. oh. sca en. ei Lana ‘Matncion ecapada de Cade y Peco @00T) * exo completo dol Docrete Supremo N.”010-2010-PCM ests sponte ena cin wad sigue: ipsam ad perenepacencaReso! minstonaea201O/DS-010-2010-PSMcct Sociales’ coadyuvard con la Oficina de Gestién de Conflicts Sociales para el cumplimiento y seguimiento de las acciones de prevencién y gestién de conflictos sociales que acontezcan en el pais. Asimismo, establece que la Comisién Multisectorial estara adscrita a la Prosidencia del Consejo de Ministros a través de la Oficina de Gestion de Conflictos Sociales. Mediante la Resolucién Ministerial N.* 161-2011-PCM® se aprobaron los Lineamientos y Estrategias para la Gestidn de Conflictos Sociales” que contiene, en el numeral 8.2, una tipologia de conflictos que sirven para precisar las caracter'sticas de los mismos y facilitar la sistematizacién de informacién en base a las demandas que originan el conflicto social y al nivel de competen institucional en el que se gestiona. De acuerdo a dicho documento, los conflictos sociales pueden ser: a. Ambientales: aquellos quo so producen por la oposicién de los pobladores a la ejecucién de proyectos, debido a la afectacién 0 percepcién de un nivel de afectacién de su ambiente. b. Minero-energético e industriales: aquellos que se generan en torno a las actividades industriales, mineras, energéticas que produzcan la afectacién 0 la percepcién de afectacién no relacionadas al ambiente, como proyectos de exploracién minera-energética, proyectos mineros y energéticos en operacion. ¢. Hidricos: generados por posiciones contrapuestas en tomo al uso y/o distribucién del agua. d. Infraestructura: aquellos conflictos que se generan por posiciones contrapuestas en torno a los proyectos de infraestructura fisica. @. Gestién de bienes y recursos piiblicos: se generan por posiciones contrapuestas en torn a la accién u omisién en la administracién y gestion de los recursos y bienes piblicos. Estos conflictos se promueven contra las politicas publicas del Estado, motivados basicamente por ia exigencia de mayor presupuesto y por mayor capacidad de decision. 4. Agropecuarios: se generan por posiciones contrapuestas en torno a las actividades agropecuarias y/o industriales. "1 Oscreo Suprema H 056-2008-70M, que moni easicdn Miisieria N* 3502006-PCM yle da fuera de decrete supreme, cesablece que fa Comtn Hutlsecttal do Provenctn de Confit Soziale queéariegrada yoru rpresonante dota Prosincla dl ‘Consejo de Mtoe. un a presi: yunreprorarants deca uno Gels siguonies mniieroe: gel Amer, de Juss, de ‘Eaicoccr do Sel. doin do Agreulura. de Trabajoy Promosen Ga Emple, do a Mery Desarone Socal. la Prodsccon, 6 Fiiscoons Excors, de Transportes y Comunieacones, ca Venda, Corwen y Saneamienla, de Comarco Erbe Tukamo, de Esonominy Feenzas, de Dolnoa ye nerglay Minas. Eltoxe complst del Dazto Suprmo N058-2000-FGM oot depen onl ioc web siguiente: psutdecs. goon 2 com/vonor?a

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