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Ecolgicamente el cultivo de la coca y sus productos derivados han afectado las zonas
de vida ms frgiles de nuestra Amazonia. Los sntomas de estas alteraciones se
reflejan en la baja productividad de los cultivos lcitos; disminucin por rea en la oferta
de alimentos y materias primas; degradacin y prdida de fertilidad del suelo deterioro
de la vegetacin; emigracin continua desde las zonas rurales hacia los centros
urbanos y viceversa; intervencin en reas Naturales Protegidas (Parques
Nacionales); violencia social, etc.
Hasta 1982, el valle del Alto Huallaga estaba libre del accionar de grupos subversivos;
la gente poda desarrollar sus actividades de rutina con normalidad, desplazndose sin
mayores contratiempos por las diferentes carreteras y caminos vecinales. La Estacin
Experimental Tulumayo y su anexo la Divisoria cumplan una profusa labor de
investigacin y experimentacin en cultivos y crianzas; el Ministerio de Agricultura, con
oficinas en todo el mbito del valle desplazaba sus tcnicos extensionistas por el
medio rural para brindar apoyo tcnico a los agricultores y para promocionar o
fomentar nuevas tcnicas con el acompaamiento de semillas mejoradas o
certificadas o animales de probada calidad gentica. Por su parte, el Proyecto Especial
Alto Huallaga, que haba iniciado acciones en 1981, tena como objetivo central
promover el desarrollo integral de este valle, para lo cual debera cumplir acciones
abarcando 12 componentes del desarrollo, entre ellos, extensin agrcola, fomento a la
produccin, crdito, capacitacin profesional, mejoramiento de la red de infraestructura
vial, desarrollo comunal.
Ante la realidad descrita el Gobierno del Per, en el marco del Plan Nacional de
Prevencin y Control de Drogas y mediante Resolucin Suprema N 142-96 PCM ha
creado la Comisin Nacional de Lucha Contra el Consuno de Drogas
(CONTRADROGAS) como el organismo encargado de prevenir el consumo de drogas,
contribuir a la creacin y/o fortalecimiento de programas de rehabilitacin de
drogadictos, promover la sustitucin de cultivos de hoja de coca, promover el
desarrollo de programas de educacin y concientizacin respecto a efectos dainos
del consumo y promover la obtencin de recursos econmicos y financieros ante la
comunidad internacional.