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Gnesis del Derecho Econmico:

Debemos partir sealando que el derecho econmico es de reciente data, cuya raz se
remota al siglo 19 y surge precisamente debido a la concentracin de la poblacin en
los nuevos centros urbanos producto de la industrializacin.
Antes de esa fecha se viva en el campo ( Edad media) por tanto quien resolva las
necesidades era la misma poblacin ; en esta etapa el estado se limitaba solo a dar
proteccin a la poblacin tanto en un orden interno como externo recolectando
recursos de sus sbditos.
Sin embargo producto de la alta concentracin de la poblacin surgieron nuevas
necesidades que se fueron colectivizando como habitacin, agua, seguridad y
educacin.
Existen mltiples necesidades pero cuando estamos en presencia de escasees o
carencia y esta corresponde a un grupo considerable es un problema Econmico.
El estado interviene de dos formas:

1.- Directamente: Construyendo hospitales, escuelas o resguardando a la comunidad


con policas.
2.- Indirectamente: El estado crea las condiciones para que la misma poblacin
solucione sus problemas.

El estado se da cuenta que ciertos instrumentos del los cuales dispone pueden ser
manejados de manera discrecional en va de buscar solucin a este problema
econmico colectivo surgiendo as la Poltica econmica.

Poltica econmica: Conjunto de medidas que implementa la autoridad econmica,


tendiente a alcanzar ciertos objetivos o bien modificar ciertas situaciones atravs del
manejo discrecional de ciertas variables denominadas instrumentos.

El determinante sobre que variables actuar y su intensidad ser materia de discusin,


surgiendo as las denominadas tendencias polticas tendientes a dar solucin al
problema econmico; Tales como el Capitalismo o bien el comunismo.

El estado lo que hace es seleccionar las variables y los objetivos que quiere alcanzar,
luego los tendr que jerarquizar y por ultimo tendr que decidir cual de estos
instrumentos utilizara , para ello deber armonizar , los distintos y a veces antagnicos
objetivos que se dan en los diversos instrumentos.

Ejemplo: lograr el pleno empleo de los factores productivos debiendo actuar sobre el
ipc equiparando la demanda y disminuyendo la oferta.

Tipos de polticas econmicas:


Para establecer esto debemos fijar los instrumentos en los que actan.

Poltica Fiscal: Acta sobre el ingreso y el gasto publico.

Poltica Monetaria: Acta sobre la moneda.


Poltica Cambiaria: Acta sobre la divisa.

Poltica Crediticia: Acta sobre los crditos.


Poltica Arancelaria: Acta sobre los aranceles.

Para determinar el marco jurdico, es decir cual es la adecuada para emplear y


solucionar una necesidad se debe:

1.- Seleccionar el objetivo econmico.


2.- Jerarquizar los Objetivos.
3.- Armonizar los objetivos entre si.
4.- Asignar correctamente a cada objetivo la variable o instrumento adecuado para
alcanzar la propuesta.

Factores que influyeron en la formacin del derecho econmico.

1.- surgimiento de nuevas instituciones.


2.- Surgimiento de nuevas normas jurdicas.

Instituciones nuevas

Surgen nuevas instituciones como la empresa, entidad destinada a percibir una


ganancia , copropiedad , planificacin , se hacia necesario regular las relaciones que
existan entre estas y a su vez las nuevas relaciones que se estaban generando tales
como transportes , seguros y arrendamiento de servicios , comenzando a esbozarse el
derecho laboral.

Cmo fue asumiendo el derecho el nacimiento de esta nueva institucionalidad?

1.- Las ramas tradicionales del derecho absorben y tratan de regular estas nuevas
instituciones.
2.- Producto de la especializacin surgen subramas del derecho.
3.- Las subramas tienen nacimiento y reconocimiento, surgiendo as el derecho
econmico, a principios del siglo XX.

Porque interviene el estado en materia econmica?

Debemos recordar que existen 2 posturas antagnicas.

Estado liberal clsico: El estado es un mero observador que dejar hacer y actuar
libremente al estado.

Estado intervensionista: El estado es el actor principal y adems motor de la actividad


econmica.
Entre una y otra tendencia existen visiones atenuadas , siendo la ms
destacable aquella que plantea la economa social de mercado que reconoce
que el mercado presenta deficiencias que es necesario subsanar y corregir , es
decir se reconoce al estado la posibilidad y capacidad de intervenir de distintas
maneras en la economa.

Cmo interviene?

Establecer el marco jurdico dentro del cual se van a desenvolver los distintos
agentes econmicos en el desarrollo de sus actividades.
Puede lograr las estabilidades macroeconmicas. (Inflacin, pleno empleo,
crecimiento econmico).
Asignar socialmente los recursos.
Redistribuir, haciendo llegar a los sectores ms vulnerables, recursos que
permitan mejorar situaciones econmicas.
Desarrollando actividad empresarial.
Planificando en materia econmica.

Estas funciones antes del siglo XX eran impensadas que fuesen asumidas por el estado ,
el que se limitaba a defender el orden publico y el limite de territorio , entregando
servicios bsicos, permitiendo satisfacer ciertas necesidades.

CONCEPTO Derecho Econmico.

Conjunto de normas jurdicas , por medio de las cuales el estado organiza la


actividad econmica, regulando sus funciones y la actividad de los agentes
econmicos , teniendo siempre en vista la solucin del problema econmico
colectivo.

Derecho regulador de la actividad econmica de los agentes econmicos


privados. Es decir el derecho de la empresa, pretendiendo que el derecho
econmico forme parte del derecho comercial.

Derecho de intervencin del estado en materia econmica. (economa


planificada) .

Luis Saval : Conjunto de normas y principios jurdicos que regula la actividad


econmica de los agentes privados y del estado. permitiendo a este alcanzar
objetivos como el diseo de sus polticas econmicas, dentro del contexto de
reglas que configuran el buen orden publico econmico. (Este concepto
destaca el carcter instrumental del derecho econmico.)

Derecho que esta al servicio de ciertos objetivos, respetando el orden publico


econmico.
CARACTERISTICAS.

1.- Derecho Instrumental: Apunta al logro de un objetivo y la eficacia de la norma va


estar determinada por el logro de ese resultado.

2.- Transitorio y Mutable: Es decir se va adecuando a las diversas realidades, lo que


determina que no sea permanente en el tiempo.

3.- Norma Plstica: Toda norma jurdica y econmica esta concebida para una realidad
cambiante, por tanto el legislador generalmente deja su argumentacin a su
interpretacin, no usando conceptos absolutos sino generales.
4.- Admite la existencia de una alta gama de normas jurdicas como constitucionales,
administrativas y reglamentarias.

Es una rama autnoma el derecho econmico?

Hay que distinguir:

1.- No es una rama autnoma.


2.- Si es una rama autnoma.

1.- No es una rama autnoma, dicen que el derecho econmico no es ms que un


simple mtodo de aproximacin entre el derecho y la economa, que permitira que el
anlisis de la??

- Por esta corriente no existira un conjunto de normas que constituya una rama
autnoma de derecho, el derecho econmico seria solo el derecho apreciado
en sus consecuencias econmicas, subordinando el derecho a la economa.

2.- Si seria una rama autnoma:

a) Concepcin Restringida: ( julio vega) postula que el derecho econmico es la


poltica econmica legislada, no seria ms que el reflejo de las polticas
econmicas existentes , este autor privilegia la eficacia de la norma por sobre su
permanencia.
b) Concepcin Amplia: El derecho econmico es el derecho de la concentracin y
la colectivizacin de los bienes de produccin y de la organizacin de la
actividad econmica por los poderes pblicos y privados.

Ahora bien otros autores ubican a l derecho econmico en una sociedad moderna
capitalista en el cual el objeto de estudio del derecho seria la empresa y el
funcionamiento de la economa en general, y su objeto la solucin del problema
econmico colectivo, ubicndolo en las economas altamente industrializadas.
l habla de colectivizacin y concentracin refirindose a que los bienes de
produccin se han concentrado en las empresas que han reemplazado al individuo,
empresas cuya propiedad se ha colectivizado dejando de ser propiedad de uno
solo.
- Este autor distingue un derecho econmico general que reglamenta la actividad
econmica del estado y de los poderes pblicos.
- Un derecho econmico especial que reglamenta la actividad de pesca , bancaria
, seguros y actividad empresarial del estado.

La Norma jurdica Econmica.


Es aquella que tiene como objeto organizar la economa , regular sus funciones y la
actividad de los agentes econmicos en relacin a la solucin del problema econmico
colectivo.

La norma jurdica acta en dos mbitos:


1.- sobre la organizacin y funcionamiento de la economa.
2.- sobre la actividad de los agentes econmicos.

Caractersticas:
1.- Mutables: vale decir que esta determinada por su falta de estabilidad en el tiempo.
2.- Instrumental: vale decir persigue un objetivo determinado cuya eficacia se
determina por el logro.
3.- plstica: es decir se adapta a la realidad econmica mutante.
4.- existe gran variedad de normas jurdicas en toda la escala jerrquica de la norma.

Interpretacin de la norma jurdica econmica. (Art 3 CC)

Interpretacin legal: Es aquella realizada por el propio legislador.


Interpretacin judicial: Aquella que realizan los rganos jurisdiccionales y los jueces
cuando aplican la norma.
Interpretacin doctrinal: Aquella que realizan los autores, y que no tiene ms fuerza
vinculante que el prestigio de quien la realiza.
Interpretacin administrativa: ejecutada por los rganos administrativos que
interpretan la norma jurdica econmica y que estn dotados de potestad normativa,
solo obliga al rgano que la ejecuta. Pudiendo recurrir a los rganos judiciales para que
enmienden la interpretacin.
(Tienen potestad normativa : SII, servicio de aduanas , sper intendencia de bancos
como tambin la de valores y seguros.)

Cuando interpretan la norma jurdica los rganos dotados de potestad Normativa?

- Al momento de aplicar las norma al particular afectado tomando como


solucin reclamar y allanarse

Solucin:

1.- recurrir a los tribunales ordinarios Ej. : Juzgados civiles.


As ocurre con las multas de la sper intendencia de bancos.
2.- El estado creo los tribunales contenciosos administrativos, destinado a resolver
conflictos entre particulares y privados.
3.- Creacin de tribunales especializados para resolver el conflicto en cada caso
particular.

Sanciones de la norma jurdica econmica:


- por esencia est se sanciona con multas, a excepcin contempla penas privativas de
libertad.
Sanciones especiales del Derecho Econmico.
- Clausura.
- cancelacin de funcionamiento autorizado.
- cancelacin de personalidad jurdica.
- Modificacin de contratos.
- Modificacin de la estructura de la personalidad jurdica.

Fuentes del Derecho Econmico.

1.- Constitucin: es necesario precisar que para el derecho econmico existen dos tipos
de constitucin.
a.- Plena
b.- Neutra

A.- PLENA: articulado al rgimen econmico al cual adhieren, este tipo de


constituciones son propias de las economas centralmente planificadas.
- rgimen econmico = constitucin peruana 78
-del orden econmico y social = constitucin brasilea
-principios rectores de la poltica social y econmica = constitucin espaola 78

B.- NEUTRA: no hacen referencia a los regimenes econmicos solo se remiten a reglar
el orden poltico.

Constitucin de 1980 plena o neutra?

NEUTRA: argumento histrico que cuando se discuti se dijo que seria una
constitucin neutra as consto en la sala.

Sin embargo el constitucionalista crea muy por el contrario esta constitucin del
Art 19 y sus diversos numerales, una constitucin de la cual se concluye que
adscribe un rgimen econmico ; en comparacin a la del 25 que contempla
normas de semejante entidad.

Importancia de la distincin:

1.- El saber si la constitucin contiene normas o elementos del rgimen econmico


orienta y obliga al legislador a proteger esos principios y a no dictar otros principios
antagnicos.

2.- Orienta la labor interpretativa de los jueces.


(Diversidad de cuerpos normativos que contienen normas jurdicas econmicas como
la ley orgnica constitucional del banco central, ley consumidor , ley antimonopolio y
cdigo de comercio.)

3.- Normas que emanan de la potestad normativa reglamentaria del presidente de la


republica.

4.- potestad normativa de los rganos de la administracin econmica . ( ej: banco


central , tesorera general de la republica, sii.)

Bases fundamentales del rgimen econmico nacional.

Principios que permiten determinar cual es el rgimen econmico imperante en chile.

1.- libertad econmica numeral 16 y 21 Art 19 .


2.-respeto al derecho de propiedad numeral 24 y 25 Art 19 .
3.-no discriminacin arbitraria en materia econmica por parte del estado numeral 22
Art 19.

De estos 3 principios pueden colegirse otros 2

1.- rol subsidiario del estado.


2.- reconocimiento el mercado como regulador de la actividad econmica.

Algunos autores agregan un 6 principio, respeto y realizacin de los derechos


econmicos y sociales reconocidos en la declaracin universal de derechos humanos y
la americana de los derechos del hombre y otros tratados subscritos por chile y
vigentes.

1.- Libertad econmica Art 19 numeral 16 : reconoce la libertad del trabajo y el 21


reconoce desarrollar cualquier actividad econmica.
- se plantea la discusin de porque contemplar 2 normas para una misma materia
cuando con 1 abra bastado. se sostiene que entre ambos existe una relacin genero
(numeral 16) y especie ( numeral 21 ). Estara contemplado especialmente para
entender el inciso 2 del numeral 21 de la actividad empresarial del estado.
Numeral 16: cualquier trabajo.
Numeral 21: emprendimiento.
El inciso 2 no se entiende sin la libertad de emprendimiento.

Libertad: en un sentido clsico la libertad es la ausencia de coercin interna. En un


sentido moderno es la facultad otorgada y asegurada por el cuerpo legal , cuyo
resguardo y desarrollo,asegura la libertad , importando el hacer y no solo la
declaracin.
Ej.: Exigir al estado el resguardo de mis derechos.
la carta fundamental adems de asegurar el derecho a desarrollar cualquier
actividad econmica, como tambin el derecho a la proteccin de la salud , al
mantenimiento de establecimientos que presten estos servicios, lo mismo en el
numeral 12 derecho a opinin .

Esta libertad econmica no es absoluta, tiene limitantes que el numeral 21 seala,


respetando dichas normas que el mismo 21 seala.
Aparte de estas prohibiciones cada actividad esta limitada.
a.- por la cautela de los otros derechos.
b.- los limites que la propia actividad tiene establecido.

hay actividad limitada al agente, es decir quien la desarrolla. Ej.: medico


medicina.
Hay actividades reservadas a ciertas personas. Ej. : AFP, sociedades annimas.
Hay actividades que el estado se reserva. Ej. : Hidrocarburos.

Puede el estado de Chile desarrollar actividad empresarial?

Si Chile hoy en da cuenta con empresas estatales que desarrollan esta actividad. Pero
para hacerlo debe estar sujeto a ciertas condiciones establecidas en el art 19 N21 inc2

Para hacerlo debe:


- Tiene que existir una ley de qurum clasificado y as lo autorice.
- Que se aplique al estado el mismo rgimen que a los particulares
- Que no importe privilegios a favor del estado (el estado no tiene ms privilegios por
serlo)

Respecto del primer aspecto surge la interrogante si es que es necesario una ley de
qurum clasificado por cada actividad que quiera emprender el estado o bastara ser
ms factible concurrir a una ley comn para cada actividad empresarial que quiera
desarrollar el estado.

Lo lgico es que se requiera una ley de qurum clasificado por cada actividad que el
estado valla a desarrollar, por cuanto ser en el poder legislativo donde debe darse la
discusin acerca de la pertinencia e identidad de la intervencin del estado en la
actividad econmica.
Lo lgico es que el rgano legislativo decida el modelo econmico.

Ejemplos de empresas pblicas: Asmar, Codelco, Enaer, Encar, Famae, el banco del
estado, universidades estatales.

La igualdad y discriminacin arbitraria que el estado y sus rganos


pueden dar en materia econmica

Art 19 n22
El concepto de igualdad no hace referencia a una igualdad matemtica, si no que que
trata de una igualdad jurdica asegurando un trato idntico a quienes se encuentran en
la misma situacin de hecho

El art 19 n2 consagra la igualdad ante la ley, en el numeral 3 la igualdad en la


proteccin que la ley da en el ejercicio de los derechos, en numero 27 la igualdad en la
reparticin de los tributos y as hay un sin nmero de normas que tratan sobre la
igualdad

Basta con solo tener en cuenta el Art 1 Los hombres y las mujeres nacen igual en
dignidad y derecho

El concepto moderno de igualdad hace nfasis en que es el estado el que debe


asegurar actividades concretas para eliminar las diferencias que existen en la prctica,
con el fin de alcanzar la igualdad. Igualdad de oportunidades y esto lo asegura el
estado!!
Es deber del estado tomar al que est ms abajo e igualarlos con los dems (el estado
debe facilitar la disminucin de desigualdad)

Lo anterior consagrado en el art 1 inc 4 y 5


La Rae define discriminacin: Es seleccionar excluyendo
Arbitrario: Es aquel acto contrario a la justicia cuyo proceder es contrario a la justicia, a
la razn y a las leyes dictadas solo por la voluntad y el capricho.

Lo que la ley prohbe es la discriminacin arbitraria, al estado no le esta prohibido


discriminar siempre y cuando esta discriminacin no sea arbitraria

Cundo la discriminacin es arbitraria?

Cuando por el vehculo que se otorga no es la ley. -> Cuando es otorgada pon un
decreto un mecanismo no legal, Cuando se otorgan a una sola persona, Cuando unos
estn en la misma situacin y son privados del beneficio

Le ley es general y cualquiera que cumpla los requisitos puede adquirir los beneficios.

Es necesario tocar el tema del progresividad y proporcionalidad de los impuestos

Los impuestos son proporcionales cuando su taza es invariable independiente de su


base jurdica.

Son progresivos aquellos en que la taza va aumentando en la medida que va


aumentando la base disponible

Muchas veces se cree que es un mal igualitario un impuesto proporcional por sobre
uno progresivo. Sin embargo depende del echo grabado al cual se aplique por cuando
un impuesto graba el consumo con una tasa fija es ms desigualitario porque importa
grabar ms fuertemente a quien ms consume o aquellos que ms destinan sus
ingresos al consumo.

Derecho a propiedad

Art19 N23,24,25 CPR

Qu es la propiedad?
Art 582 CC

La CPR consagra 2 derechos en relacin a la propiedad:

1) Libre acceso ala propiedad o libre adquisicin a la propiedad Numeral 23


Libertad para adquirir el dominio de todo tipo de bienes

Pero esta amplia libertad reconoce ciertos lmites como por ejemplo:

1) Los bienes que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombrees

2) Los bienes que pertenecen a la nacin pueden ser de dos tipos bienes nacionales y
bienes de uso pblico

3) Bienes susceptibles de dominio privado: el agua, el litio, hidrocarburos lquidos

La ley puede establecer ciertos limitaciones para adquirir el dominio o requisitos para
ello se requiere que estemos en presencia de una ley de qurum calificado

Un ejemplo seria al adquisicin de armas se requiere ser mayor de 18 y no tener


antecedentes penales

Dinero para tener un banco o SER DUEO una AFP

Para tener establecimiento educaciones se requiere una corporacin sin fines de lucro

Comprar terreno en zona fronteriza

Derecho de propiedad n 24 y 25 de la CPR

24 propiedad general 25 propiedad intelectual

Cul es el alcance de esta garanta constitucional?

La jurisprudencia a hecho extensiva la garanta constitucional del numeral 24 no solo a


las cosas de individualidad corporal y que son de fcil percepcin, sino que tambin a
ciertas situaciones en que no si vislumbra la propiedad en cuestin.
Ej.: derecho del arrendatario para usar lo arrendado sin ser perturbado.
Ej.: un alumno egresado tiene derecho a que le entreguen el titulo si ha dado
cumplimiento a la normativa de la casa de estudios.

Cmo se adquiere y ejerce el derecho de propiedad?

La ley establecer los modos de adquirir el dominio y la forma en que se ejercer este
dominio N 24 inciso.
La ley que los establece es el cdigo civil por ende en virtud de otra ley se podran
crear mas modos de adquirir.
- el cdigo civil establece como se usa , goza y dispone del dominio de la cosa (la
ley puede afectar la esencia)
- sin embargo nuestro legislador previendo esta situacin estableci el N26 que
garantiza que los preceptos legales que por mandato constitucional, regulen o
complementen las garantas que la constitucin establece, no pudiendo afectar
los derechos en su esencia, ni poner condiciones que impidan su libre ejercicio.
- Sin embargo el derecho de propiedad reconoce ciertos lmites que la misma
constitucin menciona.

Para el profesor (d ? ) la propiedad tiene una doble finalidad , que es privada y otra
social . Mediante Funcin privada el particular satisface la necesidad que tubo al
momento de adquirir la cosa, pero adems esa propiedad tiene una Funcin social que
no es mas que tratar de hacer posible la satisfaccin de necesidades colectivas.

Hay una doble dimensin en el derecho de propiedad , bajo este prisma el


dominio puede ser limitado en ciertos aspectos:

1.- Exigencia de intereses generales de la nacin.


2.- Seguridad Nacional.
3.-Utilidad o salubridad publica.
4.-Conservacin del patrimonio ambiental.

En que condiciones una persona puede ser privada del dominio de una cosa?

Comiso: Sancin penal, por medio de la cual se priva del dominio al producto y los
efectos de un delito.
Requisicin: Privacin temporal del uso y goce de una cosa.
Nacionalizacin: Expropiacin completa de un sector de la economa, en beneficio del
estado. Ej.: Lo ocurrido con la gran minera del cobre, ley 17.450 del 17 de julio del 71,
en que se nacionalizo la gran minera del cobre.
Expropiacin: Mecanismo por medio del cual el estado atrae al dominio publico un
dominio privado rigindose por normas jurdicos. Decreto 2.186 ao 78.
Quin es el beneficiario?
El estado y sus organismos, tales como las municipalidades, gobiernos regionales.

Condiciones que se deben de Presentar.

1.- Ley que autorice.


2.- Causa de utilidad pblica o inters nacional; la carta del 25 estableca la
expropiacin por causa de inters social y se entiende que el inters pblico es ms
amplio que el inters social de la carta del 25.
3.- indemnizacin a favor del expropiado, indemnizacin conforme al valor de mercado
y que debe pagarse previamente a la apropiacin.

Como se determina la indemnizacin?

- de comn acuerdo y si no hay acuerdo, lo determina los tribunales de justicia.


- La ley general de urbanismo y expropiaciones, establece que calles y plazas
pasan a ser de dominio publico cuando se transforma en loteo, que se
contrapone a expropiacin de carcter pasivo, que se contrapone a la
expropiacin activa, en que es el estado quien acciona.

Derechos del expropiado.


1.- Legalidad del acto, es decir que no hay ley.
2.- reclamar la causal, no hay causa de utilidad pblica o inters nacional.
3.-Reclamar el monto de la indemnizacin.

Reconocimiento del mercado como un ente regulador de la actividad


econmica.

Mercado:

Punto de vista fsico: Lugar que posibilita el intercambio de bienes y servicios o que
posibilita el encuentro de la oferta y la demanda.

Punto de vista jurdico: Esta marcado por el surgimiento de nuevas formas de


negociacin. Ej. : Compras de Internet.

Institucin jurdico econmica: Es aquella que tiene por finalidad, posibilitar el


intercambio de bienes y servicios entre oferentes y demandantes.

Funciones del Mercado.

1.- Permitir el intercambio de bienes y servicios.


2.- Regula las funciones de la economa.
3.- Permite fijar el precio.
4.- Acta como un asignador de los factores y recursos productivos.
Para que el mercado pueda cumplir estas 4 funciones en mejor forma es necesario que
el mercado cumpla ciertas condiciones, cuando quiere darse un mercado de
competencia perfecta.

1.- ATOMICIDAD de oferta y demanda, que exista gran cantidad de oferentes y


demandantes, de manera tal que las decisiones de unos no afecten las de otros.

2.- HOMOGENEIDAD del producto, es decir que una misma necesidad pueda ser
satisfecha por diversos productos, o que sea reemplazado en la satisfaccin de la
necesidad.
* Producto del avance tecnolgico y especializacin de los productos cada vez se hace
ms difcil el reemplazo de un producto por otro.

3.- TRANSPARENCIA en el mercado y libre flujo de la informacin.

4.- LIBRE ACCESO al mercado y libertad de los factores productivos, cualquiera puede
ingresar en calidad de oferente y demandante.

Tipos de Mercado.

1.- Atendiendo al grado de regulacin que presente.

a.- Mercados libres: Aquellos en los que no hay regulacin de ningn tipo.
Ej.: mercado automotriz y frutas.
Es decir el precio lo fija la Oferta y la Demanda, cualquiera puede ingresar sin condicin
especial.

b.- Mercado regulado o Controlado: Aquellos que en mayor o menor medida exigen
requisitos o condiciones para acceder a l, se establecen regulaciones de precios como
de otro tipo.
Ej.: Servicios bsicos, negocio bancario, Isapres , telefona.

2.- Atendiendo al Objeto.

a.- Mercados Comerciales : Aquellos donde se tranzan bienes o productos materiales


llamados mercadera.
Ej.: feria , mall, comercio callejero.

b.- Mercado de capitales : Aquel en que se transa el dinero en base al credito o a las
inversiones.
Ej.: Bolsa de Valores.

c.- Mercado de cambios internacionales: aquellos en los que se transan medios de


pago sobre el exterior.
Ej.: Divisa, oro, moneda extranjera.

Divisas: documentos representativos de moneda extranjera.


3.- Atendiendo a su Extensin.

a.- Mercados regionales Ej.: Feria el Oy.


B.- Mercados nacionales Ej.: Vega Central.
c.- Mercados Internacionales Ej.: Mercado de flores de msterdam; Mercado de caf
de brasil.

4.- Atendiendo al grado de determinacin de los bienes.

a.- Mercado concreto: Aquel en donde se esta en presencia del producto.


Ej.: La feria.

b.- Mercado Abstracto: Aquello en el cual no se esta en presencia del producto sino
que este se determina en base a muestra representativa, como la marca , la calidad,
clase o de fabrica.
- supone cierta seriedad de sus participantes.
Ej.: Compras por Internet.

5.- Atendiendo al grado de competencia.

a.- Competencia perfecta: Es aquel que se presentan las 4 condiciones.

1.- Atomicidad de oferta y demanda.


2.- Homogeneidad del producto.
3.- Transparencia y flujo de informacin.
4.- Libre acceso.

Ej.: Falta Ejemplo.

b.- Competencia Imperfecta: Es aquel afectado por un mayor o menor grado de


imperfeccin.

Imperfecciones:

Monopolio: existencia de un solo oferente, que conociendo su calidad de nico


oferente, realiza actuaciones tendientes a afectar la libre competencia.
Ej.: Luz Y Agua.

Monopsonio: Existencia de un solo demandante, que conociendo su calidad de nico


demandante realiza actuaciones para atentar la libre competencia.
Ej.: Iansa y la remolacha.

Oligopsonio: Existencia de pocos demandantes.

Oligopolio: Existencia de pocos oferentes.


Monopolio Bilateral: Frente a un monopolio existe un monopsonio. (Imperfeccin
perfecta)

Rol subsidiario del Estado.

No esta establecido de manera expresa en la carta fundamental sino que influye en el


Art 1 ins 3; Art 19 N 21 ins 2.

Art 1 ins 3: El estado reconoce y ampara a los grupos intermedios, a travs de los
cuales se organiza y estructura la sociedad.Garantizando la adecuada autonoma para
cumplir sus propios fines especficos.

Art 19 N 21 ins 2: Reconoce la posibilidad del estado de realizar actividad empresarial


que requiere ley de Qurum Calificado.

Ahora bien se define como aquel principio que exige al estado, intervenir en la economa
para ayudar a los miembros de la comunidad en el logro del progreso y desarrollo, lo que
conduce a admitir que le corresponde una funcin activa en el cumplimiento del principio
de la subsidiariedad , cuando los particulares no han manifestado inters en ella o son
incapaces de llevarla acabo por el volumen de inversiones que se requiere.

Concepto jurisprudencial, que la corte suprema en el ao 1995 en un caso


seguido contra la superintendencia de pesca, por la empresa mersa desarrollo.
En trminos sencillos y conforme a la declaracin de principios del gobierno
militar, sostenemos que es aquel que seala que el estado solo le corresponde
asumir directamente , aquellas funciones que las sociedades intermedias o los
particulares no estn en condiciones de cumplir , ya sea porque desborde sus
posibilidades , defensa, seguridad o bien por la importancia que reviste para la
colectividad no aconseja dejarlos entregados a grupos particulares restringidos.
( lo que sucede con los servicios pblicos), o que por su naturaleza , importa
una coordinacin general que solo el estado puede desarrollar. Como
construcciones de obras o aquellas actividades que los particulares no asumen.

APUNTE DE RODRIGO

2 de abril

Planificacin ejemplos:

3. Plan decenal del desarrollo agropecuario o plan sectorial para la agricultura que
se aplico el ao 65 y el ao 75 se inicia con el proceso de la reforma agraria el
campo chileno era muy improductivo hasta esa fecha para que produjese lo
necesario para subsistir, importbamos los huevos, los latifundistas apropiaban los
campos y capacitaban a los campesinos y le entregan una parcela.
El problema fue la calidad humana, por no ser bien capacitados.

Porque fracasaron por regla general los procesos de planificacin en nuestro


pas?

1 Por falta de continuidad en los procesos: No hubo una continuidad


2. Por la falta de personal idneo
3 Por la falta de obligatoriedad en la planificacin

En materia econmica en estados unidos son ejemplos de libre mercado.

No tiene una connotacin poltica.

La planificacin es obligatoria en el caso Chileno?

La planificacin para los particulares es meramente indicativa, es decir no los


obliga, en razn de ello el estado chileno puede planificar, en materia econmica, lo
que no obsta que sea obligatoria para las instituciones u organismos pblicos.

Porque decimos que puede el estado planificar.

1 Es meramente indicativa para los particulares


2. Porque tiene consagracin legal y constitucional.

El primer caso cuando se habla de los gobiernos comunales y regionales en la carta


fundamental la constitucin poltica articulo 110 y siguientes se reconoce la
posibilidad de planificar en materia presupuestaria. Es decir se reconoce la
posibilidad que en materia de ingresos y gastos tantos los gobiernos comunales y
regionales la administracin pueda planificar.

Segundo argumento, el decreto ley 1263 sobre administracin financiera del


estado, regula todo lo que dice relacin con los ingresos y gastos pblicos y eso es
planificacin.

Por ultimo existe un ministerio de desarrollo social que comenz a llamarse a si a


contar del mes de octubre del ao 2011 que es continuador legal del Mideplan
(ministerio de planificacin) creado por la ley 18.899, a su vez sucesor legal de
Odeplan (oficina de planificacin) que tenia por finalidad central asesorar al
presidente de la republica en todas aquellas materias relacionadas con el proceso
de planificacin econmico y social. Este organismo propona orientaciones
fundamentales al proceso de planificacin, al presidente de la repblica.

Las polticas fiscales


El estado interviene de manera econmica regulando el funcionamiento de la
economa para corregir los desequilibras que van surgiendo y que el propio
mercado es incapaz de subsanar eficaz y oportunamente; y eventualmente para
reemplazar el mercado cuando la deficiencia es ostensible y de carcter
relativamente permanente.

Para el estado gendarme clsico lidera el capitalista esta regulacin por parte del
estado es impensada ya que el estado solo debe limitarse a mantener las
condiciones necesarias para que la economa privada pueda desempearse
libremente, asegurando el orden interno y la seguridad externa.

Con la debacle econmica del primer tercio del siglo XX esta concepcin
absolutamente liberal muta cambia y se reconoce la necesidad que el estado debe
intervenir en materia econmica regulando el mercado y a veces reemplazndolo
es decir el estado debe manejar ciertos instrumentos con cierta intencionalidad
econmica es decir con la finalidad de alcanzar objetivos de carcter econmica.

Con dos limitantes:

1.- El estado debe atender a vigorizar el rol del mercado, y a corregir los defectos
estructurales de sus funcionarios de su funcionamiento.

2.- Solo podr reemplazar al mercado cuando la deficiencia de esta sea ostensible y
permanente,

La poltica Fiscal: Cuando hablamos de poltica fiscal hay dos conceptos que
tenemos que tener claros.

1 Finanzas pblicas: Mecanismos institucionales del estado destinados a recolectar


los recursos fiscales administrarlos y ampliarlos en la satisfaccin de las
necesidades colectiva.

Este es un concepto esttico.

Como el estado obtiene un recurso y como lo gasta?


No tiene un valor asociado.
Muchas veces este concepto de finanzas pblicas se conoce como ciencia
financiera ciencia de las finanzas, hacienda pblica, o simplemente finanzas.
Frente a este concepto esta el concepto de:

Poltica Fiscal: Se define como la orientacin que el estado da a su actividad


financiera con la finalidad de alcanzar ciertos objetivos de carcter econmico
poltico o social. ( Es contingente con la poltica del da a da)
Para las finanzas pblicas clsicas o la escuela clsica las finanzas publicas y la poltica
fiscal son un simple medio para obtener recursos para las arcas fiscales sin que le
preocupara mayormente los efectos que ello pudiese original en la economa en
general.

Esa visin de las finanzas pblicas clsicas se contrapone al de la escuela de las finanzas
pblicas funcionales que sostiene que un manejo activo e intencional de la poltica
fiscal permite al estado regular el funcionamiento de la economa orientndolo y
dirigindolo al cumplimiento de los objetivos deseados.

Sobre que instrumentos acta la poltica fiscal:

1 Sobre el sistema presupuestal:


2 La estructura tributaria
3 La estructura del gasto pblico.

El ingreso y Gasto Pblico 4 de abril

El ingreso y el gasto pblico.

Todo gasto pblico supone un ingreso o recurso que lo financie, no hay gasto pblico
sin un ingreso que lo respalde, frente al gasto siempre habr un ingreso.

Como podemos clasificar los ingresos

Los ingresos admiten dos grandes clasificaciones

1.-Atendiendo a su origen

Ingresos contractuales: son aquellos que naces del acuerdo de voluntades entre el
estado y un particular u otro sujeto de derecho pblico o privado. Ejemplo. Una multa.

Ingresos extracontractuales: son aquellos que se basan en un simple hecho. Ejemplo.


El valor de una servicio, el certificado de nacimiento.

2.-Atendiendo su carcter

Carcter tributario: supuesto legal, impuesto a la herencia, impuesto a la donacin.

* Carcter no tributario:
3.-Atendiendo si importan un gravamen para los particulares por el hecho de haberse
puesto en una situacin prevista por la ley.

De donde provienen los ingresos fiscales

1.- Los que provienen de la explotacin de bienes fiscales.

2.- Contratacin de deuda publica

3.- Los que derivan del poder sansonatorio del estado

4.- Los que derivan de la imposicin de tributos o impuestos

5.- Emisin inorgnica, ms que una fuente de ingresos fiscales es una fuente de
financiamiento para situaciones puntuales que genera severas consecuencias negativas
en materia econmica

EXPLOTACION DE LOS BIENES FISCALES

El estado como sujeto de derecho que es, puede ser titular de derecho sobre bienes,
puede ser dueo de ciertos bienes, y la administracin de estos bienes como su
disposicin pueden importar ingresos para la administracin del estado.

Son actos de disposicin aquellos que importan la enajenacin de ciertos bienes, la


administracin de los bienes fiscales supone la sesin de la facultad de usar y gozar de
los bienes por tiempos determinados, ya sea a travs de la figura de contrato de
arrendamiento o concesiones, sin que importe la prdida del bien.

Cuando es arrendamiento y cuando concesin?

Las concesiones son sobre el uso de bienes nacionales.

Dentro de la explotacin de los bienes fiscales cobra especial importancia la empresa


pblica, que es aquella que es de dominio fiscal o bien en que el fisco es propietario
mayoritario, este tipo de empresas importan desde 2 perspectivas:

1.- De los tributos o impuestos que genera en su actividad

2.- Los traspasos de utilidades netas o excedentes, que son las utilidades menos los
impuestos que afectan a la actividad.

El traspaso de estos excedentes se puede efectuar en forma posterior al ejercicio en


cuyo cayo caso se requiere un decreto supremo conjunto del ministro de hacienda con
el ministro del ramo al cual pertenece la empresa. Decreto que ordene el traspaso e
ingresos de dicho excedente
Tambin puede hacer este traspaso durante el ejercicio, y en cuyo caso se requiere del
respectivo decreto supremo que ordene el traspaso, pero en este caso pueden
presentarse 3 situaciones:

1.- Hay utilidades y excedentes, que superan los traspasos, en cuyo caso se debe
efectuar el traspaso de la diferencia.

2.- Que los traspasos sean iguales a los excedentes, en cuyo caso no hay nada que
hacer

3.- En que los traspasos sean superiores a los excedentes, en dicho caso el fisco no
devuelve la plata, sino que la diferencia se considera un crdito contra el fisco para el
pago de futuros impuestos a la renta.

Caso especial de Codelco como empresa publica

Codelco como la principal empresa pblica tiene un rgimen especial que la regula, el
decreto ley 1350, y en esta empresa el traspaso se hace mes a mes y por el solo
ministerio de la ley, esto por la importancia que revisten los ingresos de esta empresa
para el fisco de chile.

Como es el procedimiento del traspaso de los excedentes en el caso de Codelco.:

Se deben confeccionar en el caso de Codelco 3 presupuestos:

1.- El de operacin, debe contemplar los ingresos y los gastos que en trminos
generales genera la empresa incluido los imprevistos y que busca asegurar la
continuidad del proceso productivo.

2.- El de inversiones, debe considerar los ingresos por crdito, los excedentes del
presupuesto de operacin y todo otro ingreso de la compaa. Por su parte en los
gastos deben incorporarse los proyectos de inversin indicando el monto global de
cada uno de ellos. Debe considerarse los gastos de exploracin e investigacin.

3.- El de amortizacin del crdito y sus inversiones y gastos deben estar valorizados en
dlares de los estados unidos de Amrica. Incluye como ingreso los excedentes del
presupuesto de inversin y como gasto el servicio de amortizacin de gastos y sus
intereses correspondientes. Si hay un excedente ese se llama excedente
presupuestario.

La confeccin de estos 3 presupuesto debe considerar un costo mximo por libra de


cobre y un determinado nmero de embarques.

Cada uno de los 3 presupuestos mencionados se divide en 12 mensualidades y se


deben presentar al ministerio de minera y al de hacienda antes del 1 de septiembre de
cada ao para su aprobacin.
Estos presupuestos deben ser aprobados dentro de los 30 das mediante de un decreto
conjunto, reservado y exento (que no pase por el trmite de toma de razn ante la
contralora).

Todos estos presupuestos se pueden ir modificando conforme a ciertas situaciones que


el propio decreto ley 1350 contempla.

LA DEUDA PBLICA

Est regulada en el decreto ley 12.673 sobre administracin financiera del estado

Qu es el crdito pblico?

Es la capacidad que tiene el estado para contraer obligaciones internas y externas a


travs de operacin tendientes a hacerse de recursos art. 39 dl.

La deuda pblica son los compromisos monetarios adquiridos por el estado derivado
de obligaciones de pago a futuro de emprstitos internos y externos.

El emprstito: es un contrato especial de derecho pblico, en virtud del cual el estado


obtiene recursos sujetos a reembolsos en las condiciones que se establecen en el
contrato.

La deuda pblica se puede clasificar:

Segn la obligacin que asume el estado

* Deuda publica directa: es aquella en la que el estado u organismo del sector pblico
contrata como deudor principal.

* Deuda publica indirecta: es aquella en que el estado o un organismo del sector


pblico contrata como deudor subsidiario garantizando la obligacin asumida por una
persona natural o jurdica del sector privado

Segn la procedencia de la deuda:

* Deuda pblica externa: es aquella en que el estado contrae obligacin con otro
estado u organismo pblico internacional, o con cualquier persona natural o jurdica sin
residencia ni domicilio en chile y cuya exigibilidad esta fuera del territorio de la
repblica. Esta puede ser a otro estado, otro banco u organismo internacional.
* Deuda pblica interna: es aquella que contrata el estado con personas naturales o
jurdicas de derecho pblico o privado, residentes o domiciliadas en chile, la cual es
exigible dentro del territorio nacional, esta deuda publica generalmente se contrata
con personas indeterminadas, porque se hace a travs de instrumentos financieros,
bono o pagares, que se colocan en el mercado financiero y por el cual el estado
asegura una rentabilidad a los particulares.

Martes 9 de abril

3.- Clasificacin de la deuda publica:

Segn el plazo:

Podemos hablar de deuda pblica a largo plazo o consolidada que es aquella que se contrae
para ser satisfecha en un periodo de tiempo de consideracin y que tiene por objeto atender
necesidades pblicas de notable volumen para las cuales no existen disponibilidad en el
presupuesto ordinario nacional por ejemplo: para construir un puerto

Por otro lado tenemos la deuda pblica a corto plazo o flotante que es aquella que se origina
en el dficit transitorio presupuestario y la cuya exigibilidad en un corto periodo de tiempo que
coincide con el ejercicio presupuestario.

Generalmente cuando la deuda flotante no puede ser cubierta no se puede servir los estados
atienden a trasformarla en una deuda consolidada o de largo plazo, es malo s.

La deuda de largo plazo puede ser de dos tipos:

Una deuda reembolsable o redimible, en que el estado se compromete al devolver el capital


entregado con o sin intereses, lo que a su vez puede ser de dos formas

1.- Pagando peridicamente un servicio determinado. En cuyo caso se va amortizando el capital


hasta su entero pago.

2.- Pagando peridicamente un servicio determinado por un periodo prefijado, comprendiendo


que el servicio de la deuda el pago del capital intereses y en ciertos casos la comisin
respectiva.

El otro tipo de deuda es:

Irredimible o perpetua: Que es aquella que el estado se compromete a pagar una renta o
inters anual, sin contraer la obligacin de reembolsar, el capital que ha recibido en prstamo.
Este tipo de deuda puede ser de dos tipos:
1.- Aquella que el estado no solo tiene la facultad de reembolsar el capital y para hacerlo
requiere el acuerdo del acreedor, es decir este tipo de deuda slo se extingue. Es perpetua.

2.- El estado siempre tiene la facultad de reembolsar el capital, pero el acreedor no se lo puede
exigir este tipo de deuda perpetua o irredimibles eran mas bien propias de los estados
coloniales o de los pases desarrollados hacia los pases en va de desarrollo toda vez que se
suponan un endeudamiento permanente razn por la cual hoy no es una buena fuente de
ingresos.

Cual es el rgimen jurdico de contratacin Conforme al articulo 63 numeral 7 de la carta


fundamental :
Son materias de ley: Las que autorizan al Estado a sus organismos y a las municipalidades para
contratar emprstitos los que debern estar destinados a financiar proyectos especficos.
Y conforme al numeral 8: Son materias de ley las que autoricen la celebracin de cualquier
clases de operaciones que puedan comprometer en forma directa o indirecta la
responsabilidad financiera del Estado sus organismos y de las municipalidades.

Esta misma idea tiene el artculo 43 de la ley 19.073 sobre la administracin financiera del
Estado.

Para contratar deuda publica siempre se va a requerir una ley, y no nos referimos solo a la
deuda que el estado puede asumir sino que a tambin a una deuda del resto de los organismos
de la administracin del estado incluso de las municipalidades.

Como se da la autorizacin? O clases de autorizacin?

Puede ser una autorizacin transitoria que es aquella que se da hasta una cierta cantidad de
dinero o por un plazo determinado, en razn de lo cual alcanzado el lmite o cumplido el plazo
se entiende revocada dicha autorizacin.

La autorizacin es permanente aquella que corresponde generalmente a prstamos de corto


plazo destinados a saldar dficit transitorios presupuestarios que deben ser saldados en el
mismo ejercicio por ejemplo:

Si yo tengo fuentes de ingresos por mil y gastos en insumos por quinientos no necesariamente
debo tener ingresado los dineros estimados como ingresos para realizar el ingreso.

La autorizacin permanente tal como lo indicramos debe ser serdida dentro del ejercicio
presupuestario, y opera sobre la base de un limite anual con la obligacin de reintegro en igual
periodo, as el limite se va actualizando ao a ao y el sistema funciona en carcter
permanente.
La discusin se centra en el contenido de la ley autorizante es decir se requiere que
contemple el plan de la deuda, que no es otra cosa que las condiciones bsicas de
contratacin, tasa de inters numero de cuotas montos de las condiciones etc.

Hay dos posturas.


Los que sostienen que la ley que autoriza la contratacin publica debe contemplar el plan de la
deuda por lo menos fijar limites mximos, y por otro lado estn los que sostienen que ello no
seria posible sin afectar el proceso mismo de negociacin.

Creemos que para la contratacin de la deuda publica no slo se requiere la ley que lo autorice
sino que adems que sea la misma ley la que fije las condiciones mximas a las cuales podr
obligarse el representante del estado, y ello no seria sino aplicacin del principio de legalidad
en virtud del cual ningn rgano del estado puede obrar fuera de su competencia conforme al
articulo 6 y 7 de la carta fundamental.

Esta discusin del contenido de la ley autorizante para la deuda publica, se dio a propsito en
los procesos de renegociacin de la deuda publica que empez a contar chile a contar del ao
1983 en adelante, no se sango la discusin porque es el presidente de la republica es el que
plasma su firma porque puede exceder las atribuciones del congreso le ha otorgado o porque
no le conviene.

Que es el servicio de la deuda publica?

No es otra cosa que el pago de la misma y comprende cuatro aspectos:

1- La amortizacin del capital


2- Pago de los intereses
3- El pago de las comisiones que se hayan pactado
4- El pago de cualquier otro cargo convenido

En todo crdito el servicio de la deuda comprende de cada uno de estos aspectos.

Modificacin del rgimen de la deuda


Cuando hablamos de la modificacin del rgimen de la deuda nos referimos a la
modificacin de las condiciones pactadas, que puede consistir en:

1- Conversin de la deuda: Que es el cambio de uno o mas ttulos de la deuda publica,


por otro u otros representativos del mismo capital adeudado modificndose los plazos
y las dems condiciones financieras de su servicio. Por ejemplo: Una deuda que de 5
aos la quiero renegociar en 3 y cambiar o modificarla.
2- La consolidacin: Consiste en transformar una o mas partes de la deuda publica
interna, a mediano o a corto plazo en deuda a largo plazo modificando las condiciones
financieras de su servicio.

3- La renegociacin: Consiste en convenir la modificacin de los plazos y los intereses


originalmente pactados con cada pas o institucin acreedora.

La tercera fuente de ingresos son:

Los ingresos derivados del poder sancionatorio del Estado


Es estado no solo regula las conductas de los ciudadanos sino que tambin establece
sanciones para sus infraccin siendo una de ellas: La multa, el comiso.

La sancin que representa al derecho econmico es la multa.

Cuarta fuente de ingresos pblicos:

El sistema tributario: Que es la ms importante instrumento con el que cuenta el


estado para alcanzar ciertos objetivos, y un manejo activo de ellos le permite alcanzar los
objetivos que se hayan trazado.
Esta compuesto por:

Los impuestos: El impuesto es un gravamen que se imponen a un sujeto por haberse


puesto en un supuesto contemplado en la ley. Lo que yo pago por comprar el pan.

Tasas: Hablamos de tasa cuando se paga para realizar una actividad.


Seria una tasa: la patente municipal de abogado.

Contribuciones: La contribucin es un aporte por el uso de bienes pblicos. Para sacar un


certificado. Peaje.

11 jueves abril

Para que el estado pueda cumplir con todos y cada uno de sus fines requiere de recursos
que lo financie, los cuales encuentran su origen en las formas que hayan estudiado es difcil
que podamos conseguir un fin estatal que no importa un gasto necesario para su
consecucin, hasta los fines ms espirituales requieren de polticas practicas que permitan
su ejercicio no basta las meras declaraciones de principios de un objetivo del estado sino
que se requiere que este desarrolle polticas concretas en aras de logros de los objetivos; y
son estas polticas que requerirn financiamiento aporte efectivo para su realizacin.

Si sintetizamos los fines estatales podemos sealar que son tres:

1. La seguridad nacional o la paz externa, la proteccin.


2. Orden interno.
3. El logro del bien comn, lograr la mayor calidad de vidas para sus habitantes.

Todos estos fines requieren de recursos que ayuden a concretarlos.


Tradicionalmente el gasto publico en cuanto a su monto se ordena de la siguiente manera.

1. La previsin social
2. El gasto en defensa
3. En educacin
4. Salud
5. Justicia.

El ao pasado la suma de gastos fue de 28 mil millones de pesos

El gasto pblico

Clasificacin:

Jurdica: Que tiene su origen en el articulo 67 inciso 2 de la carta fundamental.


Gasto fijo: Es aquel gasto que esta establecido en leyes generales o especiales que son
incorporados a la ley de presupuestos sin variacin y no pueden ser modificada en la
discusin de esta. Ej los gastos de los fiscales, ministerio pblico, del poder judicial.
Representan gastos que de servicios que no pueden paralizar sin grave perjuicio para el
funcionamiento del estado o del pas

Gastos variables: Son aquellos gastos que no estn aprobados en leyes distintas de la ley de
presupuesto y pueden ser modificado en la discusin de esta: solo rebajados.

Hay ciertas instituciones que no pueden ser modificada: Los carabineros, la salud, etc.
(gastos fijos)

Financiera: Segn el grado de rentabilidad que representa el gasto y que en materia


administrativa se proyecta en la distincin entre empresa pblica y servicio pblico, y en el
plano social se traduce en una redistribucion de los ingresos segn las necesidades o
requerimientos de los ciudadanos.

Gasto no rentable: Es aquel que no representa una contrapartida una utilidad o ganancia
para el estado, pero si representa una utilidad para el cuerpo social. El objeto de este gasto
radica en la utilidad que representa para el cuerpo social,

Tres tipos de este gasto:

1. Los servicios pblicos que prestan un servicio gratuitamente o bien a un costo muy
inferior al costo real del servicio, ejemplo la salud la educacin, la seguridad pblica.

2. Las subvenciones: Que son traspasos de fondos con fines econmicos o sociales en
busca de un mejor desarrollo econmico o mayor justicia distributiva
3. Servicio de la deuda pblica: En el cual se persigue cumplir obligaciones previamente
pactadas.

* Hay subvenciones que no tienen ganancia directa pero si pueden tener una ganancia.
Subsidio forestal que capacitan a la mano de obra.
Tiene dos objetivos: El desarrollo de una actividad econmica, no tiene incentivo de
inmediato pero si a largo plazo.

Tambin hay con fines social: subsidio habitacional, fines sociales, para pagar el agua.

Estos gastos no rentables a su vez se pueden clasificar en gastos de operacin y gastos de


transferencia:

Gastos de operacin: Destinados a mantener los servicios pblicos y se subdividen a su vez


en:
Gastos en personal: (para pagar sueldos)
Gastos de bienes materiales y inmateriales (computadores pagar luz y agua)

Gastos de transferencia: Son desplazamientos de fondos pblicos ya sea para atender


subvenciones o el servicio de deuda publica.

Las subvenciones se ejercen en funcin de un estimulo o de una compensacin y pueden


ser a su vez de tres tipos:

Subvenciones administrativas: que son aquellas destinadas a instituciones autnomas


como las municipalidades o las universidades.
Subvenciones Econmicas: que estn destinadas a la empresas privadas para desarrollar su
actividad
Subvenciones sociales: que se realizan a simples personas con fines de carcter social.
(Subsidios habitaciones, becas alimenticias)

De las subvenciones administrativas ejemplo: senda, oficina de la violencia familiar


colaboran en los fines estatales, fundacin integra el estado colabora

Gastos rentables: Son aquellos gastos que el estado realiza pero que a su vez le
proporciona una ganacia, adems del beneficio social que el gasto importe.
Constitutivo por tres formas:

1. Inversin que realiza el estado para formar el capital de las empresas publicas,
2. Inversin que realiza el estado para formar el capital de las empresas mixtas (Estado
+la propiedad con un privado)
3. El prstamo directo que hace el Estado.

3 Segn su destino:
Los gastos pueden ser gastos de operacin o consumo que estn destinados al
financiamiento del funcionamiento del estado, por ejemplo los sueldos, los pagos de
arriendos.

Los gastos de capital e inversin: Estn destinados a la capitalizacin del estado o a la


generacin de nuevas obrar publicas: ejemplo: la construccin de un puente la compra de
un terreno para construir un cuartel.

4 Segn su objeto

Pueden ser de tres tipos:

El gasto social: Son prestaciones que el estado realiza directa o indirectamente para
mejorar las condiciones de vida de la poblacin y su participacin en el ingreso nacional.

El gasto econmico: Esta relacionado con el funcionamiento de la economia del pas y de


cada uno de los sectores que la componen ejemplo un gasto en materia portuaria la
construccin de un tranque.

El gasto poltico o administrativo: Es el que esta relacionado con el funcionamiento


poltico del pas y de cada uno de sus sectores.

El presupuesto pblico:

Esta definido en el articulo 11 del dl 1263 como una estimacin de los ingresos y gastos
pblicos para un ao dado contabilizados los recursos disponibles con el logro de metas y
objetivos previamente establecidos.

Caractersticas:

Es un acto de previsin y decisin: Ello porque yo preveo o supongo que voy a tener
ciertos ingresos y a su vez determino decido en que lo voy a gastar.

Es una estimacin de ingresos: Cuando vimos las dificultades de la planificacin que deba
trabajar con presupuestos y este es el claro ejemplo de aquello, estimamos cuanto van a
ser los ingresos pero no sabemos.
Cubre el periodo de un ao: del 1 de enero al 31 de diciembre.

2. Su ejecucin esta limitada al ao respectivo: De manera tal que si un gasto a esta


contemplado en la ley de presupuesto y no se ejecuta antes de finalizar el ao calendario
no se puede ejecutar. A contar del primero de enero de cada ao todo gasto que se realice
se debe imputar al presupuesto en ejercicio.

Es un presupuesto de competencia o de ejercicio: En el sentido que faculta al rgano


encargado de el para realizar el gasto, le da la competencia pero no lo obliga.

4. En materia de ingresos el presupuesto simplemente los estima no crea fuentes de


ingresos.

5. En materia de gastos el presupuesto acta como una autorizacin mxima es decir que
el fija un lmite mximo al gasto, sobre el cual no se puede realizar gasto alguno, sin
embargo esta regla admite dos excepciones:

6. El primero esta contemplado en el articulo 32 numeral 20 de la carta fundamental


conocido como el 2% constitucional o gasto de emergencia, en que el presidente con la
firma de todos sus ministros puede decretar gastos no autorizados en la ley de
presupuestos para atender necesidades impostergables delegada de calamidades publicas,
grave peligro para la seguridad nacional, el limite no puede exceder por el 2% y el ministro
pueden pagar con su patrimonio y puede declararse delito si se malversa.

7. Los Items excedibles contemplados en el dl 1263 artculo 28 sobre administracin del


estado.
Contempla cuatro situaciones de gastos cuya cuanta no es posible determinar con
antelacin y por lo tanto pueden excederse de lo presupuestado:
1. Son aquellos gastos destinados al cumplimiento de sentencias firmes o ejecutoriadas.
2. Los gastos derivados de la devolucin de impuestos y contribuciones que el estado por
cualquier causa debe devolver.
3. Los gastos que estn para servir el servicio de la deuda publica
4. Los gastos para pago jubilaciones montepos y en general gastos de previsin social.

8. Su ejecucin corresponde al presidente de la republica

9. Requiere de consagracin legal (la ley de presupuesto)

12 de abril

La ley de presupuesto:
Se encuentra regulada en el articulo 65 y 67 de la carta fundamental

Es una ley de iniciativa exclusiva del presidente de la republica que tiene por objeto estimar
los ingresos y los gastos a los cuales se van aplicar dichos ingresos como es una ley que se
dicta en el mbito de las atribuciones del estado para el logro de sus fines presenta ciertas
caractersticas especiales que la distinguen de otras leyes
1. Es de iniciativa exclusiva del presidente de la Republica.
2. Su cmara de origen es la cmara de diputados
La ley comn puede tener su origen en cualquiera de las dos
3. Es una ley que nace temporal y peridica porque se requiere todo los aos.

Como se genera como nace?


El presidente de la republica debe presentar el proyecto de ley de presupuesto al congreso
a la cmara de diputados a lo menos con tres meses de anterioridad que se comience a
regir, a ms tardar el 30 de septiembre.

El congreso para pronunciarse aprobndola o rechazndola disponle de 60 das contados


desde su presentacin.

En materia de ingresos el congreso no puede aumentarlos ni disminuirlos y en materia de


gastos: slo puede reducir los gastos variables.

No puede: aprobar ningn nuevo gasto sin que se le indique al mismo tiempo cual va a ser
la fuente de financiamiento de dicho nuevo gasto eso es producto del principio que no hay
gasto a sin ingreso con que pagarlo.
El presidente de la republica puede rebajar prudencialmente o proporcionalmente todos
los gastos si la nueva fuente de ingresos es insuficiente. Previo informe del organismo
encargado de recaudar el nuevo ingreso refrendado por la Contralora General de la
Republica (ley de presupuesto)

Como se ejecuta el presupuesto publico?


Cuando hablamos de ejecucin de presupuesto publico nos referimos al conjunto de
acciones y o operaciones tendientes a lograr la percepcin de los ingresos pblicos y a la
realizacin del gasto pblico.

Quien es el organismo para lograr la percepcin de los ingresos pblicos y la realizacin del
gasto publico?

El ministerio de hacienda a travs de sus organismos dependientes especialmente de la


direccin de ley de presupuesto.

Como opera la percepcin de los ingresos pblicos?

En esta manera operan los organismos encargados de fiscalizar o determinar el


cumplimiento de las atribuciones tributarias que son el SII y el Servicio nacional de aduana
y los entes autorizados para contratar la deuda publica.

Donde se efecta la percepcin?


Los ingresos pblicos deben ser depositados en una cuenta que al efecto se mantienen en
el banco estado de chile por tesorera general de la republica llamada cuenta nica fiscal y
en la cual se debe ir depositando todos los ingresos del sector publico salvo aquellos que
tienen especiales que eximan esta obligacin.
Esta cuenta nica se subdivide a una cuenta principal donde van todos los ingresos y en
cuentas subsidiarias destinadas a los distintos servicios pblicos administrada por ellas.

Los titulares de las cuentas subsidiarias solo van a poder girar de dichas cuentas hasta el
monto de los dineros que tesorera les haya transferido desde la cuenta principal,
mediante un acto del tesorero general de la republica que se llama decreto de
asignacin de fondos

En materia de gastos como se hace el gasto?


La ejecucin del gasto publico esta en manos de la direccin de presupuesto del ministerio
de hacienda que en el mes de diciembre de cada ao debe proponer un programa de
ejecucin presupuestaria, en base a ese programa se confeccionan programas de caja que
no es otra cosa que un orden del gasto conforme a su prioridad y nivel para cada ministerio
y servicio publico con cargo a estos programas de caja tesorera va a traspasando los
dineros de la cuenta principal a las cuentas subsidiarias.
(Cuando hablamos el programa de caja y la priorizacin de caja los ingresos pblicos se van
percibiendo.)

Control presupuestario: El control presupuestario se puede definir como el conjunto de


acciones tendientes a cautelar y fiscalizar la correcta administracin de los recursos del
estado.
Comprende la verificacin del cumplimiento de los fines el acatamiento de las
disposiciones legales y reglamentarias y la obtencin de las metas programadas por los
servicios que integran el sector publico.

El decreto ley 1263 contempla un doble control de la administracin financiera del estado:
1. Es un control interno que lo efecta el propio rgano ejecutivo a travs de la direccin
de presupuesto, de ah que deriva su nombre. Se trata de un control de eficiencia que
permite comprobar el rendimiento o resultado del gasto racionalizando el uso de los
recursos pblicos.
2. Frente a este esta el control externo: Que realiza la contralora general de la republica y
que por regla general es un control preventivo o a priori este control se denomina de
legalidad porque verifica que el gasto este conforme a la ley de presupuesto. Es decir
que este contemplado en la ley de presupuesto y que se ejecute conforme al marco
legal.
Este control es fuente de responsabilidades polticas penales civiles y administrativas.
Si un gasto no esta contemplado en la ley de presupuesto y yo lo ejecuto y no tengo
autorizacin para ello tengo q devolver la plata. (sumario hasta destitucin).

Como opera la poltica fiscal como un instrumento regulador de la


actividad econmica
Un manejo activo intencional de la poltica fiscal permite al estado dirigir y regular el
funcionamiento del sistema econmico orientndolo y dirigindolo al cumplimiento de los
objetivos requeridos.
Como opera el gasto pblico
El gasto publico puede operar en un doble sentido, primero que todo

1. En cuanto a su extensin
2. En cuanto a su estructura.
Es importante que aclaremos que el gasto publico tiene una incidencia en la demanda
agregada si yo aumento el gasto publico aumento lo que se llama la demanda agregada lo
que significa que al haber mas demanda la actividad econmica va a tender a revitalizarse
a acelerarse el proceso.

Por el contrario si yo disminuyo el gasto publico, disminuye la demanda agregada lo que


tiende a desacelerar el proceso econmico.

La estructura del gasto publico


Que es la mejor forma que tiene el estado para el logro de ciertos objetivos el determinar
en que va a gastar (compatibilizar los gastos)
Los objetivos que el estado puede tener:
Econmicos sociales- de redistribucin- educacin
16 de abril

Finanzas pblicas clsicas

Es el gasto pblico ya que importa mayor demanda agregada por consiguiente, tiende un
mayor desarrollo en la actividad econmica, para esta escuela.

El gasto publico es el instrumento que mejor estimula la economa ello por la cantidad de
fines que el estado puede lograr a travs de el.

Por el contrario estn los de la escuela clsica quienes sostienen que el gasto pblico solo
se traduce o trata en inflacin y no en crecimiento.

Toda vez que importa una mayor demanda lo que a su vez presiona sobre los precios pero
que no importa el desarrollo de la economa. Para esta escuela clsica el instrumento mas
eficaz para la regulacin de la actividad econmica es la poltica monetaria y es ella la que
debe primar.

El ingreso pblico
Sabemos que el estado para realizar los distintos fines que tienen asignados requiere de
ingresos que le permitan afrontar los gastos.

De toda las fuentes de ingresos solo dos permiten un manejo activo e intencional.

La contratacin de deuda pblica y el sistema tributario.


La contratacin de la deuda pblica: En este caso el estado se vale del ahorro voluntario de
los ciudadanos o bien del ahorro exterior en cuyo caso da origen a la deuda pblica interna
y a la deuda pblica internacional respectivamente.

La deuda pblica puede tener un alto impacto en materia econmica generando en el


corto plazo una expansin del circulante y a consecuencia de aquello una mayor actividad
econmica sin embargo como importa traspasar una carga pecuniaria a la generaciones
futuras, que debern servir esa deuda publica, debe restringirse su uso slo para gastos
rentables o que tengan un alto impacto en la actividad productiva del pas.

Los impuestos del sistema tributario:


Son el es instrumento por excelencia de la poltica fiscal, podemos definir el impuesto
como un gravamen de carcter secundario que se exige por el estado a sus particulares en
forma continua y de acuerdo a reglas fijas y que tienen por objeto financiar el gasto
publico, lo importante es determinar que es lo que voy a gravar que actividad sera mi
fuente principal de ingreso. Se puede gravar a las personas o una actividad, puedo gravar la
riqueza.

Impuestos directos e Indirectos:


Gravan la renta y el patrimonio. Ejemplo el impuesto a la renta de primera categora y la
segunda categora de los profesionales.

Manifestacin de la riqueza: ejemplo el impuesto al consumo.

La decisin que adopte el gobierno de turno respecto de la fuente de ingreso tributarios,


tendr trascendental importancia en el desarrollo de la actividad econmica, como la
consecuencia econmica del pas.

Poltica monetaria: Se define como el conjunto de medidas adoptadas por la


autoridad monetaria cuyo objetivo principal es conseguir la estabilidad del valor del dinero.

El instrumento sobre cual acta la poltica monetaria es el dinero y especficamente la


cantidad de dicho dinero. Que dicho de sea de paso esta compuesto por el dinero efectivo
y por el dinero giral.

El dinero efectivo: Es el papel billete y las monedas


El dinero Giral: Se opera fruto de las operaciones bancarias.

Quien es la autoridad encargada del manejo monetario de nuestro


pas?
En caso nuestro esta cargo del banco central y especficamente del consejo del banco
central, conforme al articulo 108 de la carta fundamental capitulo 13 existir un organismo
autnomo con patrimonio propio de carcter tcnico denominado banco central cuya
composicin organizacin y funciones determinara una ley orgnica constitucional.
Esta ley es la 18840 publicada en el diario oficial el 10 de octubre del ao 89
Esta ley en su artculo tercero establece:

1.El banco tendr por objeto velar por la estabilidad de la moneda y el normal
funcionamiento de los pagos internos y externos. Agrega en su inciso segundo las
atribuciones del banco para estos efectos sern:

1.1 La regulacin de la cantidad de dinero y de crdito en circulacin la ejecucin de la


operaciones de crdito y de cambios internacionales como a si mismo la administracin de
normal es materia monetaria crediticia financiera y de cambios internacionales.

Esta facultad esta radicada en el consejo del banco central, no siempre fue ejercida con la
total independencia que garantiza la actual ley orgnica constitucional.

En una primera etapa bajo el antiguo cuerpo normativo el decreto ley 1078 publicado en el
diario oficial el 28 de junio del ao 1975
La entidad que regulaba la poltica monetaria era el consejo mentarlo que esta integrado
por el presidente del banco central el ministro de hacienda el ministro de economa el
director de planificacin nacional y el representante del presidente de la republica.

En la teora si bien se estableca la independencia en la practica esta no era tal y no lo era


porque cuatro de sus integrantes los designaba el ejecutivo, por consiguiente las decisiones
adoptadas del consejo monetario pugnaban con las decisiones de poltica econmicas del
gobierno central, lo mas seguro era el cambio del consejero disidente.

Bajo el actual cuerpo normativo la ley 18840 la direccin y administracin superior del
banco estn a cargo del consejo del banco central a quien le corresponde ejercer las
atribuciones y cumplir las funciones que la ley encomienda al banco.

El articulo 6 contempla que adoptar los acuerdos al consejo debern tener en


consideracin las polticas econmicas del gobierno y sus orientaciones.

Como se compone este consejo?

Actualmente se compone de cinco miembros que son designados por el presidente de la


republica mediante decreto supremo expedido a travs del ministerio de hacienda con la
aprobacin del senado, duran 10 aos en sus funciones y se van eligiendo por sus
particialidades uno cada dos aos.

La primera composicin del banco central que estuvo determinado por el decreto supremo
1065 del 6 de diciembre de 1989 fue don Andres Bianqui Larre, don Juan Eduardo Herrera
Correa, don Enrique Seguel Morel por 6 aos, don Roberto Zallers Mayars por 8 aos y don
Alfonso serrano por 10 aos. De ah comenzaron a renovarse uno cada dos aos.

La actual composicin del consejo del banco central es la siguiente: Don Rodrigo Vergara
Montes, fue electo el ao 2009 es el presidente, don Manuel Malfan Lewis fue electo 2003,
don Sebastian Claro Edwards fue electo el ao 2007, don Enrique Marchard Ribera fue
electo el ao 2005, don Joaquin Vial Ruiz Tagle fue electo en febrero del 2012.
El equilibrio monetario
Es el principal objetivo al que debe propender la actividad del banco central, y se puede
definir como la adecuada proporcin que debe existir entre el dinero circulante y los bienes
y servicios de una economa de tal manera que los medios de pago disponibles permitan el
nivel de transacciones necesario para asegurar el pleno empleo de los factores
productivos.

Cuando esta proporcionalidad se rompe se genera desocupacin de los factores


productivos o recalentamiento de la energa econmica.

Que es el dinero circulante


El dinero circulante esta compuesto por el dinero en efectivo billetes y papel moneda, 1898
bajo el gobierno de Errazuriz y el dinero Giral que nace de las operaciones bancarias.

18 de abril de 2013

El dinero Efectivo: No tiene lmites salvo la limitante de los insumos necesarios para
fabricar el billete, no hay lmite en cuanto al numero

El dinero Giral: Depende de las operaciones bancarias y de la cantidad de dinero


efectivo.

Cual es la finalidad del dinero


Jurdicamente el dinero tiene un fin que es servir como un medio de cambio.
Si no existiera el dinero aun estaramos efectuando el trueque, que todava se usa. Es
una forma de pago un mecanismo universal de cambio y un valor asignando.
Pero si el dinero tiene como finalidad servir como medio de cambio para que en la
economa exista un nivel adecuado de transacciones que permita este intercambio de
bienes y servicios se requiere una cantidad especifica. La forma de determinar que
cantidad de dinero requiere la economa para asegurar este nivel mnimo de transacciones
no es una formula matemtica que impida la desocupacin de los factores productivos,
sino que se debe determinar observando la realidad econmica, y si veo que hay factores
productivos desocupados esa desocupacin puede deberse justamente a una escasa
cantidad de dinero, sin perjuicio de ello la existencia de factores productivos desocupados,
no necesariamente esta asociada a al cantidad de dinero a la masa monetaria, ya que
pueden haber desocupacin por otros factores, por ejemplo: Por la rigidez de los factores
productivos (capacitaciones), por factores geogrficos (distancia aislamiento) entre otros.
No debemos olvidar que la escasez del dinero origina desocupacin de los factores
productivos, ello derivado que al haber menos dinero baja la demanda, al bajar la
demanda la oferta baja, primero bajaran los precios y transcurrido un tiempo si esta baja
de la demanda es permanente bajara la produccin y al bajar la produccin dejo de ocupar
factores productivo, el primer factor productivo es la mano de obra. Esta baja de los
precios si es permanente comienza a generar lo que se llama una deflacin, que es lo
contrario a la inflacin.
Debemos considerar adems que el empresario compra factores productivos a precio
de hoy para vender maana por lo tanto, una baja en los precios afecta en forma inmediata
su utilidad y si baja su utilidad baja los impuestos, y si baja los impuestos el fisco tiene
menos ingresos de SII.

Exceso de circulante

Genera aumento de la demanda agregada y si la oferta no es capaz de absorber esta


demanda agregada es decir aumentando su produccin comienzan a subir los precios y si
esto se mantiene se genera inflacin. Si la oferta es capaz de absorber este aumento de la
demanda agregada esta es sper sana. Si hay mas dinero la gente compra mas autos, casas,
y la industria aumenta, la economa se va complementando.
Si hay mas dinero la economa sana tiene de crecer en mayor oferta y ese proceso
econmico genera mas dinero. El efecto malo es el aumento sostenido de los precios y la
demanda no logra cubrir.

La autoridad monetaria regula la cantidad de dinero por dos fines especficos:


1. Para mantener el pleno empleo de los factores productivos.
2. Para corregir desequilibrios inflacionarios o deflacionarios.

Como regulo yo el dinero circulante


Ac debemos distinguir entre el dinero efectivo y el dinero giral.

El dinero efectivo puede ser regulado de tres maneras a travs de las operaciones de
redescuento, a travs de las operaciones refinanciamiento y las operaciones de mercado
abierto. Estn establecidas en el artculo 44
La ultima en art 44 numeral 6

Las operaciones de redescuento: El descuento es una operacin financiera que consiste en


prestar dinero respaldado por un documento de crdito generalmente una letra de cambio o
un pagare descontando una cierta cantidad, que va en beneficio del que presta (del banco).

EL redescuento: Es propia de los bancos comerciales es el descuento de un documento ya


descontado es decir el banco que descont un documento de crdito va al banco central y le
solicita el redescuento de dicho instrumento. De esta manera el banco recupera la liquidez que
perdi al entregar el dinero a la persona que descont el instrumento, en este tipo de
operaciones existen las tazas de descuentos y taza de redescuento que son los porcentajes que
se pueden cobrar.

Operacin de refinanciamiento: Que es un mecanismo por medio del cual el banco central
entrega a los bancos comerciales los recursos que estos han facilitado o prestado a terceros
particulares.

Si yo voy al banco y pido un prstamo el banco se quedo sin dinero, entonces para ganar mas
liquidez puede ir al banco central para refinncieme esta operacin.
Este tipo de operaciones tiene una doble finalidad, la primera permite recuperar liquidez que
los bancos han perdido al prestar parte de su dinero, regulando la masa monetaria.

2 Por otro lado sirve como un instrumento de direccin selectiva del crdito. Ello porque el
banco central puede elegir que operaciones va financiar.
Por ejemplo si el banco central quiere aumentar el consumo va a financiar los crditos de
consumo, por el contrario si pretende el desarrollo de las actividad productiva a refinanciar los
crditos destinados a actividades productivas generalmente los crditos de consumo no lo
refinancian.

3 .- Las operaciones de mercado abierto en que el banco central compra y vente en el mercado
financiero valores mobiliarios y efectos de comercio emitidos por empresas bancarias y
sociedades financieras.

Lo nico que los bancos no pueden hacer comprar las acciones de los propios bancos solo
valores representativos de dinero.
De esa manera controlo cuanto dinero emito la cantidad.

Como yo regulo el dinero Giral:

Hay dos formas:

1. Regulando la taza de encaje: El encaje es la fraccin o porcentaje total de los dineros


recibidos en depsitos a la vista y a plazo, que deben ser mantenidos en reserva por los
bancos, para responder de los retiros que los depositantes quieran hacer o cualquier
contingencia o imprevisto.
Que hago con ese dinero que debo mantener en reserva: lo puedo depositar en el banco
central o mantener en reserva en caja. Art 63 de la ley general de bancos.

Son depsitos a la vista: 9% aquellos cuya exigibilidad es superior a 30 das y por lo mismo
su caja de encaje siempre es mas alta que los depsitos a plazo que es igual de 30 das

Como acta esta regulacin: Si el banco acta la taza de encaje sea es alta el banco
comercial podr prestar menos dinero, el tiene que guardar mas dinero, si el dinero para el
banco es mas escaso, por lo tanto los intereses sern mas altos.
Por el contrario si yo bajo la taza de encaje a niveles mnimos el banco va a disponer de
mas dinero para prestar y a la vez mas dinero para prestar se hace mas barato el dinero y
los intereses sern mas bajos.

El fisco se hace responsable de cierta cantidad de dinero, si excedo el limite estatal no


responde, es responsabilidad del usuario

2. regulando la taza de inters:

Que cobra a los bancos comerciales, recordemos que el banco central es el banco de los
bancos solo opera con los bancos, por lo tanto la taza de inters que el cobra a los bancos
comerciales permite que acte como un instrumento regulado de la cantidad de dinero, si sube
la taza de inters el dinero se hace mas caro los bancos comerciales vana a traspasar ese mayor
valor a los particulares y al hacerse mas caro el crdito tambin disminuye la demanda, por el
contrario si baja la tasa de inters el dinero es mas barato y los bancos tendern a prestar a
precios ms baratos es decir con menos intereses a los particulares. La taza de inters bancaria
acta como un instrumento regulador tanto cualitativa como cuantitativamente.
Cuantitativamente porque permite regular la cantidad, y cualitativamente porque permite
dirigir el crdito a los sectores de la economa que se pretenda incentivar. No debemos olvidar
que el crdito bancario no es mas que dinero giral por lo tanto la oferta del crdito esta en
directa relacin con la cantidad de dinero giral que existe con la economa.

23 de abril

La poltica crediticia

Se define como el conjunto de decisiones y medidas adoptadas por la autoridad en


relacin al crdito principalmente lo que dice relacion con la disponibilidad y costo del
crdito, el instrumento sobre cual acta es el crdito y principalmente su disponibilidad.

Que es el crdito?

Es un mecanismo por medio del cual uno se hace de recursos frescos para enfrentar
obligaciones inmediatas bajo promesa de restituirlos en el futuro en las condiciones
previamente establecidas.
Todo sistema crediticio esta vinculada a la existencia de ciertas instituciones creadas al
efecto y que brinden crdito, al efecto podemos hablar de los bancos las sociedades
financieras y las cooperativas de ahorro y crdito.

La principal institucin son los bancos.


En que se diferencian un banco a la sociedad financiera

1- En cuanto al capital suscrito u pagado un banco debe tener 800.000 uF y la


sociedad financiera 400.000 uf
2- Las sociedades financieras no pueden generar contratos de cuenta corrientes
3- Las sociedades financieras no pueden desarrollar de carcter superior.

Estas instituciones se mantuvieron

Que se hacia en la ley general de bancos e instituciones financieras.

La ley general de bancos en su articulo 39 se refiere a la intermediacin financiera y los


particulares, estableciendo 5 prohibiciones para los particulares,

1- Ninguna persona natural o jurdica podr dedicarse al giro bancario sin autorizacin
para ella.
2- Ninguna persona natural o jurdica sin previa autorizacin podr dedicarse a captar o
recibir dinero de forma habitual del pblico ya sea de forma de depsitos mutuos o
cualquier otra forma.
3- Ninguna persona natural o jurdica, sin autorizacin para ello podr dedicarse a la
corredura de dinero o valores mobiliarios de crditos sea por cuenta propia o ajena.
4- Ninguna persona natural o jurdica puede poner en su local u oficina una plancha o
aviso que contengan una indicacin de que se trata de un banco en cualquier idioma o
de una empresa bancaria. Tampoco podrn usar membretes formularios carteles,
recibos o cualquier forma de documentacin, que indique que la actividad que se
dedica dicha persona es la actividad bancaria o de intermediacin financiera.
5- Le esta prohibido efectuar propaganda por la prensa o por otro medio de publicidad
que indique que la actividad que se dedique la persona es la actividad intermediacin
financiera o bancaria.

La misma ley establece una presuncin de infraccin de la norma: Cuando una persona tenga
un local u oficina en el que se invite a la gente atraer dinero a cualquier titulo o de la misma
forma se haga publicidad con el mismo objetivo.

Que pasa si alguien infringe esta normativa?

La ley establece una sancin privativa de libertad presidio menor en su grado medio a mximo,
y si las personas afectadas hubieran percibido perdidas el responsable ser encausado como
autor de delito de estafa.
Cuya penalidad depende de la cuanta de lo defraudado.

Para la persecucin de este tipo de ilcitos se concede accin penal publica es decir cualquier
persona puede efectuar la denuncia a la superintendencia de bancos quien ejercer las
acciones del caso.

Puede un particular prestar dinero?

Si, pero sujeta a las siguientes condiciones:

1 Sin publicidad.
2 Sin habitualidad.

No hay un criterio de cuando algo es habitual sin embargo el servicio de impuestos internos
estima cuando una actividad es habitual cuando usted ejerce ms de dos veces en un ao.

3 Debe ajustarse a lo dispuesto en la ley 18010 sobre operaciones de crdito de dinero,


especficamente lo que dice relacin con el inters mximo convencional legal.

El artculo 6 de la citada ley nos dice que el inters mximo convencional es aquel que no
excede en mas de un 50 % al corriente que rige al momento de la convencin. Sea que se
pacte en taza fija o en tasa variable, este es el inters mximo que se puede cobrar por los
particulares (pregunta de examen)
Es inters corriente: El inters promedio cobrado por los bancos y las sociedades
financieras establecidas por Chile en las operaciones que realicen en Chile, y que es fijado
por la superintendencia de bancos e instituciones financieras mensualmente

Como lo fija?

La superintendencia de bancos e instituciones financieras saca el promedio de las tasas


de inters vigentes en un mes respectivo, ese promedio se publica en el diario oficial
durante la primera quincena del mes siguiente y esas tazas son las que rigen hasta las
prximas publicacin.

Quien es la autoridad encargada del manejo del credito (pregunta de examen)

La autoridad encargada del manejo del crdito es el consejo del banco central el que
esta dotado de las siguientes atribuciones:

1. Regular la cantidad de crdito en su circulacin


2. Ejecutar operaciones de crdito
3. Dictar normas en materia crediticia.

Aqu tambin vale lo dicho la discusin respecto de las independencia del consejo del
banco central en materia monetaria con dictacin de la ley de 1840 y la independencia
absoluta.

1 Regular la cantidad de crdito:

El banco central para regular la cantidad de crdito cuenta con dos instrumentos.
1. La regulacin de la tasa de encaje: Cantidad del dinero que no el banco no puede
prestar, el porcentaje que el banco debe resguardar l.

2. La regulacin de la tasa de inters

3. Entre las operaciones crditos con bancos comerciales: Redescuento,


refinanciamiento y los prstamos de urgencia.

4 de mayo de 2013

Origen de la potestad normativa


Cuando hablamos de la potestad normativa nos estamos dirigiendo a la potestad
normativa respecto de su origen existen dos teoras:

1. Sostenida por Enrique Silva Simma que sostiene que esta es una potestad
derivativa, derivada de la potestad autnoma del presidente de la republica, estos
organismos dotados de potestad normativa formaran parte de la administracin
del estado, y esta posibilidad que tendran de dictar normas aplicables a sus
fiscalizados no es ms que la potestad del presidente de la republica les deriva en
su calidad de jefe superior de la administracin del estado.
2. La otra teora sostiene que es una facultad originaria, la sostiene el profesor
Fernando Coloma, quien seala que ya esta establecida en la propia ley que crea y
organiza a este organismo autnomo.

Es importante determinar la naturaleza jurdica por un anlisis histrico.

Dentro de este orden publico econmico hay una institucin que es de trascendental
importancia LOS CONTRATOS LEYES

Los contratos leyes: Que se pueden definir como un instrumento a travs de los cuales
el Estado va acuerdo con los particulares les reconoce un cierto grado de igualdad en
la consecucin de sus fines. El fin del estado el bien comn

Para el constitucionalista Enrique Evans los contratos leyes son convenios que con
autorizacin del legislador celebra el Estado con uno o ms particulares, otorgndoles
o reconocindoles por un tiempo determinado el goce o beneficio en ciertas materias,
de carcter tributario financiero, de comercio exterior, o de otras materias de
significacin patrimonial.
Recordemos que el Estado esta dotado de la facultad de imponerse sobre los
particulares, facultad que en materia poltica puede tener transcendencia, pero que en
materia econmica atendida el grado de desarrollo de ciertos actores puede resultar
contra producente.

Su importancia generalmente no en materia con los nacionales sino con los actores
econmicos extranjeros porque son ellos los principales beneficiarios

Caractersticas de los contratos leyes:

1. Tiene rgimen un jurdico especial establecido por el contrato y un marco jurdico


que lo regula.
2. Es un rgimen temporal que esta determinado por la duracin que e propio
instrumento establece.
3. La finalidad que se persigue es la consecucin del bien comn.
4. Debe respetar el principio de legalidad en virtud del cual la autoridad debe actuar
dentro de sus facultades y en ejercicio de la misma.
5. El Estado esta obligado a respetar el contrato y el rgimen que ha creado, de
manera tal que si se incumple sus obligaciones queda sujeto a las sanciones que el
mismo contrato establezca sin perjuicio de los perjuicio que de sus incumplimiento
pudiera originar y cuya indemnizacin el particular afectado quisiese perseguir
ante los tribunales competentes.
6. La celebracin de este tipo de contratos requiere de autorizacin previa legal.

Que efecto generan este tipo de contratos leyes:

Los contratos leyes al igual que todos los contratos generan derechos personales cuyo
ejercicio esta resguardado por el propio marco regulatorio y las garantas
constitucionales el resguardo al derecho de propiedad.
La libre competencia:

Tambin es otra institucin, dentro del orden pblico,


Concepto: Es la finalidad del sistema de libre mercado, que consiste en un estado de
igualdad entre las diferentes agentes econmicos en sus diversas actividades,
caracterizado por una multiplicidad de productores consumidores y productos
homogneos, de manera tal que en ninguno de ellos pueda afectar al conducta de los
otros, o influir en el precio de los productos o alterar la oferta y la demanda. Es un
estado de igualdad.

Para que exista competencia perfecta se requiere la concurrencia copulativa de las


siguientes condiciones:
1. Pluralidad de partes. Es decir muchos demandantes y muchos oferentes de manera
tal que ninguno pueda afectar las conductas del otro.
2. Homogenidad del producto: Es decir la misma necesidad pudiese ser satisfecha por
distintos productos,
3. Libre acceso al mercado:
4. Transparencia de la informacin o libre flujo de la informacin

Podemos ver una libre competencia perfecta, en que la libre


competencia debiese darse por efecto natural sin embargo tambin sabemos que este
mercado de competencia perfecta es mas bien terico y siempre se encuentra afectado por
algn grado de desviacin,

Figuras que afectan esta libre competencia:

Monopolio
Monopsonio
Oligoponio
Oligopsonio

Se da en el mbito generalmente de la defensa.

Clasificacin de los monopolios:

Los monopolios se caracterizan porque existen un solo oferente y un producto


insostituble en conocimiento en tal calidad afecta el precio del producto, este
monopolio puede tener distintos orgenes.
1. de carcter natural: son aquellos que como su nombre indica son ajenos a la
voluntad del hombre y que pueden ser de los siguientes tipos, aquellos que derivan
de barreras naturales de entrada, en este caso estamos frente a hechos que
tienden a evitar el ingreso de nuevos oferentes al mercado. Por distintas razones
de la naturaleza, por ejemplo: Costo de mano de obra, tipo de cambio, barreras de
entrada.
2. Tambin estn las barreras de entrada propiamente naturales ac es la naturaleza
la que inhibe la entrada de otros actores en el mercado por ejemplo, Colombia con
caf, el limn de pica solo de pica, los dulces de la ligua.
3. Las barreras derivadas de consideraciones tcnicas, y que son consecuencias de las
denominadas economas escalas, en donde las pequeas empresas productoras no
pueden hacer un adecuado uso de los factores productivos, en trminos menos
onerosos que los de las grandes empresas, lo que en definitiva las lleva a hacer
poco eficientes y competitivas.

Estn los monopolios de carcter artificial: Que pueden ser a su vez de


dos tipos los derivados de barreras artificiales de entrada, ac existen una actitud positiva de la
autoridad del gobierno de establecer limitaciones para el ingreso de nuevos oferentes por
ejemplo: a travs de los subsidios estableciendo sobre tasas arancelarias de manera que ser
mas onerosa el ingreso de nuevos actores.

Monopolio derivado de normas gubernamentales: Ac es la propia ley


la que establece un monopolio, que no necesariamente es malo y que podr ser de
forma directa y en forma indirecta.

El Monopolio gubernamental directo: cuando yo opero a una zona


exclusiva de distribucin del producto por ejemplo la distribucin de energa elctrica y
de agua potable.

Y el monopolio gubernamental indirecto que es aquel que es la consecuencia de ciertas


polticas gubernamentales que le dan origen. Por ejemplo: lo que podra ser la empresa
estratgica.

Jurdicamente el monopolio puede presentarse de diversas formas jurdicas.


1. El cartel es un acuerdo de empresas en que a fin de eliminar competencia se
presentan al mercado como una unidad, pero conservando cada una de ellas su
individualidad jurdica.
2. El trust: Es una figura por medio del cual diversas empresas acuerdan administrar
otras empresas que se encuentran vinculadas entre s a travs, por pertenecer a
una misma rama de la industria o del comercio. En este caso las diversas empresas
que son administradas tienen una individualidad externa pero son administradas
en forma conjunta por una misma unidad. Esta figura nace a propsito de la
depresin de 1930 en las empresas inglesas, como una manera de enfrentar la
crisis.
3. El Holding: Conglomerado que es una figura jurdica por medio del cual distintas
empresas son administradas o forman parte de una empresa mayor, o matriz quien
se encarga de administrarlas conforme a las instrucciones de sus propietarios.

7 de mayo de 2013

Las principales formas o conductas monoplicas, que podemos encontrar son las
siguientes:
Hago presente que esta precisin de la conducta ha sido fruto de la jurisprudencia.
1. De la comisin resolutiva hoy denominado tribunal de defensa de la libre
competencia. Hay tres figuras bsicas:
Las prcticas o conductas colusorias:
Las prcticas o conductas abusivas
Las practicas depredatorias o predatorias

Dentro de las conductas colusibas colusin que tal como su nombre lo indican
importan una colusin un acuerdo de voluntades podemos encontrar los acuerdos de
precios (las farmacias) la reparticin de clientes, reparticiones de territorios, los
acuerdos de exclusin, los acuerdos de produccin, los acuerdo de reas de
investigacin, se caracteriza por q los actores del mercado y acuerdan ocultan esa
informacin. La idea es afectar la libre competencia.
La finalidad principal es afectar la libre competencia.

Las conductas abusivas: Las prcticas discriminatorias cuando yo soy el nico oferente
y no le vendo, o hago exigencia respecto para que usted pueda hacer destinatario de
una venta, exigencias adicionales, la apuesta de condiciones o barreras de entradas
artificiales, el ejemplo: cuando voy a comprar un producto pero usted no me compra
de otro producto.

Abuso de una posicin que yo tengo en el mercado. En este caso de las prcticas
abusivas, pueden presentarse tres situaciones que no las debemos confundir:

1. La propiedad industrial, en que el propietario de un producto tiene derecho a


determinar como lo produce como lo distribuye.
2. La propiedad intelectual que por razones obvias son monopolios
3. Las franquicias es un contrato en virtud del cual un agente del mercado autoriza a
otro agente, a establecer un negocio conforme a un parmetro y pauta
determinado y aprobado en el mercado, participando el primero en los resultados
del negocio. Permite hacer publicidad en masa el no arriesga nada, y por la
formula aprobada por el estndar de calidad. Solo participa en el lado favorable.

Las prcticas predatorias o depredatorias que son prcticas por medio de la cual por
medios ilcitos yo persigo eliminar la competencia, ejemplo
El damping o los precios predatorios: consiste en mantener bajos los precios, e incluso bajo el
costo obligando a la competencia a quebrar. Luego una vez eliminada la competencia subir lo
precios.

2 Los subsidios a los precios: Por medio de los cuales los estados subsidian de manera
directa o indirecta los precios de determinados productos, el subsidio directo cuando yo le
aseguro un precio al vendedor. Subsidio indirecto cuando se da dentro de la cadena de
produccin.

3. La mantencin de precios monoplicos razonables: El precio determina la ganancia


o utilidad que voy a tener de manera tal que si yo quiero evitar nueva competencia
puedo hacerlo manteniendo los precios lo bajo posible de manera tal que los posibles
interesados de ingresar al mercado se vean desincentivados, por la baja de rentabilidad
del negocio.
4. Es la mantencin de precios oscilantes o ambulatorios: es una figura por medio de
la cual el nico oferente hace variar irracionalmente los precios, de manera tal que
cualquier este interesado en ingresar de dicho mercado no pueda realizar un
estudio sobre la rentabilidad del mismo.

Tendientes a resguardar la libre competencia nuestro legislador se ha encargado un


conjunto de normativas que resguardan justamente este bien jurdico.

-Decreto ley 211 o ley anti monopolio y que en realidad se llama ley de proteccin de
libre competencia.

-El recurso de amparo econmico ley 18.971

-La ley 20269 sobre competencia desleal

Decreto ley 211: No se crea el decreto ley fue el primer cuerpo normativo destinado a
resguardar la libre competencia en el ao 1960, mediante la ley 13.305 se estableci
por la autoridad y se defini el delito monoplico y se estableci dentro de este cuerpo
legal el establecimiento de la comisin anti monoplico. El ao 1973 se dicta el decreto
ley 211 cuerpo legal que tiene por objeto promover y defender la libre competencia en
los mercados.
Este cuerpo legal ha sufrido una serie de modificaciones que lo han ido
perfeccionando, y que lo han transformado en un eficiente instrumento de proteccin
a la libre competencia. El decreto ley 211 se dicto el 22 de diciembre de 1973.
Este cuerpo legal hasta el ao 1994 estableca una organizacin destinada a resguardar
la libre competencia estaba constituida esta organizacin por la comisin preventiva
central las comisione s preventiva regionales, las comisin resolutiva y la fiscala
nacional econmica.

La comisin preventiva central se defina como un organismo jurisdiccional de carcter


nacional que tenia por objeto absolver las consultas sobre los actos y contratos
celebrado o ejecutados, o pronunciarse sobre actos y contratos que vayan a celebrarse
o a ejecutarse en cuanto puedan afectar a la libre competencia nacional o de dos o mas
regiones, encargado de requerir al fiscal nacional la investigacin de actos atentatorios
a la libre competencia y adoptar a peticin del fiscal nacional econmico medidas
preventivas.

Comisin preventivas regionales: Tenan la misma competencia que la comisin


prevencin central pero reduciendo su mbito a la regin.

Comisin resolutiva que estaba en un organismo anti monopolio de naturaleza


jurisdiccional cuya funcin era sancionar los actos contrarios a la libre competencia.

Fiscala nacional econmica que tambin era un organismo anti monopolio cuya
funcin era investigar los actos contrarios a la libre competencia esta organizacin se
mantuvo hasta el ao 1994 en que sufre una restructuracin organiza este cuerpo legal
y se fusiona las funciones de las comisiones preventivas y de la comisin resolutiva en
el tribunal de defensa de la libre competencia, mantenindose, pero robustecindose
las facultades de la fiscala nacional econmica.

Que es el delito econmico?


Lo podemos definir como todo arbitrio que consista en un hecho acto o convencin,
celebrado o ejecutado individual o colectiva que tienda impedir restringir o entorpecer
la libre competencia o que tienda a producir alteracin dentro del territorio nacional
de la libre competencia a si lo define el artculo 3 del decreto ley 211. Agrega el citado
artculo en su inciso segundo una enumeracin de actos que constituyen el carcter de
delito econmico y que podemos resumir en los actos colusorios abusivos y
predatorios.
Precisa la norma que son cada uno de estos actos, sin que la
enumeracin que de ello se haga sea de carcter taxativo toda vez que basta que el
acto afecte la libre competencia en los trminos del articulo tercero inciso primero para
que sea constitutivo de un delito econmico del decreto ley 211.

Son conductas colusorias los acuerdos expresos o tcitos entre competidores o las
practicas concertadas entre ellos que les confieran poder de mercado y que consistan
en fijar precios de venta de compra u otras condiciones de comercializacin, limitar la
produccin, asignarse cuotas o zonas de mercado excluir competidores o afectar el
resultado de procesos de licitacin.

Son actos o conductas abusivos el abuso de una posesin dominante en el mercado


fijando precios de compra o de venta, imponer la compra de un producto la de otro
producto, asignar zonas o cuotas de marcado o imponer otro abuso semejante.

Son prcticas predatorias aquellas que tienen por objeto alcanzar mantener o
incrementar una posesin dominante.

Caractersticas del decreto ley anti-monopolio 211

- Es una ley penal econmica clsica: Es decir recurre a descripcin de conductas


genricas, dejando su precisin a los tribunales. No persigue castigar con crcel sino
que el legislador multa. Abuso de posicin dominante.
- Es una ley propia del orden pblico econmico: Que pretende justamente resguardarlo
- Es una ley que figura de delito de peligro y establece: En que no es necesario que se
afecte directamente el bien jurdico protegido sino que basta con que se amenace para
sancionarlo.
- La figura que se sancionan pueden ser hechos simples hechos o actos jurdicos:
- Para sancionar los responsables basta la realizacin de actos preparatorios: por
ejemplo no es necesario que se haya firmado un contrato de fusin porque en ese caso
si se puede sancionar, basta que este en las etapas de negociacin si se puede
sancionar.
- En cuanto a los sujetos es inherente si es una o mas personas e incluso pueden ser
sancionadas e incluso pueden ser sujetos de sancin las personas jurdicas.
- El fin del acto sancionado debe ser impedir o restringir la libre competencia.

Cual es el elemento fundamental o esencial de la libre competencia?

El elemento fundamental de la libre competencia es la ausencia de coercin en la voluntad


de los agentes econmicos, de determinacin en las decisiones que adopten. Por lo tanto
cualquier acto que este encaminado a afectar esta libre determinacin constituye un
atentado a la libre competencia.

Cuales son los organismos encargados de resguardar la libre competencia?

El tribunal de defensa de la libre competencia que es el organismo que anteriormente


corresponda antes la comisin resolutiva y preventiva: lo podemos definir como un rgano
jurisdiccional especial y dependiente sujeto a la superintendencia directiva correccional y
econmica de la corte suprema cuya funcin es prevenir corregir y sancionar los actos
contrarios a la libre competencia.

El tribunal de la libre competencia: Esta compuesta por un presidente que es abogado, que
lo designa el presidente de la republica de una propuesta en quina que efecta la corte
suprema ms cuatro profesionales en carcter de titulares expertos en materias de libre
competencia, dos son abogados, y dos son licenciados o con post grados en ciencias
econmicas. Uno de cada grupo los designa el presente de la republica y el otro par el
consejo del banco central. Adems hay cuatro suplentes que renen las mismas
caractersticas y se designan de igual forma, dos y dos. Duran 6 aos en sus funciones, y se
renuevan por parcialidades, para sesionar se requieren un qurum mnimo de tres,
miembros a lo menos o podamos decir mayora absoluta y para tomar acuerdos simple
mayora, en caso de empate decide el voto del presidente, la remuneracin de estos
seores 80 utm+ 10 utm por cada sesin a la que asista. En el caso de los suplentes, les
pagan la accin asistida.

Cules son las atribuciones del tribunal de defensa de la libre


competencia?
Estas estn establecidas en el articulo 18 en el decreto ley 211 y son cuatro
*DE MEMORIA!

1- Conocen a solicitud de parte o del fiscal nacional econmico e situaciones que


pudiesen constituir infracciones al decreto ley 211. Conocer de las infracciones

2- Conocen a quien tenga inters legtimo o del fiscal econmico de los asuntos
judiciales no contenciosos que puedan infligir el decreto ley 211. Por ejemplo
sobre la celebracin de un contrato, o de una negociacin, en cuyo caso puede
fijar las condiciones que debern cumplirse para ejecutar el hecho o celebrar el
contrato.

3- Dictar instrucciones de carcter general de conformidad a la ley a las cuales


debern sujetarse los particulares en los actos o contratos que ejecuten o
celebren y que tuvieren relacin por la libre competencia o pudieran atentar
contra ella.

4- Proponer al presidente de la repblica a travs del ministro de estado que


corresponda la modificacin o derogacin de los preceptos legales que estimen
contrarios a la libre competencia como a si mismo proponer la dictacin de los
preceptos legales o reglamentarios destinados a promover fomentar o regular
ciertas actividades que no se presten en condiciones competitivas.

5- La facultad genrica toda aquellas facultad que las leyes le confiera


Como es el procedimiento ante este organismo?
Presenta las siguientes caractersticas:

- Escrito
- Pblico salvo aquellas actuaciones se ordenen reserva de ella
- Opera a impulso del tribunal o de oficio, La responsabilidad de dar curso a los autos
esta en manos del juez.
- Se debe comparecer ante el representado y patrocinado ante abogado habilitado
conforme a la ley 18.120

Como se inicia este procedimiento?

Se inicia por demanda de un particular o a requerimiento del fiscal nacional


econmico, de esta demanda se va a dar traslado al demandado por el plazo mnimo
de 15 das, pero el tribunal puede extender este plazo hasta un mximo de 30 das. El
demandado tendr un plazo de 15 das para contestar despus de la contestacin o en
rebelda del demandado el tribunal llama a las partes a conciliacin. Si no hay
conciliacin se recibe la causa a prueba, y se notifica por cedula. Libro 1 el cdigo
procedimiento civil. El plazo de probatorio es de 20 das si yo cinco das de inicia slo se
admitir a declarar tres testigos por cada uno. Agotada el periodo probatorio se
certificara tal hecho por el ministro de f y el tribunal tendr 45 das para dictar fallo o
sentencia.

www.tribunaldedefensalibrecompetencia.cl

Que distingue a las sentencias dictadas por este tipo de tribunal?

Debern expresar los hechos los fundamentos de derecho, y los fundamentos


econmicos con arreglo de los cuales de pronuncia el fallo.

El tribunal al dictar la sentencia podr optar por alguna de las siguientes medidas:

1. Puede modificar o poner trmino a los actos, contratos, convenios, sistemas,


acuerdos, que
sean contrarios al decreto de ley 211.
2. Podr ordenar la modificacin o la disolucin de las personas jurdicas que hubiesen
intervenido en los actos, contratos, convenios, sistemas, acuerdos, a que nos
referimos.
3. puede aplicar multas por la suma de 20.000 UTM anuales y cuando se trata de
sancionar conductas colusorias estas multas pueden ascender a las 30.000 UTM
anuales.

En el caso de las multas adems de ser impuestas a las personas jurdicas pueden
tambin recaer en los directores sobre los administradores y cualquier persona que
haya participado en los actos contratos que se sancionan, en el caso que se le aplique
una multa a una persona natural no la puede pagar la persona jurdica en que esta
persona natural ejerza funciones ni por los accionistas o socios de la misma.

Cules son los criterios que tiene en consideracin para aplicar una multa.

Criterios que sern recurrentes en la aplicacin de multas de en otros cuerpos legales


tales como la ley del consumidor o ley de competencia desleal.

1. El beneficio econmico que se haya obtenido con la infraccin.


2. La gravedad de la condena.
3. La calidad de reincidente del infractor.
Para los efectos de la rebaja de la multa se considera la colaboracin que el infractor
all prestado durante la investigacin.
Ley del consumidor se aplica el mismo criterio.

Fiscala Nacional Econmica (FNE).

Servicio pblico descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propios que


esta sometido a la sper-vigilancia del presidente de la republica a travs del
ministerio de economa, y que tiene como finalidad principal investigar los hechos que
estime contrarios a la libre competencia

Este funcionario debe ser:


- Abogado
- Tener diez aos de ejercicio profesional
- O 3 aos en el servicio de la fiscala nacional
- Mas todo los requisitos de ingreso a la administracin pblica.

Designado por el presidente de la repblica y tiene su domicilio en la ciudad de


Santiago.
Dura 4 aos y se puede renovar por una sola vez, el fiscal nacional econmico para un
mayor desempeo de sus atribuciones pude designar fiscales adjuntos para que
asuman actuaciones en diversas partes del territorio nacional en su representacin.

Principales atribuciones del fiscal nacional econmico.

1.- Deber instruir las investigaciones que estime procedentes para comprobar las
infracciones
al DL 211 debiendo dar noticia al afectado, en ciertas situaciones y en conocimiento
del presidente del Tribunal de la Libre Competencia puede disponer que las
investigaciones sean secretas, en la practica el fiscal nacional econmico acta
apoyado por el personal de la polica de investigaciones de chile que para lo cual se
requiere conocimiento del tribunal de la libre competencia podr tambin con
conocimiento del tribunal de la libre competencia que ciertas partes de la
investigacin tengan el carcter de reservado
2.- Acta como parte representando como el inters general de la colectividad ante el
tribunal de defensa de la libre competencia y ante los tribunales de justicia
3.- requerir al tribunal de defensa de la libre competencia el ejercicio de cualquiera de
sus atribuciones y la adopcin de medidas preventivas en las investigaciones que se
encuentre ejecutando.
4.- Debe velar por el cumplimiento de los fallos de tribunal de defensa de la libre
competencia o los tribunales de justicia ordinario en materia de defensa.
5.- Emite los informes que el tribunal de defensa de la libre competencia le solicite en
aquellos casos en que la fiscala nacional econmica no sea parte.
6.- Poder solicitar la colaboracin de cualquier organismo y servicio pblico en las
investigaciones que se encuentre realizando quienes debern prestar dicha
colaboracin y proporcionarle todos los antecedentes que el fiscal nacional
econmico les solicite incluso aquellos, que conforme a la legislacin vigente tengan
el carcter de secreto, pero en dicho caso se requiere autorizacin del tribunal de
defensa de la libre competencia.
7.- De la misma forma puede solicitar a los particulares todos los antecedentes e
informaciones que estime necesarios y solo en el evento que se estime que la
informacin solicitada pudiese afectar los intereses del requerido o de tercero podr
oponerse para lo cual deber solicitarle al tribunal de la libre competencia deje sin
efecto el requerimiento. El plazo es de 5 das contados el requerimiento y con su
sola presentacin se suspende los efectos del requerimiento la resolucin del
tribunal de la libre competencia que resuelva esta oposicin al requerimiento no es
susceptible de recurso alguno.
El recurso de amparo econmico

El recurso de amparo econmico recurso especial instaurado mediante la ley 18.971


publicado en el Diario Oficial el da 10 de marzo de 1990. Art 19 n21 establece El
derecho a desarrollar cualquier actividad econmica que no sea contraria a la moral, el
orden pblico o la seguridad nacional. El estado y sus organismos podrn desarrollar
actividades empresariales o participar en ellas solo si una ley de qurum calificado los
autoriza. En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn
aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados
establezca la ley, la que deber ser, asimismo, de qurum calificado para evitar la
modificacin la iniciativa privada y si se saca se acaba el sistema y es lo que mueve el
sistema, y como hacerlo mediante una ley que impida que se pueda afectar este
sistema y esta es la ley 18.971 esta ley de nico articulo pretende resguardar y
proteger la libertad econmica enmarcada en el art 19 n21 de la carta fundamental,
sin efectuar mayores precisiones dice la ley cualquier persona podr denunciar las
infracciones al art 19 n21 de la constitucin poltica de la republica de chile es lo que
dice relacin a el bien jurdico protegido luego estableciendo ciertos procedimientos. El
tema es precisar a que hace referencia hace el legislador con esta declaracin y en este
mbito a existido una evolucin jurisprudencial la cual ha ido mutando as como en
una primera etapa en una interpretacin restrictiva se aplic solo al inciso 2 del
numeral 21, en el entendido que el estado solo poda desarrollar actividad econmica
en los casos que dicho precepto indica , es decir regulaba la actividad empresarial del
estado en aquellos caso en que no exista una ley de qurum calificado, ese es el
primer periodo desde 1990 a 1995. En una segunda etapa que va del ao 1995 al 2001
se extiende el mbito de proteccin del amparo econmico tanto al inciso primero
como al inciso segundo es decir se aplica para resguardar la libre iniciativa de los
particulares como para resguardar la actividad empresarial del estado as por ejemplo
se us este mecanismo cuando se impeda o se obstaculizaba la actividad de una
patente para la actividad comercial cuando la autoridad pona ms trabas legales que
las existentes para realizar una actividad. No solo los fallos se limitaban a reconocer la
existencia de la infraccin denunciada sino que adems a adoptar las medidas
tendientes a salvaguardar la constitucin. En una tercera etapa jurisprudencial que
comenz a ejercerse desde el ao 2001 la jurisprudencia le dio al recurso de amparo
econmico ms bien una concepcin declarativa es decir se limitaba a la constatacin
de la infraccin de cualquiera de los incisos del numeral 21, no pudiendo el tribunal
adoptar medida alguna para salvar dicha infraccin ello porque la ley 18.971 no le
confiere esa facultad. La ley no establece un procedimiento propiamente tal toda vez
que se limita a sealar que el afectado o cualquiera en su nombre deber recurrir a la
corte de apelacin respectiva sin ms formalidades que el amparo de la sentencia que
se dicte por La corte de apelaciones debe necesariamente conocer la corte suprema ya
sea por la relacin dentro del plazo de 5 das desde la dictacin del fallo o bien por la
va de la consulta sino fuere apelada, la consulta es una va procesal por medio de la
cual los tribunales de segunda instancia conocen de los fallos de primera por el solo
ministerio de la ley no se necesita apelar

Quien es el titular

Podr recurrir el afectado y tambin cualquier persona tenga o no tenga inters en el


hecho renunciado sea un buen ciudadano lo puede hacer evidentemente al no exigir
al no tener inters directo hace responsable al que es efectuado de la denuncia de los
perjuicios de que el actual haya podido originado.

Ley 20.169 ley de competencia desleal


Publicada el 16 de febrero 2007

Objetivo de esta ley: proteger a los competidores y consumidores y en general a


cualquier persona afectada en sus intereses legtimos por un acto de competencia
desleal.
Esta ley es procedente aun para el caso que el acto de competencia desleal sea
sancionable o regulad por el decreto ley 211, por l ley del consumidor, por la ley de
propiedad intelectual o la ley de propiedad industrial.
Acto de competencia desleal: toda conducta contraria a la buena fe o a las buenas
costumbres que por medios ilegtimos persiga desviar clientela de un agente de
mercado.

Con el objeto de precisar, y a va de ejemplo la ley menciona algunos casos de acto de


competencia desleal.
1. Toda conducta que aproveche indebidamente la reputacin ajena induciendo a
confundir los propios bienes, servicios, actividades, signos distintivos o
establecimientos con los de un tercero.
2. El uso de signos con la difusin de hechos que induzcan a error sobre la
naturaleza, proveniencia, componentes, caractersticas, modo de produccin,
marca, idoneidad para los fines que pretende satisfacer y en general sobre las
ventajas realmente proporcionadas por los bienes o servicios ofrecidos, propios
o de terceros.

3- Todas las informaciones o aseveraciones incorrectas o falsas sobre los bienes


servicios actividades signos distintivos establecimiento o relaciones comerciales de un
tercero que sean susceptibles de menoscabar su reputacin en el mercado, en este
caso tambin se consideran los actos o las expresiones dirigidas a ridiculizarlos o
desacreditarlos sin referencia objetiva, sin una referencia comprobable. (caso de
acreditacin de la universidad sek con la universidad pedro de valdivia y universidad
del mar)

4- Las manifestaciones agraviantes que versen sobre la nacionalidad las creencias


ideolgicas de vida privada o cualquier otra circunstancia personal del tercero
afectado y que no tengan relacin directa con el bien o servicio que preste.
Ejemplo el producto Taiwn dura un mes. El producto americano es bueno y el
alemn es bueno. (Las zapatillas marca nike que vienen de China no tienen el
mismo rendimiento con las zapatillas que vienen de estados unidos)
5- Toda comparacin de los bienes servicios actividades o establecimiento propios
o ajenos con los de un tercero. Cuando se funde en un antecedente que no sea
demostrable y veraz o de cualquier otra forma que infrinja la ley. (Vas a un auto
en una automotora de prestigio o comprar una auto de la misma marca pero
otro modelo)

6- Toda conducta que persiga a inducir a proveedores clientes u otros contratantes


a infringir los deberes contractuales asumidos con un proveedor. (Cuando una
operadora de Movistar te seala que te cambies de compaa y que dejes de
utilizar ENTEL porque son malos los planes que otorgan y ellos hacen toda la
gestin para cambiarte y te sealan que no me moleste en pagar la cuenta de
ENTEL, ya que ya me han cambiado de plan.
7- El ejercicio manifiestamente abusivo de acciones judiciales con la finalidad de
entorpecer la operacin de un agente de mercado. (evasin de impuesto?
Vender por debajo sin boleta, publicidad engaosa)

8- La imposicin por parte de una empresa a un proveedor de condiciones de


contratacin para s basada en aquellas ofrecidas por ese mismo proveedor a
empresas competidora de la misma, para efectos de obtener mejores
condiciones que estas, se incluyen en estas figuras la funcin de un proveedor
.. ..con la finalidad de obtener un descuento calculado a partir del precio de
ese proveedor con algn competidor de la misma empresa. (los supermercados
promueven folletos de ventas ellos no las ofertan sino que los proveedores sino
que en el fondo no pierden el que asume el costo es el proveedor no la empresa
en s, y ellos te pagan lo que ellos estiman conveniente y te pagan a 90 y 60 das)
9- Estos dos ltimos nmeros fueron ingresados e incorporados por la letra i de la
ley 20416 el establecimiento de clusulas contractuales o conductas abusivas en
desmedro de los proveedores o el incumplimiento sistemtico de deberes
contractuales contrados con ellos, en este caso la empresa afectada podr
demandar los perjuicios derivados del incumplimiento conforme a las reglas
generales sea que la accin la ejerza en forma individual o en forma colectiva
representado por la asociacin gremial que los agrupa.

Que acciones da derecho esta ley?

Esta ley da derecho a cuatro acciones que se puede interponer en forma conjunta o en
forma separada.

1. Accin de cesacin del acto o prohibicin del mismo. Si no se ha puesto en


prctica. Por ejemplo si alguien comienza instalar una bencinera le pone Petrobas
parecida a la Petrobras
2. La accin de declaracin del acto de competencia desleal si la perturbacin creada
por el acto subsiste.
3. Accin de remocin de los efectos producidos del acto, en que por medio de la
publicacin de una sentencia condenatoria o de una rectificacin, a costa del autor
del licito u otro medio idneo podra pensar en la entrega de volantes aclaratorios.
4. Accin indemnizatoria de los perjuicios relacionados. Titulo 35 del libro 4 del
cdigo civil que como su nombre lo indica persigue la indemnizacin de los
perjuicios del acto de competencia desleal haya ocasionado.

Quienes son los titulares de las acciones antes sealadas

1) Cualquier persona que resulte directa y personalmente amenazada o


perjudicada en sus intereses legtimos por un acto de competencia desleal
podr ejercer las acciones antes mencionadas.

En el caso de la indemnizacin de perjuicio que ya haya sido condenado a reparar el


dao conforme a otro ordenamiento legal no habr ha lugar a dicha accin.

Las asociaciones gremiales podrn interponer en inters de sus miembros todas las
acciones con excepcin de la accin indemnizatoria, siempre que tengan por
funcin efectiva la defensa de los intereses de agentes del mercado. (Asociaciones
de consumidores).

El ejercicio de estas acciones debe realizarse dentro de un plazo determinado de lo


contrario ellas prescriben, la accin indemnizatoria prescribe en el plazo de 4 aos
contados desde la fecha en que finaliza la realizacin del acto de competencia
desleal o desde que fue conocido fue con posterioridad (mismas reglas que las
acciones civiles extracontractuales).
El resto de las acciones que es la accin de cesacin, la accin declarativa, la accin
de remocin prescriben en el plazo de 1 ao contados desde que seso el acto o
desde que se hizo conocido.

Cul es la dificultad al tener estos plazos

1) Si yo no demande y no tengo una resolucin que diga que el acto es de


competencia desleal como puedo yo demandar de perjuicio, necesariamente yo
tengo que demandar el ejercicio de una de las otras 3 acciones para efecto de
poder demandar los perjuicios por eso se presentan estos plazos, la primera
tienen un plazo corto mientras que las otras tienen un plazo de 4 aos pero si
yo no he ejercido las tres primeras me veo imposibilitado de ejercer la accin
de perjuicio.

2) La accin de indemnizacin de perjuicio se interrumpe el plazo de prescripcin


por el ejercicio de alguna del resto de las acciones.

Como ejrcito estas acciones

El legislador ha establecido un procedimiento para el ejercicio de las acciones


contempladas de la ley 20169 sujeto a las siguientes reglas:

1) Tribunal competente va a ser el tribunal civil del domicilio del demandado


(regla general) o del actor, quien elige es el actor o el demandante.

2) En relacin al procedimiento se aplica el procedimiento sumario establecido en


el titulo XI del libro III del COT art 680 y siguientes, con una pequea salvedad,
no se puede sustituir el procedimiento de sumario ordinario.

3) Recursos que proceden contra la sentencia procedern todos los recursos que
la ley establece.

4) Como medida especial se puede establecer por el tribunal la suspensin


inmediata de la ejecucin de un acto de competencia desleal si existen indicios
grabes y precisos de amenaza o ejecucin, ello sin perjuicio del resto de las
medidas precautorias que se puedan dictar en estos tipos de procedimientos

5) La sentencia contiene ciertas caractersticas especiales, si la sentencia establece


que ha existido un acto de competencia desleal el tribunal deber remitir al
fiscal nacional econmico todos los antecedentes el que podr requerir al
tribunal de defensa de la libre competencia la aplicacin de una multa atendida
a la gravedad de la infraccin con la extensin del perjuicio provocado

Esta multa podr ir de las 2 a las 1000 UTM mensuales a beneficio fiscal, para
determinar la cuanta de la multa el tribunal deber en tomar en consideracin
los siguientes aspectos: gravedad de la conducta, la obtencin del beneficio
econmico obtenido con la infraccin y la calidad de reincidente del infractor
Plazo que tiene el fiscal nacional econmico para requerir la aplicacin de la
multa 2 aos contados desde la recepcin de los antecedentes.

Ley de proteccin de los derechos del consumidor 19.496


Publicada en el diario oficial el 7 de marzo de 1997

Antecedentes histricos
No se crea que este fue el primer cuerpo legal destinado a resguardar a los
consumidores, el 24 de enero de 1974 se dicta el DL 280, que establece normas en
resguardo de la actividad econmica nacional. Esta ley aborda la regulacin de la
actividad econmica de un prisma penal, estableciendo una serie de tipos penales que
iban en resguardo de los consumidores. Por ejemplo se sancionaba al que adulterare
los mecanismos de balance (sancin de crcel), esta es una ley plenamente penal.
Esta ley estuvo en vigencia hasta el ao 1983 en que dicta la primera ley de proteccin
de los derechos del consumidor ley 18.823 publicada en el diario oficial el 10 de julio.
Esta ley tiene como principal caracterstica de que establece ciertos derechos del
consumidor que deben ser garantizados por el proveedor y reconoce el derecho a ser
indemnizado cuando a consecuencia de haberse incumplido algn derecho que la ley le
reconoce resulte perjudicado el consumidor.
Esta ley se mantuvo en vigencia hasta el ao 1997 hasta que se dicta la ley que
establece normas sobre proteccin de los derechos de los consumidores. Esta ley ha
sufrido importantes modificaciones a lo largo de su existencia, siendo las principales la
ley 19.955 del ao 2004 que introdujo modificaciones en el mbito del crdito en
materia del consumidor y la ultima 20.555 denominado ley der SERNAC financiera el 5
de diciembre del 2011.
Este cuerpo legal es el ms importante y completo de todos, porque no solo sanciona,
sino que:
1. establece y reconoce tanto de los consumidores como de los proveedores
derechos y obligaciones.
2. Consagra normas de responsabilidad civil que deben asumir los
proveedores y que no solo dicen relacin con la indemnizacin por
perjuicios que ocasiona.
3. Establece un procedimiento pblico para la aplicacin de multas y la
determinacin de la responsabilidad civil
4. Permite la organizacin de los consumidores

Objetivo principal de esta ley 19496


Esta ley tiene 3 objetivos principales
regular las relaciones entre proveedores y consumidores
Determinar cules son las infracciones que se pueden cometer en p
Establecer un procedimiento aplicable en estas materias.

A quienes se aplica o mbito de aplicacin


A las relaciones entre un proveedor y un consumidor
Objetivo de esta ley
Igualar la relacin contractual que se da entre proveedores y consumidores, relacin
que en su origen ya es desigual.
Sujetos a los cuales se plica
Consumidor o usuario, que se defino como toda persona natural o jurdica que
en virtud de un acto jurdico oneroso (no usa esos bienes y servicios para
producir, porque o si no se convierte en proveedor) adquiere, utiliza o disfruta
como destinatario final bienes y servicios.
Proveedor, se define como persona natural o jurdico de carcter pblico o
privado que habitualmente desarrolle actividades de produccin, fabricacin,
importacin, construccin, distribucin o comercializacin de bienes o
prestacin de servicios a consumidores por las que cobra un precio o tarifa.

Hay un caso expreso en que no se consideran proveedores, son las personas que en
virtud de un ttulo profesional ejercen en forma independiente su actividad (abogados,
doctores, contadores, psiclogos, etc.)
A que actos de aplica la ley del consumidor
Hay 6 tipos de actos:
1. A los actos que tienes el carcter de mercantiles para el proveedor y civiles para
el consumidor, conforme a lo dispuesto al cdigo de comercio y otras
disposiciones legales. El cdigo de comercio en el art. 3 establece que actos son
de comercio. (contrato de seguro).
Son comerciantes quienes hacen del comercio su profesin habitual, es decir,
que desarrollan actos que establece el art.3.

2. Los actos de comercializacin de sepulcros o sepulturas, ello se explicit porque


la venta de bienes inmuebles siempre es un acto civil.
3. Los actos o contratos en que el proveedor se obliga a suministrar al usuario el
uso y goce de inmuebles amoblados, para fines de descanso y turismo por
periodos determinados, continuos y discontinuos no superiores a 3 meses.
(arriendos de verano).
4. Los contratos de educacin, tanto bsica, media, tcnico profesional y
universitaria, solo respecto de los siguientes aspectos:
Las normas de equidad en la estipulacin y cumplimiento de contratos
de adhesin.
Las normas sobre informacin y publicidad, y promociones y ofertas.
Las normas sobre cobros de precio superiores al exhibido.
Las normas sobre publicidad falsa o engaosa
Las normas de prescripcin de las acciones
Las normas sobre restituciones pecuniarias
Normas sobre publicidad de los crditos
Las normas que regulan la facultad de los usuarios para recurrir a los
tribunales de justicia y hacer efectivos los derechos que les
corresponde.

Expresamente no quedan sujetos a esta ley:


La calidad de la educacin
Las condiciones a acadmicas fijadas en los ordenamientos internos
respectivos, ello son perjuicio de que se pueda reclamar de estos ltimos
cuando son modificados en forma arbitraria y sustancial.
5. Los contratos de venta de vivienda realizados por empresas inmobiliarias,
constructoras y de los servicios de vivienda y urbanizacin, en todo aquello que
no diga relacin con las maneras establecidas en la ley 19772 sobre calidad de
la construccin. Esta ley establece una garanta variable respecto del
constructor/primer vendedor de la vivienda respecto de los siguientes
aspectos:
De 10 aos por la estructura soportable, contados desde la recepcin
De 5 aos en el caso de las fallas a los elementos constructivos o
instalaciones, contada igual que la anterior.
De 3 aos en caso de fallas en los elementos de terminacin o de
acabado de las obras; en este caso el plazo se cuenta desde la
inscripcin de la vivienda en el conservador de bienes races.
6. Los actos o contratos celebrados con ocasin de contratacin de servicios en
mbito de la salud, se excluye la prestacin de salud propiamente tal, su
calidad, su financiamiento a travs de seguros o fondos de seguros, la
acreditacin y certificacin de los prestadores y en general cualquier materia
regulada por una ley especial.

Viernes 24 de mayo

Est ley no se va aplicar a aquellas actividades que estn reguladas por leyes especiales, no se
va aplicar como principio general salvo tres situaciones:

1 En las materias que estas ltimas no provean. (que no haya ley vaco)
2 En lo relativo al procedimiento. En las causas que este comprometido el inters colectivo o
difuso de los consumidores y el derecho a solicitar indemnizacin en dicho procedimiento.

3 En lo relativo al derecho del consumidor para recurrir en forma individual al tribunal para ser
indemnizado en los perjuicios originados en el incumplimiento de una obligacin por parte del
proveedor, siempre que dicha ley especial no establezca un procedimiento indemnizatorio.

Los derechos de los consumidores

1. La libre eleccin al bien o servicio


Es importante mencionar que en materia del consumidor, el silencio no constituye
aceptacin, en razn de ello siempre se requerir manifestacin expresa de voluntad del
consumidor, la que no puede presumirse bajo ninguna circunstancia.

2 El derecho a recibir una informacin veraz y oportuna sobre los bienes y servicios
ofrecidos su precio condiciones de contratacin y otras caractersticas relevantes del
mismo. Caractersticas principales de que se trate precio, si la informacin es errada
no tenemos porque soportar las consecuencias.
3 El derecho a no ser discriminado arbitrariamente por parte de los prestadores de
servicios y proveedores de bienes. Lo que la ley prohbe es la discriminacin arbitraria
es aquella que opera en el simple arbitrio de alguien, nada de parmetros objetivos.
4 Derecho en la seguridad en el consumo de los bienes y servicio y a la proteccin de la
salud y el medio ambiente.
5 Derecho a la reparacin e indemnizacin de los daos materiales y morales que el
incumplimiento del proveedor le haya ocasionado. (este es el principal derecho que
concentra esta ley)

DERECHOS ESPECIALES SITUACIONES ESPECIALES

Reposicin del producto o reparacin gratuita o a la devolucin del dinero


Y el derecho al trmino de terminacin de contrato (derecho al retracto)

Este consumidor tambin tiene deberes

1. Informarse responsablemente de las caractersticas relevantes del bien o servicio


adquirido
2. Tiene el deber de evitar los riesgos en el consumo de bienes y servicios que pudieren
afectarles.
3. El deber de accionar de acuerdo con los medios que la ley me branquea es decir debo
reclamar y ejercer mis derechos en conformidad a la ley, desterrando cualquier acto de
auto tutela
4. Debo operar con el comercio establecido. Evitar contratar con el comercio informal
porque en el evento de existir infraccin a mis derechos como consumidor se me har
difcil perseguir al responsable.

Los derechos del consumidor de productos o servicios financieros la ley 20.555 Sernac
Financiero

Esta ley establece 5 derechos para este tipo de consumidores:


1. El derecho a recibir la informacin del costo total del producto o servicio, debiendo
incluirse la carga anual equivalente y las razones por escrito del rechazo a la
contratacin del servicio financiero.
2. Derecho a conocer las condiciones objetivas que el proveedor establece previa y
pblicamente para acceder al crdito o para otras operaciones financieras
3. La oportuna liberacin de las garantas constituidas para asegurar el otorgamiento de
un crdito una vez que haya cumplido con las condiciones fijadas para ello (pagado el
crdito) es decir tan pronto usted extinguieron la obligacin tienen derecho que se
alcen las garantas prendaras hipotecarias o personales que hayan constituido.
4. Elegir el tasador de los bienes ofrecidos en garantas entre las diversas alternativas que
le proponga a la institucin financiera.
5. El consumidor financiero es conocer a su solo requerimiento la liquidacin total del
crdito.

28 de mayo de 2013

Derecho al retracto
Regulado en el articulo 3 es una facultad que tiene el consumidor para poner termino en
forma unilateral a un contrato de compraventa o de prestacin de un servicio en el plazo
de diez das contados desde la recepcin del producto o desde la contratacin del servicio,
y en este ltimo caso antes de que este servicio se haya prestado. Derecho que slo se
puede ejercer en las siguientes situaciones:

1. Compra de bienes y contratacin de servicios especialmente convocadas o concertadas


para dicho objetivo, en el que el legislador debe manifestar su voluntad en la misma
reunin. Este derecho debe ejercerce enviando carta certificada al proveedor, dentro
del plazo de los diez das mencionados. La ley 19.955 del 2004 En los contratos de
servicios en reuniones especialmente convocadas.
2. Contratos celebrados por medios electrnicos, y aquellos en que se acepta una oferta
realizada a travs de catlogos avisos o cualquier forma de comunicacin a distancia,
en este caso para ejercer el derecho de retracto el plazo se cuenta desde la recepcin
del bien, o de la celebracin del contrato en el caso de los servicios. Siempre que el
proveedor haya cumplido con su obligacin de remitir el contrato subscrito por medios
electrnico de manera impresa. Si no lo ha hecho el plazo para retractarse se extiende
a 90 das. Si el proveedor no envia el contrato se le sanciona.
El derecho al retracto slo podr ejercerse cuando el bien no se le haya deteriorado por
derecho imputable al consumidor. La forma de dirigir la comunicacin al proveedor ser la
misma empleada para contratar.

Que pasa si el precio o parte del precio del bien adquirido ha sido cubierto a distancia?

En ese caso tenemos que distinguir


1. Si el crdito lo otorgo el propio proveedor se resuelve de igual forma dicho crdito y los
costos tendr que asumirlo el proveedor.
2. Si el crdito lo torgo un tercero igualmente se resuelve el crdito se deja sin efecto
pero los costos asociados al crdito lo asume uno como consumidor.

En el caso de los servicios la devolucin de los dineros slo importara aquella parte
proporcional del servicio que no se haya prestado por una razn
.
Si se ejerce el derecho al retracto, el proveedor debe restituir todas las sumas abonadas sin
retencin de ningn tipo salvo el caso del servicio prestado a la mayor brevedad posible y
en todo caso en un plazo que no exceda de 45 das que se ejercicio el derecho.

En el caso para ejercer este derecho es importante saber que la cosa adquirida debe
restituirse en las mismas condiciones que fue recibida. Caja envoltorios medidas de
seguridad folletos e instrucciones garantas,

Y el ultimo caso que se puede ejercer es en el caso de prestacin de servicios


educacionales de nivel superior ortigado por centro formacin tcnica institutos
profesionales y universidades. En estos casos el alumno esta facultado para retractarse de
su matricula dentro del plazo de 10 das, que se cuenta desde la primera publicacin de la
postulaciones de las universidades pertenecientes del consejo de rectores. En este caso se
requiere las siguientes condiciones.

1- Ser alumno de primer ao de una carrera de pre grado.


2- Encontrarse matriculado en otra entidad de educacin superior.
La educacin superior deber restituir los dineros pagados y los documentos de pago o de
crditos otorgados al alumno al cuestin dentro del plazo de 10 das desde que ejerce el
retracto. En el evento que el alumno o su apoderado haya otorgado mandato para el cobro
futuro o descuento por cuenta corriente, o cualquier mecanismo para asegurar el pago se
entiende revocado. Durante este periodo las instituciones de educacin superior debern
abstenerse de negociar o endosar los documentos de pago recibidos, en todo caso se podr
retener por concepto de costo de administracin una suma equivalente al 1% del arancel anual
del programa o carrera.

Deberes de los proveedores


Los proveedores los podemos distinguir

Proveedores ordinarios de los financieros y nos vamos a referir a los generales.

1. Respetar las condiciones y modalidades de la contratacin ofrecida, los errores en las


ofertas los errores en las promociones, en los precios del producto ofrecido lo asume el
proveedor.
2. No puede negar injustificadamente un bien y servicio si lo muestra para la venta lo
tiene que vender.
3. Esta obligado a informar los productos que presenten deficiencias, o que hayan sido
usados o refaccionados o los productos nuevos en los cuales hayan partes usadas.
4. El deber de no afectar los derechos ni la dignidad del consumidor en el caso de delitos
flagantes, debiendo en este caso poner sin demora al supuesto infractor a disposicin
de la autoridad competente.
5. Debe responder que los perjuicios para la salud generen los productos txicos que
expenden, responsabilidad que es solidaria con el fabricante y con el importador.

Los contratos de adhesin: Son aquellos cuyas clusulas son propuestas unilateralmente por el
proveedor sin que el consumidor pueda alterarlas para celebrarlo. Ejemplo contrato de
telefona, los de servicios masivos son de adhesin.
Estos contratos deben reunir ciertas caracteristicas.

1- Deben estar escrito de manera legible, que se entienda.


2- La letra debe tener un tamao minimo de 2,5 mm
3- Debe estar en idioma castellano. Aun cuando se permite el uso de palabras extranjeras
de uso corriente.
4- Si se puede firmar contratos en otro idioma siempre y cuando el consumidor en un
anexo firme su aceptacin anexo que debe estar en castellano.
5- Si el contrato es un contrato preescrito en formularios y existe controversia entre el
formulario y las palabras que se le hayan agregado prevalecen estas ltimas.

Tan pronto yo firmo el contrato debe entregarseme una copia pero si ello no fuese posible,
porque por ejemplo falta la firma del gerente debe entregarseme una copia de lo que yo
firme donde deje constancia que es copia original, y a esta copia que yo tengo se va a estar
como texto fidedigno para todos los efectos legales.
29 de mayo

Jueves 30 de mayo
Este tipo de contrato por su naturaleza el legislador ha establecido un conjunto de
clusulas que no producen efectos y aun cuando se incluyan el respectivo contrato, no
producen efectos algunos:

1- Es aquella que otorga a una de las partes la facultad de modificar o dejar sin
efecto a su solo arbitrio el contrato, o suspender sus efectos. Salvo una
excepcin el derecho al retracto.
2- Son aquellos que establecen incrementos de precios por servicios, por
accesorios o cualquier tipo de recargo salvo que dichos incrementos
correspondan a prestaciones susceptibles de ser aceptadas o rechazadas en
cada caso, y que puedan ser consignadas por separada.
3- Aquellas clausulas que ponen de cargo los consumidor los efectos de
deficiencias, omisiones o errores administrativos cuando ellos no le sean
imputables. Ejemplo en la tarjeta ser responsabilidad del consumidor el pago
dentro del plazo acordado.
4- Las que invierten en el peso de la prueba en el perjuicio del consumidor,
incumben probar las obligaciones o su extincin la que alega aquellas o estas.
1698 Cdigo civil.
5- Contengan las clusulas que contengan limitaciones absolutas de
responsabilidad frente al consumidor de manera tal que puedan afectar el
derecho que le asiste a ser resarcido frente a las deficiencias que afecten la
utilidad esencial del producto. El clsico ejemplo del establecimiento.
6- Aquellas clusulas que incluyan espacios en blanco que no hayan sido llenados
o inutilizados antes de la firma.
7- Todas aquellas clusulas que atenten contra la exigencia de la beuna f,
entendiendo por aquellas que causan un perjuicio al consumidor atendido a
parmetros objetivos un desequilibrio importante en las obligaciones y
derechos que para las partes nacen del contrato. Se establece una presuncin
que el contrato se ajusta a la buena f cuando ha sido revisado y autorizado
por un rgano administrativo en el ejercicio de sus facultades.
8- Si se designan arbitro o rbitros en alguna clausula para resolver cualquier
conflictos entre el consumidor o proveedor el consumidor pordra siempre
recusar al o los arbitros, aun cuando se le prohiba dicha posibilidad.

En un contrato de adhesin existe una o alguna de las clusulas antes mencionadas


estas clusulas son nulas, lo que no obsta a que el resto del contrato se mantenga
vigente a menos que por la naturaleza de la contratacin o la intencin que
tuvieron las partes original ello no fuera posible.

La ley 20.555 Introducjo toda regulacin respecto de los servicios financieros,


Sernac financiero, y tambien establecio ciertas obligaciones o condiciones mnimas
que deberian contener los contratos de adhesin de servicios creditiicos de
seguros, y en general de cualquier producto financiero.
1. Un desglose pormenorizado o detallado de todos los cargos comisiones costos
y tarifas, que expliquen el valor efectivo de los servicios prestados, debiendo
incluir todos aquellos costos y tarifas asociados y que no forman parte del
precio. (seguro gravamen, seguro contra incendio)
2. Las causales que daran lugar al termino anticipado del contrato por parte del
prestador, el plazo que se le hara efectivo dicho termino y enmedio de
comunicacin, que se hara llegar al consumidor, si establece que el proveedor
lo va a notificar.
3. La duracin del contrato: Si es un contrato indefinido, o si es un contrato que
se renueva automticamente;
Las causales por cual se le puede poner termino el contrato, por sus respectivos
avisos y plazos de comunicacin,
4. En el caso que se trate de productos contratados simultaneamente o que el
producto principal conlleva la contratacin de otros, debe sealarse cuales son
estos productos cuales son voluntarios y obligatorios, y cuales requieren
aprobacin expresa y separada, ello sin perjuicio de las ventas atadas, (la venta
de un producto conlleva la venta de otro)
5. Si la institucin por la cual se contrata cuenta con un sevricio de pension al
cliente, y los requisitos y procedimientos para acceder a ello.
6. Si el contrato cuenta o no con el sello del Sernac.
7. Si existen mandatos cuales son sus fines y los medios por los cuales se rendirn
cuenta de esa gestin, que se prohbe, los mandatos en blanco y los que no
permiten su revocacin.

8. En el caso que el contrato considere comisin costos tarifas de uso mantencin,


debern especificarse claramente cuales son sus montos periodicidad y mecanismos de
reajuste, esta reajustabilidad deber basarse siempre en parmetros objetivos que sean
comprobables por el consumidor, y que no dependan del solo criterio del proveedor; en todo
caso deber notificarse al consumidor con a lo menos 30 das de anticipacin al consumidor.

El derecho a la reposicin devolucin de los productos defectuosos:

Regulado en el articulo 19 y 20, que pasa si yo compro un producto y este producto


presenta deficiencias? Por ejemplo compro un computador y no se prende.
Que derechos me asiste?

a) El primer derecho que me asiste como consumidor es la reposicin del


producto o bien, la bonificacin de su valor en la compra de otro producto, y
que me devuelvan el precio si hay una diferencia en el nuevo producto, ello
cuando el producto que yo adquir sea de una cantidad o contenido neto al
inferior que el que se indique en el envase.
b) Tengo derecho a la reparacin gratuita o reposicin del producto o devolucin
de lo pagado en los siguientes casos:
1- Cuando el producto tiene que cumplir ciertas normas de seguridad y de calidad
obligatorias y no las cumple o de carcter tcnico. (puedo obstar por cada una
de ellas) por ejemplo si yo compro un auto que no esta autorizado a circular en
chile que no esta homologado, no sirve, no cumple las normas de calidad.
2- Cuando las partes o piezas o ingredientes que forman parte del producto no
corresponde a las rotuladas.
3- Cuando el producto tenga deficiencia de fabricacin o de elaboracin o
elementos o partes que no lo hagan apto para el uso o consumo al que este
destinado o al que se haya publicitado.
4- Cuando usted hayan convenido con el proveedor que debe cumplir ciertas
caractersticas y el producto no las cumple.
5- Cuando el producto luego de habrsele prestado servicio tcnico en virtud de
su garanta subsistan los defectos o deficiencias que lo hacen inepto para el
uso o consumo humano. Por ejemplo yo lleve la silla a reparar y la silla se sigue
doblando incluso esta posibilidad subsiste aun cuando el vicio del producto sea
distinto de aquel que motivo el uso de la garanta.
6- Cuando la cosa tenga vicios ocultos que imposibilite el uso para que esta
destinado.
7- En el caso de las joyeras o las orfebrera cuando la ley de los metales es
inferior a la que en ellos se indica. Por ejemplo oro de 18k y le entregan de 8k.

Junio del 2013-06-07

Es importante mencionar que tratndose de los bienes que estn formados por diversas partes
o piezas por ejemplo un auto pero que se venden como un todo si las partes o piezas del
producto presentan algn deterioro que no impide que las otras piezas puedan ser utiles, el
bien se considera como un solo bien; pero sin perjuicio de ello cuando yo ejerzo la reposicin el
derecho a reponer se puede ejercer sobre la parte o pieza o modulo, siempre que sea igual a la
que se esta cambiando. (oo la devolucin dinero)

El plazo para ejercer este derecho es de tres mese contados desde que el bien se recibio, pero
si la garanta es mayor a los tres meses prevalece el plazo de la garanta. En el caso de los
bienes que por su naturaleza estn destinados a ser consumidos en breve plazo perecibles,
este plazo ser el que indique el envoltorio, y en todo caso el plazo mximo ser de 7 das.

Es importante mencionar que el producto que esta amparado por una garanta el plazo de la
misma se suspende en el periodo en el que el consumidor esta ejerciendo algunos de los
derechos que hemos visto, en especial cuando esta siendo reparado.

Ante quien ejerzo estos derechos

En el caso de la reparacin del producto puedo dirigirme al vendedor al fabricante o all


importador,
En el caso de la devolucin del dinero pagado: Solo me puedo dirigir en contra del vendedor y
dentro del plazo que tiene este para demitir la correspondiente nota de crdito que conforme
al decreto ley 825 en su articulo 70 establece el plazo de tres meses si yo ejerzo este derecho
fuera de este plazo tengo slo derecho a percibir el importe neto es decir excluido el impuesto.

En que lugar se va a ejercer este derecho

En el mismo local donde se efecto la venta sin que se pueda condicionar el ejercicio de
determinados derechos, a lugares o condiciones menos cmodas, a menos que el consumidor
lo conciente.

Para el ejercicio de todos estos derechos es importante que el consumidor acredite el acto o
contrato, mediante la documentacin respectiva, mediante la boleta o factura; tratndose de
los proveedores que estn sujetos a renta presunta que no dan boletas o facturas, el acto o
contrato se puede probar por cualquier medio de prueba.
Cuando el producto que se ha vendido goce de alguna garanta otorgada por el proveedor,
antes de ejercer los derechos a la reparacin gratuita a la reposicin o a la devolucin de lo
pagado, debo hacer efectiva la pliza y agotar todas las posibilidades que ofrece.

Para el ejercicio de este derecho es importante que la pliza sea timbrada y fechada en el
momento de la entrega del bien, ahora si no lo ha sido, bastara acompaar al pliza con la
respectiva boleta o factura.

Informacin y publicidad

Que es la publicidad?

Se define la publicidad como la comunicacin que el proveedor dirige al pblico por cualquier
medio idneo para informarlo y motivarlo a adquirir o contratar un bien y servicio. (ejemplo
Diario revista Internet)

La ley del consumidor se ha encargado de incorporar a esta publicidad ciertas condiciones


objetivas cuyo incumplimiento acarrea responsabilidad del proveedor.

Quien es el anunciante?

El anunciante es el proveedor de bienes prestador de servicios o la entidad que por medio de


la publicidad se propone ilustrar al publico a cerca de la naturaleza caractersticas propiedades
o atributos de los bienes o servicios cuya produccin intermediacin o prestacin constituye el
objeto de su actividad o motivarlo a su adquisicin. El articulo 1 de la ley 19.496
Conjuntamente la ley 19496 se ha encargado de la informacin bsica comercial que son los
datos instructivos antecedentes o indicaciones que el proveedor debe suministrar
obligatoriamente al p0ublico en cumplimiento de una norma jurdica

Cual es la informacin bsica comercial

1. Hay que ver si existe un cuerpo legal que imponga la obligacin de


entregar la informacin por ejemplo los alimentos tienen informacin
nutricional, informar la cantidad de caloras, en el caso de los autos el
consumo por litro.

a) Debe tener la siguiente informacin la identificacin del bien o servicio que se ofrece al
consumidor.

b)- Las instrucciones de uso y los trminos de la garanta cuando proceda

Esta obligacin respecto los productos que se venden a granel.

1. La forma en que se administra esta informacin debe ser clara en trminos expeditos y
oportunos
2. Deber ser en idioma castellano en trminos comprensibles y legibles
3. En moneda de curso legal (metrodecimal)
4. Conforme al sistema de pesos y medidas vigentes en el pas.
Ello no obsta que el proveedor pueda incluirlo en otra idioma o en otro sistema o peso medida
que el estime pero debe hacer en castellano y conforme a nuestro sistema.

En el caso de los contratos ofrecidos por medios electrnicos o aquellos celebrados por medios
a distancia el proveedor adems debe informar

1. La forma para celebrar el contrato en trminos sencillos


2. Si formalizado el contrato se archivara este o como podr el consumidor acceder a l
3. Indicar adems una direccin electrnica o direccin postal por medio del cual el
consumidor pueda corregir los errores en sus datos

Cuando en las etiquetas envases o los empaques de un producto se utilice la expresin


garantizado ello deber ser susceptible de comprobacin indicando la forma para efectuar
dicha comprobacin si as no lo hace comete infraccin a la ley del consumidor.

Cuales son la informacin minima que deben contener toda publicidad

1. que todo debe indicarse los componentes del producto y el porcentaje en que
concurren, lana algodn polister etc.
2. La idoneidad del bien o servicio para los fines que se pretende satisfacer por el
anunciante o que se deba proporcionar en atencin a la naturaleza del producto.
3. Las caractersticas relevantes del bien o del servicio.
4. El precio su forma de pago y el costo del crdito. Ello con excepcin de los precios que se
regulan convencionalmente por ejemplo los precios entre un profesional y su cliente (un
abogado, un mecnico) este precio debe ser total incluyendo los impuestos que afecten al
bien o servicio. Cuando por la naturaleza del negocio no sea posible tener todos los
productos individualizados con su precio el proveedor deber tener a disposicin de los
consumidor una lista de precios en forma permanente y visible.

5. Las condiciones en que opera la garanta


6. La condicin de no producir al medio ambiente a la calidad de vida y de ser reciclable y
reutilizable.

El proveedor que induce a error o engao en alguno de los elementos antes sealados comete
infraccin a la ley del consumidor, lo mismo sucede cuando no rotula los bienes o servicios
estando obligado a ello, o bien falta a la verdad en su rotulacin.

Igualmente el proveedor que induce a confusin de los consumidores respecto de la identidad


de la empresa actividades productos marcas u otros signos distintivos (publicidad engaosa)

Judicializada una actuacin por publicidad engaosa el tribunal podra realizar algunas de las
siguientes actuaciones.
1. Suspender las emisiones publicitarias cuando la gravedad de lo hechos y los
antecedentes as lo ameriten por ejemplo cuando se afecta a la salud.
2. Podr exigir al anunciante que a su propio costo realice una publicidad correctiva o que
enmiende el error o falsedad.
3. Como medida prejudicial precautorias en caso de publicidad falsa o engaosa el
denunciante podr solicitar al juez que exija del respectivo medio de comunicacin que
individualice en los respectivo anuncios la identificacin del anunciante o responsable
de la emisin publicitaria.
Junio de 7

Las promociones y las ofertas.


La ley define lo que es una promocin y una oferta.

La promocin: son prcticas comerciales que consisten en ofrecer al publico bienes o servicios
en condiciones ms favorables que habitualmente se ofrecen con excepcin de una simple
rebaja del precio. Ejemplo 2x1 un producto de regalo o ms barato.

La oferta: Es una prctica comercial que consiste ofrecer al pblico bienes o servicios a precios
ms rebajados que habitualmente se ofertan para esos bienes o servicios ello en forma
transitoria. Por ejemplo: antes a 12.000 ahora 9.900

Condiciones que deben cumplir las promociones y las ofertas

1. Debe informarse al pblico sobre las bases de la misma y del tiempo y duracin de la
promocin. El slo deposito de las bases en una notaria no es suficiente y estas deben
darse a conocer al pblico. (bases ante notario)
2. Si se rehsa el cumplimiento de una oferta o una promocin por parte de un
proveedor podemos concurrir ante el juez competente para exigir el cumplimiento; si
por cualquier motivo no se pueden cumplir porque la promocin pudiese haberse
agotado el juez podr ordenar el cumplimiento por equivalencia. (hasta agotar stock)
3. Si es una promocin y el incentivo para participar en un concurso o sorteo debe el
proveedor indicar cuales son los premios, su numero el plazo para reclamarlos y de la
misma forma deber publicitar adecuadamente los resultados del concurso.

Crdito al consumidor

Con el desarrollo de las formas de pago, y como una forma de expandir el consumo de ciertos
productos se desarrollo paulatinamente el crdito asociado al consumo, en una primera etapa
no exista mayor regulacin respecto del crdito que el comercio entregaba a sus consumidores
y mas bien se aplicaban las reglas comunes del cdigo civil; sin embargo avanzado el tiempo se
pudo observar que existan abusos y que hacia necesario regular el crdito del consumidor.

Que pasa con las operaciones de consumo que se le concede un crdito al consumidor

En ellas el proveedor debe poner a disposicin del consumidor las siguiente informacin :

1. Cual es el precio de contado del bien o servicio. Este precio debe indicarse en igual
tamao que el monto de las cuotas del crdito.
2. La tasa de inters que se va a aplicar sobre los saldos insolutos, la que debe quedar
registrada en la boleta o en el comprobante de ingreso.
3. El monto de los siguientes importes:

a) Los impuestos que afecten a la operacin


b) Gastos notariales
c) Los gastos inherentes a la garanta
d) Los seguros
e) Cualquier importe que la ley permite pero debe ir en forma separada.

4. Deber indicarse el monto y el numero de pagos unidos a la periodicidad


5. El monto total a pagar en las diversas alternativas de crdito
6. La tasa de inters moratoria+ el sistema de clculo de los gastos de la cobranza y de los
saldos insolutos genricos incluidos los honorarios+ las modalidades de procedimiento
de cobranza.

En el caso de los productos que se ofrecen en vitrina debe informarse al consumidor el precio
de contado y la tasa de inters a lo menos.

Gastos de cobranzas extra judicial


En esta parte era donde mas abusos se cometa, no haba una regulacin y por lo tanto se
poda cobrar lo que el proveedor estimase, y las formas de cobranza antes de la regulacin de
esta ley eran gigantesca.
Como una manera de evitar los abusos se normo el monto mximo de cobrar por gastos extra
judicial y se estableci una tabla escalonada. Hasta 10 UF yo puedo cobrar un acto de cobranza
de hasta un 9 % en la parte de la deuda que va de los 10 hasta las 50 UF en esa parte el monto
mximo es de un 6 %, y en la parte que va sobre los 50 UF de fomento se puede cobrar un
mximo de 3%.

Y que no se puede exigir el pago por adelantado salvo que as se haya acordado expresamente
con el deudor.

Que actuaciones estn prohibidas en materia de cobranza extra judicial

1. El envo al consumidor de documentos que aparenten ser escritos judiciales.


2. Tampoco se puede enviar comunicaciones a terceros ajenos a la obligacin en
que se de cuenta de la morosidad.
3. Las visitas y las llamadas telefnicas a la morada del deudor en horas que no
sean las hbiles. De las 8:00 a las 20:00
4. Esta prohibido cualquier conducta que afecte la privacidad del hogar la
convivencia normal del integrante del hogar o la situacin laboral del deudor.
5.

18 de junio de 2013

18-
06-2013

Procedimientos que establece la ley 19496 (proteccin de los derechos

Conforme al art. 50 el objetivo de los procedimientos establece la ley que puede ser el
siguiente

* Para sancionar al proveedor que incurra en un infraccin

* Anular las clusulas abusivas incorporadas en los contratos de adhesin

* Obtener el cumplimiento de la obligacin incumplida

* Obtener el cese de un acto que afecte los derechos del consumidor

* Obtener la correspondiente indemnizacin o perjuicio o reparacin que corresponda

Procedimientos:

* Procedimientos de inters individual

* Procedimientos de inters colectivo o difuso

1.- es necesario aclarar que frente a una infraccin de los derechos de un consumidor
quien podr ejercer la accin ser este (el afectado), pero atendida la masificacin del
consumo y lo exivo de las cuantas que involucran, muchas veces el particular afectado
no se siente interesado en iniciar un procedimiento en contra del proveedor.

2.- la ley previendo esta situacin faculta para que se pueda perseguir al proveedor que
afecta el inters de muchos consumidores, estn estos determinados o no, reservando
el ejercicio de estas acciones a determinados particulares.

Acciones

* Accin de inters individual, son aquellas que se promueven en defensa del


consumidor afectado. (juan Prez)

* Accin de inters colectivo, son aquellas que se promueven en defensa de derechos


comunes de un conjunto determinado o determinable de consumidores ligados con un
proveedor comn. (ejemplo, los clientes que tienen el plan x con telefnica).
* Accin de inters difuso, son aquellas que se promueven en defensa de
consumidores no determinados. (los consumidores que celebraron u convenio con la
empresa con la empresa conaf).

Procedimiento de la accin individual

Es aquella que persigue el inters de un sujeto determinado.

Juez competente

El juez de polica local, a eleccin del consumidor que sea competente donde se
hubiere celebrado el contrato o donde se hubiere cometido la infraccin.

El de la comuna donde recida el

Normas aplicables en materia de procedimiento

* Normas de la ley 19496

* En subsidio, las normas sobre la norma 18287

* En subsidio de ambas, las normas del CPC.

Este tipo de acciones se inicia por demanda denuncia o querella.

La demanda es el medio de ejercer una accin civil, y la denuncia o querella son los
instrumentos de ejercicio de las acciones infraccinales.

La diferencia bsica entre ambas, es que la querella solo la puede ejercer el titular
afectado y la denuncia la puede hacer cualquiera.

Comparecencia

Son patrocinio de abogado, es decir, de forma personal.

Es importante en materia procesal saber que en el evento de querer rendir prueba de


testigos la lista de testigos se puede presentar en el mismo da de la audiencia.

Como se tramita

* Se presenta la denuncia infraccional o querella infraccional

* El juez cita a una audiencia indagatoria

Puede que el juez en este tipo de procedimientos y si as lo ha declarado la parte,


declare la demanda, denuncia o querella como temeraria y ello ser cuando carezcan
de fundamento plausible en ese momento podr sancionar a los .
El legislador establece en materia de representacin de los proveedores, y como una
forma de facilitar la notificacin de las acciones una presuncin de representacin.
Representan as al proveedor quien ejerce habitualmente las funciones de
administrador del establecimiento, que puede ser el jefe o representante legal, jefe
local o de oficina. Esta presuncin de representacin lo que persigue es facilitar el
ejercicio de las acciones, ya que de lo contrario se hara difcil la notificacin a los
representantes legales formales.

Durante cualquier etapa del proceso si el juez toma conocimiento de la existencia de


bienes susceptibles de causar dao, podr ordenar su custodia en el tribunal si ello no
fuese posible por la cantidad, calidad o caractersticas ordenara adoptar las medidas
que sean necesarias para resguardar la seguridad de las personas o de los bienes.

Procedimientos de cuanta inferior a 10 UTM.

Tratndose de este tipo de procedimiento se conocen en nica instancia, es decir, las


resoluciones que se dicten durante el transcurso de la Litis como la sentencia misma
sern inapelables y la multa que se imponga en este caso no puede exceder lo
otorgado por la sentencia.

Procedimiento de inters colectivo o difuso

Son aquellos que se refieren a consumidores determinables, vinculados con un mismo


proveedor.

Tratndose de este tipo de acciones la ley ha sido ms restrictiva y solo se puede iniciar
este tipo de procedimiento por demanda que solo puede ser interpuesta por los
siguientes titulares

* El servicio nacional del consumidor

* Una asociacin de consumidores con 2 requisitos ( que se haya formado con 6 meses
de antelacin a la fecha y cuyo ejercicio haya sido autorizado por su asamblea)

* Un grupo de consumidores afectados debidamente individualizados en un nmero


inferior a 50.

Normas en materia de procedimiento

En este tipo de procedimientos, los tribunales competentes son los tribunales


ordinarios civiles, es decir, los juzgados de letra en lo civil.

La prueba se aprueba en relacin a la sana crtica, es decir, que el juez deber explicar
las razones lgicas, cientficas o de experiencia que lo llevan a adoptar una
determinada decisin, debe fundar su fallo en la lgica.

La demanda adems de cumplir con los requisitos del art. 254 CPC.
En el caso de las acciones civiles estas no pueden comprender el dao moral porque
este es de ejercicio personalsimo.

Iniciado in procedimiento de este tipo cualquier consumidor legitimado para ello podr
hacerse parte en dicho juicio.

En el caso que se ejerza la accin por el SERNAC o por una asociacin de consumidores
no es necesario acreditar representacin alguna, el SERNAC lo hace por medio propio.

Iniciada una accin de inters colectivo o difuso no puede el demandante iniciar una
accin de inters individual fundada en los mismo hechos, eso s, la interposicin de la
demanda interrumpe los plazos de preclusin de las acciones indemnizatorias de los
consumidores afectado.

En este tipo de procedimiento el inters cautelado en caso que existan varios abogados
y si el juez estima que ellos entorpecen la marcha regular del juicio podr solicitar que
se designe un procurador comn y si no lo hace lo puede designar l, respecto del cual
el fijara sus honorarios en la sentencia respectiva. Es ms, el juez puede incluso
revocar el mandato judicial cuando la

representacin del inters colectivo o difuso no sea la adecuada para proteger


eficazmente sus intereses o cuando exista otro motivo que justifique la revocacin.

Que sucede una vez presentada la demanda

Presentada la demanda el juez debe hacer un estudio para decretar su admisibilidad, lo


que supone verificar las siguientes condiciones:

1. Que se haya interpuesto por un legitimario activo (sernac, y otros)

2. Que contenga una exposicin clara de los hechos y los fundamentos de derechos
que justifiquen razonablemente la afectacin del inters colectivo o difuso de los
consumidores.

20 de junio de 2013

Examinados los antecedentes el juez puede resolver dos cosas

1. que cumpla con todos los requisitos


2. Que no cumpla los requisitos rechaza la demanda y la declara inadmisible en ese caso el
demandante podr interponer recurso de reposicin con apelacin subsidiaria

Plazo
10 das para hacerlo

El juez dar traslado al demandando por tres das y luego resuelve si lo acoge o lo desecha.
En este caso debe resolver auto y decreto 24 horas

Si declaro admisible o acogi la reposicin o bien en la apelacin declara admisible,


dependiendo se va traslado al demandado por diez das para contestar la demanda.

Contestar la demanda o en su rebelda

El juez va a citar a las partes a una audiencia de conciliacin para dentro del 5 da, el juez en
esta audiencia va a actuar como un amigable componedor y compondr bases y arreglo, las
opiniones que el vierta no lo inhabilitan para conocer del asunto, si es total se acaba el juicio si
es parcial se continua el juicio.

De la conciliacin se va a levantar un acta y se va a dejar constancia de los acuerdos que se


dictan, la que tendr el efecto de sentencia para todos los efectos legales.
El juez puede llamar a conciliacin cuantas veces estima el caso, en cualquier etapa del juicio.
Es importante mencionar que conjuntamente con acoger a tramitacin la demanda el juez
ordenara que se publicite la interposicin de la demanda para que todos aquellos
consumidores que se sientan afectados puedan hacerse parte en el juicio o bien hacer reserva
de sus derechos. Este aviso se har en el sitio web del sernac y de la misma forma se har en
un medio de circulacin nacional.

Quien es el que hace el extracto


El secretario del tribunal y este aviso debe contener a lo menos lo siguientes aspectos

1. La designacin del tribunal que declaro admisible la demanda


2. La fecha que declaro admisible la demanda
3. El nombre el rut, o la cedula de identidad , la profesin y oficio y domicilio del
representante de los legitimados activos.
4. El nombre el rut o la cedula nacional de identidad profesin u oficio o giro y domicilio
del proveedor demandado.
5. Una enunciacin breve de los hechos y las peticiones que se someten a la decisin del
tribunal
6. Un llamado una invitacin para que los que se sientan afectados se hagan parte en el
juicio o hagan reserva de su derecho, advirtiendo que los efectos de ese juicio ser
erga omnes es decir para todos se hayan o no hecho parte
7. Que tienen un plazo para comparecer que ser de 20 das. Contados desde la
publicacin del aviso.

Es importante hacer presente que la nica forma de sustraerse que el efecto de la


sentencia que se dicte es la reserva del derecho, si yo no hago reserva de mi derecho no
puedo despus ejercer en forma individual las acciones que me afecten.

La prueba

Tiene un termino de 20 das es importante sealar que desde la fecha de la publicacin


que invita a hacerse parte en el juicio se van acumular al juicio colectivo todos los juicios
individuales, no procediendo solo respecto de aquellos que estn citados para oir
sentencia.

Es importante tambin mencionar que el juez para una mayor facilidad de la tramitacin
del proceso podr ordenar la formacin de grupos o de subgrupos de los demandantes ello
como una manera de facilitar el procesamiento de las prestaciones. Por ejemplo:

Puede ser subgrupos respecto de las cosas que se le pueden restituir el dinero.
Puede ser subgrupos para restituir el producto

La sentencia

Esta sentencia adems de los requisitos 170 del CPC que son los requisitos de toda
sentencia deber cumplir con los siguientes requisitos:

1. La declaracin de que los hechos denunciados afectan el inters difuso o colectivo de


los consumidores.
2. declarar la responsabilidad del proveedor demandado y la aplicacin de la multa o
sancin que fuera procedente, debiendo en este caso considerar para la aplicacin de
la misma primero el beneficio econmico que ello le haya reportado la calidad de
reincidente o no del infractor, el dao que haya causado la gravedad del dao o la
exposicin de la victima o comunidad y adems el dao efectivo que se haya generado.
3. Declarar la procedencia de las indemnizaciones o reparaciones fijando el monto de las
primeras
4. Disponer la devolucin de lo pagado en exceso y la forma que esta restitucin se
efectuara.
5. Disponer la publicacin de la sentencia para los efectos que todos aquellos que se
encuentren en los hechos descritos puedan hacer valer sus derechos.

En contra la sentencia procedern los recursos de apelacin y de casacin en la forma de


ser procedente.

Que efectos produce esta sentencia

Tal como lo sealamos la sentencia esta ejecutoria produce el efecto erga omnes es decir
afecta a todas las personas con dos excepciones

1. Los juicios que no se acumularon.


2. Los casos en que el sujeto hizo reserva de su derecho.

La publicacin de la sentencia

La sentencia deber publicarse a lo menos en dos oportunidades distintas en un diario local


regional o nacional con un intervalo que no sea inferior a 3 ni superior a 5 das. Sin perjuicio de
que el juez ordene otra forma de notificacin que permita llegar al mayor publicidad.

Estos avisos lo confecciona el secretario del tribunal que debe contener a lo menos:

1. El rol de la causa el tribunal que dicto la sentencia


La fecha y los datos que permitan identificar a los infractores
2. Los hechos que originaron la responsabilidad y como estos hechos afectaron los
intereses colectivos o difusos de los consumidores
3. La identificacin de los grupos y subgrupos y la forma en que ellos deber hacer valer
sus derechos.
4. La institucin ante la cual podrn obtener informacin y orientacin respecto del juicio
en cuestin. (sernac asociaciones de consumidores, las oficinas comunales del sernac)

Que pasa una vez publicada la sentencia

Los interesados debern presentarse al tribunal dentro del plazo de 90 das contados de la
ultima publicacin para hacer valer sus derechos o en su caso para hacer reserva de sus
derechos para perseguir la responsabilidad civil en un juicio distinto. En este nuevo juicio no se
va a discutir la existencia de la infraccin, limitndose la discusin a la determinacin del
monto del perjuicio.
Si no hago reserva de derecho no puedo demandar basado en los mismos, lo mismo si e
comparecido al proceso a ejercer mi derecho.
Vencidos los 90 das el juez va a dar traslado a las presentaciones que se hayan efectuado por
los interesados para que dentro del plazo de 10 das controvierta para pertenencia de un grupo
o subgrupo de los interesados. Si se genera una discusin sobre este punto se le da tramitacin
accidental. Contra la resolucin que resuelva estos incidentes procede la reposicin apelacin
subsidiaria. Resueltas las objeciones queda irremediablemente fijado el monto global de las
indemnizaciones o las reparaciones que deba efectuar el demandado.

Como cumple el demandado?

El demandado tiene un plazo de 30 das desde que se haya quedado resuelto los incidentes
que resolvieron las observaciones formuladas a la comparecencia de los interesados. Dentro de
dicho plazo debe pagar o efectuar las reparaciones. Pago que debe hacerse en la cuenta
corriente del tribunal.
Pudiese suceder que el monto pagar fuese de tanta cantidad que genere un dao total
patrimonial significativo que deje al demandado en la insolvencia en ese caso el juez podr fijar
un plan mensual de pago, cuotas con sus respectivas reajuste e intereses, o podr establecer
un cumplimiento alternativo.
Cuando se requiera autorizar el pago en forma alternativa o en cuotas el juez podr exigir una
caucin o garanta al proveedor.

Que pasa si no paga

Si el demandado no paga se proceder a la ejecucin del mismo (cobranza) por medio del
mandatario comn, pagndose cada consumidor a pro rata (en proporcin) de sus respectivos
derechos.

Savala editorial libro mar manual de la administracin de editorial juridico

21 de junio de 2013
Falta materia

3. Recopilar elaborar procesar divulgar y publicar informacin para facilitar a los


consumidores un mejor conocimiento, de los bienes y servicios en comercializacin. En
el ejercicio de esta facultad debe ser cuidadoso y no afectar la libre competencia,
(conductas abusivas, colusorias, predatorias)
4. Debe promover y realizar investigaciones en el rea de consumo.
5. Debe llevar u mantener el registro pblico de sentencias en materia de ley de
consumidor.
6. Acta tambin recibiendo los reclamos de consumidores afectados en sus derechos
los cuales ponen conocimiento del proveedor a fin de buscar una solucin al conflicto
planteado. Carece de facultad de imperio y acta slo como un amigable componedor.
Si las partes llegan a un acuerdo se levanta un acta y una vez cumplida extingue toda
responsabilidad. Eso equivale una transaccin (un contrato por el cual las partes
terminan un juicio, antes de un juicio lo doy por terminado) extrajudicial.
7. Debe velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias
relacionadas con la proteccin de los derechos de consumidor, hacindose parte en
aquellas causas que se vean afectados los intereses generales de los consumidores.
En este aspecto el servicio nacional del consumidor acta como una verdadera polica
pudiendo denunciar a los proveedores e incumplidores no solo en la opinin publica para
que los consumidores tomen conocimiento sino que tambin ante los tribunales de justicia
identidades de fiscalizacin.

En caso de una vivienda afectado el servicio nacional del consumidor solo puede intervenir
se trata de una vivienda dfl2 que son viviendas (decreto con fuerza de ley numero 2) (casas
que no pueden superar los 140 m2) tienen excepciones de contribucin tributarias.

Obligaciones de los consumidores frente al sernac

1. Estn obligados a proporcionar todos los antecedentes y documentacin que le sean


solicitado por escrito por el sernac y que diga relacin con la informacin bsica
comercial de los bienes y servicios que ofrezcan al publico. Todo dentro del plazo que
infrinja el servicio que no podr ser superior a 10 das
2. Estn obligados a entregar toda la documentacin que le sea solicitada por escrito y
que sea indispensable para el ejercicio de las atribuciones que le correspondan al
sernac todo dentro del mismo plazo anterior.

La solicitud de informacin no obsta que el proveedor afectado pueda oponer los recursos
legales que estiman al caso oponindose. Se puede considerar que hay ciertas informaciones
que son secretas y que no es necesaria (procesos de produccin que tienen amparada con la
formula del producto por el derecho a la propiedad).

Sin perjuicio de lo anterior el servicio nacional del consumidor podr ejercer en juicio las
solicitud de exhibicin documental que cada caso amerite, ya sea en el ejercicio de las acciones
o medidas precautorias o de prueba segn el procedimiento que corresponda.

Que pasa si el proveedor afectado no entrega la informacin o la demora.


Se autoriza la aplicacin de multas de hasta 400 UTM mensuales que sern aplicadas por
el juez de polica local que corresponde, para aplicar esta multa y cualquier multa en caso
de la ley del consumidor debe tenerse en consideracin tres aspectos

1. El beneficio econmico obtenido con motivo de infraccin


2. La gravedad de la conducta
3. La calidad de reincidencia

Si el proveedor ha sido colaboracin, acta como atenuante disminuyendo la multa y aqu


adquiere trascendental importancia el registro de sentencias que es una de las funciones que
tiene que tener el sernac y que se encuentra regulado en el 18 de reglamento del registro de
sentencia de la ley ()
Este registro se va formando por las sentencias que deben remitir al servicio nacional del
consumidor que deben remitir los jueces de polica local y los jueces ordinarios o de letras que
se pronuncien sobre materias propias de la ley del consumidor una vez que ellas se encuentren
ejecutoriadas. La forma como se lleva este registro se encuentra regulada en el decreto
supremo n18 que bsicamente establece un registro informtico.

Se incorporan adems este registro las resoluciones que dicten organismos fiscalizadores de
aspectos especficos regulados por la ley del consumidor. Por ejemplo podran las multas que
apliquen la superintendencia de combustible, la superintendencia de servicios sanitarios
servicios elctricos, ellos pueden ir remitiendo al sernac las resoluciones sancionatorias.

Cual es el objeto y el fin

Es reunir y mantener las sentencias a que hemos hecho referencia de manera tal que permitan
una adecuado tratamiento y estudio de los datos que contienen con el objeto de utilizarlos en
programa de trabajo conforme a las facultades que la ley del consumidor entrega al sernac, (la
idea de este registro no es actuar como prontuario sino como un mecanismos que el sernac
obtenga informacin y la vaya tratando)

Que caractersticas tiene este registro

1. Es pblico cualquiera puede acceder a el, (pagina web)


2. Esta a cargo del sernac
3. Es un registro que tiene 5 secciones:

1. Se almacenan las sentencias condenatorias y absolutorias sobre infracciones a la ley 19.496


y que dispongan o no el pago de indemnizaciones de perjuicio u otras formas de reparacin.
2. La segunda seccin esta integrada por las sentencias que acogen o rechazan las
indemnizaciones por daos y perjuicios o que ordenan la reparacin correspondiente
3. Integrada por las sentencias que se pronuncian por la declaracin de nulidad de clusulas
abusivas de un contrato, las que niegan o dan lugar a obtener la prestacin incumplida y las
que ordenan o no, el cese de un acto que afecte los derechos del consumidor.
4. Se refiere a las sentencias que se pronuncien sobre la competencia en materias propias de la
ley del consumidor.
5. Se refiere a las sentencias que se dictan en los procesos, en que se ha perseguido o se ha
pretendido proteger el inters colectivo o difuso de los consumidores.
25-06-2013

Rgimen de la Inversin extranjera

No cabe duda que la inversin extranjera tuvo una trascendental importancia para el
desarrollo de nuestra economa, ello fundamentalmente porque permiti el ingreso de
recursos frescos que financiaran el conjunto de inversiones que el pas requera para
lograr su desarrollo.

No se crea que la inversin extranjera arribo a nuestro pas por una cosa del azar, muy
por el contrario, han sido la estabilidad legal y poltica que permitieron el arribo de
estas inversiones.

En el caso nuestro, son factores que hicieron atractiva la inversin extranjera los
siguientes:

1. La estabilidad poltica
2. Un fuerte dinamismo econmico (es decir, que la economa estaba creciendo)

3. Chile se presentaba como una economa abierta al mundo y transparente

4. El ambiente interno era confiable y transparente

5. La eficiencia del recurso humano (existe un trabajador confiable, responsable)

6. La infraestructura disponible era la adecuada

7. Exista un adecuado rgimen de proteccin de la inversin extranjera con


normas claras y estables.

Instrumentos de proteccin de la inversin extranjera

Aqu tenemos que distinguir 2 tipos

Instrumentos internos o de nivel interno, en el cual destaca el marco jurdico


econmico establecido en la carta fundamental

Marco jurdico establecido por el DL 600 o denominado estatuto de inversin


extranjera, y hay un mecanismo de menor envergadura que es el compendio ,
con una peque aclaracin, este ltimo apunta ms bien a la regulacin de la
internacin de capitales, mientras que el DL 600 tiene como principal objetivo
dar seguridad jurdica a la inversin extranjera

A nivel internacional, existen ciertos principios como el de la no discriminacin


respecto del origen de la inversin, y respecto del procedimiento internacional, es
decir, acreditado el origen legal de los fondos a internar el estado no puede negar el
ingreso de los mismos o establecer un procedimiento especifico.
Decreto ley 600

Con el quiebre del rgimen institucional en el 73 la nueva autoridad se dio la tarea de


ordenar el pas tanto en lo poltico como en lo econmico.

En lo econmico, se advirti que se requera de fuertes inversiones para dotar la


adecuada infraestructura y revertir la balanza comercial, que en esos aos era negativa,
es decir, necesitbamos exportar ms de lo que importbamos.

As la cosas se dicto el DL 600, que tuvo por finalidad principal hacer atractiva y segura
la inversin extranjera en nuestro pas, este cuerpo legal se aplica:

1. A las personas naturales o jurdicas, extranjeras y chilenas, con residencia y domicilio


en el exterior.

Respecto de las personas naturales con hay discusin, con respecto a las personas
jurdicas, si bien, puede ser confuso determinar su nacionalidad el comit de
inversiones extranjeras entiende por tales a las creadas en el extranjero
independientemente de quienes sean sus dueos. .

1. Que indique cual es el domicilio que tiene en el extranjero y donde reside.

2. que trasfieran capitales extranjeros a chile y que celebren con el estado un contrato
de inversin extranjera es decir deben tener su fuente de origen en el extranjera,
cuando hablamos de inversin extranjera, no solo nos estamos refiriendo al papel
moneda, sino que adems a una serie de formas que puede adoptar esta inversin
extranjera, y que conforme al art. 2 del DL 600, puede consistir en:

Moneda extranjera de libre convertibilidad, internada mediante su venta en


una entidad autorizada para operar en el mercado cambiario formal, venta que
se efecta al tipo de cambio ms favorable que el inversionista haya podido
obtener.

Es importante mencionar que el comit de inversiones extranjeras, establece un


mnimo de 1 milln de dlares, en el caso de moneda extranjera de libre
convertibilidad y de 25 mil dlares ene l caso de otra forma de inversin.

Bienes fsico, en todas sus formas y estados, que se van a internar conforma
a las normas que rijan las importaciones y que se valorizan conforme a los
procedimientos generales aplicables a las importaciones, por ejemplo, traer
un camin, maquinaria.

Las tecnologa de diversas formas susceptibles de ser capitalizadas, la


valoracin es estas tecnologas la realiza el comit de inversin extranjera
atendido , todo ello en el plazo de 120 das desde la internacin. Si as no lo
hace, se tiene por valor el que declare el inversor al momento de ingresar