CCUTA

Construir Ciudad y Ciudadana

Comprender la Ciudad que Tenemos y Proponer la Ciudad que Queremos
LA INTEGRACIN TERRITORIAL, LO LOCAL, LO REGIONAL, LO BINACIONAL

En el presente Lunes de Ciudad se abord la integracin Territorial, como una manera de

comprender la regin y su articulacin para llevar a cabo procesos de desarrollo.

En esta oportunidad se abord el tema desde, cmo comprendemos lo local, lo regional

y binacional desde el enfoque de integracin y sus posibles ventajas?

Desde lo econmico se plantea el concepto de complejidad, es decir sta realidad en la

cual estamos inmersos es compleja, lo complejo no significa grado de dificultad para el
entendimiento, sino que existen distintos sistemas, formas, dimensiones de la realidad
donde la dimensin econmica es una parte fundamental.

La economa vista en trminos de sostenibilidad, entendiendo la sostenibilidad desde los

Objetivos del Desarrollo (ODS), contiene la capacidad de una sociedad de ser productiva
y competitiva, siendo inclusiva, por tanto su finalidad social sera, reducir los mrgenes
de desigualdad, ya que de nada sirve tener una economa pujante, productiva y
competitiva si los ciudadanos no tienen la posibilidad de verse beneficiados del
crecimiento econmico. Sera entonces, una economa deshumanizada, que a pesar de
que fuera altamente productiva, si no genera beneficios en sus ciudadanos sera
insostenible.

Volviendo a la complejidad, hay que comprender que la economa se desarrolla en una

infraestructura natural y humana, la economa es un subsistema dentro de un sistema
ms complejo que es la sociedad, y con ello debemos ser sumamente responsables.

Lo anterior, implica comprender el territorio, no slo como un espacio fsico sino, como
una construccin social, donde diversos actores se relacionan y donde la economa
genera relaciones de poder complejas.

Valdra la pena preguntar en nuestra regin fronteriza, como estn mediadas las
relaciones de poder, cmo se construye el territorio desde el sistema econmico, tanto por
acciones del estado como de los actores privados y productivos? Y cmo opera o no, el
concepto de Ciudad Regin?

Sin embargo la economa con enfoque de desarrollo sostenible an es un escenario

imaginado. Nuestra realidad local, regional y binacional en torno a la integracin territorial
hacen comprender que somos una regin que aporta poco al PIB Nacional, el aporte es
marginal, slo el 1.6%, y si lo miramos bajo la posibilidad de generar oportunidades
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sociales en trminos de mercado laboral encontramos un drama social persistente,
constante en la ciudad, el cual no es debido nicamente al cierre fronterizo, pues cuando
miramos los datos de Norte de Santander antes del cierre de frontera, encontraremos
tasas de desempleo igual o ms altas a las que tenemos ahora, en trminos econmicos,
esto devela un problema estructural, de fondo. Valdra la pena preguntarse, qu modelo
de desarrollo tenemos en la regin?

Parece ser que nuestro <modelo de desarrollo> si, es que puede ser llamado as, se halla
dispuesto en funcin del modelo de desarrollo de Venezuela, hasta el punto de que
nuestro crecimiento en el PIB camina al unsono del ciclo econmico venezolano y por
tanto anti cclico del modelo econmico colombiano, es decir, lo que pasa en Venezuela
incide en la actividad econmica de la regin de Norte de Santander.

Si se trata de generar un modelo de desarrollo econmico sostenible en la regin,

debemos revisar muy responsablemente, es decir, desde un ejercicio tico y moral, todos
los aspectos ligados a una economa y estructura productiva dbiles que no generan
empleos y que no es competitiva, pero tambin, a todas las actividades que generan una
economa subterrnea que aunque en lo inmediato para un individuo y su familia pueden
representar una fuente de ingreso rpida, no le permiten a largo plazo construir un
bienestar o buen vivir.

Siguiendo con la complejidad en la integracin territorial, el sector productivo y gremial ha

intentado sumar esfuerzos para ser parte del consejo territorial de planeacin ya que es
muy importante frente a un nuevo POT (plan de ordenamiento territorial) que en estos
momentos se est gestando en Ccuta, tener un conocimiento basado en estudios ya
realizados, resalta el esfuerzo gremial por demostrar que gran cantidad de recursos se
gastan en diferentes planes y proyectos y en la mayora no estn agrupados o
encadenados a un proyecto macro.

Planear y ordenar lo local, regional e incluso lo binacional, es un proyecto que como se

mencion anteriormente, implica una construccin social, que escapa a un periodo
administrativo, y sobrepasa un contrato tcnico para redactar una norma, y producir unos
mapas de zonificacin. La construccin social implica un proyecto territorial a largo plazo,
consciente de la articulacin de actores ciudadanos, acadmicos, polticos, y productivos.

En cuanto a la produccin normativa, y en va al enfoque de integracin, tenemos en el

pas una construccin de normas que son sesgadas territorialmente, completamente
municipalistas, que no propenden por la asociacin territorial. sto es un problema, ms
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an cuando en el mbito local no se entiende la norma ni se logra pensar a Ccuta en
articulacin metropolitana, regional, y binacional.

Ccuta tampoco ha logrado entender que tenemos un municipio que tanto en lo urbano
como en lo rural, presenta unas condiciones altamente precarias, las cuales no permiten ir
en va al desarrollo

Es necesario pensar la ciudad con los municipios que estn alrededor, es decir, no es
posible pensar Ccuta sin la regin, qu dinmicas poblaciones, econmicas, culturales
y sociales estn ocurriendo en los municipios del Norte de Santander que influencian el
actual estado de la ciudad, y a su vez, qu dinmicas de la ciudad estn influyendo a los
dems municipios? Valdra recordar que la integracin territorial propende por evidenciar
una relacin mutua y que comprender la integracin territorial, tiene que ver con cmo
integramos los valores que aparecen en el territorio: ambientales, econmicos, polticos,
sociales, culturales?. Es importante comprender que el territorio, es un hacer lugar, no
es un lugar que aparece por que s, sino que nosotros hacemos el lugar.

Desde lo cultural, no existe un relato comn y una historia del departamento, y la

integracin pasa por lograr construirlo.

Tambin, la integracin territorial en la regin y el departamento de Norte de Santander

pasa por la no comprensin en la agenda pblica de los valores territoriales, a partir de
all, desde el elemento cultural se podra generar desarrollo.

De manera que si queremos hablar de desarrollo habra que empezar por el activo ms
importante que es el activo cultural, la ciudad y la regin le dan la espalda a la gente,
porque no sabemos quines somos, y si no sabemos quines somos, tampoco sabremos
para dnde vamos.

Debemos asumir un discurso y un proyecto de construccin de ciudad y de regin, y por

tanto de territorio comn, y es importante que la ciudadana comprenda su
responsabilidad en ello. Las instituciones educativas, las instituciones administrativas,
pero tambin la institucin de la familia son importantes para construir un nuevo sujeto
social que se comprometa a transformar la regin, y que a partir del conocimiento como
herramienta fundamental que no hemos utilizado, logremos proyectar el desarrollo
sostenible de nuestra regin fronteriza binacional.
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