ENSAYO SOBRE EL EXHORTO

Por Silvestre Pea Crespo

I. GENERALIDADES.

Los exhortos son un medio de comunicacin entre

los juzgados del mismo rango; tienen su origen en el
hecho de que cada juez gozan un mbito de
competencia territorial fuera del cual no puede actuar, y
sin embargo requiere que alguna diligencia sea
practicada en otro partido judicial. En este sentido, el
exhorto debe entenderse como una forma de
colaboracin entre autoridades jurisdiccionales. Empero,
est rodeado de una serie de formulismos, unos tan
arcaicos que ya es preciso superar, recurriendo a la
tecnologa y al ingenio de cada juez y secretario de
acuerdos.
Los exhortos, si bien nos ayudan a sacar nuestras
actividades como juzgadores, en muchas ocasiones son
los mecanismos ideales para retrazar el trabajo, pues
son excelentes pretextos para que la justicia sea todo
menos pronta y expedita. Cuando se enva el exorto,
comienza un proceso de relajamiento para el personal
(oficiales, secretario y juez) y para las partes, nos
encontramos en espera de que regrese la diligencia, y si
bien, todas las legislaciones procesales contemplan
mecanismos para darle seguimiento a los exhortos y
forzar su cumplimentacin, en la prctica pocas veces se
atiende a ellas. Si a esto sumamos que en ocasiones se

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tiene que triangular con las Secretarias de los Poderes
Judiciales, entonces el tiempo es todava ms largo.
Sucede tambin que muchas veces no existe
mucho entusiasmo en diligenciar los exhortos, y con el
menor pretexto se regresa al juzgado de origen.
Cuando preparo estas notas, me encuentro como
juez penal de partido en Uriangato, Guanajuato, pero
unos das ante era el juez menor mixto de Morolen,
que, como de todos es sabido, son dos ciudades, que
territorialmente se dividen nicamente por el nombre de
una calle, y son un bien ejemplo de cmo los exhortos
son los principales obstculos para una justicia pronta y
expedita.
Al margen de los conflictos que pudieran existir entre
los habitantes de estas dos ciudades, lo cierto es que las
relaciones comerciales y los hechos delictuosos no
distinguen fronteras ni territorios y dada la cercana de
las dos ciudades, sus habitantes todos los das
compran, venden, y transitan de una ciudad a otra,
muchas veces el delito se comete en Uriangato y la
detencin del presunto responsable se da en Morolen y
viceversa. Cuando surgen los problemas jurdicos,
entonces es necesario el intercambio de los exhortos_
muchos por cierto_ entre los juzgado de ambos partidos
judiciales, por que lgicamente el actuario de Morolen,
no puede avanzar un metro ms, por que estara ya en
la jurisdiccin de los juzgados de Uriangato. Esto,
aunque legal, es evidentemente ilgico en una sociedad
que requiere una solucin rpida a sus problemas.
Este fenmeno me llev a reflexionar sobre el tema
de los exhortos, por que creo que debemos encontrar los

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 mecanismos para evitar tantos exhortos y requisitorias.
Al mismo tiempo, buscar hacer algunas reflexiones que
nos permitan como juez-administrador, tener un mejor
control de los asuntos, e instruir al personal para darle a
los exhortos un manejo diferente, algo que nos permita
resolver rpidamente los problemas y no simplemente
tramitarlos.
Por eso, a lo largo de este trabajo me ocupo de
hacer un planteamiento prctico del tema, a efecto de
fijar criterios para el personal del juzgado a mi cargo, y
si es que pudiera ser til para otros compaeros jueces,
poner el presente material a su disposicin, en espera
obviamente de que pueda resultar benfico en su
desempeo.
As pues, el presente trabajo contiene algunas
ideas que espero algn un da sienten las bases para la
elaboracin de un manual de polticas, procesos y
criterios para el personal de un juzgado.

II. FRASE MEMOTCNICA

Si quieres que realice alguna actividad en tu

nombre, dmelo claramente y mndame lo
necesario.
Con esta frase que espero memorice el personal,
destaco la esencia del exhorto, pues sucede con
frecuencia, que mandamos, o nos mandan mucha
informacin y hasta despus de leer varias hojas y
revisar las constancias, entendemos es el lo que el juez
exhortante pretende. En ocasiones no contamos con el
tiempo para leer todo el contenido del exhorto. Por eso

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 desde el oficio, se debe indicar con toda claridad el auto
a diligenciar, lo que se requiere y describir brevemente
las constancias que se acompaan.

III. PARTES QUE INTERVIENEN

Juez exhortante.- el que enva el exhorto.

Juez exhortado.- el que recibe el exhorto para
diligenciarlo
El interesado.

IV. PAQUETE DEL EXHORTO

Oficio al juez exhortado con indicacin precisa de que es

lo que se va a diligenciar. Desde el mismo oficio se
debe indicar con toda claridad el objetivo del exhorto, y
no limitarse a decir que lo que se desprende de
constancias. As por ejemplo, diramos, a efecto de
llevar a cabo el auto de ejecucin de fecha 20 de
mayo del 2008. Se trata que desde la primera lectura
se entienda el objetivo del exhorto. Esto facilitar el
trabajo para el personal del juez exhortado.

El proemio del exhorto, la trascripcin del auto

diligenciado y la salida del auto. Debe contener las
firmas originales del juez y el secretario as como el sello
del juzgado.
Las constancias necesarias para diligenciar el exhorto.

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 Sobre la revisin del paquete, el artculo 1072, prrafo
sexto del Cdigo de Comercio, les impone a los interesados la
obligacin de revisar el paquete del exhorto, a fin de que si
adolece de un defecto, la parte solicitante deber hacerlo
saber precisando en qu consiste regresndolo al tribunal
dentro de los tres das siguientes a aqul en que lo hubiera
recibido, para su correccin y se proceder como se ordena
en el prrafo anterior
Conforme en lo anterior, en los autos que contenga un
exhorto, debemos advertir del contenido del artculo 1072 del
Cdigo de Comercio al litigante, a fin de que tambin revise el
paquete del exhorto. Esto desde luego no nos autoriza a ser
descuidados.
Esta medida del Cdigo de Comercio me parece
acertada y creo que se debe incluir en las dems legislaciones
procesales; pero sobre todo, debemos fomentar la prctica de
que los exhortos sean debidamente revisados por los
litigantes, quienes muchas veces, reciben el paquete, lo meten
al portafolio y se olvidan de l.

V. LAS CONSTANCIAS.

Este punto es de suma importancia y se debe ser muy

cuidadoso en su integracin, pues no podemos pedir que
se emplace a una persona sin acompaar la copia
cotejada de la demandada. El oficial debe integrar el
paquete, pero el juez y secretario deben revisarlo antes
de remitirlo.

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 Las constancias dependern de cada caso; sin embargo,
a manera de ejemplo podemos citar las siguientes:

a) Emplazamientos. Mnimo se debe acompaar:

Cdula o instructivo.
Copias cotejadas de la demanda y de las
documentales anexadas.
Un juego por cada demandado.
b) Cambio de depositario.
Copia de la diligencia donde conste el embargo.
La aceptacin del cargo del depositario.
Copia del auto respectivo.
Si ya hubo otro cambio de depositario, las
constancias necesarias para su identificacin.

c) Notificaciones a diversas autoridades. Aqu debemos

aportar los datos de identificacin de manera completa
de la dependencia a la que va dirigido el oficio (Registro
Pblico, IFE, etc.)

VI. DILIGENCIAS MS COMUNES

Cabe precisar que mi preocupacin es por el momento

en la materia mercantil, que es la que tiene saturados a
los juzgados menores en el Estado. Por lo que los
ejemplos que a continuacin cito corresponden a esta
materia

1. Auto de exequendo (ejecutivo mercantil)

2. Emplazamiento (ordinario mercantil)

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 3. Cambio de depositario
4. Libramiento de oficios a:
a) Registro Pblico.
b) IFE.
c) Oficina recaudadora.
d) Otras dependencias.
5. Desahogo de diligencia (testimonial, confesional, etc.)

VII. FORMAS DE HACERLO LLEGAR AL JUEZ

EXHORTADO

1. Por medio del interesado.

2. Por correo certificado.
3. Casos urgentes (telex, telgrafo, y telfono entre
otros).

A pesar de que existen varias opciones las formas ms

usuales son las dos primeras. En Uriangato - Morolen
la ms comn es la numero uno.

VIII. PLAZOS

1. Tres das para redactarlo e integrar el paquete

2. Tres das para que el interesado lo revise y en su
caso lo regrese para correcciones al juez exhortante.
3. El juez exhortante preferentemente debe de sealar
un plazo para diligenciarlo.
4. Cuando no se seala plazo considero que el juez
exhortado, dada la plenitud de jurisdiccin, debe
sealar el plazo para diligenciarlo.

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 5. Cinco das para diligenciarlo de acuerdo al Art., 30 del
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. En esto,
lgicamente no ser fcil ponernos de acuerdo, por
que estar en funcin de las cargas de trabajo. Sin
embargo, debemos hacer un esfuerzo para no
desnaturalizar a los juicios sumarios, pues me
llegaron algunos exhortos en donde se daban 120
das hbiles para diligenciar en un juicio ejecutivo
mercantil. No debemos perder de vista que los
exhortos tambin cuentan para los efectos
estadsticos, (los sistemas tambin los registran y les
dan seguimiento). No hay que verlos con apata, como
un trabajo adicional, es un trabajo y exige
profesionalismo.

IX. FORMAS DE VIGILAR SU CUMPLIMENTACION

1. Girando recordatorio al juez exhortado ya sea de

oficio o a peticin de parte.
2. Vista al superior del juez exhortante.
3. Extrajudicialmente darle seguimiento por telfono,
pues resulta que en ocasiones el juez exhortado tiene
algunas dudas que no justifican que el exhorto tenga
que regresar al juzgado de origen.

X. FACULTADES PARA EL JUEZ EXHORTADO

1. Plenitud de jurisdiccin para cumplimentar todo lo

relacionado con el exhorto,
2. De manera especial para:

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 a) Fuerza pblica, rompimiento de chapas y cerraduras,
remitiendo a otra autoridad.
b) Entregarlo al interesado

XI. FORMAS DE NOTIFICARSE

Antes de que se implementara el sistema en los
juzgados del Estado, se acostumbraba que las
radicaciones de los exhortos no se listaban, en el auto
se deca simplemente que se cumpliera con lo
encomendado. Con el sistema la radicacin se lista y
adems se sube a internet, gracias a esto, los litigantes
pueden consultar a distancia el contenido del auto y
darse cuenta que se seal un plazo para diligenciarlo.
Aqu, nuevamente la tecnologa se convierte en nuestra
auxiliar, por lo que debemos publicitar las bondades del
sistema y no verlo como una carga adicional para el
personal.
Veamos ahora la forma de notificarse, tomando en
cuenta el sistema e internet:
1. Si el demandado no ha sido emplazado, notificar por
lista al actor omitiendo el nombre del demandado y
decretando sigilo para ste (auto de exequendo y el
emplazamiento). Si existen varios demandados y slo
un est emplazado, se proceda conforme a lo ya
sealado. El sistema no da opcin para notificar por
lista al que ya fue emplazado, pues si optamos por
publicar lista, aparecern todos los nombres
demandado y se romper con el sigilo.
2. Se notifica por lista a las partes cuando ya existi
emplazamiento (por ejemplo cambio de depositario o
libramiento de oficios).

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 3. Ante la duda sobre el emplazamiento, optar por el
supuesto uno.

XII. CRITERIOS SOBRE LOS EXHORTOS QUE SE

RECIBEN.

1. Revisar si el paquete viene completo.

2. Revisar si se seal plazo para la diligenciar y de
ser as, destacarlo en el auto con negritas y
subrayado.
3. En el auto de radicacin del exhorto indicar con toda
precisin:
a) Las partes.
b) Auto a diligenciar destacando la fecha y su
naturaleza (por ejemplo auto del 15 quince de
enero. Exequendo).
c) Los alcances de la jurisdiccin(plena o limitada).
d) Fijar el plazo de veinte das para diligenciarlo
cuando no se haya sealado plazo.
e) La forma en que se habr de regresar el exhorto
(por correo, entregndolo al interesado o por
telfono o telgrafo en caso urgente).
f) El tipo de notificacin conforme a las reglas
sealadas con anterioridad.
4. Si solamente se trata del emplazamiento o girar
oficio y que no se requiera la presencia del
demandado, diligenciarlo de inmediato (turnar a
actuara o mandar el oficio).

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 5. En los ejecutivos mercantiles que requieran la
presencia del actor, esperar la peticin (auto de
exequendo, cambio de depositario).
6. Las diligencias desarrolladas solamente se
agregan, puesto que corresponde al juez exhortante
aprobarlas o desaprobarlas (por ejemplo la
diligencia del auto de exequendo).
7. Se acuerdan de conformidad las peticiones
necesarias para la cumplimentacion total del exhorto
(por ejemplo autorizados para notificaciones, cambio
de domicilio, fuerza publica, etc.).
8. Una vez cumplimentado el exhorto se debe
regresar inmediatamente.
9. Cuando son varios los demandados y se emplaz
solamente a uno, esperar cinco das para ver si hay
un inters de emplazar al resto, concluido dicho
plazo regresar el exhorto.
10. En los cambios de depositario, esperar diez das a
partir de la notificacin al anterior depositario para
saber si se dio cumplimiento o se contina con el
trmite, si no hay promocin regresar el exhorto.

XIII. CRITERIOS PARA LOS EXHORTOS QUE SE

REMITEN A OTROS JUECES

1. Desde el oficio, indicar en qu consiste el auto que

se va diligenciar.
2. Indicar un plazo de veinte das hbiles para
diligenciar.
3. Conceder plenitud de jurisdiccin.

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 4. Determinar la forma que ser enviado.
5. Indicar si hay ampliacin del plazo para
emplazamiento.
6. Otros.

XIV. FUNDAMENTOS LEGALES

1. Artculos 1071 a 1074 del Cdigo de Comercio
2. Artculos 299 a 301 del Cdigo Federal de
Procedimientos civiles (ver legislacin)

XV.- PROPUESTAS

1.- En el caso de Uriangato y Moloren, hago la

sugerencia al Consejo del Poder Judicial de que ambas
localidades sean consideradas como un solo partido
judicial. De esa forma se tendran dos juzgados
penales, dos civiles y dos menores mixtos. De modo
que, todos los juzgados, al tener la misma jurisdiccin,
podran terminar con la tramitologa del exhorto. Apoyo
la anterior aseveracin en el siguiente dato estadstico:
En un recuento rpido que pude realizar, de cada 10
ejecutivos mercantiles que se radicaron en el juzgado
menor mixto de Morolen, 5 se tuvieron que diligenciar
por va exhorto en Uriangato.

2.- Fomentar entre los litigantes la revisin de

los paquetes de los exhortos. Indicarlo desde el auto
y destacarlo cuando se hace la entrega material del
mismo.
3.- Ser muy cuidadosos en la forma de notificar
y subir a internet la informacin, por que tiene cierta

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 complejidad el manejo del sigilo en el sistema. En caso
de duda, recurrir a los del Departamento de Informtica
cuantas veces se necesario.
4.- Publicitar en la medida de nuestras
posibilidades y recursos las bondades del sistema y consulta
de expedientes a distancia.
5.- Fomentar un cambio de mentalidad respecto
a los exhortos, no es un trabajo extra para fastidiarnos,
es simplemente, otra parte de nuestro trabajo.

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XVI.- RESUMEN

El presente trabajo presenta algunas sugerencias y

vivencias que en mi andar como juzgador he podido
palpar de modo real. Se enfoca bsicamente en la
figura del exhorto y ha sido acompaado y robustecido
por fundamentos legales y argumentos tericos que he
ido recolectando a lo largo de este tiempo.
De modo que, si queremos adentrarnos en el tema,
tendramos que enfocarnos a lineamientos tan bsicos
como dar a conocer el concepto; as, tenemos que los
exhortos son un medio de comunicacin entre los
juzgados del mismo rango; tienen su origen en el hecho
de que cada juez tiene un mbito de competencia
territorial fuera del cual no puede actuar, y sin embargo
requiere que alguna diligencia sea practicada en otro
partido judicial. En este sentido, el exhorto debe
entenderse como una forma de colaboracin entre
autoridades. Empero, est rodeado de una serie de
formulismos, unos tan arcaicos que ya es preciso
superar, recurriendo a la tecnologa y al ingenio de cada
juez y secretario de acuerdos.
Los exhortos, si bien nos ayudan a sacar nuestro
trabajo como juzgadores, en muchas ocasiones son los
mecanismos ideales para retrazar el trabajo, pues son
excelentes pretextos para que la justicia sea todo menos
pronta y expedita. Cuando se enva el exorto, comienza
el proceso de relajamiento para todos (oficiales,
secretario, juez, partes), en espera de que regrese la
diligencia, y si bien, todas las legislaciones procesales
contemplan mecanismos para darle seguimiento a los

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exhortos y forzar su cumplimentacin, en la prctica
pocas veces se atiende a ellas. Si a esto sumamos que
en ocasiones se tiene que triangular con las Secretarias
de los Poderes Judiciales, entonces el tiempo es todava
ms largo.
Sucede tambin que muchas veces no existe
mucho entusiasmo en diligenciar los exhortos, y con el
menor pretexto se regresa al juzgado de origen.
Cuando preparo estas notas, me encuentro como
juez penal de partido en Uriangato, Guanajuato, pero
unos das ante era el juez menor mixto de Morolen,
que, como de todos es sabido, son dos ciudades, que
territorialmente se dividen nicamente por el nombre de
una calle. Este es claro ejemplo de cmo los exhortos
son los principales obstculos de la justicia pronta y
expedita.
Al margen de los conflictos que pudieran existir entre
los habitantes de estas dos ciudades, lo cierto es que las
relaciones comerciales y los hechos delictuosos no
distinguen fronteras ni territorios y dada la cercana de
las dos ciudades, sus habitantes todos los das
compran, venden, y transitan de una ciudad a otra,
muchas veces el delito se comete en Uriangato y la
detencin del presunto responsable se da en Morolen y
viceversa. Cuando surgen los problemas jurdicos,
entonces es necesario el intercambio de los exhortos_
muchos por cierto- entre los juzgado de ambos partidos
judiciales, por que lgicamente el actuario de Morolen,
no puede avanzar un metro ms, por que estara ya en
la jurisdiccin de los juzgados de Uriangato. Esto,
aunque legal, es evidentemente ilgico para una

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sociedad que exige una respuesta rpida a sus
problemas.
Este fenmeno me llev a reflexionar sobre el tema
de los exhortos, por que creo que debemos encontrar los
mecanismos para evitar tantos exhortos y requisitorias.
Al mismo tiempo, buscar hacer algunas reflexiones que
nos permitan como juez-administrador, tener un mejor
control de los asuntos, e instruir al personal para darle a
los exhortos un manejo diferente, algo que nos permita
resolver rpidamente los problemas y no simplemente
tramitarlos, que es la funcin del juez.
Por eso, a lo largo de este trabajo me ocupo de
hacer un planteamiento prctico del tema, a efecto de
fijar criterios para el personal del juzgado a mi cargo, y
del exhorto
En l se abordan temas especficos como el uso
de frases nemotcnicas para ser ms eficaces, las
partes que intervienen en el exhorto, paquete del
exhorto, las constancias, diligencias ms comunes,
formas de hacerlo llegar al juez exhortado, plazos, forma
de vigilar su cumplimentacion, facultades para el juez
exhortado, formas de notificarse, criterios sobre los
exhortos que se reciben, criterios para los exhortos que
se remiten a otros jueces, fundamentos legales y
algunas propuestas u observaciones personales, que
por su importancia se deben tener presentes y que son
las siguientes:

1.- En el caso de Uriangato y Moloren, hago la

sugerencia al Consejo del Poder Judicial de que ambas
localidades sean consideradas como un solo partido

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 judicial. De esa forma se tendran dos juzgados
penales, dos civiles y dos menores mixtos. De modo
que, todos los juzgados, al tener la misma jurisdiccin,
podran terminar con la tramitologa del exhorto. Apoyo
la anterior aseveracin en el siguiente dato estadstico:
En un recuento rpido que pude realizar, de cada 10
ejecutivos mercantiles que se radicaron en el juzgado
menor mixto de Morolen, 5 se tuvieron que diligenciar
por va exhorto en Uriangato.

2.- Fomentar entre los litigantes la revisin de

los paquetes de los exhortos. Indicarlo desde el auto
y destacarlo cuando se hace la entrega material del
mismo.
3.- Ser muy cuidadosos en la forma de notificar
y subir a internet la informacin, por que tiene cierta
complejidad el manejo del sigilo en el sistema. En caso
de duda, recurrir a los del Departamento de Informtica
cuantas veces se necesario.
4.- Publicitar en la medida de nuestras
posibilidades y recursos las bondades del sistema y consulta
de expedientes a distancia.
5.- Fomentar un cambio de mentalidad respecto
a los exhortos, no es un trabajo extra para fastidiarnos,
es simplemente, otra parte de nuestro trabajo.

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