Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
DOCENTE :
CICLO :
TACNA- PER
1
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
2
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
3
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
2.3.1.- Impedir sin alzamiento pblico mediante violencia o amenaza, que una
autoridad funcionario o servidor pblico ejerzan sus funciones.
Impedir es estorbar o imposibilitar la ejecucin de una cosa. En el tipo bajo
anlisis el agente ha de obstaculizar el ejercicio de la actividad funcional. El
medio utilizado para conseguir esta finalidad es la violencia, que puede
presentarse de una manera fsica o psquica, esto es, mediante fuerza o
amenaza.
a) Consumacin
Para la consumacin de este hecho punible no es necesario que la finalidad
perseguida por el agente (impedir que el funcionario pblico ejerza sus
funciones) se obtenga. Es suficiente con que el agente proceda con ese
propsito, utilizando medios violentos o amenazas.
4
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
b) Tentativa
Para que se configure el tipo basta con que la violencia sea efectivamente
ejercida sobre la persona del funcionario pblico. Ha de descartarse la tentativa
puesto que la violencia fsica o moral se realiza una vez que se inicia. La
amenaza o intimidacin deben incidir sobre el amenazado, lo que no sucedera
si es desconocida para la persona contra la cual se dirige, al no haber
representacin mental de la violencia futura.
Obligar implica mover e impulsar a hacer o cumplir una cosa; compeler. En este
supuesto, el agente obliga a realizar, mediante amenaza o violencia, un
determinado acto de la funcin pblica. De esta manera, el sujeto activo procura
imponerse al funcionario pblico, quebrantando su voluntad. En efecto, cuando
el sujeto activo obliga a practicar un determinado acto funcional trata de cumplir
la finalidad que l no puede concretar por s mismo por ser para ello necesaria
la actividad del sujeto pasivo calificado, es decir, de la autoridad, funcionario o
servidor pblico.
Cuando se obliga a un funcionario pblico a ejercer los actos funcionales de su
competencia se est menoscabando el arbitrio legal de aquel para determinar el
momento oportuno para realizarlos.
Como hemos sealado lneas arriba, los actos practicados por un funcionario
pblico sujeto a coercin carecen de eficacia legal y no pueden ser tenidos como
verdaderos actos funcionales.
Para la configuracin del tipo se exige que los actos que se obligan a practicar
sean actos propios de las funciones. As, se excluye de la descripcin legal la
utilizacin de violencia o amenaza contra el funcionario pblico con distintas
finalidades, o sea, cuando lo que se pretende de l es un hacer que nada tenga
que ver con la funcin, por ejemplo, exigirle que pague un alquiler.
Es necesario sealar que el acto funcional que realiza el sujeto pasivo calificado
debe ser uno que quede comprendido dentro de su competencia legal.
5
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
a) Consumacin
El delito se consuma con la sola ejecucin de la fuerza o la formulacin de la
amenaza. No es necesario que el autor logre la finalidad trazada, esto es, obligar
a practicar un determinado acto funcional.
Es un delito doloso. Todas las hiptesis tpicas descritas en el art. 365 se pueden
realizar nicamente de manera dolosa. Es necesario sealar que el sujeto activo debe
saber que el funcionario a quien obliga, impide o estorba en el ejercicio de las funciones
pblicas se encuentra en el pleno ejercicio de sus atribuciones funcionales, y asimismo,
en la esfera de su competencia. Los actos realizados por los sujetos pasivos inmediatos
deben ser aquellos para los cuales la ley y la administracin les ha conferido autoridad.
Si el sujeto activo utiliza violencia o amenaza, para que el funcionario pblico ejecute o
deje de cumplir actos que no corresponden a la actividad funcional, su accin estar
fuera del tipo descrito en el art. 365 y se amoldara a las previstas en los delitos contra
la libertad personal.
6
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
propio del legtimo ejercicio de sus funciones, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos.
El sujeto pasivo titular del bien jurdico vulnerado es el Estado. Sin embargo, la
afeccin del bien jurdico se lleva a cabo en la persona de sus representantes,
esto es, los funcionarios pblicos o las personas que les prestan asistencia en
virtud de un deber legal o ante requerimiento de aquellos.
7
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
b) Que la accin tpica es posible durante todo el desarrollo del acto funcional.
No es posible realizar el tipo cuando la ejecucin o el ejercicio de la funcin
pblica ya ha cesado puede que no existirn en este caso, resistencia. (1)
4.- Consumacin
Argentina
En la legislacin pena argentina, el art. 238 de la Ley 21.338 establece: Ser
reprimido con prisin de dos meses a tres aos, el que empleare intimidacin o
fuerza contra un funcionario pblico o contra la persona que le prestare
asistencia en virtud de un deber legal o a requerimiento de aquel, para impedir
o trabar la ejecucin de un acto propio del legitimo ejercicio de sus funciones.
8
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
Artculo 368
1. Generalidades:
3. Sujeto activo:
El sujeto activo es tanto el particular como otro funcionario o servidor pblico,
contra quien va dirigida la orden.
4. Sujeto pasivo:
9
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
5. Comportamiento tpico:
Los verbos rectores en el tipo son los vocablos: "desobedecer" y "resistir"
utilizados por el legislador peruano para denotar las conductas del agente ante
una orden impartida por funcionario pblico. Esta desobediencia y resistencia
debe ser ante una orden, "no una simple citacin, declaracin, peticin o
notificacin no conminatoria. La orden, es el mandato de carcter intimidatorio
de cumplimiento obligatorio que debe ser acatada y observada".
6. El componente subjetivo:
Se obra a ttulo de dolo. Siendo suficiente que el autor obre con dolo eventual.
A) Consumacin y tentativa:
"En la modalidad de desobediencia, el delito se consuma al vencerse el plazo
para cumplir la orden. Los actos posteriores de acatamiento no cancelan la
tipicidad del delito, pues ste ya se ha consumado. En la modalidad de
resistencia, el delito queda consumado al producirse el primer acto material de
resistencia, asumiendo permanencia"
10
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
B) Penalidad:
Se reprime con una pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
C) Autora y participacin:
D) Concurso de delitos:
Se presenta un concurso aparente con el Artculo 366, Artculo 367, que se
resuelve de acuerdo a la especificidad.
11
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
12
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
funcionario pblico). De tal modo que, a fin de direccionar de forma correcta esta
opinin, dejamos en claro que el BJ tutelado debe ser este ltimo y no como se infiere
del AP.
Como segundo punto debemos apuntar que el AP no ha establecido, por lo menos
de forma general, el proceso de tipicidad, limitndose a sealar que este delito se va
a configurar cuando en el caso sub judice no se den los presupuestos objetivos y
subjetivos que tipifican de manera independiente los hechos punibles contra la vida o la
salud individual del funcionario policial, lo cual no tendra que haber sido as, porque
su ttulo (sumilla del AP) apunta como finalidad al desarrollo de la tipicidad y
determinacin de la pena del delito en mencin. En ese sentido, es razonable que
abordemos su tipicidad, a fin de brindar las aproximaciones que el AP debi ensear.
El primero se configura cuando el agente, de una u otra forma, infunde temor o miedo
al funcionario pblico, obviamente al momento de concurrir una transcendencia negativa
o, en todo caso, un inminente peligro en contra de este ltimo (v.gr. portar una pistola).
El segundo, entre tanto, se moldea al ser exteriorizada la fuerza fsica en contra del
funcionario y, claro est, cuando sta tiene el carcter suficiente para dificultar o impedir
la actividad de ste, por eso es que no resulta poco razonable la imposicin o exigencia
poltico criminal de que la violencia deba englobar un carcter grave, serio y actual.
13
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
El tipo penal objetivo de este delito abarca dos verbos rectores: intimidacin vis
compulsiva y violencia vis absoluta.
El primero se configura cuando el agente, de una u otra forma, infunde temor o miedo
al funcionario pblico, obviamente al momento de concurrir una transcendencia negativa
o, en todo caso, un inminente peligro en contra de este ltimo (v.gr. portar una pistola).0
El segundo, entre tanto, se moldea al ser exteriorizada la fuerza fsica en contra del
funcionario y, claro est, cuando sta tiene el carcter suficiente para dificultar o impedir
la actividad de ste, por eso es que no resulta poco razonable la imposicin o exigencia
poltico criminal de que la violencia deba englobar un carcter grave, serio y actual.
El tipo penal subjetivo, cumple la funcin de complementarlo ahondado en el tipo
objetivo, por eso es que requiere de dos aspectos sustanciales para su composicin,
uno de ndole subjetivo (dolo) y, otro de carcter hipersubjetivo (tendencia interna
trascedente).
Respecto al primero, se requiere que el agente, por medio del conocimiento, conduzca
o gue su voluntad a intimidar o violentar al funcionario pblico. Entre tanto, en lo tocante
al segundo, se necesita de una finalidad que trascienda la mera realizacin dolosa de
la accin: funciones diferentes a las subjetivas, mejor conocidas como subjektive
unrechtsmerkmale o, en todo caso, como elementos de intencionalidad especial,
llamados besondere subjektive tatbestandsmerkmale. Esto es, aquellos aspectos que
se decantan a impedir o trabar la ejecucin de un acto propio de legtimo ejercicio de
sus funciones
Otro punto que es oportuno exponer es que el AP ha tomado en cuenta al principio
de razonabilidad penal, lo cual nos parece adecuado para esta situacin de nuestro
entorno social. Por ello creemos que luego de haber esbozado los aspectos sustanciales
para la configuracin de este tipo penal, es necesario anotar, en lo que sea posible, que
el principio de razonabilidad se encuentra presente en algunas situaciones comunes
que, en la mayora de las veces, no se toman en cuenta para la valoracin del contexto
jurdico y fctico. Entre ellas tenemos a las siguientes:
14
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
Este parecer es, claramente, apreciado por las personas que se informan a travs de
las noticias, donde se exponen situaciones de supuesta violencia o resistencia hacia
la autoridad que, sin vacilacin alguna, dan efectos negativos hacia estas ltimas, dado
que al adquirir dichas informaciones se van a ir interiorizando conceptos errneos
que van a contribuir a que stas se dejen guiar por los prejuicios y estereotipos
sociales que los medios de comunicacin trasmiten, situacin que retrotraera, por
ende, la aplicacin del Derecho penal: representara la respuesta, solamente, del hecho
15
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
propio y, como apunta Roxin, no a toda la conduccin de la vida del autor o a los
peligros que en el futuro se esperan del mismo.
Desde esa ptica, no podemos dejar que siga creciendo ese Derecho penal autoritario,
cuya finalidad es, desacertadamente, el castigo a la defraudacin de la expectativa
normativa, ms aun si aquella situacin llega a ser antagnica al Derecho penal de acto,
por medio del cual se exige castigar a la persona que, de cierto modo, haya
impedido o puesto en contingencia la realizacin del mandato estatal que ejecuta
el funcionario pblico (personal policial), ms no la mera expectativa de la norma
penal.
Existe una actividad sper protectora del Estado para con los
miembros de la polica. Sostenemos esto porque de la lectura del citado
tipo penal se puede inferir que los miembros de la polica, por el simple hecho
de ser funcionarios pblicos, cuentan con una suerte de Burka de acero que
le blinda de cualquier acto en su contra: que sean intocables.
Ahora bien, otro tema interesante del AP es la opinin de las salas supremas penales
sobre la determinacin judicial de la penal que, as tambin, se encuentra en
consonancia con el principio de razonabilidad penal. En efecto, en el AP se ha
manifestado que la pena del delito de desobediencia a la autoridad no debe ser
superior a las penas impuestas en los delitos contra la vida el cuerpo y la salud.
16
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
En ese sentido, vemos que en el caso Chu Cerratto se impuso una pena de 4 aos y
cinco meses de prisin efectiva mediante sentencia anticipada, por el hecho de insultar
a un efectivo policial encontrndose el condenado en estado de ebriedad; ello,
lamentablemente, no solo demuestra un dficit en cuanto a la determinacin de la pena
(ya que, la sentencia anticipada se encuentra sometida a la conformidad del juez), sino
tambin, un crtica hacia la defensa tcnica negligente que no se encuentra atenta a
respetar y hacer respetar los derechos fundamentales de su patrocinado.
17
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
reflejarse bajo la relacin del hecho concreto (delito) y la respuesta punitiva (pena), y
esta relacin solo es admisible si es proporcionada.
Entre tanto, como un tercer punto, no debemos descartar la idea (como tambin lo
menciona el AP) que en vez de imponer una pena privativa de libertad se pueda
establecer como criterio razonable que stas se conviertan en suspendidas o
limitativas, sobre todo porque debemos tener como referencia y gua al principio de
funcin preventiva de la pena, la cual exige que la pena, en su rol funcional de
mecanismo que vela por el mantenimiento de la confianza social y de la defensa de
bienes jurdicos, no deba ser usada por el Estado de modo prepotente o arbitrario, como
un medio perturbador de la seguridad ciudadana. Y, finalmente, se debe rebajar la
pena por el criterio de racionalidad plasmado en la bonificacin procesal, por
confesin sinceran y terminacin anticipada.
18