INFORME TCNICO N 001-2008-MOD/SSIN/LMB

OBJETO: MODIFICACION DE FICHA TCNICA

BIENES: ARROZ PILADO

FECHA: 18 DE JULIO DE 2008

1. ANTECEDENTES

Mediante Resolucin N 336-2005-CONSUCODE/PRE del 15 de setiembre

de 2005, se aprob la inclusin en el Listado de Bienes Comunes de la ficha
tcnica correspondiente al bien: Arroz Pilado, para que pueda ser adquirido
a travs de la modalidad de seleccin por Subasta Inversa.

Mediante Resolucin N 059-2006-CONSUCODE/PRE del 03 de febrero de

2006, se modific la citada ficha estableciendo la obligacin de exigir en la
proforma de contrato la presentacin de la certificacin de conformidad, de
acuerdo a lo dispuesto en el artculo 29 del Reglamento de la Modalidad de
Seleccin por Subasta Inversa Presencial, aprobado por Resolucin N 094-
2007-CONSUCODE/PRE.

Dicha ficha fue elaborada sobre la base del Reglamento de Calidad e

Inocuidad Alimentaria para los granos de Arroz, aprobado por Decreto
Supremo N 023-2005-AG de fecha 4 de mayo de 2005 y su modificatoria
Decreto Supremo N 028-2005-AG.

Mediante Oficio 014-2008/DOP/SSIN de fecha 24 de enero de 2008, dirigido

al Jefe Nacional del Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA, la
Subdireccin de Subasta Inversa realiza la consulta sobre la vigencia del
Reglamento de Calidad e Inocuidad Alimentaria para granos de Arroz, antes
citado.

Con el Oficio N 177-2008 AG - SENASA, del 21 de febrero de 2008, la

Jefatura Nacional del SENASA, responde adjuntando copia del Oficio N
901-2005-AG-MD del 29 de diciembre de 2005, de parte del Ministro de
Agricultura al Ministro de Comercio Exterior y Turismo, en el cual establece
que sobre la base del Decreto Ley N 25629, el Decreto Ley N 25909 y el
Decreto Supremo N 058-2005-EF y de otro lado el artculo 1 del Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil, se concluye que dicho Reglamento se encuentra
derogado.

Ante esta situacin se contrataron los servicios de un consultor para

proceder a la actualizacin de la Ficha Tcnica del Arroz Pilado,
emitindose los Informes de fecha 26 de mayo y 30 de junio de 2008, los
cuales han servido de sustento para la elaboracin del presente Informe.

1/8
 2. BASE LEGAL

El artculo 176 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 084-2004-
PCM, establece que el CONSUCODE aprobar las fichas tcnicas de los
bienes y servicios transables que puedan adquirirse o contratarse bajo la
modalidad de seleccin de Subasta Inversa, observando las normas
tcnicas, metrolgicas y/o sanitarias, as como la normativa aplicable,
asimismo, aade dichas fichas tcnicas sern revisadas permanente por el
CONSUCODE, pudiendo ser objeto de modificacin o exclusin, previo
sustento tcnico - legal.

De la lectura del citado artculo se desprende que el CONSUCODE tiene la

facultad de modificar las fichas tcnicas aprobadas de los bienes y servicios
transables que puedan adquirirse o contratarse bajo la modalidad de
seleccin de Subasta Inversa, siempre que se cuente previamente con el
debido sustento tcnico y legal.

Por su parte, el numeral 1 del artculo 47 del Reglamento de Organizacin

y Funciones del CONSUCODE, aprobado por Decreto Supremo N 054-
2007-EF, seala como una de las funciones de la Subdireccin de Subasta
Inversa, unidad orgnica de la Direccin de Operaciones, la de modificar y
actualizar las fichas tcnicas de los bienes y servicios a contratar bajo dicha
modalidad, con el debido sustento tcnico y/o legal que lo motive.

Ahora bien, estas modificaciones y actualizaciones pueden generarse de la

revisin permanente que efecta CONSUCODE de las fichas tcnicas
aprobadas o pueden derivar de solicitudes presentadas por entidades,
proveedores, gremios e instituciones especializadas.

3. MODIFICACIONES A LA FICHA TECNICA

Luego de haberse revisado el contenido de la Ficha Tcnica del Arroz

Pilado y habindose efectuado un anlisis de la demanda actual por parte
de las entidades y las posibilidades que ofrecen los proveedores en el
mercado, se ha considerado conveniente realizar las siguientes
modificaciones a la referida Ficha:

3.1. En el acpite Descripcin General del rubro CARACTERISTICAS

GENERALES, en relacin a la referencia efectuada al Reglamento de
Calidad e Inocuidad Alimentaria para los granos de arroz, y a los tipos
de arroz considerados:

El texto vigente del referido acpite es el siguiente:

La Presente ficha ha sido elaborada en base al

Reglamento de Calidad e Inocuidad Alimentaria para los
granos de arroz.

2/8
 Arroz: granos enteros o quebrados de la especie Oryza
Sativa L.

Arroz con cscara: es el arroz que ha mantenido su

cscara despus de la trilla.

Arroz descascarado: (arroz pardo o arroz de embarque) es

el arroz del que slo se ha eliminado las capas externas
de la cscara. El proceso de descascarado y manipulacin
puede ocasionar una prdida parcial del salvado.

Arroz elaborado: (arroz blanco o pilado) es el arroz

descascarado del que se ha eliminado total o parcialmente
por elaboracin, el salvado y el grmen.

Arroz sancochado: puedes ser arroz descascarado o

elaborado que se obtiene remojando en agua el arroz con
cscara o descascarado y sometindolo a un tratamiento
trmico, de forma que se gelatinice completamente el
almidn, seguido de un proceso de secado.

Arroz glutinoso o ceroso: granos de variedades especiales

de arroz que presentan un aspecto blanco y opaco. El
algodn de arroz glutinoso se compone casi totalmente de
amilopectina. Despus de cocido tiende a pegarse.

El texto propuesto del referido acpite es el siguiente:

Arroz: granos enteros o quebrados de la especie Oryza

Sativa L.

Arroz con cscara: es el arroz que ha mantenido su

cscara despus de la trilla.

Arroz descacarado: (arroz pardo o arroz de embarque) es

el arroz del que slo se ha eliminado las capas externas
de la cscara. El proceso de descascarado y manipulacin
puede ocasionar una prdida parcial del salvado o polvillo.

Arroz elaborado: (arroz blanco o pilado) es el arroz

descascarado del que se ha eliminado total o parcialmente
por elaboracin, el salvado o polvillo y el grmen.

Al respecto, cabe sealar que encontrndose actualmente derogado el

mencionado Reglamento de Calidad e Inocuidad Alimentaria para los
granos de arroz, corresponde eliminar dicha referencia de la presente
ficha tcnica, debiendo asimismo adecuar el contenido de sta a la
normativa aplicable.

3/8
 Es as que se ha tomado como referencia para las modificaciones
efectuadas, las normas Codex Stan 198-1995 y Codex Stan 233 por
las siguientes consideraciones:

a. La Comisin del Codex Alimentarius fue creada en 1963 por la FAO

y la OMS para desarrollar normas alimentarias, reglamentos y
otros. Siendo el Codex Alimentarius un documento que incluye
normas, directrices, cdigos de prcticas y recomendaciones sobre
nutricin y alimentos para regmenes especiales; higiene de los
alimentos; contaminantes; residuos de plaguicidas y medicamentos
veterinarios; etiquetado de alimentos; aditivos alimentarios;
mtodos de anlisis y toma de muestras, y sistemas de inspeccin
y certificacin de importaciones y exportaciones de alimentos.

b. El Codex Alimentarius constituye la base para muchas normas

alimentarias nacionales que son ampliamente apoyadas por la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) mediante el Acuerdo
sobre Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Este
Acuerdo desincentiva el uso de medidas sanitarias y fitosanitarias
como obstculo al comercio internacional, y propicia la utilizacin
del Codex como base para toda norma nacional. Por tal motivo, las
normas del Codex Alimentarius tienen un papel significativo en la
armonizacin o equivalencia de las normas nacionales sobre
inocuidad de los alimentos y pueden ser utilizadas como punto de
referencia para la solucin de diferencias entre los miembros de la
Organizacin Mundial de Comercio.

c. El Per es miembro de la Comisin del Codex Alimentarius y

cuenta con un Comit Nacional del Codex Alimentarius.

d. El Per tiene firmados Tratados de Libre Comercio con varios

pases, y para el caso de alimentos, stos se rigen por lo normado
en el Codex Alimentarius, por lo que es conveniente trabajar con
estas normas, que tienen validez a nivel internacional.

3.2 En el acpite Calidad de los granos del rubro REQUISITOS, en

relacin al porcentaje de semillas, granos con cscara o material
extrao que debe poseer el Arroz Elaborado:

El texto vigente del referido acpite es el siguiente:

3.-Arroz elaborado (arroz blanco o pilado): Arroz (Oryza

Sativa L.) entero o partido de arroz de los que se han
removido completamente el salvado y el germen y que no
contienen ms del 10 % de semillas, granos con cscara o
material extrao, simple o en combinacin.

4/8
 El texto propuesto del referido acpite es el siguiente:

3.-Arroz elaborado (arroz blanco o pilado): Arroz (Oryza

Sativa L.) entero o partido de arroz de los que se han
removido completamente el salvado y el germen y que no
contienen ms del 1.0 % de semillas, granos con cscara
o material extrao, simple o en combinacin.

Sobre el particular, cabe sealar que la modernizacin de la industria

molinera permite actualmente eliminar, desde el inicio del proceso del
pilado, el material extrao (incluidas semillas y arroz cscara), el cual
desmerece la presentacin del arroz pilado.

El proceso de pilado, comprende, en un molino moderno, los

siguientes pasos: pre limpieza, descascarado con mquinas de flujo de
grano diseccionado, separadoras de grano en cscara y materias
extraas, pulidoras verticales, lustradoras de agua, selectoras por color
y ensacadoras o embolsadotas.

El 35% de los molinos que actualmente operan en el pas, los cuales

procesan el 85% del arroz cscara producido, cuentan con equipos
modernos de molinera, por lo que estn en capacidad de brindar un
producto de buena calidad, en beneficio de los consumidores.

La exigencia de mejores estndares de calidad, es cada vez mayor por

parte de los consumidores, lo que est obligando a los molineros a
mejorar sus equipos, lo que nos llevara a considerar que, en el corto
plazo, los molinos que no procesen bien el arroz saldrn del mercado.

3.3 En relacin al acpite Grado de Molienda del rubro REQUISITOS

El texto vigente del referido acpite es el siguiente:

Grado de Molienda

Los granos de arroz elaborados (arroz blanco o pulido),

pueden tener los siquientes grados:

1.-Arroz semielaborado.- elaboracin del arroz

descascarado, pero no en el grado para satisfacer los
requisitos de un arroz bien elaborado.

2.-Arroz bien elaborado.- elaboracin del arroz

descascarado, de forma que se eliminen parte del germen
y todas las capas externas y la mayora de las capas
internas del salvado.

5/8
 3.-Arroz muy elaborado.- elaboracin del arroz
descascarado, de forma que se eliminen casi por completo
el gremen, todas las capas externas y la mayor parte de
las capas internas del salvado, as como parte del
endosperma.

El texto propuesto del referido acpite es el siguiente:

Grado de Pulido

Los granos de arroz elaborados (arroz blanco o pulido),

pueden tener los siquientes grados:

1.-Muy bien pulido.- arroz descascarado, en el que se

hayan eliminado casi por completo el germen o embrin,
todas las capas externas y la mayor parte de las capas
internas del salvado o polvillo, as como parte del
endospermo.

2.-Bien pulido.- arroz descascarado, de forma que se

eliminen parte del germen y todas las capas externas y la
mayora de las capas internas del salvado o polvillo.

3.-Muy bien pulido.- arroz descascarado, pero no en el

grado para satisfacer los requisitos de un arroz bien
pulido.

Sobre el particular, es importante sealar que de conformidad con el

Codex Alimentarius el trmino correspondiente sera el grado de pulido
de arroz, no as de molienda.

3.4 Respecto al acpite Certificacin del rubro REQUISITOS:

El texto vigente del referido acpite es el siguiente:

El arroz deber venir acompaado de un Certificado

Fsico y Microbiolgico que cumpla con los requisitos de
Inocuidad Alimentaria establecidos en el Reglamento de
Calidad e Inocuidad Alimentaria para los Granos de Arroz.

Para la Importacin del arroz, los usuarios debern

consignar en la solicitud de Permiso Fitosanitario, la
calidad y grado de arroz que importar.

Para la exportacin del arroz, el SENASA otorgar

los Certificados Sanitarios Oficiales de Exportacin para el
grano de arroz, en conformidad con los resultados del
anlisis de laboratorio por parte de un Laboratorio

6/8
 acreditado por INDECOPI, cuando los pases
importadores lo demanden.

En la comercializacin interna, el SENASA deber

supervisar el rotulado de los sacos o bolsa de arroz que se
produzcan para su comercializacin a nivel nacional, a fin
de dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en el
Reglamento de Calidad e Inocuidad Alimentaria para los
granos de arroz.

Para tal efecto, los productores, procesadores o

comerciantes, en forma individual u organizada, debern
clasificar y rotular el arroz bajo supervisin de un inspector
del SENASA.

El SENASA de oficio, realizar la vigilancia del

arroz que se comercialice a nivel nacional, sea nacional o
importado, procediendo a sancionar a aquellos
productores o importadores que no cumplan con las
disposiciones del Reglamento de calidad e inocuidad
alimentaria para los granos del arroz.

El texto propuesto del referido acpite es el siguiente:

Los lotes de arroz debern estar acompaados de un

Certificado de Conformidad del Producto, versus los
requisitos de la presente ficha Tcnica, emitido por
certificadoras acreditadas ante INDECOPI.

La certificacin de conformidad del producto debe incluir

los requisitos:
- Anlisis fsico.
- Anlisis microbiolgico
- Etiquetado, peso, envase.

DIGESA, de oficio, realizar la vigilancia del arroz que se

comercialice a nivel nacional.

Al respecto, cabe sealar que la Direccin General de Sanidad

Ambiental (DIGESA) es la encargada de la vigilancia en la
comercializacin del arroz, tal como lo estipula el Reglamento sobre
Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas del Decreto
Supremo N 007-98-SA, no as el Servicio Nacional de Sanidad Agraria
- SENASA.

3.5 Finalmente, se ha considerado necesario la inclusin de una tabla de

Grados y requerimientos de arroz pilado, la cual toma como principal
factor diferenciador el porcentaje de Grano Partido, dada la

7/8
 importancia que en el comercio tiene dicho porcentaje, habindosele
adems adicionado otras caractersticas para definir cada grado de
arroz.

As, se han considerado los nombres comerciales de extra, superior,

corriente y popular, incluyndose tambin las denominaciones de E
5%, S 10%, S 15%, S 20%, C 25%, C 30% y P, las cuales son
usualmente utilizadas en el mercado para determinar la calidad del
arroz en funcin al porcentaje de quebrado, y adicionalmente tambin
se han considerado los porcentajes de granos rojos y daados, granos
tizosos, mezcla varietal y requisitos mnimos de pulido y color, para
cada nombre comercial.

El texto propuesto del referido acpite es el siguiente:

Grados y requerimientos de arroz pilado

Arroz rojo y granos

Mezcla varietal (%)

Granos quebrados

Requisito mnimo

Materia extraa
Granos
Denominacin

daados (%)

*
tizosos %

de pulido
Nombre
(%)

(%)
Color
comercial
Tizoso Tizoso
total parcial
% %
Extra E 5% 5 0.5 0.0 2.0 0.5 M.B.P 0.00
S 10% 10 Blanco o
Superior S 15% 15 1.5 2 4 2.5 B.P. 0.15 crema
S 20% 20
C 25% 25 Ligeramente
Corriente 4 4 6 10 MD. P. 0.25
C 30% 30 gris
Popular P > 30<40 4.0 a 6.0 6.0 10.0 20.0 MD. P. 0.35 gris oscuro
*
M.B.P. Muy bien pulido
B.P. Bien pulido
MD. P. Medianamente pulido
Los arroces que no cumplan con estos requisitos deben ser considerados arroces de segunda

Por lo expuesto, luego de haber efectuado el anlisis correspondiente

esta Subdireccin considera necesaria y viable la modificacin de los
acpites aludidos de la Ficha Tcnica en cuestin, as como la
inclusin de la tabla de Grados y Requerimientos de Arroz Pilado en
sta.

4. RECOMENDACIN

Aprobar la modificacin en base a los fundamentos esgrimidos en el

presente Informe, y de acuerdo al texto que se adjunta, de la Ficha Tcnica
correspondiente al bien Arroz Pilado.

8/8