Majone

* La operacin y la decisin de gobierno, para ser realmente eficaz, debe incorporar la capacidad de ofrecer
buenas razones de sus actos de autoridad a los ciudadanos y a las organizaciones que integran el Estado. No
solo se requiere conciencia jurdica, conocimiento experto y destreza tcnica.

Propone cultivar la costumbre republicana y democrtica de COMUNICAR al pblico con evidencias y

argumentos convincentes. Por qu una determinada poltica se elige, con qu instrumentos y qu
regulaciones.

Administracin pblica tradicional: acept la divisin del trabajo en la cual solo le caba al poltico la
necesidad de justificar con argumentos sus decisiones. La administracin como tal sigue la lgica de la
eficiencia-eficacia de la accin pblica, no de la comunicacin persuasiva.

Distincin entre democracia y burocracia: la eficiencia-eficacia es un valor tan necesario como

alternativo y complementario al de la democracia (VISIN CRITICADA)
Obedece a reglas propias: racionalidad tcnica como condicin de eficacia de las acciones de
gobierno y factibilidad de los propsitos, divisin del trabajo colectivo como la condicin de
eficiencia y estandarizacin del suministro de bienes, profesionalizacin de los comportmaientos,
etc.
Visin tpica de un Estado que acepta su rol como actor del desarrollo econmico.

Corriente de eficiencia-eficacia en la administracin

Analisis de polticas pblicas: concentra su atencin en el proceso de toma de decisiones del gobierno.
(MAJONE TRABAJA ESTE ASPECTO)

Gerencia pblica: centra su inters en la DIRECCIN de las organizaciones pblicas encargadas de hacer
efectivas las decisiones de los gobiernos.

Dentro del campo de Anlisis de Polticas Pblicas:

VISION DOMINANTE = PREDECISIONAL: tambin racionalista en tanto sigue normativamente el esquema de

la eleccin racional.

Determinar el objeto y las preferencias

Indicar las opciones de accin que, por los medios que emplean y sus consecuencias, se consideran
idneas para llegar al objetivo
Comparar opciones en trminos de eficacia tcnica y econmica
Elegir y poner en prctica la opcin ptima
Evaluar resultados
Aprender y corregir.

Propuesta MAJONE frente al anlisis de Polticas Pblicas: rescatar y destacar la dimensin POLTICA de las
polticas en un sentido REPUBLICANO. Y recupera la RACIONALIDAD propia de la poltica.

Existe una RACIONALIDAD POLTICA PBLICA que supera tanto la racionalidad instrumental como la
racionalidad estratgica.
Propuesta Majone: Agregar elementos POSDECISIONALES dentro del propio proceso de anlisis de polticas
pblicas.

Argumentacin Explicativa y Justificatoria: ambas en conjunto sirven para ofrecer al pblico ciudadano las
razones por las que un gobierno decidi hacer una cosa y no otra.

POLTICA PBLICA EFICAZ: Debe moverse segn criterios racionales instrumentales y de racionalidad
comunicativa.

Racionalidad DIALGICA: Dilogo y discusin abierta como elementos constitutivos de la elaboracin de

polticas. Esto aporta un PROCESO DE APRENDIZAJE.

Proceso de Aprendizaje: Bajo la presin del dilogo, se obliga a revisar, precisar y depurar los puntos de
vistas personales, a corregirlos y generalizarlos.

TRABAJO DEL ANALISTA: aportar evidencias y argumentos persuasivos en favor de una decisin. No utiliza
datos o mera informacin, utiliza informacin seleccionada especficamente que deber introducir en
diferentes puntos de una argumentacin para persuadir sobre la verdad o falsedad de tal. Su capacidad
bsica es ARGUMENTATIVA y no algortmica. Reconoce juicios de valor.

TRABAJO ANALISTA DECISIONISMO: no tiene que dirigirse a ningn auditorio fuera de aquella persona o
pequeo grupo de personas que, encargadas de tomar las decisiones, hubiesen ordenado el estudio.
Determinar el medio ms adecuado para alcanzar cierta meta y entregrsela al que efectivamente va a
decidir.

Los imprescindibles clculos de eficiencia tcnica y econmica deben complementarse e integrarse con el
anlisis de FACTIBILIDAD de las opciones, sobre todo su FACTIBILIDAD POLTICA. Ya que en un gobierno
democrtico siempre hay lmites a la decisin. No siempre lo deseable es factible. RACIONALIDAD
LIMITADA?

Factibilidad Poltica: Debe incorporarse al ANALISIS PREDECISIONAL.

Comunicacin Pblica: Debe incorporarse al momento POSDECISIONAL.

El anlisis PREDECISIONAL DE FACTIBILIDAD se lleva a cabo tomando en consideracin los argumentos y las
evidencias que debern presentarse POSDECISIONALMENTE. Con esto puede llegar a conseguir el
CONSENSO.

La poltica se decide con referencia a la mxima eficacia-eficiencia posible bajo ciertas circunstancias sociales
(FACTIBILIDAD9 y tambin respecto a su mxima aceptacin posible mediante comunicacin persuasiva.

LIMITES:

Escasez de recursos pblicos

Constitucionales
Reglamentarios
Condicionamientos polticos de la correlacin de fuerzas
Reticencias e inercias administrativas.